第一篇：河北省財(cái)政廳_河北省人民政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室_河北省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)

河北省財(cái)政廳 河北省人民政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室 河北省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《河北省2011年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報(bào)指南》的通知

冀財(cái)農(nóng)〔2011〕87號(hào)

各設(shè)區(qū)市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦、扶貧辦：

現(xiàn)將《河北省2011年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報(bào)指南》印發(fā) 給你們。請(qǐng)按照要求，認(rèn)真做好項(xiàng)目的組織、審核和申報(bào)工作。

2011年7月1日

為推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，做好2011年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的申報(bào)工作，根據(jù)省委、省政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的有關(guān)要求，按照集中扶持、事先引導(dǎo)和公開、公平、公正的原則，制定本指南。

一、項(xiàng)目扶持范圍與重點(diǎn)

2011年省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金使用，緊緊圍繞省委省政府確定的畜牧、蔬菜、林果三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及具有地方特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以乳品、肉類、糧油、果品、蔬菜五大加工業(yè)為重點(diǎn)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)、知名品牌創(chuàng)建和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)為主攻方向，突出扶持進(jìn)檔升級(jí)快、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高的?xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集聚、集約化經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)在“十二五”期間引導(dǎo)創(chuàng)建一批銷售收入超百億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和超千億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

業(yè)化項(xiàng)目予以財(cái)政補(bǔ)助。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目是指乳品、肉類、糧油、果品、蔬菜五大加工業(yè)中，新建或擴(kuò)大再生產(chǎn)建設(shè)、總投資達(dá)到3億元以上、2010年1月1日-2011年5月31日期間資本性支出達(dá)到總投資10%以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目，最高補(bǔ)助額度為500萬(wàn)元。

優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目是指注冊(cè)資本在 500萬(wàn)元以上，2010年1月1日-2011年5月31日期間資本性支出在600萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品深加工、流通及種養(yǎng)基地建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，最高補(bǔ)助額度為100萬(wàn)元。扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣(以下簡(jiǎn)稱扶貧縣)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目單位的注冊(cè)資本和完成投資須達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的60%以上，最高補(bǔ)助額度為50萬(wàn)元。

對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目補(bǔ)助額度可以適當(dāng)提高。

3、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)進(jìn)檔升級(jí)和創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌(含商標(biāo))實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)進(jìn)檔升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)是指對(duì)2010年乳品、肉類、糧油、果品、蔬菜五大加工業(yè)中生產(chǎn)規(guī)模大、發(fā)展速度快、帶動(dòng)能力強(qiáng)、年銷售收入達(dá)到一定規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)給予最高 500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。其中，糧油類企業(yè)年銷售收入達(dá)到100億元以上，乳品、肉類和果品類企業(yè)年銷售

項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目企業(yè)向所在縣財(cái)政局和扶貧開發(fā)辦公室(以下簡(jiǎn)稱扶貧辦)提出項(xiàng)目補(bǔ)助申請(qǐng)，并按《指南》要求提供相關(guān)依據(jù)材料。

2、逐級(jí)申報(bào)?？h級(jí)財(cái)政局會(huì)同產(chǎn)業(yè)化辦或扶貧辦對(duì)所報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查后，擇優(yōu)篩選項(xiàng)目，聯(lián)合向設(shè)區(qū)市對(duì)口部門申報(bào)。設(shè)區(qū)市財(cái)政局會(huì)同產(chǎn)業(yè)化辦或扶貧辦對(duì)縣級(jí)申報(bào)項(xiàng)目有關(guān)情況按《指南》要求進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，并組織會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目、進(jìn)檔升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和財(cái)政貼息項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，填報(bào)《河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)情況表》。然后，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)審論證，擇優(yōu)篩選項(xiàng)目，分類聯(lián)合向省級(jí)對(duì)口部門申報(bào)。市、縣對(duì) 報(bào)材料情況的真實(shí)性和合規(guī)性向上一級(jí)負(fù)責(zé)。(二)向省對(duì)口部門申報(bào)項(xiàng)目需提供以下材料

1、各設(shè)區(qū)市財(cái)政局和產(chǎn)業(yè)化辦或扶貧辦聯(lián)合推薦文件；

2、河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申請(qǐng)表、河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資完成明細(xì)表、河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)表、河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)情況表、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報(bào)匯總表(見附件，必須用execl制表)及電子版(歸口發(fā)至省級(jí)相關(guān)部門信箱)；

3、農(nóng)業(yè)財(cái)政資金項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本；

4、有關(guān)部門批復(fù)或備案的項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)材料、法

財(cái)政廳1份。

(二)各設(shè)區(qū)市財(cái)政局、產(chǎn)業(yè)化辦、扶貧辦要于8月15日前歸口上報(bào)項(xiàng)目申報(bào)材料(郵寄申報(bào)以當(dāng)?shù)氐泥]戳為準(zhǔn))。超過(guò)規(guī)定申報(bào)時(shí)間視為自動(dòng)放棄申報(bào)。

(三)各設(shè)區(qū)市相關(guān)部門要對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目及投資的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，對(duì)未進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)、提供虛假情況而騙取財(cái)政資金的違法違紀(jì)問(wèn)題，要追究項(xiàng)目申報(bào)單位和市、縣負(fù)責(zé)審核把關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任。申報(bào)審查審計(jì)所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政部門承擔(dān)。

(四)發(fā)現(xiàn)有以下問(wèn)題之一者取消項(xiàng)目申報(bào)或資金 助資格：

1、提供虛假情況資料的；

2、不附相關(guān)依據(jù)證明材料的；

3、舉報(bào)或投訴反映申報(bào)項(xiàng)目虛假并經(jīng)證實(shí)的；

4、設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))將審查費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁企業(yè)負(fù)擔(dān)的。

(五)對(duì)采取虛假手段騙取補(bǔ)助資金的，一經(jīng)核實(shí)后，將追回財(cái)政補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)資金，并將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理。省財(cái)政廳地址：

石家莊市橋西區(qū)中華南大街48號(hào)郵編:050051聯(lián)系電話：0311-66651109內(nèi)網(wǎng)郵箱：nyc@hecz.cn 省產(chǎn)業(yè)化辦地址：

第二篇：河北省財(cái)政廳文件

河北省財(cái)政廳文件

冀財(cái)會(huì)[2007]13號(hào)

河北省財(cái)政廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)

行政管理工作的通知

各會(huì)計(jì)師事務(wù)所：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)督和管理，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》（財(cái)政部24號(hào)令），結(jié)合學(xué)習(xí)借鑒外省的經(jīng)驗(yàn)、做法和我省的實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的審查管理

省財(cái)政廳定期組織開展對(duì)執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的全面審查。首先各會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)進(jìn)行自查，對(duì)查出的問(wèn)題應(yīng)主動(dòng)糾正；省財(cái)政廳每年將確定重點(diǎn)檢查單位，組織力量，集中時(shí)間，進(jìn)行專項(xiàng)檢查；同時(shí)歡迎廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師、社會(huì)各界舉報(bào)。對(duì)于

1檢查出的公務(wù)員兼職注冊(cè)會(huì)計(jì)師和不專職執(zhí)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師堅(jiān)決予以清理；對(duì)于只掛名不執(zhí)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，由省注協(xié)核實(shí)后轉(zhuǎn)為非執(zhí)業(yè)會(huì)員；對(duì)于群眾舉報(bào)出的問(wèn)題，一經(jīng)核實(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師本人進(jìn)行行政處罰和行業(yè)懲戒，并由媒體曝光和通報(bào)到各有關(guān)單位。

