第一篇：國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于雙鴨山礦務(wù)局供電總公司在從事轉(zhuǎn)供電業(yè)

【發(fā)布單位】工商行政管理總局 【發(fā)布文號(hào)】工商公字[2001]第144號(hào) 【發(fā)布日期】2001-06-05 【生效日期】2001-06-05 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于雙鴨山礦務(wù)局供電總公司

在從事轉(zhuǎn)供電業(yè)務(wù)中實(shí)施限制競(jìng)爭(zhēng)行為定性處理問(wèn)題的答復(fù)

（工商公字〔2001〕第144號(hào)）

黑龍江省工商行政管理局：

你局《關(guān)于我省雙鴨山礦務(wù)局供電總公司從事轉(zhuǎn)供電業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為能否認(rèn)定為公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的請(qǐng)示》（黑工商發(fā)〔2000〕140號(hào)）收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

公用企業(yè)，是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者其他基礎(chǔ)設(shè)施提供公用服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。包括供水、供電、供熱、郵政、電信、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的經(jīng)營(yíng)者。雙鴨山礦務(wù)局供電總公司雖無(wú)從事供電業(yè)務(wù)的資格，但由于歷史原因，擔(dān)負(fù)著向所屬礦區(qū)和部分市區(qū)的轉(zhuǎn)供電業(yè)務(wù)，客觀上具有在所屬礦區(qū)和部分市區(qū)從事提供供電服務(wù)的公用企業(yè)的地位。雙鴨山礦務(wù)局供電總公司在從事轉(zhuǎn)供電業(yè)務(wù)中，濫用其優(yōu)勢(shì)地位，實(shí)施強(qiáng)制交易行為，違反了《 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第 六條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第 二十三條的規(guī)定予處罰。

鑒于雙鴨山礦務(wù)局供電總公司未辦理營(yíng)業(yè)登記，不具有法律主體資格和行政責(zé)任能力，其實(shí)施的限制競(jìng)爭(zhēng)行為應(yīng)當(dāng)由設(shè)立該經(jīng)濟(jì)組織的法人承擔(dān)行政責(zé)任，應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該經(jīng)濟(jì)組織的雙鴨山礦務(wù)局作為行政處罰的行政相對(duì)人。

二00一年六月五日

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第二篇：國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于在全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)開(kāi)展向抗震救災(zāi)

【發(fā)布單位】國(guó)家工商行政管理總局 【發(fā)布文號(hào)】工商人字[2008]152號(hào) 【發(fā)布日期】2008-07-16 【生效日期】2008-07-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家工商行政管理總局

國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于在全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)開(kāi)展向抗震救災(zāi)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人學(xué)習(xí)的通知

(工商人字[2008]152號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局：

2008年5月12日，四川省汶川縣發(fā)生里氏8.0級(jí)特大地震，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。在突如其來(lái)的特大自然災(zāi)害面前，地震災(zāi)區(qū)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和廣大工商行政管理干部以災(zāi)情為命令，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的責(zé)任感、頑強(qiáng)的革命意志和大無(wú)畏的犧牲精神，全力以赴投身抗震救災(zāi)工作，積極搶救人民群眾生命財(cái)產(chǎn)，認(rèn)真履行工商行政管理職能,切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)秩序，以實(shí)際行動(dòng)踐行“三個(gè)代表”重要思想，詮釋了忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于工商行政管理事業(yè)的崇高精神，譜寫(xiě)了一曲曲感天動(dòng)地的英雄贊歌，展示了工商行政管理機(jī)關(guān)和工商行政管理干部嶄新的精神風(fēng)貌，贏得了地方黨委、政府的充分肯定和廣大人民群眾的高度贊譽(yù)。近日，國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合人力資源和社會(huì)保障部授予四川省汶川縣工商局等2個(gè)集體“工商行政管理系統(tǒng)抗震救災(zāi)英雄集體”榮譽(yù)稱號(hào)，授予四川省阿壩藏族羌族自治州工商局局長(zhǎng)斯衛(wèi)平等3名同志“工商行政管理系統(tǒng)抗震救災(zāi)英雄”榮譽(yù)稱號(hào)。與此同時(shí)，國(guó)家工商行政管理總局授予四川省綿竹市工商局等9個(gè)集體“工商行政管理系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，授予四川省德陽(yáng)市工商局局長(zhǎng)曹長(zhǎng)芒等13名同志“工商行政管理系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)。

