第一篇：寧德市人民政府辦公室關(guān)于開展2009-2010年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企

【發(fā)布單位】寧德市

【發(fā)布文號(hào)】寧政辦〔2008〕202號(hào) 【發(fā)布日期】2008-10-23 【生效日期】2008-10-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

寧德市人民政府辦公室關(guān)于開展2009－2010年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)選認(rèn)定工作的通

知

(寧政辦〔2008〕202號(hào))

各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)單位：

經(jīng)研究，決定開展2009－2010年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)的評(píng)選認(rèn)定工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、評(píng)選認(rèn)定的原則

市級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)選認(rèn)定，總的要堅(jiān)持“大穩(wěn)定小調(diào)整”的原則，實(shí)行“有進(jìn)有出”，實(shí)現(xiàn)“調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)調(diào)高”，確保市級(jí)龍頭企業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量，確保今后各項(xiàng)扶持政策、措施、項(xiàng)目重點(diǎn)向龍頭企業(yè)傾斜。

（一）符合產(chǎn)業(yè)布局。各地要按照市委、市政府實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“兩大戰(zhàn)略工程”，建設(shè)農(nóng)業(yè)“兩帶一區(qū)十大產(chǎn)業(yè)”和“茶都菌鄉(xiāng)水產(chǎn)大市”的總體要求，從本地實(shí)際出發(fā)，篩選推薦能帶動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的龍頭企業(yè)。

（二）嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)。各地申報(bào)的企業(yè)必須符合市級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)選認(rèn)定的基本標(biāo)準(zhǔn)（附件1）。對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況不好、發(fā)展速度緩慢、行業(yè)排位落后、不能起龍頭帶動(dòng)作用的原市級(jí)龍頭企業(yè)予以調(diào)整；對(duì)符合基本標(biāo)準(zhǔn)的原市級(jí)龍頭企業(yè)也應(yīng)重新申報(bào)、認(rèn)定。

（三）注重社會(huì)責(zé)任。申報(bào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不得有環(huán)保問題、產(chǎn)品質(zhì)量問題、檢驗(yàn)檢疫問題和存在拖、漏、欠稅及其他違法違規(guī)的現(xiàn)象。

（四）堅(jiān)持自愿申報(bào)。龍頭企業(yè)必須自愿申請(qǐng)，各地要做好宣傳、指導(dǎo)和服務(wù)工作，將評(píng)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、要求通知到各農(nóng)業(yè)企業(yè)，調(diào)動(dòng)企業(yè)參評(píng)積極性，但不得強(qiáng)迫要求企業(yè)申報(bào)。

二、評(píng)選認(rèn)定的程序

（一）申報(bào)企業(yè)直接向所在地農(nóng)辦和財(cái)政局提出申請(qǐng)，填寫《寧德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)情況表》（附件3），提供相關(guān)申報(bào)材料和證明。所在地農(nóng)辦和財(cái)政局對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格審核，綜合匯總，形成審核意見后報(bào)縣(市、區(qū))人民政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會(huì)研究，縣(市、區(qū))人民政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會(huì)正式行文向市政府推薦申報(bào)。

（二）寧德市屬企業(yè)直接向市直主管單位提出申請(qǐng)，填寫《寧德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)情況表》（附件3），提供相關(guān)申報(bào)材料和證明。市直主管單位對(duì)相關(guān)市屬企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格審核，綜合匯總，形成審核意見后，正式行文向市政府推薦申報(bào)。

（三）寧德市農(nóng)辦和財(cái)政局對(duì)申報(bào)的企業(yè)進(jìn)行綜合匯總，審查評(píng)價(jià)，征求市直有關(guān)單位意見后，提出候選企業(yè)名單，報(bào)市政府認(rèn)定公布。

（四）申報(bào)材料包括：

1、縣（市、區(qū)）人民政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)單位申報(bào)文件，申報(bào)文件必須附《寧德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)推薦申報(bào)情況表》（表樣詳見附件3）。

2、企業(yè)申報(bào)文本（格式詳見附件2）。

3、以上材料一式2份。

三、評(píng)選認(rèn)定的工作要求

（一）申報(bào)企業(yè)要如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如果存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，取消其申報(bào)資格。申報(bào)企業(yè)提供的文本不符合文本格式要求的不再通知補(bǔ)充材料。

（二）各地、各單位在組織申報(bào)新一輪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)工作中，要對(duì)照評(píng)選認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作程序，認(rèn)真聽取有關(guān)方面的意見，真正把那些發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)農(nóng)戶增收效果好、產(chǎn)品質(zhì)量安全水平高、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的龍頭企業(yè)推薦上來，確保市級(jí)龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和帶動(dòng)力。

（三）對(duì)在推薦申報(bào)、評(píng)價(jià)認(rèn)定過程中徇私舞弊的單位和工作人員，予以嚴(yán)肅處理，主管部門還要對(duì)有關(guān)責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)批評(píng)。

（四）各地農(nóng)辦、市直有關(guān)單位于11月20日前將申報(bào)材料報(bào)市農(nóng)辦人秘科。電話：2822997，電子信箱：ndnycyh@126.com。

附件：1．寧德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)選認(rèn)定基本標(biāo)準(zhǔn)

2．寧德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)選認(rèn)定申報(bào)文本格式

3．寧德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)情況表

4．寧德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)情況表填表說明

二○○八年十月二十三日

附件1：寧德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)選認(rèn)定基本標(biāo)準(zhǔn)

1．企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。包括依照《中華人民共和國(guó)公司法》設(shè)立的公司,其他形式的國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)以及中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)，直接在工商行政管理部門登記開辦的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、中介組織等。

2．投資經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大。企業(yè)有一定的固定資產(chǎn)規(guī)模,年產(chǎn)值和營(yíng)銷收入居本市同行前列。

