第一篇：萊陽市村級公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)實(shí)施方案

全市村級公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)實(shí)施方案

2012-03-29 17:10

作者: 原創(chuàng)

來源:市政府

閱讀: 71 次文字大小:【大 中 小】

為全力加快我市農(nóng)村公路建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)村級公路網(wǎng)絡(luò)化目標(biāo)，全面改善農(nóng)村交通面貌，現(xiàn)就實(shí)施“全省村級公路網(wǎng)化示范縣”項(xiàng)目（以下簡稱“網(wǎng)化工程”）提出如下方案。

一、“網(wǎng)化工程”目標(biāo)

至2012年底，力爭新、改建村級公路600公里以上，全市村級公路通達(dá)水平進(jìn)一步提高，農(nóng)村交通條件進(jìn)一步改善，保障民生的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、“網(wǎng)化工程”內(nèi)容

“網(wǎng)化工程”包括四部分內(nèi)容：一是解決村級斷頭路；二是未硬化的連村路，改善和實(shí)現(xiàn)村與村之間的必要通達(dá)；三是村內(nèi)無硬化主街道，且硬化后兩端能和通村公路連接的主街道；四是已硬化、破損嚴(yán)重的連村路改建。

三、“網(wǎng)化工程”標(biāo)準(zhǔn)

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、總體要求。認(rèn)真執(zhí)行國家和省關(guān)于公路工程建設(shè)、驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。示范縣活動建設(shè)的重點(diǎn)是村級公路，公路技術(shù)等級為四級公路以上標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村街道路段配備完善的路側(cè)排水及安全防護(hù)設(shè)施，真正實(shí)現(xiàn)“路宅分家”。

項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)由鎮(zhèn)（街）政府委托具有公路工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。項(xiàng)目施工圖可采取集中“打捆”方式按規(guī)定報批，施工圖設(shè)計(jì)由市交通運(yùn)輸局審查批準(zhǔn)。主要技術(shù)指標(biāo)如下：

（1）路基寬度6米；路面寬度4.5米以上（最低不小于3.5米），按單行道設(shè)計(jì)時，每隔300~500米設(shè)置錯車道；

（2）橋涵設(shè)計(jì)荷載公路-Ⅱ級；

（3）路面基層可采用剛性或半剛性基層，其厚度一般為15-30厘米；

（4）路面建議以水泥混凝土路面為宜，水泥砼路面強(qiáng)度一般為C30（彎拉強(qiáng)度不小于4.5MPa)、厚度不小于18厘米。

2、路基工程。路基表面平整，邊線直順，邊坡穩(wěn)定，排水和必要安全防護(hù)設(shè)施完善，具有較強(qiáng)的公路抗災(zāi)能力；小橋涵等結(jié)構(gòu)物能夠充分考慮農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要。

3、路面工程。路面具有良好的穩(wěn)定性、耐久性和強(qiáng)度，表面應(yīng)滿足平整、抗滑和排水規(guī)范要求。

4、沿線設(shè)施。農(nóng)村公路標(biāo)志標(biāo)識規(guī)劃科學(xué)、布局合理，符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，相關(guān)配套設(shè)施齊全完整；道口樁按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，做到位置適當(dāng)、準(zhǔn)確、醒目、美觀；沿線公路用地范圍內(nèi)能夠合理綠化，綠化里程占宜綠化里程85%以上。

（二）管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

1、總體要求。認(rèn)真執(zhí)行國家和省關(guān)于公路工程養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，《山東省農(nóng)村公路條例》貫徹落實(shí)到位，建立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制和長效運(yùn)行機(jī)制。

2、路基滿足標(biāo)準(zhǔn)寬度，路肩平整堅(jiān)實(shí)、無車轍坑洼，邊緣整齊，與路面相接順適，邊坡穩(wěn)定，無雜物，邊溝及排水設(shè)施完善、通暢，安全防護(hù)設(shè)施無損壞。

3、路面整潔平整，行車順暢；水泥路面無沉陷、嚴(yán)重破碎板、坑洞等嚴(yán)重病害；路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)及時、病害處理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

4、橋涵配套設(shè)備齊全；承載能力滿足相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；路線與橋涵銜接平順，無明顯“跳車”現(xiàn)象；橋涵欄桿帽石無缺損，支座、伸縮縫維護(hù)完好；橋涵無淤塞，排水暢通；錐坡、護(hù)坡完好；橋梁兩端按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了示警樁。

5、農(nóng)村公路沿線路域環(huán)境和村容村貌改善明顯，路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

示范縣建設(shè)時間緊、任務(wù)重，為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由市長任組長，分管市長任副組長，市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)、街鎮(zhèn)長（主任）為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制，制定相關(guān)政策、具體方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對全市示范縣工程建設(shè)的指揮調(diào)度、管理監(jiān)督和驗(yàn)收考核。各鎮(zhèn)、街也要成立相應(yīng)的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)村級公路建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時，市政府把村級公路網(wǎng)化工程建設(shè)列入全市科學(xué)發(fā)展考核內(nèi)容，真正把其作為農(nóng)民致富奔小康、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一件大事來抓，確保村級公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的全面完成。

（二）科學(xué)編制計(jì)劃

各鎮(zhèn)、街要以全市村級公路“網(wǎng)化工程”建設(shè)總體目標(biāo)和GPS專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民出行的實(shí)際需求出發(fā)，堅(jiān)持與村鎮(zhèn)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與區(qū)域公路路網(wǎng)相銜接，與農(nóng)田基本建設(shè)、水利改造、環(huán)境綜合整治工作相結(jié)合，按照“盡力而為、分步推進(jìn)、先急后緩、突出重點(diǎn)”的要求，科學(xué)組織填報。

