第一篇：2013-06-27《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)監(jiān)管辦法(試行)》海關(guān)總署第208號(hào)令

海關(guān)總署第208號(hào)令

發(fā)布時(shí)間：2013-06-27

《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)監(jiān)管辦法（試行）》已于2013年6月8日經(jīng)署務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年8月1日起施行。

署 長(zhǎng)

2013年6月27日

中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)監(jiān)管辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范海關(guān)對(duì)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平潭）的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 海關(guān)對(duì)經(jīng)平潭進(jìn)出境、進(jìn)出平潭的運(yùn)輸工具、貨物、物品以及平潭內(nèi)海關(guān)注冊(cè)登記企業(yè)、場(chǎng)所等進(jìn)行監(jiān)管和檢查適用本辦法。

第三條平潭與境外之間的口岸設(shè)定為“一線”管理；平潭與中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)（以下稱(chēng)區(qū)外）聯(lián)接的通道設(shè)定為“二線”管理。海關(guān)按照“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類(lèi)管理”的原則實(shí)行分線管理。

第四條平潭應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合海關(guān)監(jiān)管要求的環(huán)島巡查、監(jiān)控設(shè)施和海關(guān)信息化管理平臺(tái)；“一線”、“二線”海關(guān)監(jiān)管區(qū)和平潭內(nèi)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合海關(guān)監(jiān)管要求的設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地等。經(jīng)海關(guān)總署驗(yàn)收合格后，平潭方可開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

第五條 在平潭內(nèi)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，享受保稅、減免稅、入?yún)^(qū)退稅政策以及與之相關(guān)的倉(cāng)儲(chǔ)物流和從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)），應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿、報(bào)表等，并接受海關(guān)稽查。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，與海關(guān)實(shí)行電子計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換。

第六條 除法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，海關(guān)對(duì)進(jìn)出平潭以及在平潭內(nèi)存儲(chǔ)的保稅貨物、與生產(chǎn)有關(guān)的免稅貨物以及從區(qū)外進(jìn)入平潭并享受入?yún)^(qū)退稅政策的貨物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)退稅貨物）實(shí)行電子賬冊(cè)管理。

第七條 海關(guān)對(duì)平潭內(nèi)設(shè)立的臺(tái)灣小商品交易市場(chǎng)實(shí)行監(jiān)管，具體管理辦法由海關(guān)總署另行制定。

第八條 法律、行政法規(guī)、規(guī)章禁止進(jìn)境的貨物、物品不得從“一線”進(jìn)入平潭，法律、行政法規(guī)、規(guī)章禁止出境的貨物不得從“二線”以報(bào)關(guān)方式進(jìn)入平潭。

平潭內(nèi)企業(yè)不得開(kāi)展列入《加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄》商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

第二章 對(duì)平潭與境外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管

第九條 除法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，海關(guān)對(duì)平潭與境外之間進(jìn)出的保稅貨物、與生產(chǎn)有關(guān)的免稅貨物及退稅貨物實(shí)行備案管理，對(duì)平潭與境外之間進(jìn)出的其他貨物按照進(jìn)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

第十條 除下列貨物外，海關(guān)對(duì)從境外進(jìn)入平潭與生產(chǎn)有關(guān)的貨物實(shí)行保稅或者免稅管理：

（一）生活消費(fèi)類(lèi)、商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等進(jìn)口貨物；

（二）法律、行政法規(guī)和規(guī)章明確不予保稅或免稅的貨物；

（三）列入財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定的“一線”不予保稅、免稅的具體貨物清單的貨物。

第十一條 除法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，從境外進(jìn)入平潭的實(shí)行備案管理的貨物，不實(shí)行進(jìn)口配額、許可證件管理。

從平潭運(yùn)往境外的貨物，實(shí)行出口配額、許可證件管理。

第三章 對(duì)平潭與區(qū)外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管

第十二條平潭內(nèi)保稅、減免稅、退稅貨物銷(xiāo)往區(qū)外，應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)口貨物有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)；從區(qū)外銷(xiāo)往平潭的退稅貨物，應(yīng)當(dāng)按照出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。上述貨物應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)指定的申報(bào)通道進(jìn)出平潭；辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)后，上述貨物可以辦理集中申報(bào)，但不得跨月、跨年申報(bào)。

其他貨物經(jīng)由海關(guān)指定的無(wú)申報(bào)通道進(jìn)出平潭，海關(guān)可以實(shí)施查驗(yàn)。

平潭內(nèi)未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的海關(guān)監(jiān)管貨物需要轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)外其他監(jiān)管場(chǎng)所的，一律按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)囊?guī)定辦理海關(guān)申報(bào)手續(xù)。

第十三條 區(qū)外與生產(chǎn)有關(guān)的貨物銷(xiāo)往平潭視同出口，海關(guān)按規(guī)定實(shí)行退稅，但下列貨物除外：

（一）生活消費(fèi)類(lèi)、商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等采購(gòu)的區(qū)外貨物；

（二）法律、行政法規(guī)和規(guī)章明確不予退稅的貨物；

（三）列入財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定的“二線”不予退稅的具體貨物清單的貨物。

入?yún)^(qū)退稅貨物應(yīng)當(dāng)存放在經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的地點(diǎn)。

第十四條 對(duì)設(shè)在平潭的企業(yè)生產(chǎn)、加工并銷(xiāo)往區(qū)外的保稅貨物，海關(guān)按照貨物實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

對(duì)設(shè)在平潭的企業(yè)生產(chǎn)、加工并銷(xiāo)往區(qū)外的保稅貨物，企業(yè)可以申請(qǐng)選擇按料件或者按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)繳納進(jìn)口關(guān)稅。企業(yè)沒(méi)有提出選擇性征收關(guān)稅申請(qǐng)的，海關(guān)按照貨物實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)照章征收進(jìn)口關(guān)稅。企業(yè)申請(qǐng)按料件繳納關(guān)稅的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)在手冊(cè)備案時(shí)一并向海關(guān)提出申請(qǐng)；在海關(guān)征稅前，企業(yè)可以變更申請(qǐng)；

（二）海關(guān)以貨物對(duì)應(yīng)的保稅料件征收關(guān)稅；

（三）對(duì)應(yīng)料件如涉及優(yōu)惠貿(mào)易原產(chǎn)地管理的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在該料件備案時(shí)主動(dòng)向海關(guān)申明并提交有關(guān)單證，否則在內(nèi)銷(xiāo)征稅時(shí)不得適用相應(yīng)的優(yōu)惠稅率；對(duì)應(yīng)料件如涉及反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施，海關(guān)按照有關(guān)貿(mào)易救濟(jì)措施執(zhí)行。

第十五條 經(jīng)平潭運(yùn)往區(qū)外的優(yōu)惠貿(mào)易政策項(xiàng)下貨物，符合海關(guān)相關(guān)原產(chǎn)地管理規(guī)定的，可以申請(qǐng)享受優(yōu)惠稅率。

第十六條 從平潭運(yùn)往區(qū)外辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的貨物，實(shí)行進(jìn)口配額、許可證件管理。其中對(duì)于同一配額、許可證件項(xiàng)下的貨物，海關(guān)在進(jìn)境環(huán)節(jié)已驗(yàn)核配額、許可證件的，在出區(qū)環(huán)節(jié)不再驗(yàn)核配額、許可證件。

從區(qū)外運(yùn)往平潭辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的貨物，不實(shí)行出口配額、許可證件管理。

第四章 對(duì)平潭內(nèi)貨物的監(jiān)管

第十七條平潭內(nèi)使用電子賬冊(cè)管理的貨物在平潭內(nèi)不同企業(yè)間流轉(zhuǎn)的，雙方企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海關(guān)報(bào)送相關(guān)電子數(shù)據(jù)信息。

第十八條平潭內(nèi)企業(yè)不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)賬制度，海關(guān)對(duì)平潭內(nèi)加工貿(mào)易貨物不實(shí)行單耗標(biāo)準(zhǔn)管理。

辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)后，平潭內(nèi)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)之間可以開(kāi)展加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)和外發(fā)加工業(yè)務(wù)。對(duì)從事國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)，其進(jìn)出口貨物按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條 在平潭內(nèi)銷(xiāo)售保稅貨物，存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)，并按照本辦法第十四條規(guī)定繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅：

（一）銷(xiāo)售給個(gè)人；

（二）銷(xiāo)售給區(qū)內(nèi)企業(yè)，不再用于生產(chǎn)的；

（三）其他需要征稅的情形。

第二十條平潭內(nèi)的減免稅貨物的后續(xù)監(jiān)管按照減免稅有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)管。

第二十一條 從區(qū)外進(jìn)入平潭的退稅貨物，按以下方式監(jiān)管：

（一）原狀或用退稅貨物加工成成品經(jīng)“一線”出境的，實(shí)行備案管理；

（二）原狀或用退稅貨物加工成成品在區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售并用于生產(chǎn)的，實(shí)行電子賬冊(cè)管理；

（三）原狀或用退稅貨物加工成成品銷(xiāo)往區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)以及運(yùn)往海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所的，按照保稅貨物有關(guān)規(guī)定辦理；

（四）原狀或用退稅貨物加工成成品后屬于區(qū)內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施所需的基建物資的，按照相關(guān)部門(mén)核定的審批項(xiàng)目及耗用數(shù)量核銷(xiāo)；

