第一篇：在區(qū)委農(nóng)村工作會議上的講話(終稿)

把握機遇

乘勢而上

推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再邁新臺階

——在2012年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話

徐

飛

（2012年3月21日）

同志們：

剛才，方曉同志傳達(dá)了省市農(nóng)村工作會議精神，明龍同志宣讀了表彰決定，水產(chǎn)局、西崗子鎮(zhèn)、四嘉子鄉(xiāng)和坤河鄉(xiāng)種糧大戶做了典型發(fā)言，希望與會同志認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。會議還對2011年“三農(nóng)”工作先進集體和個人進行了表彰。在此，我代表區(qū)四大班子，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在“三農(nóng)”一線的同志們表示衷心的感謝！

下面，就全區(qū)“三農(nóng)”工作，我講三點意見。

一、認(rèn)真總結(jié)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的成績，堅定做好“三農(nóng)”工作的信心和決心

2011年，我們克服春季低溫多雨、夏秋高溫干旱等不利自然條件，堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、強基礎(chǔ)、惠民生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得顯著成績，全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)5.42億元、增長11.7%，農(nóng)村居民人均純收入實現(xiàn)8284元、增長22%。

（一）糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提高。糧食生產(chǎn)連續(xù)四年豐收增產(chǎn)，糧豆薯總產(chǎn)實現(xiàn)24.2萬噸、同比增長13.1%。深入實施“雙增”工程，科學(xué)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大豆面積同比下降11.1%，是歷年來調(diào)整力度最大、效果最好的一年。推廣農(nóng)業(yè)實用增產(chǎn)技術(shù)30項、170萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)12個農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)32萬畝，土地 規(guī)模經(jīng)營62萬畝，秋整地105萬畝。罕達(dá)汽鎮(zhèn)九道溝村劉海亭和坤河鄉(xiāng)坤河村朱貴春，分別榮獲全國和全省“糧食生產(chǎn)大戶”榮譽稱號。

（二）畜牧水產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。深入實施“糧轉(zhuǎn)畜”發(fā)展戰(zhàn)略，鑫隆牧業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)；中興牧業(yè)簽約落地，西峰山、罕達(dá)汽牧場開工建設(shè)；全區(qū)畜牧業(yè)增加值實現(xiàn)7670萬元，同比增長8.1%。特色江魚生產(chǎn)帶建設(shè)初具規(guī)模，網(wǎng)箱發(fā)展到1030箱，凈養(yǎng)殖面積達(dá)1.6萬平方米；全區(qū)漁業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)668.8萬元，翻了三番多。榮獲“全國平安漁業(yè)示范區(qū)”稱號。

（三）特色農(nóng)業(yè)成效明顯。綠色食品產(chǎn)業(yè)不斷壯大，全區(qū)已有77個農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品獲得綠色、有機、無公害認(rèn)證，120.5萬畝土地獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書，2.18萬畝耕地獲得有機大豆產(chǎn)地認(rèn)證。深入實施“走出去”戰(zhàn)略，對俄開發(fā)合作土地達(dá)22萬畝，在俄生產(chǎn)基地達(dá)到6個。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1.35萬人、增長3.8%，實現(xiàn)勞務(wù)總收入8502萬元、增長24%。

（四）場區(qū)共建扎實推進。不斷深化場區(qū)共建，出臺10項優(yōu)惠政策，對跨區(qū)作業(yè)、玉米、大豆連片種植給予獎勵和補貼，完成“三代”作業(yè)52.2萬畝，其中農(nóng)場模式化栽培25.6萬畝、跨區(qū)作業(yè)26.6萬畝。完成四大作物模式化栽培35.8萬畝，占計劃120%。投資1000萬元，共建錦輝現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社，跨區(qū)作業(yè)近3萬畝。

（五）產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升。堅持走規(guī)模化生產(chǎn)、基地化帶動、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路，全區(qū)龍頭企業(yè)達(dá)10家，龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)6.7億元，實現(xiàn)銷售收入1.84億元，利稅2178萬元。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地面積46.9萬畝，占農(nóng)作物總播種面積的27.6%，龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶5000戶。新增農(nóng)民專業(yè)合作社13個，農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到78個。大烏斯力富民菇蔦專業(yè)合作社獲得“省百強農(nóng)民專業(yè)合作社”榮譽稱 號。

（六）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。改造農(nóng)田路407公里，完成宋集屯、幸福灌區(qū)改造和西崗子泵站、張地營子鄉(xiāng)、上馬廠鄉(xiāng)節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，新增和改善有效灌溉面積2.16萬畝。清淤開挖排澇溝31.5公里，維修、新建橋涵11座，新增除澇面積1.2萬畝。完成新生索爾其干河溢流堰、法別拉河新生段清淤工程。如期順利完成水利普查階段任務(wù)。

（七）小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)再上臺階。罕達(dá)汽鎮(zhèn)完成道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，煤礦培訓(xùn)中心、文化服務(wù)中心、中心衛(wèi)生院順利竣工。愛輝鎮(zhèn)歷史文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)加快推進，完成468戶仿古立面改造。新生鄉(xiāng)鄂倫春族下山定居60周年迎慶工作扎實推進，鄂倫春族景觀大門、漂流碼頭、垃圾處理廠等工程建設(shè)完工。投資5062萬元加快新農(nóng)村建設(shè)，小三嘉子、小烏斯力被評為“四星級村”，九道溝、上馬廠等21個村被評為“三星級村”。全年改造泥草房危房1173戶，連接農(nóng)村斷頭路50公里，解決飲水不安全村屯30個，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

成績來之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。借此機會，我代表區(qū)四大班子，向為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展做出不懈努力的廣大干部職工、農(nóng)民群眾和社會各界人士，向為愛輝農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展做出貢獻的錦河農(nóng)場、紅色邊疆農(nóng)場表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們“三農(nóng)”工作中也面臨著諸多困難和問題。主要是，種植業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，大豆種植比例在60%以上，長期重迎茬導(dǎo)致病蟲害加重，糧食品質(zhì)下降。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，有效灌溉和除澇面積不到耕地總面積的10%，影響了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)市場開拓能力不強、數(shù)量少，帶動農(nóng)民 致富能力弱。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展面臨建設(shè)資金短缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)育滯緩等制約因素，破解城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的任務(wù)還很艱巨。農(nóng)民對土地依賴度較高，來自土地收入占農(nóng)民人均收入的七成以上，持續(xù)穩(wěn)步增收的壓力很大。對此，我們一定要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、進一步明確“三農(nóng)”工作思路，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村更好更快發(fā)展

今年，中央下發(fā)第九個“三農(nóng)”工作的1號文件，中央和省委農(nóng)村工作會議對強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)做出了制度安排，明確了政策措施，為我們做好“三農(nóng)”工作提供了難得機遇。經(jīng)過多年建設(shè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，糧食綜合產(chǎn)能穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動力和活力顯著增強，為我們鞏固和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟奠定了堅實基礎(chǔ)。社會各界重視農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)、合力抓農(nóng)業(yè)的氛圍日益濃厚，廣大農(nóng)民朋友思發(fā)展、盼致富、加快新農(nóng)村建設(shè)的愿望更加迫切，加快農(nóng)村發(fā)展已成為全社會的共識。我們要搶抓機遇，乘勢而上，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市農(nóng)村工作會議精神，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為核心，科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，惠及農(nóng)村發(fā)展，富裕農(nóng)民生活，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展做出新貢獻。主要預(yù)期目標(biāo)：農(nóng)業(yè)增加值增長5%以上，糧豆薯總產(chǎn)增長5%以上，農(nóng)村居民人均純收入增長13%以上。為此要重點做好以下六個方面工作。

（一）在提高糧食綜合產(chǎn)能上實現(xiàn)新突破。要圍繞省千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程建設(shè)，繼續(xù)深入實施“雙增”工程，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。要因地 制宜，尊重自然規(guī)律，適應(yīng)市場需要，采取政策支持、企業(yè)牽動、典型引路等措施，引導(dǎo)種植業(yè)“一減兩增”，即減少大豆面積、增加玉米、水稻面積。鼓勵平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大玉米、水稻種植面積，山區(qū)和半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加優(yōu)質(zhì)小麥、蕓豆、馬鈴薯種植面積，近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大蔬菜和經(jīng)濟作物種植面積，大豆種植面積控制在53%以下，小麥、玉米、馬鈴薯種植面積達(dá)到17%、11%、2%以上。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)。繼續(xù)實施扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)的十條優(yōu)惠政策，對采取農(nóng)場模式化栽培技術(shù)，實施統(tǒng)一整地、統(tǒng)一籽種、統(tǒng)一播種“三統(tǒng)一”管理方式，同一地塊連片種植玉米、水稻、大豆達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，給予補貼。要通過政策引導(dǎo)、科技支撐和市場帶動，全面落實10萬畝玉米、6.77萬畝大豆建設(shè)任務(wù)。建設(shè)萬畝水稻示范區(qū)。去年，高緯寒地水稻試種成功，畝產(chǎn)達(dá)到500公斤以上。我們要積極爭取省里支持，穩(wěn)步擴大種植規(guī)模，實施“高緯寒地水稻”示范工程，切實抓好灌區(qū)修復(fù)、籽種供應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)大棚建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等工作，力爭今年水稻面積達(dá)到1.07萬畝、增長140%。提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，加大新技術(shù)、新品種的引進、試驗、示范和推廣力度，建設(shè)萬畝國家級大豆、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，發(fā)揮好園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化示范引導(dǎo)作用。堅持農(nóng)藝與農(nóng)機相結(jié)合、指導(dǎo)與服務(wù)同推進，提高種、耕、管、收等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平。農(nóng)作物優(yōu)良品種普及率達(dá)到98%以上，實施測土配方施肥面積130萬畝以上，實現(xiàn)秋整地100萬畝。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持農(nóng)田水利建設(shè)優(yōu)先，實施小農(nóng)水重點縣和“節(jié)水增糧行動”項目建設(shè)，新建旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.7萬畝，改造中低產(chǎn)田1萬畝、節(jié)水增糧面積1萬畝。加快西四嘉子村排洪溝治理，完成對宋集屯灌區(qū)4公里干渠及一、二支渠渠系改造。加 快推進中小河流治理，完成公別拉河近期治理主體工程。全面完成水利普查工作。推進現(xiàn)代農(nóng)機裝備建設(shè)，加大農(nóng)機購置補貼爭取力度，爭取新建4個現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社。

（二）在促進農(nóng)民持續(xù)增收上實現(xiàn)新突破。促進農(nóng)民持續(xù)增收是農(nóng)村工作最大的主題，也是最重要的任務(wù)。要在穩(wěn)定增加糧食產(chǎn)量的同時，進一步拓寬增收渠道，積極發(fā)展畜牧水產(chǎn)經(jīng)濟、特色經(jīng)濟、打工經(jīng)濟，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。加快畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真抓好重大動物疫病防控、畜產(chǎn)品安全和良種繁育等工作，搶抓全省建設(shè)380個奶牛規(guī)模場的機遇，加快奶牛養(yǎng)殖及乳制品深加工項目建設(shè)步伐，完成西峰山、罕達(dá)汽和愛輝二道溝牧場建設(shè)，引進新西蘭優(yōu)質(zhì)奶牛，帶動奶業(yè)良性發(fā)展。充分尊重農(nóng)民養(yǎng)殖傳統(tǒng)，積極發(fā)展適合本地的養(yǎng)殖業(yè)，力爭畜牧增加值增長9%。堅持以水興業(yè)、以漁富民，加快特色江魚生產(chǎn)帶建設(shè)，引主體、建基地、擴規(guī)模、增效益，延伸特色江魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“龍琿冷水”、“大黑河島”等特色品牌，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到7萬畝。培育壯大特色經(jīng)濟。借助市區(qū)同城優(yōu)勢，積極招商引資，打造幸福、四嘉子近郊觀光農(nóng)業(yè)基地和上馬廠休閑農(nóng)業(yè)基地，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。加快城郊棚室蔬菜基地建設(shè)，提高地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，探索從“農(nóng)田到餐桌”的食品安全供給模式。打造無公害、綠色、有機品牌，申報省級綠標(biāo)2個，國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品9個。扶持山區(qū)村屯發(fā)展地擺木耳350萬袋。發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟，新建漿果基地1500畝，建設(shè)北藥基地1500畝。在確保森防安全的情況下，鼓勵農(nóng)民采集山產(chǎn)品增收。推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。堅持減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的理念，積極實施“勞務(wù)收入倍增計劃”，確保轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.3萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入7000萬元。實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程，因需施教、因人而 宜，定向技能培訓(xùn)2萬人次。鞏固對俄農(nóng)業(yè)勞務(wù)輸出，對俄開發(fā)合作土地面積達(dá)到24萬畝，擴大境外糧食回運規(guī)模。深入開發(fā)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)、農(nóng)副山產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村手工制品業(yè)和農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)民工就地、就近、就便從業(yè)。

