第一篇：施工單位拒不提交竣工驗收備案資料

施工單位不配合竣工驗收備案、交付竣工資料的法律責(zé)任分析

目前經(jīng)濟下行壓力增大，房地產(chǎn)行業(yè)作為資金密集型和受國家經(jīng)濟調(diào)控影響較大的行業(yè)，去庫存和資金壓力都很大。建設(shè)單位將此壓力轉(zhuǎn)移到施工企業(yè)：主要表現(xiàn)為拖延結(jié)算和付款遲延。施工單位在簽約時是弱勢地位，進入履約階段后則變得強勢起來。出于對建設(shè)單位拖延工程結(jié)算、進度款遲延支付不滿等原因，經(jīng)常出現(xiàn)施工單位不配合竣工驗收和備案、使開發(fā)商無法按期交房的糾紛。

那么施工單位不配合辦理竣工驗收備案手續(xù)，到底是怎樣的一種法律責(zé)任？筆者對相關(guān)法律規(guī)定進行了梳理和分析。

一、施工單位不配合竣工驗收備案的表現(xiàn)形式

1、開發(fā)商在購房合同中都會對逾期交房和辦證約定有違約責(zé)任；同時開發(fā)商也會對逾期竣工導(dǎo)致的逾期交房行為在施工合同中設(shè)置違約責(zé)任條款。施工單位只有在竣工驗收后才有工程款請求權(quán)，施工單位的工期意識都很強，故施工單位對于竣工驗收本身是積極配合的。

2、施工單位不配合竣工驗收備案主要表現(xiàn)為：即不在竣工驗收備案表上蓋章。不移交竣工技術(shù)檔案資料，少數(shù)也會不移交工程實體。

實務(wù)中，很多人對“竣工驗收”和“竣工驗收備案”這兩個概念認(rèn)識不清，要了解施工單位在現(xiàn)行法律體系中對于“竣工驗收”和“竣工驗收備案”有什么樣的義務(wù)，有必要先分清這兩者的區(qū)別。

二、關(guān)于竣工驗收的相關(guān)規(guī)定

（一）施工單位配合竣工驗收是法定義務(wù) 《建筑法》第61條第1款規(guī)定：“交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件?！?/p>

國務(wù)院頒布施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中

第16條規(guī)定：“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：……(二)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑物配件和設(shè)備的進場試驗報告；……”

第29條規(guī)定：“施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑物配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。”

（二）施工單位交付包括工程實體和技術(shù)檔案交付兩個方面

施工合同中承包人的主要義務(wù)就是按設(shè)計要求和國家標(biāo)準(zhǔn)向發(fā)包人交付合格的建筑產(chǎn)品，竣工驗收合格后的交付從上面的法律規(guī)定來看，其實包括兩個方面：

1、建筑工程實體本身的交付：即施工單位在驗收合格后，將所有的人員、機械、設(shè)施、材料及臨時設(shè)施全部撤出施工現(xiàn)場，清場后移交給開發(fā)商。

2、建筑工程有關(guān)的技術(shù)檔案和資料的交付：這里的資料即包括紙質(zhì)資料也包括電子檔案。

以上就是建筑行業(yè)通常所說的“五方參與”的竣工驗收：即建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位根據(jù)國家頒發(fā)的驗收規(guī)范和合同約定進行檢查、評定活動，也是《建筑法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)規(guī)定的工程交付使用條件。

三、竣工驗收備案是建設(shè)單位交房和辦理產(chǎn)權(quán)的必要條件，施工單位有配合的合同義務(wù)

（一）建設(shè)單位在竣工驗收后辦理竣工驗收備案是其法定義務(wù)

建設(shè)部頒布的規(guī)章《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備理辦法》中： 第四條：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(以下簡稱備案機關(guān))備案。第五條：建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：(一)工程竣工驗收備案表；

