第一篇：中華人民共和國海域使用管理法2002年1月1日
中華人民共和國海域使用管理法
（2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過 自2002年
1月1日起施行）
目 錄 第一章 總 則 第二章 海洋功能區(qū)劃 第三章 海域使用的申請與審批 第四章 海域使用權
第五章 海域使用金
第六章 監(jiān)督檢查 第六章 法律責任 第七章 附 則
第一章 總則
第一條
為了加強海域使用管理，維護國家海域所有權和海域使用權的合法權益，促進海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，制定本法。
第二條 本法所稱海域，是指中華人民共和國內水、領海的水面、水體、海床和底土。本法所稱內水，是指中華人民共和國領?；€向陸地一側至海岸線的海域。
在中華人民共和國內水、領海持續(xù)使用特定海域三個月以上的排他性用?；顒?，適用本法。第三條 海域屬于國家所有，國務院代表國家行使海域使用權。任何單位或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓海域。
單位和個人使用海域，必須依法取得海域使用權。
第四條 國家實行海洋功能區(qū)劃制度。海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃。國家嚴格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用?；顒印?/p>
第五條 國家建立海域使用管理信息系統(tǒng)，對海域使用狀況實施監(jiān)視、監(jiān)測。第六條 國家建立海域使用登記制度，依法登記的海域使用權受法律保護。國家建立海域使用統(tǒng)計制度，定期發(fā)布海域使用統(tǒng)計資料。
第七條 國務院海洋行政主管部門負責全國海域使用的監(jiān)督管理。沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門根據授權，負責本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。漁業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國漁業(yè)法》，對海洋漁業(yè)實施監(jiān)督管理。海事管理機構依照《中華人民共和國海上交通安全法》，對海上交通安全實施監(jiān)督管理。第八條 任何單位和個人都有遵守海域使用管理法律、法規(guī)的義務，并有權對違反海域使用管理法律、法規(guī)的行為提出檢舉和控告。
第九條 在保護和合理利用海域以及進行有關的科學研究等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。
第二章 海洋功能區(qū)劃
第十條
國務院海洋行政主管部門會同國務院有關部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府，編制全國海洋功能區(qū)劃。
沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門會同本級人民政府有關部門，依據上一級海洋功能區(qū)劃，編制地方海洋功能區(qū)劃。第十一條 海洋功能區(qū)劃按照下列原則編制：
（一）按照海域的區(qū)位、自然資源和自然環(huán)境等自然屬性，科學確定海域功能；
（二）根據經濟和社會發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排各有關行業(yè)用海；
（三）保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障海域可持續(xù)利用，促進海洋經濟的發(fā)展；
（四）保障海上交通安全；
（五）保障國防安全，保證軍事用海需要。
第十二條
海洋功能區(qū)劃實行分級審批。全國海洋功能區(qū)劃，報國務院批準；
沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋功能區(qū)劃，經該省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核同意后，報國務院批準。
沿海市、縣海洋功能區(qū)劃，經該市、縣人民政府審核同意后，報所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，報國務院海洋行政主管部門備案。第十三條 海洋功能區(qū)劃的修改，由原編制機關會同同級有關部門提出修改方案，報原批準機關批準；未經批準，不得改變海洋功能區(qū)劃確定的海域功能。
經國務院批準，因公共利益、國防安全或者進行大型能源、交通等基礎設施建設，需要改變海洋功能區(qū)劃的，根據國務院的批準文件修改海洋功能區(qū)劃。
第十四條 海洋功能區(qū)劃經批準后，應當向社會公布；但是，涉及國家秘密的部分除外。第十五條 養(yǎng)殖、鹽業(yè)、交通、旅游等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的，應當符合海洋功能區(qū)劃。沿海土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、港口規(guī)劃涉及海域使用的，應當與海洋功能區(qū)劃相銜接。
第三章 海域使用的申請與審批
第十六條 單位和個人可以向縣級以上人民政府海洋行政主管部門申請使用海域。申請使用海域的，申請人應當提交下列書面材料：
（一）海域使用申請書；
（二）海域使用論證材料；
（三）相關的資信證明材料
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他書面材料。
第十七條
縣級以上人民政府海洋行政主管部門依據海洋功能區(qū)劃，對海域使用申請進行審核，并依照本法和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，報有批準權的人民政府批準。海洋行政主管部門審核海域使用申請，應當征求同級有關部門的意見。第十八條 下列項目用海，應當報國務院審批：
（一）填海五十公頃以上的項目用海；
（二）圍海一百公頃以上的項目用海；
（三）不改變海域自然屬性的用海七百公頃以上的項目用海；
（四）國家重大建設項目用海；
（五）國務院規(guī)定的其他項目用海。
前款規(guī)定以外的項目用海的審批權限，由國務院授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第四章 海域使用權
第十九條
海域使用申請經依法批準后，國務院批準用海的，由國務院海洋行政主管部門登記造冊，向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權證書；地方人民政府批準用海的，由地方人民政府登記造冊，向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權證書。海域使用申請人自領取海域使用權證書之日起，取得海域使用權。
第二十條
海域使用權除依照本法第十九條規(guī)定的方式取得外，也可以通過招標或者拍賣的方式取得。招標或者拍賣方案由海洋行政主管部門制訂，報有審批權的人民政府批準后組織實施。海洋行政主管部門制訂招標或者拍賣方案，應當征求同級有關部門的意見。
招標或者拍賣工作完成后，依法向中標人或者買受人頒發(fā)海域使用權證書。中標人或者買受人自領取海域使用權證書之日起，取得海域使用權。
第二十一條
頒發(fā)海域使用權證書，應當向社會公告。
頒發(fā)海域使用權證書，除依法收取海域使用金外，不得收取其他費用。
海域使用權證書的發(fā)放和管理辦法，由國務院規(guī)定。
第二十二條
本法施行前，已經由農村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理的養(yǎng)殖用海，符合海洋功能區(qū)劃的，經當地縣級人民政府核準，可以將海域使用權確定給該農村集體經濟組織或者村民委員會，由本集體經濟組織的成員承包，用于養(yǎng)殖生產。
第二十三條
海域使用權人依法使用海域并獲得收益的權利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
海域使用權人有依法保護和合理使用海域的義務；海域使用權人對不妨害其依法使用海域的非排他性用?；顒?，不得阻撓。
第二十四條
海域使用權人在使用海域期間，未經依法批準，不得從事海洋基礎測繪。
海域使用權人發(fā)現所使用海域的自然資源和自然條件發(fā)生重大變化時，應當及時報告海洋行政主管部門。
第二十五條
海域使用權最高期限，按照下列用途確定：
（一）養(yǎng)殖用海十五年；
（二）拆船用海二十年；
（三）旅游、娛樂用海二十五年；
（四）鹽業(yè)、礦業(yè)用海三十年；
（五）公益事業(yè)用海四十年；
（六）港口、修造船廠等建設工程用海五十年。
第二十六條
海域使用權期限屆滿，海域使用權人需要繼續(xù)使用海域的，應當至遲于期限屆滿前二個月向原批準用海的人民政府申請續(xù)期。除根據公共利益或者國家安全需要收回海域使用權的外，原批準用海的人民政府應當批準續(xù)期。準予續(xù)期的，海域使用權人應當依法繳納續(xù)期的海域使用金。
第二十七條
因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經營，變更海域使用權人的，需經原批準用海的人民政府批準。
海域使用權可以依法轉讓。海域使用權轉讓的具體辦法，由國務院規(guī)定。
海域使用權可以依法繼承。
第二十八條
海域使用權人不得擅自改變經批準的海域用途；確需改變的，應當在符合海洋功能區(qū)劃的前提下，報原批準用海的人民政府批準。
第二十九條
