第一篇：社會(huì)福利企業(yè)管理暫行辦法

社會(huì)福利企業(yè)管理暫行辦法

（民政部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)部、物資部、國(guó)家工商行政管理局、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)，民福發(fā)〔1990〕21號(hào)，1990年9月15日）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)社會(huì)福利企業(yè)的管理，保護(hù)其合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條社會(huì)福利企業(yè)是為安置殘疾人員勞動(dòng)就業(yè)而興辦的具有社會(huì)福利性質(zhì)的特殊企業(yè)。

第三條社會(huì)福利企業(yè)所安置的殘疾人員是指具有一定勞動(dòng)能力的視力殘疾者、聽力語言殘疾者、肢體殘疾者和智力殘疾者（具體標(biāo)準(zhǔn)按《社會(huì)福利企業(yè)招用殘疾職工的暫行規(guī)定》執(zhí)行）。

第四條國(guó)家鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門興辦社會(huì)福利企業(yè)，多種渠道解決殘疾人的就業(yè)問題。國(guó)家對(duì)社會(huì)福利企業(yè)實(shí)行保護(hù)和扶持政策。

第五條各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)對(duì)各類社會(huì)福利企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理。第二章審批

第六條凡領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，須經(jīng)縣（區(qū)）以上（含縣級(jí)，下同）民政部門審核認(rèn)定其社會(huì)福利性質(zhì)，領(lǐng)取《社會(huì)福利企業(yè)證書》，經(jīng)同級(jí)有關(guān)部門審查核實(shí)，符合規(guī)定條件的，方可享受減免稅收，技改貸款、物資分配、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)、企業(yè)升級(jí)等優(yōu)惠待遇。

第七條企業(yè)向民政部門申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利企業(yè)證書》，應(yīng)提交下列文件：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或經(jīng)原發(fā)照機(jī)關(guān)同意的復(fù)印件；

（二）上級(jí)主辦單位審查同意的文件；

（三）法定代表人簽署的申請(qǐng)報(bào)告；

（四）本企業(yè)章程；

（五）本企業(yè)殘疾職工的有關(guān)證明。第八條社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

（一）安置殘疾人員達(dá)到生產(chǎn)人員總數(shù)35％以上；

（二）生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，并適宜殘疾人從事生產(chǎn)勞動(dòng)或經(jīng)營(yíng)；

（三）企業(yè)中每個(gè)殘疾職工應(yīng)具有適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)崗位；

（四）有必要的、適合殘疾人生理狀況的安全生產(chǎn)條件和勞動(dòng)保護(hù)措施。對(duì)安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)比例超過10％而未達(dá)到35％的企業(yè)，經(jīng)民政部門核實(shí)安置殘疾人員比例后，發(fā)給有關(guān)證明，稅務(wù)部門審查核實(shí)符合減稅條件的，可享受相應(yīng)的減稅待遇。這類企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，更多地安置殘疾人員，逐步達(dá)到社會(huì)福利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。

第九條縣（區(qū)）以上民政部門會(huì)同當(dāng)?shù)囟悇?wù)、工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)所管轄地區(qū)的社會(huì)福利企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，每年檢查一次。社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供檢查所需要的文件、帳冊(cè)、報(bào)表及其他有關(guān)資料。

第十條社會(huì)福利企業(yè)因合并、分立、轉(zhuǎn)讓等重大事項(xiàng)的改變，涉及原社會(huì)福利企業(yè)終止的，須經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T審查同意，并向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的登記手續(xù)，報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門備案。

第十一條社會(huì)福利企業(yè)自行終止的，應(yīng)由企業(yè)管理委員會(huì)或職工代表大會(huì)作出決議，企業(yè)主辦單位和部門審查同意后，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。企業(yè)經(jīng)注銷登記后，由原發(fā)證的民政部門收繳《社會(huì)福利企業(yè)證書》。企業(yè)主辦單位和部門應(yīng)負(fù)責(zé)做好善后工作。

第三章權(quán)利義務(wù)

第十二條社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)是自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具有法人資格，在遵守國(guó)家法令、規(guī)定的前提下，享受下列權(quán)利：

（一）有權(quán)選擇業(yè)務(wù)內(nèi)容，安排生產(chǎn)社會(huì)需要的產(chǎn)品或?yàn)樯鐣?huì)提供服務(wù)；

（二）有權(quán)按國(guó)家有關(guān)政策來確定適應(yīng)本企業(yè)情況的工資形式和獎(jiǎng)懲辦法；

（三）有權(quán)享受國(guó)家和各級(jí)地方政府及部門制定的優(yōu)惠待遇；

（四）有權(quán)進(jìn)行各種技術(shù)協(xié)作和聯(lián)合；

（五）有權(quán)享受其他企業(yè)所享受的各項(xiàng)權(quán)利；

（六）有權(quán)拒絕一切非法攤派和收費(fèi)。第十三條社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)履行下列義務(wù)：