①加工帶動(dòng)型企業(yè)：蕉城、福安、霞浦、福鼎等縣（市、區(qū)）的企業(yè)年產(chǎn)值或銷售總額在1500萬元以上,固定資產(chǎn)總值在 300萬元以上，年上繳稅收（含減免退稅）在25萬元以上；古田、屏南、周寧、壽寧、柘榮等縣的企業(yè)年產(chǎn)值或銷售總額在1000萬元以上,固定資產(chǎn)總值在200萬元以上，年上繳稅收（含減免退稅）在20萬元以上。企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶1000戶以上，其中林業(yè)類企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶300戶以上。

②專業(yè)市場(chǎng)：年交易額在8000萬元以上,專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶達(dá)50戶以上。

③中介組織：加入組織人數(shù)在80人以上；帶動(dòng)農(nóng)戶600戶以上，其中林業(yè)類企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶200戶以上；年銷售總額在1000萬元以上；能為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)。

3．企業(yè)資質(zhì)好。企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率；不偷稅、漏稅、欠稅，不拖欠工資或拖欠社會(huì)保險(xiǎn)金；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60%；企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的增加值占總增加值70％以上；企業(yè)資信良好,有較強(qiáng)的抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力；主營(yíng)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)90％以上。

4．帶動(dòng)能力強(qiáng)。在同行業(yè)中能起示范帶頭作用，在本市內(nèi)建立一定規(guī)模的原料生產(chǎn)基地，輻射帶動(dòng)本市農(nóng)戶面廣；生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制健全，企業(yè)以資本、技術(shù)、市場(chǎng)等生產(chǎn)要素為紐帶，通過合同、股份制、股份合作制等形式，與農(nóng)戶建立較穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；能為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)，有效地帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。

5．市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用大；企業(yè)能依靠科技進(jìn)步，應(yīng)用引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝,進(jìn)行技術(shù)改造創(chuàng)新，開發(fā)生產(chǎn)名、特、優(yōu)、新名牌產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量好；企業(yè)或生產(chǎn)的產(chǎn)品通過ISO、HACCP或其它國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證；所開發(fā)和生產(chǎn)的產(chǎn)品屬高新技術(shù)產(chǎn)品、名牌農(nóng)產(chǎn)品或無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，出口創(chuàng)匯潛力大或進(jìn)口替代能力強(qiáng)，能有力地促進(jìn)和帶動(dòng)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的形成；企業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高。

6．企業(yè)制度健全。企業(yè)遵循“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)”的原則,按照《公司法》建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，遵守《勞動(dòng)合同法》，各項(xiàng)管理制度健全，依法經(jīng)營(yíng)，安全生產(chǎn)，形象良好。

附件2：寧德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)選認(rèn)定申報(bào)文本格式

1．封面（內(nèi)容包括：寧德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化2009－2010年市級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)選申報(bào)材料；企業(yè)名稱；申報(bào)年月）

2．企業(yè)申請(qǐng)報(bào)告

3．寧德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)情況表（附件3）

4．企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況介紹（1500字左右）

5．企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

6．企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審檢的2007年度財(cái)務(wù)報(bào)表（加蓋騎縫章）

7．企業(yè)完稅情況由稅務(wù)部門開具2007年、2008年上半年納稅證明，并寫明減免退稅情況、有無存在偷漏拖欠稅的問題

8．企業(yè)的資信情況須由所在地人民銀行提供企業(yè)信用報(bào)告

9．企業(yè)帶動(dòng)能力、基地建設(shè)和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況必須提供相關(guān)證明材料

10．企業(yè)環(huán)保情況須由所在地環(huán)保部門提供證明

11．企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況必須由所在地質(zhì)監(jiān)部門提供

12．出口企業(yè)必須由所在地出入境檢驗(yàn)檢疫部門提供證明

13．加工帶動(dòng)型企業(yè)年產(chǎn)值或銷售總額、固定資產(chǎn)總值等指標(biāo)必須由所在地統(tǒng)計(jì)部門提供證明

14．企業(yè)各類認(rèn)證證書復(fù)印件

15．企業(yè)有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)證書復(fù)印件

16．其他

注：①申報(bào)企業(yè)提供的文本除5、14、15、16項(xiàng)可以為復(fù)印件外，其余的都必須提供原件。

②提供的證明材料必須在在有效期內(nèi)。

附件3：寧德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)情況表

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附件4：寧德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)情況表填表說明

表格中不論是文字型材料，還是數(shù)據(jù)型指標(biāo)，除有要求填寫2006年、2007年數(shù)據(jù)外，一律以2007年的情況、數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。要求填寫“是否”的項(xiàng)目，相符合的填寫“是”，不符合的填寫“/”。其他文字型材料根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況填寫，沒有相關(guān)情況的，請(qǐng)放空白。

1．企業(yè)名稱（代號(hào)1）。指企業(yè)在工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的名稱。

2．企業(yè)登記注冊(cè)類型（代號(hào)2）。以企業(yè)在工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的類型為依據(jù)填寫下列類型之一：國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、私營(yíng)企業(yè)，港澳臺(tái)商投資企業(yè)，外商投資企業(yè)等。

3．企業(yè)類型（代號(hào)7）。分為加工型、市場(chǎng)型和中介組織。加工型以農(nóng)產(chǎn)品加工為主業(yè)。市場(chǎng)型以農(nóng)產(chǎn)品流通為主業(yè)，主要指農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)（企業(yè)）。中介組織主要指農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)主業(yè)選擇填寫“加工型”、“市場(chǎng)型”或“中介組織”。

4．帶動(dòng)農(nóng)戶（代號(hào)8）。包括合同制帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)、合作制帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)、股份合作制帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)與其它方式帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)等。

5．固定資產(chǎn)（代號(hào)10）。以資產(chǎn)負(fù)債表中固定資產(chǎn)合計(jì)數(shù)體現(xiàn)的帳面價(jià)值填寫。