（五）原狀或用退稅貨物加工成成品在區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售，但不屬于本條第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定情形的，或銷(xiāo)往區(qū)外但不按照保稅貨物管理的，按照進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)；

（六）其他情形按照進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

第二十二條 對(duì)平潭與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所以及加工貿(mào)易企業(yè)之間往來(lái)的保稅貨物，海關(guān)繼續(xù)實(shí)行保稅監(jiān)管。

第二十三條平潭內(nèi)保稅、減免稅、退稅貨物因檢測(cè)維修等情形需臨時(shí)進(jìn)出平潭的，須辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)，不得在區(qū)外用于加工生產(chǎn)和使用，并且應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)回平潭。

第二十四條 對(duì)平潭內(nèi)企業(yè)在進(jìn)口保稅料件加工生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、副產(chǎn)品，海關(guān)按照加工貿(mào)易邊角料、副產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定監(jiān)管。

第二十五條 有以下情形之一的，平潭內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告海關(guān)：

（一）海關(guān)監(jiān)管貨物遭遇不可抗力等災(zāi)害的；

（二）海關(guān)監(jiān)管貨物遭遇非不可抗力因素造成損壞、損毀、滅失的；

（三）海關(guān)監(jiān)管貨物被行政執(zhí)法部門(mén)或者司法機(jī)關(guān)采取查封、扣押等強(qiáng)制措施的；

（四）企業(yè)分立、合并、破產(chǎn)的。

第二十六條 因不可抗力造成海關(guān)監(jiān)管貨物損壞、損毀、滅失的，企業(yè)書(shū)面報(bào)告海關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明情況并提供保險(xiǎn)、災(zāi)害鑒定部門(mén)的有關(guān)證明。經(jīng)海關(guān)核實(shí)確認(rèn)后，按照以下規(guī)定辦理：

（一）貨物滅失，或者雖未滅失但完全失去使用價(jià)值的，海關(guān)予以辦理核銷(xiāo)手續(xù)；

（二）貨物損壞、損毀，失去原使用價(jià)值但可以再利用的，仍應(yīng)接受海關(guān)監(jiān)管。

第二十七條 因保管不善等非不可抗力因素造成海關(guān)監(jiān)管貨物損壞、損毀、滅失的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）對(duì)于從境外進(jìn)入平潭的保稅貨物，平潭內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，按照海關(guān)審定的貨物損毀或滅失前的完稅價(jià)格，以海關(guān)接受損壞、損毀、滅失貨物申報(bào)之日適用的稅率、匯率，依法向海關(guān)繳納進(jìn)口稅款；屬于進(jìn)口配額、許可證件管理的，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)相關(guān)進(jìn)口配額、許可證件。

（二）對(duì)于從境外進(jìn)入平潭的減免稅貨物，按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》第四十五條的規(guī)定審定補(bǔ)稅的完稅價(jià)格；屬于進(jìn)口配額、許可證件管理的，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)相關(guān)進(jìn)口配額、許可證件。

（三）對(duì)于從區(qū)外進(jìn)入平潭的退稅貨物，按照進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

第二十八條 進(jìn)出平潭的下列海關(guān)監(jiān)管貨物，辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)后，可以由平潭內(nèi)企業(yè)指派專(zhuān)人攜帶或者自行運(yùn)輸：

（一）價(jià)值1萬(wàn)美元及以下的小額貨物；

（二）因品質(zhì)不合格進(jìn)出平潭退換的貨物；

（三）其他已向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)的貨物。

未辦理海關(guān)手續(xù)的，個(gè)人不得攜帶、運(yùn)輸平潭內(nèi)保稅、免稅以及退稅貨物進(jìn)出平潭。

第五章 對(duì)進(jìn)出平潭運(yùn)輸工具和個(gè)人攜帶物品的監(jiān)管

第二十九條 經(jīng)“一線”進(jìn)出平潭的運(yùn)輸工具按《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境運(yùn)輸工具監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署令第196號(hào)）和《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單管理辦法》（海關(guān)總署令第172號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

海關(guān)可以對(duì)所有經(jīng)“二線”進(jìn)出平潭的運(yùn)輸工具實(shí)施檢查，經(jīng)“二線”進(jìn)出平潭的運(yùn)輸工具不得運(yùn)輸未辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的海關(guān)監(jiān)管貨物。

第三十條 臺(tái)灣地區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)出境，應(yīng)當(dāng)辦理海關(guān)手續(xù)，具體監(jiān)管辦法另行規(guī)定。

第三十一條 旅客攜帶的行李物品通關(guān)管理辦法由海關(guān)總署會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。

第六章 附 則

第三十二條 除法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，經(jīng)“一線”從境外進(jìn)入平潭的貨物和從平潭運(yùn)往境外的貨物列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)“二線”指定申報(bào)通道進(jìn)入平潭的貨物和從平潭運(yùn)往區(qū)外的貨物列入海關(guān)單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。

平潭內(nèi)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移的貨物，以及平潭與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間往來(lái)的貨物，不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

第三十三條 違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自2013年8月1日起施行。

第二篇：中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)監(jiān)管辦法(試行)

中華人民共和國(guó)海關(guān)總署令

第208號(hào)

《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)監(jiān)管辦法（試行）》已于2013年6月8日經(jīng)署務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年8月1日起施行。

署 長(zhǎng) 于廣州 2013年6月27日

中華人民共和國(guó)海關(guān)

對(duì)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)監(jiān)管辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范海關(guān)對(duì)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平潭）的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 海關(guān)對(duì)經(jīng)平潭進(jìn)出境、進(jìn)出平潭的運(yùn)輸工具、貨物、物品以及平潭內(nèi)海關(guān)注冊(cè)登記企業(yè)、場(chǎng)所等進(jìn)行監(jiān)管和檢查適用本辦法。

第三條平潭與境外之間的口岸設(shè)定為“一線”管理；平潭與中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)（以下稱(chēng)區(qū)外）聯(lián)接的通道設(shè)定為“二線”管理。海關(guān)按照“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類(lèi)管理”的原則實(shí)行分線管理。

第四條平潭應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合海關(guān)監(jiān)管要求的環(huán)島巡查、監(jiān)控設(shè)施和海關(guān)信息化管理平臺(tái)；“一線”、“二線”海關(guān)監(jiān)管區(qū)和平潭內(nèi)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合海關(guān)監(jiān)管要求的設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地等。經(jīng)海關(guān)總署驗(yàn)收合格后，平潭方可開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

第五條 在平潭內(nèi)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，享受保稅、減免稅、入?yún)^(qū)退稅政策以及與之相關(guān)的倉(cāng)儲(chǔ)物流和從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)），應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿、報(bào)表等，并接受海關(guān)稽

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查。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，與海關(guān)實(shí)行電子計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換。

第六條 除法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，海關(guān)對(duì)進(jìn)出平潭以及在平潭內(nèi)存儲(chǔ)的保稅貨物、與生產(chǎn)有關(guān)的免稅貨物以及從區(qū)外進(jìn)入平潭并享受入?yún)^(qū)退稅政策的貨物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)退稅貨物）實(shí)行電子賬冊(cè)管理。

第七條 海關(guān)對(duì)平潭內(nèi)設(shè)立的臺(tái)灣小商品交易市場(chǎng)實(shí)行監(jiān)管，具體管理辦法由海關(guān)總署另行制定。

第八條 法律、行政法規(guī)、規(guī)章禁止進(jìn)境的貨物、物品不得從“一線”進(jìn)入平潭，法律、行政法規(guī)、規(guī)章禁止出境的貨物不得從“二線”以報(bào)關(guān)方式進(jìn)入平潭。

平潭內(nèi)企業(yè)不得開(kāi)展列入《加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄》商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

第二章 對(duì)平潭與境外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管

第九條 除法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，海關(guān)對(duì)平潭與境外之間進(jìn)出的保稅貨物、與生產(chǎn)有關(guān)的免稅貨物及退稅貨物實(shí)行備案管理，對(duì)平潭與境外之間進(jìn)出的其他貨物按照進(jìn)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

第十條 除下列貨物外，海關(guān)對(duì)從境外進(jìn)入平潭與生產(chǎn)有關(guān)的貨物實(shí)行保稅或者免稅管理：

（一）生活消費(fèi)類(lèi)、商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等進(jìn)口貨物；

（二）法律、行政法規(guī)和規(guī)章明確不予保稅或免稅的貨物；

（三）列入財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定的“一線”不予保稅、免稅的具體貨物清單的貨物。

第十一條 除法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，從境外進(jìn)入平潭的實(shí)行備案管理的貨物，不實(shí)行進(jìn)口配額、許可證件管理。

從平潭運(yùn)往境外的貨物，實(shí)行出口配額、許可證件管理。

第三章 對(duì)平潭與區(qū)外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管

第十二條平潭內(nèi)保稅、減免稅、退稅貨物銷(xiāo)往區(qū)外，應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)口貨

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物有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)；從區(qū)外銷(xiāo)往平潭的退稅貨物，應(yīng)當(dāng)按照出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。上述貨物應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)指定的申報(bào)通道進(jìn)出平潭；辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)后，上述貨物可以辦理集中申報(bào)，但不得跨月、跨年申報(bào)。

