第一篇：環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法2015

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環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法

2015

核心內(nèi)容：環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法已于1月開始實施。該辦法共四章，二十五條，規(guī)定了適用查封、扣押的范圍、查封、扣押的實施程序等內(nèi)容，以下就由法律快車小編為你詳細介紹。

環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法

環(huán)境保護部

環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法

部令第29號

《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》已于2014年12月15日由環(huán)境保護部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。

部長周生賢

2014年12月19日

環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范實施查封、扣押，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國行政強制法》等法律，制定本辦法。

第二條 對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污者）違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染，縣級以上環(huán)境保護主管部門對造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備實施查封、扣押的，適用本辦法。

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第三條 環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本機關(guān)的行政經(jīng)費預(yù)算，由同級財政予以保障。

第二章 適用范圍

第四條 排污者有下列情形之一的，環(huán)境保護主管部門依法實施查封、扣押：

（一）違法排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、危險廢物、含重金屬污染物或者持久性有機污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；

（二）在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置污染物的；

（三）違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的；

（四）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；

（五）較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他造成或者可能造成嚴(yán)重污染的違法排污行為。

有前款第一項、第二項、第三項、第六項情形之一的，環(huán)境保護主管部門可以實施查封、扣押；已造成嚴(yán)重污染或者有前款第四項、第五項情形之一的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)實施查封、扣押。

第五條 環(huán)境保護主管部門查封、扣押排污者造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律的規(guī)定。不得重復(fù)查封、扣押排污者已被依法查封的設(shè)施、設(shè)備。

對不易移動的或者有特殊存放要求的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)就地查封。查封時，可以在該設(shè)施、設(shè)備的控制裝置等關(guān)鍵部件或者造成污染物排放所需供水、供電、供氣等開關(guān)閥門張貼封條。

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第六條 具備下列情形之一的排污者，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)予以處罰，可以不予實施查封、扣押：

（一）城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險廢物處置等公共設(shè)施的運營單位；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的；

（三）實施查封、扣押可能影響生產(chǎn)安全的。

第七條 環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)依法向社會公開查封、扣押決定，查封、扣押延期情況和解除查封、扣押決定等相關(guān)信息。

第三章 實施程序

第八條 實施查封、扣押的程序包括調(diào)查取證、審批、決定、執(zhí)行、送達、解除。

第九條 環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押前，應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查取證工作。

查封、扣押的證據(jù)包括現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄、環(huán)境監(jiān)測報告、視聽資料、證人證言和其他證明材料。

第十條 需要實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)書面報經(jīng)環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；案情重大或者社會影響較大的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境保護主管部門案件審查委員會集體審議決定。

第十一條 環(huán)境保護主管部門決定實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)制作查封、扣押決定書和清單。

查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）排污者的基本情況，包括名稱或者姓名、營業(yè)執(zhí)照號碼或者居民身份證號碼、組織機構(gòu)代碼、地址以及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名等；

（二）查封、扣押的依據(jù)和期限；

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（三）查封、扣押設(shè)施、設(shè)備的名稱、數(shù)量和存放地點等；

（四）排污者應(yīng)當(dāng)履行的相關(guān)義務(wù)及申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（五）環(huán)境保護主管部門的名稱、印章和決定日期。

第十二條 實施查封、扣押應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）由兩名以上具有行政執(zhí)法資格的環(huán)境行政執(zhí)法人員實施，并出示執(zhí)法身份證件；

（二）通知排污者的負(fù)責(zé)人或者受委托人到場，當(dāng)場告知實施查封、扣押的依據(jù)以及依法享有的權(quán)利、救濟途徑，并聽取其陳述和申辯；

（三）制作現(xiàn)場筆錄，必要時可以進行現(xiàn)場拍攝?，F(xiàn)場筆錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括查封、扣押實施的起止時間和地點等；

（四）當(dāng)場清點并制作查封、扣押設(shè)施、設(shè)備清單，由排污者和環(huán)境保護主管部門分別收執(zhí)。委托第三人保管的，應(yīng)同時交第三人收執(zhí)。執(zhí)法人員可以對上述過程進行現(xiàn)場拍攝；