6．銷售收入（代號(hào)12）。加工型企業(yè)填寫銷售各種產(chǎn)品及服務(wù)等獲得的業(yè)務(wù)收入總和。農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)（企業(yè)）填寫各種農(nóng)產(chǎn)品交易額的總和。中介組織填寫通過中介組織銷售各種產(chǎn)品及服務(wù)等獲得的業(yè)務(wù)收入總和。

7．產(chǎn)品產(chǎn)銷率（代號(hào)18）。加工型企業(yè)、中介組織填寫主營(yíng)產(chǎn)品產(chǎn)銷率，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)（企業(yè)）不填寫本欄。

8．進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)（代號(hào)19）。進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)是指經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)有獨(dú)立開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的權(quán)限，委托其他企業(yè)或進(jìn)出口商代理進(jìn)出口等情況屬無權(quán)。若填寫“是”，須提供相關(guān)證書復(fù)印件。

9．年創(chuàng)匯額（代號(hào)20）。與進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)無關(guān)，指通過各種渠道和方式出口產(chǎn)品和服務(wù)獲得的外匯收入總和，包括委托其他企業(yè)或進(jìn)出口商代理出口的情況。

10．主營(yíng)產(chǎn)品名稱（代號(hào)21）。主營(yíng)產(chǎn)品名稱必須具體明確，最多不超過三個(gè)，每個(gè)名稱之間以逗號(hào)分隔。示例：產(chǎn)品名稱（商標(biāo)或產(chǎn)品）。農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)（企業(yè)）可以選擇填寫“蔬菜，水果，水產(chǎn)品，食用菌，茶葉”等。

11．通過質(zhì)量認(rèn)證情況（代號(hào)22）。ISO9000，HACCP，GMP等是關(guān)于質(zhì)量管理保證、食品藥品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)，必須通過相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)證。示例:獲得ISO9000認(rèn)證的填寫“ISO9000”，獲得HACCP認(rèn)證的填寫“HACCP”，獲得多個(gè)認(rèn)證的可以填寫多個(gè)。須提供相應(yīng)證書復(fù)印件。

12．無公害農(nóng)產(chǎn)品（代號(hào)23）。指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和最終產(chǎn)品符合無公害食品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的食品。若填寫“是”，須提供證書復(fù)印件。

13．綠色食品（代號(hào)24）。指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品。若填寫“是”，須提供證書復(fù)印件。

14．有機(jī)食品（代號(hào)25）。指來自有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工，并且通過合法的、獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品。若填寫“是”，須提供證書復(fù)印件。

15．企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品品牌（代號(hào)27）。如果企業(yè)有多個(gè)品牌，可以填寫多個(gè)。

16．福建省著名商標(biāo)（代號(hào)28）。福建省著名商標(biāo)由福建省工商管理局頒發(fā)。

17．寧德市知名商標(biāo)（代號(hào)29）。寧德市知名商標(biāo)由寧德市工商管理局頒發(fā)。

18．福建名牌產(chǎn)品(代號(hào)30)。福建名牌產(chǎn)品證書由福建省名牌產(chǎn)品評(píng)定委員會(huì)頒發(fā)。

19．福建省名牌農(nóng)產(chǎn)品（代號(hào)31）。福建省名牌農(nóng)產(chǎn)品由福建省名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)頒發(fā)。

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第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭

國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

龍頭企業(yè)發(fā)展的意見

國(guó)發(fā)〔2012〕10號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的創(chuàng)新，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱龍頭企業(yè)）集成利用資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。支持龍頭企業(yè)發(fā)展，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)增收具有十分重要的作用。為加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，現(xiàn)提出如下意見：

一、總體思路、基本原則和主要目標(biāo)

（一）總體思路。堅(jiān)持為農(nóng)民服務(wù)的方向，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，以市場(chǎng)需求為坐標(biāo)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，創(chuàng)新流通方式，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)龍頭企業(yè)集群集聚，完善扶持政策，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

（二）基本原則。堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，充分尊重農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；堅(jiān)持遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，尊重企業(yè)與農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位和經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，不搞行政干預(yù)；堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)，探索適合不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑；堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社、帶動(dòng)農(nóng)戶的組織模式，與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（三）主要目標(biāo)。培育壯大龍頭企業(yè)，打造一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工水平高、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的大型龍頭企業(yè)；引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，形成一批相互配套、功能互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的龍頭企業(yè)集群；推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化，建設(shè)一批與龍頭企業(yè)有效對(duì)接的生產(chǎn)基地；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，培育一批產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、影響范圍廣的知名品牌；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)建一批科技水平高、生產(chǎn)加工能力強(qiáng)、上中下游相互承接的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系；強(qiáng)化龍頭企業(yè)社會(huì)責(zé)任，提升輻射帶動(dòng)能力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。

二、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加大資金投入，強(qiáng)化龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持符合條件的龍頭企業(yè)開展中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、土地整治、糧食生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善生產(chǎn)設(shè)施條件。國(guó)家用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境等建設(shè)項(xiàng)目，要對(duì)符合條件的龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地予以適當(dāng)支持。

（五）推動(dòng)規(guī)?；s化發(fā)展。支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖，開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用。深入實(shí)施“一村一品”強(qiáng)村富民工程，支持專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設(shè)，為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、專用原料。支持符合條件的龍頭企業(yè)申請(qǐng)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持資金。龍頭企業(yè)直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施用地，按農(nóng)用地管理。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)使用先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

（六）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。龍頭企業(yè)要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全投入品登記使用管理制度和生產(chǎn)操作規(guī)程，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制和可追溯制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展糧棉油糖示范基地、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。支持龍頭企業(yè)開展質(zhì)量管理體

系和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。有關(guān)部門要建立健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。

三、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

（七）改善加工設(shè)施裝備條件。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)適用的生產(chǎn)加工設(shè)備，改造升級(jí)貯藏、保鮮、烘干、清選分級(jí)、包裝等設(shè)施裝備。對(duì)龍頭企業(yè)符合條件的固定資產(chǎn)，按照法律法規(guī)規(guī)定，縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法折舊。對(duì)龍頭企業(yè)從事國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目且進(jìn)口具有國(guó)際先進(jìn)水平的自用設(shè)備，在現(xiàn)行規(guī)定范圍內(nèi)免征進(jìn)口關(guān)稅。對(duì)龍頭企業(yè)購置符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備，依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶與農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品初加工的設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置給予扶持。