其他貨物經(jīng)由海關(guān)指定的無(wú)申報(bào)通道進(jìn)出平潭，海關(guān)可以實(shí)施查驗(yàn)。

平潭內(nèi)未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的海關(guān)監(jiān)管貨物需要轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)外其他監(jiān)管場(chǎng)所的，一律按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)囊?guī)定辦理海關(guān)申報(bào)手續(xù)。

第十三條 區(qū)外與生產(chǎn)有關(guān)的貨物銷(xiāo)往平潭視同出口，海關(guān)按規(guī)定實(shí)行退稅，但下列貨物除外：

（一）生活消費(fèi)類(lèi)、商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等采購(gòu)的區(qū)外貨物；

（二）法律、行政法規(guī)和規(guī)章明確不予退稅的貨物；

（三）列入財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定的“二線”不予退稅的具體貨物清單的貨物。

入?yún)^(qū)退稅貨物應(yīng)當(dāng)存放在經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的地點(diǎn)。

第十四條 對(duì)設(shè)在平潭的企業(yè)生產(chǎn)、加工并銷(xiāo)往區(qū)外的保稅貨物，海關(guān)按照貨物實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

對(duì)設(shè)在平潭的企業(yè)生產(chǎn)、加工并銷(xiāo)往區(qū)外的保稅貨物，企業(yè)可以申請(qǐng)選擇按料件或者按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)繳納進(jìn)口關(guān)稅。企業(yè)沒(méi)有提出選擇性征收關(guān)稅申請(qǐng)的，海關(guān)按照貨物實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)照章征收進(jìn)口關(guān)稅。企業(yè)申請(qǐng)按料件繳納關(guān)稅的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)在手冊(cè)備案時(shí)一并向海關(guān)提出申請(qǐng)；在海關(guān)征稅前，企業(yè)可以變更申請(qǐng)；

（二）海關(guān)以貨物對(duì)應(yīng)的保稅料件征收關(guān)稅；

（三）對(duì)應(yīng)料件如涉及優(yōu)惠貿(mào)易原產(chǎn)地管理的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在該料件備案時(shí)主動(dòng)向海關(guān)申明并提交有關(guān)單證，否則在內(nèi)銷(xiāo)征稅時(shí)不得適用相應(yīng)的優(yōu)惠稅率；對(duì)應(yīng)料件如涉及反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施，海關(guān)按照有關(guān)貿(mào)易救濟(jì)措施執(zhí)行。

第十五條 經(jīng)平潭運(yùn)往區(qū)外的優(yōu)惠貿(mào)易政策項(xiàng)下貨物，符合海關(guān)相關(guān)原產(chǎn)地管理規(guī)定的，可以申請(qǐng)享受優(yōu)惠稅率。

第十六條 從平潭運(yùn)往區(qū)外辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的貨物，實(shí)行進(jìn)口配額、許可證件管理。其中對(duì)于同一配額、許可證件項(xiàng)下的貨物，海關(guān)在進(jìn)境環(huán)節(jié)已驗(yàn)核配額、許可證件的，在出區(qū)環(huán)節(jié)不再驗(yàn)核配額、許可證件。

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從區(qū)外運(yùn)往平潭辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的貨物，不實(shí)行出口配額、許可證件管理。

第四章 對(duì)平潭內(nèi)貨物的監(jiān)管

第十七條平潭內(nèi)使用電子賬冊(cè)管理的貨物在平潭內(nèi)不同企業(yè)間流轉(zhuǎn)的，雙方企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海關(guān)報(bào)送相關(guān)電子數(shù)據(jù)信息。

第十八條平潭內(nèi)企業(yè)不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)賬制度，海關(guān)對(duì)平潭內(nèi)加工貿(mào)易貨物不實(shí)行單耗標(biāo)準(zhǔn)管理。

辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)后，平潭內(nèi)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)之間可以開(kāi)展加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)和外發(fā)加工業(yè)務(wù)。

對(duì)從事國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)，其進(jìn)出口貨物按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條 在平潭內(nèi)銷(xiāo)售保稅貨物，存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)，并按照本辦法第十四條規(guī)定繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅：

（一）銷(xiāo)售給個(gè)人；

（二）銷(xiāo)售給區(qū)內(nèi)企業(yè)，不再用于生產(chǎn)的；

（三）其他需要征稅的情形。

第二十條平潭內(nèi)的減免稅貨物的后續(xù)監(jiān)管按照減免稅有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)管。

第二十一條 從區(qū)外進(jìn)入平潭的退稅貨物，按以下方式監(jiān)管：

（一）原狀或用退稅貨物加工成成品經(jīng)“一線”出境的，實(shí)行備案管理；

（二）原狀或用退稅貨物加工成成品在區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售并用于生產(chǎn)的，實(shí)行電子賬冊(cè)管理；

（三）原狀或用退稅貨物加工成成品銷(xiāo)往區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)以及運(yùn)往海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所的，按照保稅貨物有關(guān)規(guī)定辦理；

（四）原狀或用退稅貨物加工成成品后屬于區(qū)內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施所需的基建物資的，按照相關(guān)部門(mén)核定的審批項(xiàng)目及耗用數(shù)量核銷(xiāo)；

（五）原狀或用退稅貨物加工成成品在區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售，但不屬于本條第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定情形的，或銷(xiāo)往區(qū)外但不按照保稅貨物管理的，按照進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)；

（六）其他情形按照進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

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第二十二條 對(duì)平潭與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所以及加工貿(mào)易企業(yè)之間往來(lái)的保稅貨物，海關(guān)繼續(xù)實(shí)行保稅監(jiān)管。

第二十三條平潭內(nèi)保稅、減免稅、退稅貨物因檢測(cè)維修等情形需臨時(shí)進(jìn)出平潭的，須辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)，不得在區(qū)外用于加工生產(chǎn)和使用，并且應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)回平潭。

第二十四條 對(duì)平潭內(nèi)企業(yè)在進(jìn)口保稅料件加工生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、副產(chǎn)品，海關(guān)按照加工貿(mào)易邊角料、副產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定監(jiān)管。

第二十五條 有以下情形之一的，平潭內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告海關(guān)：

（一）海關(guān)監(jiān)管貨物遭遇不可抗力等災(zāi)害的；

（二）海關(guān)監(jiān)管貨物遭遇非不可抗力因素造成損壞、損毀、滅失的；

（三）海關(guān)監(jiān)管貨物被行政執(zhí)法部門(mén)或者司法機(jī)關(guān)采取查封、扣押等強(qiáng)制措施的；

（四）企業(yè)分立、合并、破產(chǎn)的。

第二十六條 因不可抗力造成海關(guān)監(jiān)管貨物損壞、損毀、滅失的，企業(yè)書(shū)面報(bào)告海關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明情況并提供保險(xiǎn)、災(zāi)害鑒定部門(mén)的有關(guān)證明。經(jīng)海關(guān)核實(shí)確認(rèn)后，按照以下規(guī)定辦理：

（一）貨物滅失，或者雖未滅失但完全失去使用價(jià)值的，海關(guān)予以辦理核銷(xiāo)手續(xù)；

（二）貨物損壞、損毀，失去原使用價(jià)值但可以再利用的，仍應(yīng)接受海關(guān)監(jiān)管。

第二十七條 因保管不善等非不可抗力因素造成海關(guān)監(jiān)管貨物損壞、損毀、滅失的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）對(duì)于從境外進(jìn)入平潭的保稅貨物，平潭內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，按照海關(guān)審定的貨物損毀或滅失前的完稅價(jià)格，以海關(guān)接受損壞、損毀、滅失貨物申報(bào)之日適用的稅率、匯率，依法向海關(guān)繳納進(jìn)口稅款；屬于進(jìn)口配額、許可證件管理的，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)相關(guān)進(jìn)口配額、許可證件。

（二）對(duì)于從境外進(jìn)入平潭的減免稅貨物，按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》第四十五條的規(guī)定審定補(bǔ)稅的完稅價(jià)格；屬于進(jìn)口配額、許可證件管理的，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)相關(guān)進(jìn)口配額、許可證件。

（三）對(duì)于從區(qū)外進(jìn)入平潭的退稅貨物，按照進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

第二十八條 進(jìn)出平潭的下列海關(guān)監(jiān)管貨物，辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)后，可

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以由平潭內(nèi)企業(yè)指派專(zhuān)人攜帶或者自行運(yùn)輸：

（一）價(jià)值1萬(wàn)美元及以下的小額貨物；

（二）因品質(zhì)不合格進(jìn)出平潭退換的貨物；

（三）其他已向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)的貨物。

未辦理海關(guān)手續(xù)的，個(gè)人不得攜帶、運(yùn)輸平潭內(nèi)保稅、免稅以及退稅貨物進(jìn)出平潭。

第五章 對(duì)進(jìn)出平潭運(yùn)輸工具和個(gè)人攜帶物品的監(jiān)管

第二十九條 經(jīng)“一線”進(jìn)出平潭的運(yùn)輸工具按《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境運(yùn)輸工具監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署令第196號(hào)）和《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單管理辦法》（海關(guān)總署令第172號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。海關(guān)可以對(duì)所有經(jīng)“二線”進(jìn)出平潭的運(yùn)輸工具實(shí)施檢查，經(jīng)“二線”進(jìn)出平潭的運(yùn)輸工具不得運(yùn)輸未辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的海關(guān)監(jiān)管貨物。