海域使用權期滿，未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的，海域使用權終止。
海域使用權終止后，原海域使用權人應當拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項目的用海設施和構筑物。
第三十條
因公共利益或者國家安全的需要，原批準用海的人民政府可以依法收回海域使用權。
依照前款規(guī)定在海域使用權期滿前提前收回海域使用權的，對海域使用權人應當給予相應的補償。
第三十一條
因海域使用權發(fā)生爭議，當事人協(xié)商解決不成的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門調解；當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
在海域使用權爭議解決前，任何一方不得改變海域使用現狀。
第三十二條
填海項目竣工后形成的土地，屬于國家所有。
海域使用權人應當自填海項目竣工之日起三個月內，憑海域使用權證書，向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，換發(fā)國有土地使用權證書，確認土地使用權。
第五章 海域使用金 第三十三條 國家實行海域有償使用制度。
單位和個人使用海域，應當按照國務院的規(guī)定繳納海域使用金。海域使用金應當按照國務院的規(guī)定上繳財政。
對漁民使用海域從事養(yǎng)殖活動收取海域使用金的具體實施步驟和辦法，由國務院另行規(guī)定。
第三十四條 根據不同的用海性質或者情形，海域使用金可以按照規(guī)定一次繳納或者按年度逐年繳納。
第三十五條 下列用海，免繳海域使用金：
（一）軍事用海；
（二）公務船舶專用碼頭用海；
（三）非經營性的航道、錨地等交通基礎設施用海；
（四）教學、科研、防災減災、海難搜救打撈等非經營性公益事業(yè)用海。
第三十六條
下列用海，按照國務院財政部門和國務院海洋行政主管部門的規(guī)定，經有批準權的人民政府財政部門和海洋行政主管部門審查批準，可以減繳或者免繳海域使用金：
（一）公用設施用海；
（二）國家重大建設項目用海；
（三）養(yǎng)殖用海。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十七條
縣級以上人民政府海洋行政主管部門應當加強對海域使用的監(jiān)督檢查?？h級以上人民政府財政部門應當加強對海域使用金繳納情況的監(jiān)督檢查。
第三十八條 海洋行政主管部門應當加強隊伍建設，提高海域使用管理監(jiān)督檢查人員的政治、業(yè)務素質。海域使用管理監(jiān)督檢查人員必須秉公執(zhí)法，忠于職守，清正廉潔，文明服務，并依法接受監(jiān)督。
海洋行政主管部門及其工作人員不得參與和從事與海域使用有關的生產經營活動。第三十九條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查單位和個人提供海域使用的有關文件和資料；
（二）要求被檢查單位和個人就海域使用的有關問題作出說明；
（三）進入被檢查單位或者個人占用的海域現場進行戡查；
（四）責令當事人停止正在進行的違法行為。
第四十條 海域使用管理監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責時，應當出示有效執(zhí)法證件。有關單位和個人對海洋行政主管部門的監(jiān)督檢查應當予以配合，不得拒絕、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。
第四十一條 依照法律規(guī)定行使海洋監(jiān)督檢查管理權的有關部門在海上執(zhí)法時應當密切配合，互相支持，共同維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益。
第七章 法律責任
第四十二條
未經批準或者騙取批準，非法占用海域的，責令退還非法占用的海域，恢復海域原狀，沒收違法所得，并處非法占用海域期間內該海域面積應繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款；對未經批準或者騙取批準，進行圍海、填海活動的，并處非法占用海域期間內該海域面積應繳納的海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款。
第四十三條
無權批準使用海域的單位非法批準使用海域的，超越批準權限非法批準使用海域的，或者不按海洋功能區(qū)劃批準使用海域的，批準文件無效，收回非法使用的海域；對非法批準使用海域的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
第四十四條
違反本法第二十三條規(guī)定，阻撓、妨害海域使用權人依法使用海域的，海域使用權人可以請求海洋行政主管部門排除妨害，也可以依法向人民法院提起訴訟；造成損失的，可以依法請求損害賠償。
第四十五條
違反本法第二十六條規(guī)定，海域使用權期滿，未辦理有關手續(xù)仍繼續(xù)使用海域的，責令限期辦理，可以并處一萬元以下的罰款；拒不辦理的，以非法占用海域論處。
第四十六條
違反本法第二十八條規(guī)定，擅自改變海域用途的，責令限期改正，沒收違法所得，并處非法改變海域用途的期間內該海域面積應繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款；對拒不改正的，由頒發(fā)海域使用權證書的人民政府注銷海域使用權證書，收回海域使用權。
第四十七條
違反本法第二十九條第二款規(guī)定，海域使用權終止，原海域使用權人不按規(guī)定拆除用海設施和構筑物的，責令限期拆除；逾期拒不拆除的，處五萬元以下的罰款，并由縣級以上人民政府海洋行政主管部門委托有關單位代為拆除，所需費用由原海域使用權人承擔。
第四十八條
違反本法規(guī)定，按年度逐年繳納海域使用金的海域使用權人不按期繳納海域使用金的，限期繳納；在限期內仍拒不繳納的，由頒發(fā)海域使用權證書的人民政府注銷海域使用權證書，收回海域使用權。
第四十九條
違反本法規(guī)定，拒不接受海洋行政主管部門監(jiān)督檢查、不如實反映情況或者不提供有關資料的，責令限期改正，給予警告，可以并處二萬元以下的罰款。
第五十條 本法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門依據職權決定。但是，本法已對處罰機關作出規(guī)定的除外。
第五十一條 國務院海洋行政主管部門和縣級以上地方人民政府違反本法規(guī)定頒發(fā)海域使用權證書，或者頒發(fā)海域使用權證書后不進行監(jiān)督管理，或者發(fā)現違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第五十二條
在中華人民共和國內水、領海使用特定海域不足三個月，可能對國防安全、海上交通安全和其他用?；顒釉斐芍卮笥绊懙呐潘杂煤；顒?，參照本法有關規(guī)定辦理臨時海域使用證。
第五十三條
軍事用海的管理辦法，由國務院、中央軍事委員會依據本法制定。
第五十四條
本法自2002年1月1日起施行。
海域使用權審核
依據：
1．《中華人民共和國海域使用管理法》第十七條、二十六條、第二十七條、第二十八條
2．國務院辦公廳《關于沿海省、自治區(qū)、直轄市審批項目用海有關問題的通知》（國辦發(fā)[2002]36號）
3．國務院關于國土資源部《報國務院批準的項目用海審批辦法》的批復（國函[2003]44號）
4．關于印發(fā)《海域使用權管理規(guī)定》（國海發(fā)[2006]27號）5．關于印發(fā)《海域使用權登記辦法》的通知（國海發(fā)[2006]28號）
受理部門：
1．以下項目由國家海洋局直接受理：
（1）由國務院或者國務院投資主管部門審批、核準的項目
（2）省、自治區(qū)、直轄市管理海域以外或跨省、自治區(qū)、直轄市管理海域的項目。
（3）國防建設項目
（4）油氣及其他海洋礦產資源勘查開采項目
（5）國家直接管理的海底電纜管理項目
（6）國家級保護區(qū)內的開發(fā)項目及核心區(qū)用海
2．以下項目由所在地的縣級海洋行政主管部門受理，（未設海洋行政主管部門或者跨縣級管理海域的，由共同的上一級海洋行政主管部門受理），經審核并報同級人民政府同意后逐級報至國家海洋局。
（1）填海50公頃以上的項目用海；
（2）圍海100公頃以上的項目用海；
（3）不改變海域自然屬性的用海700公頃以上的項目用海。
提交材料：
（1）海域使用申請書（一式五份）；
（2）申請海域的坐標圖（包括項目宗海圖和位置圖）；
（3）資信等相關證明材料。申請人為個人的需要提交申請人的身份證復印件，申請人為單位的需要提交法定代表人身份證復印件和營業(yè)執(zhí)照復印件、資金證明等；
（4）油氣開采項目提交油田開發(fā)總體方案；（5）國家級保護區(qū)內開發(fā)項目提交保護區(qū)管理部門的許可文件；
（6）存在利益相關者的，應當提交解決方案或協(xié)議。
國家海洋局直接受理報國務院審批項目審核程序：
（1）國務院或國家投資主管部門審批、核準的建設項目需要使用海域的，申請人應當在項目審批、核準前向國家海洋行政主管部門提出海域使用申請，取得用海預審意見（用海預審意見有效期為二年。有效期內，項目擬用海面積、位置和用途發(fā)生改變的，應當重新提出海域使用申請）。
（2）建設項目經批準后，申請人應當及時將項目批準文件提交海洋行政主管部門。海洋行政主管部門收到項目批準文件后，依法辦理海域使用權報批手續(xù)。
（3）國家海洋局根據申請材料并結合沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋行政主管部門的意見，對申請用海項目是否開展海域使用論證作出決定，并書面通知申請人。