（三）強(qiáng)化資金保障

1、積極籌措資金

對村級公路“網(wǎng)化工程”建設(shè)所需資金，按照“省級補(bǔ)助一塊、市鎮(zhèn)籌集一塊、村級一事一議”的方式籌集解決，市級通過土地運(yùn)營、經(jīng)營城市增加財(cái)政收入，保障建設(shè)資金需求。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

（1）新建項(xiàng)目：路面寬度3.5米以上、4.5米以下的，每公里補(bǔ)助14萬元；4.5m以上的每公里補(bǔ)助18萬元。

（2）改建項(xiàng)目：路面寬度3.5米以上、4.5米以下的，每公里補(bǔ)助10萬元，4.5m以上的每公里補(bǔ)助13萬元。

2、嚴(yán)格撥付程序

一是對組建工作領(lǐng)導(dǎo)班子迅速，依法實(shí)行招投標(biāo)、落實(shí)施工、監(jiān)理隊(duì)伍且《路面工程開工申請單》已經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目，可以撥付最高20%的補(bǔ)助資金作為啟動資金；二是對建設(shè)質(zhì)量好、進(jìn)度快的項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收合格后，可撥付補(bǔ)助資金至80%；三是剩余補(bǔ)助資金將作為質(zhì)量保證金，一年后無質(zhì)量缺陷的將予以撥付。鎮(zhèn)（街）政府申請補(bǔ)助資金時，必須填寫《村級公路“網(wǎng)化工程”資金撥付申請表》，經(jīng)質(zhì)監(jiān)組長、監(jiān)理工程師等有關(guān)人員簽字后按規(guī)定程序撥付。對下列情況一律不予撥付資金：

（1）未列入村級公路“網(wǎng)化工程”建設(shè)計(jì)劃的；

（2）未履行招投標(biāo)等基本建設(shè)程序擅自開工建設(shè)的；

（3）未按部頒公路工程技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施的；

（4）未經(jīng)質(zhì)監(jiān)組長和監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)的；

（5）未經(jīng)交（竣）工驗(yàn)收或驗(yàn)收質(zhì)量不合格的；

（6）由于建設(shè)管理不善，造成工程質(zhì)量低劣或發(fā)生質(zhì)量事故的；

（7）有嚴(yán)重違規(guī)行為，使工程質(zhì)量潛在重大隱患的。

3、加強(qiáng)資金管理

村級公路“網(wǎng)化工程”建設(shè)工作涉及村鎮(zhèn)多，所需資金量大，各鎮(zhèn)（街）政府必須加強(qiáng)資金的使用和管理，按照要求實(shí)行專戶存儲、專人管理，專款專用，杜絕一切截留、擠占和挪用建設(shè)資金的行為，并隨時接受上級審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。

（四）嚴(yán)格項(xiàng)目管理

示范縣活動建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施要認(rèn)真履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工許可制、工程監(jiān)理制、合同管理制、交竣工驗(yàn)收制等相關(guān)制度，保證項(xiàng)目依法合規(guī)進(jìn)行。

1、建立項(xiàng)目法人制。各鎮(zhèn)（街）政府是本轄區(qū)內(nèi)村級公路“網(wǎng)化工程”建設(shè)的項(xiàng)目法人，全面承擔(dān)工程項(xiàng)目的籌劃、籌資、管理、經(jīng)營，并全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)。

2、實(shí)施工程招投標(biāo)制。在公開、公平、公正的原則下，通過公開招標(biāo)，選擇有資質(zhì)、能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)足、信譽(yù)好的施工隊(duì)伍承擔(dān)工程施工任務(wù)。招投標(biāo)工作由鎮(zhèn)（街）政府組織，凡未依法履行招投標(biāo)程序的鎮(zhèn)、街，一律不予辦理開工手續(xù)，不予資金補(bǔ)助。

3、實(shí)行工程監(jiān)理制。鎮(zhèn)（街）政府必須按規(guī)定聘用工程監(jiān)理，全過程參與工程質(zhì)量監(jiān)理工作。同時，要委托相應(yīng)資質(zhì)的試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，對工程實(shí)施跟蹤試驗(yàn)檢測（路基壓實(shí)度、混凝土配合比、混凝土彎拉強(qiáng)度等）。混凝土路面開工前，必須將混凝土配合比報告隨同《路面工程開工申請單》一起報至市交通運(yùn)輸局進(jìn)行審查，審查合格后方可開工，并嚴(yán)格按照該配合比進(jìn)行施工。

4、執(zhí)行施工許可審批制。村級管理“網(wǎng)化工程”建設(shè)應(yīng)按以下程序分步填報審批：

一是施工許可。凡具備開工條件，已依法履行招投標(biāo)等基本建設(shè)程序的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)（街）政府按照規(guī)定的要求，填報《施工許可申請書》，經(jīng)市交通運(yùn)輸局批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)；

二是路面開工。路基、小橋涵等工程已經(jīng)質(zhì)監(jiān)組驗(yàn)收合格，到位的機(jī)械、材料和配套資金已經(jīng)滿足路面施工需要的，鎮(zhèn)（街）政府可填寫《路面工程開工申請單》，申請路面開工；

三是交（竣）工驗(yàn)收。工程竣工后，鎮(zhèn)（街）政府應(yīng)提出工程交（竣）工驗(yàn)收申請，市交通運(yùn)輸局將組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。

以上三道“關(guān)口”，均由質(zhì)監(jiān)組長、監(jiān)理工程師等簽字確認(rèn)，缺少任何一項(xiàng)簽字，一律不予驗(yàn)收和撥付補(bǔ)助資金。

5、實(shí)行合同管理制。所有工程項(xiàng)目都將嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部或省交通運(yùn)輸廳頒布的合同范本,由項(xiàng)目法人與施工單位、監(jiān)理單位依法簽訂施工、監(jiān)理合同。在與施工、監(jiān)理單位簽訂合同的同時，簽訂廉政合同，加強(qiáng)廉政建設(shè)，防止腐敗案件發(fā)生，防止農(nóng)民群眾因村級公路“網(wǎng)化工程”建設(shè)問題集體上訪，影響社會穩(wěn)定大局。