第三十條 臺(tái)灣地區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)出境，應(yīng)當(dāng)辦理海關(guān)手續(xù)，具體監(jiān)管辦法另行規(guī)定。

第三十一條 旅客攜帶的行李物品通關(guān)管理辦法由海關(guān)總署會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。

第六章 附 則

第三十二條 除法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，經(jīng)“一線”從境外進(jìn)入平潭的貨物和從平潭運(yùn)往境外的貨物列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)“二線”指定申報(bào)通道進(jìn)入平潭的貨物和從平潭運(yùn)往區(qū)外的貨物列入海關(guān)單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。

平潭內(nèi)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移的貨物，以及平潭與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間往來(lái)的貨物，不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

第三十三條 違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自2013年8月1日起施行。

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第三篇：中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法(海關(guān)總署令第81號(hào))

中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法

（2000年4月27日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2000年5月24日海關(guān)總署令第81號(hào)公布，2002年6月21日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)修訂，根據(jù)2003年9月2日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法〉的決定》修訂）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)與完善加工貿(mào)易管理，規(guī)范海關(guān)對(duì)出口加工區(qū)的監(jiān)管，促進(jìn)出口加工區(qū)的健康發(fā)展，鼓勵(lì)擴(kuò)大外貿(mào)出口，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 為防止重復(fù)建設(shè)，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立出口加工區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)加工區(qū)），只能設(shè)在已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，并由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。第三條 加工區(qū)是海關(guān)監(jiān)管的特定區(qū)域。海關(guān)在加工區(qū)內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)，并依照本辦法，對(duì)進(jìn)、出加工區(qū)的貨物及區(qū)內(nèi)相關(guān)場(chǎng)所實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管。

第四條 加工區(qū)與中華人民共和國(guó)境內(nèi)的其他地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)外）之間，須設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施及閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)。經(jīng)海關(guān)總署對(duì)加工區(qū)的隔離設(shè)施驗(yàn)收合格后，方可開(kāi)展加工區(qū)有關(guān)業(yè)務(wù)。第五條 區(qū)內(nèi)設(shè)置加工區(qū)管理委員會(huì)和出口加工企業(yè)、專(zhuān)為出口加工企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)以及經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)專(zhuān)門(mén)從事加工區(qū)內(nèi)貨物進(jìn)、出的運(yùn)輸企業(yè)。

除安全保衛(wèi)人員和企業(yè)值班人員外，其他人員不得在加工區(qū)內(nèi)居住。不得建立營(yíng)業(yè)性的生活消費(fèi)設(shè)施。第六條 區(qū)內(nèi)不得經(jīng)營(yíng)商業(yè)零售、一般貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及其他與加工區(qū)無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)。第七條 在加工區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)內(nèi)企業(yè)），應(yīng)向海關(guān)辦理注冊(cè)手續(xù)。

第八條 區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿、報(bào)表。憑合法、有效憑證記賬并進(jìn)行核算，記錄本企業(yè)有關(guān)進(jìn)、出加工區(qū)貨物和物品的庫(kù)存、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)售、加工、使用和損耗等情況。

第九條 加工區(qū)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理和海關(guān)稽查制度。

區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的電子計(jì)算機(jī)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，并與海關(guān)實(shí)行電子計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換。

第十條 區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)賬制度，海關(guān)不實(shí)行《加工貿(mào)易登記手冊(cè)》管理。

第十一條 海關(guān)對(duì)進(jìn)、出加工區(qū)的貨物、物品、運(yùn)輸工具、人員及區(qū)內(nèi)有關(guān)場(chǎng)所，有權(quán)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的規(guī)定進(jìn)行檢查、查驗(yàn)。

第十二條 國(guó)家對(duì)區(qū)內(nèi)加工產(chǎn)品不征收增值稅。

第十三條 國(guó)家禁止進(jìn)、出口的貨物、物品，不得進(jìn)、出加工區(qū)。

第二章 對(duì)加工區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管

第十四條 加工區(qū)與境外之間進(jìn)、出的貨物，由貨主或其代理人根據(jù)加工區(qū)管理委員會(huì)的批件，填寫(xiě)進(jìn)、出境貨物備案清單，向主管海關(guān)備案。備案清單由海關(guān)總署統(tǒng)一制發(fā)。

第十五條 海關(guān)對(duì)加工區(qū)與境外之間進(jìn)、出的貨物，按照直通式或轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)霓k法進(jìn)行監(jiān)管。第十六條 加工區(qū)與境外之間進(jìn)、出的貨物，除實(shí)行出口被動(dòng)配額管理的外，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證件管理。

第十七條 從境外進(jìn)入加工區(qū)的貨物，其進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定辦理：

（一）區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的機(jī)器、設(shè)備和建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施所需的基建物資，予以免稅；

（二）區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需的機(jī)器、設(shè)備、模具及其維修用零配件，予以免稅；

（三）區(qū)內(nèi)企業(yè)為加工出口產(chǎn)品所需的原材料、零部件、元器件、包裝物料及消耗性材料，予以保稅；

（四）區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)自用合理數(shù)量的辦公用品，予以免稅；

（五）區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)自用的交通運(yùn)輸工具、生活消費(fèi)用品，按進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，海關(guān)予以照章征稅。

第十八條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，區(qū)內(nèi)企業(yè)加工的制成品及其在加工生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、余料、殘次品、廢品等銷(xiāo)往境外的，免征出口關(guān)稅。

第三章 對(duì)加工區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管

第十九條 對(duì)加工區(qū)運(yùn)往區(qū)外的貨物，海關(guān)按照對(duì)進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按照制成品征稅。如屬許可證件管理商品，還應(yīng)向海關(guān)出具有效的進(jìn)口許可證件。

第二十條 區(qū)內(nèi)企業(yè)的加工產(chǎn)品和在加工生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、廢品等應(yīng)復(fù)運(yùn)出境。因特殊情況需要運(yùn)往區(qū)外時(shí)，由企業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)后，按內(nèi)銷(xiāo)時(shí)的狀態(tài)確定歸類(lèi)并征稅。如屬進(jìn)口許可證件管理商品，免領(lǐng)進(jìn)口許可證件。如屬《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的廢物目錄》所列商品，應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定向環(huán)保部門(mén)申領(lǐng)進(jìn)口許可證件。對(duì)無(wú)商業(yè)價(jià)值的邊角料和廢品，需運(yùn)往區(qū)外銷(xiāo)毀的，應(yīng)憑加工區(qū)管理委員會(huì)和環(huán)保部門(mén)的批件，向主管海關(guān)辦理出區(qū)手續(xù)，海關(guān)予以免進(jìn)口許可證件、免稅。

第二十一條 區(qū)內(nèi)企業(yè)在確有需要時(shí)，可將有關(guān)模具、半成品等運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行加工。經(jīng)加工區(qū)主管海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，由接受委托的區(qū)外企業(yè)向加工區(qū)主管海關(guān)繳納貨物應(yīng)征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等值保證金或保函后辦理出區(qū)手續(xù)。

委托區(qū)外企業(yè)加工的期限由加工區(qū)主管海關(guān)參照合同期限核定。貨物加工完畢后應(yīng)按期運(yùn)回區(qū)內(nèi)。區(qū)內(nèi)企業(yè)憑出區(qū)時(shí)填寫(xiě)的委托區(qū)外加工申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)單證，向加工區(qū)主管海關(guān)辦理驗(yàn)放核銷(xiāo)手續(xù)。加工區(qū)主管海關(guān)在辦理驗(yàn)放核銷(xiāo)手續(xù)后，應(yīng)及時(shí)退還保證金或保函。

第二十二條 區(qū)內(nèi)企業(yè)銷(xiāo)往區(qū)外的機(jī)器、設(shè)備、模具等，按照國(guó)家現(xiàn)行進(jìn)口政策及有關(guān)規(guī)定辦理。第二十三條 區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可在區(qū)外進(jìn)行產(chǎn)品的測(cè)試、檢驗(yàn)和展示活動(dòng)。測(cè)試、檢驗(yàn)和展示的產(chǎn)品，應(yīng)比照海關(guān)對(duì)暫時(shí)進(jìn)口貨物的管理規(guī)定辦理出區(qū)手續(xù)。

第二十四條 區(qū)內(nèi)使用的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等，須運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行維修、測(cè)試或檢驗(yàn)時(shí)，區(qū)內(nèi)企業(yè)或管理機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫(xiě)《出口加工區(qū)貨物運(yùn)往區(qū)外維修查驗(yàn)聯(lián)系單》，向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，并經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)、登記、查驗(yàn)后，方可將機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等運(yùn)往區(qū)外維修、測(cè)試或檢驗(yàn)。區(qū)內(nèi)企業(yè)將模具運(yùn)往區(qū)外維修、測(cè)試或檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)留存模具所生產(chǎn)產(chǎn)品的樣品，以備海關(guān)對(duì)運(yùn)回區(qū)內(nèi)的模具進(jìn)行核查。