（三）在提升場區(qū)共建層次上實現(xiàn)新突破?？陀^的講愛輝區(qū)與“南三縣”相比，場區(qū)共建基礎(chǔ)差、底子薄、空間小。但我們也有區(qū)位資源、旅游資源等優(yōu)勢，我們要積極探索場區(qū)共建的新思路、新舉措，鞏固共建成果，擴大共建范圍，提升共建層次，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會共同發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)共建。借助錦河、紅色邊疆等農(nóng)場的機械化、標(biāo)準(zhǔn)化和組織化優(yōu)勢，整合平原耕地資源，將平原耕地與錦河、紅色邊疆農(nóng)場連接，攜手打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。學(xué)習(xí)借鑒農(nóng)場栽培模式，重點抓好大豆大壟密植、玉米早高密植等技術(shù)推廣，加大跨區(qū)作業(yè)力度，力爭完成“三代”面積58萬畝，其中農(nóng)場模式化栽培面積30萬畝，墾區(qū)租賃地方耕地3萬畝，開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)面積25萬畝。開展場區(qū)基地共建。充分發(fā)揮我區(qū)對俄蔬菜出口基地的示范作用和菇蔦銷路通暢的優(yōu)勢，帶動錦河農(nóng)場棚室蔬菜和菇蔦種植基地發(fā)展，采取“對內(nèi)分戶生產(chǎn)、對外統(tǒng)一銷售”的方式，聯(lián)合拓展國內(nèi)國際市場。依托我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目優(yōu)勢，打破行政界限，實施區(qū)域大聯(lián)合，提高基地建設(shè)水平和規(guī)模，與錦河農(nóng)場共同打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)原料基地。開展旅游產(chǎn)業(yè)共建。近年來，黑河游客持續(xù)增多，但景區(qū)布局分散，各自分割，沒有形成旅游規(guī)?；⒓夯l(fā)展。相關(guān)部門要與錦河搞好對接，探索合作機制，聯(lián)手開發(fā)關(guān)東文化旅游區(qū)，加快景區(qū)景點建設(shè)，攜手推介旅游資源，將關(guān)東民俗、璦琿古城、錦河大峽谷、勝山國家級自然保護區(qū)、臥牛湖景區(qū)、北方游獵、中俄兩岸風(fēng)情等旅游資源科學(xué)整合，研究建設(shè)“無 障礙景區(qū)”，打造旅游精品，壯大區(qū)域特色旅游產(chǎn)業(yè)。

（四）在加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上實現(xiàn)新突破。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是強區(qū)富民的戰(zhàn)略選擇。產(chǎn)業(yè)化問題一直是我區(qū)農(nóng)業(yè)的軟肋，目前我們的原糧主要是外銷外運，本地加工轉(zhuǎn)化率很低?！度珖F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要啟動實施農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程，省里提出要既做糧食生產(chǎn)大省，又做糧食加工大省。我們要搶抓機遇，大力培育、扶持龍頭企業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)化層次和水平，為加快經(jīng)濟發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加快土地流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，推行轉(zhuǎn)包、土地互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、出租等流轉(zhuǎn)模式，完善仲裁制度，做好土地確權(quán)工作，推動規(guī)范化管理，力爭土地流轉(zhuǎn)面積及規(guī)模經(jīng)營面積要分別增長10%和15%以上。培育農(nóng)民合作組織。按照“積極扶持、正確引導(dǎo)、規(guī)范管理、逐步完善”的思路，引導(dǎo)農(nóng)民走合作發(fā)展道路，新建農(nóng)民專業(yè)合作社10個，增長12%，提高農(nóng)民“抱團”闖市場的能力，讓農(nóng)民成為市場經(jīng)營和競爭的主體。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。按照“項目建設(shè)年”活動總體部署，加快黑龍古純糧白酒釀造、水飛薊種植及精深加工、黑土香燕麥等項目建設(shè)步伐，各項目包保領(lǐng)導(dǎo)和單位要主動與項目主體對接，幫助企業(yè)破解難題，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。支持豐禾源農(nóng)業(yè)、鹿源春鹿業(yè)、鑫隆牧業(yè)和黑河興安嶺（綠色）有機食品等現(xiàn)有龍頭企業(yè)技術(shù)革新、新產(chǎn)品研發(fā)，搞好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，壯大企業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)品的競爭力。圍繞資源招商引資，生成和催生項目，著力引進產(chǎn)業(yè)拉動力大、科技含量高、經(jīng)濟效益好的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，龍頭企業(yè)力爭達(dá)到11家。

（五）在推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上實現(xiàn)新突破。城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，要堅持以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面的支 持力度，推進城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。以“兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”為重點，完成罕達(dá)汽鎮(zhèn)1.5平方公里新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和部分居民小區(qū)建設(shè)，啟動老公司、北大河等四個村屯100余戶村民遷村入鎮(zhèn)工作。加快愛輝鎮(zhèn)旅游景區(qū)建設(shè)，推進璦琿新城遺址保護建設(shè)，啟動璦琿古海關(guān)修復(fù)，完成仿古立面改造103戶。結(jié)合鄂倫春族定居60周年迎慶，完成新生鄉(xiāng)鄂倫春族新居、鄂倫春原始部落廣場等具有民族特色的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄂倫春族博物館新建。鼓勵支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，集聚人口、集聚產(chǎn)業(yè)。加快推進新農(nóng)村建設(shè)。要按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體”原則，支持和鼓勵那些“兩委”班子領(lǐng)導(dǎo)能力強、農(nóng)民積極性高、有一定資金投入能力、建設(shè)效果好的村屯加快新農(nóng)村建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)星級“十有”標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，力爭九道溝和坤站列入“四星級村”行列。搶抓黑河市建設(shè)“三帶百村”工程機遇，聘請專業(yè)團隊，對沿黑龍江和311省道的村屯統(tǒng)一規(guī)劃、因村制宜、突出特色，使村屯風(fēng)貌和自然景觀有機融合，加強沿路生態(tài)保護和修復(fù)，將311省道打造成為獨具特色的新農(nóng)村示范帶和沿江景觀道。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程，改造8個村屯，解決2988人飲水問題。加快農(nóng)村和農(nóng)林牧場危房、泥草房改造步伐。完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，修建斷頭路6公里，妥善解決國、省道路改線形成的斷頭路問題。繼續(xù)開展“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理年”活動，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進行集中整治，集中清理垃圾雜物，增加衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，逐步解決柴草垛亂堆、畜禽散養(yǎng)和農(nóng)機具存放問題。

（六）在提高農(nóng)民綜合素質(zhì)上實現(xiàn)新突破?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，要推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村更好更快更大發(fā)展，關(guān)鍵是全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，大力培育有文化、會技術(shù)、善經(jīng)營、懂法律的新 型農(nóng)民。繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。要把農(nóng)村文化建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)體系。完善農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進廣播電視“村村通”工程，為偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾安置衛(wèi)星接收設(shè)備1000套；完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、16個農(nóng)家書屋和5個農(nóng)民體育健身項目。廣泛開展“金色田野”和“農(nóng)村文化大院”等群眾喜聞樂見的文化活動，深入組織“文化下鄉(xiāng)”，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活。加強新型農(nóng)民培訓(xùn)。深入開展“科技之冬”和“科技下鄉(xiāng)”活動，科技和涉農(nóng)部門要密切配合、盡職盡責(zé)，把科技下鄉(xiāng)看成是全社會的責(zé)任，是自己工作份內(nèi)之事。要動員組織各級科技隊伍，定期到農(nóng)村傳播科技知識，進行科技指導(dǎo)，言傳身教，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。要有重點地圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，培養(yǎng)一批科技明白人、流通經(jīng)紀(jì)人和致富帶頭人。加大法制宣傳力度。把農(nóng)村作為 “六五普法” 的重點，采取開展法律知識競賽、送法上門、以案說法等靈活形式，深入淺出地宣傳法律，讓廣大農(nóng)民群眾在學(xué)法中知法、懂法、守法、用法。切實做好穩(wěn)定工作，對各類熱點、難點問題和矛盾糾紛及時排查調(diào)處，千方百計把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

三、進一步創(chuàng)新工作方法，確保2012年“三農(nóng)”工作各項任務(wù)落到實處

農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興；農(nóng)民富，國家富；農(nóng)村穩(wěn)，天下穩(wěn)。面對“三農(nóng)”工作新形勢、新任務(wù)，我們要做到與時俱進、開拓創(chuàng)新、真抓實干、攻克難題，以創(chuàng)新的舉措、務(wù)實的作風(fēng)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺階。

（一）要更加注重資金整合投入。增加農(nóng)業(yè)投入，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切需要。愛輝區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、惠農(nóng)政策、扶貧開發(fā)各方面工作都需要大量的資金支 持。破解資金難題是加快全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵，我們要堅持以規(guī)劃為引導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以項目為載體，對用途相同、性質(zhì)相近的涉農(nóng)資金，按照“渠道不亂，用途不變，集中投入，各記其功”的原則，整合好各類涉農(nóng)資金，集中力量辦大事，提高資金使用效率。要充分發(fā)揮農(nóng)民在建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揚自力更生精神，自主增加生產(chǎn)投入。要強化信貸投入，主動與金融部門溝通聯(lián)系，積極爭取對“三農(nóng)”工作的支持。要吸引社會投入，制定完善優(yōu)惠政策，引導(dǎo)工商資本、民間資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，廣泛吸引區(qū)域內(nèi)外企業(yè)開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，為農(nóng)業(yè)發(fā)展增添新的活力。

（二）要更加注重項目爭取工作。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，搞好新農(nóng)村建設(shè)必須依靠項目建設(shè)來支撐。要繼續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動，采取超常措施，加大工作力度，確保項目爭取建設(shè)工作取得實效。要認(rèn)真分析有關(guān)政策，全面理解把握中央1號文件精神及其相關(guān)政策導(dǎo)向，認(rèn)真研究全省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)“八化”建設(shè)和大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的具體政策措施，挖掘含金量，找準(zhǔn)對接點，切實明確項目建設(shè)的方向。要把項目前期工作做細(xì)做實，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，梳理、整合、篩選一批大項目、好項目，力爭策劃一批、推介一批、落實一批、建設(shè)一批。要千方百計向上爭取，搶前抓早到上級部門了解項目擺布情況，適時向上匯報項目籌備工作，以真情實感爭取上級理解，以詳實情況得到上級支持，以不懈努力促成項目落地。要加大招商引資力度，圍繞發(fā)育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和流通產(chǎn)業(yè)，堅持對接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域、對接優(yōu)勢龍頭企業(yè)，以優(yōu)惠的政策、熱情的服務(wù)、百折不撓的精神招商引資，力爭實現(xiàn)突破。

（三）要更加注重典型培養(yǎng)推廣。做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作關(guān)鍵是要做好教育引導(dǎo)農(nóng)民工作，而要做好教育引導(dǎo)農(nóng)民工作，必須有讓農(nóng)民看得見、信得過的典型經(jīng)驗。因此，做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，培育推廣典型經(jīng)驗顯得尤為重要。要善于發(fā)現(xiàn)典型，充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)農(nóng)民創(chuàng)造出來的先進經(jīng)驗，以點帶面，指導(dǎo)工作。要精心培養(yǎng)典型，選準(zhǔn)方向、選準(zhǔn)對象，積極引導(dǎo)先行一步，探索新路，形成經(jīng)驗，帶動群眾。要不斷推廣典型，深入開展農(nóng)業(yè)科技田間博覽活動，及時召開經(jīng)驗學(xué)習(xí)交流會，打造相互學(xué)習(xí)借鑒的平臺，擴大先進典型的示范帶動作用。要大力宣傳典型，充分利用各種媒體從不同側(cè)面、不同角度集中進行宣傳報道，充分調(diào)動農(nóng)民投身經(jīng)濟、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性和主動性。

（四）要更加注重基層黨的建設(shè)。積極探索新時期加強和改進農(nóng)村基層黨建工作的有效途徑，切實解決工作中存在的突出問題，不斷提升農(nóng)村基層黨建工作水平，為做好“三農(nóng)”工作提供堅強組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，著力在抓好農(nóng)村基層組織班子建設(shè)上下工夫，支持和鼓勵“村兩委”班子履行好職責(zé)。推進“兩公開”及“難點村”治理工作，深入實施“三資”委托代理制度，從源頭上防止農(nóng)村腐敗問題的發(fā)生，把村“兩委”班子建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)核心。以“提升文化層次、提升創(chuàng)業(yè)技能、提升服務(wù)本領(lǐng)”為主要內(nèi)容，精心實施農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升工程，增強農(nóng)村黨員干部的政治、文化和科技素質(zhì)。發(fā)揮農(nóng)村帶頭人的作用，注重把會經(jīng)營、懂技術(shù)、有經(jīng)驗、善管理的能人吸納進黨組織，提升其致富帶動作用。

（五）要更加注重工作措施落實?！叭r(nóng)”工作貴在落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門干部要真正俯下身子，經(jīng)常深入到農(nóng)村和農(nóng)民當(dāng)中，了解農(nóng)民群眾所盼所想，幫助解決實際困難，多做順應(yīng)民意的事，以行動贏得群眾的信任和支持。包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和包村單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，加大包扶力度，為村屯和群眾辦好事、解難題。要建立健全責(zé)任機制、獎懲機制和督查機制，結(jié)合十大績效考評，增加涉農(nóng)工作考評權(quán)重，做到考核有標(biāo)準(zhǔn)，獎懲有依據(jù)。區(qū)委辦、政府辦、實績考評辦，要堅持已經(jīng)落實的查效果、正在落實的查進度、沒有落實的查原因的督查模式，采取定期檢查、重點督查和專項督辦等方式，實行跟蹤問責(zé)問效，確保各項工作落到實處，取得實效。

同志們，人勤春來早，發(fā)展萬象新。做好新時期“三農(nóng)”工作，任務(wù)繁重、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們振奮精神，迎難而上，開拓創(chuàng)新，真抓實干，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收新佳績，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展做出新貢獻！

第二篇：在區(qū)委農(nóng)村工作會議上的講話

在區(qū)委農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

民為政首，農(nóng)為邦本。區(qū)委、區(qū)政府每年年初都會召開區(qū)委農(nóng)村工作會議，認(rèn)真研究和部署“三農(nóng)”工作，受新冠肺炎疫情影響，這次會議推遲到今天才召開。因為開得比較晚，我們更應(yīng)該把會議開得扎實一些，工作安排得更具體一些，才能真正體現(xiàn)這次會議的意義。

