第一篇：被扣押車輛,該不該收取停車費(fèi)？（寫寫幫推薦）

被扣押車輛，該不該收取停車費(fèi)？

作者：馬延亭

機(jī)動(dòng)車，無論是在行政執(zhí)法程序中被行政機(jī)關(guān)扣押，還是在司法程序中被司法機(jī)關(guān)所扣押，我們經(jīng)常遭遇一些莫名其妙的收費(fèi)，比如拖車費(fèi)、停車費(fèi)等等。這些明顯屬于商業(yè)服務(wù)性收費(fèi)，為什么國家機(jī)關(guān)在行使職權(quán)過程中，也會(huì)收取帶有經(jīng)營和服務(wù)性質(zhì)的拖車費(fèi)、停車費(fèi)呢？這不是《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》明令禁止的行為嗎？筆者一直不解。

幾年前，剛到立案庭工作時(shí)，因?yàn)檗k理訴訟保全案件，經(jīng)常到交警大隊(duì)去扣押事故車輛，由于停車費(fèi)問題，與交警大隊(duì)工作人員有分歧，多次進(jìn)行過交涉。有時(shí)和當(dāng)事人一起去的，當(dāng)事人一般都很“大度”，人家要什么錢，就出什么錢，反倒弄得我們不好意思。同警察理論，人家說這是隊(duì)里的規(guī)定，要想少交或不交，必須大隊(duì)長簽字同意。有一次我們找到了交警大隊(duì)的大隊(duì)長，結(jié)果人家根本不把我們看在眼里，發(fā)生了激烈地爭吵，最后也無濟(jì)于事，只好請我們院長出面交涉才把事情擺平。事情過后，我們進(jìn)行了反思，感覺大隊(duì)長是武將，不懂法，不太講理，指導(dǎo)員是文人，可以找指導(dǎo)員理論理論。于是，我們自作聰明找到了交警大隊(duì)的指導(dǎo)員，結(jié)果卻被人家奚落了一番。人家說，不要以為你們是法院的，就什么都懂，什么都管，看別人都是違法的，告訴你們，收停車費(fèi)國家有規(guī)定，停車場有物價(jià)局頒發(fā)的收費(fèi)許可證，該不該收費(fèi)，物價(jià)局還不懂，要你們操心！我們不服，去查看了交警大隊(duì)的停車場和它的收費(fèi)許可證。原來，停車場是以雇工看門人的名義辦理的手續(xù)，收費(fèi)許可證的依據(jù)則是《機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》。

年前因調(diào)查取證去了趟省城，事情辦妥時(shí)已近黃昏，本計(jì)劃吃點(diǎn)飯連夜返回。吃飯時(shí)，把車停在路邊，吃完飯出來卻不見了車。在路人的指點(diǎn)下，我們才看清路邊用粉筆模模糊糊書寫的“4中隊(duì)”幾個(gè)字，知道車是被交警拖走了。沒辦法，只好打的去找交警隊(duì)。在“五一”廣場附近，找到交警大隊(duì)4中隊(duì)的時(shí)候，天色已晚，警察早已下班，辦公樓已經(jīng)關(guān)門，從旁邊進(jìn)去找到一看門的師傅打聽，說是4中隊(duì)扣的車一般停在六巷附近的平安停車場。我們只好打車去找平安停車場，費(fèi)了好大勁，找到停車場后，向看車人打聽，原來交警隊(duì)在停車場里邊又租了一塊地方，有交警隊(duì)雇的人在看管。我們順著看車人手指的方向，看見停車場的東北角用鐵絲網(wǎng)圈了一個(gè)獨(dú)立的院子，走近了，發(fā)現(xiàn)進(jìn)去的簡易的大門鎖著，往里叫了幾聲，從里邊房子里出來一個(gè)人，指著讓繞到一個(gè)只能一個(gè)人進(jìn)出的狹窄縫隙，我們才進(jìn)去。從一排排停放的各種型號車輛堆里，我們終于找到了我們被扣的轎車。經(jīng)詢問，看管人告訴我們，必須先到交警大隊(duì)交罰款，然后持交罰款的憑證再來這里，付了停車費(fèi)后，才能開車。沒辦法，只好找賓館住下。第二天剛上班，我們就先到交警大隊(duì)四中隊(duì)，按照警察的要求交了200元罰款，然后又趕到停車場，交了80元停車費(fèi)，才把車開出來。詢問一個(gè)晚上的停車費(fèi)為什么這么貴，人家解釋說，跨過一個(gè)晚上，就等于是兩天，收80元錢是兩天的停車費(fèi)，這是交警大隊(duì)統(tǒng)一的規(guī)定，交警隊(duì)的停車場都是這樣計(jì)算時(shí)間來收費(fèi)的。

