第一篇：通鎮(zhèn)社區(qū)老年人日間照料中心項目申請

佳縣通鎮(zhèn)社區(qū) 日間照料中心項目申請書

二0一六年三月

總 論

一、項目概況

項目名稱：通鎮(zhèn)社區(qū)老年人日間照料中心

建設和運營單位：

（1）建設單位：佳縣民政局；（2）運營單位：佳縣民政局；（3）運營單位負責人：郭飛平

建設地點：通鎮(zhèn)社區(qū)服務中心

研究范圍：

依據國家有關政策和行業(yè)規(guī)程、規(guī)范，對項目建設的必要性、社會需求、建設規(guī)模、建設內外部條件，項目總體規(guī)劃方案及公用工程、環(huán)境保護、項目實施進度計劃、投資估算等進行全面的論證和研究。

二、研究結論

我國老年人照料服務體系堅持以居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)照料為依托，機構養(yǎng)老為補充的方向建立完善。

社區(qū)照料為依托。社區(qū)作為一定地域范圍內人們結成的生活共同體，對于滿足老年人物質文化需求、情感心理需求等方面有不可替代的作用。在長期的實踐中，發(fā)達國家趨向以社區(qū)照料取代大規(guī)模的機構養(yǎng)老。隨著我國社區(qū)建設的不斷推進，社區(qū)在養(yǎng)老中的作用越來越突出。社區(qū)照料功能主要體現(xiàn)為兩種方式：一

— 2 — 是將一些為老年人服務的場所、設施建在社區(qū)，貼近老年人生活，便于他們走出家門，走人社區(qū)，接受日間照料和健康指導等服務，參與各類社會活動包括文體娛樂、老年互助服務等；二是為不能或不愿出門的老人，主要是生活半自理和完全不能自理的老人，上門提供保潔、送飯、洗澡等日常生活照料和護理，設立家庭病床開展治療、康復等服務，建立定期或不定期問候制度，提供緊急救援和安全保障服務，使社區(qū)成為居家養(yǎng)老的支撐基礎。

佳縣通鎮(zhèn)社區(qū)老年人日間照料中心項目的實施，可以容納40位老年人的日托，可以覆蓋本社區(qū)60多老年人的上門服務。為當地社區(qū)老年人居家養(yǎng)老提供了強有力的依托。項目是可行的。項目背景和建設的必要性。

三、項目背景

進入21世紀，隨著市場經濟體制不斷完善，社會福利事業(yè)也得到了長足的發(fā)展。全國推進了社會福利社會化政策，原有的養(yǎng)老服務模式在不斷變革中求生存，同時，各種新的養(yǎng)老服務形式如雨后春筍破土而出。

黨和政府高度重視發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務，《中共中央、國務院關于加強老齡工作的決定》中明確指出“建立以家庭養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、社會養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老機制”。全國老齡委辦公室、發(fā)展改革委、民政部等十部委聯(lián)合發(fā)布的《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》和《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》分別指出“要逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依

— 3 — 托、機構養(yǎng)老為補充的服務體系”，“要在城市社區(qū)基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務網絡”?！梆B(yǎng)老服務業(yè)”作為一個專門用語被明確提出來，并把它表述為老年人提供生活照顧和護理服務，滿足老年人基本生活需求的服務行業(yè)。

養(yǎng)老服務可分為兩大類，一類是居家養(yǎng)老，一類是機構養(yǎng)老。居家養(yǎng)老在打破傳統(tǒng)的僅由子女、親戚照顧老人或老人自理的固有模式，引入了社區(qū)福利服務的新形式。以家庭為依托，以社區(qū)化、社會化服務為補充，既滿足了老人居家養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念的需求，又實現(xiàn)了由社區(qū)提供幫助以及各種服務，是一種較為適合我國現(xiàn)階段國情的居家養(yǎng)老模式的新發(fā)展。

加強社區(qū)老年人日間照料設施的建設是貫徹落實養(yǎng)老服務“以社區(qū)服務為依托”這一政策精神的集中體現(xiàn)，是構建養(yǎng)老服務體系不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)。佳縣政府針對目前老年人服務基礎設施的建設整體上較為薄弱，設施缺乏，已有設施則存在面積小、功能單

一、服務水平低等突出問題。決定籌資新建佳縣通鎮(zhèn)社區(qū)老年人日間照料中心。

四、項目建設的必要性

隨著改革開放的不斷深入，人民生活水平的提高和醫(yī)療設施的完善，佳縣通鎮(zhèn)社區(qū)人口的平均壽命大幅度提高，老齡階段人口在整個人口中的比重逐年增大，“白發(fā)浪潮”日益臨近；

另一方面計劃生育政策的實施，使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人數大為減少，大家庭逐漸小型化。人口老化已逐漸

— 4 — 受到全縣社會各界的廣泛關注，社會養(yǎng)老已是大勢所趨，為老年人建設一個集住宿、醫(yī)療、保健、康復、學習、娛樂、休閑于一體的綜合性老年公寓已成時代發(fā)展的必然要求。老年人是社會的寶貴財富，他們曾經為國家、社會和家庭做出過貢獻，其晚年生活應當得到切實保障。經濟社會的快速發(fā)展為建立完善老年保障事業(yè)創(chuàng)造了有利條件，大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，不斷滿足廣大老年人的物質生活與精神文化需求，是全面落實科學發(fā)展觀的根本要求，也對促進家庭和睦、人際關系融洽、構建社會主義和諧社會具有直接而深刻的影響。

同時，大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)能夠有效提高包括廣大老年人在內的全體人民的生活質量，促進相關行業(yè)發(fā)展，推動經濟增長，符合經濟社會協(xié)調發(fā)展的總體要求。具有顯著的社會效益和一定的經濟效益。對于堅持以人為本、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進社會主義和諧社會建設具有深遠的意義。

五、項目選址

根據社區(qū)老年人日間照料中心的性質和任務，其建設項目在選址時要綜合考慮人口分布、市政條件和周邊環(huán)境等因素，經過多方比選，通鎮(zhèn)社區(qū)人日間照料中心項目選址在通鎮(zhèn)社區(qū)用地內。建設場地為社區(qū)日間照料中心預留用地。選址符合城市規(guī)劃要求，并能滿足服務對象相對集中，交通便利，供電、給排水、通訊等條件較好；臨近醫(yī)療機構等公共服務設施；環(huán)境安靜，與高噪聲、污染源的防護距離符合有關安全衛(wèi)生規(guī)定等條件。方便群眾，便

— 5 — 于開展服務。同時與其他為老服務福利設施鄰近，有利于資源整合和共享。

六、地理位置及地形、地貌

佳縣通鎮(zhèn)社區(qū)老年人日間照料中心項目選址在佳縣通鎮(zhèn)社區(qū)社會福利服務中心用地內。設場地為社會日間照料中心預留用地，地勢平坦，現(xiàn)已完成三通一平。