（八）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)合理發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。在確保口糧、飼料用糧和種子用糧的前提下，適度發(fā)展糧食深加工。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。保障龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品加工的合理用地需求。

（九）發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。支持龍頭企業(yè)以農(nóng)林剩余物為原料的綜合利用和開展農(nóng)林廢棄物資源化利用、節(jié)能、節(jié)水等項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。研發(fā)和應(yīng)用餐廚廢棄物安全資源化利用技術(shù)。加大畜禽糞便集中資源化力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)在構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中的作用。

四、創(chuàng)新流通方式，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系

（十）強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷。支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品交易公共信息平臺(tái)、現(xiàn)代物流中心建設(shè)，支持龍頭企業(yè)建立健全農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)高效暢通安全的現(xiàn)代流通體系建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)超對(duì)接，積極開展直營(yíng)直供。支持龍頭企業(yè)參加各種形式的展示展銷活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)銷有效對(duì)接。規(guī)范和降低超市和集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，結(jié)合實(shí)際完善適用品種范圍，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本。鐵道、交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排龍頭企業(yè)大宗農(nóng)產(chǎn)品和種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸。

（十一）發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)大力發(fā)展連鎖店、直營(yíng)店、配送中心和電子商務(wù)，研發(fā)和應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)，推廣流通標(biāo)準(zhǔn)化，提高流通效率。支持龍頭企業(yè)改善農(nóng)產(chǎn)品貯藏、加工、運(yùn)輸和配送等冷鏈設(shè)施與設(shè)備。支持符合條件的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)承擔(dān)重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)業(yè)務(wù)。探索發(fā)展生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)開展套期保值，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

（十二）加強(qiáng)品牌建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)建知名品牌，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支持龍頭企業(yè)申報(bào)和推介馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標(biāo)記、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。整合同區(qū)域、同類產(chǎn)品的不同品牌，加強(qiáng)區(qū)域品牌的宣傳和保護(hù)，嚴(yán)厲打擊仿冒偽造品牌行為。

五、推動(dòng)龍頭企業(yè)集聚，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力

（十三）培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)要完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕27號(hào)）的相關(guān)優(yōu)惠政策，支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)。支持符合條件的國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、在境外發(fā)行股票并上市，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力。積極有效利用外資，在符合世貿(mào)組織規(guī)則前提下加強(qiáng)對(duì)外商投資的管理，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立外國(guó)投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕6號(hào)）的規(guī)定，對(duì)外資并購境內(nèi)龍頭企業(yè)做好安全審查。

（十四）推動(dòng)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

示范基地開展物流信息、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，推動(dòng)企業(yè)集群集聚，培育壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。

六、加快技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力

（十五）提高技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大科技投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與科研院所和大專院校合作，培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的科技型龍頭企業(yè)。通過國(guó)家科技計(jì)劃和專項(xiàng)等支持龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展新品種新技術(shù)新工藝研發(fā)，落實(shí)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，消化吸收關(guān)鍵技術(shù)和核心工藝，開展集成創(chuàng)新。發(fā)揮龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系中的主體作用，承擔(dān)相應(yīng)創(chuàng)新和推廣項(xiàng)目。（十六）加強(qiáng)技術(shù)推廣應(yīng)用。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，為龍頭企業(yè)搭建技術(shù)轉(zhuǎn)讓和推廣應(yīng)用平臺(tái)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要積極為龍頭企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)為農(nóng)民開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目要將龍頭企業(yè)作為重要的實(shí)施主體。

（十七）強(qiáng)化人才培養(yǎng)。落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的要求，培養(yǎng)一大批具有世界眼光、經(jīng)營(yíng)管理水平高、熟悉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、熱心服務(wù)“三農(nóng)”的新型龍頭企業(yè)家。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取多種形式培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，積極引進(jìn)高層次人才，并享受當(dāng)?shù)卣瞬乓M(jìn)待遇。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)基地服務(wù)人員的培訓(xùn)，組織業(yè)務(wù)骨干到科研院所學(xué)習(xí)進(jìn)修。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到龍頭企業(yè)就業(yè)，對(duì)符合基層就業(yè)條件的，按規(guī)定享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償?shù)日摺?/p>

七、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富

（十八）大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。龍頭企業(yè)要在平等互利的基礎(chǔ)上，與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，協(xié)商合理的收購價(jià)格，確定合同收購底價(jià)，形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系。規(guī)范合同文本，明確雙方權(quán)責(zé)關(guān)系。要加強(qiáng)對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的監(jiān)管與服務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)與農(nóng)戶的誠(chéng)信意識(shí)，切實(shí)履行合同約定。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取承貸承還、信貸擔(dān)保等方式，緩解生產(chǎn)基地農(nóng)戶資金困難。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，對(duì)龍頭企業(yè)提取的風(fēng)險(xiǎn)保障金在實(shí)際發(fā)生支出時(shí)，依法在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。

（十九）引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作組織有效對(duì)接。引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類專業(yè)合作組織，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶入股龍頭企業(yè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社深度融合。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤(rùn)返還等形式，將加工、銷售環(huán)節(jié)的部分收益讓利給農(nóng)戶，共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。

（二十）開展社會(huì)化服務(wù)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的重要作用，支持龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，為基地農(nóng)戶積極開展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品營(yíng)銷等各類服務(wù)。

（二十一）強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)。逐步建立龍頭企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度。龍頭企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。強(qiáng)化生產(chǎn)全過程管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，大力開展農(nóng)民工培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)建立人性化企業(yè)文化和營(yíng)造良好的工作生活環(huán)境，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。加強(qiáng)節(jié)能減排，保護(hù)資源環(huán)境。積極參與農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)。龍頭企業(yè)用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)支出，對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定的，在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。