（4）國家海洋局對申請人提交的海域使用論證報告在15個工作日內組織專家進行評審，形成評審意見，作為審核的主要依據之一。
（5）國家海洋局對用海項目審核通過后，起草審查報告并按程序報國務院審批。
縣級以上海洋行政主管部門受理并報國務院審批項目審核程序
（1）受理海域使用申請的海洋行政主管部門為受理機關；有審批權人民政府的海洋行政主管部門為審核機關；受理機關和審核機關之間的各級海洋行政主管部門為審查機關。
（2）縣級海洋行政主管部門受理申請人的海域使用申請，跨管理海域的，由共同的上一級海洋行政主管部門受理。同一項目用海含不同用海類型的，應當按項目整體受理、審查、審核和報批。
（3）受理機關收到申請材料后，應當組織現場調查和權屬核查，并對下列事項進行審查。必要時受理機關應當對項目用海內容進行公示。符合條件需要報送的，應當在收到申請材料之日起10日內提出初審意見，并將初審意見和申請材料報送審查機關；不符合條件的，依法告知申請人。（4）審查機關在收到受理機關報送的申請材料后十日內，對申請材料進行審查。報至國家海洋行政主管部門前，審查機關應當先報同級人民政府同意。
（5）國家海洋行政主管部門對報送材料初步審查后，通知申請人開展海域使用論證，并提交相關材料。對符合條件的，提請國務院批準，不符合條件的，依法告知申請人。
是否收費：不收費
第二篇：中華人民共和國海域使用管理法
中華人民共和國海域使用管理法
第二條本法所稱海域，是指中華人民共和國內水、領海的水面、水體、海床和底土。
本法所稱內水，是指中華人民共和國領?；€向陸地一側至海岸線的海域。
在中華人民共和國內水、領海持續(xù)使用特定海域三個月以上的排他性用?；顒?，適用本法。
第三條海域屬于國家所有，國務院代表國家行使海域所有權。任何單位或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓海域。
單位和個人使用海域，必須依法取得海域使用權。
第四條國家實行海洋功能區(qū)劃制度。海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃。
國家嚴格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用?；顒印?/p>
第五條國家建立海域使用管理信息系統(tǒng)，對海域使用狀況實施監(jiān)視、監(jiān)測。
第六條國家建立海域使用權登記制度，依法登記的海域使用權受法律保護。
國家建立海域使用統(tǒng)計制度，定期發(fā)布海域使用統(tǒng)計資料。
第七條國務院海洋行政主管部門負責全國海域使用的監(jiān)督管理。沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門根據授權，負責本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。
漁業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國漁業(yè)法》，對海洋漁業(yè)實施監(jiān)督管理。
海事管理機構依照《中華人民共和國海上交通安全法》，對海上交通安全實施監(jiān)督管理
〈中華人民共和國漁業(yè)法〉
第二條在中華人民共和國的內水、灘涂、領海、專屬經濟區(qū)以及中華人民共和國管轄的一切其他海域從事養(yǎng)殖和捕撈水生動物、水生植物等漁業(yè)生產活動，都必須遵守本法。
第三條國家對漁業(yè)生產實行以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側重的方針。
第六條國務院漁業(yè)行政主管部門主管全國的漁業(yè)工作。縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內的漁業(yè)工作。縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以在重要漁業(yè)水域、漁港設漁政監(jiān)督管理機構。
縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構可以設漁政檢查人員。漁政檢查人員執(zhí)行漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構交付的任務。
第七條國家對漁業(yè)的監(jiān)督管理，實行統(tǒng)一領導、分級管理。
海洋漁業(yè)，除國務院劃定由國務院漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構監(jiān)督管理的海域和特定漁業(yè)資源漁場外，由毗鄰海域的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理。
江河、湖泊等水域的漁業(yè)，按照行政區(qū)劃由有關縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理；跨行政區(qū)域的，由有關縣級以上地方人民政府協(xié)商制定管理辦法，或者由上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構監(jiān)督管理。
第十一條國家對水域利用進行統(tǒng)一規(guī)劃，確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂。單位和個人使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂的，使用者應當向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，由本級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，許可其使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產。核發(fā)養(yǎng)殖證的具體辦法由國務院規(guī)定。
集體所有的或者全民所有由農業(yè)集體經濟組織使用的水域、灘涂，可以由個人或者集體承包，從事養(yǎng)殖生產。
第十二條縣級以上地方人民政府在核發(fā)養(yǎng)殖證時，應當優(yōu)先安排當地的漁業(yè)生產者。
第十三條當事人因使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產發(fā)生爭議的，按照有關法律規(guī)定的程序處理。在爭議解決以前，任何一方不得破壞養(yǎng)殖生產。
第十四條國家建設征用集體所有的水域、灘涂，按照《中華人民共和國土地管理法》有關征地的規(guī)定辦理。
其他：
1、灘涂所有權
灘涂是一種特殊的地貌形態(tài)，其在地理形態(tài)上主要指低潮線和高潮線之間的潮間帶以及向海和岸兩側自然延伸部分，在法律上，灘涂主要指潮間帶，但在不動產登記實務中，被界定為灘涂的范圍會廣于潮間帶，這樣，在實務中就存在著灘涂屬于土地還是海域的爭議。這一爭議首先決定著是否可以根據我國現行法律在灘涂上設定土地權利，其次，如果灘涂作為一種獨立的財產權利客體，其與海域、土地界限的劃分決定著灘涂財產權利客體范疇的邊界。
在傳統(tǒng)的民法上，灘涂屬于海域而非土地，而我國的情形卻不同，我國制定《民法通則》時，由于對灘涂的利用已十分普遍，灘涂已成為可以進行排他性使用的自然資源，依據《民法通則》第七十四條和《土地管理法》第二條都把灘涂作為土地的形態(tài)加以規(guī)定，這樣就確定了集體經濟組織對灘涂的所有權，我國《漁業(yè)法》第十一條第二款也規(guī)定：“集體所有的或者全民所有由農業(yè)集體經濟組織使用的水域、灘涂，可以由個人或者集體承包，從事養(yǎng)殖生產”，第十四條規(guī)定：“國家建設征用集體所有的水面、灘涂，按照《國家建設征用土地條例》的規(guī)定辦理”，因此，灘涂的所有權主體可以是國家和集體。
對于灘涂的所有權和使用權，我國并沒有專門的立法，相關的法律規(guī)定散見于上述《民法通則》、《土地管理法》、《漁業(yè)法》等法律中，許多省市以地方法規(guī)的形式制定了本地區(qū)的灘涂管理使用法律規(guī)范，如《上海市灘涂管理條例》、《廣東省淺海灘涂水產增養(yǎng)殖保護管理規(guī)定》等。
2、灘涂使用權的取得與流轉
灘涂的使用，主要有兩個方面，其一通過圍填灘涂形成土地；其二，利用圍圈灘涂水面進行養(yǎng)殖。
（1）通過圍圈灘涂形成土地
通過圍圈灘涂形成土地，灘涂的開發(fā)利用人即取得土地使用權。其土地使用權的流轉，同其他土地是一樣的。我國尚無灘涂開發(fā)利用的基本法律，但一些沿海省份對此做了具體的規(guī)定。如上海市的《灘涂管理條例》規(guī)定了灘涂開發(fā)和土地使用權取得的具體程序。
①申請：開發(fā)利用灘涂的項目在八十公頃以下(含八十公頃)的，向灘涂所在地的區(qū)、縣水行政主管部門提出申請；開發(fā)利用灘涂在八十公頃以上的，向市灘涂管理處提出申請。申請應當說明開發(fā)利用項目的用途、范圍、使用方式及其開發(fā)利用期限等。
②審批：市灘涂管理處或者區(qū)、縣水行政主管部門提出初審意見后，報市水利局審批。對批準開發(fā)利用灘涂的，由市水利局核發(fā)《灘涂開發(fā)利用許可證》。
③變更登記：單位或者個人經批準開發(fā)利用灘涂后，需要改變開發(fā)利用項目的用途、范圍、使用方式及其開發(fā)利用期限的，應當按照原申報程序辦理變更登記手續(xù)。單位或者個人經批準開發(fā)利用灘涂后，需要轉讓灘涂使用權的，應當按照原申報程序辦理審批手續(xù)。
④開發(fā)驗收：灘涂圈圍工程竣工后，市水利局應當組織市城市規(guī)劃、房屋土地和灘涂所在地的區(qū)、縣水行政主管部門及相關部門進行工程驗收。