二、加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所資格和執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查

對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所資格和執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查實(shí)行日常檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，每年省財(cái)政廳實(shí)地檢查面不低于會(huì)計(jì)師事務(wù)所總戶數(shù)的30%。加大處理處罰力度，對(duì)于不能持續(xù)保持法定設(shè)立條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，省財(cái)政廳和省注協(xié)責(zé)令其限期整改和暫停執(zhí)業(yè)；對(duì)于注冊(cè)資本不到位、股東（合伙人）弄虛作假騙取資質(zhì)的，直接收回執(zhí)業(yè)證書；對(duì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的，依法給予行政處罰，并向相關(guān)部門通報(bào)（如工商局、國(guó)資委等綜合管理部門），適時(shí)將處罰情況在網(wǎng)站進(jìn)行公告。

三、加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所行政審批管理

1、申報(bào)設(shè)立新所，股東（合伙人）必須提供近五年每年的審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告各一份、近五年的企業(yè)合并（或分立、清算）報(bào)告一份，缺一不可，復(fù)印件必須由執(zhí)業(yè)人簽字、原事務(wù)所蓋章。對(duì)提供虛假材料的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所，一經(jīng)核實(shí)，一票否決，在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，取消以后申報(bào)設(shè)立新所的資格，同時(shí)由省注協(xié)取消注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)會(huì)員資格，并

在省財(cái)政廳網(wǎng)站和省注協(xié)網(wǎng)站公告。

2、按照《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》規(guī)定，新設(shè)立有限責(zé)任所必須具備兩名、合伙所必須具備一名專職從業(yè)人員。注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員必須提供經(jīng)主任會(huì)計(jì)師簽章的專職從業(yè)人員名單和基本情況表（附后）。

3、為了全面了解股東（合伙人）的情況，設(shè)立新所原則上由股東（合伙人）本人現(xiàn)場(chǎng)集體申報(bào)，不得委托他人代辦，委托他人代辦的一律不予受理；建立股東（合伙人）申報(bào)和調(diào)增變更談話制度，規(guī)范談話記錄和簽名程序。

4、對(duì)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所股東（合伙人）轉(zhuǎn)所，省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處審核同意并蓋章后省注協(xié)方可辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)，否則不予受理設(shè)立新所申請(qǐng)。省注協(xié)出具的股東（合伙人）連續(xù)五年執(zhí)業(yè)證明，必須由秘書長(zhǎng)簽字。

5、設(shè)立新所的辦公場(chǎng)所必須是辦公用房，不能使用住宅用房。

6、將新設(shè)所和股東（合伙人）變更的公示期由原來(lái)的10天調(diào)整為20天。

7、會(huì)計(jì)師事務(wù)所股東（合伙人）變更，應(yīng)加強(qiáng)前期審查工作，調(diào)增股東（合伙人）必須符合股東（合伙人）條件，在省財(cái)政廳和省注協(xié)網(wǎng)站公示，公示期滿未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，方可變更為事務(wù)所股東（合伙人），并通知省注協(xié)辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)。省財(cái)政廳認(rèn)可調(diào)整后方可到工商部門進(jìn)行變更登記。未經(jīng)省財(cái)政廳

認(rèn)可調(diào)整，事務(wù)所擅自變更股東（合伙人）的，在省財(cái)政廳、注協(xié)網(wǎng)站進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，變更股東（合伙人）無(wú)效。

8、接到群眾來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)，省財(cái)政廳將進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，調(diào)查處理情況和結(jié)果在省財(cái)政廳、注協(xié)網(wǎng)站公布。

四、加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)自律管理

1、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加大行業(yè)懲戒力度，制定具體的行業(yè)懲戒辦法，包括責(zé)令整改、暫停執(zhí)業(yè)、強(qiáng)制培訓(xùn)、談話提醒、注銷撤銷事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)金由省注協(xié)托管等。受到行業(yè)懲戒的注冊(cè)會(huì)計(jì)師在此期間不得轉(zhuǎn)所，并在相關(guān)網(wǎng)站公告，具體管理辦法由省注協(xié)另行制定發(fā)布。

2、從嚴(yán)控制注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所。為了保持會(huì)計(jì)師事務(wù)所一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定，防止亂拉人設(shè)所問(wèn)題，要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師是股東（合伙人）的，在原所執(zhí)業(yè)兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)所，具體轉(zhuǎn)所辦法由省注協(xié)另行制定發(fā)布。

3、由省注協(xié)牽頭開展對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合等級(jí)評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，評(píng)級(jí)情況通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公布，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。綜合等級(jí)評(píng)價(jià)辦法由省注協(xié)另行制定發(fā)布。

本通知自2007年2月1日起執(zhí)行。

附件：會(huì)計(jì)師事務(wù)所注冊(cè)會(huì)計(jì)師及從業(yè)人員基本情況表

二○○七年三月十三日

會(huì)計(jì)師事務(wù)所注冊(cè)會(huì)計(jì)師及從業(yè)人員基本情況表主題詞：注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理通知

抄報(bào)：財(cái)政部，中注協(xié)。

抄送：省工商局，省國(guó)資委。

河北省財(cái)政廳辦公室2007年3月13日印發(fā)

第三篇：河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃(02.8.29)

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃（2002-2010年）

（初稿）

河北省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

2002.8.29 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是新階段我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高加入WTO背景下我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，具有非常重大的意義。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是對(duì)雙層經(jīng)營(yíng)體制的補(bǔ)充、豐富和完善，是堅(jiān)持和完善我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的重大創(chuàng)新，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，要做為“十五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

我省是較早實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的省份之一。1994年，省委、省政府下發(fā)了關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的文件，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開始起步。以1997年省委、省政府下發(fā)《河北省農(nóng)業(yè)“增、轉(zhuǎn)、化”工作方案》為標(biāo)志，各級(jí)黨委、政府按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路組織和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，采取了抓特色、擴(kuò)基地、壯龍頭、建市場(chǎng)、搞服務(wù)等一系列行之有效的政策措施，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2001年全省共完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總量873.3億元，同比增長(zhǎng)10%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到37.6%，比2000年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。主要特點(diǎn)：一是龍頭企業(yè)不斷壯大，帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。涌現(xiàn)出承德露露集團(tuán)、三鹿乳業(yè)集團(tuán)、河北華龍集團(tuán)、中國(guó)長(zhǎng)城葡萄酒有限公司等一批發(fā)展規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭加工企業(yè)。年銷售額1億元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已達(dá)141個(gè)，比上年增加8個(gè)；銷售總額達(dá)到598.6 億元，比上年增長(zhǎng)7.9%；實(shí)交稅金12.2億元，同比增長(zhǎng)18.6%。二是龍頭企業(yè)、組織帶動(dòng)了十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2001年，乳品產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)，完成銷售額8.7億元，增長(zhǎng)1.2倍；蔬菜產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)銷售額106億元。三是農(nóng)民組織化程度有所提高。2001年，全省各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到1.8萬(wàn)多個(gè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶達(dá)到549.5萬(wàn)戶，比上年增長(zhǎng)7.3%；農(nóng)戶參與度為38.3%，同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)；訂單農(nóng)戶36.1萬(wàn)戶，占全部參與農(nóng)戶的6.6%；參與農(nóng)戶戶平均從產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中取得純收入3262元，增長(zhǎng)5.5%；參與農(nóng)戶增收比率達(dá)到32.3%，比上年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化收益率為12.8%，提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。