（五）現(xiàn)場筆錄和查封、扣押設(shè)施、設(shè)備清單由排污者和執(zhí)法人員簽名或者蓋章；

（六）張貼封條或者采取其他方式，明示環(huán)境保護主管部門已實施查封、扣押。

第十三條 情況緊急，需要當(dāng)場實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)在實施后二十四小時內(nèi)補辦批準(zhǔn)手續(xù)。環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為不需要實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第十四條 查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付排污者負(fù)責(zé)人或者受委托人簽收。排污者負(fù)責(zé)人或者受委托人應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章，注明日期。

實施查封、扣押過程中，排污者負(fù)責(zé)人或者受委托人拒不到場或者拒絕簽名、蓋章的，環(huán)境行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)予以注明，并可以邀請見證人到場，由見證人和環(huán)境行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

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第十五條 查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)本級環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長，但延長期限不得超過三十日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知排污者，并說明理由。

第十六條 對就地查封的設(shè)施、設(shè)備，排污者應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得擅自損毀封條、變更查封狀態(tài)或者啟用已查封的設(shè)施、設(shè)備。

對扣押的設(shè)施、設(shè)備，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，也可以委托第三人保管?？垩浩陂g設(shè)施、設(shè)備的保管費用由環(huán)境保護主管部門承擔(dān)。

第十七條 查封的設(shè)施、設(shè)備造成損失的，由排污者承擔(dān)?？垩旱脑O(shè)施、設(shè)備造成損失的，由環(huán)境保護主管部門承擔(dān)；因受委托第三人原因造成損失的，委托的環(huán)境保護主管部門先行賠付后，可以向受委托第三人追償。

第十八條 排污者在查封、扣押期限屆滿前，可以向決定實施查封、扣押的環(huán)境保護主管部門提出解除申請，并附具相關(guān)證明材料。

第十九條 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)自收到解除查封、扣押申請之日起五個工作日內(nèi)，組織核查，并根據(jù)核查結(jié)果分別作出如下決定：

（一）確已改正違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物行為的，解除查封、扣押；

（二）未改正違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物行為的，維持查封、扣押。

第二十條 環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押后，應(yīng)當(dāng)及時查清事實，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即作出解除查封、扣押決定：

（一）對違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物行為已經(jīng)作出行政處罰或者處理決定，不再需要實施查封、扣押的；

（二）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿的；

（三）其他不再需要實施查封、扣押的情形。

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第二十一條 查封、扣押措施被解除的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)立即通知排污者，并自解除查封、扣押決定作出之日起三個工作日內(nèi)送達解除決定。

扣押措施被解除的，還應(yīng)當(dāng)通知排污者領(lǐng)回扣押物；無法通知的，應(yīng)當(dāng)進行公告，排污者應(yīng)當(dāng)自招領(lǐng)公告發(fā)布之日起六十日內(nèi)領(lǐng)回；逾期未領(lǐng)回的，所造成的損失由排污者自行承擔(dān)。

扣押物無法返還的，環(huán)境保護主管部門可以委托拍賣機構(gòu)依法拍賣或者變賣，所得款項上繳國庫。

第二十二條 排污者涉嫌環(huán)境污染犯罪已由公安機關(guān)立案偵查的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)依法移送查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備及有關(guān)法律文書、清單。

第二十三條 環(huán)境保護主管部門對查封后的設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期檢視其封存情況。

排污者阻礙執(zhí)法、擅自損毀封條、變更查封狀態(tài)或者隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、啟用已查封的設(shè)施、設(shè)備的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)及時提請公安機關(guān)依法處理。

第四章 附則

第二十四條 本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2015年1月1日起施行。

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第二篇：環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法(環(huán)保部令第29號)

環(huán)境保護部令

部令 第29號

環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法

《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》已于2014年12月15日由環(huán)境保護部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。

部長 周生賢

2014年12月19日

附件

環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范實施查封、扣押，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國行政強制法》等法律，制定本辦法。

第二條

對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污者）違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染，縣級以上環(huán)境保護主管部門對造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備實施查封、扣押的，適用本辦法。

第三條

環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本機關(guān)的行政經(jīng)費預(yù)算，由同級財政予以保障。

第二章

適用范圍

第四條

排污者有下列情形之一的，環(huán)境保護主管部門依法實施查封、扣押：

（一）違法排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、危險廢物、含重金屬污染物或者持久性有機污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；