看來不僅僅是我們這小地方在收停車費(fèi)，連省城的交警也收停車費(fèi)，難道真的是我理解錯(cuò)了嗎？可是我怎么也想不通！

第一，看管車輛，從法律關(guān)系上講，是一個(gè)保管合同，應(yīng)當(dāng)由《中華人民共和國合同法》調(diào)整。保管合同屬于平等主體之間通過協(xié)商自愿而訂立的，以保管人妥善保管保管物，到期返還該物給寄存人，并可以按照約定收取保管費(fèi)用的合同。雖說被扣押的車輛也是交到停車場保管，可是寄存人卻不是車主，也不是駕駛員，而是交通警察，當(dāng)然交通警察是職務(wù)行為，他是代表交警大隊(duì)去寄存被扣車輛的。那么，這個(gè)保管合同的主體應(yīng)該是交警大隊(duì)和停車場，交警大隊(duì)是寄存人，停車場是保管人，這個(gè)保管合同準(zhǔn)確地說是交警大隊(duì)與停車場簽訂的，是交警大隊(duì)委托停車場在保管被扣車輛。

第二，從現(xiàn)行法律規(guī)定看，妥善保管被扣車輛是作出扣押決定的執(zhí)法單位的法定義務(wù)?！兜缆方煌ò踩`法行為處理程序規(guī)定》第二十六條規(guī)定，交通警察應(yīng)當(dāng)在扣留車輛后二十四小時(shí)內(nèi)，將被扣留車輛交所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門。第三十一條規(guī)定，違反機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察可以將機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的地點(diǎn)。《中華人民共和國道路交通安全法》第七十二條第二款規(guī)定，交通警察應(yīng)當(dāng)對交通事故現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查，收集證據(jù)；因收集證據(jù)的需要，可以扣留事故車輛，但是應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備核查。從這些規(guī)定我們可以看出，無論是處理違章，還是處理交通事故，被扣押車輛的保管義務(wù)都是作出扣押決定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

第三，二000年七月十四日，國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)頒布的《機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，是目前唯一在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施的，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為的有效的法律規(guī)范。該《辦法》第二條規(guī)定，凡在中華人民共和國和國境內(nèi)依法經(jīng)營機(jī)動(dòng)車停放業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。該《辦法》第五條將機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)按經(jīng)營性質(zhì)分為兩類，即

（一）具有自然壟斷經(jīng)營性質(zhì)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)，像機(jī)場、碼頭、車站、旅游景點(diǎn)、住宅區(qū)的露天或地下配套停車場等停放服務(wù)；

（二）非自然壟斷經(jīng)營性質(zhì)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)，像商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓等建筑物的配套停車場等停放服務(wù)。從《辦法》的規(guī)定看，從事機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)的單位無論是何種經(jīng)營性質(zhì)，但都是商業(yè)經(jīng)營單位，沒有政府管理部門，所以，交警部門依據(jù)《機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》經(jīng)營停車場是明顯錯(cuò)誤的。在實(shí)踐中，交警部門也清楚地知道自己不能經(jīng)營停車場并辦理停車收費(fèi)業(yè)務(wù)，但是為了把自己的特權(quán)換成金錢，取得非法利益，有意采取一些貌似合法的形式來規(guī)避法律規(guī)定，從而心安理得地榨取群眾錢財(cái)！筆者發(fā)現(xiàn)其規(guī)避法律的形式，一是冒用他人的名義辦理停車場，實(shí)際是交警隊(duì)自己在經(jīng)營；二是在他人的停車場里邊租用部分場地，辦成場內(nèi)場，對外是他人停車場的名義，實(shí)際上還是交警隊(duì)自己在經(jīng)營。