近幾年我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了較快發(fā)展，但與山東、浙江、江蘇等先進(jìn)省份還有很大差距。總體上看，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展仍處在初期階段，任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，一是龍頭經(jīng)營(yíng)組織（包括龍頭企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)和中介服務(wù)組織）整體規(guī)模小，實(shí)力弱，帶動(dòng)能力差；產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)副產(chǎn)品深加工能力不強(qiáng)，產(chǎn)品科技含量低，無(wú)公害和名牌產(chǎn)品發(fā)展不足。全省龍頭加工企業(yè)中，年銷售額1億元以上的僅占總數(shù)的10%左右。二是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散，還需要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善。全省龍頭經(jīng)營(yíng)組織中，與農(nóng)戶有穩(wěn)定購(gòu)銷關(guān)系的不足三分之一，真正與農(nóng)民簽訂書面合同的更少。三是龍頭企業(yè)發(fā)展投融資機(jī)制不活，缺乏有效的資金支撐，政府扶持和引導(dǎo)的力度還需要進(jìn)一步加大。我省實(shí)現(xiàn)上市融資的企業(yè)中，只有露露一家是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。有限的財(cái)政預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)基建投資用于龍頭企業(yè)貸款貼息的比例甚微，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目貸款受到防范金融風(fēng)險(xiǎn)大政策環(huán)境下的投融資政策制約。資信度較高的國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)受 2 經(jīng)營(yíng)行業(yè)觀念的限制，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的為數(shù)不多。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和技術(shù)人才缺乏。

過(guò)渡段

我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇?！吨泄仓醒腙P(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》提出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷業(yè)，確保農(nóng)民收入不斷增加的方針、政策和要求。農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委等八部門聯(lián)合下達(dá)了《印發(fā)〈關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見〉的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]8號(hào)）和《關(guān)于公布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]10號(hào)），我省有石家莊三鹿乳業(yè)集團(tuán)、冀東果菜批發(fā)市場(chǎng)、保定龍飛集團(tuán)有限公司、衡水京安集團(tuán)有限公司、露露集團(tuán)有限責(zé)任公司、三河五豐福成食品有限公司列入農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委等八部委公部的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。省委、省政府也已出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策，政策環(huán)境有利于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。雖然農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)已經(jīng)形成，但名特優(yōu)新產(chǎn)品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品銷路很好，效益較高，市場(chǎng)前景廣闊。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

“十五”期間我省發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想是：以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為事關(guān)全局和方向性的大事抓好。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的中心任務(wù)，以培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化和組織程度為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新和重大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣為動(dòng) 力，以建立與國(guó)際市場(chǎng)相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)檢驗(yàn)體系為保障，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，勇于實(shí)踐，緊扣推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個(gè)目標(biāo)，在思想觀念和工作方法上適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新階段的需要，用“農(nóng)業(yè)企業(yè)化”的思路，遵循價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持和支持力度，因地制宜、分類指導(dǎo)、多途徑、多方式地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展推向一個(gè)新階段。

（二）“十五”發(fā)展目標(biāo)：

到2005年：（1）在全省范圍內(nèi)形成一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使其產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中占有相當(dāng)份額。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到50%，符合統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的龍頭經(jīng)營(yíng)組織達(dá)到1000個(gè)；（2）在全省各地形成農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重有加大提高。龍頭加工企業(yè)達(dá)到700個(gè)，年銷售額10億元以上的龍頭加工企業(yè)達(dá)到20個(gè)；（3）帶動(dòng)更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)基地占全省總量（種植面積、養(yǎng)殖總產(chǎn)量）的30%；（4）加快形成符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式和運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)戶參與度達(dá)到50%，參與農(nóng)戶增收比率達(dá)到45%。

（三）2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)

全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到65%；

符合統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的龍頭經(jīng)營(yíng)組織達(dá)到個(gè)，其中龍頭加工企業(yè)達(dá)到個(gè)，年銷售額10億元以上的龍頭加工企業(yè)達(dá)到個(gè)；

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)基地占全省總量（種植面積、養(yǎng)殖總產(chǎn)量）的45%；

農(nóng)戶參與度達(dá)到60%； 參與農(nóng)戶增收比率達(dá)到60%。

三、主要任務(wù)和措施

（一）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)我省資源優(yōu)勢(shì)（特點(diǎn)）、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，“十五”期間，全省突出發(fā)展畜牧（水產(chǎn)）、蔬菜、果品（含花卉）三大線長(zhǎng)面廣的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。省畜牧局、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)局要抓緊編制畜牧、蔬菜、果品（含花卉）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)規(guī)劃，明確各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的瓶頸制約因素，提出重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和發(fā)展政策措施，認(rèn)真實(shí)施，并隨時(shí)掌握各產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為農(nóng)民、龍頭組織和政府領(lǐng)導(dǎo)提供信息和決策服務(wù)。

全省各不同類型區(qū)要從當(dāng)?shù)刭Y源、生產(chǎn)力發(fā)展水平和農(nóng)民文化素質(zhì)出發(fā)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，從優(yōu)化資源配置入手，大刀闊斧調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜選擇好市場(chǎng)空間大、資源后備優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益高的產(chǎn)品作為支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用，突出分層次有序推進(jìn)的戰(zhàn)略，加快培育農(nóng)業(yè)區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。

山前平原區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、花卉、食用菌、甘薯、瓜果和牛豬雞等畜產(chǎn)品生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。其中，在涿州至石家莊高速公路兩側(cè)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊；在廊坊的北三縣重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè)。

黑龍港低平原區(qū)。要大力抓好優(yōu)質(zhì)棉花、糧食、牧草、羊牛豬、小棗、鴨梨生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

山地丘陵區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展干鮮果品、林產(chǎn)加工、牧草、牛羊兔、錯(cuò)季蔬菜、玉米制種、綠色食品和山地生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。其中，燕山山地丘陵區(qū)突出發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)和食用菌； 冀西北間山盆地區(qū)突出發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)；太行山山地丘陵區(qū)突出發(fā)展林果業(yè)。

壩上地區(qū)。要加快草場(chǎng)改良步伐，有計(jì)劃地實(shí)行退耕還林還草，大力改善生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效牧草、肉羊、肉牛、細(xì)毛羊、脫毒馬鈴薯、錯(cuò)季蔬菜、無(wú)公害蔬菜及生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。

沿海地區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展魚、蝦、蟹、貝、藻等海水養(yǎng)殖，抓好優(yōu)質(zhì)大米、蔬菜、酒葡萄和特種動(dòng)物養(yǎng)殖基地建設(shè)，努力在農(nóng)產(chǎn)品尤其是水產(chǎn)品的系列精深加工上取得新的突破，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和沿海生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。

城郊地區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展珍稀菜、精細(xì)菜、保健菜，鮮奶，活禽，名貴鮮活水產(chǎn)品，時(shí)令果品，花卉和觀賞植物；積極發(fā)展供城市居民親臨自然、體味田園的休閑觀賞農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

實(shí)施“強(qiáng)縣、興鎮(zhèn)、富村”戰(zhàn)略，以“公司+基地+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+企業(yè)”三種模式為重點(diǎn)，大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍型經(jīng)濟(jì)。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、培育龍型經(jīng)濟(jì)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行重點(diǎn)突破，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒚麅?yōu)化方向發(fā)展，努力形成一縣一品、多縣一品、一縣多品的特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)出一批知名產(chǎn)業(yè)、知名產(chǎn)品、知名企業(yè)、知名市場(chǎng)，逐步從行政區(qū)劃分散的產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)定位、產(chǎn)業(yè)鏈相連接的區(qū)域龍型經(jīng)濟(jì)格局。逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，力求做到一個(gè)品牌帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一方百姓。