八、開拓國(guó)際市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平

（二十二）擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。積極引導(dǎo)和幫助龍頭企業(yè)利用普惠制和區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易政策，增強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，鼓勵(lì)利用出口信用保險(xiǎn)為農(nóng)產(chǎn)品出口提供風(fēng)險(xiǎn)

保障。提高通關(guān)效率，為農(nóng)產(chǎn)品出口提供便利。支持龍頭企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，積極培育出口產(chǎn)品品牌。

（二十三）開展境外投資合作。引導(dǎo)龍頭企業(yè)充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，拓寬發(fā)展空間。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，創(chuàng)新合作方式。完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口稅收政策，積極對(duì)外談判簽署避免雙重征稅協(xié)議。對(duì)龍頭企業(yè)境外投資項(xiàng)目所需的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)物資和設(shè)備，提供通關(guān)便利。

（二十四）完善國(guó)際貿(mào)易投資服務(wù)。切實(shí)做好龍頭企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的指導(dǎo)和服務(wù)工作，加強(qiáng)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易投資的法律政策研究，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)預(yù)警信息和投資指南。完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦應(yīng)訴機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)各類貿(mào)易投資糾紛。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗(yàn)檢疫制度，繼續(xù)對(duì)出口活畜、活禽、水生動(dòng)物以及免檢農(nóng)產(chǎn)品全額免收出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，對(duì)其他出口農(nóng)產(chǎn)品減半收取檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。

九、狠抓落實(shí)，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作推進(jìn)機(jī)制

（二十五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下支持龍頭企業(yè)發(fā)展加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要意義，牢固樹立扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中一件全局性、方向性的大事來抓。各地區(qū)、有關(guān)部門要按照本意見精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，抓緊研究制定貫徹落實(shí)意見。強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作職能，明確負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)，保障工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門間協(xié)商工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)作配合，落實(shí)責(zé)任分工，形成工作合力。

（二十六）落實(shí)政策措施。各級(jí)財(cái)政要多渠道整合和統(tǒng)籌支農(nóng)資金，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)資金，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的支持力度。中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金要將中小型龍頭企業(yè)納入重點(diǎn)支持范圍，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目要向龍頭企業(yè)傾斜。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)采取授信等多種形式，加大對(duì)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)產(chǎn)品收購的支持力度。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)根據(jù)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)合理確定貸款期限、利率和償還方式，擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，有效滿足龍頭企業(yè)的資金需求。大力發(fā)展基于訂單農(nóng)業(yè)的信貸、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為龍頭企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，緩解龍頭企業(yè)融資難問題。中小企業(yè)信用擔(dān)保資金要將中小型龍頭企業(yè)納入重點(diǎn)支持范圍。全面清理取消涉及龍頭企業(yè)的不合理收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（二十七）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)查分析制度，建立省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)查體系，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展跟蹤分析。完善重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定監(jiān)測(cè)制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立健全主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息收集和發(fā)布平臺(tái)，無償為龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提供所需信息。發(fā)揮龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，服務(wù)會(huì)員和農(nóng)戶。認(rèn)真總結(jié)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，大力宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成就，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成績(jī)突出的單位和個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。國(guó)務(wù)院

二○一二年三月六日

第三篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)名單

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)名單

一．禹州市(59家)河南升源乳業(yè)有限公司 河南久源堂藥業(yè)有限公司 禹州市銀梅飲料有限公司 禹州市泰豐薯業(yè)有限公司 河南中加生物醫(yī)藥有限責(zé)任公司 河南省青山藥業(yè)有限公司 禹州市鴻雁糧油畜牧有限責(zé)任公司 禹州市匯源生物科技有限公司 禹州市綠野養(yǎng)殖有限公司 禹州市宏圖商貿(mào)有限公司 禹州市豪盛果業(yè)有限公司 禹州市利康薯制品有限公司 禹州市梅花農(nóng)資有限公司 禹州市發(fā)大養(yǎng)殖有限公司 禹州市浩林農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司 禹州市豐坤種業(yè)農(nóng)化有限公司 河南黑馬動(dòng)物藥業(yè)有限公司 禹州市豐燮養(yǎng)殖有限公司 禹州市康源養(yǎng)殖種植有限公司 禹州市豐康養(yǎng)殖有限公司 禹州市李氏養(yǎng)殖有限公司 禹州市鑫源豐牧業(yè)有限公司 禹州市佛山生態(tài)園林有限公司 禹州市源泉養(yǎng)殖有限責(zé)任公司 禹州市意達(dá)養(yǎng)殖有限公司 禹州市橫山昌盛養(yǎng)殖有限公司 河南省盛田農(nóng)業(yè)有限公司 禹州市紫燁紅食品有限公司 禹州市三峰山泉農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司 禹州市凱旋藥業(yè)有限公司 禹州市香嘴巴食品有限公司 河南億鑫興農(nóng)食品有限公司 禹州市錦上花生態(tài)養(yǎng)殖有限公司 禹州市穎河新村農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司 禹州市森源養(yǎng)殖有限公司 禹州市福瑞養(yǎng)殖有限公司 禹州市金浩龍牧業(yè)有限公司 河南三弦生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司 禹州市禹全薯業(yè)有限公司 禹州市鑫瑞養(yǎng)殖有限公司 禹州市豐農(nóng)養(yǎng)殖有限公司 禹州市中瑞農(nóng)業(yè)園林有限公司 禹州市天鋒面業(yè)有限公司 禹州天豐牧業(yè)有限公司

