第一篇：中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)監(jiān)管辦法(試行)

中華人民共和國(guó)海關(guān)總署令

第208號(hào)

《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)監(jiān)管辦法（試行）》已于2013年6月8日經(jīng)署務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年8月1日起施行。

署 長(zhǎng) 于廣州 2013年6月27日

中華人民共和國(guó)海關(guān)

對(duì)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)監(jiān)管辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范海關(guān)對(duì)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱平潭）的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 海關(guān)對(duì)經(jīng)平潭進(jìn)出境、進(jìn)出平潭的運(yùn)輸工具、貨物、物品以及平潭內(nèi)海關(guān)注冊(cè)登記企業(yè)、場(chǎng)所等進(jìn)行監(jiān)管和檢查適用本辦法。

第三條平潭與境外之間的口岸設(shè)定為“一線”管理；平潭與中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)（以下稱區(qū)外）聯(lián)接的通道設(shè)定為“二線”管理。海關(guān)按照“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的原則實(shí)行分線管理。

第四條平潭應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合海關(guān)監(jiān)管要求的環(huán)島巡查、監(jiān)控設(shè)施和海關(guān)信息化管理平臺(tái)；“一線”、“二線”海關(guān)監(jiān)管區(qū)和平潭內(nèi)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合海關(guān)監(jiān)管要求的設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地等。經(jīng)海關(guān)總署驗(yàn)收合格后，平潭方可開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

第五條 在平潭內(nèi)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，享受保稅、減免稅、入?yún)^(qū)退稅政策以及與之相關(guān)的倉(cāng)儲(chǔ)物流和從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和單位（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)），應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿、報(bào)表等，并接受海關(guān)稽

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查。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，與海關(guān)實(shí)行電子計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換。

第六條 除法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，海關(guān)對(duì)進(jìn)出平潭以及在平潭內(nèi)存儲(chǔ)的保稅貨物、與生產(chǎn)有關(guān)的免稅貨物以及從區(qū)外進(jìn)入平潭并享受入?yún)^(qū)退稅政策的貨物（以下簡(jiǎn)稱退稅貨物）實(shí)行電子賬冊(cè)管理。

第七條 海關(guān)對(duì)平潭內(nèi)設(shè)立的臺(tái)灣小商品交易市場(chǎng)實(shí)行監(jiān)管，具體管理辦法由海關(guān)總署另行制定。

第八條 法律、行政法規(guī)、規(guī)章禁止進(jìn)境的貨物、物品不得從“一線”進(jìn)入平潭，法律、行政法規(guī)、規(guī)章禁止出境的貨物不得從“二線”以報(bào)關(guān)方式進(jìn)入平潭。

平潭內(nèi)企業(yè)不得開(kāi)展列入《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

第二章 對(duì)平潭與境外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管

第九條 除法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，海關(guān)對(duì)平潭與境外之間進(jìn)出的保稅貨物、與生產(chǎn)有關(guān)的免稅貨物及退稅貨物實(shí)行備案管理，對(duì)平潭與境外之間進(jìn)出的其他貨物按照進(jìn)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

第十條 除下列貨物外，海關(guān)對(duì)從境外進(jìn)入平潭與生產(chǎn)有關(guān)的貨物實(shí)行保稅或者免稅管理：

（一）生活消費(fèi)類、商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等進(jìn)口貨物；

（二）法律、行政法規(guī)和規(guī)章明確不予保稅或免稅的貨物；

（三）列入財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署會(huì)同有關(guān)部門制定的“一線”不予保稅、免稅的具體貨物清單的貨物。

第十一條 除法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，從境外進(jìn)入平潭的實(shí)行備案管理的貨物，不實(shí)行進(jìn)口配額、許可證件管理。

從平潭運(yùn)往境外的貨物，實(shí)行出口配額、許可證件管理。

第三章 對(duì)平潭與區(qū)外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管

第十二條平潭內(nèi)保稅、減免稅、退稅貨物銷往區(qū)外，應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)口貨

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物有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)；從區(qū)外銷往平潭的退稅貨物，應(yīng)當(dāng)按照出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。上述貨物應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)指定的申報(bào)通道進(jìn)出平潭；辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)后，上述貨物可以辦理集中申報(bào)，但不得跨月、跨年申報(bào)。

其他貨物經(jīng)由海關(guān)指定的無(wú)申報(bào)通道進(jìn)出平潭，海關(guān)可以實(shí)施查驗(yàn)。

平潭內(nèi)未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的海關(guān)監(jiān)管貨物需要轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)外其他監(jiān)管場(chǎng)所的，一律按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)囊?guī)定辦理海關(guān)申報(bào)手續(xù)。

第十三條 區(qū)外與生產(chǎn)有關(guān)的貨物銷往平潭視同出口，海關(guān)按規(guī)定實(shí)行退稅，但下列貨物除外：

（一）生活消費(fèi)類、商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等采購(gòu)的區(qū)外貨物；

（二）法律、行政法規(guī)和規(guī)章明確不予退稅的貨物；

（三）列入財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署會(huì)同有關(guān)部門制定的“二線”不予退稅的具體貨物清單的貨物。

入?yún)^(qū)退稅貨物應(yīng)當(dāng)存放在經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的地點(diǎn)。

第十四條 對(duì)設(shè)在平潭的企業(yè)生產(chǎn)、加工并銷往區(qū)外的保稅貨物，海關(guān)按照貨物實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

對(duì)設(shè)在平潭的企業(yè)生產(chǎn)、加工并銷往區(qū)外的保稅貨物，企業(yè)可以申請(qǐng)選擇按料件或者按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)繳納進(jìn)口關(guān)稅。企業(yè)沒(méi)有提出選擇性征收關(guān)稅申請(qǐng)的，海關(guān)按照貨物實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)照章征收進(jìn)口關(guān)稅。企業(yè)申請(qǐng)按料件繳納關(guān)稅的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)在手冊(cè)備案時(shí)一并向海關(guān)提出申請(qǐng)；在海關(guān)征稅前，企業(yè)可以變更申請(qǐng)；

（二）海關(guān)以貨物對(duì)應(yīng)的保稅料件征收關(guān)稅；

（三）對(duì)應(yīng)料件如涉及優(yōu)惠貿(mào)易原產(chǎn)地管理的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在該料件備案時(shí)主動(dòng)向海關(guān)申明并提交有關(guān)單證，否則在內(nèi)銷征稅時(shí)不得適用相應(yīng)的優(yōu)惠稅率；對(duì)應(yīng)料件如涉及反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施，海關(guān)按照有關(guān)貿(mào)易救濟(jì)措施執(zhí)行。

第十五條 經(jīng)平潭運(yùn)往區(qū)外的優(yōu)惠貿(mào)易政策項(xiàng)下貨物，符合海關(guān)相關(guān)原產(chǎn)地管理規(guī)定的，可以申請(qǐng)享受優(yōu)惠稅率。

第十六條 從平潭運(yùn)往區(qū)外辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的貨物，實(shí)行進(jìn)口配額、許可證件管理。其中對(duì)于同一配額、許可證件項(xiàng)下的貨物，海關(guān)在進(jìn)境環(huán)節(jié)已驗(yàn)核配額、許可證件的，在出區(qū)環(huán)節(jié)不再驗(yàn)核配額、許可證件。

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從區(qū)外運(yùn)往平潭辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的貨物，不實(shí)行出口配額、許可證件管理。

第四章 對(duì)平潭內(nèi)貨物的監(jiān)管

第十七條平潭內(nèi)使用電子賬冊(cè)管理的貨物在平潭內(nèi)不同企業(yè)間流轉(zhuǎn)的，雙方企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海關(guān)報(bào)送相關(guān)電子數(shù)據(jù)信息。

第十八條平潭內(nèi)企業(yè)不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)賬制度，海關(guān)對(duì)平潭內(nèi)加工貿(mào)易貨物不實(shí)行單耗標(biāo)準(zhǔn)管理。

辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)后，平潭內(nèi)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)之間可以開(kāi)展加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)和外發(fā)加工業(yè)務(wù)。

對(duì)從事國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)，其進(jìn)出口貨物按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條 在平潭內(nèi)銷售保稅貨物，存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)，并按照本辦法第十四條規(guī)定繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅：

（一）銷售給個(gè)人；

（二）銷售給區(qū)內(nèi)企業(yè)，不再用于生產(chǎn)的；

（三）其他需要征稅的情形。

第二十條平潭內(nèi)的減免稅貨物的后續(xù)監(jiān)管按照減免稅有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)管。

第二十一條 從區(qū)外進(jìn)入平潭的退稅貨物，按以下方式監(jiān)管：

（一）原狀或用退稅貨物加工成成品經(jīng)“一線”出境的，實(shí)行備案管理；

（二）原狀或用退稅貨物加工成成品在區(qū)內(nèi)銷售并用于生產(chǎn)的，實(shí)行電子賬冊(cè)管理；

（三）原狀或用退稅貨物加工成成品銷往區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)以及運(yùn)往海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所的，按照保稅貨物有關(guān)規(guī)定辦理；