七、供水、供電及交通條件

佳縣通鎮(zhèn)建有自來水廠。全鎮(zhèn)有高壓電網覆蓋，由變電站供電，水源、電力充裕。其供水、排水管網及供電線路均可就近接入。項目所在地交通十分便利。

八、資金來源

資金來源為省級資助資金50萬元。

九、負責人基本概況

法人：郭飛平

成員：馬一波、郭運來、高霞則、楊艷紅

十、社會評價

本項目屬佳縣民政局主辦的非營利性項目。項目建成后，由通鎮(zhèn)社區(qū)負責中心的日常運營管理工作，通過本項目本實施，可以充分照顧到老年人習慣于既定的生活方式和熟悉的社區(qū)環(huán)境，滿足了他們愿意在家中和社區(qū)接受養(yǎng)老服務的心理需求，具有廣覆蓋、低成本、人性化等特點。應當說，這是我國現(xiàn)階段能有效滿足絕大多數老年人養(yǎng)老服務需求，減緩家庭成員經濟和精神壓

— 6 — 力的最適合、最現(xiàn)實的養(yǎng)老模式。

同時，對于改善經濟結構、拉動內需、促進就業(yè)、維護社會和諧穩(wěn)定，具有積極意義。一是通過“按進來”和“走出去”的服務方式可以帶動“為老”服務產業(yè)的發(fā)展，促進經濟結構優(yōu)化，拉動內需。由社會化居家養(yǎng)老模式帶動的為老年人提供衣、食、住、行、醫(yī)、教等服務的行業(yè)，市場廣闊。二是能促進城鄉(xiāng)就業(yè)，維護社會和諧穩(wěn)定。社會化居家養(yǎng)老需要大量的服務從業(yè)人員，而且很大比重是需要有家務勞動經驗的中年從業(yè)人員，對文化、技術素養(yǎng)要求不是很高。這正好適合我國待業(yè)勞動力年齡偏大和文化素質不高的實際情況。其社會效益顯著。

十一、結論

立足我國社會主義初級階段的基本國情，以及老齡人口規(guī)模巨大、老齡化發(fā)展迅速和“未富先老”的主要特征，借鑒國外養(yǎng)老體系的有益經驗，國務院老齡工作主管部門早已明確，我國老年人照料服務體系堅持以居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)照料為依托，機構養(yǎng)老為補充的方向建立完善。

社區(qū)照料為依托。社區(qū)作為一定地域范圍內人們結成的生活共同體，對于滿足老年人物質文化需求、情感心理需求等方面有不可替代的作用。在長期的實踐中，發(fā)達國家趨向以社區(qū)照料取代大規(guī)模的機構養(yǎng)老。隨著我國社區(qū)建設的不斷推進，社區(qū)在養(yǎng)老中的作用越來越突出。

— 7 — 社區(qū)照料業(yè)務功能主要體現(xiàn)為兩種方式：一是將一些為老年人服務的場所、設施建在社區(qū)，貼近老年人生活，便于他們走出家門，走人社區(qū)，接受日間照料和健康指導等服務，參與各類社會活動包括文體娛樂、老年互助服務等；二是為不能或不愿出門的老人，主要是生活半自理和完全不能自理的老人，上門提供保潔、送飯、洗澡等日常生活照料和護理，設立家庭病床開展治療、康復等服務，建立定期或不定期問候制度，提供緊急救援和安全保障服務，使社區(qū)成為居家養(yǎng)老的支撐基礎。

佳縣通鎮(zhèn)老年人日間照料中心項目的實施，為當地社區(qū)老年人居家養(yǎng)提供了強有力的依托。項目的建設是歷史的必然，也是現(xiàn)實的需要。項目是可行的。所有特此申請此項目。

第二篇：社區(qū)老年人日間照料中心制度

社區(qū)老年人日間照料中心制度

一、日間照料中心工作人員必須準守職業(yè)道德規(guī)范，愛崗敬業(yè)，無私奉獻，堅持全心全意為老年人服務，千方百計為老人排憂解難。

二、尊重老年人的人格及權利，對待老年人一視同仁，為老人保守秘密，不泄露老人隱私。

三、為老年人服務做到文明禮貌，熱情周到，親切和藹，關心愛護，體貼老人，佩戴胸卡上崗服務，四、工作作風嚴謹求實、業(yè)務熟練、技能過硬，不斷更新服務理念，提高服務水平。

五、嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，堅守服務規(guī)范，嚴抓工作交接班環(huán)節(jié)，避免工作脫節(jié)，做好老人的日間護理和照料工作。

六、每天填寫日間照料服務記錄，發(fā)現(xiàn)老人有異?，F(xiàn)象，在第一時間報告值班主任，通知家屬，并及時采取救助措施。

七、每天打掃室內衛(wèi)生，及時通風換氣，保持環(huán)境清新整潔，八、堅持“以防為主，防消結合”的方針，做好安全防火工作，所內配備滅火器，定期進行安全檢查，消除火災隱患。

九、下班前，工作人員應對水、電、門窗等設施進行安全檢查，有問題及時處理或保修。

十、做好人員來往的管理工作，嚴防陌生人進入本所，十一、老年人在日間照料中心活動期間，個人貴重物品自行保管。工作人員要經常提醒老人注意保管私人錢物，以防丟失。

十二、每天下班前向社區(qū)主管領導匯報一次安全情況，對出現(xiàn)的問題和解決結果要記錄在案。

十三、日間照料中心工作人員要定期征詢老年人及家屬對居家養(yǎng)老服務的意見和建議。

活動人員行為準則

社區(qū)日間照料中心是為60歲以上老人提供日間活動和飲食的場所，為老年人老有所養(yǎng)、老有所樂提供一個舒適、悠閑的生活空間。因此特制定以下活動人員行為準則：

一、入室活動人員應是本轄區(qū)60歲以上居民，日間照料中心工作人員必須按照規(guī)定為入室人員做好活動人員家庭住址、聯(lián)系電話登記和活動內容記錄。