禹州市錦繡大地生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司 許昌錦龍農(nóng)林開發(fā)有限公司 禹州市夢(mèng)源養(yǎng)殖有限公司 河南省得一富硒農(nóng)牧開發(fā)有限公司 禹州市和興種植養(yǎng)殖有限公司 禹州市張家農(nóng)產(chǎn)品有限公司 禹州市豫田農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司 河南久畜健農(nóng)牧有限公司 禹州市利華養(yǎng)殖種植有限公司 許昌蒂源農(nóng)業(yè)開發(fā)股份有限公司 禹州市文濤養(yǎng)殖種植有限公司 禹州市金山鼎農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司 禹州市龍躍牧業(yè)有限公司 禹州市犇甜禽蛋有限公司 禹州市啟晨農(nóng)牧有限公司 二．長(zhǎng)葛市(49家)河南蜂源蜂產(chǎn)品有限公司 長(zhǎng)葛市信源養(yǎng)殖有限公司 長(zhǎng)葛市銀發(fā)菌果科技有限公司 長(zhǎng)葛市浩泰紡織有限公司 長(zhǎng)葛市食品開發(fā)總公司 許昌市單迎農(nóng)牧股份有限公司 河南金雙隆復(fù)合肥有限公司 河南豐田種業(yè)有限公司 河南長(zhǎng)雪面業(yè)有限公司 許昌市華原藥業(yè)有限公司 河南長(zhǎng)生園蜂業(yè)有限公司 河南邑源乳業(yè)有限公司 河南圣源種業(yè)有限公司 長(zhǎng)葛市昱鑫養(yǎng)殖有限公司 長(zhǎng)葛市牧豐養(yǎng)殖有限公司 河南洛東生物技術(shù)有限公司 河南省今派實(shí)業(yè)有限公司 河南眾品農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司 河南省維康蜂業(yè)有限公司 長(zhǎng)葛市兄弟農(nóng)牧業(yè)有限公司 長(zhǎng)葛市金倉農(nóng)林開發(fā)有限公司 河南省長(zhǎng)興蜂業(yè)有限公司 長(zhǎng)葛市千秋葛業(yè)發(fā)展有限公司 長(zhǎng)葛市中達(dá)農(nóng)牧有限公司 長(zhǎng)葛市恩惠牧業(yè)有限責(zé)任公司 長(zhǎng)葛市鈺錦種植有限公司 長(zhǎng)葛市長(zhǎng)豐種業(yè)有限公司 長(zhǎng)葛市五糧福食業(yè)有限公司 長(zhǎng)葛市天正制板有限公司 長(zhǎng)葛市雙眾食業(yè)有限公司 長(zhǎng)葛市軍華板業(yè)有限公司 河南豫達(dá)農(nóng)牧股份有限公司 河南田冠農(nóng)業(yè)機(jī)械制造有限公司 河南紫金山生態(tài)園林有限公司 河南鑫亮源實(shí)業(yè)有限公司 河南鑫莼食業(yè)有限公司

河南農(nóng)豐金穗畜牧養(yǎng)殖業(yè)有限公司 許昌德原牧業(yè)有限公司 長(zhǎng)葛市卓遠(yuǎn)蜂業(yè)有限公司 長(zhǎng)葛市恒晟農(nóng)牧有限公司 長(zhǎng)葛市嘉華農(nóng)業(yè)科技有限公司 河南菱知星調(diào)味品有限公司 長(zhǎng)葛市三瑞農(nóng)牧有限公司 許昌新韻農(nóng)業(yè)科技有限公司 許昌市昌旺農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司 長(zhǎng)葛市盛達(dá)蜂業(yè)有限公司 河南榮華牧業(yè)有限公司 長(zhǎng)葛市三恒農(nóng)牧有限公司 長(zhǎng)葛市人為峰裝飾材料有限公司 三．許昌縣(41家)許昌世紀(jì)豪嘉食品有限公司 河南領(lǐng)先科技生態(tài)有限公司 許昌縣綠色原野畜牧發(fā)展公司 許昌縣勇盛萬家豆制品有限公司 許昌農(nóng)科種業(yè)有限公司 許昌縣建東牧業(yè)有限公司 河南澳標(biāo)有機(jī)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展有限公司 許昌市長(zhǎng)壽乳業(yè)有限公司 河南許農(nóng)種業(yè)有限公司 許昌郁金香現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司 許昌匯豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司 許昌縣盛農(nóng)養(yǎng)殖有限公司 許昌金谷恒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司 河南四季綠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司 許昌建林農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司 許昌聚豐生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司 許昌富潤(rùn)康生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司 許昌縣慶民牧業(yè)有限公司 河南省許科種業(yè)有限公司 許昌維爾康植物油有限公司 河南省盛強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技有限公司 河南皓佳農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司 許昌縣康利世紀(jì)食品有限公司 許昌縣金土地農(nóng)業(yè)綜合場(chǎng) 河南中歐農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司 許昌縣中峰園林有限公司 河南禾潤(rùn)農(nóng)業(yè)生態(tài)園林有限公司 河南太陽花生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司 河南騰興畜牧有限公司

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第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展匯報(bào)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)匯報(bào) 尊敬各位領(lǐng)導(dǎo)，朋友們，就黑龍江山里田米糠油有限公司在建項(xiàng)目，從規(guī)劃到施工，得到了市委市政府，區(qū)委區(qū)政府的大力支持，在此，我代表公司全體員工向關(guān)心支持的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，表示衷心的感謝！