運(yùn)往區(qū)外維修、測(cè)試或檢驗(yàn)的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等，不得用于區(qū)外加工生產(chǎn)和使用。第二十五條 運(yùn)往區(qū)外維修、測(cè)試或檢驗(yàn)的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等，應(yīng)自運(yùn)出之日起2個(gè)月內(nèi)運(yùn)回加工區(qū)。因特殊情況不能如期運(yùn)回的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)于期限屆滿(mǎn)前7天內(nèi)，向主管海關(guān)說(shuō)明情況，并申請(qǐng)延期。申請(qǐng)延期以1次為限，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)1個(gè)月。

第二十六條 運(yùn)往區(qū)外維修的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等，運(yùn)回區(qū)內(nèi)時(shí)，要以海關(guān)能辨認(rèn)其為原物或同一規(guī)格的新零件、配件或附件為限，但更換新零件、配件或附件的，原零件、配件或附件應(yīng)一并運(yùn)回區(qū)內(nèi)。

第二十七條 從區(qū)外進(jìn)入加工區(qū)的貨物視同出口，辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)。其出口退稅，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，按照以下規(guī)定辦理：

（一）從區(qū)外進(jìn)入加工區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國(guó)產(chǎn)機(jī)器、設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料以及建造基礎(chǔ)設(shè)施、加工企業(yè)和行政管理部門(mén)生產(chǎn)、辦公用房所需合理數(shù)量的基建物資等，海關(guān)按照對(duì)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并簽發(fā)出口退稅報(bào)關(guān)單。區(qū)外企業(yè)憑報(bào)關(guān)單出口退稅聯(lián)向稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)辦理出口退（免）稅手續(xù)，具體退（免）稅管理辦法由國(guó)家稅務(wù)總局另行下達(dá)。

（二）從區(qū)外進(jìn)入加工區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)使用的生活消費(fèi)用品、交通運(yùn)輸工具等，海關(guān)不予簽發(fā)出口退稅報(bào)關(guān)單。

（三）從區(qū)外進(jìn)入加工區(qū)的進(jìn)口機(jī)器、設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料、基建物資等，區(qū)外企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供上述貨物或物品的清單，并辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)后放行。上述貨物或物品，已經(jīng)繳納的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，不予退還。

（四）因國(guó)內(nèi)技術(shù)無(wú)法達(dá)到產(chǎn)品要求、須將國(guó)家禁止出口或統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)商品運(yùn)至加工區(qū)內(nèi)進(jìn)行某項(xiàng)工序加工的，應(yīng)報(bào)經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)，海關(guān)比照出料加工管理辦法進(jìn)行監(jiān)管，其運(yùn)入加工區(qū)的貨物，不予簽發(fā)出口退稅報(bào)關(guān)單。

第二十八條 從區(qū)外進(jìn)入加工區(qū)的貨物、物品，應(yīng)運(yùn)入加工區(qū)內(nèi)海關(guān)指定倉(cāng)庫(kù)或地點(diǎn)，區(qū)外企業(yè)填寫(xiě)出口報(bào)關(guān)單，并持境內(nèi)購(gòu)貨發(fā)票、裝箱單，向加工區(qū)的主管海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

第二十九條 從區(qū)外進(jìn)入加工區(qū)的貨物，須經(jīng)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工后，方可運(yùn)出境外。

第四章 對(duì)加工區(qū)內(nèi)貨物的監(jiān)管

第三十條 區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)、出加工區(qū)的貨物須向其主管海關(guān)如實(shí)申報(bào)，海關(guān)依據(jù)備案清單及有關(guān)單證，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)、出加工區(qū)的貨物進(jìn)行查驗(yàn)、放行和核銷(xiāo)。

海關(guān)對(duì)進(jìn)、出加工區(qū)貨物的備案、報(bào)關(guān)、查驗(yàn)、放行、核銷(xiāo)手續(xù)應(yīng)在區(qū)內(nèi)辦理。

第三十一條 加工區(qū)內(nèi)的貨物可在區(qū)內(nèi)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移，雙方當(dāng)事人須事先將轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移貨物的具體品名、數(shù)量、金額等有關(guān)事項(xiàng)向海關(guān)備案。

第三十二條 區(qū)內(nèi)加工企業(yè)，不得將未經(jīng)實(shí)質(zhì)性加工的進(jìn)口原材料、零部件銷(xiāo)往區(qū)外。區(qū)內(nèi)從事倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的企業(yè)，不得將倉(cāng)儲(chǔ)的原材料、零部件提供給區(qū)外企業(yè)。

第三十三條 區(qū)內(nèi)企業(yè)自開(kāi)展出口加工業(yè)務(wù)或倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)之日起，每半年持本企業(yè)賬冊(cè)和有關(guān)單據(jù)，向其主管海關(guān)辦理一次核銷(xiāo)手續(xù)。

第三十四條 進(jìn)入加工區(qū)的貨物，在加工、儲(chǔ)存期間，因不可抗力造成短少、損毀的，區(qū)內(nèi)加工企業(yè)或倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)自發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)報(bào)告主管海關(guān)，并說(shuō)明理由。經(jīng)海關(guān)核實(shí)確認(rèn)后，準(zhǔn)其在賬冊(cè)內(nèi)減除。

第五章 對(duì)加工區(qū)之間往來(lái)貨物的監(jiān)管

第三十五條 加工區(qū)之間貨物的往來(lái)，應(yīng)由收、發(fā)貨物雙方聯(lián)名向轉(zhuǎn)出區(qū)主管海關(guān)提出申請(qǐng)。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理。

第三十六條 貨物轉(zhuǎn)關(guān)至其他加工區(qū)時(shí)，轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)主管海關(guān)在核對(duì)封志完整及單貨相符后，即予放行入廠或入庫(kù)。

第三十七條 加工區(qū)之間往來(lái)的貨物不能按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸辦理的，轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)主管海關(guān)應(yīng)向收貨企業(yè)收取貨物等值的擔(dān)保金。貨物運(yùn)抵轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)并經(jīng)海關(guān)核對(duì)無(wú)誤后，主管海關(guān)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)，將擔(dān)保金退還企業(yè)。

第六章 對(duì)進(jìn)、出加工區(qū)運(yùn)輸工具和個(gè)人攜帶物品的監(jiān)管

第三十八條 運(yùn)輸工具和人員應(yīng)經(jīng)海關(guān)指定的專(zhuān)用通道進(jìn)、出加工區(qū)。

第三十九條 從加工區(qū)運(yùn)往境外的加工產(chǎn)品及由加工區(qū)運(yùn)往區(qū)外的貨物，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)放行后，應(yīng)交由經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)、并由設(shè)立于區(qū)內(nèi)的專(zhuān)營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)。下列貨物經(jīng)主管海關(guān)查驗(yàn)后，可由企業(yè)指派專(zhuān)人攜帶或自行運(yùn)輸：

（一）價(jià)值1萬(wàn)美元及以下的小額物品；

（二）因品質(zhì)不合格復(fù)運(yùn)區(qū)外退換的物品；

（三）已辦理進(jìn)口納稅手續(xù)的物品；

（四）其他經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的物品。

第四十條 進(jìn)、出加工區(qū)貨物的運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人，應(yīng)持企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和運(yùn)輸工具的名稱(chēng)、數(shù)量、牌照號(hào)碼及駕駛員姓名等清單，向海關(guān)辦理登記備案手續(xù)。

承運(yùn)加工區(qū)貨物進(jìn)、出加工區(qū)或轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)乃羞\(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)遵守海關(guān)有關(guān)運(yùn)輸工具及其所載貨物的管理規(guī)定，并承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。

第四十一條 未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，從加工區(qū)到區(qū)外的運(yùn)輸工具和人員不得運(yùn)輸、攜帶加工區(qū)內(nèi)貨物出區(qū)。

第七章 附 則

第四十二條 從境外運(yùn)入加工區(qū)的貨物和從加工區(qū)運(yùn)出境外的貨物列入進(jìn)、出口統(tǒng)計(jì)。從區(qū)外運(yùn)入加工區(qū)和從加工區(qū)運(yùn)往區(qū)外的貨物，實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)辦法由海關(guān)總署另行制定。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定的，由海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及《中華人民共和國(guó)海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第四十四條 本辦法自2000年5月24日起施行。

第四篇：(海關(guān)總署令第113號(hào))中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法(署令168號(hào)修改)

中華人民共和國(guó)海關(guān)總署令

第113號(hào)

《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》經(jīng)2004年1月7日署務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年4月1日起施行。

署 長(zhǎng) 牟新生

二○○四年二月二十六日

中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)加工貿(mào)易健康發(fā)展，規(guī)范海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于辦理加工貿(mào)易貨物備案、進(jìn)出口報(bào)關(guān)、加工、監(jiān)管、核銷(xiāo)手續(xù)。加工貿(mào)易貨物的備案、進(jìn)出口報(bào)關(guān)、核銷(xiāo)，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)單證和電子數(shù)據(jù)的形式。第三條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

加工貿(mào)易，是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡(jiǎn)稱(chēng)料件），經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括來(lái)料加工和進(jìn)料加工。

來(lái)料加工，是指進(jìn)口料件由境外企業(yè)提供，經(jīng)營(yíng)企業(yè)不需要付匯進(jìn)口，按照境外企業(yè)的要求進(jìn)行加工或者裝配，只收取加工費(fèi)，制成品由境外企業(yè)銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