（四）原狀或用退稅貨物加工成成品后屬于區(qū)內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施所需的基建物資的，按照相關(guān)部門核定的審批項(xiàng)目及耗用數(shù)量核銷；

（五）原狀或用退稅貨物加工成成品在區(qū)內(nèi)銷售，但不屬于本條第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定情形的，或銷往區(qū)外但不按照保稅貨物管理的，按照進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)；

（六）其他情形按照進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

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第二十二條 對(duì)平潭與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所以及加工貿(mào)易企業(yè)之間往來(lái)的保稅貨物，海關(guān)繼續(xù)實(shí)行保稅監(jiān)管。

第二十三條平潭內(nèi)保稅、減免稅、退稅貨物因檢測(cè)維修等情形需臨時(shí)進(jìn)出平潭的，須辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)，不得在區(qū)外用于加工生產(chǎn)和使用，并且應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)回平潭。

第二十四條 對(duì)平潭內(nèi)企業(yè)在進(jìn)口保稅料件加工生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、副產(chǎn)品，海關(guān)按照加工貿(mào)易邊角料、副產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定監(jiān)管。

第二十五條 有以下情形之一的，平潭內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告海關(guān)：

（一）海關(guān)監(jiān)管貨物遭遇不可抗力等災(zāi)害的；

（二）海關(guān)監(jiān)管貨物遭遇非不可抗力因素造成損壞、損毀、滅失的；

（三）海關(guān)監(jiān)管貨物被行政執(zhí)法部門或者司法機(jī)關(guān)采取查封、扣押等強(qiáng)制措施的；

（四）企業(yè)分立、合并、破產(chǎn)的。

第二十六條 因不可抗力造成海關(guān)監(jiān)管貨物損壞、損毀、滅失的，企業(yè)書(shū)面報(bào)告海關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明情況并提供保險(xiǎn)、災(zāi)害鑒定部門的有關(guān)證明。經(jīng)海關(guān)核實(shí)確認(rèn)后，按照以下規(guī)定辦理：

（一）貨物滅失，或者雖未滅失但完全失去使用價(jià)值的，海關(guān)予以辦理核銷手續(xù)；

（二）貨物損壞、損毀，失去原使用價(jià)值但可以再利用的，仍應(yīng)接受海關(guān)監(jiān)管。

第二十七條 因保管不善等非不可抗力因素造成海關(guān)監(jiān)管貨物損壞、損毀、滅失的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）對(duì)于從境外進(jìn)入平潭的保稅貨物，平潭內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，按照海關(guān)審定的貨物損毀或滅失前的完稅價(jià)格，以海關(guān)接受損壞、損毀、滅失貨物申報(bào)之日適用的稅率、匯率，依法向海關(guān)繳納進(jìn)口稅款；屬于進(jìn)口配額、許可證件管理的，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)相關(guān)進(jìn)口配額、許可證件。

（二）對(duì)于從境外進(jìn)入平潭的減免稅貨物，按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》第四十五條的規(guī)定審定補(bǔ)稅的完稅價(jià)格；屬于進(jìn)口配額、許可證件管理的，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)相關(guān)進(jìn)口配額、許可證件。

（三）對(duì)于從區(qū)外進(jìn)入平潭的退稅貨物，按照進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

第二十八條 進(jìn)出平潭的下列海關(guān)監(jiān)管貨物，辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)后，可

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以由平潭內(nèi)企業(yè)指派專人攜帶或者自行運(yùn)輸：

（一）價(jià)值1萬(wàn)美元及以下的小額貨物；

（二）因品質(zhì)不合格進(jìn)出平潭退換的貨物；

（三）其他已向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)的貨物。

未辦理海關(guān)手續(xù)的，個(gè)人不得攜帶、運(yùn)輸平潭內(nèi)保稅、免稅以及退稅貨物進(jìn)出平潭。

第五章 對(duì)進(jìn)出平潭運(yùn)輸工具和個(gè)人攜帶物品的監(jiān)管

第二十九條 經(jīng)“一線”進(jìn)出平潭的運(yùn)輸工具按《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境運(yùn)輸工具監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署令第196號(hào)）和《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單管理辦法》（海關(guān)總署令第172號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。海關(guān)可以對(duì)所有經(jīng)“二線”進(jìn)出平潭的運(yùn)輸工具實(shí)施檢查，經(jīng)“二線”進(jìn)出平潭的運(yùn)輸工具不得運(yùn)輸未辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的海關(guān)監(jiān)管貨物。

第三十條 臺(tái)灣地區(qū)機(jī)動(dòng)車進(jìn)出境，應(yīng)當(dāng)辦理海關(guān)手續(xù)，具體監(jiān)管辦法另行規(guī)定。

第三十一條 旅客攜帶的行李物品通關(guān)管理辦法由海關(guān)總署會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

第六章 附 則

第三十二條 除法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，經(jīng)“一線”從境外進(jìn)入平潭的貨物和從平潭運(yùn)往境外的貨物列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)“二線”指定申報(bào)通道進(jìn)入平潭的貨物和從平潭運(yùn)往區(qū)外的貨物列入海關(guān)單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。

平潭內(nèi)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移的貨物，以及平潭與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間往來(lái)的貨物，不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

第三十三條 違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自2013年8月1日起施行。

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第二篇：2013-06-27《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)監(jiān)管辦法(試行)》海關(guān)總署第208號(hào)令

海關(guān)總署第208號(hào)令

發(fā)布時(shí)間：2013-06-27

《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)監(jiān)管辦法（試行）》已于2013年6月8日經(jīng)署務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年8月1日起施行。

署 長(zhǎng)

2013年6月27日

中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)監(jiān)管辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范海關(guān)對(duì)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱平潭）的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 海關(guān)對(duì)經(jīng)平潭進(jìn)出境、進(jìn)出平潭的運(yùn)輸工具、貨物、物品以及平潭內(nèi)海關(guān)注冊(cè)登記企業(yè)、場(chǎng)所等進(jìn)行監(jiān)管和檢查適用本辦法。

第三條平潭與境外之間的口岸設(shè)定為“一線”管理；平潭與中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)（以下稱區(qū)外）聯(lián)接的通道設(shè)定為“二線”管理。海關(guān)按照“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的原則實(shí)行分線管理。

第四條平潭應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合海關(guān)監(jiān)管要求的環(huán)島巡查、監(jiān)控設(shè)施和海關(guān)信息化管理平臺(tái)；“一線”、“二線”海關(guān)監(jiān)管區(qū)和平潭內(nèi)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合海關(guān)監(jiān)管要求的設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地等。經(jīng)海關(guān)總署驗(yàn)收合格后，平潭方可開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

第五條 在平潭內(nèi)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，享受保稅、減免稅、入?yún)^(qū)退稅政策以及與之相關(guān)的倉(cāng)儲(chǔ)物流和從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和單位（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)），應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿、報(bào)表等，并接受海關(guān)稽查。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，與海關(guān)實(shí)行電子計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換。

第六條 除法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，海關(guān)對(duì)進(jìn)出平潭以及在平潭內(nèi)存儲(chǔ)的保稅貨物、與生產(chǎn)有關(guān)的免稅貨物以及從區(qū)外進(jìn)入平潭并享受入?yún)^(qū)退稅政策的貨物（以下簡(jiǎn)稱退稅貨物）實(shí)行電子賬冊(cè)管理。

第七條 海關(guān)對(duì)平潭內(nèi)設(shè)立的臺(tái)灣小商品交易市場(chǎng)實(shí)行監(jiān)管，具體管理辦法由海關(guān)總署另行制定。

第八條 法律、行政法規(guī)、規(guī)章禁止進(jìn)境的貨物、物品不得從“一線”進(jìn)入平潭，法律、行政法規(guī)、規(guī)章禁止出境的貨物不得從“二線”以報(bào)關(guān)方式進(jìn)入平潭。

平潭內(nèi)企業(yè)不得開(kāi)展列入《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

第二章 對(duì)平潭與境外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管

第九條 除法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，海關(guān)對(duì)平潭與境外之間進(jìn)出的保稅貨物、與生產(chǎn)有關(guān)的免稅貨物及退稅貨物實(shí)行備案管理，對(duì)平潭與境外之間進(jìn)出的其他貨物按照進(jìn)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

第十條 除下列貨物外，海關(guān)對(duì)從境外進(jìn)入平潭與生產(chǎn)有關(guān)的貨物實(shí)行保稅或者免稅管理：

（一）生活消費(fèi)類、商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等進(jìn)口貨物；

（二）法律、行政法規(guī)和規(guī)章明確不予保稅或免稅的貨物；

（三）列入財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署會(huì)同有關(guān)部門制定的“一線”不予保稅、免稅的具體貨物清單的貨物。

第十一條 除法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，從境外進(jìn)入平潭的實(shí)行備案管理的貨物，不實(shí)行進(jìn)口配額、許可證件管理。