從我個人來講，作為一個農(nóng)民的兒子，我對“三農(nóng)”有一種說不盡的緣分、道不盡的情感，總不愿看到農(nóng)村衰敗，總希望農(nóng)村有新變化、農(nóng)業(yè)有大發(fā)展、農(nóng)民有好生活。XX的農(nóng)業(yè)曾經(jīng)輝煌過，但由于沒有持續(xù)重視、加大投入，導(dǎo)致XX的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展長期停滯不前。20XX年重回XX工作后，我也一直在思考，XX究竟需不需要抓農(nóng)業(yè)？XX的農(nóng)業(yè)怎么抓？基于這么多年來對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的理解、對XX發(fā)展的關(guān)注以及在XX的工作生活經(jīng)歷，我認(rèn)為XX的農(nóng)業(yè)農(nóng)村有前途，應(yīng)該搞起來，也肯定可以搞起來。

區(qū)委六屆五次全會以來，我們堅持都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，大膽折騰、大膽探索、大膽創(chuàng)新，XX的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村都發(fā)生了可喜的變化。一是XX的農(nóng)業(yè)有希望。從20XX年打造的XX寨景區(qū)，到20XX年提升的錦繡田園，再到2019年打造的XX村，一經(jīng)推出，都是人氣爆棚，這些都充分證明XX的農(nóng)業(yè)大有希望、大有可為，因為背靠一個XXX多萬人口的城市，不缺市場、不缺人氣、不缺需求，缺的是優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。二是XX的農(nóng)業(yè)有思路。堅定走“都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展路子，這是XX農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點、切入點，事實證明這條路子走對了。全區(qū)上下一定要牢牢扭住這個思路，將XX的農(nóng)業(yè)發(fā)展下去、抓下去，努力推動XX農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。三是XX的農(nóng)業(yè)有成效。2019年，我們成功接受了國家脫貧攻堅交叉檢查，順利完成了村級建制調(diào)整前期準(zhǔn)備工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整兩項重大的改革，榮獲了“全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價先進縣”榮譽稱號，XX街道XX村、XX街道干XX村被評為全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村，新復(fù)鄉(xiāng)被評為市級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是農(nóng)民人均可支配收入增幅在全省XX個高收入縣中排在第二位，這是歷年來的最好成績。四是XX的農(nóng)業(yè)有壓力。XX的農(nóng)業(yè)離我心目中的農(nóng)業(yè)、離廣大市民對XX農(nóng)業(yè)的需求還有差距，吃、住、行、游、購、娛等要素還不健全，至今我們都還沒有一個成規(guī)模、成體系、成品牌、有特色、能記住鄉(xiāng)愁的農(nóng)家樂，這離城市的需求差距太大，XX的鄉(xiāng)村還沒有真正成為農(nóng)民幸福生活的美好家園、市民休閑度假的世外桃源。

總的來講，2019年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作值得充分肯定和大力表揚。剛才大家都講了一些很好的意見，這里我就不再重復(fù)講一些具體工作，而是結(jié)合XX實際，從務(wù)虛的角度講一些意見。概括起來，就是要正確處理好“三農(nóng)”工作的“八大關(guān)系”。

一是處理好“直面問題”與“增強信心”的關(guān)系。

雖然我區(qū)“三農(nóng)”工作取得了一些成績，但大家要清醒認(rèn)識到其中存在的很多問題，千萬不可盲目樂觀、盲目自信。一方面，思想不夠解放。不少干部群眾還停留在過去的小農(nóng)經(jīng)濟、小打小鬧、小作坊意識，農(nóng)村發(fā)展眼光沒有打開，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展思想沒有徹底解放。二方面，基礎(chǔ)條件較差。農(nóng)村應(yīng)該是一幅山水畫，應(yīng)該是炊煙繚繞、雞犬相聞、小橋流水、山清水秀、藍(lán)天白云的美景，但與其他縣（市、區(qū)）相比，XX農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、森林覆蓋率等方面仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。三方面，農(nóng)業(yè)人才缺乏。人才資源是第一資源，農(nóng)業(yè)人才是強農(nóng)的根本，XX的農(nóng)業(yè)體量小、規(guī)模小、產(chǎn)值小，農(nóng)業(yè)種植大戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)家等農(nóng)業(yè)人才嚴(yán)重短缺，極大制約了XX農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但我們也要看到，XX農(nóng)村還有XXX平方公里的廣闊天地、XX萬的農(nóng)村人口，特別是XX作為主城核心區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，市場需求巨大，只要我們懷著對土地的這份情懷，堅定農(nóng)業(yè)發(fā)展信心，XX的農(nóng)村必將煥發(fā)新的活力，必將大有作為、大有可為。

二是要處理好“區(qū)情區(qū)位”與“農(nóng)業(yè)定位”的關(guān)系。

作為南充的中心城區(qū)和南充城市經(jīng)濟的領(lǐng)頭雁，XX的城市定位是主城功能核心區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、宜居宜業(yè)示范區(qū)，發(fā)展城市經(jīng)濟是主要任務(wù)，但這并不排斥農(nóng)業(yè)發(fā)展，城市人更需要到農(nóng)村去休養(yǎng)生息、去呼吸新鮮空氣、去購買生態(tài)產(chǎn)品，所以說我們XX的農(nóng)業(yè)要緊緊圍繞主城區(qū)的“吃喝玩樂”來做，要牢牢扭住都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，推動城鄉(xiāng)互動、三產(chǎn)共融。習(xí)近平總書記講，“讓居民看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。我不太主張XX農(nóng)業(yè)搞深加工，作為城市的會客廳、后花園，XX就是要吸引城市居民到農(nóng)村消費，把城里的人吸引到農(nóng)村去玩，把農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品賣給城里的人，讓他們到樹上去摘、田里去挖，呼吸最純凈的空氣，感受最濃厚的鄉(xiāng)情。XX寨從XX山寨一躍成為市民休閑勝地，XX村變成遠(yuǎn)近聞名的果海酒村，XX從不知名的小水溝蝶變成今日的田園美景，這些都是成功的經(jīng)驗。所以，我們一定要按照“產(chǎn)旅結(jié)合、農(nóng)旅融合、文旅配合”的思路，堅持多點布局、多點串聯(lián)，從東線沿江的XX田園、XX、XX蔬菜水產(chǎn)帶，中線XX、XX、XX、XX糧油經(jīng)果帶，XX產(chǎn)業(yè)園、XX的XX花谷、XX桃李春風(fēng)、七坪寨、四方寨生態(tài)旅游帶，到XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX的精品農(nóng)業(yè)環(huán)線，通過創(chuàng)建4A級景區(qū)園區(qū)、高舉高打抓項目、招大引強抓開放，將XXX多平方公里的農(nóng)村區(qū)域進行網(wǎng)格化，形成“三帶一環(huán)”；下一步，還可以連通XX、XX、雙橋，最終形成“三帶兩環(huán)”。這就是未來XX農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局，這就是我的XX農(nóng)業(yè)夢。

三是處理好“政府引導(dǎo)”與“市場主導(dǎo)”的關(guān)系。

做好“三農(nóng)”工作，政府責(zé)無旁貸、義不容辭。農(nóng)業(yè)發(fā)展好壞，政府主導(dǎo)是關(guān)鍵，沒有政府的主導(dǎo)，就是散沙一盤。中國農(nóng)業(yè)幾千年刀耕火種，就是政府的主導(dǎo)力度不夠，直到現(xiàn)在加強了政府主導(dǎo)、土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)發(fā)生了根本性變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展才站到了歷史的高位，農(nóng)民生產(chǎn)生活才得到了顯著改善。所以，我覺得政府一定要加強主導(dǎo)和介入，做好政策的扶持、要素的保障、環(huán)境的營造，但全靠政府投入、靠財政資金大包大攬也不行，這是不可持續(xù)的；更重要的還是要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，把更多的事情交給社會，吸引更多的工商資本、民間資本和社會力量下鄉(xiāng)，積極參與農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成“政府主導(dǎo)、部門整合、社會參與”的多元化投入格局。

四是處理好“農(nóng)民進城”與“市民下鄉(xiāng)”的關(guān)系。

當(dāng)前的城市化進程，主要是推動農(nóng)民進城，進一步提高城鎮(zhèn)化率。但我理解的城鎮(zhèn)化，不是把人口全部往大城市集中，也不是讓所有的農(nóng)民城市化、大城市化，而是就地城鎮(zhèn)化，打造中心集鎮(zhèn)，來作為城鄉(xiāng)的連接部，成為城鄉(xiāng)一體化的聯(lián)結(jié)節(jié)點，通過中心城鎮(zhèn)功能的完善、品質(zhì)的提升，實現(xiàn)在當(dāng)?shù)鼐歪t(yī)、就學(xué)、就業(yè)，最終緩解擁擠不堪、缺少工作機會的“城市病”。早在XX多年前，習(xí)近平總書記就講過，城鎮(zhèn)化是反反復(fù)復(fù)從城市到農(nóng)村、從農(nóng)村到城市，形成這樣的往返震動，構(gòu)成新的城鄉(xiāng)關(guān)系平衡，才能真正的實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)互動。隨著社會的發(fā)展，以后將有更多的人希望能夠從鋼筋水泥的城市回到農(nóng)村，去體驗“采菊東籬下，悠然見南山”的閑適生活，比如到西河邊、七坪寨、四方寨去購房置業(yè)。這方面浙江進行了很多有益探索，成效也很好，我們可以深入學(xué)習(xí)借鑒。

五是處理好“做大規(guī)模”與“做強品牌”的關(guān)系。

這里的規(guī)模不是單一的大規(guī)模，而是整體的規(guī)模，我希望XX農(nóng)業(yè)遍地開花，真正為富民強區(qū)的“產(chǎn)業(yè)夢”提供強大支撐。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道和相關(guān)部門要大膽創(chuàng)新，圍繞無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志這“三品一標(biāo)”，培育壯大具有知名度和影響力的地域特色農(nóng)業(yè)品牌。一是創(chuàng)建食品類品牌。要在農(nóng)業(yè)綠色化、特色化、差異化、品牌化上持續(xù)下功夫，例如XX的黃精、柑橘、蔬菜、玫瑰花、李子、蒲公英茶、順河小龍蝦、梵殿大蒜，等等。二是創(chuàng)建節(jié)日類品牌。要進一步鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，挖掘、發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣幕蛢?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進全區(qū)全域旅游的蓬勃發(fā)展，比如李家的李花節(jié)、雙橋的龍舟節(jié)、梵殿的油菜花節(jié)、鳳山的玫瑰花節(jié)、金臺的毛筆節(jié)、新復(fù)的音樂帳篷節(jié)，等等。三是創(chuàng)建園區(qū)類品牌。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，支持園區(qū)創(chuàng)品牌，實現(xiàn)集中投入、集中支持、集中保障、集中創(chuàng)建，吸引優(yōu)質(zhì)資源向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，比如錦繡田園、青峰農(nóng)業(yè)。四是創(chuàng)建景區(qū)類品牌。堅持“文旅+農(nóng)業(yè)”模式，突出特色，深挖內(nèi)涵，打造一批精品景區(qū)，比如崇仙境景區(qū)、西山景區(qū)、七坪寨景區(qū)。五是創(chuàng)建民宿類品牌。依托得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢、豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟，精心打造一批特色精品民宿。要堅持做強品牌，通過建立獎補機制、強化物質(zhì)激勵，形成“馬太效應(yīng)”，讓“好的越來越好”“沒有品牌就沒有效益”的理念深入人心，從而轉(zhuǎn)變舊有觀念、打破思想束縛，助推體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、運動農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)模式蓬勃發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入強勁動力。

六是處理好“自力更生”與“爭取支持”的關(guān)系。

要始終堅持把激活內(nèi)力作為加快“三農(nóng)”發(fā)展的核心動力，支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)造、激勵創(chuàng)新，鼓勵農(nóng)村群眾自力更生，最大限度激發(fā)農(nóng)村群眾發(fā)展生產(chǎn)、投身鄉(xiāng)村振興的熱情和激情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道和相關(guān)部門不能只靠區(qū)委政府投入來抓農(nóng)業(yè)，而是要深入研究上級政策、吃透上級精神，找準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作與上級政策的契合點，多向市局、省廳甚至國家部委匯報工作，多爭“人無我有、人有我優(yōu)”的支持政策，加強聯(lián)系、做足功課、擴大優(yōu)勢，爭取讓更多涉農(nóng)項目、資金落戶XX。同時，我們也要出臺相關(guān)政策，支持新型農(nóng)業(yè)做大做強，打造一批有競爭力、富有XX特色的龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)品牌。

七是處理好“加快發(fā)展”與“防范風(fēng)險”的關(guān)系。

農(nóng)業(yè)發(fā)展既要行穩(wěn)致遠(yuǎn)、積極作為，又要注重防范風(fēng)險，特別是在涉及農(nóng)民利益的時候，一定要慎之又慎。例如對于農(nóng)民土地對外承包收不到租金的問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要加強研究、創(chuàng)新方法、廣泛征求意見，積極推動整村成建制地進行流轉(zhuǎn)，不贊成農(nóng)戶單家獨戶和企業(yè)簽訂合同，確保老百姓利益不受損失。要著力加強源頭管控，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，常態(tài)監(jiān)測農(nóng)業(yè)投入品，切實降低高毒有害農(nóng)資違規(guī)使用風(fēng)險。要做好農(nóng)村豬瘟、雞瘟等疫情防控，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動植物疫情。同時，要加大農(nóng)業(yè)科技人才的引進力度，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技的綜合利用，真正用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來支撐農(nóng)業(yè)、保障農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)。