（一）必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，接受國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)，服從民政部門的統(tǒng)一管理和領(lǐng)導(dǎo)，接受工商行政管理、稅務(wù)、銀行、物價(jià)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，以及行業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（二）依法繳納國(guó)家規(guī)定的稅收和有關(guān)費(fèi)用；

（三）按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)繳納社會(huì)福利生產(chǎn)發(fā)展基金；

（四）確保產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量，對(duì)消費(fèi)者和用戶負(fù)責(zé)；

（五）妥善安排殘疾職工的生產(chǎn)和生活，積極研制和采用殘疾職工專用設(shè)備，興建福利設(shè)施。

（六）加強(qiáng)職工的政治思想、職業(yè)道德教育，開展扶殘助殘活動(dòng)；

（七）開展職工特別是殘疾職工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職工的文化水平和技術(shù)水平；

（八）積極開展文娛和康復(fù)活動(dòng)，提高職工的健康水平；

（九）履行其他企業(yè)所必須履行的各項(xiàng)義務(wù)。第四章管理機(jī)構(gòu)

第十四條民政部門設(shè)立專門行政管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的管理。

第十五條民政部門對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的管理主要是，加強(qiáng)對(duì)福利生產(chǎn)的宏觀管理；指導(dǎo)、監(jiān)督社會(huì)福利企業(yè)的辦企業(yè)方向；審批和檢查各類社會(huì)福利企業(yè)；協(xié)助落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)扶持保護(hù)政策；為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)。縣（區(qū)）以上民政部門要研究制定有關(guān)的方針政策和發(fā)展規(guī)劃。

第五章保護(hù)扶持

第十六條國(guó)家對(duì)社會(huì)福利企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。有關(guān)具體規(guī)定，按國(guó)家和地方有關(guān)文件執(zhí)行。第十七條對(duì)社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)按產(chǎn)品實(shí)行行業(yè)歸口管理。各地在安排社會(huì)福利企業(yè)的生產(chǎn)時(shí)，要按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)適合殘疾人生產(chǎn)、工藝相對(duì)簡(jiǎn)單、銷路比較穩(wěn)定、且社會(huì)福利企業(yè)具有生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，應(yīng)優(yōu)先調(diào)劑和安排給社會(huì)福利企業(yè)生產(chǎn)，逐步劃定某些產(chǎn)品為社會(huì)福利企業(yè)專產(chǎn)專營(yíng)。

第十八條計(jì)劃、物資和各行業(yè)歸口部門對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)中所需的原材料、燃料、技術(shù)等，要積極給予支持和照顧；對(duì)納入國(guó)家和地方指令性調(diào)撥計(jì)劃產(chǎn)品生產(chǎn)所需的計(jì)劃分配物資，分別由國(guó)家和地方按計(jì)劃供應(yīng)。

第十九條各有關(guān)部門要積極支持和具體幫助社會(huì)福利企業(yè)搞好技術(shù)改造。技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)按隸屬關(guān)系和計(jì)劃管理體制，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入地方計(jì)劃及行業(yè)規(guī)劃。

第二十條對(duì)社會(huì)福利企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)、上檔升級(jí)等項(xiàng)工作，要按照產(chǎn)品和行業(yè)與其他企業(yè)同樣對(duì)待。

第二十一條各地計(jì)劃、民政、物資、財(cái)政、工商行政管理、勞動(dòng)及各行業(yè)歸口部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，切實(shí)幫助社會(huì)福利企業(yè)解決實(shí)際困難。

第二十二條對(duì)安置盲人較多的社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)在物資、資金、勞動(dòng)保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)政策等方面，給予特殊照顧。

第六章企業(yè)管理

第二十三條社會(huì)福利企業(yè)實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制。廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的委任、選舉、招聘或免職，凡民政部門直屬企業(yè)的由民政部門組織進(jìn)行，其他社會(huì)福利企業(yè)須報(bào)當(dāng)?shù)孛裾块T備案。

第二十四條廠長(zhǎng)（經(jīng)理）是社會(huì)福利企業(yè)的法人代表，獨(dú)立負(fù)責(zé)地處理經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)指揮、技術(shù)開發(fā)中的問題。主管部門要保護(hù)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的合法權(quán)益，保證他們依法正常行使職權(quán)。

第二十五條黨在社會(huì)福利企業(yè)的基層組織要搞好黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的思想政治工作和精神文明建設(shè)，保證、監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策的貫徹執(zhí)行，堅(jiān)持企業(yè)的社會(huì)主義方向。企業(yè)黨組織要參與討論企業(yè)的重大問題并提出意見和建議。企業(yè)中層行政干部，由廠長(zhǎng)提名或黨組織推薦，經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)集體討論后，由廠長(zhǎng)任免。第二十六條社會(huì)福利企業(yè)要全心全意依靠工人階級(jí)，確立職工在企業(yè)中的主人翁地位；要健全職工代表大會(huì)制度，逐步建立殘疾職工組織，實(shí)行民主管理。廠長(zhǎng)（經(jīng)理）要自覺地接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督。