(二)工程竣工驗收報告?？⒐を炇請蟾鎽?yīng)當(dāng)包括工程報建日期，施工許可證號，施工圖設(shè)計文件審查意見，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料以及備案機關(guān)認(rèn)為需要提供的有關(guān)資料；

(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；

(四)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；(五)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。

第八條：備案機關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗收備案文件15日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收。第九條：建設(shè)單位在工程竣工驗收合格之日起15日，內(nèi)未辦理工程竣工驗收備案的，備案機關(guān)責(zé)令限期改正，處20萬元以上30萬元以下罰款。

第十條：建設(shè)單位將備案機關(guān)決定重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前，擅自使用的，備案機關(guān)責(zé)令停止使用。

（二）竣工驗收備案是建設(shè)單位交房的必備條件

對于竣工驗收備案是否為商品房交房的前提條件，目前在司法實務(wù)和學(xué)術(shù)界有爭議，從上面國家的法律規(guī)定可以看出：竣工驗收備案是指竣工驗收后，建設(shè)單位還應(yīng)提交規(guī)劃驗收、消防驗收、環(huán)評驗收、防雷設(shè)計驗收、人防工程驗收等合格資料才能取得備案手續(xù)。

1、從目前商品房購房合同糾紛發(fā)生的原因來看，有很多是出于對開發(fā)商承諾的小區(qū)配套規(guī)劃設(shè)施不滿意的情況，出于對購房者保護的角度，僅僅是竣工驗收合格顯然達不到購房者的購房意愿和目的，故筆者認(rèn)為將竣工驗收備案作為交房的條件更合適。

2、《消防法》、《環(huán)保法》、《規(guī)劃法》等法律中都明確了房地產(chǎn)開發(fā)交付使用時必須要通過消防、環(huán)保、規(guī)劃、人防等相關(guān)部門的驗收。對于《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中未設(shè)置建設(shè)工程竣工應(yīng)通過消防、環(huán)保、規(guī)劃、人防等相關(guān)部分驗收的條件這一問題，筆者理解是：其一，《條例》中所指的“竣工驗收”是指工程意義上的，也就是指施工單位向建設(shè)單位交付應(yīng)具備的條件，而不是可以向購房人交付的條件；其二，從立法本意來看，《條例》更多的是規(guī)范和約束工程建設(shè)中的建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等施工參與單位的行為和權(quán)利義務(wù)；其三，即使是《條例》對此問題有所疏漏，由于其效力等級不能對抗上位法，竣工驗收的條件也應(yīng)遵從上位法的規(guī)定。因此，只有符合消防、環(huán)保、規(guī)劃、人防等相關(guān)要求的商品房才能最終向購房人交付。

3、目前政府推出的《商品房買賣合同》示范文本中均有約定：商品房取得“一證兩書”才可以交付使用（《竣工驗收備案證》、《商品房使用說明書》、《商品房保修證明書》）。地方立法中對此也有此規(guī)定，如《重慶市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》（重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，自2014年3月1日起施行）中 第二十六條：房地產(chǎn)住宅項目的交付使用應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）已取得建設(shè)工程竣工驗收備案證；

第十一條建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的，工程竣工驗收無效，備案機關(guān)責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收，處20萬元以上50萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。價款2%以上4%以下罰款。

（三）竣工驗收備案是建設(shè)單位辦理房屋產(chǎn)權(quán)的條件

建設(shè)部2004年發(fā)布的《關(guān)于加強住宅工程質(zhì)量管理的若干意見》(建質(zhì)[2004]18號)第3.4條規(guī)定“各地建設(shè)行政主管部門要加強對住宅工程竣工驗收備案工作的管理，將竣工驗收備案情況及時向社會公布。單體住宅工程未經(jīng)竣工驗收備案的，不得進行住宅小區(qū)的綜合驗收。住宅工程經(jīng)竣工驗收備案后，方可辦理產(chǎn)權(quán)證?！?/p>