為深入學(xué)習(xí)宣傳受表彰的抗震救災(zāi)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的英雄事跡，激勵(lì)全國(guó)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和廣大工商行政管理干部以抗震救災(zāi)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人為榜樣，奮發(fā)有為地做好各項(xiàng)工作，國(guó)家工商行政管理總局決定，在全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)開(kāi)展向抗震救災(zāi)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人學(xué)習(xí)活動(dòng)。

全國(guó)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和廣大工商行政管理干部要學(xué)習(xí)抗震救災(zāi)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人在特大地震災(zāi)害面前反應(yīng)迅速、決策果斷、組織周密、指揮有力的快速應(yīng)急反應(yīng)能力；學(xué)習(xí)他們?cè)谖ｋy時(shí)刻身先士卒、挺身而出、靠前指揮、無(wú)私奉獻(xiàn)的高尚思想品質(zhì)；學(xué)習(xí)他們?cè)谏揽简?yàn)關(guān)頭臨危不懼、舍生忘死、奮不顧身、扶危救困的英勇獻(xiàn)身精神；學(xué)習(xí)他們?cè)谔厥饫щy時(shí)期堅(jiān)守崗位、恪盡職守、不辱使命、無(wú)私奉獻(xiàn)的高度負(fù)責(zé)精神；學(xué)習(xí)他們?cè)诖鬄?zāi)面前團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、不屈不撓、萬(wàn)眾一心、眾志成城、重建家園的自強(qiáng)不息精神。

全國(guó)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和廣大工商行政管理干部要以受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人為榜樣，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，?jiān)決貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院的決策部署，大力弘揚(yáng)在抗震救災(zāi)中顯現(xiàn)出來(lái)的偉大民族精神，按照國(guó)家工商行政管理總局黨組的要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，切實(shí)做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一，大力推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，努力建設(shè)政治上過(guò)硬、業(yè)務(wù)上過(guò)硬、作風(fēng)上過(guò)硬的干部隊(duì)伍，真正達(dá)到建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍，運(yùn)用高科技的手段，實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管，達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)的目標(biāo)，以嶄新的精神面貌和一流的工作佳績(jī)迎接改革開(kāi)放和工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制30周年!

國(guó)家工商行政管理總局

二ＯＯ八年七月十六日

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第三篇：國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于在防治“非典”期間依法從重從快處理一

【發(fā)布單位】國(guó)家工商行政管理總局 【發(fā)布文號(hào)】工商明電[2003]12號(hào) 【發(fā)布日期】2003-05-13 【生效日期】2003-05-13 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于在防治“非典”期間 依法從重從快處理一批性質(zhì)嚴(yán)重的違法案件的通知

(工商明電[2003]12號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

當(dāng)前，全國(guó)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)按照黨中央國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，根據(jù)國(guó)家工商總局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管 嚴(yán)厲查處利用防治“非典”名義從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的緊急通知》（工商明電[2003]7號(hào)）要求，正在全力以赴，集中執(zhí)法力量，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并已取得初步成效。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工商行政管理部門(mén)近期在市場(chǎng)監(jiān)管工作中所取得的成效給予了充分肯定，同時(shí)要求工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)各種違法行為“要嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)辦、懲一儆佰”。為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神，在防治“非典”期間，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法從重從快處理一批性質(zhì)嚴(yán)重的違法案件，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、進(jìn)一步采取措施，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，積極采取各項(xiàng)有力措施，堅(jiān)決打好防治“非典”這場(chǎng)戰(zhàn)役。一是在普遍開(kāi)展市場(chǎng)檢查的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步拓寬檢查范圍，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、批發(fā)市場(chǎng)以及農(nóng)村市場(chǎng)中與防治“非典”相關(guān)的商品，要加強(qiáng)監(jiān)管，不留死角。二是對(duì)市場(chǎng)檢查中查獲的違法商品要追根溯源，查出生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)之地，嚴(yán)厲打擊制假售假黑窩點(diǎn)。三是狠抓責(zé)任落實(shí)，對(duì)防治“非典”工作的各項(xiàng)措施，要逐一落實(shí)責(zé)任制，明確職責(zé)，責(zé)任到人；要進(jìn)一步落實(shí)市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，共同做好防治“非典”、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序工作。

二、依法行政，從重從快處理一批違法性質(zhì)嚴(yán)重的案件。

針對(duì)當(dāng)前少數(shù)違法分子利用防治“非典”名義從事各種違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)問(wèn)題，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查的同時(shí)，對(duì)已經(jīng)立案的違法性質(zhì)嚴(yán)重的案件，要在保證履行法定程序的前提下，采取積極有效措施，加快案件的調(diào)查、審理、報(bào)批的速度。大案要案，要成立專案組，專人負(fù)責(zé)，從速審理，從快結(jié)案；在保證案件定性準(zhǔn)確的前提下，一律按照法律法規(guī)規(guī)定的處罰上限予以處罰，并堅(jiān)決吊銷一批違法性質(zhì)嚴(yán)重的企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