第二十七條社會(huì)福利企業(yè)中非生產(chǎn)人員不得超過職工總數(shù)的22％。第二十八條社會(huì)福利企業(yè)必須加強(qiáng)定額管理，建立健全勞動(dòng)、物質(zhì)消耗、物資儲(chǔ)備、資金、設(shè)備利用、管理費(fèi)用等項(xiàng)定額。

第二十九條社會(huì)福利企業(yè)的供銷工作，要主動(dòng)取得有關(guān)部門的支持和照顧，嚴(yán)格履行經(jīng)濟(jì)合同，不斷開拓市場(chǎng)銷路。

第三十條社會(huì)福利企業(yè)要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、檢測(cè)等項(xiàng)基礎(chǔ)工作，積極推行全面質(zhì)量管理，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

第三十一條社會(huì)福利企業(yè)要積極采用新技術(shù)、新工藝，加速企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)。

第七章勞動(dòng)工資

第三十二條社會(huì)福利企業(yè)招用殘疾職工，應(yīng)逐步實(shí)行勞動(dòng)合同制。企業(yè)有權(quán)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定錄用、聘用或辭退職工。辭退殘疾職工應(yīng)征求企業(yè)殘疾職工組織的意見，由企業(yè)職工代表大會(huì)決定，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。

第三十三條社會(huì)福利企業(yè)要逐步實(shí)行工資總額與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的原則。工資基數(shù)、掛鉤基數(shù)和浮動(dòng)系數(shù)由企業(yè)主管部門提出方案，報(bào)經(jīng)計(jì)劃、勞動(dòng)、財(cái)政部門審定后執(zhí)行。

第三十四條社會(huì)福利企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)和生活福利待遇、勞保用品、保健津貼等均按當(dāng)?shù)赝兄仆袠I(yè)同工種規(guī)定執(zhí)行。職工退職、退休勞保待遇按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)所有職工都應(yīng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)或退休費(fèi)用統(tǒng)籌。養(yǎng)老保險(xiǎn)金的交納辦法按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條社會(huì)福利企業(yè)在工種安排、勞動(dòng)定額等方面，要根據(jù)殘疾職工的生理特點(diǎn)，給予適當(dāng)照顧，保障其基本生活。第八章財(cái)務(wù)管理

第三十六條社會(huì)福利企業(yè)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)經(jīng)政策和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的審查監(jiān)督。第三十七條社會(huì)福利企業(yè)的稅收減免金必須由企業(yè)單獨(dú)列帳，專項(xiàng)管理，民政、稅務(wù)、財(cái)政部門共同監(jiān)督。

減免稅金要規(guī)定用于企業(yè)技術(shù)改造、擴(kuò)大再生產(chǎn)、補(bǔ)充流動(dòng)資金、職工集體福利的比例，其具體比例由各地自定。

縣（區(qū)）以上民政部門可從轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)福利企業(yè)減免的稅金中提取一定比例集中使用，建立社會(huì)福利生產(chǎn)發(fā)展基金，扶持本轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)福利生產(chǎn)的發(fā)展，其具體比例和使用范圍另行規(guī)定。

第三十八條社會(huì)福利企業(yè)主辦單位和企業(yè)實(shí)行利潤(rùn)分成，要堅(jiān)持多留少提的原則，提取比例最高不得超過企業(yè)扣除所得稅、各種基金等之后純利潤(rùn)的３０％。提取的利潤(rùn)應(yīng)主要用于對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的新建、擴(kuò)建、技術(shù)改造、新產(chǎn)品試制。社會(huì)福利企業(yè)留存的純利潤(rùn)，主要用于本企業(yè)技術(shù)改造、擴(kuò)大再生產(chǎn)、補(bǔ)充流動(dòng)資金及職工集體福利和獎(jiǎng)勵(lì)，其比例由各地自定。

第三十九條管理集體社會(huì)福利企業(yè)的民政主管部門，其行政經(jīng)費(fèi)未納入預(yù)算的，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向轄區(qū)內(nèi)的集體社會(huì)福利企業(yè)按銷售收入額的一定比例提取管理費(fèi)。管理費(fèi)的開支范圍包括：提交上級(jí)管理費(fèi)、撥補(bǔ)下級(jí)管理費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)支出、新產(chǎn)品試制失敗損失、展品及樣品費(fèi)等（具體辦法按國(guó)家稅務(wù)局《關(guān)于集體福利企業(yè)向其主管部門上交管理費(fèi)問題的通知》執(zhí)行）。凡提取管理費(fèi)的，應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的集體社會(huì)福利企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)連帶責(zé)任。第九章法律責(zé)任