從平潭運(yùn)往境外的貨物，實(shí)行出口配額、許可證件管理。

第三章 對(duì)平潭與區(qū)外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管

第十二條平潭內(nèi)保稅、減免稅、退稅貨物銷往區(qū)外，應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)口貨物有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)；從區(qū)外銷往平潭的退稅貨物，應(yīng)當(dāng)按照出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。上述貨物應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)指定的申報(bào)通道進(jìn)出平潭；辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)后，上述貨物可以辦理集中申報(bào)，但不得跨月、跨年申報(bào)。

其他貨物經(jīng)由海關(guān)指定的無(wú)申報(bào)通道進(jìn)出平潭，海關(guān)可以實(shí)施查驗(yàn)。

平潭內(nèi)未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的海關(guān)監(jiān)管貨物需要轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)外其他監(jiān)管場(chǎng)所的，一律按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)囊?guī)定辦理海關(guān)申報(bào)手續(xù)。

第十三條 區(qū)外與生產(chǎn)有關(guān)的貨物銷往平潭視同出口，海關(guān)按規(guī)定實(shí)行退稅，但下列貨物除外：

（一）生活消費(fèi)類、商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等采購(gòu)的區(qū)外貨物；

（二）法律、行政法規(guī)和規(guī)章明確不予退稅的貨物；

（三）列入財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署會(huì)同有關(guān)部門制定的“二線”不予退稅的具體貨物清單的貨物。

入?yún)^(qū)退稅貨物應(yīng)當(dāng)存放在經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的地點(diǎn)。

第十四條 對(duì)設(shè)在平潭的企業(yè)生產(chǎn)、加工并銷往區(qū)外的保稅貨物，海關(guān)按照貨物實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

對(duì)設(shè)在平潭的企業(yè)生產(chǎn)、加工并銷往區(qū)外的保稅貨物，企業(yè)可以申請(qǐng)選擇按料件或者按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)繳納進(jìn)口關(guān)稅。企業(yè)沒(méi)有提出選擇性征收關(guān)稅申請(qǐng)的，海關(guān)按照貨物實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)照章征收進(jìn)口關(guān)稅。企業(yè)申請(qǐng)按料件繳納關(guān)稅的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)在手冊(cè)備案時(shí)一并向海關(guān)提出申請(qǐng)；在海關(guān)征稅前，企業(yè)可以變更申請(qǐng)；

（二）海關(guān)以貨物對(duì)應(yīng)的保稅料件征收關(guān)稅；

（三）對(duì)應(yīng)料件如涉及優(yōu)惠貿(mào)易原產(chǎn)地管理的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在該料件備案時(shí)主動(dòng)向海關(guān)申明并提交有關(guān)單證，否則在內(nèi)銷征稅時(shí)不得適用相應(yīng)的優(yōu)惠稅率；對(duì)應(yīng)料件如涉及反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施，海關(guān)按照有關(guān)貿(mào)易救濟(jì)措施執(zhí)行。

第十五條 經(jīng)平潭運(yùn)往區(qū)外的優(yōu)惠貿(mào)易政策項(xiàng)下貨物，符合海關(guān)相關(guān)原產(chǎn)地管理規(guī)定的，可以申請(qǐng)享受優(yōu)惠稅率。

第十六條 從平潭運(yùn)往區(qū)外辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的貨物，實(shí)行進(jìn)口配額、許可證件管理。其中對(duì)于同一配額、許可證件項(xiàng)下的貨物，海關(guān)在進(jìn)境環(huán)節(jié)已驗(yàn)核配額、許可證件的，在出區(qū)環(huán)節(jié)不再驗(yàn)核配額、許可證件。

從區(qū)外運(yùn)往平潭辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的貨物，不實(shí)行出口配額、許可證件管理。

第四章 對(duì)平潭內(nèi)貨物的監(jiān)管

第十七條平潭內(nèi)使用電子賬冊(cè)管理的貨物在平潭內(nèi)不同企業(yè)間流轉(zhuǎn)的，雙方企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海關(guān)報(bào)送相關(guān)電子數(shù)據(jù)信息。

第十八條平潭內(nèi)企業(yè)不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)賬制度，海關(guān)對(duì)平潭內(nèi)加工貿(mào)易貨物不實(shí)行單耗標(biāo)準(zhǔn)管理。

辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)后，平潭內(nèi)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)之間可以開(kāi)展加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)和外發(fā)加工業(yè)務(wù)。對(duì)從事國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)，其進(jìn)出口貨物按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條 在平潭內(nèi)銷售保稅貨物，存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)，并按照本辦法第十四條規(guī)定繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅：

（一）銷售給個(gè)人；

（二）銷售給區(qū)內(nèi)企業(yè)，不再用于生產(chǎn)的；

（三）其他需要征稅的情形。

第二十條平潭內(nèi)的減免稅貨物的后續(xù)監(jiān)管按照減免稅有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)管。

第二十一條 從區(qū)外進(jìn)入平潭的退稅貨物，按以下方式監(jiān)管：

（一）原狀或用退稅貨物加工成成品經(jīng)“一線”出境的，實(shí)行備案管理；

（二）原狀或用退稅貨物加工成成品在區(qū)內(nèi)銷售并用于生產(chǎn)的，實(shí)行電子賬冊(cè)管理；

（三）原狀或用退稅貨物加工成成品銷往區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)以及運(yùn)往海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所的，按照保稅貨物有關(guān)規(guī)定辦理；

（四）原狀或用退稅貨物加工成成品后屬于區(qū)內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施所需的基建物資的，按照相關(guān)部門核定的審批項(xiàng)目及耗用數(shù)量核銷；

（五）原狀或用退稅貨物加工成成品在區(qū)內(nèi)銷售，但不屬于本條第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定情形的，或銷往區(qū)外但不按照保稅貨物管理的，按照進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)；

（六）其他情形按照進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

第二十二條 對(duì)平潭與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所以及加工貿(mào)易企業(yè)之間往來(lái)的保稅貨物，海關(guān)繼續(xù)實(shí)行保稅監(jiān)管。

第二十三條平潭內(nèi)保稅、減免稅、退稅貨物因檢測(cè)維修等情形需臨時(shí)進(jìn)出平潭的，須辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)，不得在區(qū)外用于加工生產(chǎn)和使用，并且應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)回平潭。

第二十四條 對(duì)平潭內(nèi)企業(yè)在進(jìn)口保稅料件加工生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、副產(chǎn)品，海關(guān)按照加工貿(mào)易邊角料、副產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定監(jiān)管。

第二十五條 有以下情形之一的，平潭內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告海關(guān)：

（一）海關(guān)監(jiān)管貨物遭遇不可抗力等災(zāi)害的；

（二）海關(guān)監(jiān)管貨物遭遇非不可抗力因素造成損壞、損毀、滅失的；

（三）海關(guān)監(jiān)管貨物被行政執(zhí)法部門或者司法機(jī)關(guān)采取查封、扣押等強(qiáng)制措施的；

（四）企業(yè)分立、合并、破產(chǎn)的。

第二十六條 因不可抗力造成海關(guān)監(jiān)管貨物損壞、損毀、滅失的，企業(yè)書(shū)面報(bào)告海關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明情況并提供保險(xiǎn)、災(zāi)害鑒定部門的有關(guān)證明。經(jīng)海關(guān)核實(shí)確認(rèn)后，按照以下規(guī)定辦理：

（一）貨物滅失，或者雖未滅失但完全失去使用價(jià)值的，海關(guān)予以辦理核銷手續(xù)；

（二）貨物損壞、損毀，失去原使用價(jià)值但可以再利用的，仍應(yīng)接受海關(guān)監(jiān)管。

第二十七條 因保管不善等非不可抗力因素造成海關(guān)監(jiān)管貨物損壞、損毀、滅失的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）對(duì)于從境外進(jìn)入平潭的保稅貨物，平潭內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，按照海關(guān)審定的貨物損毀或滅失前的完稅價(jià)格，以海關(guān)接受損壞、損毀、滅失貨物申報(bào)之日適用的稅率、匯率，依法向海關(guān)繳納進(jìn)口稅款；屬于進(jìn)口配額、許可證件管理的，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)相關(guān)進(jìn)口配額、許可證件。

（二）對(duì)于從境外進(jìn)入平潭的減免稅貨物，按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》第四十五條的規(guī)定審定補(bǔ)稅的完稅價(jià)格；屬于進(jìn)口配額、許可證件管理的，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)相關(guān)進(jìn)口配額、許可證件。

（三）對(duì)于從區(qū)外進(jìn)入平潭的退稅貨物，按照進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

第二十八條 進(jìn)出平潭的下列海關(guān)監(jiān)管貨物，辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)后，可以由平潭內(nèi)企業(yè)指派專人攜帶或者自行運(yùn)輸：