二、入室人員要積極配合工作人員的要求，自覺遵守作息時間和管理制度。

三、保持室內安靜，不得大聲喧嘩，以免影響其他人。

四、愛護室內設施，保持室內衛(wèi)生，禁止吸煙和隨地吐痰，禁止亂扔廢棄物。

五、入室人員要互敬互愛、相互關心照顧。

六、服務時間：周一至周五上午9點至12點，下午15點到18點。

第三篇：鎮(zhèn)老年人日間照料中心項目建議書

尚糊鎮(zhèn)老年人日間 照料中心項目

項 目 建 議 書

鎮(zhèn)政府

二○一六年九月

目 錄 總 論

1.1項目概況 項目背景和建設的必要性 2.1項目背景

2.2 項目建設的必要性需求分析和建設規(guī)模

3.1需求分析

3.2建設內容及規(guī)模項目建設條件

4.1項目選址

4.2地理位置及地形、地貌

4.3自然條件

4.4供水、供電及交通條件

4.5建筑材料項目建設方案

5.1總平面布置

5.2建筑與結構

5.3景觀環(huán)境和綠化

5.4供配電及弱電系統(tǒng) 5.5給排水及消防 6 環(huán)境保護 6.1環(huán)境現(xiàn)狀

6.2項目主要污染源及污染物

6.3綜合治理及措施 項目實施計劃與工程招標計劃

7.1項目實施計劃 組織機構和人力資源配置 8.1組織機構

8.2人員來源

8.3人員培訓 投資估算和資金籌措

9.1投資估算

9.2資金來源社會評價結論和建議

11.1結論總 論

1.1項目概況 1.1.1項目名稱

社區(qū)、社區(qū)、社區(qū)老年人日間照料中心。1.1.2建設單位

（1）建設單位： 鎮(zhèn)人民政府；（2）建設單位負責人： 1.1.3建設地點 社區(qū)、社區(qū)、社區(qū) 項目背景和建設的必要性 2.1項目背景

進入21世紀，隨著市場經濟體制不斷完善，社會福利事業(yè)也得到了長足的發(fā)展。全國推進了社會福利社會化政策，原有的養(yǎng)老服務模式在不斷變革中求生存，同時，各種新的養(yǎng)老服務形式如雨后春筍破土而出。

黨和政府高度重視發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務，《中共中央、國務院關于加強老齡工作的決定》中明確指出“建立以家庭養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、社會養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老機制”。全國老齡委辦公室、發(fā)展改革委、民政部等十部委聯(lián)合發(fā)布的《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》和《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》分別指出“要逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依 托、機構養(yǎng)老為補充的服務體系”，“要在城市社區(qū)基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務網絡”?！梆B(yǎng)老服務業(yè)”作為一個專門用語被明確提出來，并把它表述為老年人提供生活照顧和護理服務，滿足老年人基本生活需求的服務行業(yè)。

養(yǎng)老服務可分為兩大類，一類是居家養(yǎng)老，一類是機構養(yǎng)老。居家養(yǎng)老在打破傳統(tǒng)的僅由子女、親戚照顧老人或老人自理的固有模式，引入了社區(qū)福利服務的新形式。以家庭為依托，以社區(qū)化、社會化服務為補充，既滿足了老人居家養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念的需求，又實現(xiàn)了由社區(qū)提供幫助以及各種服務，是一種較為適合我國現(xiàn)階段國情的居家養(yǎng)老模式的新發(fā)展。

鎮(zhèn)人口老齡化比較嚴重，14萬總人口中，60歲以上人口 2.5萬，占總人口17%。80歲以上人口近1萬。據預測，到2030年，我鎮(zhèn)老齡化率將達到30%。養(yǎng)老問題成為全社會關注的焦點之一。2010年，我鎮(zhèn)選擇府西社區(qū)和府東社區(qū)作為試點。在省、市、縣老齡和民政部門的悉心指導下，試點工作按照上級要求和當地的實際情況，以科學發(fā)展觀為指導，以“先行先試、突出重點、分步實施、逐步推廣”為工作思路，以滿足社區(qū)老年人基本需求、保障高齡特困老人基本服務為出發(fā)點，以提高社區(qū)老年人生活生命質量，促進和諧社區(qū)建設為目標，積極探索社區(qū)居家養(yǎng)老的新形式。起到了示范作用，獲得了群眾好評，收到了良好的效果。

鎮(zhèn)在開展居家養(yǎng)老服務工作中，各試點社區(qū)堅持以服務老年 人為目標，根據各地實際，積極創(chuàng)新工作思路，取得了較好的效果。

我鎮(zhèn)自然資源豐富，境內森林覆蓋率為40%，且存有部分原始次森林，境內礦產資源、旅游資源豐富，人文文化，歷史積淀厚重。

加強社區(qū)老年人日間照料設施的建設是貫徹落實養(yǎng)老服務“以社區(qū)服務為依托”這一政策精神的集中體現(xiàn)，是構建養(yǎng)老服務體系不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)政府針對目前老年人服務基礎設施的建設整體上較為薄弱，設施嚴重匱乏，已有設施則存在面積小、功能單

一、服務水平低等突出問題。決定籌資新建鎮(zhèn)老年人日間照料中心。

2.2 項目建設的必要性

隨著改革開放的不斷深入，人民生活水平的提高和醫(yī)療設施的完善，我鎮(zhèn)人口的平均壽命大幅度提高，老齡階段人口在整個人口中的比重逐年增大，“白發(fā)浪潮”日益臨近；

另一方面計劃生育政策的實施，使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人數大為減少，大家庭逐漸小型化?，F(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院無論是規(guī)模、條件還是服務水平，都不能滿足社會對養(yǎng)老服務的需要。老年人是社會的寶貴財富，他們曾經為國家、社會和家庭做出過貢獻，其晚年生活應當得到切實保障。經濟社會的快速發(fā)展為建立完善老年保障事業(yè)創(chuàng)造了有利條件，大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，不斷滿足廣大老年人的物質生活與精神文化需求，是全面 落實科學發(fā)展觀的根本要求，也對促進家庭和睦、人際關系融洽、構建社會主義和諧社會具有直接而深刻的影響。

同時，大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)能夠有效提高包括廣大老年人在內的全體人民的生活質量，促進相關行業(yè)發(fā)展，推動經濟增長，符合經濟社會協(xié)調發(fā)展的總體要求。具有顯著的社會效益和一定的經濟效益。對于堅持以人為本、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進社會主義和諧社會建設具有深遠的意義。建設規(guī)模 3.1建設內容

鎮(zhèn)老年人日間照料中心項目建設內容：包括房屋建筑及建筑設備、場地和基本裝備。

（1）房屋建筑根據老年人日間照料的需要設置老年人的生活服務、保健康復、娛樂及輔助用房。其中：老年人生活服務用房包括休息室、沐浴間（含理發(fā)室）和餐廳（含配餐間），老年人保健康復用房包括醫(yī)療保健室、康復訓練室和心理疏導室，老年人娛樂用房包括閱覽室（含書畫室）、網絡室和多功能活動室；輔助用房包括辦公室、廚房、洗衣房、公共衛(wèi)生間和其他用房（含庫房等）；