第四十條社會(huì)福利企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，縣（區(qū)）以上民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、限期糾正直至吊銷《社會(huì)福利企業(yè)證書》的處分：

（一）安置殘疾人員達(dá)不到生產(chǎn)人員總數(shù)３５％的；

（二）侵犯殘疾人合法權(quán)益的；

（三）違反稅收減免金管理和使用規(guī)定的；

（四）隱瞞殘疾人就業(yè)比例、弄虛作假的。

違反《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法處罰。第四十一條社會(huì)福利企業(yè)對(duì)民政部門的處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)民政部門申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)民政部門受理復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)在六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。企業(yè)對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。第十章附則

第四十二條本辦法適用于國(guó)營(yíng)和集體社會(huì)福利企業(yè)。

第四十三條殘疾人從事個(gè)體工商業(yè)及請(qǐng)殘疾人作幫手、學(xué)徒的，其優(yōu)惠待遇可參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)安置殘疾人員達(dá)到生產(chǎn)人員總數(shù)３５％以上的，其管理辦法另行規(guī)定。

第四十五條各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法制定具體辦法并報(bào)民政部備案。

第四十六條本辦法由民政部負(fù)責(zé)解釋。第四十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：北京市社會(huì)福利企業(yè)管理暫行辦法

北京市社會(huì)福利企業(yè)管理暫行辦法

發(fā)布文號(hào)：北京市人民政府令1989年第3號(hào)

發(fā)布日期：1989年2月28日

實(shí)施日期：1989年4月1日

1989年2月28日北京市人民政府第3號(hào)令發(fā)布根據(jù)1989年6月27日北京市人民政府京政發(fā)45號(hào)文件第一次修改根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號(hào)令第二次修改

第一條為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的管理，促進(jìn)社會(huì)福利生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法稱社會(huì)福利企業(yè)，是指安置有一定勞動(dòng)能力的殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的社會(huì)保障性企業(yè)。

第三條市、區(qū)縣民政局是本市社會(huì)福利企業(yè)管理的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

第四條社會(huì)福利企業(yè)，除具備一般企業(yè)的必備條件外，必須具備以下條件：

一、有一定勞動(dòng)能力的殘疾人職工人數(shù)，占企業(yè)生產(chǎn)人員總數(shù)的35%(含35%)以上；

二、有妥善安排殘疾人職工勞動(dòng)工種、崗位等具體措施和適合殘疾人生理狀況的安全生產(chǎn)條件；

三、管理人員人數(shù)不得超過企業(yè)職工總數(shù)的22%。

第五條申請(qǐng)開辦社會(huì)福利企業(yè)的，須按行政隸屬關(guān)系，報(bào)級(jí)上級(jí)主管部門同意，填具市民政局統(tǒng)一印制的殘疾人員審定表，并附所在地鄉(xiāng)或街道以上醫(yī)院出具的殘疾人診斷證明，按下列規(guī)定申報(bào)審批：

一、市屬單位和中央在京單位開辦社會(huì)福利企業(yè)，報(bào)市民政局審批；其他單位開辦社會(huì)福利 企業(yè)，報(bào)區(qū)、縣民政局審批。經(jīng)民政局批準(zhǔn)后，發(fā)給社會(huì)福利企業(yè)征書。

二、持社會(huì)福利企業(yè)證書，向工商行政管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。

社會(huì)福利企業(yè)合并、分立等變更事項(xiàng)和歇業(yè)，須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并向工商行政管理機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更或注銷登記。殘疾人職工經(jīng)例達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，撤銷社會(huì)福利企業(yè)證照。

第六條社會(huì)福利企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審定，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以減免稅或免稅。

第七條銀行對(duì)民政部門和街道興辦的社會(huì)福利企業(yè)的貸款，可按現(xiàn)行利率給予優(yōu)惠20%的照顧；對(duì)鄉(xiāng)、村興辦的社會(huì)福利企業(yè)，應(yīng)從流動(dòng)資金、技術(shù)改造貸款方面給予照顧。

財(cái)政、物資等部門應(yīng)對(duì)社會(huì)福利企業(yè)在資金、物資供應(yīng)方面給予扶持和優(yōu)惠待遇。

第八條社會(huì)福利企業(yè)的殘疾人職工工資、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)保護(hù)等待遇，應(yīng)與非殘疾人職工同工同酬，同等對(duì)待。對(duì)月收入低于本企業(yè)一般職工最低收入，又有特殊困難的殘疾人職工，由企業(yè)從福利基金中

予以補(bǔ)助，企業(yè)確承受能力的除外。

第九條社會(huì)福利企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，必須遵守以下規(guī)定：