四、施工單位不配合竣工驗收備案應(yīng)承擔(dān)的是民事責(zé)任

（一）法律行政法規(guī)并沒有針對施工單位不配合竣工驗收備案的行政責(zé)任

1、從上述規(guī)定來看，組織竣工驗收備案是建設(shè)單位的法定義務(wù)，同樣配合竣工驗收備案也是各參建單位包括施工單位的法定義務(wù)和合同義務(wù)。但從違反竣工驗收相關(guān)規(guī)范的法律后果來看，僅僅規(guī)定了建設(shè)單位的行政法律責(zé)任，并沒有明確或規(guī)定施工單位不配合竣工驗收備案如何處理及法律責(zé)任，這不能不說是工程竣工驗收備案制度存在著一定的缺陷。

2、個別地方如東莞市出臺了《東莞市建設(shè)局關(guān)于工程竣工驗收備案糾紛的處理辦法》，其中第三條規(guī)定、對因甲乙雙方爭議造成不能辦理竣工驗收備案的，采取以下辦法處理：

（一）由建設(shè)單位提交擔(dān)保金額為有爭議部分造價的以施工單位為受益人的支付擔(dān)保（銀行不可撤銷保函），保函有效期至雙方糾紛處理完畢，并簽訂解除擔(dān)保手續(xù)，或法院判決執(zhí)行完畢。保函由調(diào)解機構(gòu)收存。

（二）調(diào)解機構(gòu)收到保函后5日內(nèi)，施工單位必須提交全部竣工驗收資料，并配合建設(shè)單位完成工程竣工驗收和竣工驗收備案。對無爭議部分結(jié)算，建設(shè)單位必須在竣工驗收備案前支付給施工單位。

（三）施工單位拒不提交有關(guān)竣工驗收資料的，建設(shè)單位可以委托有司法鑒定資格的鑒定機構(gòu)出具房屋建筑安全性鑒定報告。以安全性鑒定報告代替竣工驗收報告辦理竣工驗收備案。

建議：以上東莞的規(guī)定值得參考，在施工單位不配合進行竣工驗收和備案手續(xù)時，建設(shè)單位可以向法院起訴請求判決相關(guān)參建單位履行竣工驗收義務(wù)。如果工程并沒有進行實際驗收，應(yīng)允許建設(shè)單位請有資質(zhì)的質(zhì)量鑒定單位對工程進行質(zhì)量鑒定，如果質(zhì)量合格的，應(yīng)以此為據(jù)并隨同判決報建設(shè)主管部門備案。如果僅僅是不配合簽署意見，應(yīng)允許建設(shè)單位以判決文書作為資料申請備案?，F(xiàn)實中建設(shè)主管部門，以沒有施工單位或者其他參建單位蓋章為由拒絕辦理竣工備案手續(xù)的行為，其實是一種機械的行政不作為行為。

（二）施工單位交付技術(shù)檔案、配合竣工驗收備案是其法定和合同義務(wù)