（一）價(jià)值1萬(wàn)美元及以下的小額貨物；

（二）因品質(zhì)不合格進(jìn)出平潭退換的貨物；

（三）其他已向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)的貨物。

未辦理海關(guān)手續(xù)的，個(gè)人不得攜帶、運(yùn)輸平潭內(nèi)保稅、免稅以及退稅貨物進(jìn)出平潭。

第五章 對(duì)進(jìn)出平潭運(yùn)輸工具和個(gè)人攜帶物品的監(jiān)管

第二十九條 經(jīng)“一線”進(jìn)出平潭的運(yùn)輸工具按《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境運(yùn)輸工具監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署令第196號(hào)）和《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單管理辦法》（海關(guān)總署令第172號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

海關(guān)可以對(duì)所有經(jīng)“二線”進(jìn)出平潭的運(yùn)輸工具實(shí)施檢查，經(jīng)“二線”進(jìn)出平潭的運(yùn)輸工具不得運(yùn)輸未辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的海關(guān)監(jiān)管貨物。

第三十條 臺(tái)灣地區(qū)機(jī)動(dòng)車進(jìn)出境，應(yīng)當(dāng)辦理海關(guān)手續(xù)，具體監(jiān)管辦法另行規(guī)定。

第三十一條 旅客攜帶的行李物品通關(guān)管理辦法由海關(guān)總署會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

第六章 附 則

第三十二條 除法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，經(jīng)“一線”從境外進(jìn)入平潭的貨物和從平潭運(yùn)往境外的貨物列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)“二線”指定申報(bào)通道進(jìn)入平潭的貨物和從平潭運(yùn)往區(qū)外的貨物列入海關(guān)單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。

平潭內(nèi)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移的貨物，以及平潭與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間往來(lái)的貨物，不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

第三十三條 違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自2013年8月1日起施行。

第三篇：中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法

中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法

（2004年2月26日海關(guān)總署令第113號(hào)發(fā)布，根據(jù)2008年1月14日海關(guān)總署令第168號(hào)公布的《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法〉的決定》和2010年11月1日海關(guān)總署令第195號(hào)公布的《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法〉的決定

（二）》修正）

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)加工貿(mào)易健康發(fā)展，規(guī)范海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于辦理加工貿(mào)易貨物備案、進(jìn)出口報(bào)關(guān)、加工、監(jiān)管、核銷手續(xù)。

加工貿(mào)易貨物的備案、進(jìn)出口報(bào)關(guān)、核銷，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)單證和電子數(shù)據(jù)的形式。

第三條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

加工貿(mào)易，是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡(jiǎn)稱料件），經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括來(lái)料加工和進(jìn)料加工。

來(lái)料加工，是指進(jìn)口料件由境外企業(yè)提供，經(jīng)營(yíng)企業(yè)不需要付匯進(jìn)口，按照境外企業(yè)的要求進(jìn)行加工或者裝配，只收取加工費(fèi)，制成品由境外企業(yè)銷售的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

進(jìn)料加工，是指進(jìn)口料件由經(jīng)營(yíng)企業(yè)付匯進(jìn)口，制成品由經(jīng)營(yíng)企業(yè)外銷出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

加工貿(mào)易貨物，是指加工貿(mào)易項(xiàng)下的進(jìn)口料件、加工成品以及加工過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等。

加工貿(mào)易企業(yè)，包括經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)企業(yè)和加工企業(yè)。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)，是指負(fù)責(zé)對(duì)外簽訂加工貿(mào)易進(jìn)出口合同的各類進(jìn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準(zhǔn)獲得來(lái)料加工經(jīng)營(yíng)許可的對(duì)外加工裝配服務(wù)公司。

加工企業(yè)，是指接受經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口料件進(jìn)行加工或者裝配，且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立的雖不具有法人資格，但實(shí)行相對(duì)獨(dú)立核算并已經(jīng)辦理工商營(yíng)業(yè)證（執(zhí)照）的工廠。

單位耗料量，是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下加工生產(chǎn)單位出口成品所耗用的進(jìn)口料件的數(shù)量，簡(jiǎn)稱單耗。深加工結(jié)轉(zhuǎn)，是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進(jìn)口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

承攬企業(yè)，是指與經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂加工合同，承接經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托的外發(fā)加工業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)。承攬企業(yè)須經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記，具有相應(yīng)的加工生產(chǎn)能力。

外發(fā)加工，是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點(diǎn)和條件限制，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對(duì)加工貿(mào)易貨物進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運(yùn)回本企業(yè)并最終復(fù)出口的行為。

核銷，是指加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)加工復(fù)出口或者辦理內(nèi)銷等海關(guān)手續(xù)后，憑規(guī)定單證向海關(guān)申請(qǐng)解除監(jiān)管，海關(guān)經(jīng)審查、核查屬實(shí)且符合有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，予以辦理解除監(jiān)管手續(xù)的行為。

第四條 除國(guó)家另有規(guī)定外，加工貿(mào)易進(jìn)口料件屬于國(guó)家對(duì)進(jìn)口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)免于向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件；加工貿(mào)易出口制成品屬于國(guó)家對(duì)出口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交出口許可證件。

第五條 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口料件實(shí)行保稅監(jiān)管的，待加工成品出口后，海關(guān)根據(jù)核定的實(shí)際加工復(fù)出口的數(shù)量予以核銷；對(duì)按照規(guī)定進(jìn)口時(shí)先征收稅款的，待加工成品出口后，海關(guān)根據(jù)核定的實(shí)際加工復(fù)出口的數(shù)量退還已征收的稅款。

加工貿(mào)易項(xiàng)下的出口產(chǎn)品屬于應(yīng)當(dāng)征收出口關(guān)稅的，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定征收出口關(guān)稅。

第六條 海關(guān)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)加工貿(mào)易貨物實(shí)行擔(dān)保制度。

第七條 未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，加工貿(mào)易貨物不得抵押。

第八條 海關(guān)根據(jù)監(jiān)管需要，可以對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行核查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。海關(guān)核查不得影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第九條 加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿、報(bào)表及其他有關(guān)單證，記錄與本企業(yè)加工貿(mào)易貨物有關(guān)的進(jìn)口、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、加工、使用、損耗和出口等情況，憑合法、有效憑證記賬并進(jìn)行核算。

加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)提交上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的報(bào)表等資料。

加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)將加工貿(mào)易貨物與非加工貿(mào)易貨物分開(kāi)管理。加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)存放在經(jīng)海關(guān)備案的場(chǎng)所，實(shí)行專料專放。企業(yè)變更加工貿(mào)易貨物存放場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)。

第二章 加工貿(mào)易貨物備案

第十條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向加工企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)與加工企業(yè)不在同一直屬海關(guān)管轄的區(qū)域范圍的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)對(duì)異地加工貿(mào)易的管理規(guī)定辦理貨物備案手續(xù)。

第十一條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)貿(mào)易方式、單耗、進(jìn)出口口岸，以及進(jìn)口料件和出口成品的商品名稱、商品編號(hào)、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格和原產(chǎn)地等。

第十二條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列單證：

（一）主管部門簽發(fā)的同意開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的有效批準(zhǔn)文件；

（二）經(jīng)營(yíng)企業(yè)自身有加工能力的，應(yīng)當(dāng)提交主管部門簽發(fā)的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

（三）經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托加工的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營(yíng)企業(yè)與加工企業(yè)簽訂的委托加工合同、主管部門簽發(fā)的加工企業(yè)的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

（四）經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)外簽訂的合同；

（五）海關(guān)認(rèn)為需要提交的其他證明文件和材料。

第十三條 經(jīng)海關(guān)審核，單證齊全有效，并且符合本辦法第十條至第十二條規(guī)定的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受企業(yè)備案申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以備案，并核發(fā)加工貿(mào)易手冊(cè)。

需要辦理?yè)?dān)保手續(xù)的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照規(guī)定辦理?yè)?dān)保手續(xù)后，海關(guān)核發(fā)加工貿(mào)易手冊(cè)。

第十四條 有下列情形之一的，海關(guān)不予備案并且書(shū)面告知經(jīng)營(yíng)企業(yè)：

（一）進(jìn)口料件或者出口成品屬于國(guó)家禁止進(jìn)出口的；

（二）加工產(chǎn)品屬于國(guó)家禁止在我國(guó)境內(nèi)加工生產(chǎn)的；

（三）進(jìn)口料件屬于海關(guān)無(wú)法實(shí)行保稅監(jiān)管的；

（四）經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者加工企業(yè)屬于國(guó)家規(guī)定不允許開(kāi)展加工貿(mào)易的；

（五）經(jīng)營(yíng)企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)向海關(guān)報(bào)核已到期的加工貿(mào)易手冊(cè)，又向海關(guān)申請(qǐng)備案的。

第十五條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者加工企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)可以在經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函后予以備案：

（一）涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查，案件未審結(jié)的；

（二）因?yàn)楣芾砘靵y被海關(guān)要求整改，在整改期內(nèi)的。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者加工企業(yè)有下列情形之一，海關(guān)有理由認(rèn)為其存在較高監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的，可以比照前款規(guī)定辦理，并書(shū)面告知有關(guān)企業(yè)：