第四，《機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》第七條第（四）項(xiàng)規(guī)定，交通肇事、違章被強(qiáng)制拖離現(xiàn)場車輛，應(yīng)按就近停放的原則處置，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按所停放停車場所的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這一規(guī)定，與2004年公安部頒布的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》（簡稱2004規(guī)定）的有關(guān)規(guī)定一致?！?004規(guī)定》第二十條第二款規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得將車輛拖移至停車收費(fèi)價(jià)格明顯高于當(dāng)?shù)仄骄＼囀召M(fèi)水平的停車場停放?？磥戆凑债?dāng)時(shí)的規(guī)定，因交通肇事或違章被扣押的車輛，是允許停放在停車場收取停車費(fèi)的。但是，被扣押車輛的保管義務(wù)是作出扣押決定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門，即交警大隊(duì)，保管合同也是交警大隊(duì)與停車場簽訂的，停車費(fèi)到底應(yīng)該由誰來出，一直以來是人們爭議的焦點(diǎn)。交警大隊(duì)，作為公安機(jī)關(guān)的交通管理部門，運(yùn)用國家賦予的管理公共秩序的權(quán)力，強(qiáng)行將管理相對方的財(cái)物保管，來收取服務(wù)費(fèi)，即使扣押交通肇事或違章車輛是合法的行政行為，其強(qiáng)迫他人接受服務(wù)的行為，也是違法的。強(qiáng)迫交易、強(qiáng)迫他人接受服務(wù)，不但是《反不正當(dāng)競爭法》明令禁止的行為，而且是《治安管理處罰法》和《刑法》嚴(yán)厲打擊的行為。用合同法律關(guān)系來分析，交通警察將肇事或違章車輛交給交警大隊(duì)經(jīng)營的停車場來保管，豈不是自己同自己簽訂合同，然后叫別人來出錢，違法又不合理！鑒于實(shí)踐中借此規(guī)定違法亂紀(jì)，公安部在2008年修訂《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》時(shí)，將《2004規(guī)定》的第二十條第二款予以廢止。一些地方法規(guī)也對該爭議作出了明確規(guī)定，《河南省機(jī)動(dòng)車存放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》第五條規(guī)定，除車主或駕駛?cè)送?，任何單位或個(gè)人不得委托收費(fèi)停車場對行政執(zhí)法扣押車輛進(jìn)行拖移、看管并向車主或駕駛?cè)耸杖⊥宪囐M(fèi)、停車看管費(fèi)。由行政執(zhí)法部門委托收費(fèi)停車場對行政執(zhí)法扣押車輛進(jìn)行拖移、看管的，不得向車主或駕駛?cè)耸杖⊥宪囐M(fèi)、停車看管費(fèi)。《河南省道路運(yùn)輸條例(修訂)》也明確規(guī)定，運(yùn)管部門暫扣車輛不得收取保管費(fèi)，造成暫扣車輛損壞的還要賠償。

通過以上分析，筆者仍堅(jiān)信執(zhí)法部門對被扣押的車輛收取停車費(fèi)是錯(cuò)誤的、是違法的！但是，從網(wǎng)上各地一直不斷的投訴看，執(zhí)法部門收取停車費(fèi)的現(xiàn)象非常普遍，特別是交警部門，對停車費(fèi)的計(jì)算方面，時(shí)間算法離奇、價(jià)格高的出奇，還無人敢管！所以，筆者呼吁國家有關(guān)部門，特別是立法部門能夠作出統(tǒng)一的明確規(guī)定，以杜絕這種故意曲解法律、人為規(guī)避法律，從而違法亂紀(jì)、借機(jī)斂財(cái)?shù)默F(xiàn)象發(fā)生！

作者單位：山西省垣曲縣人民法院

第二篇：收取停車費(fèi)通知

關(guān)于收取車輛管理及停車費(fèi)的通知

各位業(yè)主：

為方便本園區(qū)車輛規(guī)范管理，確保小區(qū)道路和消防通道安全暢通，擬于2014年4月1日起對各租賃單位車輛(收取車輛管理及停車費(fèi)。園區(qū)物業(yè)部將根據(jù)繳費(fèi)情況進(jìn)行車輛統(tǒng)計(jì)和車位安排工作，并組織統(tǒng)一劃線、標(biāo)注車牌號碼、發(fā)放車輛通行證。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、小轎車、面包車等(7座以下車輛）100元/月