一、遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，接受民政、稅務(wù)等政府部門的管理和監(jiān)督。

二、維護(hù)殘疾人職工的合法權(quán)益，合理安排殘疾人職工的工種、崗位和生活定額，保證殘疾人職工必需的安全生活條件。

三、殘疾人職工實(shí)有人數(shù)必須與注冊(cè)名額相符，不得弄虛作假。開除殘疾人職工，必須報(bào)市或區(qū)、縣民政局批準(zhǔn)；辭退殘疾人職工須報(bào)市或區(qū)、縣民政局備案。

四、實(shí)行優(yōu)化勞動(dòng)組合的企業(yè)。要作到殘疾人與殘疾人比較擇優(yōu)上崗。優(yōu)化組合后富余的殘疾人職工，由企業(yè)妥善安置。

第十條國(guó)家對(duì)社會(huì)福利企業(yè)減免的稅款，由企業(yè)列為國(guó)家扶持基金，單獨(dú)記帳和管理，按規(guī)定使用。其中減免稅款的7%作為殘疾人公益金，其余部分的50%用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，50%用于企業(yè)福利性開支。第十一條社會(huì)福利企業(yè)的稅后利潤(rùn)(不包括減免稅款)，企業(yè)的主辦單位可按照多留少提的原則，提取部分利潤(rùn)，用于發(fā)展本單位、本系統(tǒng)的社會(huì)福利事業(yè)；但提取的比例最高不得超過30%。

第十二條社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向民政部門社會(huì)福利企業(yè)管理機(jī)構(gòu)交納管理費(fèi)。具休收費(fèi)辦法，由市民政局、市物價(jià)局、市稅務(wù)局確定。

第十三條對(duì)違反本規(guī)定第九條二、三、四項(xiàng)規(guī)定和謊報(bào)殘疾人職工比例或殘疾人職工比例發(fā)生較大變更不辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，由市或區(qū)、縣民政部門根據(jù)情節(jié)輕重予以警告、限期改正、停產(chǎn)整頓的處罰，直至吊銷社會(huì)福利企業(yè)證書，取消其享有的一切優(yōu)惠待遇；提請(qǐng)工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；提請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法追繳稅款。

第十四條辦法具體執(zhí)行中的問題，由市民政局負(fù)責(zé)解釋；有關(guān)財(cái)政、稅務(wù)問題、由市財(cái)政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條本辦法自1989年4月1日起施行。

第三篇：曲靖市社會(huì)福利企業(yè)管理暫行辦法

曲靖市社會(huì)福利企業(yè)管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的管理，保護(hù)其合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)福利生產(chǎn)和福利事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家民政部等七部委發(fā)布的《社會(huì)福利企業(yè)管理暫行辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)福利企業(yè)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱社會(huì)福利企業(yè)，是指按國(guó)家規(guī)定比例安置有一定勞動(dòng)能力的殘疾人集中就業(yè)的、具有社會(huì)福利性和生產(chǎn)開發(fā)性的特殊企業(yè)。

第四條 本辦法所稱有一定勞動(dòng)能力的殘疾人，是指身體健康狀況達(dá)不到現(xiàn)行勞動(dòng)就業(yè)體檢標(biāo)準(zhǔn)，具有一定勞動(dòng)能力的視力、聽力、語言、肢體殘疾和智力殘疾者。具體標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家民政部《社會(huì)福利企業(yè)招用殘疾職工的暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第五條 各縣（市）區(qū)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家社會(huì)福利企業(yè)扶持政策，根據(jù)本地區(qū)殘疾人就業(yè)需要和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，制定符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的社會(huì)福利企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“因地制宜，合理布局”的原則，優(yōu)化社會(huì)福利企業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)福利企業(yè)健康發(fā)展。

第六條 市和縣（市）區(qū)民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)福利企業(yè)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

稅務(wù)、工商、財(cái)政、勞動(dòng)保障、經(jīng)委、殘聯(lián)、環(huán)保、審計(jì)等部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同民政部門做好本辦法的實(shí)施工作。

第七條 社會(huì)福利企業(yè)除具備一般企業(yè)的必備條件外，還必須具備以下條件：

（一）符合社會(huì)福利企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，并適合殘疾人的就業(yè)特點(diǎn)；

（三）具有一定勞動(dòng)能力的殘疾人員占企業(yè)生產(chǎn)人員總數(shù)的35%以上（含35%）；

（四）有妥善安排殘疾職工的勞動(dòng)工種、崗位，有適合殘疾人生理狀況的安全生產(chǎn)條件；

（五）非生產(chǎn)人員不得超過企業(yè)職工總數(shù)的22%。

第八條 申報(bào)社會(huì)福利企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣（市）區(qū)民政部門提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）適合殘疾人就業(yè)的可行性報(bào)告；