（一）租賃廠房或者設(shè)備的；

（二）首次開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的；

（三）加工貿(mào)易手冊(cè)申請(qǐng)兩次或者兩次以上延期的；

（四）辦理加工貿(mào)易異地備案的。

第十六條 海關(guān)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)提交的單證與事實(shí)不符的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）貨物尚未進(jìn)口的，海關(guān)注銷其備案；

（二）貨物已進(jìn)口的，企業(yè)可以申請(qǐng)退運(yùn)，也可以向海關(guān)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函后繼續(xù)履行合同。

第十七條 已經(jīng)辦理加工貿(mào)易貨物備案的經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以向海關(guān)申領(lǐng)加工貿(mào)易手冊(cè)分冊(cè)、續(xù)冊(cè)。

第十八條 加工貿(mào)易貨物備案內(nèi)容發(fā)生變更的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在加工貿(mào)易手冊(cè)有效期內(nèi)辦理變更手續(xù)。需要報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三章 加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口、加工

第十九條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口加工貿(mào)易貨物，可以從境外或者海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)口，也可以通過(guò)深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)入。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)出口加工貿(mào)易貨物，可以向境外或者海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)出口，也可以通過(guò)深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出。

第二十條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持加工貿(mào)易手冊(cè)、加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物專用報(bào)關(guān)單等有關(guān)單證辦理加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。

第二十一條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口的貨物，列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

第二十二條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可以開(kāi)展深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，并按照海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)的管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十三條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，并按照外發(fā)加工的相關(guān)管理規(guī)定辦理。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，不得將加工貿(mào)易貨物轉(zhuǎn)賣給承攬企業(yè)。承攬企業(yè)不得將加工貿(mào)易貨物再次外發(fā)至其他企業(yè)進(jìn)行加工。

第二十四條 有下列情形之一的，申請(qǐng)開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供相當(dāng)于外發(fā)加工貨物應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函：

（一）外發(fā)加工業(yè)務(wù)跨關(guān)區(qū)的；

（二）全部工序外發(fā)加工的；

（三）外發(fā)加工后的貨物不運(yùn)回直接出口的；

（四）申請(qǐng)外發(fā)加工的貨物未涉案，但經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者承攬企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查且未審結(jié)的。

申請(qǐng)外發(fā)加工的貨物之前已向海關(guān)提供不低于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)需再按照本條前款規(guī)定向海關(guān)提供保證金或者銀行保函。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者承攬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理不符合海關(guān)監(jiān)管要求以及申請(qǐng)外發(fā)的貨物屬于涉案貨物且案件未審結(jié)的，海關(guān)不予批準(zhǔn)外發(fā)加工業(yè)務(wù)。

第二十五條 外發(fā)加工的成品、剩余料件以及生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，經(jīng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)所在地主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以不運(yùn)回本企業(yè)。

第二十六條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)和承攬企業(yè)應(yīng)當(dāng)共同接受海關(guān)監(jiān)管。經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海關(guān)要求如實(shí)報(bào)告外發(fā)加工貨物的發(fā)運(yùn)、加工、單耗、存儲(chǔ)等情況。

第二十七條 加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)專料專用。

因加工出口產(chǎn)品急需，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間可以進(jìn)行串換，但料件串換限于同一企業(yè)，并應(yīng)當(dāng)遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則。

來(lái)料加工保稅進(jìn)口料件不得串換。

第二十八條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)因加工工藝需要，必須使用非保稅料件的，應(yīng)當(dāng)事先向海關(guān)如實(shí)申報(bào)使用非保稅料件的比例、品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，海關(guān)核銷時(shí)在出口成品總耗用量中予以核扣。

第二十九條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口料件因質(zhì)量問(wèn)題、規(guī)格型號(hào)與合同不符等原因，需返還原供貨商進(jìn)行退換的，可以直接向口岸海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。已經(jīng)加工的保稅進(jìn)口料件不得進(jìn)行退換。

第四章 加工貿(mào)易貨物核銷

第三十條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將進(jìn)口料件加工復(fù)出口，并自加工貿(mào)易手冊(cè)項(xiàng)下最后一批成品出口或者加工貿(mào)易手冊(cè)到期之日起30日內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)外簽訂的合同因故提前終止的，應(yīng)當(dāng)自合同終止之日起30日內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。

第三十一條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)報(bào)核時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)進(jìn)口料件、出口成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品以及單耗等情況，并向海關(guān)提交加工貿(mào)易手冊(cè)、加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物專用報(bào)關(guān)單以及海關(guān)要求提交的其他單證。

第三十二條 經(jīng)審核單證齊全有效的，海關(guān)受理報(bào)核；海關(guān)不予受理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知企業(yè)原因，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新報(bào)核。

第三十三條 海關(guān)核銷可以采取紙質(zhì)單證核銷和電子數(shù)據(jù)核銷的方式，必要時(shí)可以下廠核查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理報(bào)核之日起30日內(nèi)予以核銷。特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)30日。

第三十四條 加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件或者成品因故轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，海關(guān)憑主管部門準(zhǔn)予內(nèi)銷的有效批準(zhǔn)文件，對(duì)保稅進(jìn)口料件依法征收稅款并加征緩稅利息；進(jìn)口料件屬于國(guó)家對(duì)進(jìn)口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件。

第三十五條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)因故將加工貿(mào)易進(jìn)口料件退運(yùn)出境的，海關(guān)憑有關(guān)退運(yùn)單證核銷。

經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)放棄加工貿(mào)易貨物的，按照海關(guān)對(duì)放棄進(jìn)口貨物的管理規(guī)定辦理，海關(guān)憑接受放棄的有關(guān)單證核銷。

第三十六條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物，按照海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理規(guī)定辦理，海關(guān)憑有關(guān)單證核銷。

第三十七條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)遺失加工貿(mào)易手冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海關(guān)報(bào)告。

海關(guān)在按照有關(guān)規(guī)定處理后對(duì)遺失的加工貿(mào)易手冊(cè)予以核銷。

第三十八條 對(duì)經(jīng)核銷準(zhǔn)予結(jié)案的加工貿(mào)易手冊(cè)，海關(guān)向經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽發(fā)《核銷結(jié)案通知書(shū)》。

第三十九條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)已經(jīng)辦理?yè)?dān)保的，海關(guān)在核銷結(jié)案后按照規(guī)定解除擔(dān)保。

第四十條 加工貿(mào)易貨物備案和核銷單證自加工貿(mào)易手冊(cè)核銷結(jié)案之日起留存3年。

第四十一條 加工貿(mào)易企業(yè)出現(xiàn)分立、合并、破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海關(guān)報(bào)告，并辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。

加工貿(mào)易貨物被人民法院或者有關(guān)行政執(zhí)法部門封存的，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)自加工貿(mào)易貨物被封存之日起5個(gè)工作日內(nèi)向海關(guān)報(bào)告。

第五章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照海關(guān)法和《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十三條 保稅工廠開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易保稅工廠的管理規(guī)定辦理。

第四十四條 進(jìn)料加工保稅集團(tuán)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對(duì)進(jìn)料加工保稅集團(tuán)的管理規(guī)定辦理。

第四十五條 實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的加工貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的管理規(guī)定辦理。

第四十六條 加工貿(mào)易企業(yè)在保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對(duì)保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的管理規(guī)定辦理。

第四十七條 單耗的申報(bào)與核定，按照海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易單耗的管理規(guī)定辦理。

第四十八條 海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物進(jìn)口時(shí)先征收稅款出口后予以退稅的管理規(guī)定另行制定。

第四十九條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本辦法自2004年4月1日起施行。

第四篇：中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)過(guò)境貨物監(jiān)管辦法(精)

中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)過(guò)境貨物監(jiān)管辦法

（1992年9月1日海關(guān)總署令第38號(hào)發(fā)布）

第一條 為維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和利益，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)海關(guān)對(duì)過(guò)境貨物的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》，特制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱“過(guò)境貨物”系指由境外啟運(yùn)，通過(guò)中國(guó)境內(nèi)陸路繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。

“經(jīng)營(yíng)人”，指經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)、認(rèn)可具有國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)并擁有過(guò)境貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍（國(guó)際多式聯(lián)）的企業(yè)。

“承運(yùn)人”指經(jīng)國(guó)家運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)從事過(guò)境貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第三條 對(duì)同我國(guó)簽有過(guò)境貨物協(xié)定的國(guó)家的過(guò)境貨物，或?qū)儆谕覈?guó)簽有鐵路聯(lián)運(yùn)協(xié)定國(guó)家收、發(fā)貨的，按有關(guān)協(xié)定準(zhǔn)予過(guò)境；對(duì)于同我國(guó)未簽有上述協(xié)定國(guó)家的過(guò)境貨物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)、運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)并向入境地海關(guān)備案后準(zhǔn)予過(guò)境。

第四條 過(guò)境貨物自進(jìn)境起到出境止屬海關(guān)監(jiān)管貨物，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。未經(jīng)海關(guān)許可，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、轉(zhuǎn)讓，或者更換標(biāo)記。