2、貨車 150元/月 請各位有意向在園區(qū)內(nèi)停車的單位及個(gè)人在2014年3月15日至25日到園區(qū)物業(yè)管理辦公室繳納相關(guān)費(fèi)用（季度停車費(fèi)），不繳納費(fèi)用的車輛，物業(yè)部將杜絕其進(jìn)入小區(qū)。

上海儂信資產(chǎn)管理有限公司

物業(yè)管理部

2014年3月1日

第三篇：對被扣押車輛收取停車費(fèi)用行為的法律研究

對被扣押車輛收取停車費(fèi)用行為的法律研究

李麟俊

（南京大學(xué) 法學(xué)院，南京210093）（江蘇省公安廳，南京210024）

通過筆者的觀察，長期以來各地均存在一種非常奇特的現(xiàn)象，即部分被采取行政強(qiáng)制措施的扣押車輛在停車場要由車主或駕駛?cè)私患{停車費(fèi)用，這種現(xiàn)象主要集中在交管等具有執(zhí)法權(quán)力的行政機(jī)關(guān)。這就引起了筆者的思考：究竟這種收費(fèi)究竟是一種什么行為？是否合法？

一、收費(fèi)行為的成因分析及執(zhí)法部門的理解

經(jīng)筆者調(diào)查，由于交管部門或者沒有自己的停車場，或者停車場無法完全容納暫扣車輛，交管部門依據(jù)相關(guān)交通法規(guī)依法暫扣的違法或事故車輛，目前大都是存放在具有社會(huì)運(yùn)營性質(zhì)的停車場里。筆者曾聯(lián)系過交管部門，咨詢關(guān)于暫扣車輛收費(fèi)一事。交管部門表示，收費(fèi)是停車場自身的行為，車主將停車費(fèi)交給停車場，與交管部門無關(guān)。至于收費(fèi)多少，應(yīng)該是由物價(jià)部門來定，若對價(jià)格有意見，車主可以向物價(jià)部門投訴。

當(dāng)被問及暫扣車輛停車費(fèi)該誰來掏的問題時(shí)，交管部門稱，這方面沒有明文規(guī)定誰來交，交管部門也沒有專門用于這部分的經(jīng)費(fèi)。停車場收的錢與交管部門沒關(guān)系，以往停車費(fèi)一直都是車主掏的。

二、收費(fèi)行為的法律分析

（一）從行政法角度上分析停車收費(fèi)行為

1、行政法基本原則與行政行為內(nèi)涵

作為行政法基本原則之一的合法性原則要求，“第一，行政主體的行政職權(quán)由法設(shè)定與依法授予。一切行政行為以行政職權(quán)為基礎(chǔ)，無職權(quán)便無行政。然而行政職權(quán)必須合法產(chǎn)生，行政主體的行政職權(quán)或由法律、法規(guī)設(shè)定，或由有關(guān)機(jī)關(guān)依法授予。不合法產(chǎn)生的行政職權(quán)不能構(gòu)成合法行政的基礎(chǔ)；第二，行政主體實(shí)施行政行為必須依照和遵守行政法律規(guī)范。這里含有“依法行政”和“守法行政”兩項(xiàng)內(nèi)容。它要求每一個(gè)行政主體既要依法“管理”行政相對人，又應(yīng)在其它行政主體的管理中遵守法律、法規(guī)和規(guī)章。行政主體既是實(shí)施法律的主體，又是遵守法律的主體。行政主體不得享有法律以外的特權(quán)；第三，行政主體的行政行為違法無效。行政主體的行政行為必須合法，它既應(yīng)符合行政法律條文，更應(yīng)符合法的精神。違法的行政行為不具有法律效力，無論是實(shí)體上的違法，還是程序上的違法，因而它不能約束行政相對人的行為；第四，行政主體必須對違法的行政行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；第五，行政主體的一切行政行為（法律另有規(guī)定的除外）必須接受人大監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督?！雹?這就意味著，在法律沒有明確授權(quán)的情況下，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益的決定。交警部門無權(quán)在沒有法律授權(quán)的情況下向車主收取停車費(fèi)用。如確定是行政主體實(shí)施了相應(yīng)的收費(fèi)行為，該行政行為違法。該行政行為不能產(chǎn)生約束行政相對人的效果，不具有法律效力。