⑤取得土地使用權：圈圍灘涂形成的土地屬國家所有。圈圍灘涂工程竣工驗收后，開發(fā)利用灘涂的單位或者個人應當持驗收合格證明材料和《灘涂開發(fā)利用許可證》，向市或者區(qū)、縣房屋土地管理部門辦理《國有土地使用證》。房屋土地管理部門應當按照國家和本市土地管理的有關規(guī)定實施管理。
⑥土地使用權的流轉：該《條例》規(guī)定：“圈圍灘涂形成土地后，依法取得土地使用權。在使用期限內可以依法轉讓、出租、抵押或者用于法律允許的其他經營活動，其合法權益受法律保護”。
（2）利用灘涂進行水面養(yǎng)殖
圍圈不受潮汐影響的淺水區(qū)域，形成養(yǎng)殖池等進行藻、貝、蝦、蟹的養(yǎng)殖，其養(yǎng)殖使用權的確定，依據《土地管理法》第十一條第四款規(guī)定：確認灘涂的養(yǎng)殖使用權，依照《漁業(yè)法》辦理。我國《漁業(yè)法》第十一條規(guī)定：“國家對水域利用進行統(tǒng)一規(guī)劃，確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂。單位和個人使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂的，使用者應當向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，由本級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，許可其使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產。核發(fā)養(yǎng)殖證的具體辦法由國務院規(guī)定。集體所有的或者全民所有由農業(yè)集體經濟組織使用的水域、灘涂，可以由個人或者集體承包，從事養(yǎng)殖生產”。依據上述規(guī)定，灘涂養(yǎng)殖權屬于全民和集體所有，灘涂養(yǎng)殖使用權的取得，需向縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門申請，并由縣級以上人民政府核發(fā)養(yǎng)殖使用證。但是，法律并沒有規(guī)定承包國有灘涂和非本集體經濟組織成員承包集體所有灘涂的方式以及承包金的支付方式，如果一些地方法規(guī)對此作出了規(guī)定，則可按照地方法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
對于養(yǎng)殖使用權的流轉，國家法律沒有具體的規(guī)定，但一些地方法規(guī)對此作出了規(guī)定，如《廣東省淺海灘涂水產增養(yǎng)殖保護管理規(guī)定》第十六條規(guī)定：“在不改變淺海、灘涂水產增養(yǎng)殖使用性質的前提下，經縣以上漁業(yè)主管部門批準，養(yǎng)殖使用權可以轉讓”。
（五）水面養(yǎng)殖權
水面養(yǎng)殖權主要是指權人利用水面資源進行水產養(yǎng)殖并獲取收益及對該等權利在符合法律規(guī)定的情形下予以轉讓的權利。水面養(yǎng)殖權一般設定在湖泊、池塘、水庫等水面資源上，是淡水魚類生產企業(yè)最重要的無形資產。我國《土地管理法》第十一條第四款規(guī)定：確認水面的養(yǎng)殖使用權，依照《漁業(yè)法》辦理。因此，水面養(yǎng)殖權的確認、取得同前述《漁業(yè)法》第十一條的規(guī)定。對于水面養(yǎng)殖權的流轉方式，我國基本法律并無具體的規(guī)定，在實踐中，可以通過轉讓、租賃、作價入股等方式流轉。另外，還要關注一些水面資源豐富的省市制定的地方性規(guī)定。
在傳統(tǒng)民法上，灘涂屬于海洋的一部分而不屬于土地。在羅馬法上，“海岸延伸到冬季最高潮所達到的極限”，而且“依據自然法而為眾所共有的物，有空氣、水流、海洋，因而也包括海岸?！盵2]（P48）這種傳統(tǒng)民法對海洋與土地的劃分標準，在當代亦無多少變化，例如“在日本，社會上通常的觀點是，根據海水表面漲到最高潮時達到的水邊線為基準劃分海和陸地。并且現在一般認為海面以下的地盤不是土地?！盵3]（P17）因灘涂在最高潮時被海水淹沒，因而應為海洋一部分?？梢?，凡是以海水高潮線作為海域與土地界線的國家，灘涂在其法律上應屬于海域的一部分而不屬于土地。
在我國的情形卻有所不同。在我國制定民法通則時，對灘涂的利用已經十分普遍，灘涂已經被視為可以進行排他性使用的自然資源，已經屬于民法上財產權利的客體范疇。依據民法通則第74條規(guī)定，勞動群眾集體組織的財產包括法律規(guī)定為集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等。依據土地管理法實施條例第2條規(guī)定，依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地，屬于全民所有即國家所有。可見，在我國民法以及土地管理法，已經把灘涂作為土地的一種形態(tài)。所以在我國，海水高潮線沒有劃分海域與土地邊界的意義。
但是，我國法律將灘涂界定為土地后，并沒有明確劃分土地與海域的界線，現有的一些地方法規(guī)和規(guī)章所界定的灘涂范圍，經常超過低潮線而延伸到淺海中。例如《廣東省淺海灘涂水產養(yǎng)殖保護管理規(guī)定》第3條規(guī)定：“本規(guī)定所稱灘涂，是指可用于海水養(yǎng)殖的潮間帶以及與潮間帶相連的海水養(yǎng)殖區(qū)或其他荒灘；但港區(qū)范圍除外。”明確規(guī)定灘涂延伸至與潮間帶相連的海水養(yǎng)殖區(qū)。再如，《上海市灘涂管理條例》第16條規(guī)定：“圈圍灘涂形成的土地，屬國家所有?！睆倪@些規(guī)定的字面含義來看，灘涂與土地是有區(qū)別的，否則不存在“灘涂形成土地”的情形。但從立法本意來看，其條文中的灘涂主要指淹沒在海水以下的部分。
第三篇：中華人民共和國海域使用管理法
中華人民共和國海域使用管理法
2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過
第一章
總
則
第一條
為了加強海域使用管理，維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益，促進海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，制定本法。
第二條
本法所稱海域，是指中華人民共和國內水、領海的水面、水體、海床和底土。本法所稱內水，是指中華人民共和國領?；€向陸地一側至海岸線的海域。
在中華人民共和國內水、領海持續(xù)使用特定海域三個月以上的排他性用海活動，適用本法。
第三條
海域屬于國家所有，國務院代表國家行使海域所有權。任何單位或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓海域。單位和個人使用海域，必須依法取得海域使用權。第四條
國家實行海洋功能區(qū)劃制度。海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃。
國家嚴格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用?；顒印?/p>
第五條
國家建立海域使用管理信息系統(tǒng)，對海域使用狀況實施監(jiān)視、監(jiān)測。
第六條
國家建立海域使用權登記制度，依法登記的海域使用權受法律保護。
國家建立海域使用統(tǒng)計制度，定期發(fā)布海域使用統(tǒng)計資料。
第七條
國務院海洋行政主管部門負責全國海域使用的監(jiān)督管理。沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門根據授權，負責本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。
漁業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國漁業(yè)法》，對海洋漁業(yè)實施監(jiān)督管理。
海事管理機構依照《中華人民共和國海上交通安全法》，對海上交通安全實施監(jiān)督管理。第八條
任何單位和個人都有遵守海域使用管理法律、法規(guī)的義務，并有權對違反海域使用管理法律、法規(guī)的行為提出檢舉和控告。第九條
在保護和合理利用海域以及進行有關的科學研究等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。
第二章
海洋功能區(qū)劃
第十條
國務院海洋行政主管部門會同國務院有關部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府，編制全國海洋功能區(qū)劃。
沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門會同本級人民政府有關部門，依據上一級海洋功能區(qū)劃，編制地方海洋功能區(qū)劃。第十一條
海洋功能區(qū)劃按照下列原則編制：
（一）按照海域的區(qū)位、自然資源和自然環(huán)境等自然屬性，科學確定海域功能；
（二）根據經濟和社會發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排各有關行業(yè)用海；
（三）保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障海域可持續(xù)利用，促進海洋經濟的發(fā)展；
（四）保障海上交通安全；
（五）保障國防安全，保證軍事用海需要。第十二條
海洋功能區(qū)劃實行分級審批。全國海洋功能區(qū)劃，報國務院批準。
沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋功能區(qū)劃，經該省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核同意后，報國務院批準。