第一、從上述規(guī)定看，施工企業(yè)在從事建筑活動中，負(fù)有提交有關(guān)工程技術(shù)資料的義務(wù)。第二、從建筑活動的特點看，施工單位的建筑活動直接決定了其施工完成的工程質(zhì)量能否合乎國家法律規(guī)定及當(dāng)事人約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，其在施工過程中不僅負(fù)有按圖施工的義務(wù)，同時還負(fù)有檢驗有關(guān)材料、建筑構(gòu)配件以及對隱蔽工程的質(zhì)量檢查與記錄義務(wù)，故保留并交付與建設(shè)工程相關(guān)的一系列技術(shù)資料，對確保其施工完成的工程在竣工驗收后，使發(fā)包人在安全使用、合理使用、便捷使用方面具有突出的、不可缺少的作用。第三、從合同約定看，建設(shè)單位在合同中大都約定承包人在竣工驗收合格后，有配合辦理竣工驗收備案、并交付技術(shù)檔案施工資料的義務(wù)。且施工單位不得以結(jié)算辦理和款項支付有異議為由不履行此義務(wù)。承包人在依約完成施工任務(wù)的同時，尚負(fù)有配合辦理竣工驗收備案、交付相關(guān)施工資料的附隨義務(wù)。第四、從司法實踐看，不少法院對發(fā)包人提出的訴請要求承包人履行交付相關(guān)技術(shù)資料的請求均能持支持的意見。如最高人民法院民一庭公布的中國建筑第二工程局與河南裕達置業(yè)有限公司拖欠工程款糾紛案中，河南省高級人民一審判決第六項判令承包人中建二局與發(fā)包人公司簽訂的《鄭州裕達國際貿(mào)易大廈建設(shè)工程施工合同》及其他相關(guān)協(xié)議對未履行部分不再履行，中建二局應(yīng)于判決生效后15日內(nèi)向裕達公司移交按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)移交的有關(guān)施工資料，配合裕達公司辦理竣工驗收手續(xù)。雙方當(dāng)事人分別向最高人民法院提起上訴，但對該項判決內(nèi)容均服判。

（三）施工單位不配合竣工驗收備案承擔(dān)的主要為逾期竣工違約責(zé)任

1、雙方在施工合同中如已就施工單位不配合竣工驗收備案、移交技術(shù)資料約定了違約責(zé)任，則此約定是合法有效的。如前所述，竣工驗收備案無法辦理的，則建設(shè)單位必然面臨逾期竣工、逾期交房和辦證的違約責(zé)任。

2、需注意的是，即使合同有逾期竣工違約金與建設(shè)單位向小業(yè)主承擔(dān)的逾期交房損失這兩項責(zé)任，但筆者認(rèn)為此二者皆因施工單位逾期竣工這同一項違約行為所致，故要求施工單位同時承擔(dān)逾期竣工違約金和逾期交房損失可能不會同時得到支持。

綜上：施工單位不配合竣工驗收備案手續(xù)、拒不移交竣工檔案，在目前法律體系中尚不能追究行政責(zé)任，建設(shè)單位只能在合同中對此行為約定詳細(xì)的違約責(zé)任條款；同時建設(shè)主管機關(guān)也不應(yīng)消極面對，應(yīng)學(xué)習(xí)東莞市積極參與調(diào)解并處理建設(shè)單位與施工單位的此類糾紛，以化解因此竣工驗收備案糾紛而給購房者帶來的損失。

第二篇：工程竣工驗收備案需要提交資料

五、提交材料

申請人提交申請材料，應(yīng)按部門分類成套提供。

（一）建設(shè)行政主管部門所需材料

1、《建設(shè)工程竣工驗收備案申請書》1份（原件）；

2、《建設(shè)工程竣工驗收意見書》1份（原件）；

3、《施工圖設(shè)計文件審查報告》1份（復(fù)印件）；

4、《建設(shè)工程檔案驗收意見書》1份（復(fù)印件）；

5、施工單位出具的《工程竣工報告書》1份（原件）；

6、監(jiān)理單位出具的《工程質(zhì)量評價報告》1份（原件）；

7、勘察單位出具的《勘察文件質(zhì)量檢查報告》1份（原件）；

8、設(shè)計單位出具的《設(shè)計文件質(zhì)量檢查報告》1份（原件）；

9、施工單位出具的《工程質(zhì)量保修書》1份（復(fù)印件）；

10、施工單位提供的建設(shè)單位已按合同支付工程款的證明1份（原件）；

11、《重慶市民用建筑節(jié)能工程竣工驗收備案表》1份（原件）

12、經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門核定的《重慶市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目手冊》1份（原件）；

13、商品房工程應(yīng)提供《新建商品房使用說明書和質(zhì)量保證書》1份（復(fù)印件）；

14、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程還應(yīng)提供有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料1份（復(fù)印件）。