八是處理好“遵紀(jì)守法”與“勇于擔(dān)當(dāng)”的關(guān)系。

忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)是共產(chǎn)黨人的鮮明品格，也是各級黨員干部的基本素養(yǎng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作事情多、任務(wù)重、情況復(fù)雜，推動工作、處理事情務(wù)必要遵紀(jì)守法、程序規(guī)范，尤其是在項目建設(shè)和涉農(nóng)資金使用上。我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一定要管好班子、帶好隊伍，從我區(qū)近年來查處的一些涉農(nóng)案件來看，一些村（社區(qū)）書記的膽子很大，在脫貧攻堅中插手工程項目、謀取個人私益，例如原大林鎮(zhèn)套取農(nóng)業(yè)項目資金的問題。遵紀(jì)守法不是說不作為，而是該擔(dān)當(dāng)?shù)囊獡?dān)當(dāng)、該創(chuàng)新的要創(chuàng)新、該履職的要履職，你為組織擔(dān)當(dāng)、為公家擔(dān)當(dāng)、為人民擔(dān)當(dāng)，組織上都很清楚，對這樣的干部也是以保護為主的，我們真正要嚴(yán)厲打擊的是那些中飽私囊、貪贓枉法的行為。所以，大家一定要敢擔(dān)當(dāng)，一定要有所作為，也一定要遵紀(jì)守法，這彼此是不沖突的。特別是在村級建制調(diào)整之后，只有充分發(fā)揮好鎮(zhèn)村干部的作用，強化村干部隊伍建設(shè)，實現(xiàn)村社干部職業(yè)化，才能推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，才能徹底整治軟弱渙散基層黨組織的問題，讓村民自治發(fā)揮作用，有效解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新的問題。

正確處理以上八個方面關(guān)系，是我對做好今年“三農(nóng)”工作的一些思考。這里，我再對其他一些重點工作作簡要強調(diào)。一方面，要抓好村級調(diào)整建制改革后續(xù)工作。全區(qū)村級建制調(diào)整改革已基本結(jié)束，但調(diào)整改革后的村民融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等還有大量工作要做，一定要抓緊抓實，確保圓滿成功。二方面，要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。行百里者半九十，今年是脫貧攻堅的收官之年，各級各部門要扭住脫貧目標(biāo)、壓實脫貧責(zé)任，聚焦脫貧重點、強化脫貧舉措，一鼓作氣、盡銳出戰(zhàn)，務(wù)求連戰(zhàn)連勝、決戰(zhàn)決勝。三方面，要全面推進鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既是攻堅戰(zhàn)、更是持久戰(zhàn)，我們要按照“20字方針”總要求，突出抓好產(chǎn)業(yè)振興，持續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷強化人居環(huán)境整治，扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，切實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織“五大振興”。四方面，要大力抓好環(huán)境保護。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價，生態(tài)本身就是經(jīng)濟，保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。要認(rèn)真抓好農(nóng)村環(huán)境問題整治和人居環(huán)境治理，切實推進封山育林和河湖治理，強力推進嘉陵江生態(tài)走廊建設(shè)。五方面，要切實抓好安全生產(chǎn)。一是加強森林防火。森林防火是安全生產(chǎn)的重中之重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道務(wù)必高度重視、提高站位，從各環(huán)節(jié)、各部位、全方位健全機制、加強監(jiān)管、清除隱患，通過網(wǎng)格化管理，把責(zé)任層層落實到每個人，落實到每個山頭、每個路口，真正做到嚴(yán)防死守、盯死看牢，確保在XX范圍內(nèi)不發(fā)生一起森林火災(zāi)。二是做好防汛減災(zāi)。今年XX防汛形勢嚴(yán)峻，相關(guān)部門要做好準(zhǔn)備，加強情報信息的收集和研判，提前制定應(yīng)急預(yù)案、加強應(yīng)急演練、完善物資配備，細(xì)化實化措施，狠抓工作落實，全力做好防汛減災(zāi)處置工作。三是抓好交通安全。要重點整治摩托車亂行亂穿、汽車超速超載等違規(guī)違法行為，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。四是強化食品安全。食品安全與人民群眾生命健康安全息息相關(guān)，是人命關(guān)天的大事，絕不能麻痹大意、掉以輕心。相關(guān)部門要聚焦校園食堂、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域、重點場所，以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅決守住食品安全底線。五是加強心理疏導(dǎo)。疫情期間，孩子們的心理心態(tài)發(fā)生了很大變化，相關(guān)職能部門要加強教育引導(dǎo)，注重關(guān)心關(guān)愛，有針對性開展心理疏導(dǎo)；對農(nóng)村的老年人、殘疾人、城鄉(xiāng)貧困家庭等特殊群體，要給予更多的關(guān)懷，堅決做到不發(fā)生沖擊社會道德底線的任何事件。六方面，深入抓好涉農(nóng)巡視反饋問題整改。省委巡視組反饋的問題中，不少與脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有關(guān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道、農(nóng)口部門一定要高度重視，嚴(yán)格按照巡視整改工作要求和整改工作方案，一以貫之、一抓到底，決不能應(yīng)付整改、欺騙整改、虛假整改。

同志們，“三農(nóng)”工作多、壓力大、責(zé)任重，希望大家迅速行動起來，帶著動力、帶著責(zé)任、帶著感情，干出一番精彩的事業(yè)，為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供有力支撐、奠定堅實基礎(chǔ)！

第三篇：在區(qū)委工作會議上的講話

在區(qū)委工作會議上的講話

市委常委、涼州區(qū)委書記

李世英 同志們：

這次區(qū)委工作會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)傳達(dá)市委工作會議精神，回顧總結(jié)區(qū)委2010年工作，安排部署今年的工作。會議書面?zhèn)鬟_(dá)了市委工作會議精神，印發(fā)了《區(qū)委常委會2011年工作要點》，通報了2010全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核定格結(jié)果及執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和遵守廉潔自律規(guī)定考核情況，表彰獎勵了2010工作實績考核先進單位、個人以及基層武裝建設(shè)先進單位、優(yōu)秀專武干部。下午還要分別召開全區(qū)宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，請大家按照會議精神，結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

下面，根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見，我講三個方面的問題。

一、肯定成績，振奮精神，不斷增強做好黨委各項工作的信心和決心。

2010年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委實施“兩大戰(zhàn)略”、培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”總要求，全面貫徹落實“1126”發(fā)展思路，解放思想、扎實苦干，全力以赴保經(jīng)濟增長、保重點治理、保改善民生、保社會穩(wěn)定，全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟指標(biāo)都實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。全面完成設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)，超額完成向民勤調(diào)水任務(wù)，石羊河流域重點治理近期目標(biāo)如期實現(xiàn)；“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略深入實施，工業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)更加凸顯，2個10兆瓦光伏發(fā)電項目、年產(chǎn)2萬只太陽能路燈、年產(chǎn)30萬輛自行車、電動車等一批大項目落地投產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資再創(chuàng)新高；新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善；民生得到不斷改善，人民群眾享受到更多改革發(fā)展成果，全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)取得長足發(fā)展，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

在過去的一年里，各級黨組織和黨委各部門緊緊圍繞發(fā)展大局，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造性地開展工作，各方面工作都取得了新的進步?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動圍繞“黨組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀”目標(biāo)，繼續(xù)深化“萬名黨員聯(lián)萬戶、萬戶農(nóng)民進萬棚”活動載體，突出抓好承諾踐諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、黨員互評和群眾評議工作，組織開展慶“七一”千名新黨員集中宣誓暨紅歌聯(lián)賽活動，積極培樹典型，營造了學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的良好風(fēng)氣，創(chuàng)先爭優(yōu)的活力和熱情進一步激發(fā)。組織工作著眼加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹干部選拔任用“四項監(jiān)督制度”，加大從基層一線選拔干部和干部選任信息公開力度，探索開展差額選任領(lǐng)導(dǎo)干部、全委會票決部門主要領(lǐng)導(dǎo)，全面推行村黨支部書記“公推直選”和村黨支部書記、主任“一肩挑”工作，擴大了干部選任工作中的民主。推行“一把手”不直接分管財務(wù)、主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)發(fā)言、擴大干部選拔任用初始提名權(quán)等制度，形成了用制度管權(quán)、管人的良好氛圍。落實干部提前退休政策，干部隊伍結(jié)構(gòu)更趨合理。加強基層組織建設(shè)，認(rèn)真實施“四雙”工程，全面推行“四議兩公開”工作法，順利完成村“兩委”換屆工作；實施考錄村干部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選拔優(yōu)秀村干部享受年薪待遇、提高村干部報酬、加大村級辦公經(jīng)費投入等措施，激發(fā)村干部工作積極性。重視并加強“兩新”組織黨建工作，建立困難黨員救助基金，基層黨組織覆蓋面進一步擴大，為加快發(fā)展提供了堅強的組織保證。宣傳思想工作始終堅持正確的輿論導(dǎo)向，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府各階段重點工作，不斷擴大對內(nèi)對外宣傳，認(rèn)真開展了“回顧十一

五、展望十二五”等主題宣傳，組織實施了黨的理論創(chuàng)新成果“進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入社區(qū)，進企業(yè)、入校園”宣講對談和“理論宣講對談進村”以及廣場文藝演出、“千臺大戲送農(nóng)村”、“四下鄉(xiāng)”、“六進社區(qū)”等活動，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，組織開展重新申報創(chuàng)建“省級文明區(qū)”工作和第二屆道德模范評選工作，為加快發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。統(tǒng)戰(zhàn)工作充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢，自覺服從服務(wù)于全區(qū)發(fā)展大局，積極推進多黨合作，加強民族宗教工作，重視社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，引導(dǎo)政協(xié)委員、民主黨派、無黨派人士圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、重點、難點問題開展調(diào)研、建言獻策，成立“黨外知識分子聯(lián)誼會”，為加快發(fā)展凝聚了強大合力。政法工作以“平安涼州”建設(shè)為重點，全面落實社會治安綜合治理各項措施，嚴(yán)格落實維穩(wěn)第一責(zé)任，堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案、干部下訪等制度，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，集中清理執(zhí)行積案，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，專項整治校園周邊安全，深入開展禁毒集中重點整治，“五五”普法順利通過省級驗收，為加快發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善懲防體系，開展廉政文化“六進”活動，加強廉政教育和警示教育。圍繞開展預(yù)防腐敗試點工作，抓好重點行業(yè)、重點部門、重點項目資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任中和離任審計，加大違紀(jì)違規(guī)案件查處力度。深入開展以“五破除五樹立”為重點的“作風(fēng)建設(shè)年”活動，干部工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。群團工作緊扣中心工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在參與發(fā)展、服務(wù)大局中實現(xiàn)有為有位。特別是支持婦聯(lián)全力開展婦女小額擔(dān)保貸款工作，全年放貸12.96億元，走在了全省、全國前列，得到國家四部委和省、市充分肯定。同時，政研、編制、黨史、檔案、老干部和機關(guān)黨建等工作也取得顯著成績。這些成績的取得，離不開各級黨組織和黨委各部門的辛勤工作。在此，我代表區(qū)委，向大家表示衷心地感謝！

回顧過去的一年，我們雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對做好黨委工作的重要性重視不夠，支持不夠；一些部門參與和服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的大局意識不強，積極主動性不夠，辦法不多；個別單位作風(fēng)不夠扎實，安排部署多、狠抓落實少，對自身建設(shè)抓的不力；個別部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，權(quán)力部門化、服務(wù)利益化的問題還客觀存在；黨的基層組織建設(shè)還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，等等。這些問題，在一定程度上影響了黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用的充分發(fā)揮，全區(qū)各級黨組織和黨委各部門要充分認(rèn)識做好黨委工作的重要性，立足實際，正視差距，切實把加強和改進新形勢下黨委工作作為一項重要任務(wù)抓緊抓好。

二、總攬全局，突出重點，全力推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

現(xiàn)在我們已經(jīng)進入“十二五”發(fā)展的起步階段，開好局、起好步對于順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)具有重要意義。今年區(qū)委工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委實施“兩大戰(zhàn)略”、培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”總要求，圍繞建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)目標(biāo)，堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略不動搖，堅持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不動搖，大力推進石羊河流域重點治理，抓好食品工業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化六個著力點，全力推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，不斷保障和改善 民生，著力加強和改進黨的建設(shè)，促進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)，努力推動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