（五）抓好驗(yàn)收考核

市交通運(yùn)輸局對活動開展情況實(shí)施檢查考核，主要內(nèi)容包括：建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行、工程建設(shè)基本程序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、建設(shè)質(zhì)量與安全、工程驗(yàn)收等方面。考核結(jié)束后，對符合基本建設(shè)程序、質(zhì)量合格，按規(guī)定撥付補(bǔ)助資金；對未按基本建設(shè)程序?qū)嵤?、未按要求施工，不能通過驗(yàn)收導(dǎo)致補(bǔ)助資金扣除或不能及時撥付的，其責(zé)任由項(xiàng)目建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)。

五、組織實(shí)施

（一）嚴(yán)格計(jì)劃執(zhí)行。對批復(fù)下達(dá)的村級公路“網(wǎng)化工程”建設(shè)投資計(jì)劃，各鎮(zhèn)、街要認(rèn)真組織實(shí)施，不得擅自變更和調(diào)整建設(shè)計(jì)劃，不得隨意調(diào)整建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得改變投資方向。對計(jì)劃下達(dá)后不及時組織實(shí)施和工程進(jìn)展緩慢的，將取消項(xiàng)目計(jì)劃。

（二）明確責(zé)任分工。村級公路“網(wǎng)化工程”建設(shè)項(xiàng)目主體為各鎮(zhèn)、街，鎮(zhèn)長、主任為第一責(zé)任人。各鎮(zhèn)、街按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、規(guī)范管理、權(quán)責(zé)一致”的原則，分別成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)村級公路建設(shè)的組織實(shí)施工作。

（三）落實(shí)質(zhì)量保證體系。要建立政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、企業(yè)自檢和法人管理四級質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格實(shí)行鎮(zhèn)（街）政府一把手質(zhì)量、安全責(zé)任制，建立和落實(shí)各參建單位工程質(zhì)量、安全責(zé)任制和項(xiàng)目設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，確保工程質(zhì)量及安全。實(shí)行項(xiàng)目公示制，在施工現(xiàn)場設(shè)立告示牌，將項(xiàng)目實(shí)施的時間、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集和使用安排、主要施工工藝、質(zhì)量控制措施等情況向群眾公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

（四）及時收集歸檔資料，確保檔案真實(shí)完整。所有計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理人員要切實(shí)做好施工原始記錄、檢測數(shù)據(jù)、中間交工、計(jì)量支付等資料的收集歸檔，保證工程資料的真實(shí)、準(zhǔn)確，對漏項(xiàng)、漏報的要及時補(bǔ)充完善，交（竣）工資料與項(xiàng)目計(jì)劃要一致，確保工程資料的連續(xù)性、完整性、統(tǒng)一性，為交（竣）工驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。

第二篇：蒼山縣“全省村級公路網(wǎng)化示范縣”活動實(shí)施方案

蒼山縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)蒼山縣“全省村級公路網(wǎng)化示范縣”

活動實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，卞莊街道辦事處，縣政府有關(guān)部門，蒼山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會：

《蒼山縣“全省村級公路網(wǎng)化示范縣”活動實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二〇一二年二月十七日

蒼山縣“全省村級公路網(wǎng)化示范縣”活動實(shí)施方案

為加強(qiáng)對“全省村級公路網(wǎng)化示范縣”活動（以下簡稱村級公路網(wǎng)化）的管理，保證工程質(zhì)量和投資效益，確?；顒幽繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)省、市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省“鄉(xiāng)村文明行動”要求，大力加強(qiáng)村級公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)，加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，提高農(nóng)村公路通達(dá)深度，為廣大群眾提供村村互通、暢通便捷的出行環(huán)境，為加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)建和諧文明社會奠定良好基礎(chǔ)。

堅(jiān)持原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，全面覆蓋；因地制宜，合理確定建設(shè)目標(biāo)；避免加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

二、工作任務(wù)和建設(shè)管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

村級公路網(wǎng)化活動期間（2012年完成約700公里建設(shè)任務(wù)），以全縣1024個行政村斷頭路和村與村之間的連接線為改造重點(diǎn)，解決村級斷頭路，實(shí)現(xiàn)主要街道與臨村公路的連接通達(dá)；改善和實(shí)現(xiàn)村與村（包括50戶以上的自然村）之間的必要通達(dá)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、村村互通、暢通便捷的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 認(rèn)真執(zhí)行國家和省市關(guān)于公路工程建設(shè)、驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。示范縣活動建設(shè)的重點(diǎn)是村級公路，公路技術(shù)等級為四級公路標(biāo)準(zhǔn)；對具有干線功能或通客車功能的村級公路，有條件的可適當(dāng)加寬，路面寬度應(yīng)當(dāng)不低于4米；農(nóng)村街道路段配備完善的路側(cè)排水及安全防護(hù)措施，真正實(shí)現(xiàn)“路宅分家”。1．路基工程。路基表面平整，邊線順直，邊坡穩(wěn)定，排水和必要的安全防護(hù)設(shè)施完善，具有較強(qiáng)的公路抗災(zāi)能力；小橋涵等結(jié)構(gòu)物能夠充分考慮農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要。2．路面工程。路面具有良好的穩(wěn)定性、耐久性和相應(yīng)強(qiáng)度，表面滿足平整、抗滑和排水規(guī)范要求；一般情況下應(yīng)當(dāng)采用高級或次高級路面，對于交通量較大的路段推薦使用瀝青混凝土（不低于20㎝水泥穩(wěn)定層 + 4㎝瀝青層）或水泥混凝土路面（水泥混凝土厚度不低于18㎝）。3．沿線設(shè)施。農(nóng)村公路標(biāo)志標(biāo)識規(guī)劃科學(xué)、布局合理，符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，相關(guān)配套設(shè)施齊全完整；路兩側(cè)應(yīng)包培路肩，寬度不低于1米；道口樁按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，做到位置適當(dāng)、準(zhǔn)確、醒目、美觀；沿線公路用地范圍內(nèi)能夠合理綠化，綠化里程占宜綠化里程85%以上。