三、屬于下列違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的案件，應(yīng)從快從重處理。

（一）制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械、消毒用品、口罩等與防治“非典”相關(guān)商品的；

（二）利用防治“非典”名義進(jìn)行虛假?gòu)V告宣傳的；

（三）無(wú)照無(wú)證生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)與防治“非典”相關(guān)商品的；

（四）利用防治“非典”之機(jī)，壟斷貨源，囤積居奇，欺行霸市，哄抬物價(jià)，牟取暴利，擾亂市場(chǎng)秩序的；

（五）利用防治“非典”之機(jī)，從事傳銷或變相傳銷的；

（六）其他利用防治“非典”之機(jī)嚴(yán)重違反工商行政管理法律法規(guī)的違法行為的。

四、加強(qiáng)部門(mén)配合，共同處理一批性質(zhì)嚴(yán)重的違法案件。

各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，凡符合《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的案件，必須及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，不得延誤，更不能以罰代刑。同時(shí)，要積極配合公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲查處違法違規(guī)案件。有關(guān)部門(mén)依法提請(qǐng)工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷違法企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的案件，經(jīng)審理符合法律規(guī)定的，應(yīng)依法予以吊銷。

五、強(qiáng)化案件督辦協(xié)辦，及時(shí)上報(bào)大案要案處理情況。

各省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要強(qiáng)化大要案件督辦工作，隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大案件。必要時(shí)，要安排執(zhí)法力量直接進(jìn)行查處。要加強(qiáng)案件信息溝通，對(duì)涉及轄區(qū)范圍以外的案件及線索，辦案機(jī)關(guān)要及時(shí)通報(bào)給相關(guān)地工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行查處，共同協(xié)作，一查到底，堅(jiān)決防止假冒偽劣的防治“非典”商品擴(kuò)散。各地要繼續(xù)按照工商明電[2003]8號(hào)文件關(guān)于案件情況上報(bào)要求，及時(shí)向國(guó)家工商總局上報(bào)有關(guān)大要案件情況。近期，要重點(diǎn)上報(bào)一批從重從快處理的典型違法案件。

六、加強(qiáng)輿論宣傳，及時(shí)曝光典型大要案件。

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在防治“非典”期間，要充分發(fā)揮輿論宣傳作用，努力營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境。在依法從重從快處理一批大要案件的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)這類案件的收集、總結(jié)和歸類，適時(shí)通過(guò)新聞媒體予以曝光，堅(jiān)決打擊違法分子的囂張氣焰，切實(shí)維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

國(guó)家工商行政管理總局

二○○三年五月十三日

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第四篇：國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于嚴(yán)禁在商業(yè)廣告中使用國(guó)家機(jī)關(guān)名義的緊急通知

國(guó)家工商行政管理局文件

工商廣字[2004]第67號(hào)

國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于嚴(yán)禁在商業(yè) 廣告中使用國(guó)家機(jī)關(guān)名義的緊急通知

近一時(shí)期，一些單位和個(gè)人違反廣告管理的有關(guān)規(guī)定，假借國(guó)家機(jī)關(guān)的名義發(fā)布廣告，推銷商品和服務(wù)，造成了不良的社會(huì)影響，不僅干擾了正常的廣告經(jīng)營(yíng)秩序，而且損害了黨和政府的形象。為了維護(hù)正常的廣告經(jīng)營(yíng)秩序，各地工商行政管理機(jī)關(guān)要依法對(duì)違法使用國(guó)家機(jī)關(guān)名義進(jìn)行廣告宣傳的情況進(jìn)行全面檢查，堅(jiān)決制止這種違法活動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在商業(yè)廣告中使用國(guó)家機(jī)關(guān)的名義（含簡(jiǎn)稱）。包括使用黨和政府及其工作部門(mén)的名義，使用人大、政協(xié)的名義，使用審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的名義，使用軍隊(duì)、武警的名義，以及使用其他國(guó)家機(jī)關(guān)的名義發(fā)布廣告。

二、立即對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違法使用黨和國(guó)家機(jī)關(guān)名義發(fā)布廣告，推銷商品或服務(wù)的情況進(jìn)行一次全面檢查。檢查工作要層層落實(shí)，責(zé)任到人，切實(shí)加大執(zhí)法力度。要強(qiáng)化日常監(jiān)管，對(duì)電視、報(bào)紙、廣播、期刊等大眾媒介加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，對(duì)印刷品廣告發(fā)布量較大的企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所和區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)巡查，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，最大限度地消除不良影響。

