**市開展勞動保障監(jiān)察

為貫徹落實《關(guān)于**市開展勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)工作實施方案的通知》（*人社〔20**〕50號）文件精神，全面深化和提升我市勞動保障監(jiān)察工作手段和監(jiān)察執(zhí)法能力，維護勞動者合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

指導(dǎo)思想：按照構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的總體要求，依據(jù)現(xiàn)有條件，整合監(jiān)管資源，落實監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效率，充分運用和爭取各方面力量，形成合力，在2012年底前在全市全面實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理模式并達到省廳驗收標(biāo)準。

原則：堅持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展；堅持重點推進，全面覆蓋。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：在全市全面建立勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化“管理體制，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動用工監(jiān)控網(wǎng)，建立統(tǒng)一規(guī)范和高效便捷的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法信息和監(jiān)控管理平臺，有效推動監(jiān)管范圍從以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管模式從被動反應(yīng)向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變，基本實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察工作法制化、規(guī)范化、信息化。

具體目標(biāo)：（一）實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理全覆蓋。到2012年底，“兩網(wǎng)化”管理在全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理

機構(gòu)設(shè)置；（二）到2015年底前，實現(xiàn)更為完善和健全的勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理模式。

（二）詳細填寫用人單位信息卡，形成橫向到邊、縱向到底的電子信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)格局。

實現(xiàn)全員簽訂勞動合同，全員參加社會保險，按時足額支付勞動者勞動報酬，嚴格遵守和執(zhí)行各項勞動保障法律法規(guī)，提高就業(yè)穩(wěn)定性，促進企業(yè)勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定。

（三）勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理制度和工作體系進一步健全。

網(wǎng)格劃分合理，勞動保障監(jiān)察員和勞動保障監(jiān)察協(xié)管員配備到位，網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)的建立規(guī)范標(biāo)準，運行高效順暢。

三、技術(shù)和管理標(biāo)準

（一）機構(gòu)設(shè)置

依托全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動就業(yè)社會保障服務(wù)平臺設(shè)立勞動保障監(jiān)察派出機構(gòu)，并加掛勞動保障監(jiān)察派出機構(gòu)牌子，名稱統(tǒng)一為“XX縣（市）區(qū)XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動監(jiān)察中隊”，明確2-3人負責(zé)勞動保障監(jiān)察工作。

（二）網(wǎng)格劃分及工作職責(zé)

將城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)所有用人單位全部納入網(wǎng)格監(jiān)管范圍。

勞動保障監(jiān)察協(xié)管員對網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的所有用人單位依法審驗其中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證原件，確認其用人單位合法資格，掌握其用人單位依法用工和遵守勞動保障法律法規(guī)

情況。負責(zé)宣傳人力資源和社會保障法律法規(guī)政策，負責(zé)采集、上傳和更新網(wǎng)格內(nèi)用人單位用工信息，發(fā)現(xiàn)和報告網(wǎng)格內(nèi)用人單位及職業(yè)介紹機構(gòu)和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)生的勞動保障違法行為，報告網(wǎng)格內(nèi)因勞動保障問題引發(fā)的群體性事件，同時負責(zé)報送勞動者舉報投訴材料，能調(diào)處一般性勞動糾紛，并負責(zé)提供法律咨詢服務(wù)。

（三）工作場所

26個三級網(wǎng)格設(shè)有固定的辦公場所，辦公面積不小于15平方米，具備接待、投訴、舉報、調(diào)解糾紛等功能區(qū)域，設(shè)立專門的對外服務(wù)窗口，并懸掛相應(yīng)標(biāo)牌、標(biāo)識。

（四）辦公設(shè)備和交通工具

每個三級網(wǎng)格都至少配備一臺符合勞動保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)操作要求的電腦，具備打印、傳真、復(fù)印等辦公條件，開通辦公電話。

（五）人員及管理

每一個網(wǎng)格內(nèi)配備2名勞動保障專職監(jiān)察員和2名以上勞動保障監(jiān)察協(xié)管員，要建立起市級、本級、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級勞動監(jiān)督檢查隊伍。

勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的錄用主要以大專以上畢業(yè)生為隊伍主體，經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后上崗，上崗后每年至少接受一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。

（六）網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)