圍繞上述要求，重點抓好六個方面的工作。

（一）狠抓第一要務(wù)，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。實現(xiàn)跨越式發(fā)展，是區(qū)委的中心任務(wù)。要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)上圍繞節(jié)水增收目標(biāo)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)、畜牧業(yè)為重點，制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，增強農(nóng)民持續(xù)增收的后勁。力爭年內(nèi)建成5萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)、5萬畝特色林果業(yè)、28萬畝高效制種、20萬畝特色高效經(jīng)濟作物，實現(xiàn)“兩個全覆蓋、一個不欠賬”。工業(yè)上做大做強食品工業(yè)，大力發(fā)展新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)上突出發(fā)展文化旅游業(yè)，鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。要全力實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，增強區(qū)域經(jīng)濟綜合實力。涼州經(jīng)濟發(fā)展的根本差距在工業(yè)。通過近些年不斷努力，全區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善，招商引資和項目建設(shè)工作成效明顯、形勢喜人。要繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，千方百計擴大投資，做大總量，加大工業(yè)人才支撐力度，做好節(jié)能減排工作，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)。要全面實施“生態(tài)安全”戰(zhàn)略，鞏固重點治理成果。緊盯實施國家重點生態(tài)主體功能區(qū)建設(shè)項目和石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃即將獲得國家批復(fù)的有利時機，用足用活用好政策和資金，加大防沙治沙、造林綠化和生態(tài)建設(shè)工作。要堅定不移地推行水權(quán)水價改革，加快建立水權(quán)交易市場，使有限的水資源發(fā)揮最大效益。要嚴(yán)格落實溫總理重要批示精神，圍繞“增量擴面”和“提質(zhì)增效”兩個方面，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和特色經(jīng)濟林，實現(xiàn)生態(tài)治理、經(jīng)濟效益、農(nóng)民增收的有機統(tǒng)一。要深化農(nóng)村綜合改革，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。大力推進“百村萬戶”小康住宅工程建設(shè)，爭取實施一批水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，突出抓好勞務(wù)經(jīng)濟和扶貧開發(fā)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、戶籍制度改革。去年“百村萬戶”小康住宅建設(shè)工作中，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有嚴(yán)格按照規(guī)劃進行建設(shè)，新建住房程度不同地出現(xiàn)質(zhì)量問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，汲取教訓(xùn)，嚴(yán)格管理，確保群眾住的放心。要圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。下決心打通“金大”快速通道和“黃金”大道，集中精力抓好武南、黃羊、雙城等中心城鎮(zhèn)建設(shè)，加速城鄉(xiāng)融合，提高城鎮(zhèn)化率。要加快發(fā)展各項社會事業(yè)，著力保障和改善民生。重點做好省、市、區(qū)承諾為民辦理的各項實事，抓好惠農(nóng)資金落實，加大民生投入，著力解決群眾就業(yè)、住房、就醫(yī)、上學(xué)、行路等方面的實際困難。近期，區(qū)衛(wèi)生局探索開展城區(qū)醫(yī)院和農(nóng)村中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“一幫一”活動，城區(qū)醫(yī)院業(yè)務(wù)骨干定期到農(nóng)村衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心坐診，基層醫(yī)務(wù)工作者到城區(qū)醫(yī)院學(xué)習(xí)提高，實現(xiàn)了信息、資源共享和優(yōu)勢互補，這是促進醫(yī)療資源城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有益探索，要認(rèn)真總結(jié)，不斷完善。下一步，教育系統(tǒng)也可以參考開展城鄉(xiāng)教師隊伍的支教幫扶活動。要加強和創(chuàng)新社會管理，營造良好社會環(huán)境。以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，維護人民群眾權(quán)益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序。

（二）加強組織建設(shè)，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅強組織保障。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。一是認(rèn)真做好換屆工作，選強配優(yōu)班子。以集中換屆帶動領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動基層黨組織建設(shè)，以實施人才《規(guī)劃》帶動人才隊伍建設(shè)。積極做好黨員思想發(fā)動工作，科學(xué)制定換屆程序和方案，嚴(yán)格按照“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求，加強換屆工作的紀(jì)律保障，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。要深化干部人事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用條例》和“干部選任四項制度”，加大從石羊河流域重點治理、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目建設(shè)、急難險重任務(wù)完成中識人用人的力度，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長“公推直選”試點工作，真正把能干事、干凈干事的人選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，讓想干事者有平臺、能干事者有機會、干成事者有地位，切實提高選人用人公信度。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型班子和學(xué)習(xí)型干部，不斷加強思想政治建設(shè)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平。加大干部培訓(xùn)教育力度，充分利用清華大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育涼州區(qū)培訓(xùn)基地、涼州黨建網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)資源開展培訓(xùn)，有計劃、有重點地安排中青年領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部參加省市中長期學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要結(jié)合工作實際，把活動載體具體化，以活動促進工作，以工作成效檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果。引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在推進中心工作的具體實踐中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀、作表率。進一步加強基層組織建設(shè)，繼續(xù)深化“四雙”活動，嚴(yán)格落實基層黨建工作責(zé)任制，扎實推進農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、“兩新”組織和機關(guān)黨建工作，全面落實村干部待遇激勵保障機制，加大基層辦公經(jīng)費投入，激發(fā)干部積極性，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。強化干部管理，建立科學(xué)完善的干部考核評價機制、激勵機制和責(zé)任追究機制，加大緊缺人才引進力度。要細(xì)致入微地做好老干部工作。

（三）注重宣傳引導(dǎo)，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。宣傳思想工作是我們黨的一大政治優(yōu)勢。按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，堅持貼近群眾、貼近生活、貼近基層，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這個主線，牢牢把握全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的脈搏，創(chuàng)新方式方法，真正為跨越式發(fā)展提供有力的思想保證、精神動力和輿論支持。要強化理論武裝，切實加強和改進各級黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)，繼續(xù)深化“理論宣講對談進村進社區(qū)”活動，堅持以黨的最新理論成果武裝黨員、教育群眾。要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，堅持正面宣傳為主，圍繞慶祝建黨90周年、落實“1126”發(fā)展思路等主題，開展系列宣傳教育活動，不斷擴大涼州知名度和影響力；圍繞全區(qū)中心工作，著力宣傳報道一批石羊河流域重點治理、項目建設(shè)、招商引資、“百村萬戶”小康住宅建設(shè)、婦女小額擔(dān)保貸款和黨的建設(shè)等方面涌現(xiàn)出的先進典型和先進經(jīng)驗。要扎實開展社會主義核心價值體系教育實踐活動，深入推進思想道德、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，積極開展群眾精神文明創(chuàng)建活動。要把宣傳思想工作和經(jīng)濟建設(shè)大局結(jié)合起來，服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，善于發(fā)現(xiàn)和報道基層群眾中涌現(xiàn)出的鮮活事跡，以此教育人、鼓舞人、引導(dǎo)人。要開展反面典型警示宣傳教育，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，匡正風(fēng)氣，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

（四）重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展聚集強大合力。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的一大法寶。各級黨組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門要著眼于為加快發(fā)展凝聚力量，牢牢把握“大團結(jié)大聯(lián)合”這個主題，進一步加強和改進新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作。要充分發(fā)揮區(qū)委常委會統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全力支持區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)依法依章履行職能，創(chuàng)造性開展工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線要結(jié)合聯(lián)系面廣、接觸面寬的實際，掌握了解方方面面的意見建議，并及時向區(qū)委、政府反映，多做宣傳政策、理順情緒、解疑釋惑、凝聚人心的工作，最大限度地減少阻力、增加助力、形成合力。動員社會各界人士積極投身招商引資和項目建設(shè)、石羊河流域重點治理等各項重點工作，為推動工作落實獻策出力。鼓勵民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大多想辦法，多出實招，在推動全區(qū)發(fā)展中建功立業(yè)。要結(jié)合各級黨委換屆，做好市、區(qū)政協(xié)委員、黨外人大代表的推薦工作，夯實參政議政基礎(chǔ)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織圍繞全區(qū)中心工作，依照各自章程積極開展工作。加強與駐武、駐涼單位的聯(lián)系溝通，增進交流。不斷加強黨管武裝工作。

（五）抓好政法維穩(wěn)工作，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造和諧社會環(huán)境。政法工作的根本目標(biāo)是維護社會和諧穩(wěn)定。要牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識，嚴(yán)格落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，健全完善社會治安綜合治理防控體系，全力維護社會穩(wěn)定，加快創(chuàng)建“平安涼州”。要加強和改進信訪工作，積極開展矛盾糾紛集中排查工作，健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，繼續(xù)堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案制度，切實把矛盾糾紛化解在基層萌芽狀態(tài)，減少赴省進京非正常上訪事件的發(fā)生。要加大涉法涉訴案件督辦力度，有重點地開展掃黑除惡、禁毒集中重點整治和經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪治理，提高嚴(yán)打整治的針對性和實效性。深入推進司法體制改革，加強政法隊伍建設(shè)。強化流動人口管理，加強重點場所、重點部位的監(jiān)督檢查，消除安全隱患，確保人民安居樂業(yè)。

（六）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供嚴(yán)格紀(jì)律保證。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是我黨的根本。要嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要圍繞中央和省、市、區(qū)重大決策部署進行督促檢查，切實推動各項重點工作落實，確保政令暢通。要加強反腐倡廉宣傳教育工作，廣泛開展廉政文化“進社區(qū)”、“進農(nóng)村”等活動，筑牢拒腐防變的思想防線。要嚴(yán)格落實誡勉談話和領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等黨內(nèi)監(jiān)督制度，加大審計力度，加強對有行政審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)以及管錢管物部門的監(jiān)督，不斷完善重點工作、重大項目、重要任務(wù)的目標(biāo)管理責(zé)任制，提高懲防體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項目標(biāo)任務(wù)落實。近期，我們了解到，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機補助、危房改造、設(shè)施農(nóng)業(yè)補貼、婦女小額擔(dān)保貸款等惠農(nóng)資金的過程中，存在套取、挪用、截留資金的問題，個別干部已涉嫌觸犯法律，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強日常督促檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格自律，堅決杜絕此類問題；區(qū)審計局、財政局認(rèn)真研究，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計、財務(wù)等管理人員進行集中培訓(xùn)，幫助建立完備的財務(wù)管理制度，熟知財經(jīng)紀(jì)律，以制度管人管事。要積極開展預(yù)防腐敗試點工作，及時總結(jié)推廣試點工作中的成功經(jīng)驗，切實從源頭上治理腐敗。要進一步加大違紀(jì)違法案件的查處力度，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處破壞黨的形象、阻礙經(jīng)濟發(fā)展、損害群眾利益以及不作為、亂作為的人和事。廣大共產(chǎn)黨員都要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，維護黨的威信和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要深入開展“提質(zhì)增效年”活動，切實加強和改進干部作風(fēng)。

三、解放思想，提質(zhì)增效，奮力開創(chuàng)各項工作新局面。

實現(xiàn)跨越式發(fā)展，務(wù)實為要；完成繁重任務(wù)，落實為本。今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，現(xiàn)在的核心問題是抓落實。抓落實的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，根本在解放思想，要害在改進作風(fēng)，目的是干出成效。

首先，要堅持解放思想。改革開放30年所取得的成就，是在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識、更新觀念的結(jié)果，是在解放思想中搶抓機遇、不斷突破的結(jié)果。涼州過去的成就歸功于思想解放，現(xiàn)在的發(fā)展得益于思想解放，未來的輝煌也必將有賴于思想解放。實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)，要求我們用更加開放的意識、更加開闊的視野、更加科學(xué)的思維去審視和謀劃工作。解放思想就是要從資源少、底子薄、條件差、發(fā)展難度大的膽怯和不自信中解放出來，學(xué)會跳出涼州找出路，借助外力求發(fā)展，敢想大思路、敢招大企業(yè)、敢引大項目。解放思想就是要從小富即安，滿足已有成績、滿足已有經(jīng)驗、滿足已有標(biāo)準(zhǔn)的“自滿自足”思想中解放出來，自覺學(xué)習(xí)新知識、樹立新標(biāo)準(zhǔn)，馬不停蹄，快馬加鞭，干事創(chuàng)業(yè)。解放思想就是要堅決克服散漫拖拉、無所作為的消極思想，徹底摒棄見矛盾就推、見困難就躲的不良習(xí)氣，知難而進，迎難而上，一往無前。解放思想就是聯(lián)系實際，有的放矢，觸及靈魂，解決問題，破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想桎梏和制度瓶頸，建立完善科學(xué)發(fā)展的工作導(dǎo)向、政策導(dǎo)向和考核導(dǎo)向，真正實現(xiàn)由解放思想向解放行動的有效轉(zhuǎn)變，以思想的大解放推動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

其次，要堅持勤學(xué)善思。干事創(chuàng)業(yè)僅有激情不行，關(guān)鍵還要有能力。勤學(xué)善思是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，是提高能力的重要途徑。要勤學(xué)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻心存“本領(lǐng)恐慌”，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種常態(tài)，把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種境界和一種追求，正確處理工學(xué)矛盾，少一點應(yīng)酬，多一點學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)經(jīng)?；灰獙W(xué)會選擇性學(xué)習(xí)，根據(jù)不同環(huán)境、不同崗位以及自身需求，用什么學(xué)什么，缺什么補什么，認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識，重點學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代科技、項目經(jīng)濟、生態(tài)保護等方面的知識，增強駕馭工作的能力。要善思。讀書是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)。要帶著問題學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、思考工作學(xué)，學(xué)思結(jié)合、學(xué)以致用；要圍繞本職工作，結(jié)合工作難題思考學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作、解決問題、促進跨越式發(fā)展的強大動力。我們不求每位干部都是全才，但起碼要在各自領(lǐng)域成為知識豐富、見識較高的行家里手，不說外行話，能和群眾說到一起、打成一片，贏得信任。

第三，要堅持工作標(biāo)準(zhǔn)。完成目標(biāo)是底線，力爭上游方顯水平。涼州區(qū)少數(shù)干部工作標(biāo)準(zhǔn)低、目標(biāo)定位低，不與好的比，容易滿足現(xiàn)狀，這一點必須要改變。要從細(xì)節(jié)入手，從具體工作著手，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕工作不到位、錯位、缺位的問題。省委確定“十二五”全省經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)后，全省上下都形成了你追我趕、競相發(fā)展的強勁勢頭，我們也提出了“做大總量、提升質(zhì)量，加快建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)，?十二五?末全區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)?翻一番?，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展”的目標(biāo)，特別是對今年的目標(biāo)任務(wù)定的比較高，就是提高標(biāo)準(zhǔn)的具體體現(xiàn)。面對激烈競爭形勢，實現(xiàn)各項目標(biāo)任務(wù)，按部就班、四平八穩(wěn)是不行的，必須要以更高的發(fā)展標(biāo)桿定位自己，以更高的發(fā)展層次要求自己，找準(zhǔn)差距、奮力趕超，努力爭先進位；要振奮精神，弘揚不畏強手的膽氣、直面競爭的銳氣、勇創(chuàng)一流的豪氣，敢與強的比、敢向高的攀、敢跟快的賽，力爭在全省縣區(qū)排序位次前移；要突出重點、整體推進，堅定不移地落實“1126”發(fā)展思路，突出項目支撐，鞏固石羊河流域重點治理成效，全力以赴推進園區(qū)建設(shè)，全民動員參與招商引資，緊盯民生改善，以重點突破帶動全局工作。