三、加強(qiáng)廣告管理法律、法規(guī)的宣傳教育。組織對(duì)企業(yè)營(yíng)銷人員、廣告從業(yè)人員的法律培訓(xùn)，以案說(shuō)法，增強(qiáng)針對(duì)性，提高企業(yè)遵守廣告法律的自覺(jué)性。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要將本通知精神告知有關(guān)企業(yè)，檢查工作中遇到重大問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)國(guó)家工商行政管理總局。

二00四年四月十日

第五篇：國(guó)家工商行政管理總局周伯華2012年4月19日在全國(guó)工商系統(tǒng)廣告工作會(huì)議上的講話

深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神 不斷開(kāi)創(chuàng)實(shí)施廣告戰(zhàn)略新局面

——在全國(guó)工商系統(tǒng)廣告工作會(huì)議上的講話

國(guó)家工商行政管理總局 周伯華

（2012年4月19日）

同志們：

這次全國(guó)工商系統(tǒng)廣告工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)全系統(tǒng)廣告工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，全面部署廣告戰(zhàn)略的實(shí)施，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，提升服務(wù)發(fā)展效能，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變不斷作出新的貢獻(xiàn)。

這次會(huì)議在江蘇召開(kāi)，得到了江蘇省委、省政府的高度重視和大力支持。今天，江蘇省副省長(zhǎng)傅自應(yīng)同志百忙之中又親臨會(huì)議作指導(dǎo)。中央和地方有關(guān)新聞單位也派員出席會(huì)議。江蘇省工商局為開(kāi)好這次會(huì)議做了大量籌備工作。在此，我代表國(guó)家工商總局和全體與會(huì)代表，對(duì)江蘇省委、省政府長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)工商行政管理工作的重視和關(guān)心，對(duì)有關(guān)部門(mén)和新聞界的朋友們對(duì)工商行政管理工作的支持與幫助，對(duì)江蘇省工商局的同志們?yōu)殚_(kāi)好這次會(huì)議付出的辛勤勞動(dòng)，表示衷心的感謝！

江蘇美麗富饒，經(jīng)濟(jì)大省。近年來(lái)，江蘇省委、省政府深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行中央決策部署，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇為主題，加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，深入實(shí)施六大發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“兩個(gè)率先”，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的顯著成績(jī)。江蘇省工商局在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終圍繞江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展履職盡責(zé)，堅(jiān)持以工商行政管理理論創(chuàng)新成果指導(dǎo)實(shí)踐，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，在規(guī)范市場(chǎng)秩序中樹(shù)立了監(jiān)管權(quán)威，在強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)中筑牢了民心根基，在推進(jìn)依法行政中規(guī)范了執(zhí)法行為，在嚴(yán)格鍛煉隊(duì)伍中強(qiáng)化了組織保障，不少工作走在了全國(guó)工商系統(tǒng)前列。特別是在指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展和依法加強(qiáng)監(jiān)管中思路新、措施 實(shí)、效果好，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)議在江蘇召開(kāi)，也為大家提供了一個(gè)相互學(xué)習(xí)、交流借鑒的良好平臺(tái)。

下面，我就深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，不斷開(kāi)創(chuàng)實(shí)施廣告戰(zhàn)略的新局面，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、近年來(lái)全國(guó)工商系統(tǒng)廣告工作取得了顯著成績(jī)

近年來(lái)，全國(guó)工商系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)廣告監(jiān)管的法定職責(zé)，堅(jiān)持積極服務(wù)與加強(qiáng)管理并重，整頓規(guī)范與指導(dǎo)發(fā)展并舉，創(chuàng)新機(jī)制，提高效能，廣告市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，廣告業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，廣告工作取得了顯著成績(jī)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。僅2011年就有37位省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工商系統(tǒng)廣告工作取得的成績(jī)作出批示給予表?yè)P(yáng)。

（一）虛假違法廣告明顯下降。經(jīng)過(guò)近年來(lái)持續(xù)不斷地開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，廣告市場(chǎng)秩序日趨規(guī)范?？偩謴V告抽查監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2011年省級(jí)電視臺(tái)衛(wèi)視頻道、都市類報(bào)紙發(fā)布的醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等五類重點(diǎn)商品與服務(wù)廣告，平均違法率比2007年下降13%。2011年全系統(tǒng)共查處各類廣告違法案件4.2萬(wàn)件，比2007年下降26%，一批虛假違法廣告受到嚴(yán)厲查處。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，組織開(kāi)展清理部分商品濫用“特供、專供”等標(biāo)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，取得了明顯成效。積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情及低俗信息專項(xiàng)行動(dòng)，查處了一批發(fā)布非法“性藥品”廣告導(dǎo)航網(wǎng)站、含有非法“性藥品”廣告內(nèi)容的鏈接網(wǎng)站。