關(guān)于行政行為的內(nèi)涵，不同的教科書中有著不同的定義與表述。

①胡建淼：《行政法學(xué)》，法律出版社，1998版，第72—73頁

《現(xiàn)代行政法原理》中將其定義為：“行政行為是行政主體行使行政權(quán)力，產(chǎn)生法律效果，以實(shí)現(xiàn)國家行政管理目的的行為。這一概念包括以下三層含義：第一，從主體上看，行政行為必須是行政主體所實(shí)施的行為；第二，從性質(zhì)上看，行政行為是行使公共權(quán)力的行為；第三，從效果上看，行政行為是一種能直接或間接引起法律效果的行為?！?②根據(jù)行政行為的概念，停車場由于不具備行政主體資格，如其向車主實(shí)施了收費(fèi)行為，則該收費(fèi)行為不屬于行政行為。

2、交通安全法的相關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國道路交通安全法》第七十二條第二款規(guī)定：“交通警察應(yīng)當(dāng)對交通事故現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查，收集證據(jù)；因收集證據(jù)的需要，可以扣留事故車輛，但是應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備核查?！钡诰攀龡l第二款規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，……，并可以將該機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的地點(diǎn)停放。公安機(jī)關(guān)交通管理部門拖車不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人停放地點(diǎn)?！钡诰攀鶙l規(guī)定：“偽造、變造或者使用偽造、變造的機(jī)動(dòng)車登記證書、號牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志、駕駛證或者使用其他車輛的機(jī)動(dòng)車登記證書、號牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以收繳，扣留該機(jī)動(dòng)車，……?！钡诰攀藯l規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車所有人、管理人未按照國家規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛至依照規(guī)定投保

②熊文釗：《現(xiàn)代行政法原理》，法律出版社，2000版，第240-241頁

后，……?！?/p>

3、小結(jié)：收費(fèi)行為或?yàn)檫`法的行政行為或非行政行為 根據(jù)道路交通安全法的相關(guān)規(guī)定，交管部門有權(quán)依法對部分事故車輛、違法車輛予以暫扣，但是相關(guān)法律并未授權(quán)行政機(jī)關(guān)可以實(shí)施收費(fèi)行為。根據(jù)收費(fèi)行為實(shí)施主體的不同，可總結(jié)為二種情況：（1）行政機(jī)關(guān)實(shí)施收費(fèi)行為：根據(jù)行政行為合法性原則的要求，可定性為違法行政行為；（2）停車場實(shí)施收費(fèi)行為：由于該行為并非行政主體所為，可定性其并非行政行為。

（二）從民法角度上分析停車收費(fèi)行為

1、民法基本原則—私法自治原則

《民法概要》對民法的私法自治原則有這樣一段表述：“私法自治，指個(gè)人得依其自主的意思，自我負(fù)責(zé)地形成其私法上的權(quán)利義務(wù)。此為我民法最重要的基本原則，旨在保障實(shí)踐個(gè)人的自主決定及人格尊嚴(yán)。私法自治原則體現(xiàn)在各種制度之上：（1）所有權(quán)自由，即所有人于法令限制之范圍內(nèi)，得自由使用收益處分其所有物，并排除他人之干涉。（2）遺囑自由，即個(gè)人于其生前，得以遺囑處分財(cái)產(chǎn)，決定死后其財(cái)產(chǎn)歸屬。（3）契約自由，此在法律交易上最為重要。契約自由指當(dāng)事人得依其意思之合致，締結(jié)契約而取得權(quán)利，負(fù)擔(dān)義務(wù)，其基本內(nèi)容有四：①締結(jié)自由，即締結(jié)契約與否，由當(dāng)事人自由決定。②相對人自由，即與何人締結(jié)契約，由當(dāng)事人自由選擇決定。③內(nèi)容自由，即契約的內(nèi)容，由當(dāng)事人自由決定。④變更或廢棄的自由，即當(dāng)事人得于締約后變更契約的內(nèi)容，甚至以后契約廢棄前契約（合意 解除）。⑤方式自由，即契約原則上僅依意思合致即可成立，不以踐行一定方式為必要。以契約自由為基礎(chǔ)的私法自治，有助于促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作，不受國家的統(tǒng)制或支配，得經(jīng)由個(gè)人意思決定、市場自由競爭，對勞力、資本等社會(huì)資源作更有效率的分配和利用。”③