（二）擇優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)突破，建設(shè)一批龍頭企業(yè)航空母艦

龍頭企業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵問(wèn)題，在加入WTO和調(diào) 6 整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的背景下，綜合考慮“面向市場(chǎng)、依靠科技、打造品牌、帶動(dòng)農(nóng)戶”等幾個(gè)方面把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步明確龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針，立足農(nóng)業(yè)求發(fā)展，把農(nóng)業(yè)開發(fā)的文章做足做好。要努力開拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，防止盲目的“多角經(jīng)營(yíng)”、上項(xiàng)目、鋪攤子。由省計(jì)委牽頭，組織省直有關(guān)部門深入基層和龍頭企業(yè)調(diào)查研究，篩選20個(gè)企業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，如承德露露集團(tuán)、三鹿乳業(yè)集團(tuán)、中國(guó)長(zhǎng)城葡萄酒有限公司等，在“十五”期間給予跟蹤指導(dǎo)，重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)兩年內(nèi)取得明顯成效。要認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委等八部門聯(lián)合下發(fā)的農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]8號(hào)農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]10號(hào)文件和省委、省政府冀發(fā)[1999]16號(hào)文件精神，用足用好扶持政策。同時(shí)，要研究新情況、新問(wèn)題，不斷充實(shí)和完善對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。培育和扶持龍頭企業(yè)，要按照打破地域界限，優(yōu)化資源配置，相對(duì)集中發(fā)展，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的原則，集中財(cái)力辦大事，在企業(yè)改制、上市融資、項(xiàng)目、技術(shù)、人才等方面給予傾斜幫扶，努力建成一批我省參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的龍頭企業(yè)航空母艦。

組建龍頭企業(yè)，必須運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照“優(yōu)化配置、集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模發(fā)展、降低成本”的思路，以擁有主導(dǎo)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品且經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)為核心企業(yè)，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以資產(chǎn)為紐帶，以合同契約為載體，把相關(guān)的企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，最終形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，提高農(nóng)民的組織化程度

在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民自 7 愿、有償?shù)剞D(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，以便統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一生產(chǎn)，促使農(nóng)業(yè)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)集中。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，采取合作制、股份合作制等形式，大力發(fā)展多種類型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮橋梁和紐帶以及龍頭帶動(dòng)作用。堅(jiān)持群眾自愿，形式多樣化，打破區(qū)域、行業(yè)和所有制界限，因地制宜，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民發(fā)展龍頭企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)合作社、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等中介組織。行業(yè)協(xié)會(huì)要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息咨詢、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、價(jià)格協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)利益糾紛、行業(yè)損害調(diào)查等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，切實(shí)維護(hù)和保障行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。在農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，走“小規(guī)模、大群體”的路子，加快建立和完善以農(nóng)民及其合作經(jīng)濟(jì)組織為主體的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。發(fā)展多樣化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，適時(shí)引導(dǎo)向緊密型發(fā)展，建立健全農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制和規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)作行為，保障合法權(quán)益。

堅(jiān)持“因地制宜，積極引導(dǎo)，形式多樣，群眾自愿，典型示范，逐步推廣，民主管理，制度規(guī)范”的原則，大膽探索適合于不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制，并把理順產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為完善運(yùn)行機(jī)制的重點(diǎn)。所有龍頭企業(yè)都要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，采取合同契約、產(chǎn)權(quán)紐帶、公司加農(nóng)戶等多種形式，積極發(fā)展和逐步完善與農(nóng)戶或基地的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制，突出對(duì)農(nóng)戶利益的重點(diǎn)保護(hù)戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)和基地同步業(yè)發(fā)展壯大，帶動(dòng)基地農(nóng)戶同步增收。

（四）加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信息服務(wù)體系建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通

市場(chǎng)制約是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段面臨的主要矛盾。要把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加快農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地、銷地、集散地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)面向京、津等大中城市和“三北”地區(qū)建立中心批發(fā)市場(chǎng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和地區(qū)在大中城市設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)，積極探索現(xiàn)代營(yíng)銷方式，多渠道開拓市場(chǎng)，大力發(fā)展農(nóng)民販銷隊(duì)伍、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各類流通組織，壯大市場(chǎng)流通主體。圍繞流通抓生產(chǎn)，搞活流通促生產(chǎn)，建立和開辟農(nóng)產(chǎn)品的“綠色通道”，為農(nóng)產(chǎn)品大流通提供保障，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)，以適應(yīng)我國(guó)加入WTO后農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需要。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供有力的支持。依托農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和政府職能部門，建立省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品信息中心，加快建設(shè)縱橫交錯(cuò)、上下相通的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)副產(chǎn)品順暢銷售和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)用的信息服務(wù)。完善農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)格政策，加強(qiáng)價(jià)格管理，建立健全糧食、棉花、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)基金和儲(chǔ)備調(diào)節(jié)制度，建立健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，降低和化解農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）搞好農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)和科技支撐體系建設(shè) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要以專業(yè)化、系列化、全程化的社會(huì)服務(wù)為保證。龍頭加工企業(yè)要積極興辦科技開發(fā)和技術(shù)服務(wù)組織，為農(nóng)民搞好服務(wù)。建立健全多層次、多形式的科技、資金、市場(chǎng)、運(yùn)輸、信息、生產(chǎn)資料等中介服務(wù)組織，并向自負(fù)盈虧的實(shí)體轉(zhuǎn)化，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有機(jī)組成部分。

依靠科學(xué)技術(shù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯藏到加工、銷售，都要采用先進(jìn)技術(shù)，促使產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品不斷升級(jí)。增加科技投入，注重農(nóng)副產(chǎn)品貯運(yùn)、保鮮、加工新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的引進(jìn)和開發(fā)，努力提高農(nóng)業(yè)科技普及率和科研成果轉(zhuǎn)化率。大力推進(jìn)科教企聯(lián)姻、農(nóng)科教結(jié)合，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行定向攻關(guān)。鼓勵(lì)和支持科技人員通過(guò)領(lǐng)辦實(shí)體、技術(shù)入股、成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等多種形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到龍頭企業(yè)工作，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的科技服務(wù)組織，加大科技推廣力度，鼓勵(lì)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員積極參與和投身到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)第一線，要在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步普及先進(jìn)適用技術(shù)，使科技進(jìn)步在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的貢獻(xiàn)率有明顯提高。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開放開發(fā)區(qū)，吸引龍頭企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展，把高新技術(shù)引入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，加速農(nóng)業(yè)技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化。

（六）加快農(nóng)業(yè)開放與聯(lián)合

繼續(xù)實(shí)施“兩環(huán)開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放與聯(lián)合，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。一是多形式、多渠道招商引資。大力發(fā)展以搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為目標(biāo)，以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)的合資合作企業(yè)。省直有關(guān)部門要篩選一批對(duì)全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取世行、亞行、國(guó)際糧農(nóng)組織、雙邊政府貸款和商業(yè)貸款，重點(diǎn)抓好農(nóng)作物優(yōu)種、奶類、肉牛、種豬、果品、水產(chǎn)品養(yǎng)殖項(xiàng)目以及加工項(xiàng)目的招商引資。加強(qiáng)與國(guó)外大公司、大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)的合作，鼓勵(lì)外商投資特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工項(xiàng)目，提高在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。二是大力發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。鞏固和 擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，發(fā)展深加工，提高質(zhì)量，增加出口數(shù)量。在增加出口貨源的基礎(chǔ)上，積極優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，搶占國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)創(chuàng)匯能力。三是以京、津?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)內(nèi)開放。圍繞服務(wù)京、津，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品，建立肉、蛋、奶、果、菜、花商品基地，當(dāng)好京津的“菜籃子”和后花園。四是擴(kuò)大內(nèi)外交流。及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外信息，把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，有計(jì)劃地選派農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人員到國(guó)外培訓(xùn)，開展人才和技術(shù)交流。