（二）廣告監(jiān)管制度創(chuàng)新取得新成果。各地不斷探索推行“聯(lián)合告誡”、“聯(lián)合公告”、“聯(lián)合檢查”、“聯(lián)合督查”等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮了廣告監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用。積極實(shí)行廣告監(jiān)測(cè)、違法廣告公告、案件查辦落實(shí)情況報(bào)告、廣告審查員等廣告管理制度，不斷豐富了廣告監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)涵。積極運(yùn)用預(yù)警教育、約見(jiàn)談話、行政指導(dǎo)、行政告誡等廣告監(jiān)管手段，切實(shí)促進(jìn)了廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者完善制度、加強(qiáng)自律。積極采取經(jīng)濟(jì)處罰、信用約束、暫停產(chǎn)品銷售、暫停廣告業(yè)務(wù)、責(zé)令停業(yè)整改、市場(chǎng)退出、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等監(jiān)管方式，進(jìn)一步加大了對(duì)違法廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的處罰力度。

（三）實(shí)施廣告戰(zhàn)略成為工商部門(mén)服務(wù)發(fā)展新的亮點(diǎn)。一是廣告業(yè)發(fā)展勢(shì) 頭良好。2011年全國(guó)廣告經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到29萬(wàn)余戶、廣告從業(yè)人員167萬(wàn)多人、廣告經(jīng)營(yíng)額3125 億元，分別比上年同期增長(zhǎng)21.80%、13.03%、33.54%。一些省市已將促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展上升為政府行為，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。二是規(guī)劃了“十二五”時(shí)期廣告業(yè)發(fā)展目標(biāo)?？偩种贫恕稄V告業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，一些省市也制定了本省廣告業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。山東以省政府文件名義出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)全省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。北京、天津等20個(gè)省市以部門(mén)聯(lián)合發(fā)文形式出臺(tái)了當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。各地黨委、政府加大對(duì)廣告業(yè)發(fā)展的重視支持，有力推動(dòng)了區(qū)域廣告業(yè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。三是廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?？偩謺?huì)同財(cái)政部開(kāi)展了國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)工作，首批在7個(gè)省市確定了9家試點(diǎn)單位，落實(shí)中央財(cái)政支持資金3億元；與北京、江蘇等省市政府簽署了推進(jìn)地方廣告業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用?？偩謱ｉT(mén)出臺(tái)《國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定和管理暫行辦法》，進(jìn)一步促進(jìn)了廣告園區(qū)的規(guī)范化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。四是開(kāi)展了一系列富有成效的廣告活動(dòng)。先后舉辦了第十八屆中國(guó)國(guó)際廣告節(jié)、2011中國(guó)廣告論壇、中國(guó)長(zhǎng)沙國(guó)際廣告節(jié)、2011海峽兩岸廣告高峰論壇等廣告活動(dòng)，擴(kuò)大了廣告業(yè)對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)了海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流。五是培養(yǎng)了廣告專業(yè)人才。順利舉行了全國(guó)首次助理廣告師、廣告師職業(yè)水平統(tǒng)一考試，產(chǎn)生了我國(guó)第一批廣告師和助理廣告師，為廣告業(yè)發(fā)展提供了人才保障。大力推進(jìn)培養(yǎng)廣告專業(yè)人才基地建設(shè)，總局在中國(guó)傳媒大學(xué)設(shè)立了全國(guó)性的廣告研究基地，北京、青島等地依托高校建立廣告業(yè)發(fā)展研究、人才培養(yǎng)和職業(yè)水平考試基地，山東、哈爾濱在知名廣告企業(yè)建立廣告人才實(shí)踐基地，有效提高了廣告從業(yè)人員素質(zhì)和行業(yè)服務(wù)水平。

（四）公益廣告充分發(fā)揮了引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的重要作用。近年來(lái)，先后組織開(kāi)展了倡導(dǎo)禁煙、義務(wù)獻(xiàn)血、希望工程、保護(hù)動(dòng)物、關(guān)愛(ài)他人、環(huán)境保護(hù)、交通安全、節(jié)約用水、誠(chéng)信守約、社會(huì)公德、反腐倡廉、尊師重教、打擊盜版、助人為樂(lè)、食品安全、“慶祝建黨90周年”等內(nèi)容豐富、主題鮮明的公益廣告宣傳，并聯(lián)合中央文明辦開(kāi)展了全國(guó)優(yōu)秀公益廣告評(píng)選表彰活動(dòng)，充分發(fā)揮了公益廣告引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、助推道德建設(shè)的積極作用。