（二）管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于公路工程養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?！渡綎|省農(nóng)村公路條例》貫徹落實(shí)到位，建立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制和長效運(yùn)行機(jī)制。1．路基滿足標(biāo)準(zhǔn)寬度。路肩平整堅(jiān)實(shí)，無車轍坑洼，邊緣整齊，與路面相接順適；邊坡穩(wěn)定，無雜物；邊溝及排水設(shè)施完善、通暢；安全防護(hù)設(shè)施無損壞。2．路面平整，行車順暢。瀝青路面無坑槽、松散、沉陷、擁包等嚴(yán)重病害；水泥路面無沉陷、嚴(yán)重破碎板、坑洞等嚴(yán)重病害；路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)及時，病害處理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3．橋涵配套設(shè)施齊全。承載能力滿足相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；路線與橋涵銜接平順，無明顯“跳車”現(xiàn)象；橋涵欄桿帽石無缺損，支座、伸縮縫維護(hù)完好；橋涵無淤塞，排水暢通；錐坡、護(hù)坡完好；橋梁兩端按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置示警樁。4．農(nóng)村公路沿線路域環(huán)境和村容村貌改善明顯，路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)。

三、項(xiàng)目管理和資金管理

（一）項(xiàng)目管理

村級公路網(wǎng)化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施要認(rèn)真履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、施工許可制、工程監(jiān)理制、合同管理制、交竣工驗(yàn)收制等相關(guān)制度，保證項(xiàng)目依法合規(guī)進(jìn)行。

1．實(shí)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批制。村級公路網(wǎng)化建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行路線設(shè)計(jì)，路線設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)或者由縣村級公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)指揮部組織有資格的技術(shù)人員承擔(dān)，并上報縣村級公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)指揮部審批后實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)公路網(wǎng)化的統(tǒng)一規(guī)劃，對列入建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，同時建立完善的項(xiàng)目登記制度及項(xiàng)目資料卡。實(shí)行開工報告制度，開工報告由縣村級公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)指揮部審批。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后方可開工。嚴(yán)禁非法分包、轉(zhuǎn)包工程，違反此規(guī)定以及不能全面履行建設(shè)合同的單位，業(yè)主監(jiān)督整改，縣村級公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)指揮部通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令退出，三年內(nèi)禁止進(jìn)入公路建設(shè)市場。

2．實(shí)行項(xiàng)目法人制。村級公路網(wǎng)化建設(shè)項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)法人責(zé)任，并接受縣村級公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)指揮部的監(jiān)督。

3．實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制。村級公路網(wǎng)化建設(shè)工程實(shí)行招投標(biāo)制度，擇優(yōu)錄用施工單位。要嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)市場準(zhǔn)入制度，參與村級公路網(wǎng)化建設(shè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備三級以上路橋施工資質(zhì)，對不具備施工資質(zhì)和資信較差的施工隊(duì)伍，一律不準(zhǔn)進(jìn)入村級公路網(wǎng)化建設(shè)市場。村級公路網(wǎng)化建設(shè)工程要加強(qiáng)合同管理，工程建設(shè)承、發(fā)包雙方必須按照《中華人民共和國合同法》和招投標(biāo)文件的規(guī)定簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)，合同副本在雙方簽訂生效后10日內(nèi)向縣村級公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)指揮部備案，并負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督。

4．實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制及工程質(zhì)量責(zé)任終身制。村級公路網(wǎng)化建設(shè)工程必須建立“政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量保證體系，在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理均實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任制?？h村級公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)指揮部要成立質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全縣村級公路網(wǎng)化建設(shè)工程進(jìn)行全過程監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立質(zhì)量監(jiān)理組，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)村級公路網(wǎng)化建設(shè)工程進(jìn)行全過程監(jiān)理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。施工單位應(yīng)健全完善質(zhì)量保證體系。施工監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督以設(shè)計(jì)文件、相應(yīng)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)為工作依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)聘用社會監(jiān)理，抽調(diào)老黨員、老干部等人員監(jiān)督村級公路網(wǎng)化工程質(zhì)量，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。

項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)完善施工圖表、工程決算、工程總結(jié)、自檢資料、技術(shù)檔案等資料，提交驗(yàn)收申請報告。由縣村級公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)指揮部組織初步驗(yàn)收。

5．加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作。村級公路網(wǎng)化工作要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持以人為本，走可持續(xù)發(fā)展道路。項(xiàng)目實(shí)施中要加強(qiáng)環(huán)保教育，樹立環(huán)保意識，加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)。村級公路網(wǎng)化必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)，牢固樹立安全理念。各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合工程實(shí)際，建立符合本轄區(qū)建設(shè)情況的安全管理辦法，采取有效措施、嚴(yán)格施工安全操作規(guī)程，切實(shí)保護(hù)施工人員和公路沿線人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）資金管理