下面，就黑龍江山里田項(xiàng)目向各位領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要匯報(bào)： 一，抓機(jī)遇，促發(fā)展，撐起稻米產(chǎn)業(yè)龍頭大旗，黑龍江山里田米糠油有限公司，是齊齊哈爾宏河米業(yè)有限公司投資興建，一期投資2.2億元，總占地面積 17萬平方米，項(xiàng)目規(guī)劃涵蓋了大米自動(dòng)化生產(chǎn)項(xiàng)目，米糠油生產(chǎn)項(xiàng)目和米粉項(xiàng)目，建成后日產(chǎn)高中低檔大米400噸，成品稻米油3000噸，其中米粉項(xiàng)目一期1萬噸產(chǎn)品將被法國(guó)士多集團(tuán)包銷，未來的黑龍江山里田公司的米粉將遠(yuǎn)渡重洋，走向歐洲市民的餐桌上，山里田稻米產(chǎn)業(yè)正是響應(yīng)黑龍江省政府的工作指示，順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流，為了更好更快的適應(yīng)國(guó)際，國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新浪潮，解決黑龍江省齊齊哈爾市稻米經(jīng)營(yíng)企業(yè)小而散、資源浪費(fèi)，產(chǎn)品品牌雜等諸多問題。山里田公司應(yīng)運(yùn)而生，我們公司將堅(jiān)守循環(huán)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新理念，通過高科技手段對(duì)每粒水稻“吃干榨凈”，最大限度地開發(fā)稻米資源的利用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)對(duì)稻米的精深加工。同時(shí)還要充分體現(xiàn)“八化”特征，即規(guī)?；?、低碳化、精深化、科技化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和效益化。

該產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，將使齊齊哈爾稻米加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展，是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)向集約化和可持續(xù)方向發(fā)展的有效途徑，是提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措。

二，建品牌，壯實(shí)力，做大項(xiàng)目創(chuàng)效益

圍繞“高新技術(shù)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)品牌化”三大主導(dǎo)思想，突出地方特色稻米產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)增效益，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)品牌，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)求突破，社會(huì)化服務(wù)做保障，企業(yè)化運(yùn)作活機(jī)制，全面提升現(xiàn)代化特色稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

我們始終圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局，按照“重投入、提規(guī)模、強(qiáng)管理、建品牌”的發(fā)展思路，全面推動(dòng)企業(yè)提檔升級(jí)，做大做強(qiáng)。十幾年來，我們企業(yè)生產(chǎn)加工規(guī)模由原來的不足200平方米，擴(kuò)大到目前的17萬平方米；年產(chǎn)能由原來的日產(chǎn)20噸，增加到目前的400噸；生產(chǎn)加工方式由原來的傳統(tǒng)小作坊，到現(xiàn)在的現(xiàn)代化廠房和國(guó)際高端設(shè)備；年產(chǎn)值、年利稅與10年前相比分別增加30倍以上，該項(xiàng)目建成后，稻谷單體加工能力在30萬噸以上，到2020年稻米加工規(guī)模將突破90萬噸以上，項(xiàng)目設(shè)計(jì)在2017年形成年加工水稻達(dá)到50萬噸，加工米糠10萬噸，年產(chǎn)米糠油3000噸，米粉制品2萬噸，帶動(dòng)農(nóng)戶1萬戶，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收500元以上，可安置就業(yè)人員500人，單畝稻田增值300元以上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合效益10億元以上，實(shí)現(xiàn)利稅收入1億元以上。我們的稻米產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)民就業(yè)增收為支撐，切實(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變規(guī)模經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，重點(diǎn)發(fā)展稻米精深加工；物流集散批發(fā)；現(xiàn)代稻米技術(shù)集成。藉此平臺(tái)，激活區(qū)域現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，樹起一面特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大旗，逐步實(shí)現(xiàn)由初級(jí)加工向精深加工的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)全市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

最后祝愿全區(qū)人民，身體健康，合家幸福，謝謝大家

第五篇：懷化市人民政府關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見

懷化市人民政府

關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見

懷政發(fā)〔2012〕13號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)〔2012〕10號(hào))，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越，實(shí)現(xiàn)在武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)中率先發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)

懷化是農(nóng)業(yè)大市，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)于推動(dòng)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“龍頭企業(yè))是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。支持龍頭企業(yè)發(fā)展，有利于提升農(nóng)業(yè)組織化水平、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必然選擇。當(dāng)前，隨著國(guó)家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的實(shí)施，我市龍頭企業(yè)迎來了發(fā)展的良好機(jī)遇。各級(jí)各部門要牢固樹立扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好服務(wù)，促進(jìn)我市龍頭企業(yè)又好又快發(fā)展。

二、明確目標(biāo)任務(wù)

力爭(zhēng)通過5年的努力，把懷化建設(shè)成為“湖南省特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地”和“武陵山片區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工中心”，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入增長(zhǎng)2倍的目標(biāo)，達(dá)到400億元以上。重點(diǎn)培育產(chǎn)值過億元的龍頭企業(yè)40家，其中過10億元的3家;培育龍頭企業(yè)上市公司1-2家。

三、突出發(fā)展重點(diǎn)

—1—

(一)培育壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍。堅(jiān)持“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則，加大內(nèi)培外引力度，著力培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的標(biāo)志性龍頭企業(yè)。市里確定40家龍頭企業(yè)，各縣(市、區(qū))確定3-5家龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，領(lǐng)辦龍頭企業(yè)。支持具有比較優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)以資本運(yùn)營(yíng)和優(yōu)勢(shì)品牌為紐帶，整合資源要素，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的合作，組建大型企業(yè)集團(tuán)。積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集。

(二)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，將各級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)與龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地有機(jī)結(jié)合，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化來全面提升農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的整體水平。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)引領(lǐng)和參與優(yōu)質(zhì)稻、工業(yè)原料林、中藥材、生豬、柑桔、肉牛、油茶、名優(yōu)茶、葛根、蔬菜、煙葉等農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)領(lǐng)辦或參辦農(nóng)民專業(yè)合作組織。完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,促進(jìn)土地向龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和生產(chǎn)大戶集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在貧困地區(qū)建立原料基地，完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。

(三)提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極培養(yǎng)、引進(jìn)高素質(zhì)技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理人才，組建高素質(zhì)科研管理團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人的綜合素質(zhì)培訓(xùn)，把龍頭企業(yè)員工培訓(xùn)納入“陽光工程”、“藍(lán)色證書”等人才培訓(xùn)工程。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，開展科技創(chuàng)新，培育和扶持一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密型的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)自主或聯(lián)合創(chuàng)建技術(shù)(研究)中心，組織開展關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研究與攻關(guān)，加大精深農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)力度。