（三）殘疾人員名冊(cè)及縣級(jí)以上殘聯(lián)部門簽發(fā)認(rèn)可的殘疾證；

（四）殘疾人員崗位安排表；

（五）環(huán)保部門的環(huán)境批復(fù)文件；

（六）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及稅務(wù)登記證副本；

（七）企業(yè)章程。

第九條

申報(bào)社會(huì)福利企業(yè)，縣（市）區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)提出初審意見，經(jīng)市社會(huì)福利企業(yè)審核領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，上報(bào)省民政廳審批。

第十條

社會(huì)福利企業(yè)因更名、合并、分立等原因發(fā)生變更的，由市民政局按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，報(bào)省民政廳換發(fā)《社會(huì)福利企業(yè)證書》。

第十一條 企業(yè)被確認(rèn)為社會(huì)福利企業(yè)后，可憑《社會(huì)福利企業(yè)證書》享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十二條

社會(huì)福利企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，接受民政、工商、稅務(wù)、財(cái)政、勞動(dòng)保障、殘聯(lián)、經(jīng)委、環(huán)保、審計(jì)等有關(guān)部門的管理和監(jiān)督。

第十三條 民政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)扶持保護(hù)政策，研究制定規(guī)范社會(huì)福利企業(yè)管理的意見和措施，建立和完善社會(huì)福利企業(yè)年檢制度。

第十四條

社會(huì)福利企業(yè)要嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)殘疾人員的合法權(quán)益。招用殘疾人必須按規(guī)定辦理招用工手續(xù)，簽訂勞動(dòng)合同；依法為殘疾人員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，享受相關(guān)待遇。

第十五條 社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)根據(jù)殘疾職工的生理特點(diǎn)，在工種安排、勞動(dòng)定額、勞保、福利等方面給予適當(dāng)照顧。

第十六條 社會(huì)福利企業(yè)實(shí)行殘疾職工與正常職工同工同酬，殘疾職工的工資收入要與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤。對(duì)提供正常勞動(dòng)的殘疾職工，由企業(yè)支付殘疾職工工資不低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)每月要向殘疾職工發(fā)放不低于60元的殘疾人補(bǔ)貼。

第十七條

實(shí)行優(yōu)化勞動(dòng)組合的社會(huì)福利企業(yè)，優(yōu)化組合后富余的殘疾人職工，由企業(yè)妥善安置。

第十八條

辭退、開除殘疾職工，須經(jīng)企業(yè)職工大會(huì)討論決定，并報(bào)市或縣（市）區(qū)民政局備案。

第十九條

社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)家的退、減、免稅單獨(dú)列帳，實(shí)行專項(xiàng)管理。退、減、免稅金用于擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)改造、企業(yè)殘疾人職工集體福利及社會(huì)公益事業(yè)。

第二十條

社會(huì)福利企業(yè)技術(shù)改造及基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按固定資產(chǎn)投資的基本程序向有關(guān)部門核準(zhǔn)或備案。納入地方行業(yè)規(guī)劃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第二十一條

社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)從退、減、免稅中捐贈(zèng)一定資金，建立社會(huì)福利及公益事業(yè)發(fā)展基金。基金專戶儲(chǔ)存，用于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利事業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)，由財(cái)政、民政、審計(jì)等部門共同監(jiān)管。

第二十二條

民政部門按照年檢的要求，在組織有關(guān)部門對(duì)社會(huì)福利企業(yè)進(jìn)行年檢的同時(shí)，不定期對(duì)區(qū)域內(nèi)的福利企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查。

年檢及隨機(jī)抽查合格的社會(huì)福利企業(yè)，繼續(xù)享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策，同時(shí)可申請(qǐng)國(guó)家對(duì)社會(huì)福利企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、資金、土地等方面的優(yōu)惠照顧。

年檢及隨機(jī)抽查不合格或未參加年檢的社會(huì)福利企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)中止其享受優(yōu)惠政策。

第二十三條

社會(huì)福利企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，依照《社會(huì)福利企業(yè)管理暫行辦法》第四十條的規(guī)定，縣級(jí)以上民政部門應(yīng)當(dāng)視其情節(jié)輕重給予警告，并責(zé)令其限期整改，整改后仍不合格的，吊銷《社會(huì)福利企業(yè)證書》：

（一）安置殘疾人員達(dá)不到生產(chǎn)人員總數(shù)35%的；

（二）侵犯殘疾人合法權(quán)益的；

（三）違反稅收減免金管理和使用規(guī)定的；

（四）隱瞞殘疾人就業(yè)比例、弄虛作假的。

第二十四條 社會(huì)福利企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，由財(cái)政、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、經(jīng)委、殘聯(lián)、環(huán)保、審計(jì)等部門依法予以處罰，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條 各職能部門管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 本辦法由曲靖市人民政府負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 本辦法自2006年1月1日起施行。