（二）在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置污染物的；

（三）違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的；

（四）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；

（五）較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他造成或者可能造成嚴(yán)重污染的違法排污行為。

有前款第一項、第二項、第三項、第六項情形之一的，環(huán)境保護主管部門可以實施查封、扣押；已造成嚴(yán)重污染或者有前款第四項、第五項情形之一的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)實施查封、扣押。

第五條

環(huán)境保護主管部門查封、扣押排污者造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律的規(guī)定。不得重復(fù)查封、扣押排污者已被依法查封的設(shè)施、設(shè)備。

對不易移動的或者有特殊存放要求的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)就地查封。查封時，可以在該設(shè)施、設(shè)備的控制裝置等關(guān)鍵部件或者造成污染物排放所需供水、供電、供氣等開關(guān)閥門張貼封條。

第六條

具備下列情形之一的排污者，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)予以處罰，可以不予實施查封、扣押：

（一）城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險廢物處置等公共設(shè)施的運營單位；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的；

（三）實施查封、扣押可能影響生產(chǎn)安全的。

第七條

環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)依法向社會公開查封、扣押決定，查封、扣押延期情況和解除查封、扣押決定等相關(guān)信息。

第三章 實施程序

第八條

實施查封、扣押的程序包括調(diào)查取證、審批、決定、執(zhí)行、送達、解除。

第九條

環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押前，應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查取證工作。

查封、扣押的證據(jù)包括現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄、環(huán)境監(jiān)測報告、視聽資料、證人證言和其他證明材料。

第十條

需要實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)書面報經(jīng)環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；案情重大或者社會影響較大的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境保護主管部門案件審查委員會集體審議決定。

第十一條

環(huán)境保護主管部門決定實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)制作查封、扣押決定書和清單。

查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）排污者的基本情況，包括名稱或者姓名、營業(yè)執(zhí)照號碼或者居民身份證號碼、組織機構(gòu)代碼、地址以及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名等；

（二）查封、扣押的依據(jù)和期限；

（三）查封、扣押設(shè)施、設(shè)備的名稱、數(shù)量和存放地點等；

（四）排污者應(yīng)當(dāng)履行的相關(guān)義務(wù)及申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（五）環(huán)境保護主管部門的名稱、印章和決定日期。

第十二條

實施查封、扣押應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）由兩名以上具有行政執(zhí)法資格的環(huán)境行政執(zhí)法人員實施，并出示執(zhí)法身份證件；

（二）通知排污者的負(fù)責(zé)人或者受委托人到場，當(dāng)場告知實施查封、扣押的依據(jù)以及依法享有的權(quán)利、救濟途徑，并聽取其陳述和申辯；

（三）制作現(xiàn)場筆錄，必要時可以進行現(xiàn)場拍攝?，F(xiàn)場筆錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括查封、扣押實施的起止時間和地點等；

（四）當(dāng)場清點并制作查封、扣押設(shè)施、設(shè)備清單，由排污者和環(huán)境保護主管部門分別收執(zhí)。委托第三人保管的，應(yīng)同時交第三人收執(zhí)。執(zhí)法人員可以對上述過程進行現(xiàn)場拍攝；

（五）現(xiàn)場筆錄和查封、扣押設(shè)施、設(shè)備清單由排污者和執(zhí)法人員簽名或者蓋章；

（六）張貼封條或者采取其他方式，明示環(huán)境保護主管部門已實施查封、扣押。

第十三條

情況緊急，需要當(dāng)場實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)在實施后二十四小時內(nèi)補辦批準(zhǔn)手續(xù)。環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為不需要實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第十四條

查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付排污者負(fù)責(zé)人或者受委托人簽收。排污者負(fù)責(zé)人或者受委托人應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章，注明日期。

實施查封、扣押過程中，排污者負(fù)責(zé)人或者受委托人拒不到場或者拒絕簽名、蓋章的，環(huán)境行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)予以注明，并可以邀請見證人到場，由見證人和環(huán)境行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

第十五條

查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)本級環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長，但延長期限不得超過三十日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知排污者，并說明理由。