（二）城市規(guī)劃部門所需材料

1、建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗收合格證申請表(并聯(lián)驗收項目)1份（原件）；

2、建設(shè)工程竣工圖（其中建筑工程只提交建筑竣工平、立、剖面圖及竣工總平面圖）2份（原件）；

3、具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位編制的房屋竣工測量報告（含電子文檔）2份（原件）；

4、具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位測量繪制的1：500建設(shè)工程竣工實測地形圖（附驗線回單、含電子文檔）1份(原件)；

5、市政管線工程提交經(jīng)市測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站驗收合格的管線竣工圖和測繪資料（含電子文檔）2份（原件）。

（三）公安消防部門所需材料

1、《建筑工程消防驗收申請表》1份（原件）；

2、初步設(shè)計消防審核意見書 2份(復(fù)印件)；

3、施工圖設(shè)計消防審核意見書 2份(復(fù)印件)；

4、《重慶市建筑工程施工圖審查合格報告》1份(復(fù)印件)；

5、建筑工程消防安全質(zhì)量驗收報告表（附《建設(shè)工程竣工驗收消防質(zhì)量合格承諾書》、《建設(shè)工程施工圖消防設(shè)計質(zhì)量合格承諾書》、《建設(shè)工程消防施工質(zhì)量合格承諾書》、《建設(shè)工程消防質(zhì)量監(jiān)理合格承諾書》）1份（原件）；

6、《消防產(chǎn)品選用清單》，并提供產(chǎn)品合格證明 1份（原件）；

7、建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的施工許可證1份（復(fù)印件）；

8、消防工程施工企業(yè)資質(zhì)等級證書1份（復(fù)印件）；

9、經(jīng)消防部門審核同意的施工圖或經(jīng)中介審圖公司審查同意的施工圖（總平面圖、標(biāo)準(zhǔn)層及非標(biāo)準(zhǔn)層平面圖、立面圖、剖面圖、消火栓及噴淋系統(tǒng)圖、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)圖、防排煙系統(tǒng)圖）1份（原件）。

注：（1）第3條限2006年1月1日前已通過消防部門審核的施工圖消防設(shè)計的建設(shè)項目。

（2）第4條限2006年1月1日后經(jīng)中介審圖公司審查通過的施工圖消防設(shè)計的建設(shè)項目。

（3）第8條應(yīng)注明“此件與原件核對無誤”，并加蓋施工單位公章。

（四）環(huán)保部門所需材料

1、環(huán)保預(yù)驗收（試生產(chǎn)）：

（1）重慶市建設(shè)項目環(huán)保預(yù)驗收（試生產(chǎn)）申請表3份（原件）。

2、環(huán)保驗收：

（1）建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請表（根據(jù)建設(shè)項目的具體情況分為4種形式）5份（原件）；

①建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收和污染物排放申請表（適用于以污染物排放為主的建設(shè)項目）；

②建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請登記卡（適用于以生態(tài)影響為主、填寫環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目）；

③建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請表（適用于以生態(tài)影響為主、編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目）；

④建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告（適用于以生態(tài)影響為主、編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目）。

（2）有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)或環(huán)評機構(gòu)編制的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告或驗收調(diào)查報告2份（原件）（填寫竣工環(huán)境保護驗收申請登記卡的建設(shè)項目，申請人不提供此項申請材料）。

六、辦理程序及辦理時限

1、建設(shè)單位在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，向主辦部門政務(wù)辦理中心提交申請工程竣工驗收備案登記材料及專項驗收材料。

2、主辦部門收到申請人提交的材料后向申請人出具申請材料接收憑證，并在5個工作日會同協(xié)辦部門完成申請材料的審查。

申請材料不齊全或者不符合法定形式的，主辦部門向申請人出具補正材料通知書，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；申請材料齊全和符合法定形式的，主辦部門向申請人出具受理通知書。