沿海市、縣海洋功能區(qū)劃，經該市、縣人民政府審核同意后，報所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，報國務院海洋行政主管部門備案。
第十三條
海洋功能區(qū)劃的修改，由原編制機關會同同級有關部門提出修改方案，報原批準機關批準；未經批準，不得改變海洋功能區(qū)劃確定的海域功能。
經國務院批準，因公共利益、國防安全或者進行大型能源、交通等基礎設施建設，需要改變海洋功能區(qū)劃的，根據國務院的批準文件修改海洋功能區(qū)劃。
第十四條
海洋功能區(qū)劃經批準后，應當向社會公布；但是，涉及國家秘密的部分除外。第十五條
養(yǎng)殖、鹽業(yè)、交通、旅游等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的，應當符合海洋功能區(qū)劃。沿海土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、港口規(guī)劃涉及海域使用的，應當與海洋功能區(qū)劃相銜接。
第三章
海域使用的申請與審批
第十六條
單位和個人可以向縣級以上人民政府海洋行政主管部門申請使用海域。申請使用海域的，申請人應當提交下列書面材料：
（一）海域使用申請書；
（二）海域使用論證材料；
（三）相關的資信證明材料；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他書面材料。第十七條
縣級以上人民政府海洋行政主管部門依據海洋功能區(qū)劃，對海域使用申請進行審核，并依照本法和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，報有批準權的人民政府批準。
海洋行政主管部門審核海域使用申請，應當征求同級有關部門的意見。
第十八條
下列項目用海，應當報國務院審批：
（一）填海五十公頃以上的項目用海；
（二）圍海一百公頃以上的項目用海；
（三）不改變海域自然屬性的用海七百公頃以上的項目用海；
（四）國家重大建設項目用海；
（五）國務院規(guī)定的其他項目用海。
前款規(guī)定以外的項目用海的審批權限，由國務院授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
首頁 | 海洋新聞 | 海洋機構 | 科技成果 | 海洋公報 | 海洋資源 | 海洋科普 | 沿海地方 | 海洋文獻 | 海洋經濟 | 數據資料 | 自然保護區(qū)
專題 | 海洋文化 | 預報服務 | 海洋法規(guī) | 公告通知 | 海洋大事記 | 下載文件 | 英文版
站內搜索：
您當前的位置:中國海洋信息網-> 海洋法規(guī)-> 海洋法規(guī)數據庫-> 國家海洋法規(guī)-> 中華人民共和國海域使用管理法
中華人民共和國海域使用管理法
2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過
第四章
海域使用權
第十九條
海域使用申請經依法批準后，國務院批準用海的，由國務院海洋行政主管部門登記造冊，向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權證書；地方人民政府批準用海的，由地方人民政府登記造冊，向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權證書。海域使用申請人自領取海域使用權證書之日起，取得海域使用權。第二十條
海域使用權除依照本法第十九條規(guī)定的方式取得外，也可以通過招標或者拍賣的方式取得。招標或者拍賣方案由海洋行政主管部門制訂，報有審批權的人民政府批準后組織實施。海洋行政主管部門制訂招標或者拍賣方案，應當征求同級有關部門的意見。
招標或者拍賣工作完成后，依法向中標人或者買受人頒發(fā)海域使用權證書。中標人或者買受人自領取海域使用權證書之日起，取得海域使用權。
第二十一條
頒發(fā)海域使用權證書，應當向社會公告。
頒發(fā)海域使用權證書，除依法收取海域使用金外，不得收取其他費用。
海域使用權證書的發(fā)放和管理辦法，由國務院規(guī)定。
第二十二條
本法施行前，已經由農村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理的養(yǎng)殖用海，符合海洋功能區(qū)劃的，經當地縣級人民政府核準，可以將海域使用權確定給該農村集體經濟組織或者村民委員會，由本集體經濟組織的成員承包，用于養(yǎng)殖生產。第二十三條
海域使用權人依法使用海域并獲得收益的權利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
海域使用權人有依法保護和合理使用海域的義務；海域使用權人對不妨害其依法使用海域的非排他性用?；顒?，不得阻撓。第二十四條
海域使用權人在使用海域期間，未經依法批準，不得從事海洋基礎測繪。海域使用權人發(fā)現所使用海域的自然資源和自然條件發(fā)生重大變化時，應當及時報告海洋行政主管部門。
第二十五條
海域使用權最高期限，按照下列用途確定：
（一）養(yǎng)殖用海十五年；
（二）拆船用海二十年；
（三）旅游、娛樂用海二十五年；
（四）鹽業(yè)、礦業(yè)用海三十年；
（五）公益事業(yè)用海四十年；
（六）港口、修造船廠等建設工程用海五十年。
第二十六條
海域使用權期限屆滿，海域使用權人需要繼續(xù)使用海域的，應當至遲于期限屆滿前二個月向原批準用海的人民政府申請續(xù)期。除根據公共利益或者國家安全需要收回海域使用權的外，原批準用海的人民政府應當批準續(xù)期。準予續(xù)期的，海域使用權人應當依法繳納續(xù)期的海域使用金。第二十七條
因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經營，變更海域使用權人的，需經原批準用海的人民政府批準。
海域使用權可以依法轉讓。海域使用權轉讓的具體辦法，由國務院規(guī)定。海域使用權可以依法繼承。
第二十八條
海域使用權人不得擅自改變經批準的海域用途；確需改變的，應當在符合海洋功能區(qū)劃的前提下，報原批準用海的人民政府批準。
第二十九條
海域使用權期滿，未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的，海域使用權終止。
海域使用權終止后，原海域使用權人應當拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項目的用海設施和構筑物。
第三十條
因公共利益或者國家安全的需要，原批準用海的人民政府可以依法收回海域使用權。
依照前款規(guī)定在海域使用權期滿前提前收回海域使用權的，對海域使用權人應當給予相應的補償。
第三十一條
因海域使用權發(fā)生爭議，當事人協(xié)商解決不成的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門調解；當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
在海域使用權爭議解決前，任何一方不得改變海域使用現狀。
第三十二條
填海項目竣工后形成的土地，屬于國家所有。海域使用權人應當自填海項目竣工之日起三個月內，憑海域使用權證書，向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，換發(fā)國有土地使用權證書，確認土地使用權。
第五章
海域使用金
第三十三條
國家實行海域有償使用制度。單位和個人使用海域，應當按照國務院的規(guī)定繳納海域使用金。海域使用金應當按照國務院的規(guī)定上繳財政。
對漁民使用海域從事養(yǎng)殖活動收取海域使用金的具體實施步驟和辦法，由國務院另行規(guī)定。
第三十四條
根據不同的用海性質或者情形，海域使用金可以按照規(guī)定一次繳納或者按逐年繳納。
第三十五條
下列用海，免繳海域使用金：
（一）軍事用海；
（二）公務船舶專用碼頭用海；
（三）非經營性的航道、錨地等交通基礎設施用海；
（四）教學、科研、防災減災、海難搜救打撈等非經營性公益事業(yè)用海。
第三十六條
下列用海，按照國務院財政部門和國務院海洋行政主管部門的規(guī)定，經有批準權的人民政府財政部門和海洋行政主管部門審查批準，可以減繳或者免繳海域使用金：
（一）公用設施用海；
（二）國家重大建設項目用海；
（三）養(yǎng)殖用海。
第六章
監(jiān)督檢查
第三十七條
縣級以上人民政府海洋行政主管部門應當加強對海域使用的監(jiān)督檢查。縣級以上人民政府財政部門應當加強對海域使用金繳納情況的監(jiān)督檢查。
第三十八條
海洋行政主管部門應當加強隊伍建設，提高海域使用管理監(jiān)督檢查人員的政治、業(yè)務素質。海域使用管理監(jiān)督檢查人員必須秉公執(zhí)法，忠于職守，清正廉潔，文明服務，并依法接受監(jiān)督。
海洋行政主管部門及其工作人員不得參與和從事與海域使用有關的生產經營活動。第三十九條
縣級以上人民政府海洋行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查單位或者個人提供海域使用的有關文件和資料；
（二）要求被檢查單位或者個人就海域使用的有關問題作出說明；
（三）進入被檢查單位或者個人占用的海域現場進行勘查；
（四）責令當事人停止正在進行的違法行為。
第四十條
海域使用管理監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責時，應當出示有效執(zhí)法證件。
有關單位和個人對海洋行政主管部門的監(jiān)督檢查應當予以配合，不得拒絕、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。
第四十一條