第十六條

對就地查封的設(shè)施、設(shè)備，排污者應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得擅自損毀封條、變更查封狀態(tài)或者啟用已查封的設(shè)施、設(shè)備。

對扣押的設(shè)施、設(shè)備，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，也可以委托第三人保管?？垩浩陂g設(shè)施、設(shè)備的保管費用由環(huán)境保護主管部門承擔(dān)。

第十七條

查封的設(shè)施、設(shè)備造成損失的，由排污者承擔(dān)?？垩旱脑O(shè)施、設(shè)備造成損失的，由環(huán)境保護主管部門承擔(dān)；因受委托第三人原因造成損失的，委托的環(huán)境保護主管部門先行賠付后，可以向受委托第三人追償。

第十八條

排污者在查封、扣押期限屆滿前，可以向決定實施查封、扣押的環(huán)境保護主管部門提出解除申請，并附具相關(guān)證明材料。

第十九條

環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)自收到解除查封、扣押申請之日起五個工作日內(nèi)，組織核查，并根據(jù)核查結(jié)果分別作出如下決定：

（一）確已改正違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物行為的，解除查封、扣押；

（二）未改正違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物行為的，維持查封、扣押。

第二十條

環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押后，應(yīng)當(dāng)及時查清事實，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即作出解除查封、扣押決定：

（一）對違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物行為已經(jīng)作出行政處罰或者處理決定，不再需要實施查封、扣押的；

（二）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿的；

（三）其他不再需要實施查封、扣押的情形。

第二十一條

查封、扣押措施被解除的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)立即通知排污者，并自解除查封、扣押決定作出之日起三個工作日內(nèi)送達解除決定。

扣押措施被解除的，還應(yīng)當(dāng)通知排污者領(lǐng)回扣押物；無法通知的，應(yīng)當(dāng)進行公告，排污者應(yīng)當(dāng)自招領(lǐng)公告發(fā)布之日起六十日內(nèi)領(lǐng)回；逾期未領(lǐng)回的，所造成的損失由排污者自行承擔(dān)。

扣押物無法返還的，環(huán)境保護主管部門可以委托拍賣機構(gòu)依法拍賣或者變賣，所得款項上繳國庫。

第二十二條

排污者涉嫌環(huán)境污染犯罪已由公安機關(guān)立案偵查的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)依法移送查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備及有關(guān)法律文書、清單。

第二十三條

環(huán)境保護主管部門對查封后的設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期檢視其封存情況。

排污者阻礙執(zhí)法、擅自損毀封條、變更查封狀態(tài)或者隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、啟用已查封的設(shè)施、設(shè)備的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)及時提請公安機關(guān)依法處理。

第四章

附

則

第二十四條

本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條

本辦法自2015年1月1日起施行。

第三篇：實施環(huán)境保護查封

實施環(huán)境保護查封、扣押暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條【目的依據(jù)】為規(guī)范實施環(huán)境保護查封、扣押，依據(jù)《環(huán)境保護法》、《行政強制法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條【名詞解釋】本辦法所稱查封、扣押是指縣級以上環(huán)境保護主管部門就企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污者）違法排放污染物造成或可能造成嚴(yán)重污染的行為，依法對造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備予以暫時性控制的行政強制措施。

第三條【實施期限】查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)本級環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長，但延長期限不得超過三十日。

延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知排污者，并說明理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四條【經(jīng)費保障】環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本機關(guān)的行政經(jīng)費預(yù)算，由同級財政予以保障。

第二章 適用范圍

第五條【適用情形】排污者有下列情形之一的，環(huán)境保護主管部門依法實施查封、扣押：

（一）非法排放、傾倒或者處置危險廢物、有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、含重金屬污染物或持久性有機污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；

（二）在飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)非法排放、傾倒、處置污染物的；

（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

（四）非法排放、傾倒污水處理廠污泥及化工、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的；

（五）較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件或重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施繼續(xù)違法排污的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他造成或可能造成嚴(yán)重污染的違法排污行為。

有前款第一項、第二項、第六項情形之一的，環(huán)境保護主管部門可以實施查封、扣押；已造成嚴(yán)重污染的或有前款第三項、第四項、第五項情形之一的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)立即實施查封、扣押。