（2）建筑設備包括供電、給排水、采暖通風、通訊、消防和網絡等設備；

（3）場地包括道路、停車、綠化和室外活動等場地。（4）基本裝備包括生活服務、保健康復、娛樂、安防等相 關設備和必要的交通工具等。

3.2建設規(guī)模

鎮(zhèn)三個社區(qū)老年人日間照料中心按照日托老年人日托數300人的服務能力確定建設規(guī)模。項目總占地面積3996m2，建筑面積1500m2，其中，老年人生活服務用房800m2，老年人保健康復用房200 m2，老年人娛樂用房300 m2；輔助用房200m2。各類用房建筑面積詳見表3—2。項目建設條件 4.1項目選址

根據社區(qū)老年人日間照料中心的性質和任務，其建設項目在選址時要綜合考慮人口分布、市政條件和周邊環(huán)境等因素，經過多方比選，鎮(zhèn)三個老年人日間照料中心項目選址分別在集鎮(zhèn)中心地帶虹頂社區(qū)、杉王社區(qū)、府中社區(qū)境內。建設場地為集鎮(zhèn)建設用地。選址符合城市規(guī)劃要求，并能滿足服務對象相對集中，交通便利，供電、給排水、通訊等市政條件較好；臨近醫(yī)療機構等公共服務設施；環(huán)境安靜，與高噪聲、污染源的防護距離符合有關安全衛(wèi)生規(guī)定等條件。方便群眾，便于開展服務。同時與其他為老服務福利設施鄰近，有利于資源整合和共享。

4.2地理位置及地形、地貌

鎮(zhèn)三個老年人日間照料中心項目選址在鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中心地帶虹頂社區(qū)、杉王社區(qū)、府中社區(qū)境內。建設場地為集鎮(zhèn)建設用地，地勢平坦。4.3.2地質條件

用地范圍內地質多為頁巖風化而成的紅壤土和黃壤土，建設場地工程地質狀況待勘探后確定。

4.4供水、供電及交通條件

全鎮(zhèn)有高壓電網覆蓋，水源、電力充裕。其市政供水、排水管網及供電線路均可就近接入。項目所在地交通十分便利。

4.5 建筑材料

項目區(qū)10公里半徑內有砂石場、建筑磚廠和水泥廠，建筑資源充足，運送方便，價格適宜。項目建設方案 5.1總平面布置 5.1.1總體布局的原則

社區(qū)老年人日間照料中心建設應根據日托老年人的特點和各項設施的功能要求，進行合理布局，分區(qū)設置。

5.1.2規(guī)劃布局原則

建筑標準應根據日托老年人的身心特點和服務流程，結合經濟水平和地域條件合理確定，主要建筑的結構型式應考慮使用的靈活性并留有擴建、改造的余地。建筑設計應符合老年人建筑設計、城市道路和建筑物無障礙設計和公共建筑節(jié)能設計等規(guī)范、標準的要求和規(guī)定。房屋建筑宜采用鋼筋混凝土結構；其抗震設防標準應為重點設防類。消防設施的配置應符合建筑設計防火規(guī)范的有關規(guī)定，其建筑防火等級不應低于二級。老年人休息室以 每間容納4～6人為宜，室內通道和床（椅）距應滿足輪椅進出及日常照料的需要。老年人休息室內設衛(wèi)生間，其地面應滿足易清洗和防滑的要求。老年人用房門凈寬不應小于90cm，走道凈寬不應小于180cm。老年人用房應保證充足的日照和良好的通風，充分利用天然采光，窗地比不應低于1：6。建筑外觀應做到色調溫馨、簡潔大方、自然和諧、統(tǒng)一標識；室內裝修應符合無障礙、衛(wèi)生、環(huán)保和溫馨的要求，并按老年人建筑設計規(guī)范的相關規(guī)定執(zhí)行。供電設施應符合設備和照明用電負荷的要求，并宜配置應急電源設備。有給排水設施，并應符合國家衛(wèi)生標準。其生活服務用房應具有熱水供應系統(tǒng)，并配置洗滌、沐浴等設施。設置空調設備，并有通風換氣裝置。根據網絡服務和信息化管理的需要，敷設線路，預留接口。

5.1.3道路交通

道路布置應結合現(xiàn)狀自然地形，合理組織交通。周邊有停車場，以供臨時停車。

5.2建筑與結構 5.2.1建筑設計

建筑設計以完整的形態(tài)和建筑群的組合來起到強烈的視覺效果，建筑風格為現(xiàn)代建筑，建筑形象大方、活潑，具有濃烈的現(xiàn)代氣息，并與周邊環(huán)境融為一體。

5.2.2結構設計

房屋建筑的結構形式采用鋼筋混凝土結構。5.3景觀環(huán)境和綠化 5.3.1景觀環(huán)境

該項目的景觀環(huán)境應與周圍的建筑結合起來，形成各種集會空間、駐留空間、活動空間、觀景空間和通行空間。

5.3.2綠化

綠化以保留的大片自然山體為依托，以綠地為重點，以綠圈和道路綠化為綠帶，多種植常綠植物和彩葉林木，并適當分區(qū)，形成有特色的綠化區(qū)域。

5.4供配電及弱電系統(tǒng) 5.4.1設計依據

（1）《民用建筑電氣設計規(guī)范》

（2）《建筑設計防火規(guī)范》

（3）《建筑物防雷設計規(guī)范》（4）《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》（5）《低壓配電設計規(guī)范》

（6）《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設計規(guī)范》

（7）《城市住宅區(qū)和辦公樓電話通訊設施設計標準》

（8）各有關專業(yè)提供的資料

5.4.2設計范圍

建筑物及室外的電氣照明，建筑物的防雷接地，大樓的網絡系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)。

5.4.3供電電源及電壓選擇 供電電源從市政供電網引入。5.4.4供配電設施及系統(tǒng)

設置變電間一個，其中包括高壓配電室、變壓器室（內設變壓器兩臺）和低壓配電室，高壓配電系統(tǒng)為單母線不分段，采用JYN2-10型高壓開關柜以放射式向本變電所變壓器提供10KV電源。低壓采用GCK-B型抽屜按放射式系統(tǒng)進行配電，用電纜線路向各用電點提供380/200V電源，無功率補償采用低壓補償，設于低壓配電室內。