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村級公路網(wǎng)化資金專戶，村級公路網(wǎng)化資金實(shí)行專戶儲存，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。在用好省補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，要廣開籌資渠道，狠抓配套資金落實(shí)。為便于操作和統(tǒng)一把握，縣政府研究決定，采取以下資金籌集、管理的政策措施： 1．資金籌集。村級公路網(wǎng)化建設(shè)資金采取“省補(bǔ)一塊，市縣鄉(xiāng)籌集一塊，村一事一議”方式籌措解決。2．資金使用?？h村級公路網(wǎng)化指揮部設(shè)立村級公路網(wǎng)化資金專戶，省補(bǔ)助和市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金和村“一事一議”籌集資金全部存入村級公路網(wǎng)化資金專戶，專戶儲存，專款專用。縣村級公路網(wǎng)化指揮部以2012年實(shí)際新建或改建里程為依據(jù)，按每公里15萬元對村級公路網(wǎng)化建設(shè)工程進(jìn)行定額補(bǔ)助。3．資金撥付。省補(bǔ)助資金和市、縣配套資金根據(jù)工程形象進(jìn)度進(jìn)行撥付，工程開工后撥付工程總款的30%，工程形象進(jìn)度進(jìn)行到70%時再撥付20%，工程全部完工后再撥付20%，待省、市有關(guān)部門竣工驗(yàn)收合格后撥付余下30%?？h村級公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)指揮部對工程形象進(jìn)度進(jìn)行審核批準(zhǔn)后撥付。

審計(jì)、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對村級公路網(wǎng)化建設(shè)工程建設(shè)資金的監(jiān)督，對擠占、挪用、截留建設(shè)資金等違規(guī)、違紀(jì)行為，要依法追究單位負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成工作合力。按照農(nóng)村公路建設(shè)管理分級負(fù)責(zé)的原則，村級公路網(wǎng)化的主要責(zé)任在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。為確保村級公路網(wǎng)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，縣委、縣政府成立縣村級公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)全縣村公路網(wǎng)化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。指揮部辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)村級公路網(wǎng)化的日常管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、縣政府有關(guān)部門要高度重視，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)，認(rèn)真研究，精心組織，制訂操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，確保村級公路網(wǎng)化任務(wù)的順利完成。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)廉政責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對村級公路網(wǎng)化建設(shè)工程的監(jiān)督，防止濫用職權(quán)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。業(yè)主單位要加強(qiáng)村級公路網(wǎng)化建設(shè)工程的招投標(biāo)管理，做到公正、公平、公開。認(rèn)真推行“雙合同”制度，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督單位在簽訂工程承包合同時，承、發(fā)包雙方應(yīng)簽訂廉政合同，明確雙方在廉政建設(shè)方面的權(quán)利和義務(wù)。承、發(fā)包單位內(nèi)部也要層層簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書，將廉政責(zé)任落實(shí)到人。

（三）強(qiáng)化考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲?？h政府把村級公路網(wǎng)化建設(shè)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各有關(guān)部門績效考核，制定獎勵辦法，實(shí)行以獎代補(bǔ)政策?？h政府將于8月上旬對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級公路網(wǎng)化建設(shè)工作實(shí)施評比考核，對轄區(qū)內(nèi)目標(biāo)任務(wù)完成100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按每公里6萬元給予獎勵，完成70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按每公里5萬元給予獎勵，完不成工程形象進(jìn)度70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將緩撥工程進(jìn)度款，并在全縣范圍內(nèi)通報批評。11月中旬將組織初步驗(yàn)收檢查，對完不成全部目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不予撥付獎勵資金，并督促限期完成村級公路網(wǎng)化任務(wù)。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍。各新聞媒體要緊密配合村級公路網(wǎng)化建設(shè)，加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，深入廣泛宣傳村級公路網(wǎng)化建設(shè)的意義、政策，努力做到家喻戶曉，贏得廣大群眾的支持和配合，營造村級公路網(wǎng)化建設(shè)的良好輿論氛圍。

（五）鞏固成果，建立長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位和部門要跟蹤檢查指導(dǎo)村級公路網(wǎng)化活動開展情況，及時總結(jié)推廣村級公路網(wǎng)化實(shí)施過程中的典型經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索農(nóng)村公路發(fā)展新模式，逐步建立健全農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)章制度體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，形成公路建設(shè)和路域環(huán)境綜合治理協(xié)調(diào)發(fā)展長效機(jī)制，真正鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，大大改善廣大群眾出行條件。

第三篇：財(cái)政所示范化建設(shè)

財(cái)政所示范化建設(shè)建議

一、人員配備及分工：配備所長1人、會計(jì)1人、出納1人共3人。

1、所長主持財(cái)政所全面工作。參與制定鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，為開辟培植財(cái)源、增加財(cái)政收入出謀劃策；組織編制財(cái)政收支預(yù)算，定期向鄉(xiāng)政府和區(qū)財(cái)政局匯報預(yù)算收支執(zhí)行情況；組織搞好年終決算，負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)人代會報告財(cái)政預(yù)決算草案；負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃和總結(jié)，擬定各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度；辦理村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作；辦理政府采購和住房公積金、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險的申報和解繳工作(15號前)以及其他收支結(jié)算業(yè)務(wù)；完成鄉(xiāng)政府和區(qū)財(cái)政局安排的其他各項(xiàng)工作。