第六條【具體對象】環(huán)境保護主管部門依法查封、扣押排污者造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品，不得重復(fù)查封、扣押排污者已被依法查封的設(shè)施、設(shè)備。

對不易移動的或有特殊存放要求的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)就地查封。查封時，可以在該設(shè)施、設(shè)備的控制裝置等關(guān)鍵部件或造成污染物排放所需供水、供電、供氣等開關(guān)閥門張貼封條。

第三章 實施程序

第七條【程序】實施查封、扣押的程序包括調(diào)查取證、審批、決定、執(zhí)行、送達、解除。

第八條【調(diào)查取證】實施查封、扣押前，應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查取證工作。

查封、扣押的證據(jù)主要包括現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄、環(huán)境監(jiān)測報告、視聽資料、證人證言和其他證明材料。

第九條【審批】需要實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)書面報經(jīng)環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；案情重大或者社會影響較大的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境保護主管部門集體審議決定。

情況緊急，需要當(dāng)場實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)在實施后二十四小時內(nèi)補辦批準(zhǔn)手續(xù)。環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為不需要實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第十條【決定】環(huán)境保護主管部門決定實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場交付《環(huán)境保護查封、扣押決定書》和清單。

《環(huán)境保護查封、扣押決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）排污者的基本情況，包括姓名或名稱、營業(yè)執(zhí)照號碼、組織機構(gòu)代碼、地址以及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名等；

（二）查封、扣押的理由、依據(jù)和期限；

（三）查封、扣押設(shè)施、設(shè)備的名稱、數(shù)量和存放地點等；

（四）排污者應(yīng)履行的相關(guān)義務(wù)及申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（五）環(huán)境保護主管部門的名稱、印章和決定日期。

第十一條【執(zhí)行】實施查封、扣押應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）由兩名以上具有行政執(zhí)法資格的環(huán)境行政執(zhí)法人員實施，并出示執(zhí)法身份證件；

（二）通知排污者的負(fù)責(zé)人或受委托人到場，當(dāng)場告知實施查封、扣押的理由、依據(jù)以及依法享有的權(quán)利、救濟途徑，并聽取其陳述和申辯；

（三）制作現(xiàn)場筆錄，必要時應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場拍攝，現(xiàn)場筆錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括查封、扣押實施的起止時間和地點等；

（四）當(dāng)場清點并制作查封、扣押設(shè)施、設(shè)備清單，由排污者和環(huán)境保護主管部門分別收執(zhí)，委托第三人保管的，應(yīng)同時交第三人收執(zhí)；

（五）現(xiàn)場筆錄和查封、扣押設(shè)施、設(shè)備清單由排污者和執(zhí)法人員簽名或者蓋章；

（六）張貼封條或者采取其他方式，明示環(huán)境保護主管部門已實施查封、扣押。

第十二條【送達】《環(huán)境保護查封、扣押決定書》應(yīng)當(dāng)場交付排污者負(fù)責(zé)人或受委托人簽收，排污者負(fù)責(zé)人或受委托人應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章，注明日期。

實施查封、扣押過程中，排污者負(fù)責(zé)人或受委托人拒不到場或拒絕簽名、蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)予注明，并可邀請見證人到場，由見證人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

第十三條【保管】對就地查封的設(shè)施、設(shè)備，排污者應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得擅自損毀封條、變更查封狀態(tài)或啟用已查封的設(shè)施、設(shè)備。

對扣押的設(shè)施、設(shè)備，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，也可以委托第三人保管?？垩浩陂g設(shè)施、設(shè)備的保管費用由環(huán)境保護主管部門承擔(dān)。

第十四條【損失賠償】查封的設(shè)施、設(shè)備造成損失的，由排污者承擔(dān)；扣押的設(shè)施、設(shè)備因受委托第三人原因造成損失的，由委托的環(huán)境保護主管部門和受委托第三人依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第十五條【申請解除】排污者在查封、扣押期限屆滿前，可以向決定實施查封、扣押的環(huán)境保護主管部門提出解除申請，并附具證明其已改正違法排污行為的相關(guān)材料。

第十六條【核查與決定】環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)自收到解除查封、扣押申請之日起五個工作日內(nèi)，組織核查，并根據(jù)核查結(jié)果分別作出如下決定：