我市將勞動保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)建設(shè)納入本地區(qū)人力資源社會保障信息化建設(shè)總體規(guī)劃和金保二期工程。全市建設(shè)集中式的監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，我市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要設(shè)立相同機構(gòu)與**市級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)設(shè)立勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)管理辦公室對口配套。將勞動保障監(jiān)察信息管理網(wǎng)絡(luò)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），同時加強數(shù)據(jù)資源整合和信息對比，積極應(yīng)用就業(yè)、培訓(xùn)、社會保險、仲裁、信訪等相關(guān)機構(gòu)和部門的數(shù)據(jù)資源。

（七）信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)

信息數(shù)據(jù)庫依據(jù)國家《勞動保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)指標(biāo)集和代碼》（人社部發(fā)〔2010〕84號）規(guī)定標(biāo)準，實行“一戶一檔”，建立網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)用人單位勞動用工信息、執(zhí)法方式信息、監(jiān)察案件信息、網(wǎng)格管理信息、監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)察員等信息的監(jiān)察信息數(shù)據(jù)庫。

按照上級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要求，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、縣級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)定期上傳勞動監(jiān)察數(shù)據(jù)信息。勞動保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)要逐步實現(xiàn)與就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定、社會保險、仲裁、信訪等信息系統(tǒng)及工商、公安、民政等相關(guān)部門的信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。

信息數(shù)據(jù)庫有專人維護。網(wǎng)格內(nèi)用人單位信息動態(tài)入庫率要達到90%以上，每半年更新一次。

（八）制度建設(shè)

全市要按照“兩網(wǎng)化”建設(shè)的總體要求，將建章立制作為“兩網(wǎng)化”管理的重點內(nèi)容加以落實。重點建立和落實好八項必備制度：一是建立“兩網(wǎng)化”管理制度，明確各級監(jiān)察機構(gòu)職責(zé)；二是建立協(xié)管員管理工作制度管理辦法，明確協(xié)管員招聘、錄用、考核、獎懲、工作職責(zé)和工作要求；三是建立網(wǎng)格工作和工作流程，公示網(wǎng)格范圍、責(zé)任人；四是建立網(wǎng)格用工信息采集與管理制度，制定網(wǎng)格調(diào)查工作人員職責(zé)，制定勞動用工信息調(diào)查采集辦法、采集表、調(diào)查表；五是建立網(wǎng)格巡查制度；六是建立舉報投訴和勞動保障、勞動用工違法行為報告制度，規(guī)范報送內(nèi)容、時限和程序；七是建立監(jiān)察管理信息系統(tǒng)管理制度，規(guī)范信息系統(tǒng)運行、維護標(biāo)準和使用規(guī)范；八是建立完善檔案管理制度和保密制度。

四、保障措施

依托基層勞動保障服務(wù)平臺，添加勞動監(jiān)察職能，明確人員職責(zé)，充分利用現(xiàn)有平臺建設(shè)基礎(chǔ)，扎實開展勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)工作。

五、評估和考核辦法

為確保“兩網(wǎng)化”建設(shè)落實到位，省廳決定將全省勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)管理工作與省政府對各市政府工作目標(biāo)績效考核掛鉤，**市政府已與我市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書并納入政府績效考核指標(biāo)，對**市各縣（市）區(qū)開展實施“兩網(wǎng)化”建設(shè)的總體情況組織考核和評估，依據(jù)工作進展情況進行工作調(diào)度、監(jiān)督檢查和通報。

六、工作要求

深入開展勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)工作，是適應(yīng)我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、維護勞動者合法權(quán)益和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作的迫切需求，人力資源社會保障領(lǐng)域加強和創(chuàng)新社會管理的重要舉措。形成科學(xué)有效的源頭治理、動態(tài)管理和應(yīng)急處置相結(jié)合的勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理體制，對于實現(xiàn)勞動者體面勞動、穩(wěn)定勞動關(guān)系、促進社會公平正義具有重要意義。為此，全市要高度重視，將勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)列為當(dāng)?shù)乇Ｕ虾透纳泼裆闹匾こ?，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。

七、成立“兩網(wǎng)化”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長：**

市勞動和社會保障局副局長

副組長：**

市勞動和社會保障監(jiān)察大隊大隊長

**

市城鄉(xiāng)就業(yè)管理局副局長

成員：**

市勞動和社會保障監(jiān)察大隊書記

**

市城鄉(xiāng)就業(yè)管理局基層建設(shè)指導(dǎo)科科長

**

市勞動和社會保障監(jiān)察大隊辦公室主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在勞動和社會保障監(jiān)察大隊。

二**年五月十日