（七）增加投入，建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目

多渠道籌措資金，逐步建立政府投資引導(dǎo)、社會(huì)集資、利用外資等多元化的投資機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)投入力度，適應(yīng)WTO規(guī)則，把扶持的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)環(huán)節(jié)上來(lái)。一是加大省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)包裝上市工作力度，力爭(zhēng)2001年符合上市條件的龍頭企業(yè)達(dá)到5個(gè)以上，2005年突破20個(gè)。二是加大財(cái)政資金扶持力度，每年安排一定數(shù)量資金，集中支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，并力爭(zhēng)隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年有所增加。加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁。省直農(nóng)口和涉農(nóng)部門都要拿出一定比例的資金用于省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。市、縣兩級(jí)要設(shè)立專項(xiàng)資金，支持本級(jí)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。三是龍頭企業(yè)要加強(qiáng)與商業(yè)銀行、開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系匯報(bào)工作，建立良好的銀企關(guān)系，加深銀行對(duì)企業(yè)的了解和重視，促使信貸資金優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)副產(chǎn)品加工重點(diǎn)項(xiàng)目。四是積極組織龍頭企業(yè)對(duì)外招商，吸引外商直接投資；同時(shí)努力爭(zhēng)取世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和外國(guó)政府貸款支持。五是積極鼓勵(lì)資信度高的國(guó)有大中型企業(yè)和民營(yíng)工商業(yè)主通過(guò)直接 投資或股份合作制等形式投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。六是積極建立以重點(diǎn)龍頭企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投資基金。

（八）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍建設(shè) 建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，努力培養(yǎng)和造就一大批有世界眼光、戰(zhàn)略思維、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、辦事公平、作風(fēng)正派的企業(yè)家和企業(yè)管理人才。通過(guò)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校，開展科技培訓(xùn)和科普教育，提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和WTO知識(shí)的培訓(xùn)，使農(nóng)民樹立“市場(chǎng)意識(shí)、商品意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開放意識(shí)和開拓創(chuàng)新意識(shí)”。

（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)，是今后我省農(nóng)村改革與發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。各級(jí)、各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，精心部署，精心組織。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，樹立市場(chǎng)觀念、創(chuàng)新觀念和法制觀念。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，做好引導(dǎo)和服務(wù)工作。按照WTO規(guī)則的要求，研究新情況，采取新辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善扶持龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策措施。政府要在搞好規(guī)劃、加強(qiáng)引導(dǎo)，搞好調(diào)查研究、制定政策措施和搞好服務(wù)等方面做好工作。認(rèn)真總結(jié)各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究解決發(fā)展中的問(wèn)題。省、市兩級(jí)要建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各有關(guān)部門要明確職責(zé)，加強(qiáng)配合，以濃厚的改革開放和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新爭(zhēng)先精神、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作的新局面。

附件：河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單

1、石家莊市三鹿乳業(yè)集團(tuán)

2、北方花卉交易中心

3、永年南大堡蔬菜批發(fā)市場(chǎng)

4、河北華龍食品集團(tuán)

5、內(nèi)丘富崗有限責(zé)任公司

6、衡水京安集團(tuán)公司

7、河北太平洋食品飲料公司

8、孟村宏達(dá)清真肉類有限公司

9、黃驊云青水產(chǎn)有限公司

10、保定龍飛集團(tuán)有限公司

11、河北安國(guó)藥業(yè)集團(tuán)有限公司

12、保定寶碩農(nóng)業(yè)高新技術(shù)有限公司

13、三河五豐福成食品有限公司

14、河北省玉田種豬場(chǎng)

15、冀東果菜批發(fā)市場(chǎng)

16、承德露露集團(tuán)有限公司

17、承德綠源食用菌集團(tuán)

18、秦皇島驪驊淀粉股份有限公司

19、長(zhǎng)城葡萄酒有限公司 20、懷安柴溝堡熏肉制品廠

第四篇：河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃(02.11.17)

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃

2002.8.29

河北省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，對(duì)農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教密切結(jié)合起來(lái)，形成一條龍的經(jīng)營(yíng)體制。是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和組織制度的創(chuàng)新和改造，是對(duì)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的重新組合。是對(duì)雙層經(jīng)營(yíng)體制的補(bǔ)充、豐富和完善，是堅(jiān)持和完善我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的重大創(chuàng)新，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬農(nóng)民增收渠道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有重要意義。根據(jù)《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》精神和我省關(guān)于《意見》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀分析

（以報(bào)社文章為依據(jù)）我省是較早實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的省份之一。1994年，省委、省政府下發(fā)了關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的文件，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開始起步。以1997年省委、省政府下發(fā)《河北省農(nóng)業(yè)“增、轉(zhuǎn)、化”工作方案》為標(biāo)志，各級(jí)黨委、政府按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路組織和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，采取了抓特色、擴(kuò)基地、壯龍頭、建市場(chǎng)、搞服務(wù)等一系列行之有效的政策措施，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2001年全省共完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總量873.3億元，同比增長(zhǎng)10%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到37.6%，比2000年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。主要特點(diǎn)：一是龍頭企業(yè)不斷壯大，帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。涌現(xiàn)出承德露露集團(tuán)、三鹿乳業(yè)集團(tuán)、河北華龍集團(tuán)、中國(guó)長(zhǎng)城葡萄酒有限公司等一批發(fā)展規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭加工企業(yè)。年銷售額1億元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已達(dá)141個(gè)，比上年增加8個(gè)；銷售總額達(dá)到598.6億元，比上年增長(zhǎng)7.9%；實(shí)交稅金12.2億元，同比增長(zhǎng)18.6%。二是龍頭企業(yè)、組織帶動(dòng)了十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2001年，乳品產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)，完成銷售額8.7億元，增長(zhǎng)1.2倍；蔬菜產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)銷售額106億元。三是農(nóng)民組織化程度有所提高。2001年，全省各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到1.8萬(wàn)多個(gè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶達(dá)到549.5萬(wàn)戶，比上年增長(zhǎng)7.3%；農(nóng)戶參與度為38.3%，同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)；訂單農(nóng)戶36.1萬(wàn)戶，占全部參與農(nóng)戶的6.6%；參與農(nóng)戶戶平均從產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中取得純收入3262元，增長(zhǎng)5.5%；參與農(nóng)戶增收比率達(dá)到32.3%，比上年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化收益率為12.8%，提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。