進(jìn)料加工，是指進(jìn)口料件由經(jīng)營(yíng)企業(yè)付匯進(jìn)口，制成品由經(jīng)營(yíng)企業(yè)外銷(xiāo)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

加工貿(mào)易貨物，是指加工貿(mào)易項(xiàng)下的進(jìn)口料件、加工成品以及加工過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等。

加工貿(mào)易企業(yè)，包括經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)企業(yè)和加工企業(yè)。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)，是指負(fù)責(zé)對(duì)外簽訂加工貿(mào)易進(jìn)出口合同的各類(lèi)進(jìn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準(zhǔn)獲得來(lái)料加工經(jīng)營(yíng)許可的對(duì)外加工裝配服務(wù)公司。

加工企業(yè)，是指接受經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口料件進(jìn)行加工或者裝配，且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立的雖不具有法人資格，但實(shí)行相對(duì)獨(dú)立核算并已經(jīng)辦理工商營(yíng)業(yè)證（執(zhí)照）的工廠。

單位耗料量，是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下加工生產(chǎn)單位出口成品所耗用的進(jìn)口料件的數(shù)量，簡(jiǎn)稱(chēng)單耗。

深加工結(jié)轉(zhuǎn)，是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進(jìn)口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

承攬企業(yè)，是指與經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂加工合同，承接經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托的外發(fā)加工業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)。承攬企業(yè)須經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記，具有相應(yīng)的加工生產(chǎn)能力。

外發(fā)加工，是指加工貿(mào)易企業(yè)因受自身生產(chǎn)工序限制，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對(duì)加工貿(mào)易貨物的某道工序進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運(yùn)回本企業(yè)并最終復(fù)出口的行為。

核查，是指海關(guān)通過(guò)核實(shí)數(shù)據(jù)、審查單證、核對(duì)實(shí)物及相關(guān)帳冊(cè)等方法檢查核實(shí)加工貿(mào)易企業(yè)申報(bào)的加工生產(chǎn)能力以及進(jìn)口、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、加工、裝配、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)售或者出口加工貿(mào)易貨物等情況，是否與實(shí)際相符、是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

核銷(xiāo)，是指加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)加工復(fù)出口或者辦理內(nèi)銷(xiāo)等海關(guān)手續(xù)后，憑規(guī)定單證向海關(guān)申請(qǐng)解除監(jiān)管，海關(guān)經(jīng)審查、核查屬實(shí)且符合有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，予以辦理解除監(jiān)管手續(xù)的行為。

第四條 除國(guó)家另有規(guī)定外，加工貿(mào)易進(jìn)口料件屬于國(guó)家對(duì)進(jìn)口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)免于向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件；加工貿(mào)易出口制成品屬于國(guó)家對(duì)出口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交出口許可證件。

第五條 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口料件實(shí)行保稅監(jiān)管的，待加工成品出口后，海關(guān)根據(jù)核定的實(shí)際加工復(fù)出口的數(shù)量予以核銷(xiāo)；對(duì)按照規(guī)定進(jìn)口時(shí)先征收稅款的，待加工成品出口后，海關(guān)根據(jù)核定的實(shí)際加工復(fù)出口的數(shù)量退還已征收的稅款。加工貿(mào)易項(xiàng)下的出口產(chǎn)品屬于應(yīng)當(dāng)征收出口關(guān)稅的，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定征收出口關(guān)稅。第六條 海關(guān)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)加工貿(mào)易貨物實(shí)行擔(dān)保制度。第七條 加工貿(mào)易貨物不得抵押、質(zhì)押、留置。

第八條 海關(guān)根據(jù)監(jiān)管需要，可以對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行核查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。海關(guān)核查不得影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第九條 加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿、報(bào)表及其他有關(guān)單證，記錄與本企業(yè)加工貿(mào)易貨物有關(guān)的進(jìn)口、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)售、加工、使用、損耗和出口等情況，憑合法、有效憑證記賬并進(jìn)行核算。

加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)提交上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的報(bào)表等資料。

第二章 加工貿(mào)易貨物備案

第十條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向加工企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)與加工企業(yè)不在同一直屬海關(guān)管轄的區(qū)域范圍的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)對(duì)異地加工貿(mào)易的管理規(guī)定辦理貨物備案手續(xù)。

第十一條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)貿(mào)易方式、單耗、進(jìn)出口口岸，以及進(jìn)口料件和出口成品的商品名稱(chēng)、商品編號(hào)、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格和原產(chǎn)地等。

第十二條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列單證：

（一）主管部門(mén)簽發(fā)的同意開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的有效批準(zhǔn)文件；

（二）經(jīng)營(yíng)企業(yè)自身有加工能力的，應(yīng)當(dāng)提交主管部門(mén)簽發(fā)的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

（三）經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托加工的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營(yíng)企業(yè)與加工企業(yè)簽訂的委托加工合同、主管部門(mén)簽發(fā)的加工企業(yè)的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

（四）經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)外簽訂的合同；

（五）海關(guān)認(rèn)為需要提交的其他證明文件和材料。

第十三條 經(jīng)海關(guān)審核，單證齊全有效，并且符合本辦法第十條至第十二條規(guī)定的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受企業(yè)備案申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以備案，并核發(fā)加工貿(mào)易手冊(cè)。

需要辦理?yè)?dān)保手續(xù)的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照規(guī)定辦理?yè)?dān)保手續(xù)后，海關(guān)核發(fā)加工貿(mào)易手冊(cè)。第十四條 有下列情形之一的，海關(guān)不予備案并且書(shū)面告知經(jīng)營(yíng)企業(yè)：

（一）進(jìn)口料件或者出口成品屬于國(guó)家禁止進(jìn)出口的；

（二）加工產(chǎn)品屬于國(guó)家禁止在我國(guó)境內(nèi)加工生產(chǎn)的；

（三）進(jìn)口料件屬于海關(guān)無(wú)法實(shí)行保稅監(jiān)管的；

（四）經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者加工企業(yè)屬于國(guó)家規(guī)定不允許開(kāi)展加工貿(mào)易的；

（五）經(jīng)營(yíng)企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)向海關(guān)報(bào)核已到期的加工貿(mào)易手冊(cè)，又向海關(guān)申請(qǐng)備案的。

第十五條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者加工企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)可以在經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函后予以備案：

（一）涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查，案件未審結(jié)的；

（二）因?yàn)楣芾砘靵y被海關(guān)要求整改，在整改期內(nèi)的。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者加工企業(yè)有下列情形之一，海關(guān)有理由認(rèn)為其存在較高監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的，可以比照前款規(guī)定辦理，并書(shū)面告知有關(guān)企業(yè)：

（一）租賃廠房或者設(shè)備的；

（二）首次開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的；

（三）加工貿(mào)易手冊(cè)申請(qǐng)兩次或者兩次以上延期的；

（四）辦理加工貿(mào)易異地備案的。

第十六條 海關(guān)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)提交的單證與事實(shí)不符的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）貨物尚未進(jìn)口的，海關(guān)注銷(xiāo)其備案；

（二）貨物已進(jìn)口的，企業(yè)可以申請(qǐng)退運(yùn)，也可以向海關(guān)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函后繼續(xù)履行合同。

第十七條 已經(jīng)辦理加工貿(mào)易貨物備案的經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以向海關(guān)申領(lǐng)加工貿(mào)易手冊(cè)分冊(cè)、續(xù)冊(cè)。第十八條 加工貿(mào)易貨物備案內(nèi)容發(fā)生變更的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在加工貿(mào)易手冊(cè)有效期內(nèi)辦理變更手續(xù)。需要報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三章 加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口、加工

第十九條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口加工貿(mào)易貨物，可以從境外或者海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)口，也可以通過(guò)深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)入。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)出口加工貿(mào)易貨物，可以向境外或者海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)出口，也可以通過(guò)深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出。

第二十條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持加工貿(mào)易手冊(cè)、加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物專(zhuān)用報(bào)關(guān)單等有關(guān)單證辦理加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。

第二十一條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口的貨物，列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

第二十二條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以開(kāi)展深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，并按照海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)的管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十三條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)。外發(fā)加工應(yīng)當(dāng)在加工貿(mào)易手冊(cè)有效期內(nèi)進(jìn)行。經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，不得將加工貿(mào)易貨物轉(zhuǎn)賣(mài)給承攬企業(yè)。承攬企業(yè)不得將加工貿(mào)易貨物再次外發(fā)至其他企業(yè)進(jìn)行加工。

第二十四條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將外發(fā)加工的成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物運(yùn)回本企業(yè)。

第二十五條 有下列情形之一的，海關(guān)不予批準(zhǔn)外發(fā)加工業(yè)務(wù)：

（一）經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者承攬企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查，案件未審結(jié)的；

（二）經(jīng)營(yíng)企業(yè)將主要工序外發(fā)加工的；

（三）經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者承攬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理不符合海關(guān)監(jiān)管要求的。

第二十六條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)和承攬企業(yè)應(yīng)當(dāng)共同接受海關(guān)監(jiān)管。經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海關(guān)要求如實(shí)報(bào)告外發(fā)加工貨物的發(fā)運(yùn)、加工、單耗、存儲(chǔ)等情況。

第二十七條 因加工出口產(chǎn)品急需，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)保稅料件與非保稅料件之間可以進(jìn)行串換。保稅料件與非保稅料件之間的串換限于同一企業(yè)，并應(yīng)當(dāng)遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則。來(lái)料加工保稅進(jìn)口料件不得串換。