第四，要著力維護團結(jié)。涼州是一個整體，大家都出力，個個都作為，力量就大，發(fā)展就快。全區(qū)上下必須進一步強化跨越式發(fā)展的共識，煥發(fā)團結(jié)干事的激情，切實做到上下同心、目標(biāo)同向、干群同力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做團結(jié)干事的表率，珍惜一起共事的緣分，以班子的團結(jié)帶動上下級之間、干群之間的團結(jié)，以團結(jié)推動工作落實。區(qū)委常委會要堅持民主集中制原則，決策時充分發(fā)揚民主，善于集思廣益，一旦形成決議，任何部門和單位都必須雷厲風(fēng)行地執(zhí)行，不得拖延。區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)要圍繞中心工作，認(rèn)真依法履職。區(qū)上四大班子領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，加強團結(jié)協(xié)作，善于調(diào)動各方面的積極性，集中精力抓落實。對確定的思路，看準(zhǔn)的方向，部署的工作，說了算、定了干，絕不討價還價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門要樹立全區(qū)一盤棋思想，堅決貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，自覺地把心思和精力用到抓工作、謀發(fā)展上來，用到服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展上來，既要各司其職，又要緊密協(xié)作，真正做到合心、合拍、合力，絕不允許在推諉扯皮中貽誤事業(yè)，在互相抱怨中消磨斗志，在無謂爭論中坐失良機。要精簡審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，特別是具有行政審批權(quán)的單位，要推行一站式審批、一窗口辦理，盡量讓群眾和企業(yè)少跑一趟路、少進一扇門、少找一個人，真正實現(xiàn)辦事提速增效，服務(wù)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。今后，凡是上報區(qū)委、區(qū)政府審批的文件，7個工作日內(nèi)必須給予答復(fù)。

第五，要加強督促檢查。實踐證明，嚴(yán)格的考核機制是提高效能、改進作風(fēng)、推動工作的有效手段。近年來，我們制定了一系列獎懲措施，但總體上是獎勵落實的多、懲罰落實的少。從目前形勢來看，再這樣下去是不行的，必須要硬起手腕，強化督促檢查。要強化督查。繼續(xù)完善督查工作機制，“兩辦”及督查室年初按照全年工作重點和階段性目標(biāo)要求，及時將任務(wù)細(xì)化分解，明確進度時限、責(zé)任單位、目標(biāo)要求、獎懲措施，強化專項檢查、定期檢查與抽查，以目標(biāo)倒逼進度，以督查倒逼落實。嚴(yán)格落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包抓重點工作責(zé)任制，區(qū)上四大班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展督促檢查，既要自查，做好分管工作和包抓工作，更要緊盯區(qū)上重點工作、重大項目，在平時調(diào)研中隨機檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時指出，督促工作落實。建立各項重點工作定期匯報、定期通報制度，宣傳部門在涼州頻道、涼州網(wǎng)等媒體開辟專欄，對重點項目、重點工作進展情況進行通報，接受群眾監(jiān)督。要科學(xué)考核。按照市上要求，今后考核量化指標(biāo)，不比完成計劃數(shù)，只看比上年的實際增長了多少。要進一步健全完善干部考評機制，對工作得力、成績突出的單位和部門，不但要予以重獎，在干部使用上予以傾斜；對辦法不多、進度緩慢的，主要領(lǐng)導(dǎo)要讓出位子。8月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點工作處于后10位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要進行交流調(diào)整。

第六，要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。作風(fēng)好壞關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。當(dāng)前，我區(qū)干部作風(fēng)的主流是好的，但客觀的講，虛、浮、懶、散等不良風(fēng)氣也不同程度的存在，影響跨越式發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。要深入開展“提質(zhì)增效年”活動，切實加強干部作風(fēng)建設(shè)，治庸提能力、治懶提效率、治散正風(fēng)氣，真正以好的作風(fēng)保障各項工作落實。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，治“虛”、治“浮”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決克服走馬觀花、無明確課題的調(diào)研，堅決克服只調(diào)查不研究、只研究不解決問題的調(diào)研，堅持眼睛向下、心系群眾，善于做群眾工作，多和群眾交流，多聽群眾意見，多了解群眾所思、所想，真正把調(diào)查研究作為掌握實情、科學(xué)決策的重要手段。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每年至少抽出三分之一以上的時間深入一線、深入群眾、深入田間地頭開展調(diào)研，在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，一級帶著一級干，一級做給一級看。提一點要求，今后區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研要盡量不作預(yù)先安排，盡量減少基層陪同人員，輕車簡從，少聽匯報、多深入到田間地頭、廠房車間和老百姓家里去，聽實話、聽真話，了解實情。要強化實干意識，治“懶”、治“散”。全區(qū)上下要牢固樹立實干意識，思想上“緊”起來，作風(fēng)上“硬”起來，落實上“快”起來。對既定工作，馬上就抓、一抓到底、抓緊抓實、抓出成效；對看準(zhǔn)的事情，持之以恒、一盯到底，不獲全勝絕不收兵。要切實增強工作的主動性，即使?fàn)奚恍﹤€人的休息時間，也要搶字當(dāng)頭，絕不拖延，加快進度，以更快的節(jié)奏、更高的效率、更實的作風(fēng)，保障各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。要抓好廉潔自律，治“腐”、治“庸”。各級干部一定要時刻繃緊反腐倡廉這根弦，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，嚴(yán)于律己、潔身自好，帶頭按政策法規(guī)辦事，帶頭堅持原則，帶頭抓好落實，敢于喊響“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督”，特別是在今年的區(qū)、鄉(xiāng)換屆工作中，要嚴(yán)格換屆紀(jì)律，不打招呼、不寫條子，不跑官、要官，堅決杜絕違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。要嚴(yán)格約束配偶、子女、親屬及身邊工作人員行為，堅決防止他們插手經(jīng)濟活動，借用自己影響力謀取私利。要嚴(yán)管干部、善待群眾，對一些不良風(fēng)氣，一定要早抓嚴(yán)管，動真碰硬，絕不能視其隨意發(fā)展。要嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，加強分管部門或本單位廉政建設(shè)。近期，要對各項惠農(nóng)資金落實情況認(rèn)真進行“回頭看”，確保落實到戶、惠及于民。對截留資金、套取資金、挪用資金等各種違紀(jì)現(xiàn)象，區(qū)上發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起，絕不姑息。

同志們，做好新形勢下黨委工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全區(qū)各級黨組織和黨委各部門要進一步解放思想，堅定信心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)黨委工作新局面，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻！

第四篇：在區(qū)委工作會議上的講話

同志們：

這次區(qū)委工作會議主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十六大精神和中央經(jīng)濟工作會議、省市委工作會議精神，總結(jié)我區(qū)2002年工作，安排部署2003年工作，動員全區(qū)各級黨政組織和廣大干部群眾，進一步解放思想，與時俱進，求實創(chuàng)新，艱苦奮斗，開創(chuàng)建設(shè)大區(qū)、強區(qū)、富區(qū)的新局面。下面，我代表區(qū)委常委講幾點意見。

一、關(guān)于2002年工作回顧和總結(jié)

難忘的2002年過去了。在這一年中，區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實“三個代表”重要思想，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以改革促發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定，解放思想，務(wù)實創(chuàng)新，團結(jié)一心，扎實工作，經(jīng)受了各種困難與考驗，取得了令人矚目的輝煌成就。全區(qū)綜合實力有了明顯提高，整體形象明顯改觀，地區(qū)影響力顯著增強，譜寫了**發(fā)展、振興的光輝篇章。其主要標(biāo)志是：

(一)經(jīng)濟保持快速健康發(fā)展

全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，各項指標(biāo)高速度增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值完成12168萬元，是年目標(biāo)的101％，同比增長16.3％；工業(yè)總產(chǎn)值完成11800萬元，是年目標(biāo)的117.1％，同比增長34.1％；工業(yè)企業(yè)利稅完成568.6萬元，是年目標(biāo)的115.3％，同比增長34%；工業(yè)增加值完成5170萬元，是年目標(biāo)的237.7％，同比增長65.5％。財政收入實現(xiàn)1010萬元，比上年增收154.3萬元，是年目標(biāo)的101％，同比增長18.1%，再創(chuàng)歷史最好水平。招商引資完成1268萬元，是年目標(biāo)的106%，同比增長26.8％。

一年來，我區(qū)個體私營經(jīng)濟發(fā)展迅猛，涌現(xiàn)出了象****等一大批誠信納稅戶，是他們的貢獻，支撐著**區(qū)的發(fā)展。在這里，我要向他們表示深深的謝意！

（二）城區(qū)面貌大為改觀

從關(guān)心群眾生活、改善城區(qū)環(huán)境、樹立地區(qū)形象著手開展城市管理年活動。新建廁所10個，維修24個；新上了10個衛(wèi)生箱；完成了農(nóng)貿(mào)大市場的建設(shè)立項；全年植樹2萬多株；修建沙土路50條；協(xié)調(diào)市計委、市交通局，啟動了塌陷區(qū)搬遷工程；鋪設(shè)了1000延米的標(biāo)準(zhǔn)化路面。自籌資金300余萬元，建設(shè)了設(shè)施優(yōu)良、辦公便捷**區(qū)辦公大樓，基本實現(xiàn)了辦公現(xiàn)代化。這一形象工程的建成，不僅改善了我們的辦公環(huán)境，而且為招商引資、塑造**形象、謀劃**的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。事實證明，有錢能辦事，沒錢也同樣能辦事。

（三）社會政治基本穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

通過深入開展嚴(yán)打整治斗爭，加強社會治安綜合治理，公檢法密切配合，刑事犯罪發(fā)案率下降了12個百分點，有影響的重要案件大幅度下降，人民群眾的安全感明顯增強；與此同時，我們還從重從嚴(yán)依法打擊了“FLG”邪教組織，收繳“FLG”物品1677件，拘押“FLG”人54人，維護了地區(qū)的穩(wěn)定。借此機會，我要向光榮的人民警察、人民檢察官和人民法官表示衷心的感謝！信訪工作成效明顯。今年共發(fā)生來信來訪534人次，比上年1107人次下降了52％，一次結(jié)案率為98％；三條保障線逐步完善，中央政府發(fā)放的500多萬最低生活保障金，使我區(qū)5969戶，14505人，基本達(dá)到應(yīng)保盡保，人民群眾生活得到了有效保障。

（四）十萬富民行動碩果累累。

去年初，市委提出轟轟烈烈的“十萬富民行動”，在我區(qū)取得了明顯成效，市委張書記、徐秘書長等市領(lǐng)導(dǎo)親臨我區(qū)指揮這次行動，市委辦、市財政局、市電業(yè)局、市教育局、市農(nóng)行、鶴崗發(fā)電有限公司、市工商局、市人民醫(yī)院、鶴崗?fù)ㄐ殴?、煙草公司、一中、三中、區(qū)屬各單位及民營企業(yè)等等，積極參與全區(qū)3625戶困難家庭被幫扶對象，他們紛紛送錢送物，安置就業(yè)。市委張書記多次到我區(qū)檢查指導(dǎo)這項工作，市委徐祝新秘書長作為我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長先后12次深入到辦事處幫助指導(dǎo)我區(qū)的十萬富民行動。全區(qū)各級黨政組織和幫扶單位積極行動，短短的幾個月時間，收到幫扶單位和幫扶人資助的人民幣及物品折合人民幣50余萬元。全區(qū)3625戶被幫扶對象，目前已有1047戶已基本實現(xiàn)脫貧，脫貧率達(dá)到29.8％；脫貧后轉(zhuǎn)入致富56戶，一般群眾致富278戶；全區(qū)共安置人員1088人，占就業(yè)總數(shù)90％；相當(dāng)一部分貧困職工轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，樹立了有活干就是就業(yè)的新思想，自謀職業(yè)達(dá)270余人。在這項活動中，我們的最大收獲是社區(qū)建設(shè)取得歷史性的突破，一步跨越了50年。區(qū)委、區(qū)政府充分發(fā)揮幫扶單位的積極性，幫扶單位和區(qū)政府共投資80余萬元，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地建成了20個具有“五有”內(nèi)容的社區(qū)居委會。全區(qū)20個社區(qū)有12個是購買的，8個是租用的。15個社區(qū)居委會配備了微機和黨員電化教育設(shè)備。配齊配強了社區(qū)班子

寧可少出煤，不出煤，舍棄一塊稅源，也不允許亂采，亂掘，違章生產(chǎn)作業(yè)，堅決杜絕12.17事故再次發(fā)生。積極開展招商引資活動，擴大稅源，增加財力，要利用各種宣傳形式和宣傳媒介宣傳我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的寬松環(huán)境和優(yōu)惠政策。要用感情招商、誠信招商、服務(wù)質(zhì)量招商、優(yōu)惠政策招商，吸引外商來投資上項目，對引進項目招商有功人員要給予表彰，并且根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，按一定比例兌現(xiàn)獎金。使全區(qū)上下形成人人招商，處處招商，時時招商的良好氛圍。樹立人才是第一資源的思想，招賢納士，廣聚人才，通過大力培養(yǎng)人才，積極引進人才，合理使用人才，開發(fā)研制生產(chǎn)項目，推動經(jīng)濟快速發(fā)展。我們要認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)浙閩經(jīng)驗，對個體私營經(jīng)濟的發(fā)展不限比例，不限速度，不限規(guī)模，不限經(jīng)營方式，誰能發(fā)展就讓誰發(fā)展，誰發(fā)展什么就發(fā)展什么，只要有利于**社會事業(yè)健康發(fā)展，有利于全區(qū)整體經(jīng)濟實力的提高，有利于地區(qū)職工群眾生活的改善，就放手、放膽、放開支持、搞活。讓個體私營納稅大戶在經(jīng)濟上有實惠，社會上有地位，政治上有榮譽。