應急電源采用不間斷（UPS）裝置，分別用于計算機網絡和監(jiān)控系統(tǒng)。

低壓動力設備采用交流控制器控制，自動開關作短路保護，熱繼電器作過載保護，漏電開關作漏電保護。

電能總計量設在高壓配電室計量柜、變壓器饋出柜和低壓配電室的總進線柜上。

5.4.5電氣照明

照明系統(tǒng)采用三相五線制，工作電壓為～220V，照明裝置以節(jié)能熒光燈為主。

樓梯間、走廊等公共通道，其照明燈具選用定時開關控制。室外照明采用光電自動控制開關或光電定時開關控制。5.4.6防雷與接地

建筑物均屬三類防雷，在屋面設避雷帶以防直擊雷，利用建筑物鋼筋混凝土柱體內兩根或兩根以上主筋作為引下線，利用建 筑物基礎底板和基礎內鋼筋作為接地體。防雷接地、防靜電接地、工作接地和保護接地共用同一接地裝置，組成完整的接地系統(tǒng)。變電所低壓側采用TN-S接地系統(tǒng)，變壓器二次側中性點接地，接地電阻不大于4歐姆（與弱電系統(tǒng)共用時不大于1歐姆）。各用電設備，應根據使用功能要求采用保護接地、功能性接地、等電位接地或不接地等形式。

5.5給排水及消防 5.5.1給水

本綜合樓為三層建筑，生活給水從管網接入后可直接供給各用水點。按用水人數100人/d計，辦公、生活用水按80 l/d人計，每日需新水8噸。

5.5.2污水排水

綜合樓群污水與雨水按分流制排水方式考慮，一般洗滌廢水直接排入城市下水道，食堂洗刷用水、糞便污水經化糞池處理排入下水道。

5.5.3雨水排水

室外設獨立的雨水排水系統(tǒng)，與生活污水分流排出，在道路上設雨水口將雨水收集，屋面雨水由天溝收集后經雨水管排入室外雨水管道，然后經雨水排水管網利用地形視實際情況就近排入附近城市下水道。

5.5.4消防

根據《建筑設計防火規(guī)范》，本工程室外消防用水量20L/s，同一時間火災次數為一次，火災延續(xù)時間2小時，室外消火栓給水管網與生活給水管網合用，室外消防管網布置成環(huán)狀，環(huán)網上適當位置設室外消火栓，根據規(guī)范，本工程室內不設消火栓消防系統(tǒng)，在必要部分設置手提式滅火器。環(huán)境保護

6.1項目主要污染源及污染物

1）排出的生活污水約6.4m3/日是此項目的主要污染源； 2）垃圾站堆存的辦公、生活垃圾； 3）項目施工時的噪聲和揚塵污染。6.2綜合治理及措施

1）生活污水與雨水分流排出，經城市下水道送至污水處理站處理后排放，基本消除了對環(huán)境的影響。

2）辦公、生活垃圾分類收集，送垃圾處理場進行處理。3）項目施工時對噪聲大的施工設備避免在夜間使用，施工揚塵可通過灑水來減輕污染。

綜上所述，項目建成后，沒有對原有環(huán)境產生大的影響。7 項目實施計劃與工程招標計劃 7.1項目實施計劃

初擬定建設期為13個月，具體安排如下：

2012年6月，完成可行性研究報告編制、審批及其他前期工作；

2012年7月，完成規(guī)劃初步設計及審批和土地征用手續(xù)，完成規(guī)劃設計，開始建筑初步設計；

2013年5月，完成施工圖設計及工程招標； 2013年8月，完成大樓建筑工程項目； 2013年9月，竣工、驗收，交付使用。8 組織機構和人力資源配置 8.1組織機構

本項目屬鎮(zhèn)政府主辦的非營利性項目。建設單位為鎮(zhèn)人民政府，項目建成后，由鎮(zhèn)三個社區(qū)居委會負責中心的日常運營管理工作，三個社區(qū)居委會負責人根據需要組織管理機構和任命部門管理人員。本項目擬配備固定員工18人，招聘志愿者20人，招聘義工40人。

8.2人員來源

固定員工中管理人員和技術人員從本、?？圃盒；蛎嫦蛏鐣_招聘。義工在全縣范圍內招聘，機關干部職工帶頭當義工。

8.3人員培訓

所有管理人員和技術骨干在項目建設期間陸續(xù)進入崗位，參與項目建設和管理。其余人員在正式運營時上崗，上崗前進行必要的專業(yè)知識、安全知識、安全操作和崗位技能培訓，經考核合格發(fā)給安全作業(yè)證后方可正式上崗。投資估算和資金籌措 9.1投資估算 9.1.1投資估算范圍 根據項目建設內容，投資估算范圍：（1）土地費用；（2）土建工程；

（3）工程配套設施，包括給排水、供配電、設備投資；（4）工程的總圖、運輸、道路、廣場、停車場；（5）工程建設其他費用。9.1.2項目投資估算依據

（1）建、構筑物參考近期同類工程實際造價資料估算；（2）其他費用按建設項目投資估算辦法，并參考國家的有關政策估算；

（3）征地費用按3.2萬元/畝進行計算；（4）設備投資費用按設備實際費用計?。唬?）安裝費按設備費用的6%估算。9.1.3投資估算

項目總投資330萬元，其中，工程費用250萬元，工程建設其他費用80萬元。

9.2資金來源

資金來源為爭取中央投資300萬元，地方財政配套和建設單位自籌30萬元。社會評價

本項目屬鎮(zhèn)政府主辦的非營利性項目。建設單位為鎮(zhèn)人民政府，項目建成后，由三個社區(qū)負責中心的日常運營管理工作，通 過本項目本實施，可以充分照顧到老年人習慣于既定的生活方式和熟悉的社區(qū)環(huán)境，滿足了他們愿意在家中和社區(qū)接受養(yǎng)老服務的心理需求，具有廣覆蓋、低成本、人性化等特點。應當說，這是我國現(xiàn)階段能有效滿足絕大多數老年人養(yǎng)老服務需求，減緩家庭成員經濟和精神壓力的最適合、最現(xiàn)實的養(yǎng)老模式。

同時，對于改善經濟結構、拉動內需、促進就業(yè)、維護社會和諧穩(wěn)定，具有積極意義。一是通過“按進來”和“走出去”的服務方式可以帶動“為老”服務產業(yè)的發(fā)展，促進經濟結構優(yōu)化，拉動內需。由社會化居家養(yǎng)老模式帶動的為老年人提供衣、食、住、行、醫(yī)、教等服務的行業(yè)，市場廣闊。二是能促進城鄉(xiāng)就業(yè)，維護社會和諧穩(wěn)定。社會化居家養(yǎng)老需要大量的服務從業(yè)人員，而且很大比重是需要有家務勞動經驗的中年從業(yè)人員，對文化、技術素養(yǎng)要求不是很高。這正好適合我國待業(yè)勞動力年齡偏大和文化素質不高的實際情況。對于城鎮(zhèn)下崗待業(yè)的“4050”人員來說，開辟了一條上崗就業(yè)的新途徑。其社會效益顯著。結論和建議 11.1結論