總體上看，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了較快發(fā)展，但我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展仍處在初期階段，當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，一是龍頭企業(yè)的整體規(guī)模小、實(shí)力和影響力不夠強(qiáng)不夠大，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不夠強(qiáng)，特別是大龍頭不多，貿(mào)易型龍頭不多。二是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)存在“三低”和“三小”的問(wèn)題，即農(nóng)產(chǎn)品加工率低、加工增值率低、產(chǎn)品質(zhì)量檔次低、科技含量低、企業(yè)規(guī)模小、市場(chǎng)占有率小、輔射帶動(dòng)能力小。三是專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋面較窄、合作水平不夠高、功能不夠健全、帶動(dòng)作用不夠強(qiáng)、自我生存能力不夠足，缺乏有效的扶持。四是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散，還需要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善。五是龍頭企業(yè)發(fā)展投融資機(jī)制不活，缺乏有效的資金支撐，政府扶持和引導(dǎo)的力度還需要進(jìn)一步加大。六是農(nóng) 2 業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和技術(shù)人才缺乏。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）形勢(shì)分析

我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》提出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷業(yè)，確保農(nóng)民收入不斷增加的方針、政策和要求。農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委等八部門聯(lián)合下達(dá)了《印發(fā)〈關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見〉的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]8號(hào)）和《關(guān)于公布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]10號(hào)），我省有石家莊三鹿乳業(yè)集團(tuán)、冀東果菜批發(fā)市場(chǎng)、保定龍飛集團(tuán)有限公司、衡水京安集團(tuán)有限公司、露露集團(tuán)有限責(zé)任公司、三河五豐福成食品有限公司列入農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委等八部委公部的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。省委、省政府也已出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策，政策環(huán)境有利于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。雖然農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)已經(jīng)形成，但名特優(yōu)新產(chǎn)品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品銷路很好，效益較高，市場(chǎng)前景廣闊。

加入WTO后，我國(guó)可享受WTO現(xiàn)有成員的權(quán)利，享受無(wú)歧視的貿(mào)易待遇，降低貿(mào)易成本，減少貿(mào)易壁壘；有助于發(fā)揮我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，面向整個(gè)世界市場(chǎng)進(jìn)行我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大我國(guó)勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的出口，如水果、蔬菜、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等；有利于吸引國(guó)外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)入我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，改善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；有利于農(nóng)業(yè)政策和經(jīng)營(yíng)管理體制進(jìn)行改革，徹底改變條塊分割，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品 3 流通的效率；有利于提高農(nóng)業(yè)投入部門和生產(chǎn)部門的競(jìng)爭(zhēng)，降低成本，提高質(zhì)量。

（二）指導(dǎo)思想：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的中心，以培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化和組織程度為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新和重大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣為動(dòng)力，以建立與國(guó)際市場(chǎng)相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)檢驗(yàn)體系為保障，面向國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，突出區(qū)域特色，堅(jiān)持多元投資、多元啟動(dòng)、多元發(fā)展，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持和支持力度，加速建設(shè)一批輻射面廣、牽動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好的龍頭企業(yè)群，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)向工業(yè)主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，把我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推向一個(gè)新的發(fā)展階段。

（三）“十五”發(fā)展目標(biāo)：

到2005年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值達(dá)到億元，實(shí)現(xiàn)利稅億元。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)。（1）在全省范圍內(nèi)形成一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使其產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中占有相當(dāng)份額。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到50%，符合統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的龍頭經(jīng)營(yíng)組織達(dá)到1000個(gè)；（2）在全省各地形成農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重有加大提高。龍頭加工企業(yè)達(dá)到700個(gè)，年銷售額10億元以上的龍頭加工企業(yè)達(dá)到20個(gè)；（3）帶動(dòng)更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)基地占全省總量（種植面積、養(yǎng)殖總產(chǎn)量）的30%；（4）加快形成符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織 4 形式和運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)戶參與度達(dá)到50%，參與農(nóng)戶增收比率達(dá)到45%。通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，使全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益有較大突破，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入有較大幅度提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。

（四）2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)

全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到65%；

符合統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的龍頭經(jīng)營(yíng)組織達(dá)到個(gè)，其中龍頭加工企業(yè)達(dá)到個(gè)，年銷售額10億元以上的龍頭加工企業(yè)達(dá)到個(gè)；

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)基地占全省總量（種植面積、養(yǎng)殖總產(chǎn)量）的45%；

農(nóng)戶參與度達(dá)到60%； 參與農(nóng)戶增收比率達(dá)到60%。

三、主要任務(wù)和措施

（一）搞好區(qū)域規(guī)劃布局，大力發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 根據(jù)我省資源優(yōu)勢(shì)（特點(diǎn)）、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，“十五”期間，全省突出發(fā)展畜牧（水產(chǎn)）、蔬菜、果品（含花卉）三大線長(zhǎng)面廣的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。省畜牧局、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)局要抓緊編制畜牧、蔬菜、果品（含花卉）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)規(guī)劃，明確各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的瓶頸制約因素，提出重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和發(fā)展政策措施，認(rèn)真實(shí)施，并隨時(shí)掌握各產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為農(nóng)民、龍頭組織和政府領(lǐng)導(dǎo)提供信息和決策服務(wù)。

全省各不同類型區(qū)要從當(dāng)?shù)刭Y源、生產(chǎn)力發(fā)展水平和農(nóng)民文化素質(zhì)出發(fā)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，從優(yōu)化資源配置入手，大刀闊斧調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜選擇好市場(chǎng)空間大、資源后備優(yōu)、5 經(jīng)濟(jì)效益高的產(chǎn)品作為支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用，突出分層次有序推進(jìn)的戰(zhàn)略，加快培育農(nóng)業(yè)區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。

山前平原區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、花卉、食用菌、甘薯、瓜果和牛豬雞等畜產(chǎn)品生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。其中，在涿州至石家莊高速公路兩側(cè)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊；在廊坊的北三縣重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè)。

黑龍港低平原區(qū)。要大力抓好優(yōu)質(zhì)棉花、糧食、牧草、羊牛豬、小棗、鴨梨生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

山地丘陵區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展干鮮果品、林產(chǎn)加工、牧草、牛羊兔、錯(cuò)季蔬菜、玉米制種、綠色食品和山地生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。其中，燕山山地丘陵區(qū)突出發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)和食用菌；冀西北間山盆地區(qū)突出發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)；太行山山地丘陵區(qū)突出發(fā)展林果業(yè)。

壩上地區(qū)。要加快草場(chǎng)改良步伐，有計(jì)劃地實(shí)行退耕還林還草，大力改善生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效牧草、肉羊、肉牛、細(xì)毛羊、脫毒馬鈴薯、錯(cuò)季蔬菜、無(wú)公害蔬菜及生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。

沿海地區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展魚、蝦、蟹、貝、藻等海水養(yǎng)殖，抓好優(yōu)質(zhì)大米、蔬菜、酒葡萄和特種動(dòng)物養(yǎng)殖基地建設(shè)，努力在農(nóng)產(chǎn)品尤其是水產(chǎn)品的系列精深加工上取得新的突破，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和沿海生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。

城郊地區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展珍稀菜、精細(xì)菜、保健菜，鮮奶，活禽，名貴鮮活水產(chǎn)品，時(shí)令果品，花卉和觀賞植物；積極發(fā)展供城市居民親臨自然、體味田園的休閑觀賞農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

實(shí)施“強(qiáng)縣、興鎮(zhèn)、富村”戰(zhàn)略，以“公司+基地+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+企業(yè)”三種模式為重點(diǎn)，大力發(fā) 6 展縣域特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍型經(jīng)濟(jì)。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、培育龍型經(jīng)濟(jì)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行重點(diǎn)突破，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒚麅?yōu)化方向發(fā)展，努力形成一縣一品、多縣一品、一縣多品的特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)出一批知名產(chǎn)業(yè)、知名產(chǎn)品、知名企業(yè)、知名市場(chǎng)，逐步從行政區(qū)劃分散的產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)定位、產(chǎn)業(yè)鏈相連接的區(qū)域龍型經(jīng)濟(jì)格局。逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，力求做到一個(gè)品牌帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一方百姓。