（五）廣告工作基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺(tái)階。一是廣告法制建設(shè)積極推進(jìn)?！稄V告法》修訂工作進(jìn)展順利，《保健食品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》、《化妝品廣告管理辦法》制定、修訂工作穩(wěn)步推進(jìn)。二是積極推進(jìn)廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)?？偩?jǐn)U大了監(jiān)測(cè) 抽查范圍，多數(shù)省市工商局設(shè)立了專門(mén)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，監(jiān)測(cè)范圍覆蓋了地市以上電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，北京、上海、浙江等地將監(jiān)測(cè)范圍拓展到互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信終端、交互式視頻等新興媒體。一些省市制定了廣告監(jiān)測(cè)監(jiān)管操作規(guī)范，推動(dòng)了廣告監(jiān)測(cè)常態(tài)化，廣告監(jiān)測(cè)能力穩(wěn)步提升。三是加強(qiáng)了廣告統(tǒng)計(jì)工作。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正式明確由工商部門(mén)負(fù)責(zé)廣告行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)工作。總局加強(qiáng)了廣告統(tǒng)計(jì)制度和規(guī)范建設(shè)，會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局研究制定了廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，已在一些地方開(kāi)始試點(diǎn)。

這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委、政府重視關(guān)心的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大工商干部辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表總局黨組，向關(guān)心支持工商行政管理工作的各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)，表示衷心的感謝！對(duì)從事廣告監(jiān)管和指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的廣大工商干部，致以誠(chéng)摯的慰問(wèn)！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，當(dāng)前廣告工作還存在一些差距和不足。一是虛假違法廣告屢禁不止，個(gè)別地方廣告違法率仍居高不下，廣告市場(chǎng)秩序與人民群眾的美好期待還有一定差距。二是廣告誠(chéng)信度還不夠高，廣告市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。三是我國(guó)廣告業(yè)仍存在專業(yè)化和組織化程度不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、高端專業(yè)技術(shù)人才匱乏、綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。四是廣告業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重有待提升。全國(guó)廣告年經(jīng)營(yíng)額占GDP總量的比重、占社會(huì)消費(fèi)品總額的比重等，尚不及發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的一半，這種狀況與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求還不相適應(yīng)。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦星袑?shí)加以改進(jìn)。

二、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施廣告戰(zhàn)略的重要意義

廣告是傳播經(jīng)濟(jì)信息的工具、開(kāi)拓市場(chǎng)的手段、引領(lǐng)消費(fèi)的指南。廣告業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)，在服務(wù)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)文化發(fā)展等方面，發(fā)揮著重要作用。黨的十七屆六中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)要發(fā)展壯大包括廣告在內(nèi)的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)，國(guó)家《“十二五”規(guī)劃》指出要促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、人民生活水平和消費(fèi)水平不斷提高，為廣告業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。黨和國(guó)家對(duì)廣告產(chǎn)業(yè)越來(lái)越重視和支持，使廣告業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了新的機(jī)遇。適應(yīng)新的形勢(shì)、任務(wù)和要求，總局黨組提出大力實(shí)施廣告戰(zhàn)略，這是貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神和國(guó)家《“十二五”規(guī)劃》的一項(xiàng)重大舉措。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施廣告戰(zhàn)略的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)全面推進(jìn)廣告戰(zhàn)略實(shí)施的責(zé)任感和使命感。

實(shí)施廣告戰(zhàn)略，是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的基本要求。廣告業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)中的重要行業(yè)，是傳媒業(yè)生存和發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)支撐。大力實(shí)施廣告戰(zhàn)略，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要、社會(huì)活動(dòng)的需要、文化繁榮發(fā)展的需要。廣告作為傳播大眾文化的重要載體，對(duì)社會(huì)文化價(jià)值觀的形成和變化具有潛移默化的影響，對(duì)提升國(guó)家文化軟實(shí)力發(fā)揮著重要作用。公益廣告是傳播社會(huì)主義精神文明的重要陣地，宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要渠道，展示社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要舞臺(tái)。大力實(shí)施廣告戰(zhàn)略，深入整頓和規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序，發(fā)展壯大公益廣告事業(yè)，有助于弘揚(yáng)時(shí)代主旋律、倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、傳播中華民族優(yōu)秀文化和人文精神、提高國(guó)家文化軟實(shí)力、提升公民思想道德水平。