立足我國社會主義初級階段的基本國情，以及老齡人口規(guī)模巨大、老齡化發(fā)展迅速和“未富先老”的主要特征，借鑒國外養(yǎng)老體系的有益經驗，國務院老齡工作主管部門早已明確，我國老年人照料服務體系堅持以居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)照料為依托，機構養(yǎng)老為補充的方向建立完善。社區(qū)照料為依托。社區(qū)作為一定地域范圍內人們結成的生活共同體，對于滿足老年人物質文化需求、情感心理需求等方面有不可替代的作用。在長期的實踐中，發(fā)達國家趨向以社區(qū)照料取代大規(guī)模的機構養(yǎng)老。隨著我國社區(qū)建設的不斷推進，社區(qū)在養(yǎng)老中的作用越來越突出。社區(qū)照料功能主要體現(xiàn)為兩種方式：一是將一些為老年人服務的場所、設施建在社區(qū)，貼近老年人生活，便于他們走出家門，走人社區(qū)，接受日間照料和健康指導等服務，參與各類社會活動包括文體娛樂、老年互助服務等；二是為不能或不愿出門的老人，主要是生活半自理和完全不能自理的老人，上門提供保潔、送飯、洗澡等日常生活照料和護理，設立家庭病床開展治療、康復等服務，建立定期或不定期問候制度，提供緊急救援和安全保障服務，使社區(qū)成為居家養(yǎng)老的支撐基礎。

鎮(zhèn)三個老年人日間照料中心項目的實施，可以容納300位老年人的日托，可以對三個社區(qū)5300多老年人的上門服務。為當地社區(qū)老年人居家養(yǎng)提供了強有力的依托。項目的建設是歷史的必然，也是現(xiàn)實的需要。項目是可行的。

第四篇：老年人日間照料中心工作匯報

老年人日間照料中心

工作匯報

近年來，我們堅持以提高老年人的生活品質為出發(fā)點，以健全、完善社會保障制度為基礎，以推進、規(guī)范老年服務工作為核心，成立了社區(qū)老年人日間照料中心，建立了以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務為標準，以解決居住在家的老年人日常生活困難為主要內容的服務體系，初步形成了以“老年人日間照料中心”為基礎，以“愛心超市、老年人圖書室、老年健身中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站、老年活動室”為平臺的社會參與、志愿者服務的老年工作特色，積極整合社區(qū)有效資源，全面提升老齡工作整體水平，實現(xiàn)了社區(qū)老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”。以下是清泉街社區(qū)2011年老年人日間照料中心工作匯報：

社區(qū)還成立了閱覽室，藏書量3000余冊，包括人口與計劃生育、廉政、科技圖書、黨建等一系列圖書，供居民隨時閱讀。特別是離退休老黨員，可以隨時到這里了解國家的方針政策，瀏覽各類信息。我們還積極與呼市民政局協(xié)商，預計在2012年將免費為空巢老人安裝呼叫器，使老人們更好、更快地得到服務。

社區(qū)衛(wèi)生服務站每年為老年人免費體檢4次，并建立健康檔案。還及時為老人、殘疾人上門送醫(yī)送藥。

在生活中，我們了解到轄區(qū)內有相當一部分老人他們身體還算硬朗，生活也能自理，有自己的住房和養(yǎng)老金，但是子女們或者身處外地或者工作繁忙，沒有太多的時間去照顧他們，而這些老人又不想過多的麻煩兒女們也不愿意住進養(yǎng)老院。對于這個群體，他們需要在必要的時候有人能夠在他們身邊幫助他們。

老年人日間照料中心自成立以來，深受轄區(qū)內居民的歡迎與好評。照料中心位于交通便利，環(huán)境優(yōu)越的社區(qū)辦公樓二樓，設施包括老年人休息室，老年人圖書室、老年人活動室、老年人醫(yī)務室等幾個部分，社區(qū)硬件設施初具規(guī)模也較為完善，在十一月份，國家公安部對于清泉街社區(qū)的消防設施進行了考核，社區(qū)的消防安全設置也完全符合國家安全部的各項考核標準。

1、建立老年基本情況信息網絡。我們通過深入調查研究走訪，對社區(qū)老年人狀況和需求進行了摸底調查工作，從收入狀況、現(xiàn)居住狀況、養(yǎng)老意愿、服務項目等方面著手展開調查，每年兩次逐一上門進行摸底，針對年齡、身體狀況、工資情況、醫(yī)療保險、家庭情況等不同情況進行分類登記，基本信息動態(tài)管理到位，基本信息表內容完整準確，并對70歲以上高齡老人、特困老人、孤寡老人、長期重病老人、特困企業(yè)中共黨員等特殊人群作出標識，設立特別關注對象，經常上門聯(lián)系服務。

2、建立健全老年工作組織網絡。通過召開居民成員代表大會，社區(qū)黨委會，協(xié)商議事會，廣泛動員，積極吸收社區(qū)有志之士參與，成立了專門的老年服務工作管理小組?，F(xiàn)社區(qū)老年服務工作領導小組成員由社居委主任及社區(qū)衛(wèi)生服務站、社區(qū)老年之家負責人等相關人員組成，由社居委主任擔任服務站站長，社區(qū)民政干事負責日常工作。

3、建立健全老年工作隊伍網絡。為老服務僅僅依靠社居委幾個人是做不起來的，關鍵是要有一批志愿為老服務隊伍。為此，社區(qū)積極組織、發(fā)展社區(qū)義工服務隊伍、志愿者隊伍，建立以社區(qū)下崗失業(yè)人員為主的專業(yè)服務和以志愿為老服務的志愿者服務相結合的為老服務隊伍網絡。

4、建立健全老年工作服務網絡。充分發(fā)揮各涉及老齡工作部門職能作用，在物質、技術和人員培訓等方面建立健全服務網絡。一是依托社區(qū)服務中心，建立完善社區(qū)養(yǎng)老保障網絡，為社區(qū)老人提供養(yǎng)老金社會化發(fā)放、低保補助金發(fā)放、精神慰藉等服務。二是依托社區(qū)衛(wèi)生服務站，建立醫(yī)療服務網絡，為老人提供家庭醫(yī)療服務、老年健康教育、建立老年健康檔案等服務。三是依托社區(qū)老年之家，建立生活照料網絡，為老年人提供托老、護理一般照料項目和陪護等特殊照料的服務項目。四是依托社區(qū)志愿者隊伍，建立日間照料網絡，為老人提供配膳、日間照料、代購物品、家政等服務。五是依托社區(qū)老年大學，建立文化教育網絡，組織開展老年文化、娛樂、教育、體育健身等活動。六是依托社區(qū)司法行政工作室，建立老年權益維護網絡，為老年人提供法律咨詢、法律援助、司法調解以及維護老年人贍養(yǎng)、財產、婚姻等合法權益的工作。