（二）擇優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)突破，建設(shè)一批航空母艦型的龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵問(wèn)題，在加入WTO和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的背景下，綜合考慮“面向市場(chǎng)、依靠科技、打造品牌、帶動(dòng)農(nóng)戶”等幾個(gè)方面把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步明確龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針，立足農(nóng)業(yè)求發(fā)展，把農(nóng)業(yè)開發(fā)的文章做足做好。要努力開拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，防止盲目的“多角經(jīng)營(yíng)”、上項(xiàng)目、鋪攤子。由省計(jì)委牽頭，組織省直有關(guān)部門深入基層和龍頭企業(yè)調(diào)查研究，篩選20個(gè)企業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，如承德露露集團(tuán)、三鹿乳業(yè)集團(tuán)、中國(guó)長(zhǎng)城葡萄酒有限公司等，在“十五”期間給予跟蹤指導(dǎo)，重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)兩年內(nèi)取得明顯成效。要認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委等八部門聯(lián)合下發(fā)的農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]8號(hào)農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]10號(hào)文件和省委、省政府冀發(fā)[1999]16號(hào)文件精神，用足用好扶持政策。同時(shí)，要研究新情況、新問(wèn)題，不斷充實(shí)和完善對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。培育和扶持龍頭企業(yè)，要按照打破地域界限，優(yōu)化資源配置，7 相對(duì)集中發(fā)展，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的原則，集中財(cái)力辦大事，在企業(yè)改制、上市融資、項(xiàng)目、技術(shù)、人才等方面給予傾斜幫扶，努力建成一批我省參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的龍頭企業(yè)航空母艦。

組建龍頭企業(yè)，必須運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照“優(yōu)化配置、集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模發(fā)展、降低成本”的思路，以擁有主導(dǎo)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品且經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)為核心企業(yè)，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以資產(chǎn)為紐帶，以合同契約為載體，把相關(guān)的企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，最終形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度

P10

（四）適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作P11 市場(chǎng)制約是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段面臨的主要矛盾。要把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加快農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地、銷地、集散地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)面向京、津等大中城市和“三北”地區(qū)建立中心批發(fā)市場(chǎng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和地區(qū)在大中城市設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)，積極探索現(xiàn)代營(yíng)銷方式，多渠道開拓市場(chǎng)，大力發(fā)展農(nóng)民販銷隊(duì)伍、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各類流通組織，壯大市場(chǎng)流通主體。圍繞流通抓生產(chǎn)，搞活流通促生產(chǎn)，建立和開辟農(nóng)產(chǎn)品的“綠色通道”，為農(nóng)產(chǎn)品大流通提供保障，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)，以適應(yīng)我國(guó)加入WTO后農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需要。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供有力的支持。依托農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和政府職能部門，建立省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品信息中 8 心，加快建設(shè)縱橫交錯(cuò)、上下相通的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)副產(chǎn)品順暢銷售和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)用的信息服務(wù)。完善農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)格政策，加強(qiáng)價(jià)格管理，建立健全糧食、棉花、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)基金和儲(chǔ)備調(diào)節(jié)制度，建立健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，降低和化解農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）加大農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣力度

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要以專業(yè)化、系列化、全程化的社會(huì)服務(wù)為保證。龍頭加工企業(yè)要積極興辦科技開發(fā)和技術(shù)服務(wù)組織，為農(nóng)民搞好服務(wù)。建立健全多層次、多形式的科技、資金、市場(chǎng)、運(yùn)輸、信息、生產(chǎn)資料等中介服務(wù)組織，并向自負(fù)盈虧的實(shí)體轉(zhuǎn)化，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有機(jī)組成部分。

依靠科學(xué)技術(shù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯藏到加工、銷售，都要采用先進(jìn)技術(shù)，促使產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品不斷升級(jí)。增加科技投入，注重農(nóng)副產(chǎn)品貯運(yùn)、保鮮、加工新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的引進(jìn)和開發(fā)，努力提高農(nóng)業(yè)科技普及率和科研成果轉(zhuǎn)化率。大力推進(jìn)科教企聯(lián)姻、農(nóng)科教結(jié)合，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行定向攻關(guān)。鼓勵(lì)和支持科技人員通過(guò)領(lǐng)辦實(shí)體、技術(shù)入股、成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等多種形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到龍頭企業(yè)工作，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的科技服務(wù)組織，加大科技推廣力度，鼓勵(lì)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員積極參與和投身到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)第一線，要在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步普及先進(jìn)適用技術(shù)，使科技進(jìn)步在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的貢獻(xiàn)率有明顯提高。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開放開發(fā)區(qū)，吸引龍頭企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展，把高新技術(shù)引入產(chǎn) 9 業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，加速農(nóng)業(yè)技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化。

（六）加快農(nóng)業(yè)開放與聯(lián)合

繼續(xù)實(shí)施“兩環(huán)開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放與聯(lián)合，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。一是多形式、多渠道招商引資。大力發(fā)展以搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為目標(biāo)，以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)的合資合作企業(yè)。省直有關(guān)部門要篩選一批對(duì)全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取世行、亞行、國(guó)際糧農(nóng)組織、雙邊政府貸款和商業(yè)貸款，重點(diǎn)抓好農(nóng)作物優(yōu)種、奶類、肉牛、種豬、果品、水產(chǎn)品養(yǎng)殖項(xiàng)目以及加工項(xiàng)目的招商引資。加強(qiáng)與國(guó)外大公司、大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)的合作，鼓勵(lì)外商投資特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工項(xiàng)目，提高在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。二是大力發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。鞏固和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，發(fā)展深加工，提高質(zhì)量，增加出口數(shù)量。在增加出口貨源的基礎(chǔ)上，積極優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，搶占國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)創(chuàng)匯能力。三是以京、津?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)內(nèi)開放。圍繞服務(wù)京、津，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品，建立肉、蛋、奶、果、菜、花商品基地，當(dāng)好京津的“菜籃子”和后花園。四是擴(kuò)大內(nèi)外交流。及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外信息，把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，有計(jì)劃地選派農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人員到國(guó)外培訓(xùn)，開展人才和技術(shù)交流。

（七）增加投入，建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目

多渠道籌措資金，逐步建立政府投資引導(dǎo)、社會(huì)集資、利用外資等多元化的投資機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)投入力度，適應(yīng)WTO規(guī)則，把扶持的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)環(huán)節(jié)上來(lái)。一是加大省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)包裝上市工作力度，力爭(zhēng)2001年符合上市條件的龍頭企業(yè)達(dá)到5個(gè)以上，2005 10 年突破20個(gè)。二是加大財(cái)政資金扶持力度，每年安排一定數(shù)量資金，集中支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，并力爭(zhēng)隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年有所增加。加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁。省直農(nóng)口和涉農(nóng)部門都要拿出一定比例的資金用于省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。市、縣兩級(jí)要設(shè)立專項(xiàng)資金，支持本級(jí)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。三是龍頭企業(yè)要加強(qiáng)與商業(yè)銀行、開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系匯報(bào)工作，建立良好的銀企關(guān)系，加深銀行對(duì)企業(yè)的了解和重視，促使信貸資金優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)副產(chǎn)品加工重點(diǎn)項(xiàng)目。四是積極組織龍頭企業(yè)對(duì)外招商，吸引外商直接投資；同時(shí)努力爭(zhēng)取世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和外國(guó)政府貸款支持。五是積極鼓勵(lì)資信度高的國(guó)有大中型企業(yè)和民營(yíng)工商業(yè)主通過(guò)直接投資或股份合作制等形式投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。六是積極建立以重點(diǎn)龍頭企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投資基金。