實(shí)施廣告戰(zhàn)略，是更加自覺(jué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。廣告業(yè)的繁榮，反映的是生產(chǎn)蓬勃、消費(fèi)旺盛，體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康狀況。廣告業(yè)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是表征一個(gè)國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo)。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，是工商部門(mén)承擔(dān)的行業(yè)管理職能。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的全面進(jìn)步，我國(guó)廣告業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，成為世界廣告大國(guó)，2011年廣告市場(chǎng)的總體規(guī)模已躍居世界第三。大力實(shí)施廣告戰(zhàn)略，促進(jìn)廣告業(yè)科學(xué)發(fā)展，是新形勢(shì)下工商部門(mén)更加自覺(jué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要要求。各級(jí)工商部門(mén)要主動(dòng)承擔(dān)起指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的職能，認(rèn)真研究廣告業(yè)發(fā)展中的新情況、明確新任務(wù)、采取新舉措，充分發(fā)揮廣告促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。

實(shí)施廣告戰(zhàn)略，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的重要途徑。以知識(shí)密集、技術(shù)密集、人才密集為行業(yè)特征的廣告業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)聯(lián)行業(yè)眾多，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。大力實(shí)施廣告戰(zhàn)略，有助于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，有助于宣傳企業(yè)文化、塑造產(chǎn)品品牌、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

實(shí)施廣告戰(zhàn)略，是拉動(dòng)內(nèi)需的重要手段。引導(dǎo)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需是廣告的主要功能。大力實(shí)施廣告戰(zhàn)略，營(yíng)造文明誠(chéng)信的廣告市場(chǎng)環(huán)境，傳播富有創(chuàng)意的廣告作品，有助于人們獲取消費(fèi)信息、增長(zhǎng)消費(fèi)知識(shí)、提振消費(fèi)信心、培育消 費(fèi)熱點(diǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)需求，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

三、努力開(kāi)創(chuàng)實(shí)施廣告戰(zhàn)略新局面

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)30多年的發(fā)展，我國(guó)廣告業(yè)已經(jīng)成為具有一定規(guī)模和效益的產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，在新的起點(diǎn)上大力實(shí)施廣告戰(zhàn)略，總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)廣告監(jiān)管和服務(wù)廣告業(yè)發(fā)展效能建設(shè)為抓手，以全面提升廣告產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平為目標(biāo)，以凈化廣告?zhèn)鞑キh(huán)境、規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序?yàn)橹骶€，以健全完善廣告法律法規(guī)、構(gòu)建廣告市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制為保障，積極爭(zhēng)取地方黨委和政府的支持，激發(fā)調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與熱情，促進(jìn)廣告業(yè)科學(xué)發(fā)展，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供強(qiáng)大動(dòng)力。按照這個(gè)總體要求，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）著力實(shí)現(xiàn)廣告戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要緊緊圍繞實(shí)施廣告戰(zhàn)略目標(biāo)開(kāi)展工作，確保工作的針對(duì)性、有效性。到2020年，努力把我國(guó)建設(shè)成為廣告創(chuàng)意、策劃、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布、管理水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)家。廣告法律法規(guī)和管理體制更加完善，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)的廣告行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。廣告市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，全社會(huì)廣告法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，廣告行業(yè)的誠(chéng)信度明顯提高。廣告市場(chǎng)規(guī)模與質(zhì)量效益協(xié)調(diào)發(fā)展，廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，廣告行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，形成一批專業(yè)化程度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的廣告企業(yè)集團(tuán)，培養(yǎng)一批國(guó)際化、創(chuàng)新型高端廣告專業(yè)人才。廣告業(yè)拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展的作用明顯提升，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化、推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的作用進(jìn)一步彰顯，提升國(guó)家文化軟實(shí)力的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，廣告的功能作用和產(chǎn)業(yè)價(jià)值得到社會(huì)普遍認(rèn)同。