（一）確已改正違法排污行為的，解除查封、扣押；

（二）未改正違法排污行為的，維持查封、扣押。

第十七條【主動解除】環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押后，應(yīng)當(dāng)及時查清事實，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即作出解除查封、扣押決定：

（一）排污者不構(gòu)成違法排放污染物的；

（二）查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備不是造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備的；

（三）對違法行為已經(jīng)作出行政處罰或者處理決定，不再需要實施查封、扣押的；

（四）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿的；

（五）其他不再需要實施查封、扣押的情形。

第十八條【解除通知】查封、扣押措施被解除的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)立即通知排污者，并自決定之日起三個工作日內(nèi)送達解除決定。

扣押措施被解除的，還應(yīng)當(dāng)通知排污者領(lǐng)回扣押物，無法通知的，應(yīng)當(dāng)進行公告，排污者應(yīng)當(dāng)自招領(lǐng)公告發(fā)布之日起六十日內(nèi)領(lǐng)回；逾期未領(lǐng)回的，所造成的損失由排污者自行承擔(dān)。

扣押物無法返還的，環(huán)境保護主管部門可以委托拍賣機構(gòu)依法拍賣或變賣，所得款項上繳國庫。

第十九條【移送】涉嫌環(huán)境污染犯罪已由公安機關(guān)立案偵查的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)依法移送查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備及有關(guān)法律文書、清單。

第二十條【檢查監(jiān)督】環(huán)境保護主管部門對查封后的設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期檢視其封存情況。

排污者阻礙執(zhí)法、擅自損毀封條、變更查封狀態(tài)或隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、啟用已查封的設(shè)施、設(shè)備的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《治安管理處罰法》等規(guī)定及時提請公安機關(guān)依法處理。

第四章 附 則

第二十一條【相關(guān)法規(guī)適用】本辦法未作規(guī)定的其他事項，適用《中華人民共和國行政強制法》、《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

因違法實施查封、扣押給公民、法人或者其他組織造成損失的，依法給予賠償并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第二十二條【文書】環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押的文書格式由環(huán)境保護部統(tǒng)一制定。

第二十三條【生效】本辦法自2015年1月1日起施行。

第四篇：稅務(wù)機關(guān)如何實施查封、扣押的程序？

稅務(wù)機關(guān)如何實施查封、扣押的程序？

稅務(wù)機關(guān)的日常管理與稅務(wù)檢查中，可能出現(xiàn)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征收管理法》）第三十八條或者第五十五條規(guī)定可以采取查封、扣押措施情形。稅務(wù)機關(guān)在實施查封、扣押的過程中要明確對象、正確使用的文書、查封扣押物的保管、查封扣押期限、走完相應(yīng)程序解除查封扣押。

一、明確查封、扣押的對象查封、扣押的對象是納稅人的場所、設(shè)施、商品、貨物或者其他財產(chǎn)。《中華人民共和國行政強制法》（以下簡稱《行政強制法》）第二十三條：“查封、扣押限于涉案的場所、設(shè)施或者財物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財物；不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品?！眰€人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品，《稅收征收管理法》第三十八條第三款規(guī)定：“不在稅收保全措施的范圍之內(nèi)?！薄吨腥A人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下簡稱《稅收征收管理法實施細則》）第五十九條第二款規(guī)定：機動車輛、金銀飾品、古玩字畫、豪華住宅或者一處以外的住房不屬于個人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品。第六十條規(guī)定：“個人所扶養(yǎng)家屬，是指與納稅人共同居住生活的配偶、直系親屬以及無生活來源并由納稅人扶養(yǎng)的其他親屬?！?/p>

查封、扣押的其他財產(chǎn)，《稅收征收管理法實施細則》第五十九條第一款規(guī)定：“包括納稅人的房地產(chǎn)、現(xiàn)金、有價證券等不動產(chǎn)和動產(chǎn)。”單位價值小的財物不在查封、扣押的之列。稅務(wù)機關(guān)對單價5000元以下的其他生活用品，《稅收征收管理法實施細則》第五十九條第三款規(guī)定：“不采取稅收保全措施?！?/p>