3、協(xié)辦部門自接到受理書面憑證之日起10個工作日內(nèi)將專項驗收意見回復(fù)主辦部門。

4、主辦部門自受理之日起20個工作日內(nèi)作出建設(shè)工程竣工驗收備案登記決定，決定備案登記的，作出備案登記決定，核發(fā)《重慶市建設(shè)工程竣工驗收備案登記證》；決定不予備案登記的，作出不予備案登記決定，并說明理由。主辦部門因特殊情況未能在20個工作日內(nèi)完成審批的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以延長5個工作日。

5、辦理主辦事項依法需要進行聽證、檢驗、檢測、鑒定、專家評審、中介機構(gòu)評估等事項的，所需時間不計算在20個工作日內(nèi)。

七、網(wǎng)上下載表格

1、備案申請書：重慶建設(shè)工程信息網(wǎng)：http://

2、規(guī)劃驗收表格：

4、環(huán)保驗收表格：

申報窗口：市建委政務(wù)辦理中心5號窗口

窗口聯(lián)系電話：63672120

承辦機構(gòu)：重慶市建設(shè)工程竣工驗收備管理辦公室

第三篇：工程竣工驗收備案需要提交資料

提交材料

申請人提交申請材料，應(yīng)按部門分類成套提供。

（一）建設(shè)行政主管部門所需材料

1、《建設(shè)工程竣工驗收備案申請書》1份（原件）；

2、《建設(shè)工程竣工驗收意見書》1份（原件）；

3、《施工圖設(shè)計文件審查報告》1份（復(fù)印件）；

4、《建設(shè)工程檔案驗收意見書》1份（復(fù)印件）；

5、施工單位出具的《工程竣工報告書》1份（原件）；

6、監(jiān)理單位出具的《工程質(zhì)量評價報告》1份（原件）；

7、勘察單位出具的《勘察文件質(zhì)量檢查報告》1份（原件）；

8、設(shè)計單位出具的《設(shè)計文件質(zhì)量檢查報告》1份（原件）；

9、施工單位出具的《工程質(zhì)量保修書》1份（復(fù)印件）；

10、施工單位提供的建設(shè)單位已按合同支付工程款的證明1份（原件）；

11、《重慶市民用建筑節(jié)能工程竣工驗收備案表》1份（原件）

12、經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門核定的《重慶市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目手冊》1份（原件）；

13、商品房工程應(yīng)提供《新建商品房使用說明書和質(zhì)量保證書》1份（復(fù)印件）；

14、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程還應(yīng)提供有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料1份（復(fù)印件）。

（二）城市規(guī)劃部門所需材料

1、建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗收合格證申請表(并聯(lián)驗收項目)1份（原件）；

2、建設(shè)工程竣工圖（其中建筑工程只提交建筑竣工平、立、剖面圖及竣工總平面圖）2份（原件）；

3、具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位編制的房屋竣工測量報告（含電子文檔）2份（原件）；

4、具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位測量繪制的1：500建設(shè)工程竣工實測地形圖（附驗線回單、含電子文檔）1份(原件)；

5、市政管線工程提交經(jīng)市測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站驗收合格的管線竣工圖和測繪資料（含電子文檔）2份（原件）。

（三）公安消防部門所需材料

1、《建筑工程消防驗收申請表》1份（原件）；

2、初步設(shè)計消防審核意見書 2份(復(fù)印件)；

3、施工圖設(shè)計消防審核意見書 2份(復(fù)印件)；

4、《重慶市建筑工程施工圖審查合格報告》1份(復(fù)印件)；

5、建筑工程消防安全質(zhì)量驗收報告表（附《建設(shè)工程竣工驗收消防質(zhì)量合格承諾書》、《建設(shè)工程施工圖消防設(shè)計質(zhì)量合格承諾書》、《建設(shè)工程消防施工質(zhì)量合格承諾書》、《建設(shè)工程消防質(zhì)量監(jiān)理合格承諾書》）1份（原件）；