第二十八條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)因加工工藝需要，必須使用非保稅料件的，應(yīng)當(dāng)事先向海關(guān)如實(shí)申報(bào)使用非保稅料件的比例、品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，海關(guān)核銷(xiāo)時(shí)在出口成品總耗用量中予以核扣。

第二十九條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口料件因質(zhì)量問(wèn)題、規(guī)格型號(hào)與合同不符等原因，需返還原供貨商進(jìn)行退換的，可以直接向口岸海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。已經(jīng)加工的保稅進(jìn)口料件不得進(jìn)行退換。

第四章 加工貿(mào)易貨物核銷(xiāo)

第三十條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將進(jìn)口料件加工復(fù)出口，并自加工貿(mào)易手冊(cè)項(xiàng)下最后一批成品出口或者加工貿(mào)易手冊(cè)到期之日起30日內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)外簽訂的合同因故提前終止的，應(yīng)當(dāng)自合同終止之日起30日內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。

第三十一條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)報(bào)核時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)進(jìn)口料件、出口成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品以及單耗等情況，并向海關(guān)提交加工貿(mào)易手冊(cè)、加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物專(zhuān)用報(bào)關(guān)單以及海關(guān)要求提交的其他單證。

第三十二條 經(jīng)審核單證齊全有效的，海關(guān)受理報(bào)核；海關(guān)不予受理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知企業(yè)原因，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新報(bào)核。

第三十三條 海關(guān)核銷(xiāo)可以采取紙質(zhì)單證核銷(xiāo)和電子數(shù)據(jù)核銷(xiāo)的方式，必要時(shí)可以下廠核查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理報(bào)核之日起30日內(nèi)予以核銷(xiāo)。特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)30日。

第三十四條 加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件或者成品因故轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo)的，海關(guān)憑主管部門(mén)準(zhǔn)予內(nèi)銷(xiāo)的有效批準(zhǔn)文件，對(duì)保稅進(jìn)口料件依法征收稅款并加征緩稅利息；進(jìn)口料件屬于國(guó)家對(duì)進(jìn)口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件。

第三十五條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)因故將加工貿(mào)易進(jìn)口料件退運(yùn)出境的，海關(guān)憑有關(guān)退運(yùn)單證核銷(xiāo)。

經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)放棄加工貿(mào)易貨物的，按照海關(guān)對(duì)放棄進(jìn)口貨物的管理規(guī)定辦理，海關(guān)憑接受放棄的有關(guān)單證核銷(xiāo)。

第三十六條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物，按照海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理規(guī)定辦理，海關(guān)憑有關(guān)單證核銷(xiāo)。

第三十七條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)遺失加工貿(mào)易手冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海關(guān)報(bào)告。海關(guān)在按照有關(guān)規(guī)定處理后對(duì)遺失的加工貿(mào)易手冊(cè)予以核銷(xiāo)。

第三十八條 對(duì)經(jīng)核銷(xiāo)準(zhǔn)予結(jié)案的加工貿(mào)易手冊(cè)，海關(guān)向經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽發(fā)《核銷(xiāo)結(jié)案通知書(shū)》。第三十九條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)已經(jīng)辦理?yè)?dān)保的，海關(guān)在核銷(xiāo)結(jié)案后按照規(guī)定解除擔(dān)保。第四十條 加工貿(mào)易貨物備案和核銷(xiāo)單證自加工貿(mào)易手冊(cè)核銷(xiāo)結(jié)案之日起留存3年。

第四十一條 加工貿(mào)易企業(yè)出現(xiàn)分立、合并、破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海關(guān)報(bào)告，并辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。加工貿(mào)易貨物被人民法院或者有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)封存的，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)自加工貿(mào)易貨物被封存之日起5個(gè)工作日內(nèi)向海關(guān)報(bào)告。

第五章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本辦法的規(guī)定，構(gòu)成走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，由海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十三條 保稅工廠開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易保稅工廠的管理規(guī)定辦理。

第四十四條 進(jìn)料加工保稅集團(tuán)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對(duì)進(jìn)料加工保稅集團(tuán)的管理規(guī)定辦理。第四十五條 實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的加工貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的管理規(guī)定辦理。

第四十六條 加工貿(mào)易企業(yè)在保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，按照海關(guān)對(duì)保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的管理規(guī)定辦理。

第四十七條 單耗的申報(bào)與核定，按照海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易單耗的管理規(guī)定辦理。

第四十八條 海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物進(jìn)口時(shí)先征收稅款出口后予以退稅的管理規(guī)定另行制定。第四十九條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。第五十條 本辦法自2004年4月1日起施行。

第五篇：海關(guān)總署令第150號(hào)(《中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管

海關(guān)總署令第150號(hào)（《中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法》）

海關(guān)總署以海關(guān)總署令第150號(hào)正式對(duì)外公布了《中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），這是海關(guān)總署規(guī)章級(jí)的一個(gè)規(guī)范性文件，于2006年8月1日正式施行。與此同時(shí)，2003年3月19日海關(guān)總署令第100號(hào)發(fā)布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法》廢止。

一、《辦法》出臺(tái)背景

《中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法》（100號(hào)令）是針對(duì)海關(guān)與加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管專(zhuān)門(mén)制定的規(guī)范性文件，它的出臺(tái)是海關(guān)在保稅加工監(jiān)管改革實(shí)踐成果在法規(guī)層面的固化。自2003年5月1日實(shí)施以來(lái)，在體現(xiàn)“守法便利”的執(zhí)法理念，提高通關(guān)效率、嚴(yán)密海關(guān)監(jiān)管方面發(fā)揮了顯著效能。但是，隨著聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的不斷深入開(kāi)展，100號(hào)署令逐漸顯露出局限性，主要表現(xiàn)在：實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的加工貿(mào)易企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻太高；聯(lián)網(wǎng)核查的內(nèi)容較為籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)；對(duì)大多數(shù)中小型企業(yè)的海關(guān)監(jiān)管手段普遍落后等等。為解決上述問(wèn)題，必須對(duì)該令進(jìn)行修訂。

世界海關(guān)組織倡導(dǎo)的海關(guān)與商界的合作伙伴關(guān)系、信息化管理、客戶(hù)導(dǎo)向等三大戰(zhàn)略，其精髓是要求海關(guān)按照“守法便利”的原則和精神，盡可能地將先進(jìn)的海關(guān)監(jiān)管措施應(yīng)用于所有企業(yè)，在增強(qiáng)監(jiān)管有效性的同時(shí)給予企業(yè)最大的通關(guān)便利，提高貿(mào)易效率。聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管是一種手段先進(jìn)的監(jiān)管模式，在這一監(jiān)管模式下，企業(yè)可以獲得更多的通關(guān)便利，海關(guān)可以實(shí)施對(duì)企業(yè)的有效監(jiān)管。因此，將這一監(jiān)管模式進(jìn)行推廣，使其成為海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的常態(tài)監(jiān)管方式，是海關(guān)落實(shí)“守法便利”原則，把握“把關(guān)”、“服務(wù)”最佳結(jié)合點(diǎn)的具體體現(xiàn)。

二、主要內(nèi)容解讀

（新辦法共20條，原辦法共6章26條）言簡(jiǎn)意賅地明確了立法目的、依據(jù)、適用范圍、管理方式、權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任等內(nèi)容。與以前的規(guī)定相比在制度建設(shè)上具有與時(shí)俱進(jìn)的新亮點(diǎn)。

（一）重新定義“加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”

將“海關(guān)通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)從?加工貿(mào)易企業(yè)提取監(jiān)管所必需的財(cái)務(wù)、物流、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等數(shù)據(jù)”修改為“企業(yè)通過(guò)海關(guān)認(rèn)定的具有安全和認(rèn)證條件的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)或海關(guān)認(rèn)定的其他方式，向海關(guān)申請(qǐng)辦理加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，報(bào)送能滿(mǎn)足海關(guān)監(jiān)管要求的實(shí)際物流、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等數(shù)據(jù)”。這是一個(gè)實(shí)質(zhì)性的變化，由海關(guān)主動(dòng)提取數(shù)據(jù)改為要求企業(yè)主動(dòng)向海關(guān)報(bào)送，在源頭上明確了企業(yè)的申報(bào)責(zé)任。同時(shí)，為更加符合保稅監(jiān)管部門(mén)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)正面監(jiān)管的要求，將聯(lián)網(wǎng)核查報(bào)送數(shù)據(jù)的范圍調(diào)整到企業(yè)的實(shí)際物流、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等數(shù)據(jù)，也是比較務(wù)實(shí)的、客觀的。而所謂聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的作業(yè)方式是“海關(guān)通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)、核算，并結(jié)合實(shí)物進(jìn)行核查，實(shí)現(xiàn)對(duì)保稅加工企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管的一種方法”的表述，則進(jìn)一步明確了海關(guān)對(duì)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)際監(jiān)管的定位。