第四篇：社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

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社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

1999年12月30日民政部令第19號(hào)發(fā)布

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律，制定本辦法。

第二條本辦法所稱社會(huì)福利機(jī)構(gòu)是指國(guó)家、社會(huì)組織和個(gè)人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，堅(jiān)持社會(huì)福利性質(zhì)，保障服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。

第四條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。

第五條國(guó)務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府民政部門是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查。第二章審批

第六條縣級(jí)以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展需要，制定社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。

社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)。

第七條依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個(gè)人（以下稱申辦人）凡具備相應(yīng)的條件,可以依照本辦法的規(guī)定，向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門提出舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的籌辦申請(qǐng)。

第八條申辦人申請(qǐng)籌辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告；

（二）申辦人的資格證明文件；

（三）擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資金來源的證明文件；

（四）擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)固定場(chǎng)所的證明文件。

申辦人應(yīng)當(dāng)持以上材料，向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的民政部門進(jìn)行審批。

香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織和個(gè)人，華僑以及國(guó)外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府民政部門提出籌辦申請(qǐng)。并報(bào)省級(jí)人民政府外經(jīng)貿(mào)部門審核。

第九條民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并將審批結(jié)果以書面形式通知申辦人。

第十條經(jīng)同意籌辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)具備開業(yè)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向民政部門申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。

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第十一條申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的下列基本標(biāo)準(zhǔn):(一)有固定的服務(wù)場(chǎng)所、必備的生活設(shè)施及室外活動(dòng)場(chǎng)地；

(二)符合國(guó)家消防安全和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)，符合《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》；

(三)有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的開辦經(jīng)費(fèi)；

(四)有完善的章程，機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)符合登記機(jī)關(guān)的規(guī)定和要求；

(五)有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護(hù)理人員、工作人員應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：(一)申請(qǐng)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的書面報(bào)告；(二)民政部門發(fā)給的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)籌辦批準(zhǔn)書；(三)服務(wù)場(chǎng)所的所有權(quán)證明或租用合同書；

(四)建設(shè)、消防、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見書；(五)驗(yàn)資證明及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；(六)機(jī)構(gòu)的章程和規(guī)章制度；

(七)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的名單及有效證件的復(fù)印件以及工作人員的健康狀況證明。

(八)要求提供的其他材料。

第十三條民政部門自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)所報(bào)文件進(jìn)行審查，并根據(jù)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。合格的，發(fā)給《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》；不合格的，將審查結(jié)果以書面形式通知申辦人。

第十四條申辦人取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》后，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。第三章 管 理

第十五條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對(duì)象或者其家屬（監(jiān)護(hù)人）簽定服務(wù)協(xié)議書，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

社會(huì)組織和個(gè)人興辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對(duì)象的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，必須與當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府民政部門共同舉辦；社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)孤兒或者棄嬰時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政業(yè)務(wù)主管部門逐一審核批準(zhǔn)，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。

第十六條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)張榜公布，并報(bào)民政部門備案。

第十七條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，提交本的工作報(bào)告和下一的工作計(jì)劃。

第十八條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中不具備上崗資格的護(hù)理人員、特教人員應(yīng)當(dāng)接受崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

第十九條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，其收益應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定分配使 文章來源：http://免費(fèi)發(fā)布法律問題 咨詢請(qǐng)

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用，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第二十條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)受國(guó)家法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵占。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)將其所屬的固定資產(chǎn)租賃或者轉(zhuǎn)讓時(shí)，須經(jīng)民政部門和登記機(jī)關(guān)同意后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十一條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公益事業(yè)捐贈(zèng)法的規(guī)定開展捐贈(zèng)活動(dòng)。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈(zèng)。

第二十二條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)在對(duì)外交往中應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的有關(guān)法律、規(guī)定，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。

第二十三條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)變更章程、名稱、服務(wù)項(xiàng)目和住所時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門審批。更換主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門備案。

第二十四條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)分立、合并或者解散，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向民政部門提出申請(qǐng)，報(bào)送有關(guān)部門確認(rèn)的清算報(bào)告及相關(guān)材料，并由民政部門報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?duì)其資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和處置后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行檢查。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條民政部門對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的審批和年檢工作實(shí)行政務(wù)公開，有違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門根據(jù)情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機(jī)關(guān)取締或者撤銷登記，并按管理權(quán)限對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

(一)違反國(guó)家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，侵害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的；

(二)未取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》擅自執(zhí)業(yè)的；(三)年檢不合格，限期整改后仍不合格的；(四)進(jìn)行非法集資的；

(五)未辦理變更手續(xù)，其活動(dòng)超出許可范圍的；(六)其他違法行為。

第五章

附則

第二十八條本辦法實(shí)施前已經(jīng)執(zhí)業(yè)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后的6個(gè)月內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定，向縣級(jí)以上民政部門提出申請(qǐng)，補(bǔ)領(lǐng)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