(四)增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)開拓能力。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈全過程質(zhì)量安全控制與產(chǎn)品生產(chǎn)追溯體系。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)馳名商標(biāo)及湖

南名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)的創(chuàng)建活動(dòng)，加大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品培育和申請(qǐng)認(rèn)證工作力度。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極發(fā)展電子商務(wù)、連鎖配送、期貨交易等營(yíng)銷模式。進(jìn)一步完善武陵山特色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、武陵山特色農(nóng)產(chǎn)品電子交易中心等交易和服務(wù)平臺(tái)，加快懷化國(guó)際生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品博覽中心暨現(xiàn)代商貿(mào)物流園等項(xiàng)目建設(shè)。

(五)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))設(shè)立獨(dú)立的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，或在現(xiàn)有工業(yè)園中規(guī)劃一定區(qū)域，建立園中園。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，集聚發(fā)展。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在懷化設(shè)立總部或投資建廠。支持園區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和物流信息等公共服務(wù)平臺(tái)，提升園區(qū)科技水平。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)要制定優(yōu)惠政策，支持龍頭企業(yè)入園發(fā)展。

四、加大支持力度

(六)加大財(cái)政資金投入。各級(jí)財(cái)政都要設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，并隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年增加。從2013年起，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金增加到500萬元，并積極整合各類涉農(nóng)資金1億元以上用于支持龍頭企業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金主要通過貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等形式用于扶持龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、進(jìn)行技術(shù)改造、從事產(chǎn)品研發(fā)、建設(shè)原料基地及加強(qiáng)品牌建設(shè)等方面。

(七)優(yōu)化金融信貸服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)龍頭企業(yè)的支持力度，每年用于龍頭企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的貸款增幅要高于全市貸款的平均增幅。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門每年要集中挑選一批龍頭企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)一向金融機(jī)構(gòu)推薦，各金融機(jī)構(gòu)要將推薦的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入貸款營(yíng)銷范圍，優(yōu)先予以調(diào)查評(píng)估和信貸支持，并給予利率優(yōu)惠。積極創(chuàng)新發(fā)展小額貸款公司等金融服務(wù)組織，滿足龍頭企業(yè)多層次資金需求。

(八)完善信用擔(dān)保體系。市政府出資2000萬元，支持懷化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保有限公司的發(fā)展，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供融資擔(dān)保平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))以龍頭企業(yè)牽頭組建農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，地方財(cái)政要

扶持農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的發(fā)展。

(九)鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。市政府金融辦要優(yōu)先將符合條件的龍頭企業(yè)納入重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫，對(duì)條件成熟的龍頭企業(yè)列為上市重點(diǎn)推進(jìn)和培育目標(biāo)。對(duì)龍頭企業(yè)上市過程中辦理的各項(xiàng)手續(xù)，相關(guān)職能部門要簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，實(shí)施“一企一議”，降低企業(yè)上市成本。對(duì)列入省、市上市后備期的龍頭企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣o予一定的資金支持，對(duì)成功上市的龍頭企業(yè)，由市政府獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

(十)落實(shí)稅費(fèi)扶持政策。稅務(wù)部門要實(shí)行更加靈活的農(nóng)產(chǎn)品收購專用發(fā)票管理辦法、增值稅、進(jìn)項(xiàng)稅扣去辦法，切實(shí)執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策。各有關(guān)部門對(duì)龍頭企業(yè)的收費(fèi)要按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道的政策,保障龍頭企業(yè)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免費(fèi)通行。

(十一)實(shí)行土地優(yōu)惠政策。對(duì)龍頭企業(yè)用于農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)和交易市場(chǎng)建設(shè)的新增項(xiàng)目建設(shè)用地，其用地指標(biāo)在土地利用計(jì)劃內(nèi)優(yōu)先安排，重點(diǎn)保障。龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品收購場(chǎng)所用地和興辦畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)及其配套簡(jiǎn)易交易場(chǎng)地，按照農(nóng)用地管理。允許村集體和農(nóng)戶以土地合作入股等形式參與龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。(十二)提供能源供應(yīng)保障。龍頭企業(yè)用電容量在315千伏安及以上的執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)，315千伏安以下的執(zhí)行普通工業(yè)電價(jià)。對(duì)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦的種植基地和養(yǎng)殖基地，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。對(duì)季節(jié)性、時(shí)段性特點(diǎn)突出的龍頭企業(yè)，在電力緊張的情況下優(yōu)先保障用電。(十三)落實(shí)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。規(guī)范設(shè)立龍頭企業(yè)臺(tái)階獎(jiǎng)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、基地建設(shè)獎(jiǎng)，按照市政府有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，市政府分別給予10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新評(píng)被為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地，市政府分別給予10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。龍頭企業(yè)享受懷化市工業(yè)發(fā)展、招商引資、科技創(chuàng)新、鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市等相關(guān)文件政策獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)

勵(lì)重疊的，則按最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

五、強(qiáng)化組織保障

(十四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把加快龍頭企業(yè)發(fā)展作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市、縣(市、區(qū))都要成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)研究制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃及政策措施，定期聽取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決龍頭企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。進(jìn)一步建立健全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作職能，增強(qiáng)服務(wù)手段，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

(十五)強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。建立龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理和考核制度，優(yōu)勝劣汰，有進(jìn)有出，始終保持骨干、重點(diǎn)龍頭企業(yè)的活力。建立健全主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息收集和發(fā)布平臺(tái)，無償為龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提供所需信息。認(rèn)真總結(jié)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，大力宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成就，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

(十六)建立考核機(jī)制。市政府將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入對(duì)市直有關(guān)單位和各縣(市、區(qū))政府績(jī)效評(píng)估考核的重要內(nèi)容，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平考核評(píng)估指標(biāo)體系，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年組織一次考核評(píng)估。對(duì)在推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中成績(jī)突出，作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

懷化市人民政府

二○一二年八月十七日