第五條 裝載過(guò)境貨物的運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)具有海關(guān)認(rèn)可的加封條件和裝置。海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)過(guò)境貨物及其裝載裝置加封。運(yùn)輸部門和經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保護(hù)海關(guān)封志的完整，任何人不得擅自開(kāi)啟或損毀。

第六條 經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)持主管部門的批準(zhǔn)文件和工商行政管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，才能負(fù)責(zé)辦理報(bào)關(guān)事宜。上述企業(yè)的報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)考核認(rèn)可。

第七條 下列貨物禁止過(guò)境：

（一）來(lái)自或運(yùn)往我國(guó)停止或禁止貿(mào)易的國(guó)家和地區(qū)的貨物。

（二）各種武器、彈藥、爆炸物品及軍需品（通過(guò)軍事途徑運(yùn)輸?shù)某猓?/p>

（三）各種烈性毒藥、麻醉品和鴉片、嗎啡、海洛因、可卡因等毒品。

（四）我國(guó)法律、法規(guī)禁止過(guò)境的其他貨物、物品。

第八條 過(guò)境貨物進(jìn)境時(shí)，經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向進(jìn)境地海關(guān)如實(shí)申報(bào)，并遞交下列單證：

（一）《中華人民共和國(guó)海關(guān)過(guò)境貨物報(bào)關(guān)單》（一式四份，式樣見(jiàn)附表），（二）過(guò)境貨物運(yùn)輸單據(jù)（運(yùn)單、裝載清單、載貨清單等）；

（三）海關(guān)需要的其它單證（發(fā)票、裝箱清單等）。

第九條 海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以查驗(yàn)過(guò)境貨物。海關(guān)在查驗(yàn)過(guò)境貨物時(shí)，經(jīng)營(yíng)人或承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，按照海關(guān)的要求負(fù)責(zé)搬移貨物，開(kāi)拆和重封貨物的包裝，并在海關(guān)查驗(yàn)記錄上簽字。

第十條 過(guò)境貨物經(jīng)進(jìn)境地海關(guān)審核無(wú)訛后，海關(guān)在運(yùn)單上加蓋“海關(guān)監(jiān)管貨物”截記，并將二份《過(guò)境貨物報(bào)關(guān)單》和過(guò)境貨物清單制做關(guān)封后加蓋“海關(guān)監(jiān)管貨物”專用章，連同上述運(yùn)單一并交經(jīng)營(yíng)人。

經(jīng)營(yíng)人或承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將進(jìn)境地海關(guān)簽發(fā)的關(guān)封完整及時(shí)地帶交出境地海關(guān)。

第十一條，過(guò)境貨物自進(jìn)境之日起超過(guò)三個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的，海關(guān)視其為進(jìn)口貨物，按《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第二十一條的有關(guān)規(guī)定處理。

第十二條 過(guò)境貨物應(yīng)當(dāng)自進(jìn)境之日起六個(gè)月內(nèi)運(yùn)輸出境；在特殊情況下，經(jīng)海關(guān)同意，可以延期，但延長(zhǎng)期不得超過(guò)三個(gè)月。

過(guò)境貨物在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能出境的，海關(guān)按《中華人民共和國(guó)海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第十三條 過(guò)境貨物在進(jìn)境以后、出境之前，應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸主管部門規(guī)定的路線運(yùn)輸，運(yùn)輸主管部門沒(méi)有規(guī)定的，由海關(guān)指定。

根據(jù)實(shí)際情況，海關(guān)需要派員押運(yùn)過(guò)境貨物時(shí)，經(jīng)營(yíng)人或承運(yùn)人應(yīng)免費(fèi)提供交通工具和執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)的便利，并按照規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)。

第十四條 過(guò)境貨物進(jìn)境后因換裝運(yùn)輸工具等原因需卸地儲(chǔ)存時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并在海關(guān)監(jiān)管下存入經(jīng)海關(guān)指定或同意的倉(cāng)庫(kù)或場(chǎng)所。

第十五條過(guò)境貨物出境時(shí)，經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向出境地海關(guān)申報(bào)，并交驗(yàn)進(jìn)境地海關(guān)簽發(fā)的關(guān)封和海關(guān)需要的其它單證。如貨物有變動(dòng)情況，經(jīng)營(yíng)人還應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面證明。

第十六條 過(guò)境貨物經(jīng)出境地海關(guān)審核有關(guān)單證、關(guān)封或貨物無(wú)訛后，由海關(guān)在運(yùn)單上加蓋放行章，在海關(guān)監(jiān)管下出境。

第十七條過(guò)境貨物，由于不可抗力的原因，被迫在運(yùn)輸途中換裝運(yùn)輸工具，起卸貨物或遇有意外情況時(shí)，經(jīng)營(yíng)人或承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地海關(guān)或附近海關(guān)，接受海關(guān)監(jiān)管。

第十八條 過(guò)境貨物在境內(nèi)發(fā)生滅失和短少時(shí)（除不可抗力的原因外），應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)人負(fù)責(zé)向出境地海關(guān)補(bǔ)辦進(jìn)口納稅手續(xù)。

第十九條對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定情事的，海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自一九九二年十二月一日起實(shí)施。

第五篇：《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法范文

關(guān)總署公告2010年第93號(hào)（關(guān)于《中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》有關(guān)執(zhí)行問(wèn)

題）

2010-12-31

【法規(guī)類型】海關(guān)規(guī)范性文件 【內(nèi)容類別】加工貿(mào)易保稅監(jiān)管類 【文

號(hào)】總署公告〔2010〕93號(hào) 【發(fā)文機(jī)關(guān)】海關(guān)總署 【發(fā)布日期】2010-12-31 【生效日期】2010-12-31 【效

力】[有效] 【效力說(shuō)明】

《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法〉的決定

（二）》（海關(guān)總署令第195號(hào)）自2010年12月5日起施行。為確保修改后的《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）順利實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、關(guān)于《辦法》第七條加工貿(mào)易貨物抵押?jiǎn)栴}

（一）有下列情形之一的，不予辦理抵押手續(xù)： 1．抵押影響加工貿(mào)易貨物生產(chǎn)正常開(kāi)展的；

2．抵押加工貿(mào)易貨物或其使用的保稅料件涉及進(jìn)出口許可證件管理的； 3．抵押加工貿(mào)易貨物屬來(lái)料加工貨物的；

4．以合同為單元管理的，抵押期限超過(guò)手冊(cè)有效期限的； 5．以企業(yè)為單元管理的，抵押期限超過(guò)一年的；

6．經(jīng)營(yíng)企業(yè)或加工企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查，案件未審結(jié)的； 7．經(jīng)營(yíng)企業(yè)或加工企業(yè)因?yàn)楣芾砘靵y被海關(guān)要求整改，在整改期內(nèi)的； 8．海關(guān)認(rèn)為不予批準(zhǔn)的其他情形。

（二）經(jīng)營(yíng)企業(yè)在申請(qǐng)辦理加工貿(mào)易貨物抵押手續(xù)時(shí)，應(yīng)向主管海關(guān)提交以下材料，主管海關(guān)按照上述條件進(jìn)行審核：

1．正式書(shū)面申請(qǐng)；

2．銀行抵押貸款書(shū)面意向材料； 3．海關(guān)認(rèn)為必要的其他單證。

（三）經(jīng)審核符合條件的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)在繳納相應(yīng)保證金或者銀行保函后，主管海關(guān)準(zhǔn)予其向境內(nèi)銀行辦理加工貿(mào) 1 易貨物抵押，并將抵押合同、貸款合同復(fù)印件留存主管海關(guān)備案。

保證金或者銀行保函按抵押加工貿(mào)易貨物對(duì)應(yīng)成品所使用全部保稅料件應(yīng)繳稅款金額計(jì)算。

二、關(guān)于《辦法》第九條第三款加工貿(mào)易貨物分開(kāi)管理和存放場(chǎng)所問(wèn)題

（一）“分開(kāi)管理”是指加工貿(mào)易貨物應(yīng)與非加工貿(mào)易貨物分開(kāi)存放，分別記帳。對(duì)部分行業(yè)或大型企業(yè)采用物流設(shè)施一體化管理方式的，須經(jīng)主管海關(guān)在審核企業(yè)內(nèi)部ERP／SAP系統(tǒng)、確認(rèn)其能夠通過(guò)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易貨物與非加工貿(mào)易貨物數(shù)據(jù)信息流分開(kāi)后，認(rèn)定其符合“分開(kāi)管理”的監(jiān)管條件。企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保保稅貨物流與數(shù)據(jù)信息流的一致性。

（二）“海關(guān)備案的場(chǎng)所”是指加工貿(mào)易企業(yè)在辦理海關(guān)注冊(cè)登記以及加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時(shí)向海關(guān)備案的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（三）加工貿(mào)易企業(yè)改變或增加存放場(chǎng)所，應(yīng)經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)。主管海關(guān)應(yīng)要求加工貿(mào)易企業(yè)提交注明存放地址、期限等有關(guān)內(nèi)容的書(shū)面申請(qǐng)和存放場(chǎng)所的所有權(quán)證明復(fù)印件，如屬租賃場(chǎng)所還需提交租賃合同。除外發(fā)加工等業(yè)務(wù)需要外，加工貿(mào)易貨物不得跨直屬海關(guān)轄區(qū)進(jìn)行存放。