依照法律規(guī)定行使海洋監(jiān)督管理權的有關部門在海上執(zhí)法時應當密切配合，互相支持，共同維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益。
第七章
法律責任
第四十二條
未經批準或者騙取批準，非法占用海域的，責令退還非法占用的海域，恢復海域原狀，沒收違法所得，并處非法占用海域期間內該海域面積應繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款；對未經批準或者騙取批準，進行圍海、填?；顒拥模⑻幏欠ㄕ加煤Ｓ蚱陂g內該海域面積應繳納的海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款。第四十三條
無權批準使用海域的單位非法批準使用海域的，超越批準權限非法批準使用海域的，或者不按海洋功能區(qū)劃批準使用海域的，批準文件無效，收回非法使用的海域；對非法批準使用海域的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
第四十四條
違反本法第二十三條規(guī)定，阻撓、妨害海域使用權人依法使用海域的，海域使用權人可以請求海洋行政主管部門排除妨害，也可以依法向人民法院提起訴訟；造成損失的，可以依法請求損害賠償。第四十五條
違反本法第二十六條規(guī)定，海域使用權期滿，未辦理有關手續(xù)仍繼續(xù)使用海域的，責令限期辦理，可以并處一萬元以下的罰款；拒不辦理的，以非法占用海域論處。
第四十六條
違反本法第二十八條規(guī)定，擅自改變海域用途的，責令限期改正，沒收違法所得，并處非法改變海域用途的期間內該海域面積應繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款；對拒不改正的，由頒發(fā)海域使用權證書的人民政府注銷海域使用權證書，收回海域使用權。
第四十七條
違反本法第二十九條第二款規(guī)定，海域使用權終止，原海域使用權人不按規(guī)定拆除用海設施和構筑物的，責令限期拆除；逾期拒不拆除的，處五萬元以下的罰款，并由縣級以上人民政府海洋行政主管部門委托有關單位代為拆除，所需費用由原海域使用權人承擔。第四十八條
違反本法規(guī)定，按逐年繳納海域使用金的海域使用權人不按期繳納海域使用金的，限期繳納；在限期內仍拒不繳納的，由頒發(fā)海域使用權證書的人民政府注銷海域使用權證書，收回海域使用權。第四十九條
違反本法規(guī)定，拒不接受海洋行政主管部門監(jiān)督檢查、不如實反映情況或者不提供有關資料的，責令限期改正，給予警告，可以并處二萬元以下的罰款。
第五十條
本法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門依據職權決定。但是，本法已對處罰機關作出規(guī)定的除外。
第五十一條
國務院海洋行政主管部門和縣級以上地方人民政府違反本法規(guī)定頒發(fā)海域使用權證書，或者頒發(fā)海域使用權證書后不進行監(jiān)督管理，或者發(fā)現違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章
附
則
第五十二條
在中華人民共和國內水、領海使用特定海域不足三個月，可能對國防安全、海上交通安全和其他用海活動造成重大影響的排他性用?；顒?，參照本法有關規(guī)定辦理臨時海域使用證。
第五十三條
軍事用海的管理辦法，由國務院、中央軍事委員會依據本法制定。
第五十四條
本法自2002年1月1日起施行。
第四篇：中華人民共和國海域使用管理法
中華人民共和國海域使用管理法
《中華人民共和國海域使用管理法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議于2001年10月27日通過，現予公布，自2002年1月1日起施行。
目 錄 第一章總則 第二章海洋功能區(qū)劃
第三章海域使用的申請與審批 第四章海域使用權 第五章海域使用金 第六章監(jiān)督檢查 第七章法律責任 第八章附則
第一章 總則
第一條(立法目的)
為了加強海域使用管理，維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益，促進海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，制定本法。第二條(適用范圍)本法所稱海域，是指中華人民共和國內水、領海的水面、水體、海床和底土。本法所稱內水，是指中華人民共和國領?；€向陸地一側至海岸線的海域。
在中華人民共和國內水、領海持續(xù)使用特定海域三個月以上的排他性用?；顒樱m用本法。第三條(海域國有)海域屬于國家所有，國務院代表國家行使海域所有權。任何單位或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓海域。
單位和個人使用海域，必須依法取得海域使用權。第四條(海洋功能區(qū)劃)國家實行海洋功能區(qū)劃制度。海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃。
國家嚴格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用?；顒?。第五條(信息管理)
國家建立海域使用管理信息系統(tǒng)，對海域使用狀況實施監(jiān)視、監(jiān)測。第六條(信息管理)國家建立海域使用權登記制度，依法登記的海域使用權受法律保護。
國家建立海域使用統(tǒng)計制度，定期發(fā)布海域使用統(tǒng)計資料。第七條(監(jiān)督管理)國務院海洋行政主管部門負責全國海域使用的監(jiān)督管理。沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門根據授權，負責本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。
漁業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國漁業(yè)法》，對海洋漁業(yè)實施監(jiān)督管理。
海事管理機構依照《中華人民共和國海上交通安全法》，對海上交通安全實施監(jiān)督管理。第八條(遵守法律)
任何單位和個人都有遵守海域使用管理法律、法規(guī)的義務，并有權對違反海域使用管理法律、法規(guī)的行為提出檢舉和控告。第九條(獎勵科研)在保護和合理利用海域以及進行有關的科學研究等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。
第2章 海洋功能區(qū)劃
第十條（區(qū)劃編制機關）
國務院海洋行政主管部門會同國務院有關部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府，編制全國海洋功能區(qū)劃。
沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門會同本級人民政府有關部門，依據上一級海洋功能區(qū)劃，編制地方海洋功能區(qū)劃。第十一條（編制原則）
海洋功能區(qū)劃按照下列原則編制：
（一）按照海域的區(qū)位、自然資源和自然環(huán)境等自然屬性，科學確定海域功能
（二）根據經濟和社會發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排各有關行業(yè)用海
（三）保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障海域可持續(xù)利用，促進海洋經濟的發(fā)展
（四）保障海上交通安全
（五）保障國防安全，保證軍事用海需要。第十二條（區(qū)劃審批）
海洋功能區(qū)劃實行分級審批。
全國海洋功能區(qū)劃，報國務院批準。
沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋功能區(qū)劃，經該省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核同意后，報國務院批準。
沿海市、縣海洋功能區(qū)劃，經該市、縣人民政府審核同意后，報所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，報國務院海洋行政主管部門備案。第十三條（區(qū)劃修改）
海洋功能區(qū)劃的修改，由原編制機關會同同級有關部門提出修改方案，報原批準機關批準；未經批準，不得改變海洋功能區(qū)劃確定的海域功能。
經國務院批準，因公共利益、國防安全或者進行大型能源、交通等基礎設施建設，需要改變海洋功能區(qū)劃的，根據國務院的批準文件修改海洋功能區(qū)劃。第十四條（區(qū)劃公布）
海洋功能區(qū)劃經批準后，應當向社會公布；但是，涉及國家秘密的部分除外。第十五條（規(guī)劃與區(qū)劃相符）
養(yǎng)殖、鹽業(yè)、交通、旅游等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的，應當符合海洋功能區(qū)劃。
沿海土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、港口規(guī)劃涉及海域使用的，應當與海洋功能區(qū)劃相銜接。
第三章 海域使用的申請與審批
第十六條（申請要求）
單位和個人可以向縣級以上人民政府海洋行政主管部門申請使用海域。
申請使用海域的，申請人應當提交下列書面材料：
（一）海域使用申請書
（二）海域使用論證材料
（三）相關的資信證明材料
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他書面材料。第十七條（一般審批）
縣級以上人民政府海洋行政主管部門依據海洋功能區(qū)劃，對海域使用申請進行審核，并依照本法和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，報有批準權的人民政府批準。