（三）積極開辟第二戰(zhàn)場，加快社區(qū)經(jīng)濟建設(shè)

發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟是我們提出經(jīng)濟建設(shè)的第二個戰(zhàn)常應(yīng)該看到，我區(qū)一些個體私營骨干企業(yè)在資本原始積累階段經(jīng)歷了社區(qū)經(jīng)濟網(wǎng)點過程，因此講，社區(qū)經(jīng)濟是個體私營經(jīng)濟的基礎(chǔ)，個體私營經(jīng)濟又帶動社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟要同十萬富民行動結(jié)合起來，重點在創(chuàng)辦實體、上項目、安置就業(yè)開辟財源上下功夫，每個社區(qū)都要根據(jù)實際情況，因地制宜地興辦經(jīng)濟網(wǎng)點，搞一些短、平、快的小項目，拾遺補缺，靈活經(jīng)營，河?xùn)|、峻德地區(qū)可根據(jù)地域優(yōu)勢發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，打綠色牌，分散培植，集中經(jīng)營，建立生產(chǎn)銷售基地，形成生產(chǎn)在一家一戶，規(guī)模在千家萬戶的發(fā)展格局。**、興建、興長等地的社區(qū)要圍繞便民、利民服務(wù)大做文章，辦食雜店、主食店、老年公寓、寄托班、小加工廠、維修隊等項目，既方便群眾生活又達(dá)到了脫貧致富。教育廣大群眾要樹立人窮志不窮，吃苦耐勞，不甘貧困的志向，懶惰就是貧困，懶惰就是落后，懶惰就是恥辱；勤奮就是致富、勤奮就是向上、勤奮就是光榮。只有靠勤勞的雙手，聰明的智慧才能擺脫貧困走向富裕。要培養(yǎng)典型，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮領(lǐng)頭雁，排頭兵的先導(dǎo)作用。

總之，在發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟上要本著先放開，后管理，先發(fā)展，后規(guī)范，先繁榮，后理順，先扶持，后收益的原則。不唯書，不唯上，積極探索，大膽實踐，打好社區(qū)經(jīng)濟建設(shè)翻身仗。

（四）搞好城區(qū)建設(shè)，強化管理功能

加快城市建設(shè)，樹立經(jīng)營城市的全新理念是建設(shè)現(xiàn)代小康社會的必然要求。市委工作會議提出了今年要繼續(xù)保持大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的強勁勢頭的要求，我們**區(qū)做為鶴崗南大門，具有四通八達(dá)，相對獨立的地理位置，我們要把城區(qū)建設(shè)，強化城區(qū)功能看做是改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、滿足群眾物質(zhì)文化生活需要的重要措施。所以，我們要按照現(xiàn)代城市的發(fā)展趨勢，科學(xué)規(guī)劃，合理實施，完善功能，強化管理。同時，還要認(rèn)識到**地區(qū)是一座以煤立市的老區(qū)，城區(qū)設(shè)施建設(shè)，歷史欠帳較多，要大開發(fā)、大建，就要組織和動員地區(qū)各方面的力量，協(xié)手共建，共同發(fā)展，形成人民城市人民建，人民城市人民管的良好社會基矗今年我們在城區(qū)建設(shè)上要突出抓好綠化工程、美化工程、亮化工程。認(rèn)真開展春季、秋季植樹造林活動，在保質(zhì)保量完成市政府下達(dá)植樹任務(wù)的前提下，有計劃地搞好主要干道兩旁的綠化工作。動員廣大居民把前庭后院，街巷小路都要種植花草，推廣花草一條街的經(jīng)驗，形成綠樹成蔭，鮮花滿園的美麗景象。努力搞好環(huán)境衛(wèi)生，加強部門門前三保管理，街巷垃圾達(dá)到日產(chǎn)日清，鞏固創(chuàng)城迎檢成果。要加大街巷道路的修筑力度，組織和動員駐區(qū)單位和居民群眾出物資力量共同解決居民行路難、入廁難、排水難的問題。今年初步計劃新建廁所10個，維修20個。興長辦事處至礦一中路例為修筑道路的重要地段。每個辦事處都要把修建街巷道路做為年終主要目標(biāo)，因地制宜，創(chuàng)造條件，發(fā)動群眾，動員社會力量，確保全面完成。要積極同市政府有關(guān)部門溝通。爭取解決興東路、興建路等主要干道兩側(cè)路燈通電的問題，完成我區(qū)亮化工程。加強城區(qū)管理，整頓市場秩序。通過宣傳教育，發(fā)公開信，印發(fā)居民愛護公共設(shè)施守則，立宣傳板，增強廣大群眾的衛(wèi)生意識，環(huán)境意識，公德意識，城市意識。嚴(yán)禁亂停亂靠，亂擺亂放，亂貼亂畫，制止盲建亂建，合理規(guī)劃，規(guī)范審批，對擾亂秩序，破壞公共設(shè)施，嚴(yán)重違反城區(qū)管理規(guī)定的要公開暴光，嚴(yán)加處理，使我區(qū)的城區(qū)秩序井然，面貌煥然一新。

（五）加強陣地建設(shè)，完善社區(qū)功能

推進社區(qū)建設(shè)，是我國城市經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定階段的必然要求，是黨在新的形勢下做好群眾工作和加強基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。去年，我們以開展十萬富民行動為契機大力推進社區(qū)建設(shè)，社區(qū)的體制、規(guī)模已初步形成，在包扶單位的支持下，辦公場所和辦公設(shè)施基本配齊，今年區(qū)里準(zhǔn)備出資全部解決社區(qū)辦公用房問題，不斷改善辦公條件。社區(qū)建設(shè)要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人為本，服務(wù)居民，資源共享，共駐共建，擴大民主，居民自治，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序；因地制宜，循序漸進的原則，發(fā)展和提高。加強社區(qū)建設(shè)，完善各項功能就要拓展社區(qū)服務(wù)，積極開展面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象等弱勢群體的社會福利服務(wù)，面向居民的便民利民服務(wù)，面向駐區(qū)單位的社會化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)。組織居民群眾辦經(jīng)濟實體，上服務(wù)項目，增加收入。教育居民要樹立正確的擇業(yè)觀，不為小利而不為，要生存，要發(fā)展就得吃苦耐勞，自強不息，事在人為，路在腳下。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，積極開展健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)等為主要內(nèi)容的衛(wèi)生服務(wù)，搞好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，滿足群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需要。今年，每個社區(qū)至少要設(shè)立一個衛(wèi)生服務(wù)站，區(qū)衛(wèi)生部，超常運作，急事急辦，特事特辦。四要實實在在抓落實。提倡說實話，辦實事，求實效，踏踏實實地埋頭苦干，臥心嘗膽，奮發(fā)圖強。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，靠前指揮，到實踐中尋出路，到群眾中找點子，不心浮氣躁，急功近利，堅決反對欺上瞞下的形式主義、官僚主義。五要突出群眾利益抓落實。以實踐“三個代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，全心全意用人民群眾給我們的權(quán)力為人民群眾多辦實事、辦好事，年終歲尾要組織好慰問活動，到生活貧困的老百姓家走訪，幫助解決吃飯穿衣取暖等生活實際問題，體現(xiàn)黨和政府的關(guān)愛，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，這樣我們?nèi)罕娀A(chǔ)才能更加牢固，我們的事業(yè)才能取得成功。

同志們：

我們正處在一個一日千里，日新月異的大發(fā)展、大變化、大改革時代，天下興亡，匹夫有責(zé)。我們要按照十六大制定的宏偉目標(biāo)，同心同德，艱苦奮斗，努力做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措，為迎接中國共產(chǎn)黨**區(qū)第八次黨代會勝利召開，早日把我區(qū)建設(shè)成文明、優(yōu)美、富強的現(xiàn)代化新城區(qū)而努力奮斗。

第五篇：在區(qū)委工作會議上的講話初稿

在區(qū)委工作會議上的講話

李 長 明（2011年3月9日）

同志們：

今天這次會議是區(qū)委決定召開的一次十分重要的會議。主要是在回顧總結(jié)過去一年工作的基礎(chǔ)上，對今年區(qū)委的各項工作進行全面部署，從而扎實推進我區(qū)在長吉南帶的快速崛起。剛才，志和、連玉、成興等幾位同志分別就去年全區(qū)政法、宣傳、組織等工作作了認(rèn)真總結(jié)，并結(jié)合省市工作會議精神，對今年的重點工作進行了具體的安排部署，我完全贊同，希望各級各部門認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，根據(jù)常委會討論的意見，我重點講三個方面問題。

一、保持創(chuàng)先爭優(yōu)的良好勢頭，2010年區(qū)委各項工作取得突破性進展

2010年是十一五規(guī)劃的收官之年，也是區(qū)委各項工作開拓創(chuàng)新、突破進取的一年。一年來，區(qū)委各部門緊緊圍繞全區(qū)中心工作，攻堅克難，創(chuàng)先爭優(yōu)，共促發(fā)展，全區(qū)各項工作取得了突破性進展，成績中不乏特色，亮點中更有典型，多項工作在全市、全省乃至全國都產(chǎn)生了積極影響。歸納總結(jié)起來，主要有以下幾方面特點：一是圍繞中心、服務(wù)大局的作用更加突出。區(qū)委立足于

全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，明確了建設(shè)“三宜”新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，確定了“四化并進”的發(fā)展道路，區(qū)委各部門都能積極主動的圍繞這一中心任務(wù)目標(biāo)，務(wù)本求實，開拓創(chuàng)新，使區(qū)委各項工作更富有主動性和實效性。政法機關(guān)不斷提升社會治安整體防控水平，平安雙陽建設(shè)扎實推進，為全區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展、客商放心投資經(jīng)營構(gòu)筑起牢固的安全屏障；紀(jì)檢部門致力于全面構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實加強政行風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)，區(qū)域發(fā)展的凝聚力、吸引力和競爭力明顯增強；宣傳部門牢牢把握宣傳思想、輿論引導(dǎo)、精神文明建設(shè)主動權(quán)，努力營造清新和諧、健康向上的良好氛圍，雙陽新區(qū)形象得到充分展示；組織部門切實加大干部選拔和人才培養(yǎng)力度，注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員的先鋒模范作用，黨組織服務(wù)招商引資、項目建設(shè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力顯著增強；統(tǒng)戰(zhàn)部門緊緊抓住有利于全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的各方面機遇，積極為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展獻計出力，把社會各方面的主動性、創(chuàng)造性以及智慧和力量更好地凝聚到經(jīng)濟建設(shè)中來。二是積極進取、勇于爭先的氛圍日益濃厚。區(qū)委各部門按照“強基石、創(chuàng)先進，作表率、爭優(yōu)秀”這一主題要求，把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與推動工作、促進發(fā)展緊密結(jié)合起來，重實干、求創(chuàng)新、敢爭先，使許多工作在省市層面都當(dāng)了排頭、樹了標(biāo)桿，有的甚至在國家層面產(chǎn)生了積極影響。我區(qū)在全省縣（市）區(qū)群眾安全感測評中位列

全市第一，連續(xù)兩年被省政府評為全省十大平安示范縣（市）區(qū),特別是我區(qū)基層維穩(wěn)戰(zhàn)線走出的“模范共產(chǎn)黨員、綜治維穩(wěn)標(biāo)兵、平安衛(wèi)士”王紹精同志，其先進事跡在全國產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，并被評為全國十年法治人物特別貢獻獎。我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)在全省政行風(fēng)暗訪測評活動中，連續(xù)兩年名列全市第一、全省前列，軟環(huán)境建設(shè)工作經(jīng)驗在全省推廣，“整合大資源、強化大紀(jì)檢”工作模式得到省紀(jì)委的充分肯定。結(jié)合奮戰(zhàn)150天市容環(huán)境綜合整治行動的深入開展，“創(chuàng)城”工作取得階段性成果，我區(qū)保持了省、市文明縣（市）區(qū)的榮譽，特別是未成年人教育、農(nóng)村文化陣地建設(shè)等工作在中央文明辦及省市都掛了號，雙陽更以中國梅花鹿之鄉(xiāng)的鮮明特色榮膺中國60個最具海外影響力市鎮(zhèn)之一。我區(qū)農(nóng)村基層組織“三項工程”建設(shè)與“兩高人才”建設(shè)成效顯著，村級組織活動場所實現(xiàn)全覆蓋，尤其是我區(qū)開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動得到孫政才、高廣濱等省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并得到中央組織部組織二局視察時的高度評價。三是團結(jié)干事、協(xié)同作戰(zhàn)的合力不斷增強。區(qū)委各條戰(zhàn)線始終以服從全區(qū)工作大局為重、以服務(wù)百姓民生為重，講團結(jié)、肯奉獻，各民主黨派、工商聯(lián)及黨外人士等社會各界的積極性和主動性得到充分調(diào)動，廣大工人、青年、婦女、民兵預(yù)備役人員等人才優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，形成了促進經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。面對去年罕見的持續(xù)低溫天氣，我們及早部署，嚴(yán)密組織，切實發(fā)揮行業(yè)間、部門間的連帶幫扶作用，采取一系列有力措施，確保了春耕生產(chǎn)的順利推進，為我區(qū)糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收打下了堅實基礎(chǔ)。在與去年特大洪水的戰(zhàn)斗中，區(qū)委團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾，共組織落實區(qū)鄉(xiāng)村三級搶險隊伍144個近16000人投入到抗洪搶險戰(zhàn)斗之中，有力保障了人們?nèi)罕姷纳敭a(chǎn)安全。特別是在時間緊、任務(wù)重的災(zāi)后重建工作中，區(qū)委區(qū)政府緊密團結(jié)社會各界力量，募集捐助款物累計2200多萬元，高標(biāo)準(zhǔn)重建房屋1232戶，維修加固房屋3000余戶，確保了受災(zāi)群眾正常生產(chǎn)生活需求，取得了抗洪救災(zāi)的重大勝利。在這場艱苦的抗洪救災(zāi)斗爭中，全區(qū)廣大黨員干部不畏艱險、甘于奉獻，始終與廣大人民群眾在一起；社會各界人士廣伸援手、情系家鄉(xiāng)，始終與區(qū)委的決策部署保持一致。這種氛圍來之不易，這種精神難能可貴。在此，我代表區(qū)委對奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部表示衷心的感謝，對奉獻在不同領(lǐng)域的群團組織及社會各界人士致以崇高的敬意!在肯定成績的同時，我們更要清醒地認(rèn)識到做好下步工作所面臨的挑戰(zhàn)和困難。今年是“十二五”開局之年，對于我們這個起步較晚的新區(qū)來講，加快融入長吉一體化、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)將異常繁重；為更好地迎接建黨90周年，保持平安雙陽建設(shè)的成果，我們在維護社會穩(wěn)定方面需要付出超常規(guī)的努力；按照中央及省市全會提出的富民要求，我們在如何更好的滿足人民群眾對生活的新期待、如何進一步縮小與主城區(qū)的差距上，仍然面臨較大壓力；為保證地方黨委換屆選舉的順利完成，在社會輿論引導(dǎo)、黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)等方面，我們都將面臨重大考驗，等等，綜合來看，我們今年正處在一個機遇與挑戰(zhàn)并存、動力與壓力同在的關(guān)鍵時間節(jié)點，做好今年區(qū)委的各項工作非常重要，希望大家在今后的工作中戒驕戒躁，再接再厲，努力推動區(qū)委各項工作再上新臺階。