2、會計(jì)職責(zé)：根據(jù)規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，審核原始憑證的合法性、合理性和真實(shí)性；審核審批手續(xù)是否符合鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)規(guī)定；審核出納報銷的憑證，保證其正確性；監(jiān)督各部門的經(jīng)費(fèi)支出，對異常情況及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報并采取措施；準(zhǔn)確、及時地做好帳務(wù)和結(jié)算工作，正確進(jìn)行會計(jì)核算，填制和審核會計(jì)憑證，登記總帳和各類明細(xì)帳，將總賬與報表、明細(xì)賬核對；對款項(xiàng)的收付、資產(chǎn)資金增減進(jìn)行核算，做到賬實(shí)相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符；根據(jù)科目匯總表編制鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)月度財(cái)務(wù)報表（5號前）、會計(jì)報表，及時、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整地提供各種會計(jì)信息，如實(shí)反映鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)狀況，提出改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的建議和措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)； 負(fù)責(zé)鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的管理,及時清理債權(quán)、債務(wù)往來事項(xiàng)；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)住房公積金、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險的計(jì)算工作(10號前)；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)工資、津貼、補(bǔ)助、獎金和村級組織經(jīng)費(fèi)的計(jì)算和申報(20號前)；嚴(yán)格按照《會計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定及時做好會計(jì)憑證、帳冊、報表等財(cái)會資料的收集、裝訂、匯編、歸檔等會計(jì)檔案管理工作；及時領(lǐng)購各類發(fā)票，根據(jù)收集完整的業(yè)務(wù)資料，開具發(fā)票并及時逐筆登記記錄；依據(jù)合同、采購申購單、工作聯(lián)系單、進(jìn)貨發(fā)票、采購匯總表，審核采購數(shù)量、價格、品種、供應(yīng)商是否準(zhǔn)確、是否符合要求，確定付款期限,提出付款申請，交單位負(fù)責(zé)人審批；充分做好準(zhǔn)備工作，配合完成審計(jì)工作；做好全年財(cái)政預(yù)算、年終決算工作；負(fù)責(zé)種糧直補(bǔ)、家電汽摩下鄉(xiāng)和本部門的其他日常工作,及時有效處理各項(xiàng)臨時問題；優(yōu)質(zhì)高效地完成鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)局安排的其他任務(wù)。

3、出納員職責(zé)：按照國家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定，辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)；嚴(yán)格審核有關(guān)原始憑證，逐筆順序登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，并結(jié)出余額；隨時查詢銀行存款余額，不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票，不準(zhǔn)出租出借銀行賬戶；保管好庫存現(xiàn)金和各種有價證券以及物資，定期進(jìn)行盤點(diǎn)，保證帳款物相符，確保其安全和完整無缺；保管好有關(guān)印章，嚴(yán)格按規(guī)定使用；辦理往來款項(xiàng)的結(jié)算業(yè)務(wù)，及時清算各種往來款項(xiàng)；執(zhí)行工資計(jì)劃，監(jiān)督工資使用，核算工資單據(jù)，發(fā)放工資獎金；正確行使國家賦予財(cái)務(wù)人員的職權(quán)，嚴(yán)守財(cái)務(wù)機(jī)密；各項(xiàng)收費(fèi)要在物價部門核準(zhǔn)范圍內(nèi)收取，未經(jīng)物價部門許可的收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)持拒收。

二、規(guī)范業(yè)務(wù)：

1、將現(xiàn)分散在農(nóng)服中心的種糧直補(bǔ)、社保所的家電汽摩下鄉(xiāng)規(guī)并回財(cái)政所與區(qū)局對口以便統(tǒng)一管理。

2、統(tǒng)一費(fèi)用報銷日期：每月下半個月的周二至周四（節(jié)假除外）為費(fèi)用報銷日期，在以上規(guī)定日期的工作時間內(nèi)隨到隨辦。

三、學(xué)習(xí)先進(jìn)：在今年7月組織一次片區(qū)財(cái)政工作經(jīng)驗(yàn)交流會，學(xué)習(xí)先進(jìn)取長補(bǔ)短。

鄧國林 2011年2月15日

第四篇：攻堅(jiān)克難全力推進(jìn)XX鎮(zhèn)村級公路網(wǎng)化建設(shè)范文

攻堅(jiān)克難 全力推進(jìn)XX鎮(zhèn)村級公路網(wǎng)

化建設(shè)

為全力加快XX鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)村級公路網(wǎng)格目標(biāo)，根據(jù)市委市政府建設(shè)省村級公路網(wǎng)格化示范縣建設(shè)的相關(guān)要求，立足我鎮(zhèn)“建設(shè)樓禹副城區(qū)、突破XX”等戰(zhàn)略部署，鎮(zhèn)黨委政府高度重視、積極部署全力推進(jìn)村級公路的網(wǎng)化建設(shè)。

XX鎮(zhèn)作為新泰市西部重鎮(zhèn)，總面積XXX平方公里，轄XXX個行政村，人口XXX萬人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)XXX萬人、面積XXX平方公里，副縣級單位。號稱“新泰第一大鎮(zhèn)”、“中國煎餅第一鎮(zhèn)”、“山東省村鎮(zhèn)建設(shè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。2012年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值XXX億元，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資XXX億元，完成財(cái)政總收入XXXX萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到XXXX元。XX鎮(zhèn)雖然在公路建設(shè)上具備一定基礎(chǔ)，距離建設(shè)村級網(wǎng)化示范縣的目標(biāo)仍然有一定差距，道路建設(shè)的擔(dān)子仍然任重而道遠(yuǎn)。

XX鎮(zhèn)多措并舉不斷推進(jìn)村級公路建設(shè)：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立村級公里網(wǎng)化建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制，制定相關(guān)政策、具體方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對村示范縣工程建設(shè)的指揮調(diào)度、管理監(jiān)督和驗(yàn)收考核。各村也成立相應(yīng)的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本村公路建設(shè)的各項(xiàng)工作。二是強(qiáng)化資金保障。積極籌措資金，對村級公路網(wǎng)化建設(shè)所需資金，按照“省級補(bǔ)助一塊，市配套一塊，鎮(zhèn)籌集一塊”的方式籌集解決，嚴(yán)格撥付程序，加強(qiáng)資金管理，按照要求實(shí)行專戶存儲、專人管理，?？顚Ｓ茫沤^一切截留擠占和挪用行為。三是嚴(yán)格項(xiàng)目管理。認(rèn)真履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工許可制、工程監(jiān)理制、合同管理制、交竣工程驗(yàn)收制等相關(guān)制度，保證項(xiàng)目依法合規(guī)進(jìn)行。四是抓好驗(yàn)收考核。按照市交通運(yùn)輸局相關(guān)指標(biāo)要求，對建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行、工程建設(shè)基本程序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量等進(jìn)行驗(yàn)收考核，對符合基本建設(shè)程序、質(zhì)量合格按時撥付資金，對未按要求施工的單位導(dǎo)致資金扣除和不能及時撥付的，由項(xiàng)目建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)。