（二）聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管成為常態(tài)監(jiān)管模式

聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管作為保稅加工監(jiān)管的有效手段，同時(shí)又以其手續(xù)簡(jiǎn)便和效率提高的“雙贏”優(yōu)勢(shì)，受到企業(yè)和海關(guān)的普遍歡迎。將聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管擴(kuò)大到中國(guó)關(guān)境內(nèi)具備加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格，在海關(guān)注冊(cè)，以出口為主的，符合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管條件的生產(chǎn)型企業(yè)。在企業(yè)類(lèi)別上也放寬到具備聯(lián)網(wǎng)條件的B類(lèi)、C類(lèi)企業(yè)。使以大型企業(yè)為主要對(duì)象、以企業(yè)便利通關(guān)為主要目的的“效率型”聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦驈V大中小型企業(yè)、以提高海關(guān)監(jiān)管質(zhì)量為主要目的的“效益型”聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，并使之逐步成為一種海關(guān)常態(tài)監(jiān)管。

為適應(yīng)常態(tài)監(jiān)管的需要，《辦法》明確將確認(rèn)企業(yè)是否符合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管資格的責(zé)任落實(shí)到主管海關(guān)。只要符合規(guī)定的條件，主管海關(guān)就可以核準(zhǔn)企業(yè)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。

（三）對(duì)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)行分層次管理

根據(jù)企業(yè)誠(chéng)信守法程度和信息化管理水平，海關(guān)對(duì)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)行分層次管理，分別對(duì)以企業(yè)為單元管理的“電子帳冊(cè)＋聯(lián)網(wǎng)核查”企業(yè)和以合同為單元管理的“電子手冊(cè)＋聯(lián)網(wǎng)核查”企業(yè)實(shí)施不同便利程度的監(jiān)管手段，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)守法自律意識(shí)，完善自身管理，實(shí)現(xiàn)梯度升級(jí)。一般來(lái)說(shuō)，海關(guān)對(duì)能夠及時(shí)、完整地報(bào)送聯(lián)網(wǎng)核查數(shù)據(jù)的企業(yè)實(shí)行以企業(yè)為單元管理的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式。

（四）通過(guò)規(guī)范備案，事先規(guī)劃海關(guān)對(duì)保稅貨物監(jiān)管的“度”

為解決通關(guān)申報(bào)與保稅后續(xù)管理的不同需要，海關(guān)在備案環(huán)節(jié)事先與企業(yè)共同界定對(duì)保稅料件與成品確定“歸并”與“拆分”的對(duì)應(yīng)關(guān)系，設(shè)定“游戲規(guī)則”并得到企業(yè)認(rèn)可，企業(yè)也可以根據(jù)海關(guān)的具體監(jiān)管要求，調(diào)整內(nèi)部操作，在“透明執(zhí)法”的環(huán)境中開(kāi)展加工貿(mào)易。

（五）統(tǒng)一規(guī)范了企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的接入方式

《辦法》明確了企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的接入方式：“聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)或者其他計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方式向海關(guān)報(bào)送數(shù)據(jù)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管身份認(rèn)證”。海關(guān)總署推廣的聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)模式，在網(wǎng)絡(luò)安全、身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)報(bào)送、數(shù)據(jù)存證等方面均具有統(tǒng)一的規(guī)范。

（六）明確了對(duì)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的實(shí)際監(jiān)管方式

《辦法》明確規(guī)定：“海關(guān)可以采取數(shù)據(jù)核對(duì)和下廠核查等方式對(duì)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行核查。下廠核查包括專(zhuān)項(xiàng)核查和盤(pán)點(diǎn)核查”。

專(zhuān)項(xiàng)核查主要是指海關(guān)根據(jù)監(jiān)管需要，對(duì)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)就某一項(xiàng)或者多項(xiàng)內(nèi)容實(shí)施的核查行為，如對(duì)企業(yè)報(bào)送的單耗、損耗的數(shù)據(jù)進(jìn)行下廠核對(duì)等；盤(pán)點(diǎn)核查是指海關(guān)在聯(lián)網(wǎng)企業(yè)盤(pán)點(diǎn)時(shí)，對(duì)一定期間的部分保稅貨物進(jìn)行實(shí)物核對(duì)、數(shù)據(jù)核查的一種監(jiān)管方式。海關(guān)抽盤(pán)企業(yè)保稅貨物的實(shí)有庫(kù)存，包括料件、成品、半成品、在線和在途庫(kù)存等。

（七）進(jìn)一步明確了聯(lián)網(wǎng)報(bào)送的數(shù)據(jù)項(xiàng)目

《辦法》規(guī)定，聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)如實(shí)向海關(guān)提供滿(mǎn)足海關(guān)監(jiān)管需要的備案、進(jìn)口、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工、保稅轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)、出口、單耗等相關(guān)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。這是根據(jù)加工貿(mào)易的特點(diǎn)和海關(guān)的監(jiān)管需要，對(duì)涉及加工貿(mào)易監(jiān)管的進(jìn)出轉(zhuǎn)存等每個(gè)重要環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)都列入海關(guān)聯(lián)網(wǎng)核查的基本項(xiàng)目，這也是開(kāi)展盤(pán)點(diǎn)核查時(shí)海關(guān)對(duì)企業(yè)報(bào)送加工貿(mào)易完整數(shù)據(jù)的基本要求，體現(xiàn)了海關(guān)對(duì)保稅加工貨物“過(guò)程”管理鏈上各主要節(jié)點(diǎn)的關(guān)注程度。

（八）對(duì)外發(fā)加工實(shí)行集約化的備案管理

實(shí)行以企業(yè)為單元管理的聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展外發(fā)加工實(shí)行主管海關(guān)備案制。加工貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展外發(fā)加工前應(yīng)當(dāng)將外發(fā)加工承接企業(yè)、貨物名稱(chēng)和周轉(zhuǎn)數(shù)量向主管海關(guān)備案。實(shí)行集約化的備案管理，最大限度地簡(jiǎn)化了企業(yè)為辦理同一個(gè)業(yè)務(wù)逐筆進(jìn)行備案審批的手續(xù)性操作。企業(yè)定期報(bào)備外發(fā)保稅貨物收發(fā)存數(shù)據(jù)，便于海關(guān)動(dòng)態(tài)了解和掌握保稅貨物的流向、核對(duì)外發(fā)保稅貨物的情況，從而可以充分享受如實(shí)申報(bào)帶來(lái)的便利。

（九）嚴(yán)格了內(nèi)銷(xiāo)補(bǔ)稅的時(shí)限

《辦法》規(guī)定了集中辦理內(nèi)銷(xiāo)補(bǔ)稅的時(shí)限：“經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以按照月度集中辦理內(nèi)銷(xiāo)補(bǔ)稅手續(xù)；聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)加工貿(mào)易貨物后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)月集中辦理內(nèi)銷(xiāo)補(bǔ)稅手續(xù)”?！奥?lián)網(wǎng)企業(yè)加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷(xiāo)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)繳納緩稅利息”。對(duì)有內(nèi)銷(xiāo)行為的企業(yè)而言，必須建立有效的內(nèi)控機(jī)制，對(duì)內(nèi)銷(xiāo)貨物的集中補(bǔ)稅時(shí)限予以高度重視，否則極易造成技術(shù)性違規(guī)。

（十）明確了核銷(xiāo)結(jié)合盤(pán)點(diǎn)核查的要求 《辦法》規(guī)定“聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)施盤(pán)點(diǎn)前，應(yīng)當(dāng)告知海關(guān)。海關(guān)可以結(jié)合企業(yè)盤(pán)點(diǎn)實(shí)施核查核銷(xiāo)”。核銷(xiāo)引入盤(pán)點(diǎn)核查，主要體現(xiàn)在海關(guān)結(jié)合企業(yè)自身的盤(pán)點(diǎn)結(jié)果進(jìn)行實(shí)物抽查和數(shù)據(jù)核對(duì)，將下廠核銷(xiāo)融于盤(pán)點(diǎn)核查之中。既遵循了企業(yè)自身盤(pán)點(diǎn)的規(guī)律，又滿(mǎn)足了海關(guān)對(duì)保稅貨物實(shí)際監(jiān)管的要求。

海關(guān)開(kāi)展盤(pán)點(diǎn)核查可以采取企業(yè)自盤(pán)、海關(guān)抽盤(pán)或監(jiān)盤(pán)的方式，又可以借助社會(huì)中介力量開(kāi)展盤(pán)點(diǎn)核查，海關(guān)借鑒具有資質(zhì)條件的會(huì)計(jì)、審計(jì)事務(wù)部門(mén)的工作結(jié)果，協(xié)助海關(guān)開(kāi)展實(shí)際監(jiān)管。

（十一）規(guī)定了企業(yè)提供擔(dān)保的情形

按照權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，《辦法》規(guī)定了對(duì)管理相對(duì)人不規(guī)范管理、不規(guī)范申報(bào)等行為的處理?xiàng)l款，體現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的嚴(yán)肅性。

海關(guān)可以要求提供保證金或者銀行保函作為擔(dān)保的情形有：企業(yè)管理類(lèi)別下調(diào)的；未如實(shí)向海關(guān)報(bào)送數(shù)據(jù)的；海關(guān)核查、核銷(xiāo)時(shí)拒不提供相關(guān)賬冊(cè)、單證、數(shù)據(jù)的；未按照規(guī)定時(shí)間向海關(guān)辦理報(bào)核手續(xù)的；未按照海關(guān)要求設(shè)立賬冊(cè)、賬冊(cè)管理混亂或者賬目不清的。