根據(jù)民法基本理論，當(dāng)行政機(jī)關(guān)或停車場作為民法主體出現(xiàn)時(shí)，其與車主均處在同一平等地位上。在車主未與行政機(jī)關(guān)或停車場就停車收費(fèi)事宜達(dá)成合意之前，行政機(jī)關(guān)、停車場依據(jù)其強(qiáng)勢地位或已形成的車輛停放事實(shí)對車主收取停車費(fèi)用，顯然嚴(yán)重違反私法自治的原則，收費(fèi)行為不具有正當(dāng)性。

2、民法通則、物權(quán)法及合同法的相關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國民法通則》第七十五條第二款規(guī)定：“公民的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織或者個(gè)人侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收?！?/p>

《中華人民共和國物權(quán)法》第三十四條規(guī)定：“無權(quán)占有不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的，權(quán)利人可以請求返還原物。”

《中華人民共和國合同法》第三條規(guī)定：“合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方?！钡谒臈l規(guī)定：“當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。”

3、小結(jié)：收費(fèi)行為不是合法的民事行為

行政機(jī)關(guān)或停車場在沒有行政法律、法規(guī)收取停車費(fèi)用的前提下，收費(fèi)唯一合法解釋就是在與車主之間存在合法有效的車輛保管合

③王澤鑒：《民法概要》，中國政法大學(xué)出版社，2003版，第245-246頁

同。然而，根據(jù)《合同法》關(guān)于自愿訂立合同的相關(guān)規(guī)定，在車主方面沒有進(jìn)行訂立保管合同的意思表示的情況下，保管合同是無法依據(jù)行政機(jī)關(guān)或停車場單方面的意思表示即成立的。因此，收取停車費(fèi)用行為缺乏合同法上的依據(jù)。根據(jù)《民法通則》、《物權(quán)法》關(guān)于公民合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)、權(quán)利人可請求返還無權(quán)占有物的規(guī)定，車主有權(quán)在事故或違法行為處理完畢之后，要求行政機(jī)關(guān)對暫扣車輛予以返還。

三、結(jié)語：車輛停車費(fèi)用不應(yīng)當(dāng)由車主支付

根據(jù)上述分析，行政機(jī)關(guān)或停車場要求車主為扣押車輛支付停車費(fèi)用，于法無據(jù)，于理不合，應(yīng)當(dāng)予以糾正。執(zhí)法部門處理事故、暫扣違法車輛后，根據(jù)相關(guān)法律的明確規(guī)定，無論是自行保管還是委托社會(huì)單位保管，都有義務(wù)保管好所扣車輛。執(zhí)法部門委托社會(huì)停車場代管車輛，這種委托行為使其與停車場之間產(chǎn)生了相應(yīng)的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。當(dāng)執(zhí)法行為結(jié)束之后，應(yīng)將扣押車輛原封不動(dòng)地交還給車主。需要指出的是，由于執(zhí)法部門暫扣車輛是依法執(zhí)行法律賦予的職責(zé)，保管車輛產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入其執(zhí)法經(jīng)費(fèi)之中。

參考文獻(xiàn)：

①胡建淼：《行政法學(xué)》，法律出版社，1998版 ②熊文釗：《現(xiàn)代行政法原理》，法律出版社，2000版 ③王澤鑒：《民法概要》，中國政法大學(xué)出版社，2003版