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)，是今后我省農(nóng)村改革與發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。各級(jí)、各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，精心部署，精心組織。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，樹立市場(chǎng)觀念、創(chuàng)新觀念和法制觀念。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，做好引導(dǎo)和服務(wù)工作。按照WTO規(guī)則的要求，研究新情況，采取新辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善扶持龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策措施。政府要在搞好規(guī)劃、加強(qiáng)引導(dǎo)，搞好調(diào)查研究、制定政策措施和搞好服務(wù)等方面做好工作。認(rèn)真總結(jié)各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究解決發(fā)展中的問(wèn)題。省、市兩級(jí)要建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 11 營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各有關(guān)部門要明確職責(zé)，加強(qiáng)配合，以濃厚的改革開放和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新爭(zhēng)先精神、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作的新局面。

附件：

一、河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單

二、河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單

1、石家莊市三鹿乳業(yè)集團(tuán)

2、北方花卉交易中心

3、永年南大堡蔬菜批發(fā)市場(chǎng)

4、河北華龍食品集團(tuán)

5、內(nèi)丘富崗有限責(zé)任公司

6、衡水京安集團(tuán)公司

7、河北太平洋食品飲料公司

8、孟村宏達(dá)清真肉類有限公司

9、黃驊云青水產(chǎn)有限公司

10、保定龍飛集團(tuán)有限公司

11、河北安國(guó)藥業(yè)集團(tuán)有限公司

12、保定寶碩農(nóng)業(yè)高新技術(shù)有限公司

13、三河五豐福成食品有限公司

14、河北省玉田種豬場(chǎng)

15、冀東果菜批發(fā)市場(chǎng)

16、承德露露集團(tuán)有限公司

17、承德綠源食用菌集團(tuán)

18、秦皇島驪驊淀粉股份有限公司

19、長(zhǎng)城葡萄酒有限公司 20、懷安柴溝堡熏肉制品廠 21--100、

第五篇：河北省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室

河北省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室 河北省公安廳 河北省監(jiān)察廳 河北省司法廳 河北省工商行政管理局 河 北 省 中 小 企 業(yè) 局 河北省人民政府法制辦公室 河 北 省 高 級(jí) 人 民 法 院 河 北 省 人 民 檢 察 院 河北省工商業(yè)聯(lián)合會(huì) 河 北 日 報(bào) 報(bào) 業(yè) 集 團(tuán) 河北電視臺(tái)

冀聯(lián)字〔2008〕9號(hào)

關(guān)于建立維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益

工作聯(lián)席會(huì)議制度的意見

為了深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大和省委七屆三次全會(huì)精神，更好地幫助非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì) 健康發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，按照積極探索、逐步完善的原則，河北省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、河北省公安廳、河北省監(jiān)察廳、河北省司法廳、河北省工商行政管理局、河北省中小企業(yè)局、河北省人民政府法制辦公室、河北省高級(jí)人民法院、河北省人民檢察院、河北省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、河北日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、河北電視臺(tái)聯(lián)合制定了《關(guān)于建立維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益工作聯(lián)席會(huì)議制度的意見》。

一、主要工作內(nèi)容

1.共同起草和制定有關(guān)維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益的文件。2.共同開展有關(guān)維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益的專題調(diào)研考察活動(dòng)。

3.共同組織有關(guān)維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益的表彰活動(dòng)。4.共同研究解決有關(guān)維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益的案件。5.每年共同組織召開一次由各部門負(fù)責(zé)人參加的“河北省維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益工作聯(lián)席會(huì)議”。會(huì)議主要內(nèi)容：一是相互通報(bào)有關(guān)維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益工作的情況；二是分析研究維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益的典型案例；三是研究探討解決維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益工作中出現(xiàn)的共性問(wèn)題；四是研究探討解決新時(shí)期維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益過(guò)程中出現(xiàn)的帶有傾向性的新情況和新問(wèn)題。會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)由各部門相關(guān)處室共同商定。對(duì)于急需共同研究和磋商的問(wèn)題，可隨時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議。6.每年共同組織召開一次由各部門相關(guān)處室負(fù)責(zé)人與非公有制企業(yè)家參加的“河北省維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益工作座談會(huì)”，交流情況，解疑答難，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律。

7.積極開展對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士有關(guān)法律知識(shí)方面的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士“學(xué)法、知法、懂法、守法、用法”的自覺(jué)性，盡快實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)維權(quán)向主動(dòng)維權(quán)的轉(zhuǎn)變。

二、具體實(shí)施辦法

1.各部門明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管此項(xiàng)工作，具體工作由各部門相關(guān)處室負(fù)責(zé)落實(shí)。

2.成立由各部門相關(guān)人員參加的“河北省維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益工作委員會(huì)”。該委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省工商聯(lián)會(huì)員處，日常工作由辦公室負(fù)責(zé)辦理。

3.各部門相關(guān)處室加強(qiáng)對(duì)口聯(lián)系，經(jīng)常溝通有關(guān)方針政策和法律法規(guī)在貫徹實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題以及廣大非公有制企業(yè)在維權(quán)方面集中反映的意見、建議和要求等情況。

4.對(duì)于非公有制企業(yè)所反映的維權(quán)案件，各部門相關(guān)處室在相互溝通、達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，相互支持，相互配合，盡快予以解決或答復(fù)。

附件：河北省維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益工作聯(lián)席會(huì)議成員單位人員名單

河北省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室

河北省公安廳 河北省監(jiān)察廳 河北省司法廳 河北省工商行政管理局 河北省中小企業(yè)局 河北省人民政府法制辦公室

河北省高級(jí)人民法院 河北省人民檢察院 河北省工商業(yè)聯(lián)合會(huì) 河北日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)

河北電視臺(tái)

二〇〇八年四月十八日 附件

河北省維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益工作

聯(lián)席會(huì)議成員單位人員名單

（共12個(gè)）

河北省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室

閆正國(guó) 副主任 河北省公安廳

張旭華 河北省公安廳法制處副處長(zhǎng)(正處級(jí))河北省監(jiān)察廳

姜開平河北省監(jiān)察廳效能室副調(diào)研員 河北省司法廳

劉勝唐 河北省司法廳律師工作指導(dǎo)處副處長(zhǎng) 河北省工商行政管理局

趙 婕 河北省工商行政管理局企業(yè)監(jiān)管處副調(diào)研員 河北省中小企業(yè)局

趙玉山 河北省中小企業(yè)局政策法規(guī)處處長(zhǎng) 河北省人民政府法制辦公室

孫廣穎 河北省人民政府法制辦公室行政法規(guī)處主任科員

河北省高級(jí)人民法院 宋悅來(lái) 河北省高級(jí)人民法院民二庭副庭長(zhǎng) 河北省人民檢察院

劉 江 河北省人民檢察院偵監(jiān)處副處長(zhǎng) 河北省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

趙日進(jìn) 河北省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)員處副處長(zhǎng) 河北日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)

劉 琦 河北日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)政科教新聞采編中心主任 河北電視臺(tái)

高彩鳳 河北電視臺(tái)財(cái)務(wù)部主任