（1999年12月30日民政部令第19號(hào)發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會(huì)福利機(jī)構(gòu)是指國(guó)家、社會(huì)組織和個(gè)人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，堅(jiān)持社會(huì)福利性質(zhì)，保障服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。

第四條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。

第五條 國(guó)務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府民政部門是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查。

第二章 審 批

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展需要，制定社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。

社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個(gè)人（以下稱申辦人）凡具備相應(yīng)的條件,可以依照本辦法的規(guī)定，向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門提出舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的籌辦申請(qǐng)。

第八條 申辦人申請(qǐng)籌辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告；

（二）申辦人的資格證明文件；

（三）擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資金來源的證明文件；

（四）擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)固定場(chǎng)所的證明文件。

申辦人應(yīng)當(dāng)持以上材料，向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的民政部門進(jìn)行審批。香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織和個(gè)人，華僑以及國(guó)外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府民政部門提出籌辦申請(qǐng)。并報(bào)省級(jí)人民政府外經(jīng)貿(mào)部門審核。

第九條 民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并將審批結(jié)果以書面形式通知申辦人。

第十條 經(jīng)同意籌辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)具備開業(yè)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向民政部門申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。

第十一條 申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的下列基本標(biāo)準(zhǔn):

(一)有固定的服務(wù)場(chǎng)所、必備的生活設(shè)施及室外活動(dòng)場(chǎng)地；

(二)符合國(guó)家消防安全和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)，符合《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》；

(三)有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的開辦經(jīng)費(fèi)；

(四)有完善的章程，機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)符合登記機(jī)關(guān)的規(guī)定和要求；

(五)有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護(hù)理人員、工作人員應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(一)申請(qǐng)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的書面報(bào)告；

(二)民政部門發(fā)給的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)籌辦批準(zhǔn)書；

(三)服務(wù)場(chǎng)所的所有權(quán)證明或租用合同書；

(四)建設(shè)、消防、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見書；

(五)驗(yàn)資證明及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

(六)機(jī)構(gòu)的章程和規(guī)章制度；

(七)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的名單及有效證件的復(fù)印件以及工作人員的健康狀況證明。

(八)要求提供的其他材料。

第十三條 民政部門自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)所報(bào)文件進(jìn)行審查，并根據(jù)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。合格的，發(fā)給《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》；不合格的，將審查結(jié)果以書面形式通知申辦人。第十四條 申辦人取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》后，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

第三章 管 理

第十五條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對(duì)象或者其家屬（監(jiān)護(hù)人）簽定服務(wù)協(xié)議書，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

社會(huì)組織和個(gè)人興辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對(duì)象的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，必須與當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府民政部門共同舉辦；社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)孤兒或者棄嬰時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政業(yè)務(wù)主管部門逐一審核批準(zhǔn)，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。

第十六條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)張榜公布，并報(bào)民政部門備案。

第十七條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，提交本的工作報(bào)告和下一的工作計(jì)劃。

第十八條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中不具備上崗資格的護(hù)理人員、特教人員應(yīng)當(dāng)接受崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

第十九條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，其收益應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定分配使用，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第二十條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)受國(guó)家法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵占。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)將其所屬的固定資產(chǎn)租賃或者轉(zhuǎn)讓時(shí)，須經(jīng)民政部門和登記機(jī)關(guān)同意后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十一條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公益事業(yè)捐贈(zèng)法的規(guī)定開展捐贈(zèng)活動(dòng)。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈(zèng)。

第二十二條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)在對(duì)外交往中應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的有關(guān)法律、規(guī)定，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。

第二十三條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)變更章程、名稱、服務(wù)項(xiàng)目和住所時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門審批。更換主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門備案。

第二十四條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)分立、合并或者解散，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向民政部門提出申請(qǐng)，報(bào)送有關(guān)部門確認(rèn)的清算報(bào)告及相關(guān)材料，并由民政部門報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?duì)其資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和處置后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行檢查。

第四章 法律責(zé)任 第二十六條 民政部門對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的審批和年檢工作實(shí)行政務(wù)公開，有違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門根據(jù)情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機(jī)關(guān)取締或者撤銷登記，并按管理權(quán)限對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

(一)違反國(guó)家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，侵害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的；

(二)未取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》擅自執(zhí)業(yè)的；

(三)年檢不合格，限期整改后仍不合格的；

(四)進(jìn)行非法集資的；

(五)未辦理變更手續(xù)，其活動(dòng)超出許可范圍的；

(六)其他違法行為。

第五章

附 則

第二十八條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)執(zhí)業(yè)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后的6個(gè)月內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定，向縣級(jí)以上民政部門提出申請(qǐng)，補(bǔ)領(lǐng)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。

第二十九 本辦法自發(fā)布之日起施行