6、《消防產(chǎn)品選用清單》，并提供產(chǎn)品合格證明 1份（原件）；

7、建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的施工許可證1份（復(fù)印件）；

8、消防工程施工企業(yè)資質(zhì)等級證書1份（復(fù)印件）；

9、經(jīng)消防部門審核同意的施工圖或經(jīng)中介審圖公司審查同意的施工圖（總平面圖、標(biāo)準(zhǔn)層及非標(biāo)準(zhǔn)層平面圖、立面圖、剖面圖、消火栓及噴淋系統(tǒng)圖、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)圖、防排煙系統(tǒng)圖）1份（原件）。

注：（1）第3條限2006年1月1日前已通過消防部門審核的施工圖消防設(shè)計的建設(shè)項目。

（2）第4條限2006年1月1日后經(jīng)中介審圖公司審查通過的施工圖消防設(shè)計的建設(shè)項目。

（3）第8條應(yīng)注明“此件與原件核對無誤”，并加蓋施工單位公章。

（四）環(huán)保部門所需材料

1、環(huán)保預(yù)驗收（試生產(chǎn)）：

（1）建設(shè)項目環(huán)保預(yù)驗收（試生產(chǎn)）申請表3份（原件）。

2、環(huán)保驗收：

（1）建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請表（根據(jù)建設(shè)項目的具體情況分為4種形式）5份（原件）；

①建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收和污染物排放申請表（適用于以污染物排放為主的建設(shè)項目）；

②建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請登記卡（適用于以生態(tài)影響為主、填寫環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目）；

③建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請表（適用于以生態(tài)影響為主、編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目）；

④建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告（適用于以生態(tài)影響為主、編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目）。

（2）有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)或環(huán)評機構(gòu)編制的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告或驗收調(diào)查報告2份（原件）（填寫竣工環(huán)境保護驗收申請登記卡的建設(shè)項目，申請人不提供此項申請材料）。

六、辦理程序及辦理時限

1、建設(shè)單位在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，向主辦部門政務(wù)辦理中心提交申請工程竣工驗收備案登記材料及專項驗收材料。

2、主辦部門收到申請人提交的材料后向申請人出具申請材料接收憑證，并在5個工作日會同協(xié)辦部門完成申請材料的審查。

申請材料不齊全或者不符合法定形式的，主辦部門向申請人出具補正材料通知書，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；申請材料齊全和符合法定形式的，主辦部門向申請人出具受理通知書。

3、協(xié)辦部門自接到受理書面憑證之日起10個工作日內(nèi)將專項驗收意見回復(fù)主辦部門。

4、主辦部門自受理之日起20個工作日內(nèi)作出建設(shè)工程竣工驗收備案登記決定，決定備案登記的，作出備案登記決定，核發(fā)《重慶市建設(shè)工程竣工驗收備案登記證》；決定不予備案登記的，作出不予備案登記決定，并說明理由。主辦部門因特殊情況未能在20個工作日內(nèi)完成審批的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以延長5個工作日。

5、辦理主辦事項依法需要進行聽證、檢驗、檢測、鑒定、專家評審、中介機構(gòu)評估等事項的，所需時間不計算在20個工作日內(nèi)。

第四篇：成都市施工許可辦理及竣工驗收備案(施工單位需辦理及提交資料)

成都市建筑工程施工許可需施工單位辦理及提交資料：

1.中標(biāo)人或承包人及分包企業(yè)的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證（查原件，收復(fù)印件）；注冊建造師證（押原件及寸照一張）；勞務(wù)分包合同；

2.《成都市建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督備案表》（見附件一）一式四份并簽章；

3.《建筑工程安全監(jiān)督備案登記表》（見附件二）一式四份并簽章； 4.《施工現(xiàn)場地下管線資料交接材料證明表》一式四份并簽章；

5.《成都市建設(shè)工程施工現(xiàn)場開工安全生產(chǎn)條件自查表》一式一份并簽章； 6.中標(biāo)企業(yè)項目負(fù)責(zé)人經(jīng)建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)能力考核合格的證明材料；中標(biāo)企業(yè)專職安全管理人員的《安全生產(chǎn)考核合格證書》（押原件）及安全員一寸彩照一張；