三、關(guān)于《辦法》第二十四條外發(fā)加工問(wèn)題

（一）外發(fā)加工貨物保證金或銀行保函金額以外發(fā)加工貨物所使用的保稅料件應(yīng)繳稅款金額為基礎(chǔ)予以確定。

（二）外發(fā)加工后的貨物“不運(yùn)回直接出口”是指直接出口至境外、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場(chǎng)所，或者以深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式出口。

四、關(guān)于經(jīng)營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)登記問(wèn)題

經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第127號(hào)）辦理海關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)。

五、本公告內(nèi)容自發(fā)布之日起施行。

特此公告。

二○一○年十二月三十一日

海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法〉的決定

（二）》已于2010年10月14日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年12月5日起施行。

署 長(zhǎng) 盛光祖

二○一○年十一月一日

海關(guān)總署關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》的決定

（二）為了適應(yīng)加工貿(mào)易形勢(shì)的變化，規(guī)范加工貿(mào)易有關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)總署決定對(duì)《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署令第113號(hào)發(fā)布，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）作如下修改：

一、將《辦法》第七條修改為：未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，加工貿(mào)易貨物不得抵押。

二、增加“加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)將加工貿(mào)易貨物與非加工貿(mào)易貨物分開(kāi)管理。加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)存放在經(jīng)海關(guān)備案的場(chǎng)所，實(shí)行專料專放。企業(yè)變更加工貿(mào)易貨物存放場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)?！弊鳛椤掇k法》第九條第三款。

三、將《辦法》第二十五條修改為：

有下列情形之一的，申請(qǐng)開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供相當(dāng)于外發(fā)加工貨物應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函：

（一）外發(fā)加工業(yè)務(wù)跨關(guān)區(qū)的；

（二）全部工序外發(fā)加工的；

（三）外發(fā)加工后的貨物不運(yùn)回直接出口的；

（四）申請(qǐng)外發(fā)加工的貨物未涉案，但經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者承攬企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查且未審結(jié)的。

申請(qǐng)外發(fā)加工的貨物之前已向海關(guān)提供不低于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)需再按照本條前款規(guī)定向海關(guān)提供保證金或者銀行保函。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者承攬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理不符合海關(guān)監(jiān)管要求以及申請(qǐng)外發(fā)的貨物屬于涉案貨物且案件未審結(jié)的，海關(guān)不予批準(zhǔn)外發(fā)加工業(yè)務(wù)。

同時(shí)，將《辦法》第二十五條移作第二十四條；將《辦法》第二十四條移作第二十五條。

四、將《辦法》第二十七條修改為：

加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)專料專用。

因加工出口產(chǎn)品急需，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間可以進(jìn)行串換，但料件串換限于同一企業(yè)，并應(yīng)當(dāng)遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則。

來(lái)料加工保稅進(jìn)口料件不得串換。

本決定自2010年12月5日起施行。

《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。

中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法（2004年2月26日海關(guān)總署令第113號(hào)發(fā)布，根據(jù)2008年1月14日海關(guān)總署令第168號(hào)公布的《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法〉的決定》和2010年11月1日海關(guān)總署令第195號(hào)公布的《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法〉的決定

（二）》修正）

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)加工貿(mào)易健康發(fā)展，規(guī)范海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于辦理加工貿(mào)易貨物備案、進(jìn)出口報(bào)關(guān)、加工、監(jiān)管、核銷手續(xù)。

加工貿(mào)易貨物的備案、進(jìn)出口報(bào)關(guān)、核銷，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)單證和電子數(shù)據(jù)的形式。

第三條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

加工貿(mào)易，是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡(jiǎn)稱料件），經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括來(lái)料加工和進(jìn)料加工。

來(lái)料加工，是指進(jìn)口料件由境外企業(yè)提供，經(jīng)營(yíng)企業(yè)不需要付匯進(jìn)口，按照境外企業(yè)的要求進(jìn)行加工或者裝配，只收取加工費(fèi)，制成品由境外企業(yè)銷售的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

進(jìn)料加工，是指進(jìn)口料件由經(jīng)營(yíng)企業(yè)付匯進(jìn)口，制成品由經(jīng)營(yíng)企業(yè)外銷出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

加工貿(mào)易貨物，是指加工貿(mào)易項(xiàng)下的進(jìn)口料件、加工成品以及加工過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等。

加工貿(mào)易企業(yè)，包括經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)企業(yè)和加工企業(yè)。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)，是指負(fù)責(zé)對(duì)外簽訂加工貿(mào)易進(jìn)出口合同的各類進(jìn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準(zhǔn)獲得來(lái)料加工經(jīng)營(yíng)許可的對(duì)外加工裝配服務(wù)公司。

加工企業(yè)，是指接受經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口料件進(jìn)行加工或者裝配，且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立的雖不具有法人資格，但實(shí)行相對(duì)獨(dú)立核算并已經(jīng)辦理工商營(yíng)業(yè)證（執(zhí)照）的工廠。

單位耗料量，是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下加工生產(chǎn)單位出口成品所耗用的進(jìn)口料件的數(shù)量，簡(jiǎn)稱單耗。

深加工結(jié)轉(zhuǎn)，是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進(jìn)口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

承攬企業(yè)，是指與經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂加工合同，承接經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托的外發(fā)加工業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)。承攬企業(yè)須經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記，具有相應(yīng)的加工生產(chǎn)能力。

外發(fā)加工，是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點(diǎn)和條件限制，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對(duì)加工貿(mào)易貨物進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運(yùn)回本企業(yè)并最終復(fù)出口的行為。

核銷，是指加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)加工復(fù)出口或者辦理內(nèi)銷等海關(guān)手續(xù)后，憑規(guī)定單證向海關(guān)申請(qǐng)解除監(jiān)管，海關(guān)經(jīng)審查、核查屬實(shí)且符合有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，予以辦理解除監(jiān)管手續(xù)的行為。

第四條 除國(guó)家另有規(guī)定外，加工貿(mào)易進(jìn)口料件屬于國(guó)家對(duì)進(jìn)口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)免于向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件；加工貿(mào)易出口制成品屬于國(guó)家對(duì)出口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交出口許可證件。

第五條 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口料件實(shí)行保稅監(jiān)管的，待加工成品出口后，海關(guān)根據(jù)核定的實(shí)際加工復(fù)出口的數(shù)量予以核銷；對(duì)按照規(guī)定進(jìn)口時(shí)先征收稅款的，待加工成品出口后，海關(guān)根據(jù)核定的實(shí)際加工復(fù)出口的數(shù)量退還已征收的稅款。

加工貿(mào)易項(xiàng)下的出口產(chǎn)品屬于應(yīng)當(dāng)征收出口關(guān)稅的，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定征收出口關(guān)稅。

第六條 海關(guān)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)加工貿(mào)易貨物實(shí)行擔(dān)保制度。

第七條 未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，加工貿(mào)易貨物不得抵押。

第八條 海關(guān)根據(jù)監(jiān)管需要，可以對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行核查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。海關(guān)核查不得影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第九條 加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿、報(bào)表及其他有關(guān)單證，記錄與本企業(yè)加工貿(mào)易貨物有關(guān)的進(jìn)口、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、加工、使用、損耗和出口等情況，憑合法、有效憑證記賬并進(jìn)行核算。

加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)提交上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的報(bào)表等資料。

加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)將加工貿(mào)易貨物與非加工貿(mào)易貨物分開(kāi)管理。加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)存放在經(jīng)海關(guān)備案的場(chǎng)所，實(shí)行專料專放。企業(yè)變更加工貿(mào)易貨物存放場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)。

第二章 加工貿(mào)易貨物備案

第十條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向加工企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)與加工企業(yè)不在同一直屬海關(guān)管轄的區(qū)域范圍的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)對(duì)異地加工貿(mào)易的管理規(guī)定辦理貨物備案手續(xù)。

第十一條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)貿(mào)易方式、單耗、進(jìn)出口口岸，以及進(jìn)口料件和出口成品的商品名稱、商品編號(hào)、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格和原產(chǎn)地等。

第十二條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列單證：

（一）主管部門簽發(fā)的同意開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的有效批準(zhǔn)文件；

（二）經(jīng)營(yíng)企業(yè)自身有加工能力的，應(yīng)當(dāng)提交主管部門簽發(fā)的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

（三）經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托加工的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營(yíng)企業(yè)與加工企業(yè)簽訂的委托加工合同、主管部門簽發(fā)的加工企業(yè)的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

（四）經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)外簽訂的合同；

（五）海關(guān)認(rèn)為需要提交的其他證明文件和材料。

第十三條 經(jīng)海關(guān)審核，單證齊全有效，并且符合本辦法第十條至第十二條規(guī)定的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受企業(yè)備案申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以備案，并核發(fā)加工貿(mào)易手冊(cè)。