第四篇：警察扣車,停車費(fèi)該不該由車主繳？

警察扣車，停車費(fèi)該不該由車主繳？

相信很多朋友曾因交通違法行為，如違停、交通事故等等，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車被交警或運(yùn)管部門扣過。過了一段時(shí)間后，在退還車輛時(shí)，扣車方有可能會(huì)讓你去某個(gè)停車場拿車，但有車主在取車時(shí)曾被停車場收取過停車費(fèi)，有些甚至是天價(jià)。這個(gè)費(fèi)用究竟該不該交，該由誰來交，不是專業(yè)人士的您，取車時(shí)可能是一頭霧水，只有讓律師來告訴您停車費(fèi)究竟該由誰交。從行為上看，交警或運(yùn)管部門將涉案車輛扣押，均不是基于合同所產(chǎn)生的契約行為，而是一種司法扣押行為。既然是司法扣押行為，扣押期間就不應(yīng)當(dāng)由車主來承擔(dān)什么停車費(fèi)。所以我國《行政強(qiáng)制法》第二十六條第三款明確規(guī)定“因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)?！钡绻竿鴪?zhí)法人員告訴您，依法這個(gè)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由我們行政機(jī)關(guān)來承擔(dān)時(shí)，可能得到的答案是“放屁”！因?yàn)樵?jīng)有記者就扣車所產(chǎn)生的停車費(fèi)到交警支隊(duì)的法制室詢問，該法制室民警就是這樣回答的：

呵呵，法律在那里放著的，這種水平的法制民警該回個(gè)爐了。

也有車主會(huì)問，交警或運(yùn)管在扣車后，可能是將車交給第三方停車場保管，車主到停車場取車時(shí)就會(huì)被要求繳清停車費(fèi)才能取車。這種情況下，該不該交停車費(fèi)給停車場？ 交警部門與第三方停車場才是保管合同關(guān)系，停車費(fèi)由交警部門承擔(dān)，而車主與交警部門依然是司法扣押關(guān)系，只能適用《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定。人民法院也曾對此做出司法判決，認(rèn)定交警將車主違章車輛拖移至指定地點(diǎn)停放的行為屬于強(qiáng)制措施的扣押行為，故在停車場實(shí)際產(chǎn)生的停車費(fèi)用應(yīng)由交警承擔(dān)（判決書附后）。

所以當(dāng)您的車被司法扣押時(shí)，請記住“因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)?！?/p>

附：李儉芹與南寧市公安局交通警察支隊(duì)一審行政判決書

審理法院： 廣西壯族自治區(qū)南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)人民法院 案號：（2015）西行初字第232號

原告李儉芹。

委托代理人趙xx，廣西xx律師事務(wù)所律師。

被告南寧市公安局交通警察支隊(duì)，所在地南寧市賢賓路3號。法定代表人李xx，支隊(duì)長。

委托代理人江x，南寧市公安局交通警察支隊(duì)法制大隊(duì)大隊(duì)長。委托代理人尹xx，南寧市公安局交通警察支隊(duì)二大隊(duì)副教導(dǎo)員。

原告李儉芹訴稱，2015年4月17日凌晨0時(shí)后，原告將其本人所有的桂A×××××的小轎車停放在南寧市長堽路179號盛天果嶺小區(qū)紅線范圍內(nèi)的一處空地。次日7時(shí)50分原告準(zhǔn)備駕車出門，發(fā)現(xiàn)自己的車不見了。后經(jīng)原告查詢，得知自己的車是南寧市交警二大隊(duì)以違章亂停被拖走。2015年4月21日，原告到南寧市交警二大隊(duì)處理此事，該隊(duì)開出了《公安交通管理簡易程序處罰決定書》（以下簡稱“處罰決定”），并告知原告車輛拖存于南寧市五象大道的南寧市金盾道路清障有限責(zé)任公司（以下簡稱“金盾公司”）停車場。但是4月21日中午，原告到被告指定的金盾公司停車場取車，被強(qiáng)制收停車費(fèi)100元，······。經(jīng)庭審質(zhì)證，······。