第五篇：社區(qū)老年人日間照料中心服務質量規(guī)范

《社區(qū)老年人日間照料中心服務質量規(guī)范》

編制說明

一、任務來源和起草單位

為引領我省家庭服務業(yè)向規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展提供必要的標準技術保障，江西省發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)聯(lián)席會議提出擬研制家庭服務行業(yè)中各業(yè)態(tài)服務質量規(guī)范。由江西省人社廳和江西省商務廳共同提出、江西省家庭服務業(yè)協(xié)會起草的DB 36/T793-2014、DB 36/T850-2015、DB 36/T851-2015、DB 36/ T898-2016、DB 36/T899-2016、DB 36/T944-2017和DB 36/945-2017已于近幾年先后出臺實施，為規(guī)范服務、提升服務質量、保護消費者權益發(fā)揮了積極作用。為了加快家庭服務業(yè)標準體系建設，解決目前我省尚無較系統(tǒng)的社區(qū)老年人日間照料中心的服務質量標準問題，江西省人社廳和江西省商務廳指導編制本標準。

本標準由江西省人社廳和江西省商務廳共同提出并歸口、由江西省家庭服務業(yè)協(xié)會起草。參與起草的單位有：江西倍邦健康產業(yè)發(fā)展有限公司、江西東堃家政服務有限公司、南昌市西湖區(qū)聚源居家養(yǎng)老服務中心、贛州市章貢區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、新余青山社區(qū)老人日間照料服務中心、宜春心家老年人日間照料中心、九江新城社區(qū)日間照料中心、上饒市養(yǎng)老服務中心、萍鄉(xiāng)市儀家家政服務有限公司。

二、制定本標準的原因和必要性

1、我國人口老齡化正在加劇，預計到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總人口比重提升到17.8%左右；高齡老年人將增加到2900萬人左右，老年人撫養(yǎng)比將提高到28%左右，為世界老齡化進程最快國家之一；又是在“未富先老”、社會保障制度滯后、單位福利體制解體、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡的形勢下發(fā)生的，并伴有家庭逐漸小型化帶來的家庭養(yǎng)老功能弱化等問題，社會養(yǎng)老服務壓力不斷加重。加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務事業(yè)，有效應對人口老齡化問題，已成為各級黨委政府關心、社會廣泛關注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。

2、在黨中央、國務院高度重視下，經過各級政府共同努力，我國以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務體系初步形成。社區(qū)老年人日間照料中心是一種介于家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老之間的養(yǎng)老方式，對于子女不在身邊和上班忙白天沒時間照顧老年人的家庭來說，日間照料服務是一種不錯的選擇，有利于老年人在熟識的環(huán)境中養(yǎng)老，因而發(fā)展很快。我省各地都有建成營運和在建的社區(qū)老年人日間照料中心。

3、盡管社區(qū)老年人日間照料中心的選址建設有建標〔2010〕193號《社區(qū)老年人日間照料中心建設標準》、室內區(qū)間設置和設施設備配制有GB/T33168-2016《社區(qū)老年人日間照料中心設施設備配置》、服務的基本要求有GB/T33168-2016《社區(qū)老年人日間照料中心服務基本要求》可循，但尚無較系統(tǒng)規(guī)范我省老年人日間照料中心服務的質量標準。同樣的服務項目，因各省氣候、習俗等情況不同，各方當事人對服務結果評價的理解不一致等，各社區(qū)老年人日照中心的服務質量差別很大，造成服務過程質量方面的糾紛時有發(fā)生，因此很有必要編制本標準。

三、本標準遵循的原則

1、本標準立足于日間照料中心發(fā)展現(xiàn)狀，同時充分關注該業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，在現(xiàn)有國家相關標準要求的基礎上，總結社區(qū)老年人日照中心服務質量的實踐經驗和服務機構實際情況而制定。

2、本標準遵循推進家庭服務業(yè)產業(yè)化和社會化發(fā)展需求，旨在通過基礎性標準的制定，提升社區(qū)老年人日間照料中心的服務質量，促其健康發(fā)展。

3、本標準的制定以家庭服務行業(yè)長期理論研究和實踐經驗積累為基礎，以規(guī)范社區(qū)老年人日間照料中心的服務質量為主線，在研制過程中，通過不斷進行實證分析和驗證，完善本標準的科學性、普適性和可操作性。本標準的研制是理論研究和實踐經驗相結合的成果。

四、本標準與法律法規(guī)和相關標準的關系

1、編制實施本標準有利于貫徹落實我國的法規(guī)法規(guī)和政策。編寫小組查閱了我國及我省很多相關的法規(guī)法規(guī)和政策，重點學習領會了以下法規(guī)法規(guī)和政策精神：（1）《中華人民共和國老年人權益保障法》是一部保護老年人合法權益和發(fā)展老齡事業(yè)的專門法律，自1996年10月1日起正式實施。

（2）《中共中央、國務院關于加強老齡工作的決定》（中發(fā)〔2000〕13號）指出，老齡問題涉及政治、經濟、文化和社會生活等諸多領域，是關系國計民生和國家長治久安的一個重大社會問題。全黨全社會必須從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視和切實加強老齡工作。

（3）國務院辦公廳關于《轉發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕6號文）明確，要充分認識加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的重要意義。

（4）《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2013〕35號）明確了發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務、政策措施和組織領導等，為加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)指明了工作方向。

（5）《江西省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》(贛府發(fā)〔2014〕15號)就如何加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)提出了總體要求、重點任務和政策措施,并明確：到2020年，全省建成1.3萬個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心(站)，其中:城鎮(zhèn)社區(qū)3000個、行政村10000個，覆蓋全省100%的城市社區(qū)、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%以上的行政村。

（6）《江西省商務廳、江西省財政廳關于推動全省養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展的指導意見》（贛商務服貿字〔2015〕270號）明確：要積極開展以市場化方式發(fā)展養(yǎng)老服務產業(yè)的研究，探索通過設立引導基金扶持養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展的新路子。

（7）《國務院關于印發(fā)“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕13號）對我國的老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設明確了指導思想、基本原則、發(fā)展方向等。

2、本標準與我國相關標準相輔相成: 一是依據了《GB/T1.1—2000“標準化工作導則”—第1部分標準的結構和編寫規(guī)則》編寫，體例規(guī)范充分體現(xiàn)標準的通用性、實用性、科學性。

二是引用了GB/T17242-1998《投訴處理指南》中的部分內容。三是鏈接了GB 14934—1994《食（飲）具衛(wèi)生消毒標準》、建標〔2010〕193號《社區(qū)老年人日間照料中心建設標準》、GB 13495.1-2015 《消防安全標志 第1部分：標志》、GB 19085—2003《商業(yè)、服務業(yè)經營場所傳染性疾病預防措施》和GB/T33168-2016《社區(qū)老年人日間照料中心設施設備配置》標準。