XX鎮(zhèn)計(jì)劃利用兩年的時間，力爭新建、改建村級公路XXXX公里以上，全鎮(zhèn)村級公路通達(dá)水平進(jìn)一步提高，村級交通條件進(jìn)一步改善，保障民生的力度進(jìn)一步增強(qiáng)。我們將盡心竭力，攻堅(jiān)克難，盡最大全力確保村級公路網(wǎng)化建設(shè)早日完成，保證讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓群眾滿意！

第五篇：“三化”建設(shè)實(shí)施方案

北關(guān)小學(xué)王家坪學(xué)區(qū)推進(jìn)學(xué)校安全

“三化”建設(shè)實(shí)施方案

根據(jù)寶塔區(qū)教育局關(guān)于推進(jìn)學(xué)校安全“三化”建設(shè)實(shí)施方案的通知的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)我校安全管理，推進(jìn)我校安全“三化”建設(shè)工作，確保不發(fā)生安全責(zé)任事故，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中全會和總書記重要講話精神為指導(dǎo)，以“辦好人民滿意教育”為目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，完善制度，狠抓落實(shí)，積極推進(jìn)學(xué)校安全“三化”建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制安全責(zé)任事故，切實(shí)維護(hù)我校和諧穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

二、工作目標(biāo)

推進(jìn)處室直管網(wǎng)格化，我校著力加強(qiáng)安全監(jiān)管力量、專家隊(duì)伍、救援力量和科技保障能力建設(shè)，全面提升安全監(jiān)管水平；推進(jìn)我校監(jiān)管專業(yè)化，把監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人，形成全覆蓋的安全監(jiān)管體系；推進(jìn)王家坪校區(qū)管理精細(xì)化，建立“精、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”的安全管理機(jī)制。

三、時間安排

“三化”建設(shè)工作為期一年，共分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（7月中旬前）。王家坪校區(qū)制定實(shí)施

方案，及時動員部署，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)系統(tǒng)“三化”建設(shè)。編制我校網(wǎng)格化控制示意圖，明確標(biāo)注各自網(wǎng)格的監(jiān)管區(qū)域、部位，明確落實(shí)具體負(fù)責(zé)人，為推動工作夯實(shí)好基礎(chǔ)。

（二）建立臺賬階段（7月中旬至8月）。王家坪校區(qū)監(jiān)管隊(duì)伍、專家隊(duì)伍等。王家坪校區(qū)建立3個基礎(chǔ)臺賬（附件3、4、5），報區(qū)教育局綜治安全信訪辦存檔。

（三）重點(diǎn)推進(jìn)階段（9月至12月）。建立完善安全管理精細(xì)化體系、機(jī)制，力爭2015年底基本實(shí)現(xiàn)安全管理精細(xì)化。

（四）完善鞏固階段（2015年1月至3月）。王家坪校區(qū)對安全“三化”建設(shè)情況進(jìn)行自查，在責(zé)任落實(shí)、工作推進(jìn)、任務(wù)完成、機(jī)制建立等方面進(jìn)行回頭望，查漏補(bǔ)缺，全面推進(jìn)安全管理精細(xì)化，整體提升安全監(jiān)管水平。落實(shí)專人，每月20日前向區(qū)教育局綜治安全信訪辦上報《寶塔區(qū)教育系統(tǒng)學(xué)校安全“三化”建設(shè)月進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表》。

四、重點(diǎn)工作

（一）推進(jìn)處室直管網(wǎng)格化

1、建立系統(tǒng)安全監(jiān)管網(wǎng)格。我校王家坪校區(qū)建立健全三級安全監(jiān)管網(wǎng)格。一級網(wǎng)格為王家坪小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組及各處室領(lǐng)導(dǎo), 全面掌握網(wǎng)格內(nèi)安全狀況，定期分析學(xué)校安全形勢，督促落實(shí)學(xué)校安全主體責(zé)任。二級網(wǎng)格為各位班主任，負(fù)責(zé)制定工作方案，劃分責(zé)任區(qū)，定期落實(shí)學(xué)校安全工作，全面掌握本網(wǎng)格內(nèi)的學(xué)校

安全狀況，重點(diǎn)抓好安全工作。三級網(wǎng)格為各班學(xué)生網(wǎng)格。推進(jìn)安全管理精細(xì)化，建立健全各環(huán)節(jié)安全管理制度，加強(qiáng)對各種危險源的管控，力爭實(shí)現(xiàn)管理“零缺陷”、隱患“零容忍”。

2、落實(shí)專業(yè)化監(jiān)管責(zé)任。按照“誰包抓、誰負(fù)責(zé)”的原則，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及各處室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，加大專業(yè)化監(jiān)管力度，確保安全監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。

3、建立專業(yè)化工作機(jī)制。各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及各處室負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮熟悉和掌握安全特點(diǎn)規(guī)律、監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)、法律法規(guī)的優(yōu)勢，積極實(shí)施專業(yè)化的安全決策、安全檢查；提高對學(xué)校安全的認(rèn)識，為學(xué)校安全發(fā)展提供保障，形成專業(yè)化工作長效機(jī)制。

4、加強(qiáng)專業(yè)化安全監(jiān)管。由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及各處室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，廣泛開展學(xué)校安全宣傳教育，向上向外邀請專家對監(jiān)管隊(duì)伍、專家隊(duì)伍進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)化安全監(jiān)管水平。同時，引入第三方監(jiān)管和檢查，努力提升學(xué)校安全監(jiān)管效能。