經(jīng)審理查明，2015年4月17日凌晨至7時(shí)55分，原告將其所有的桂A×××××號轎車停放于南寧市青秀區(qū)長堽路179號盛天果嶺小區(qū)前地下停車場出入口的道路上，原告汽車停放的位置沒有施劃停車位。被告民警發(fā)現(xiàn)后，對原告車輛進(jìn)行拍照取證，并將該車輛拖移停放至金盾停車場。2015年4月21日，原告前往被告下屬交警二大隊(duì)接受處理。被告口頭將原告違法事實(shí)、處罰依據(jù)及相關(guān)權(quán)利告知原告，在聽取原告的陳述和申辯后，被告于當(dāng)日作出編號為***0的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》，決定對原告處以150元罰款，記0分的行政處罰。隨后，原告在取回其被拖移至金盾停車場停放的車輛時(shí)，被停車場收取了100元的停車費(fèi)用。原告對被告作出的上述行政處罰及被收取的停車費(fèi)用不服，遂向本院提起訴訟，被告則答辯如前。本院認(rèn)為，關(guān)于原告被停車場收取100元停車費(fèi)用的問題。根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第二十六條第三款的規(guī)定，因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。本案中，被告將原告違法停放的車輛拖移至指定地點(diǎn)停放的行為屬于強(qiáng)制措施的扣押行為，本案原告車輛停放于金盾停車場實(shí)際產(chǎn)生的停車費(fèi)用100元應(yīng)由被告承擔(dān)。因本案原告在取車時(shí)已將該停車費(fèi)墊付，故該停車費(fèi)用100元應(yīng)由被告支付給原告。

綜上所述，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條、《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第三十三條的的規(guī)定，判決如下:

一、駁回原告李儉芹要求撤銷被告南寧市公安局交通警察支隊(duì)作出的編號為***0的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》的訴訟請求；

二、駁回原告要求被告賠償經(jīng)濟(jì)損失6300元的訴訟請求；

三、被告南寧市公安局交通警察支隊(duì)于本判決生效之日起三十日內(nèi)支付原告已先行支付的100元停車費(fèi)用。

本案案件受理費(fèi)50元，由原告李儉芹負(fù)擔(dān)?！ぁぁぁぁぁ?/p>

審判長黃子祥 代理審判員王文珠 人民陪審員梁鴻輝 二〇一六年三月十四日 書記員范佳凝

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第五篇：車輛轉(zhuǎn)押協(xié)議

車輛轉(zhuǎn)押協(xié)議

（債權(quán)轉(zhuǎn)讓）

甲方：

（以下簡稱甲方）乙方：

（以下簡稱乙方）

甲方現(xiàn)將牌照為

車輛轉(zhuǎn)押給乙方，具體協(xié)議如下：

一、車輛情況：品牌，型號

，車架號，發(fā)動(dòng)機(jī)

，機(jī)動(dòng)車輛照實(shí)際行駛公里

，顏色。

二、轉(zhuǎn)押價(jià)格：

（￥）。

三、鑰匙□、抵押協(xié)議□、行車證正副本□、車主身份證復(fù)印件□、保險(xiǎn)單□、車輛購置稅完稅證明□。

四、甲方保證對上述車輛享有質(zhì)押權(quán)，享有轉(zhuǎn)押權(quán)利。

五、轉(zhuǎn)押時(shí)甲方向乙方交付車輛相關(guān)權(quán)屬權(quán)利證書。

六、車輛轉(zhuǎn)押后發(fā)生交通事故所產(chǎn)生法律、經(jīng)濟(jì)糾紛與甲方無關(guān)。

七、轉(zhuǎn)押后車輛所發(fā)生的交通違章與甲方無關(guān)。

八、甲方保證該車輛不是盜搶詐騙租賃車輛。

九、如原車主需要取回車輛，乙方應(yīng)積極配合甲方取回車輛。

十、甲方保證該車輛以后不會(huì)變質(zhì)為盜搶詐騙車輛，如發(fā)生一切法律責(zé)任與乙方無關(guān)。甲方保證該車輛是車輛所有人抵押的，如不是車輛所有人抵押的，如發(fā)生一切后果法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)糾紛與乙方無關(guān)。即日起該車輛如被查封鎖定、被盜搶，與甲方無關(guān)。

十一、違約責(zé)任：一方違約賠償另一方違約金車款的40%。

甲

方：

乙

方： 電

話：

電

話： 身份證號：

身份證號：

****年**月**日