四是參照了GB/T 20647.8-2006《社區(qū)服務指南 第8部分》、GB/T33168-2016《社區(qū)老年人日間照料中心服務基本要求》、DB/T 1899—2016《養(yǎng)老助餐服務質量規(guī)范》和DB36/T944-2017《養(yǎng)老護理服務質量規(guī)范》等標準中的部分內容。

3、外國相關標準不適合我國國情。

五、本標準的編制過程

本標準在起草過程中進行了多次調研，投入了大量人力物力，參與標準討論的有來自社區(qū)日間照料中心一線的服務人員、管理人員、相關專家學者，通過對本標準內容進行多次修改和完善，形成了目前標準文本。主要編制過程包括以下階段：

1、成立起草小組。本標準的起草受到社會各方廣泛關注。2016年12月成立了由業(yè)內行家和相關專家學者組成的起草小組，承擔6項工作：1）制定工作計劃；2）確定編制原則；3）對各社區(qū)老年人日間照料中心的服務質量及經營管理現(xiàn)狀進行調研；4）編制本標準的征求意見稿；5）征求相關單位意見，并研究處理這些意見；6）編制送審稿、送批表，并負責送審稿的修改、完善和報批工作。

2、召開啟動會。2017年1月14日，編制小組召開了標準編制啟動會，對本標準的編制思路、框架等進行了討論，確定了本標準編制的總體計劃。

3、確立本標準框架。2016年12月下旬至2017年5月，起草小組在分頭對全省各社區(qū)老年人日間照料中心的服務現(xiàn)狀展開調研后，進一步明確了本標準的定位、應用對象和適用范圍，并就社區(qū)日間照料中心服務的術語界定、服務機構、工作人員、入托老年人的基本條件、質量保障等關鍵環(huán)節(jié)和重要事項等，請教了相關專家和業(yè)內行家，收集了豐富的實際操作案例和第一手實踐資料，參照了國家和各省市相關標準，查閱了相關法規(guī)和政策。在對調研情況、收集資料進行匯總分析之后，認真總結了我省社區(qū)日間照料中心服務的實踐經驗，確立了編制本標準的基本架構。

4、形成本標準送審稿。2017年6月，在驗證調查結果和進一步匯總分析收集情況和資料的基礎上，起草小組編寫出了本標準草稿。2017年7月將本標準草稿發(fā)到相關單位，征詢業(yè)內行家、學者的意見和建議，并召集相關單位開會征求意見；之后起草小組按照大家的意見和建議修改了本標準草稿，編制出了本標準征求意見稿。在本標準立項成功的2017年9月28日至現(xiàn)在，江西省家庭服務業(yè)協(xié)發(fā)出文件和將本標準征求意見稿掛在協(xié)會網站上廣泛征求意見。截止2018年1月8日，共收到48家相關單位同意、無意見的回函表，收到4家相關單位共提出45條修改意見的回函表。起草小組對這些意見和建議逐條分析整理，在認真修改征求意見稿的基礎上，敲定了本標準的送審稿。

5、完成本標準的送批稿。2018年1月 日，江西省質監(jiān)局組織相關專家，對本標準進行了審定。專家組聽取了起草小組編制標準的情況說明，查閱了有關資料，在充分討論的基礎上，提出了 條修改意見。起草小組按照這些意見，在對本標準送審稿進行最后修改基礎上，完成本標準的送批稿。

六、本標準的主要內容

本標準規(guī)定了社區(qū)老年人日間照料中心服務涉及的術語和定義，明確了服務機構、工作人員和入托老年人的基本條件，規(guī)范了日間照料中心的服務流程、服務內容及要求、服務質量保障、投訴處理。

為了能從源頭上確保服務質量，本標準明確了服務機構應當具備的12項基本條件、管理人員應當具備的5項基本條件、服務人員當具備的8項基本條件。

為了避免有傳染病、精神病等宜去醫(yī)院治療的老年人進入日間照料中心、影響其正常運轉，本標準明確了老年人入托日間照料中心的基本條件。

為了理清各日間照料中心繁雜的服務內容，本標準將其服務分為基本服務和適宜服務兩類。基本服務是每個日間照料中心必備的服務項目；適宜服務系提倡日間照料中心根據老年人的需要，在條件允許的情況下盡可能提供的服務項目。為了減少各方當事人對服務結果評價的偏差，本標準提出了日間照料中心各項服務的具體要求。

為了能控制日常服務中的質量，本標準明確了日間照料中心應當采取的3個方面共25項服務質量保障的條文。

為了能有效遏制服務過程發(fā)生投訴事件的升級，本標準明確了處理投訴問題的做法。

為了便于加強管理和規(guī)范服務，本標準提供了6項資料性附錄供各日間照料中心參照。

七、本標準預期效果

社區(qū)老年人日間照料中心屬于適應社會發(fā)展的家庭服務業(yè)中的新型業(yè)態(tài)，能與國內發(fā)展趨勢相結合，能將社會剩余勞動力轉化為職業(yè)技能性人才，并豐富就業(yè)崗位供從業(yè)人員選擇。隨著我國人口的老齡化、家庭的小型化和生活節(jié)奏加快，規(guī)范管理、規(guī)范服務的社區(qū)老年人日間照料中心必受居民青睞。本標準的發(fā)布和實施，有利于社區(qū)老年人日間照料中心規(guī)范管理、規(guī)范服務，有利于減少經營管理者、從業(yè)者和消費者在服務質量上的認識偏差和問題糾紛，有利于促進服務人員提高服務技能。因此，通過本標準的貫徹實施，我省一定會出現(xiàn)一批倍受居民青睞的社區(qū)老年人日間照料中心并收到很好的社會效益和經濟效益。

八、本標準作為推薦性地方標準的建議

目前我省社區(qū)老年人日間照料中心還處于發(fā)展期，相關的法律法規(guī)還不健全，普遍對社區(qū)老年人日間照料中心的了解還相對比較模糊，本標準作為一種技術和管理層面的規(guī)范還處于探索階段，因此建議本標準作為推薦性地方標準。

九、標準的貫徹實施建議

本標準發(fā)布實施后，對外應加大宣傳，使全社會充分認識到實施標準的重要意義，并盡快掌握、運用本標準；行業(yè)內要加強培訓和實施力度，提升標準化意識，引導服務機構和服務人員踐行本標準；職能部門應加大實施本標準的執(zhí)法力度，定期和不定期對我省社區(qū)老年人日間照料中心進行監(jiān)督檢查，促使社區(qū)老年人日間照料中心規(guī)范管理、規(guī)范服務，確保社區(qū)老年人享受到符合本標準的日間照料服務質量。

2018年1月 日