7.綜合社會保險繳費確認(rèn)函（需施工單位提前繳納；由成都市社保局出具）； 8.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方會簽蓋章的施工組織設(shè)計會簽表（見附件三，收原件）；

9.建設(shè)與施工單位民工工資擔(dān)保手續(xù)（收原件；需施工單位提前繳納農(nóng)民工工資保證金）；

10.工程項目基本情況表（見附件四，加蓋三方公章）；

11.外地（省屬）施工企業(yè)入蓉備案表（外地（省屬）施工及勞務(wù)分包企業(yè)需提前辦理）；

12.施工（總）承包企業(yè) 《農(nóng)民工工資支付專用賬戶開立證明》及勞務(wù)分包企業(yè)《農(nóng)民工工資支付專用賬戶開立證明》（需施工及勞務(wù)分包企業(yè)提前辦理）； 13.施工現(xiàn)場達到建委安監(jiān)站認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)：臨設(shè)、完成“5牌1圖”、完成“3通1平”、圍墻、大門等按開工安全自查表內(nèi)的要求設(shè)置到位。

成都市竣工驗收備案需施工單位辦理及提交資料：

1.施工單位提供竣工圖（蓋齊設(shè)計院出圖章、注冊設(shè)計師章及竣工章）； 2.竣工驗收報告（內(nèi)容填寫完整，5簽章）；

3.并聯(lián)規(guī)劃驗收施工單位需提供全套的檔案進館資料（詳細(xì)清單見附件五）； 4.提供人防工程施工圖1份（建筑、結(jié)構(gòu)、水、風(fēng)、電）、人防工程施工圖技術(shù)交底紀(jì)要、設(shè)計變更通知書、隱蔽工程記錄、質(zhì)量保證和自檢材料、分部分項工程質(zhì)量評定表等質(zhì)量備案資料各1份；建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、防護設(shè)備廠等出具的該項目人防工程質(zhì)量評估報告各1份； 5.提供消防網(wǎng)可查閱的已驗收合格的消防備案表；

6.提供生活用水二次供水涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生行政部門許可批復(fù)、管材的衛(wèi)生許可批件；

7.提供有限電視系統(tǒng)工程質(zhì)量檢測報告； 8.提供排水竣工圖及光盤；

9.工程竣工驗收備案表（見附件六，原件兩份，5簽章）；

10.提供質(zhì)檢監(jiān)督報告報建委備案窗口、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書； 11.提供結(jié)算書封面（蓋建設(shè)、施工單位公章、對應(yīng)的造價師章）；

第五篇：城區(qū)竣工驗收備案應(yīng)提交如下資料

惠城區(qū)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

竣工驗收備案應(yīng)提交如下資料1、2、3、4、5、6、7、8、9、竣工驗收備案表一式四份 竣工驗收申請表一式四份 工程竣工驗收報告一式四份 工程質(zhì)量監(jiān)督報告一式四份 工程質(zhì)量保修書一式四份 建設(shè)工程施工許可證復(fù)印件 規(guī)劃驗收合格證復(fù)印件 城建檔案歸檔證明復(fù)印件 消防、防雷驗收合證復(fù)印件

10、人防地下室工程竣工驗收合格證復(fù)印件

11、施工安全評價書復(fù)印件

12、建設(shè)工程竣工結(jié)算審核定案書施工單位、復(fù)印件

13、監(jiān)理公司對建設(shè)工程的評價報告原件

14、設(shè)計文件質(zhì)量檢查報告原件

15、勘察文件質(zhì)量檢查報告原件

16、建設(shè)單位簽署的無拖欠工程保證書和施工單位出具的無拖欠工程 款證明