海洋行政主管部門審核海域使用申請，應當征求同級有關部門的意見。第十八條（國務院審批）
下列項目用海，應當報國務院審批：
（一）填海五十公頃以上的項目用海
（二）圍海一百公頃以上的項目用海
（三）不改變海域自然屬性的用海七百公頃以上的項目用海
（四）國家重大建設項目用海
（五）國務院規(guī)定的其他項目用海。
前款規(guī)定以外的項目用海的審批權限，由國務院授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第四章 海域使用權
第十九條（申請取得海域使用權證書）
海域使用申請經依法批準后，國務院批準用海的，由國務院海洋行政主管部門登記造冊，向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權證書；地方人民政府批準用海的，由地方人民政府登記造冊，向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權證書。海域使用申請人自領取海域使用權證書之日起，取得海域使用權。
第二十條（招標、拍賣取得海域使用權）
海域使用權除依照本法第十九條規(guī)定的方式取得外，也可以通過招標或者拍賣的方式取得。招標或者拍賣方案由海洋行政主管部門制訂，報有審批權的人民政府批準后組織實施。海洋行政主管部門制訂招標或者拍賣方案，應當征求同級有關部門的意見。
招標或者拍賣工作完成后，依法向中標人或者買受人頒發(fā)海域使用權證書。中標人或者買受人自領取海域使用權證書之日起，取得海域使用權。第二十一條（公告海域使用權）
頒發(fā)海域使用權證書，應當向社會公告。
頒發(fā)海域使用權證書，除依法收取海域使用金外，不得收取其他費用。
海域使用權證書的發(fā)放和管理辦法，由國務院規(guī)定。第二十二條（集體經濟組織承包）
本法施行前，已經由農村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理的養(yǎng)殖用海，符合海洋功能區(qū)劃的，經當地縣級人民政府核準，可以將海域使用權確定給該農村集體經濟組織或者村民委員會，由本集體經濟組織的成員承包，用于養(yǎng)殖生產。第二十三條（保護合法使用）
海域使用權人依法使用海域并獲得收益的權利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
海域使用權人有依法保護和合理使用海域的義務；海域使用權人對不妨害其依法使用海域的非排他性用?；顒?，不得阻撓。第二十四條（禁止私自測繪與變化報告）海域使用權人在使用海域期間，未經依法批準，不得從事海洋基礎測繪。
海域使用權人發(fā)現所使用海域的自然資源和自然條件發(fā)生重大變化時，應當及時報告海洋行政主管部門。
第二十五條（使用權期限）
海域使用權最高期限，按照下列用途確定：
（一）養(yǎng)殖用海十五年
（二）拆船用海二十年
（三）旅游、娛樂用海二十五年
（四）鹽業(yè)、礦業(yè)用海三十年
（五）公益事業(yè)用海四十年
（六）港口、修造船廠等建設工程用海五十年。第二十六條（續(xù)期申請）
海域使用權期限屆滿，海域使用權人需要繼續(xù)使用海域的，應當至遲于期限屆滿前二個月向原批準用海的人民政府申請續(xù)期。除根據公共利益或者國家安全需要收回海域使用權的外，原批準用海的人民政府應當批準續(xù)期。準予續(xù)期的，海域使用權人應當依法繳納續(xù)期的海域使用金。第二十七條（使用權變更與轉讓）
因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經營，變更海域使用權人的，需經原批準用海的人民政府批準。
海域使用權可以依法轉讓。海域使用權轉讓的具體辦法，由國務院規(guī)定。
海域使用權可以依法繼承。第二十八條（改變用途）
海域使用權人不得擅自改變經批準的海域用途；確需改變的，應當在符合海洋功能區(qū)劃的前提下，報原批準用海的人民政府批準。第二十九條（改變用途）
海域使用權期滿，未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的，海域使用權終止。
海域使用權終止后，原海域使用權人應當拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項目的用海設施和構筑物。第三十條（使用權收回）
因公共利益或者國家安全的需要，原批準用海的人民政府可以依法收回海域使用權。
依照前款規(guī)定在海域使用權期滿前提前收回海域使用權的，對海域使用權人應當給予相應的補償。
第三十一條（使用權爭議）
因海域使用權發(fā)生爭議，當事人協(xié)商解決不成的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門調解；當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
在海域使用權爭議解決前，任何一方不得改變海域使用現狀。第三十二條（填海土地所有權）
填海項目竣工后形成的土地，屬于國家所有。
海域使用權人應當自填海項目竣工之日起三個月內，憑海域使用權證書，向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，換發(fā)國有土地使用權證書，確認土地使用權。
第五章 海域使用金
第三十三條（有償使用）
國家實行海域有償使用制度。
單位和個人使用海域，應當按照國務院的規(guī)定繳納海域使用金。海域使用金應當按照國務院的規(guī)定上繳財政。
對漁民使用海域從事養(yǎng)殖活動收取海域使用金的具體實施步驟和辦法，由國務院另行規(guī)定。第三十四條（使用金繳納）
根據不同的用海性質或者情形，海域使用金可以按照規(guī)定一次繳納或者按逐年繳納。第三十五條（使用金免繳）
下列用海，免繳海域使用金：
（一）軍事用海
（二）公務船舶專用碼頭用海
（三）非經營性的航道、錨地等交通基礎設施用海
（四）教學、科研、防災減災、海難搜救打撈等非經營性公益事業(yè)用海。第三十六條（需批準的使用金減免）
下列用海，按照國務院財政部門和國務院海洋行政主管部門的規(guī)定，經有批準權的人民政府財政部門和海洋行政主管部門審查批準，可以減繳或者免繳海域使用金：
（一）公用設施用海
（二）國家重大建設項目用海
（三）養(yǎng)殖用海。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十七條（監(jiān)查部門）
縣級以上人民政府海洋行政主管部門應當加強對海域使用的監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府財政部門應當加強對海域使用金繳納情況的監(jiān)督檢查。
第三十八條（監(jiān)查人員）
海洋行政主管部門應當加強隊伍建設，提高海域使用管理監(jiān)督檢查人員的政治、業(yè)務素質。海域使用管理監(jiān)督檢查人員必須秉公執(zhí)法，忠于職守，清正廉潔，文明服務，并依法接受監(jiān)督。
海洋行政主管部門及其工作人員不得參與和從事與海域使用有關的生產經營活動。第三十九條（監(jiān)查措施）
縣級以上人民政府海洋行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查單位或者個人提供海域使用的有關文件和資料
（二）要求被檢查單位或者個人就海域使用的有關問題作出說明
（三）進入被檢查單位或者個人占用的海域現場進行勘查
（四）責令當事人停止正在進行的違法行為。第四十條（監(jiān)查證件）
海域使用管理監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責時，應當出示有效執(zhí)法證件。
有關單位和個人對海洋行政主管部門的監(jiān)督檢查應當予以配合，不得拒絕、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。第四十一條（執(zhí)法配合）
依照法律規(guī)定行使海洋監(jiān)督管理權的有關部門在海上執(zhí)法時應當密切配合，互相支持，共同維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益。
第七章 法律責任
第四十二條（未經批準的占用）
未經批準或者騙取批準，非法占用海域的，責令退還非法占用的海域，恢復海域原狀，沒收違法所得，并處非法占用海域期間內該海域面積應繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款；對未經批準或者騙取批準，進行圍海、填?；顒拥?，并處非法占用海域期間內該海域面積應繳納的海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款。第四十三條（違法批準）
無權批準使用海域的單位非法批準使用海域的，超越批準權限非法批準使用海域的，或者不按海洋功能區(qū)劃批準使用海域的，批準文件無效，收回非法使用的海域；對非法批準使用海域的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。第四十四條（阻撓合法使用）
違反本法第二十三條規(guī)定，阻撓、妨害海域使用權人依法使用海域的，海域使用權人可以請求海洋行政主管部門排除妨害，也可以依法向人民法院提起訴訟；造成損失的，可以依法請求損害賠償。
第四十五條（期滿后未續(xù)期的使用）
違反本法第二十六條規(guī)定，海域使用權期滿，未辦理有關手續(xù)仍繼續(xù)使用海域的，責令限期辦理，可以并處一萬元以下的罰款；拒不辦理的，以非法占用海域論處。第四十六條（擅自改變海域用途）