二、使用查封、扣押的文書稅務(wù)機關(guān)實施查封、扣押需要下達決定書，并交付清單?！缎姓娭品ā返诙臈l規(guī)定：制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單。查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明：當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；查封、扣押的理由、依據(jù)和期限；查封、扣押場所、設(shè)施或者財物的名稱、數(shù)量等；申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；行政機關(guān)的名稱、印章和日期。查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機關(guān)分別保存?！抖愂照魇展芾矸▽嵤┘殑t》第四十七條規(guī)定：稅務(wù)機關(guān)查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)時，必須開付清單。《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》第二十八條規(guī)定：“依法需查封被查對象商品、貨物或者其他財產(chǎn)的，驗明權(quán)屬后應(yīng)當(dāng)填寫《查封（扣押）證》，并附《查封商品、貨物、財產(chǎn)清單》，查封時，應(yīng)當(dāng)粘貼統(tǒng)一的封志，注明公歷年、月、日，加蓋公章?！贝送猓悇?wù)機關(guān)實施扣押時，還得開付收據(jù)?！抖愂照魇展芾矸▽嵤┘殑t》第四十七條規(guī)定：“稅務(wù)機關(guān)扣押商品、貨物或者其他財產(chǎn)時，必須開付收據(jù)。”《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》第二十八條：“依法需扣押時，應(yīng)當(dāng)填寫《查封（扣押）證》，并開具《扣押商品、貨物、財產(chǎn)專用收據(jù)》?！?/p>

三、保管好查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物保管人包括稅務(wù)機關(guān)、第三人和被執(zhí)行人（當(dāng)事人）。《行政強制法》第二十六條規(guī)定：對查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管。也可以委托第三人保管。實施扣押、查封時，對有產(chǎn)權(quán)證件的動產(chǎn)或者不動產(chǎn)，《稅收征收管理法實施細則》第六十六條規(guī)定：“稅務(wù)機關(guān)可以責(zé)令當(dāng)事人將產(chǎn)權(quán)證件交稅務(wù)機關(guān)保管?！睂Σ榉獾纳唐?、貨物或者其他財產(chǎn)，《稅收征收管理法實施細則》第六十七條規(guī)定：“稅務(wù)機關(guān)可以指令被執(zhí)行人負(fù)責(zé)保管?！?/p>

四、嚴(yán)格遵守查封、扣押的期限依照稅收征管法第五十五條規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)采取稅收保全措施的期限，《稅收征收管理法實施細則》第八十八條明確：“一般不得超過６個月；重大案件需要延長的，應(yīng)當(dāng)報國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)?！薄缎姓娭品ā返诙鍡l規(guī)定：查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長但是延長期限不得超過三十日。對物品需要進行檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。

五、及時解除查封、扣押決定當(dāng)事人沒有違法行為；查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物與違法行為無關(guān)；行政機關(guān)對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；其他不再需要采取查封、扣押措施的情形等?！缎姓娭品ā返诙藯l規(guī)定：行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出解除查封、扣押決定。解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還財物；已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得款項。變賣價格明顯低于市場價格，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補償。納稅人在稅務(wù)機關(guān)采取稅收保全措施后，按照稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的期限繳納稅款，《稅收征收管理法實施細則》第六十八條：“稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到稅款或者銀行轉(zhuǎn)回的完稅憑證之日起1日內(nèi)解除稅收保全?！倍悇?wù)機關(guān)對應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押措施的，《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》第二十九條：“要填寫《解除查封（扣押）通知書》，通知納稅人持《查封商品、貨物、財產(chǎn)清單》或者《扣押商品、貨物、財產(chǎn)專用收據(jù)》，前來辦理解除查封（扣押）手續(xù)?！眳⒖嘉墨I：黃德榮著《涉稅案件證據(jù)收集實務(wù)》，黑龍江人民出版社，2017年4月第3次印刷。[按此二維碼 閱更多美文]

第五篇：解除查封扣押申請書

山區(qū)人民法院：

貴院立案審理的原告李某訴訟被告王某、郝某某交通事故賠償糾紛一案，被告王某依法申請貴院追加中國某保險公司泰安市中心支公司為本案被告。原告的合法權(quán)益得到保障?，F(xiàn)被告王某愿提供保證金，請求人民法院依法解除對魯j-…轎車的查封扣押。望貴院依法準(zhǔn)許。

此致

申請人（被告）：