二、突出服務(wù)大局的核心作用，努力開創(chuàng)新時期區(qū)委工作新局面

全面做好“十二五”開局之年各項工作意義深遠(yuǎn)而重大，我們必須要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動貫穿于區(qū)委各項工作始終，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強化產(chǎn)業(yè)支撐，注重民生改善，切實以區(qū)委工作的新成效促進區(qū)域經(jīng)濟的新發(fā)展，全力推進我區(qū)在長吉南帶的快速崛起。

一是著力強化實現(xiàn)雙陽快速崛起的組織保障。實踐證明，有力的組織保障和人才支持是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。為此，組織部門要切實在選好干部、用好人才、打好基礎(chǔ)上下功夫，注重創(chuàng)新，力求實效，為雙陽實現(xiàn)新一輪的大發(fā)展快發(fā)展提供有力的組織保障。要牢牢把握正確的選人用人導(dǎo)向。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，貫徹民主、公開競爭、擇選的改革方向，不拘一格選選干部、用干部，特別是要結(jié)合今

年黨委換屆的進行，真正把政治堅定、實績突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的干部選拔上來，努力形成人盡其才、能上能下、充滿活力的干部工作局面。要著力創(chuàng)建完善的組織工作體系。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和非公經(jīng)濟黨組織建設(shè)，切實發(fā)揮基層黨組織服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的戰(zhàn)斗堡壘作用。在進一步完善“三維聯(lián)考、分類量化”考核評價體系的基礎(chǔ)上，探索建立更加規(guī)范管用的黨委部門考核機制，切實以體制機制的創(chuàng)新推進黨的工作高效開展。要注重加強對實用人才的典型培養(yǎng)。突出年輕干部的黨性鍛煉和基層歷練，切實把有潛力的年輕后備干部充實到經(jīng)濟社會建設(shè)的各個層次和不同領(lǐng)域，著力構(gòu)建一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊伍。圍繞產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)，建立完善人才吸引、培養(yǎng)、使用和激勵機制，在鞏固梅花鹿產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，努力培養(yǎng)引進一批覆蓋各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拔尖人才，為區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供智力支持和人才保障。

二是著力營造實現(xiàn)雙陽快速崛起的輿論氛圍。善于做好新形勢下的宣傳思想工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是對我們黨領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的一個重要考驗。這就要求宣傳思想工作更應(yīng)跟上主流，唱響主旋律，把黨在新時期的路線、方針、政策宣傳好、貫徹好、落實好。要解放思想，更新發(fā)展理念。充分發(fā)

揮輿論先導(dǎo)作用，努力營造思想大解放的輿論環(huán)境，引導(dǎo)人們勇于破除改革發(fā)展中的思想障礙。不斷改進工作方法和手段，善于運用市場經(jīng)濟的方法，破解改革發(fā)展的難題，以奉獻的精神推進改革發(fā)展的大局，以思想大解放推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。要豐富載體，強化宣傳引導(dǎo)。緊緊圍繞慶祝建黨90周年，大力宣傳我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢、城鄉(xiāng)建設(shè)取得的突出成績。圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“創(chuàng)文明城”等活動載體，創(chuàng)新方式，擴大宣傳，對各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)的先進典型進行表彰獎勵和宣傳報道，努力營造比學(xué)先進、趕超先進的良好氛圍。充分借助各類新聞媒體的宣傳力量，加強對我區(qū)招商引資、項目建設(shè)、民生改善等方面的集中宣傳，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展鼓勁造勢，提供輿論支持。要發(fā)揮優(yōu)勢，提升文化軟實力。以歷史古跡、鹿文化、山水文化為主要內(nèi)容，精心組織和策劃一批主題突出、內(nèi)容精湛、形式多樣的外宣精品，最大限度地滿足人民群眾日益增長的文化需求。充分整合區(qū)內(nèi)旅游資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力使全區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)走上規(guī)范化、效益化發(fā)展軌道，不斷增強區(qū)域發(fā)展軟實力。

三是著力維護實現(xiàn)雙陽快速崛起的穩(wěn)定局面。平安是發(fā)展的基石，穩(wěn)定是發(fā)展的保證，要加快發(fā)展就離不開一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。因此，政法部門要針對新時期、新形勢下穩(wěn)定工作的新問題、新特點，加強探索，勇于創(chuàng)新，認(rèn)真抓好平安雙陽建設(shè)工作。要用群眾工作

統(tǒng)攬信訪工作。按照中央和省市全會對做好新時期群眾信訪工作的總體要求，切實加強做好群眾工作的資源整合，不斷完善群眾工作的制度建設(shè)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部走訪、下訪工作機制，深化完善“聯(lián)調(diào)聯(lián)動”工作模式，推進信訪穩(wěn)定工作規(guī)范化、專業(yè)化、常態(tài)化。要用機制創(chuàng)新強化社會管理。探索建立上級機關(guān)干部到基層駐點辦公的新模式，主動深入一線、深入基層為群眾化解矛盾、解決問題，實現(xiàn)維穩(wěn)工作重心的前移和下沉。重點加強對社會特殊人群、關(guān)鍵部位、敏感領(lǐng)域的監(jiān)管，不斷完善風(fēng)險防控化解責(zé)任機制，充分發(fā)揮“平安之聲”等技防優(yōu)勢，保證社會秩序的和諧有序。要用典型帶動促進基層維穩(wěn)。把開展向王紹精同志學(xué)習(xí)活動作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效載體，把化解社會矛盾、解決群眾困難作為“創(chuàng)先爭優(yōu)”的重要內(nèi)容，突出“王紹精精神”在基層維穩(wěn)工作中的帶動作用，不斷提升基層維穩(wěn)隊伍的能力素質(zhì)，注重以“小調(diào)解”構(gòu)筑“大和諧”，切實在“創(chuàng)先爭優(yōu)”中促進社會矛盾化解。

四是著力優(yōu)化實現(xiàn)雙陽快速崛起的發(fā)展環(huán)境。風(fēng)清氣正、心齊勁足的發(fā)展環(huán)境是提高一個區(qū)域吸引力和競爭力的關(guān)鍵所在。區(qū)委各部門，特別是紀(jì)檢部門必須在強化軟環(huán)境建設(shè)以及風(fēng)氣建設(shè)上多下功夫，為我們打造長吉南帶快速崛起新區(qū)提供優(yōu)良的環(huán)境保障。對這方面工作我們還要專門召開會議進行安排部署，在這里著重強調(diào)一下再創(chuàng)軟環(huán)境新優(yōu)勢的問題。從現(xiàn)在開始到“七

一”還有將近4個月時間，這個時間段既是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要階段，也是我們軟環(huán)境建設(shè)要效率、出成績的關(guān)鍵時期，所以我們必須要緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入推進，重點抓好機關(guān)效能建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)，以創(chuàng)建“三滿意機關(guān)”、“萬人評議機關(guān)”等活動為載體，突出特色，強化服務(wù)，打造亮點，力爭以軟環(huán)境的創(chuàng)新來引領(lǐng)整個長春市軟環(huán)境的發(fā)展。要進一步暢通軟環(huán)境投訴渠道，切實加大對涉軟案件的查處力度，堅決制止和糾正各種阻礙經(jīng)濟建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的不正之風(fēng)，做到真下手、真處理，切實為我們的招商引資、項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展肅清道路、保駕護航。

五是著力凝聚實現(xiàn)雙陽快速崛起的強大合力。要實現(xiàn)雙陽的快速崛起，就必須要廣泛團結(jié)社會各方面力量，風(fēng)雨同舟，和衷共濟。統(tǒng)戰(zhàn)部門要緊密結(jié)合全區(qū)中心工作，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系面廣、接觸面寬的獨特優(yōu)勢，在積極投身招商引資、項目建設(shè)主戰(zhàn)場的同時，最大限度地把方方面面的積極性調(diào)動起來，聚群英之才，集眾賢之智，合眾人之力，為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)貢獻更多的力量。區(qū)共青團、婦聯(lián)、工會、科協(xié)以及人民武裝等組織也要繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷探索群團工作新途徑，積極動員廣大工人、青年、婦女以及民兵預(yù)備役人員投身我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的大環(huán)境中，共謀發(fā)展，共筑和諧。

三、強化狠抓落實的綜合能力，確保今年各項工作任務(wù)全面完成

現(xiàn)在我區(qū)的發(fā)展思路和任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵在于如何去落實、怎樣去落實。各級黨組織和廣大黨員干部必須緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，注重提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和服務(wù)百姓民生的能力，以務(wù)實的作風(fēng)、扎實的舉措、通力的配合，來保證全年工作任務(wù)的順利完成。

一是要狠抓落實，提高執(zhí)行力。要實現(xiàn)雙陽的快速崛起，保證既定發(fā)展舉措的貫徹落實，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強責(zé)任意識和執(zhí)行意識，做到“想執(zhí)行、會執(zhí)行、真執(zhí)行”。要在完善黨群部門工作考評機制和政府部門目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，立足不同行業(yè)間和不同地域間的各自特點，探索建立包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、黨群部門、政府部門、駐區(qū)部門四個層面的綜合評價體系。要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）在資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位等方面的差別，細(xì)化考核單元，以增強橫向可比性。黨群部門、政府部門、駐區(qū)部門也要根據(jù)工作業(yè)績、服務(wù)效能、廉政建設(shè)、群眾滿意度等方面，細(xì)化考評細(xì)則，完善獎懲機制。同時要強化考評結(jié)果的導(dǎo)向作用，把考評結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)，真正以發(fā)展論英雄，憑實績用干部，以此促進提高黨員干部抓落實、善執(zhí)行的能力。

二是要創(chuàng)先爭優(yōu)，增強創(chuàng)造力。目前，我區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部已經(jīng)樹立起“勇于爭先、敢創(chuàng)一流”的發(fā)展意識，工作積極性和創(chuàng)造性得到充分調(diào)動。要保持和升華這種來之不易的良好氛圍，就必須正視與其他

兄弟縣（市）區(qū)的差距，敢與好的比，敢于高的攀，做到滿意不滿足，著急不懈怠，始終保持干必最好、事必爭先的精神狀態(tài)。各級黨組織要緊緊圍繞招商引資、項目建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展、民生改善等重點領(lǐng)域，以創(chuàng)優(yōu)的思路破解發(fā)展中的難題，用創(chuàng)新的實踐走出具有雙陽特色的發(fā)展路子，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為雙陽快速崛起的直接推動力。

三是要做好群眾工作，提升凝聚力。我區(qū)這幾年之所以能夠取得經(jīng)濟社會發(fā)展的顯著成就，一個很重要的原因就在于區(qū)委班子合心、四大班子合力、全區(qū)上下合拍。我們一定要倍加珍惜多年來形成的發(fā)展合力、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展成果，努力維護當(dāng)前心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的可喜局面。全區(qū)黨員干部要始終牢記團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出政績、出干部，不斷增強黨性意識，自覺維護團結(jié)，切實做到謀事不誤事、干事不整事、成事不敗事，形成萬眾一心抓工作、齊心協(xié)力促發(fā)展的良好局面。

四是要廉潔自律，強化約束力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷強化自身的約束力，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則，廉潔從政、干凈干事，做到不為名利所累、不為物欲所惑、不為人情所擾。特別是在今年區(qū)鄉(xiāng)兩級黨委換屆的關(guān)鍵時期，各級干部更要把全部精力用在工作上，以平常之心看待換屆，絕不能因為換屆而影響工作、因為班子調(diào)整而耽誤雙陽的發(fā)

展。這里需要重點強調(diào)的是，這次換屆必須要嚴(yán)肅紀(jì)律，加強監(jiān)督，杜絕品行不端、心術(shù)不正、作風(fēng)不實的投機鉆營者謀到好處、占到便宜，保證換屆選舉在風(fēng)清氣正的環(huán)境中順利完成。

同志們，站在“十二五”的新起點上，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，全區(qū)上下要緊密團結(jié)，以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，真抓實干、銳意進取，扎實做好十二五開局之年各項工作，努力開創(chuàng)雙陽經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。