需要辦理?yè)?dān)保手續(xù)的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照規(guī)定辦理?yè)?dān)保手續(xù)后，海關(guān)核發(fā)加工貿(mào)易手冊(cè)。

第十四條 有下列情形之一的，海關(guān)不予備案并且書(shū)面告知經(jīng)營(yíng)企業(yè)：

（一）進(jìn)口料件或者出口成品屬于國(guó)家禁止進(jìn)出口的；

（二）加工產(chǎn)品屬于國(guó)家禁止在我國(guó)境內(nèi)加工生產(chǎn)的；

（三）進(jìn)口料件屬于海關(guān)無(wú)法實(shí)行保稅監(jiān)管的；

（四）經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者加工企業(yè)屬于國(guó)家規(guī)定不允許開(kāi)展加工貿(mào)易的；

（五）經(jīng)營(yíng)企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)向海關(guān)報(bào)核已到期的加工貿(mào)易手冊(cè)，又向海關(guān)申請(qǐng)備案的。

第十五條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者加工企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)可以在經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函后予以備案：

（一）涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查，案件未審結(jié)的；

（二）因?yàn)楣芾砘靵y被海關(guān)要求整改，在整改期內(nèi)的。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者加工企業(yè)有下列情形之一，海關(guān)有理由認(rèn)為其存在較高監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的，可以比照前款規(guī)定辦理，并書(shū)面告知有關(guān)企業(yè)：

（一）租賃廠房或者設(shè)備的；

（二）首次開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的；

（三）加工貿(mào)易手冊(cè)申請(qǐng)兩次或者兩次以上延期的；

（四）辦理加工貿(mào)易異地備案的。

第十六條 海關(guān)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)提交的單證與事實(shí)不符的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）貨物尚未進(jìn)口的，海關(guān)注銷其備案；

（二）貨物已進(jìn)口的，企業(yè)可以申請(qǐng)退運(yùn)，也可以向海關(guān)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函后繼續(xù)履行合同。

第十七條 已經(jīng)辦理加工貿(mào)易貨物備案的經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以向海關(guān)申領(lǐng)加工貿(mào)易手冊(cè)分冊(cè)、續(xù)冊(cè)。

第十八條 加工貿(mào)易貨物備案內(nèi)容發(fā)生變更的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在加工貿(mào)易手冊(cè)有效期內(nèi)辦理變更手續(xù)。需要報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三章 加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口、加工

第十九條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口加工貿(mào)易貨物，可以從境外或者海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)口，也可以通過(guò)深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)入。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)出口加工貿(mào)易貨物，可以向境外或者海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)出口，也可以通過(guò)深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出。

第二十條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持加工貿(mào)易手冊(cè)、加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物專用報(bào)關(guān)單等有關(guān)單證辦理加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。

第二十一條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口的貨物，列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

第二十二條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可以開(kāi)展深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，并按照海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)的管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十三條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，并按照外發(fā)加工的相關(guān)管理規(guī)定辦理。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，不得將加工貿(mào)易貨物轉(zhuǎn)賣給承攬企業(yè)。承攬企業(yè)不得將加工貿(mào)易貨物再次外發(fā)至其他企業(yè)進(jìn)行加工。

第二十四條 有下列情形之一的，申請(qǐng)開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供相當(dāng)于外發(fā)加工貨物應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函：

（一）外發(fā)加工業(yè)務(wù)跨關(guān)區(qū)的；

（二）全部工序外發(fā)加工的；

（三）外發(fā)加工后的貨物不運(yùn)回直接出口的；

（四）申請(qǐng)外發(fā)加工的貨物未涉案，但經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者承攬企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查且未審結(jié)的。

申請(qǐng)外發(fā)加工的貨物之前已向海關(guān)提供不低于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)需再按照本條前款規(guī)定向海關(guān)提供保證金或者銀行保函。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者承攬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理不符合海關(guān)監(jiān)管要求以及申請(qǐng)外發(fā)的貨物屬于涉案貨物且案件未審結(jié)的，海關(guān)不予批準(zhǔn)外發(fā)加工業(yè)務(wù)。

第二十五條 外發(fā)加工的成品、剩余料件以及生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，經(jīng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)所在地主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以不運(yùn)回本企業(yè)。

第二十六條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)和承攬企業(yè)應(yīng)當(dāng)共同接受海關(guān)監(jiān)管。經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海關(guān)要求如實(shí)報(bào)告外發(fā)加工貨物的發(fā)運(yùn)、加工、單耗、存儲(chǔ)等情況。

第二十七條 加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)專料專用。

因加工出口產(chǎn)品急需，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間可以進(jìn)行串換，但料件串換限于同一企業(yè)，并應(yīng)當(dāng)遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則。

來(lái)料加工保稅進(jìn)口料件不得串換。

第二十八條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)因加工工藝需要，必須使用非保稅料件的，應(yīng)當(dāng)事先向海關(guān)如實(shí)申報(bào)使用非保稅料件的比例、品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，海關(guān)核銷時(shí)在出口成品總耗用量中予以核扣。

第二十九條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口料件因質(zhì)量問(wèn)題、規(guī)格型號(hào)與合同不符等原因，需返還原供貨商進(jìn)行退換的，可以直接向口岸海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。已經(jīng)加工的保稅進(jìn)口料件不得進(jìn)行退換。第四章 加工貿(mào)易貨物核銷

第三十條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將進(jìn)口料件加工復(fù)出口，并自加工貿(mào)易手冊(cè)項(xiàng)下最后一批成品出口或者加工貿(mào)易手冊(cè)到期之日起30日內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)外簽訂的合同因故提前終止的，應(yīng)當(dāng)自合同終止之日起30日內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。

第三十一條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)報(bào)核時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)進(jìn)口料件、出口成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品以及單耗等情況，并向海關(guān)提交加工貿(mào)易手冊(cè)、加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物專用報(bào)關(guān)單以及海關(guān)要求提交的其他單證。

第三十二條 經(jīng)審核單證齊全有效的，海關(guān)受理報(bào)核；海關(guān)不予受理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知企業(yè)原因，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新報(bào)核。

第三十三條 海關(guān)核銷可以采取紙質(zhì)單證核銷和電子數(shù)據(jù)核銷的方式，必要時(shí)可以下廠核查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理報(bào)核之日起30日內(nèi)予以核銷。特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)30日。

第三十四條 加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件或者成品因故轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，海關(guān)憑主管部門準(zhǔn)予內(nèi)銷的有效批準(zhǔn)文件，對(duì)保稅進(jìn)口料件依法征收稅款并加征緩稅利息；進(jìn)口料件屬于國(guó)家對(duì)進(jìn)口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件。

第三十五條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)因故將加工貿(mào)易進(jìn)口料件退運(yùn)出境的，海關(guān)憑有關(guān)退運(yùn)單證核銷。

經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)放棄加工貿(mào)易貨物的，按照海關(guān)對(duì)放棄進(jìn)口貨物的管理規(guī)定辦理，海關(guān)憑接受放棄的有關(guān)單證核銷。

第三十六條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物，按照海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理規(guī)定辦理，海關(guān)憑有關(guān)單證核銷。

第三十七條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)遺失加工貿(mào)易手冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海關(guān)報(bào)告。

海關(guān)在按照有關(guān)規(guī)定處理后對(duì)遺失的加工貿(mào)易手冊(cè)予以核銷。

第三十八條 對(duì)經(jīng)核銷準(zhǔn)予結(jié)案的加工貿(mào)易手冊(cè)，海關(guān)向經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽發(fā)《核銷結(jié)案通知書(shū)》。

第三十九條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)已經(jīng)辦理?yè)?dān)保的，海關(guān)在核銷結(jié)案后按照規(guī)定解除擔(dān)保。

第四十條 加工貿(mào)易貨物備案和核銷單證自加工貿(mào)易手冊(cè)核銷結(jié)案之日起留存3年。

第四十一條 加工貿(mào)易企業(yè)出現(xiàn)分立、合并、破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海關(guān)報(bào)告，并辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。

加工貿(mào)易貨物被人民法院或者有關(guān)行政執(zhí)法部門封存的，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)自加工貿(mào)易貨物被封存之日起5個(gè)工作日內(nèi)向海關(guān)報(bào)告。

第五章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照海關(guān)法和《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十三條 保稅工廠開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易保稅工廠的管理規(guī)定辦理。

第四十四條 進(jìn)料加工保稅集團(tuán)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對(duì)進(jìn)料加工保稅集團(tuán)的管理規(guī)定辦理。

第四十五條 實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的加工貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的管理規(guī)定辦理。

第四十六條 加工貿(mào)易企業(yè)在保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對(duì)保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的管理規(guī)定辦理。

第四十七條 單耗的申報(bào)與核定，按照海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易單耗的管理規(guī)定辦理。

第四十八條 海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物進(jìn)口時(shí)先征收稅款出口后予以退稅的管理規(guī)定另行制定。

第四十九條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本辦法自2004年4月1日起施行。