5、開展專業(yè)化應(yīng)急救援。由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及各處室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)修訂完善系統(tǒng)安全應(yīng)急預(yù)案，學(xué)校加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要上下銜接、形成聯(lián)動。同時，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急救援物資儲備，定期組織開展演練，提高應(yīng)急救援水平。

（二）推進(jìn)教辦監(jiān)管專業(yè)化

1、建立學(xué)校基礎(chǔ)臺賬。我校王家坪小學(xué)建立了學(xué)校基礎(chǔ)臺賬，對學(xué)校名稱、性質(zhì)、地址、教職工數(shù)、在校學(xué)生數(shù)、主要負(fù)

責(zé)人、安全培訓(xùn)、安全隱患等級及重大危險源等要素進(jìn)行全面登記，劃分監(jiān)管等級。對網(wǎng)格內(nèi)學(xué)校實(shí)行危險等級分類監(jiān)管，劃分為A（高危）、B（中危）、C（低危）三個等級，按照不同等級，制定相應(yīng)的監(jiān)管辦法和措施，尤其是要對危險等級高的學(xué)校和重大危險源要增加檢查頻次，加大監(jiān)管力度。

2、建立事故隱患臺賬。嚴(yán)格執(zhí)行隱患日排查治理制度，隨時掌握本校安全運(yùn)行情況，加強(qiáng)日常安全監(jiān)督檢查，對能夠及時處置的安全隱患要予以果斷處置，如需多部門聯(lián)合處置的必須及時報送區(qū)教育局綜治安全信訪辦協(xié)調(diào)處理。同時，要按照事故隱患排查治理責(zé)任、措施、時限、資金和預(yù)案“五到位”的要求，分類建立臺賬，并嚴(yán)格落實(shí)“掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度，加強(qiáng)對治理情況的檢查驗(yàn)收，確保隱患治理到位。

3、建立監(jiān)管責(zé)任臺賬。建立網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任臺賬，即建立網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人臺賬和監(jiān)管責(zé)任履職臺賬，并按照“一崗雙責(zé)”制度。

（三）推進(jìn)學(xué)校管理精細(xì)化

1、嚴(yán)格落實(shí)精細(xì)化管理責(zé)任。確立精細(xì)化管理作為提升安全管理的重大舉措來抓，建立管理機(jī)構(gòu)，精心制定方案，形成完整、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)和有效的安全管理規(guī)范和機(jī)制。同時，加大安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，全面提升學(xué)校安全管理水平。

2、加強(qiáng)崗位精細(xì)化管理。制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、精準(zhǔn)的崗位規(guī)程和規(guī)范，結(jié)合我校管理運(yùn)行情況，設(shè)置工作崗位，避免

安全職能交叉重疊或無人負(fù)責(zé)，做到定崗、定人、定責(zé)、定制度、定標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對教職工的安全技能和崗位技能培訓(xùn)，不斷對崗位操作進(jìn)行量化細(xì)化。同時，落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理干部帶班、巡檢以及走動式管理制度，加大對關(guān)鍵崗位技能操作，尤其是風(fēng)險方面的監(jiān)管力度。

3、加強(qiáng)裝備精細(xì)化管理。王家坪小學(xué)建立管理臺賬，健全管理制度，尤其是加強(qiáng)特種設(shè)備裝備管理，確保設(shè)備設(shè)施安全可靠運(yùn)行。及時編制設(shè)備設(shè)施操作和維護(hù)規(guī)程，按規(guī)定進(jìn)行審核修訂。以落實(shí)設(shè)備設(shè)施“零缺陷”和“零故障”為目標(biāo)，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)和險情實(shí)時監(jiān)測預(yù)警等全過程的精細(xì)管理，不斷提高設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行水平，最大限度地減少因設(shè)備運(yùn)行引發(fā)的安全事故。

五、職責(zé)分工

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及各處室負(fù)責(zé)人應(yīng)抓好工作落實(shí)。根據(jù)各有關(guān)職責(zé)，具體分工如下：

1、教務(wù)處 負(fù)責(zé)教育教學(xué)工作;教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備安全；師德師風(fēng)建設(shè)。

2、總務(wù)處 負(fù)責(zé)教育教學(xué)安全、食品衛(wèi)生安全；負(fù)責(zé)學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃安全；學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施安全。

3、德育處 負(fù)責(zé)師德師風(fēng)建設(shè)；疾病控制安全;各種活動安全。

五、保障措施

（一）高度重視，周密部署。按照區(qū)上要求，按照“黨政同

責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，積極推動學(xué)校安全“三化”建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確時間表，落實(shí)建設(shè)責(zé)任、目標(biāo)、任務(wù)和措施。

（二）成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保全區(qū)教育系統(tǒng)“三化”建設(shè)順利實(shí)施，王家坪小學(xué)成立推進(jìn)學(xué)校安全“三化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由郭鳴校長擔(dān)任，副組長由張保柱主任擔(dān)任，成員由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及各處室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由保衛(wèi)科蔡阿勇科長擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。

（三）明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。王家坪小學(xué)將安全“三化”建設(shè)作為安全目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，與其他工作同部署、同落實(shí)、同考核。

（四）落實(shí)制度，“四嚴(yán)雙查”。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及各處室負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格按照“四嚴(yán)雙查”（嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度、嚴(yán)格排查安全隱患、嚴(yán)格進(jìn)行隱患整改、嚴(yán)格驗(yàn)收整改實(shí)效、嚴(yán)肅查究安全事故責(zé)任、嚴(yán)肅查究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全各項(xiàng)規(guī)定和制度，嚴(yán)格排查隱患，嚴(yán)格治理隱患，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，對工作不力造成安全事故的，要從嚴(yán)追究相關(guān)人員責(zé)任，有力推動“三化”建設(shè)深入開展。

(五）加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效。成立督查組，對全校安全“三化”建設(shè)情況進(jìn)行全面督查檢查，并實(shí)行督查通報制。