違反本法第二十八條規(guī)定，擅自改變海域用途的，責令限期改正，沒收違法所得，并處非法改變海域用途的期間內該海域面積應繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款；對拒不改正的，由頒發(fā)海域使用權證書的人民政府注銷海域使用權證書，收回海域使用權。第四十七條（使用權終止不拆除原設施）
違反本法第二十九條第二款規(guī)定，海域使用權終止，原海域使用權人不按規(guī)定拆除用海設施和構筑物的，責令限期拆除；逾期拒不拆除的，處五萬元以下的罰款，并由縣級以上人民政府海洋行政主管部門委托有關單位代為拆除，所需費用由原海域使用權人承擔。第四十八條（不按期繳納使用金）
違反本法規(guī)定，按逐年繳納海域使用金的海域使用權人不按期繳納海域使用金的，限期繳納；在限期內仍拒不繳納的，由頒發(fā)海域使用權證書的人民政府注銷海域使用權證書，收回海域使用權。
第四十九條（拒絕監(jiān)查）
違反本法規(guī)定，拒不接受海洋行政主管部門監(jiān)督檢查、不如實反映情況或者不提供有關資料的，責令限期改正，給予警告，可以并處二萬元以下的罰款。第五十條（處罰決定）
本法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門依據職權決定。但是，本法已對處罰機關作出規(guī)定的除外。第五十一條（瀆職）
國務院海洋行政主管部門和縣級以上地方人民政府違反本法規(guī)定頒發(fā)海域使用權證書，或者頒發(fā)海域使用權證書后不進行監(jiān)督管理，或者發(fā)現違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
第五十二條（臨時使用）
在中華人民共和國內水、領海使用特定海域不足三個月，可能對國防安全、海上交通安全和其他用?；顒釉斐芍卮笥绊懙呐潘杂煤；顒?，參照本法有關規(guī)定辦理臨時海域使用證。第五十三條（軍事用海）
軍事用海的管理辦法，由國務院、中央軍事委員會依據本法制定。第五十四條（生效日期）
本法自2002年1月1日起施行。
第五篇：中華人民共和國海域使用管理法
《中華人民共和國海域使用管理法》及《海南省實施〈中華人民共和國海域使用管理法〉辦法》學習體會 《中華人民共和國海域使用管理法》（以下簡稱《海域法》）
2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過
2001年10月27日國家主席江澤民簽發(fā)第六十一號主席令頒布自2002年1月1日起施行。
這是新中國成立以來國家頒布的第一部管理我國藍色國土的法律，其意義非常重大?！逗Ｓ蚍ā返闹饕獌热?共分八章五十四條
第一章 總則（1-9條）
第二章 海洋功能區(qū)劃（10-15條）
第三章 海域使用的申請與審批（16-18條）第四章 海域使用權（19-32條）第五章 海域使用金（33-36條）第六章 監(jiān)督檢查（37-41條）第七章 法律責任（42-51條）第八章 附則（52-54條）第一章《總則》（1-9條）解讀
1、海域----是指中華人民共和國內水、領海的水面、水體、海床和底土。
2、海域所有權屬國家，個人和單位只能取得海域使用權。
3、海域管理的制度
海洋功能區(qū)劃制度
海域使用權登記制度
海域使用統(tǒng)計制度
海域使用監(jiān)視監(jiān)測制度
4、嚴格控制填海、圍海等改變海域屬性的用海。
5、特別明確的職責
漁業(yè)行政主管部門管理海洋漁業(yè)
海事部門附則海上交通安全 第二章 海洋功能區(qū)劃（10-15條）
海域使用試行海洋功能區(qū)劃制度，分國家、省級、市縣級，下一級的必須符合上一級的海洋功能區(qū)劃，所有的用海必須符合海洋功能區(qū)劃。
特別強調：沿海土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、港口規(guī)劃涉及海域使用的，應當與海洋功能區(qū)劃相銜接。
第三章 海域使用的申請與審批（16-18條）單位和個人均可申請。申請的材料
審批的權限：有批準權的人民政府海洋部門只有審核權。對必須報國務院審批的作出專門規(guī)定，下一級越權批的無效。第四章 海域使用權（19-32條）
誰批準誰登記
海域使用權取得的方式：行政審批、招拍掛。
頒發(fā)海域使用權證書，用海的法律證明、使用權和收益受法律保護、任何單位和個人不得侵犯，物權法明確海域使用權可以作為物權用于抵押、貸款、繼承。禁止從事海洋基礎測繪
合作經營、變更海域使用權人，改變用途需報原批準的人民幣政府批準
因公共利益或者國家安全的需要原批準的人民政府可以依法收回海域使用權。對海域使用權人應當給予相應的補償。
填海形成的土地屬于國家所有。海域使用權人應當自填海項目竣工之日起3個月內，憑海域使用權證書，向縣級以上土地行政部門提出土地登記申請，煥發(fā)土地使用證書。第五章 海域使用金（33-36條）國家實行海域有償使用制度 收費依據-《財政部、國家海洋局關于加強海域使用金征收管理的通知（財綜【2007】10號）》和《海南省農業(yè)填海造地養(yǎng)殖鹽業(yè)用海海域使用金征收標準和管理規(guī)定》 繳納方式:一次性或逐年。免繳的對象——
1、軍事用海、2、公務船舶專用碼頭、3、非經營性的航道、錨地等交通基礎設施用海、4、教學、科研、防災減災、海難搜救打撈等非經營性公益事業(yè)用海。減繳或免繳的對象：
1、公益設施用海
2、國家重大建設項目用海，3、養(yǎng)殖用海。
第六章 監(jiān)督檢查（37-41條）
縣級以上人民政府海洋行政主管部門應當加強對海域使用的監(jiān)督檢查。
海洋行政主管部門及其工作人員不得參與和從事與海域使用有關的生產經營活動。有權監(jiān)督檢查海域使用者
第七章 法律責任（42-51條）處罰：
不改變海域屬性的處罰5——15倍
改變海域屬性的（圍、填海）處罰10——20倍。
無權批準而批準使用的相關責任人，依法給予行政處分
到期未提出續(xù)用，而繼續(xù)使用海域的責令限期辦理，并處1萬元以下的罰款。擅自改變海域用途的，沒收非法所得，并處使用海域面積應繳納海域使用金的5——15倍以下的罰款，拒不改正的，由頒發(fā)海域使用權證書的人民政府注銷海域使用權證書，收回海域使用權
海域使用權終止應按規(guī)定拆除用海設施和構筑物，拒不拆除的處5萬元以下罰款，縣級以上海洋行政主管部門可以委托有關單位代為拆除，所需費用由原海域使用權人承擔。不接受海洋行政主管部門監(jiān)督檢查的可以處2萬元以下罰款。
國務院海洋行政主管部門和縣級以上地方人民政府違反本法規(guī)定辦法海域使用權證書、或不監(jiān)督管理、或發(fā)現違法不予查處的 第八章 附則（52-54條）
臨時用海（不足3個月）辦理臨時海域使用證
《海南省實施〈中華人民共和國海域使用管理法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》）
2005年5月27日海南省第三屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過，同年7月1日起施行。
2008年7月31日海南省第三屆人民代表大會常務委員會第四次會議關于修改《海南省實施〈中華人民共和國海域使用管理法〉辦法》的決定修正，2008年8月1日起施行。共34條
第一條制定《實施辦法》的依據《海域法》
第二條《實施辦法》適應3個月以上的排他性用海 第三條排他性用海的項目
第四條省、市管轄的范圍和監(jiān)管責任
第五、六、七、八、九條講的是海洋功能區(qū)劃制度，1、編制要求，下一級要依據上一級編制即省要依據國家，市縣要依據省；并報批后實施。
2、改變的要求，已經批準，非經法定程序不得改變；因國防安全、公共利益、或重大能源、交通基礎設施建設可以報原批準機關批準。
3、編制海域使用規(guī)劃，報同級政府批準。
4、海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃批準后30日內必需向社會公布。
5、海域使用的原則：統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用與環(huán)境保護相結合。第十條軍事用海應確保。
第十一條必須報省人民政府批準的用海圍、填海超過27公頃，不改變屬性的超過200公頃；市縣審批權限：圍、填海不超過27公頃，不改變屬性的不超過200公頃；近岸海域審批的原則：切實保護、合理利用、節(jié)約利用岸線和近岸海域。第十二條申請海域提交的材料
第十三、十四條海域論證和海洋環(huán)境影響評價的項目；
第十五條審批的時限20日，登記的時限10日，備案時限5日，不批準的要書面通知； 第十六條不得批準的項目 第十七條不得化整為零審批
第十八條符合海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃的養(yǎng)殖用?？梢詢?yōu)先安排當地農村發(fā)展集體經濟；
第十九、二十條發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)要合理布局、科學確定防止海洋環(huán)境污染。第二十一條審批的項目，批準之前應當向社會公示。
第二十二條轉讓、出租、繼承、抵押或作價入股依法辦理登記
第二十三條無償收回海域使用權的：閑置滿2年；已非有償方式取得海域使用權的，期限未滿，但不在使用的。
第二十四條填海形成的土地，3個月內到國土部門辦理相關手續(xù)，繳納土地出讓金。
第二十五條依法注銷海域使用權證書，并予以公告。依法收回海域使用權的；使用期滿未續(xù)用或續(xù)用未批的；已換發(fā)土地證的。
第二十六、二十七、二十八條海域使用金的繳納、減免、管理。第二十九條處罰
第三十、三十一條濫用職權的處理
第三十二條造成海洋環(huán)境污染的依據《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》予以處罰。第三十三條本辦法解釋權歸省人民政府
第三十四條本辦法自2005年7月1日起施行。
點擊咨詢 