（二）著力規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序。虛假違法廣告，危害人民群眾健康安全，擾亂社會(huì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)反映強(qiáng)烈。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要切實(shí)把廣告市場(chǎng)整治工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效，堅(jiān)決遏制違法廣告高發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決治理好人民群眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)療、藥品、保健食品等廣告，堅(jiān)決打擊危害青少年身心健康的低俗不良廣告。一是突出重點(diǎn)，深入開(kāi)展虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作。切實(shí)履行牽頭職責(zé)，會(huì)同部級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位，發(fā)揮監(jiān)管合力，突出 重點(diǎn)商品、重點(diǎn)媒體、重點(diǎn)地區(qū)，深入開(kāi)展集中整治。二是全面推進(jìn)，強(qiáng)化廣告日常監(jiān)管。積極創(chuàng)新監(jiān)管理念，推進(jìn)監(jiān)管關(guān)口前移，綜合運(yùn)用信用分類監(jiān)管、行政指導(dǎo)等手段，督促媒體加強(qiáng)廣告發(fā)布前審查，切實(shí)規(guī)范廣告發(fā)布行為。拓展監(jiān)管領(lǐng)域，強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體廣告的監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)對(duì)地市級(jí)媒體的分類監(jiān)管。豐富監(jiān)管手段，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升監(jiān)管效能。三是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。完善廣告監(jiān)管制度，建立健全廣告監(jiān)測(cè)體系、廣告監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)體系、廣告信用監(jiān)管體系。

（三）著力提升服務(wù)廣告業(yè)發(fā)展效能。一是切實(shí)抓好廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)和示范效應(yīng)，有利于推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⑵放苹?、國(guó)際化方向發(fā)展，有助于將廣告戰(zhàn)略由部門(mén)行為上升為政府行為。要把廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為實(shí)施廣告戰(zhàn)略的一個(gè)重要抓手，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，支持有條件、有意愿、基礎(chǔ)好、示范性強(qiáng)的城市先行一步。各地工商部門(mén)要依據(jù)《國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定和管理暫行辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)。二是強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)。各地要結(jié)合實(shí)際，制定并組織實(shí)施廣告業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，進(jìn)一步明確“十二五”時(shí)期廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)。三是加快推進(jìn)公益廣告事業(yè)發(fā)展。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推進(jìn)建立和完善公益廣告的多元化運(yùn)作模式和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各類主體投入和參與各類公益廣告活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域增加公益廣告設(shè)施和發(fā)布渠道，擴(kuò)大公益廣告宣傳和社會(huì)影響。

（四）著力加強(qiáng)實(shí)施廣告戰(zhàn)略基礎(chǔ)建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)廣告法律法規(guī)和制度體系建設(shè)。總局要積極配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)《廣告法》修訂工作盡快完成。各地要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)廣告立法立規(guī)工作，力爭(zhēng)在創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制、完善監(jiān)管制度、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管等方面有新的突破。注重實(shí)踐創(chuàng)新和歸納總結(jié)，進(jìn)一步完善廣告行政審批、審查、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法辦案等工作制度。二是進(jìn)一步加強(qiáng)廣告信息化建設(shè)。要大力推進(jìn)廣告信息化硬件和應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，建設(shè)好廣告監(jiān)測(cè)、廣告監(jiān)管執(zhí)法、廣告統(tǒng)計(jì)分析等數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面提升工商干部熟練掌握信息化技術(shù)手段的能力。三是進(jìn)一步加強(qiáng)廣告統(tǒng)計(jì)工作。組織開(kāi)展全國(guó)廣告行業(yè)普查，實(shí)行廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，摸清廣告業(yè)發(fā)展基本情況，加強(qiáng)對(duì)廣告新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的研究，了解廣告業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，研究廣告業(yè)發(fā)展中遇到的新情況、新問(wèn)題，積極探索廣告業(yè)發(fā)展規(guī)律。四是加強(qiáng)廣告管理干部隊(duì)伍建設(shè)。高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是深入實(shí)施廣告戰(zhàn)略的智力保障。要在重視廣告機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，以提升廣告監(jiān)管服務(wù)能力為核心，加大教育培訓(xùn)力度，推動(dòng)廣告管理干部隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、作風(fēng)素質(zhì)的全面提升。大力激發(fā)廣告戰(zhàn)線干部履職盡責(zé)、科學(xué)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展的熱情，爭(zhēng)做推進(jìn)廣告戰(zhàn)略實(shí)施的先鋒。

（五）著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)實(shí)施廣告戰(zhàn)略，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化各階段工作目標(biāo)和任務(wù)分工，真抓實(shí)干抓好落實(shí)。一是建立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?？偩忠殉闪⒂晌胰谓M長(zhǎng)，甘霖副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)司局、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志為成員的推進(jìn)廣告戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。各地會(huì)后要盡快建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的推進(jìn)落實(shí)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃廣告戰(zhàn)略實(shí)施工作。二是加強(qiáng)工商機(jī)關(guān)內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)工商部門(mén)內(nèi)部的分工協(xié)作，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。健全完善廣告戰(zhàn)略監(jiān)督檢查工作制度，建立健全廣告戰(zhàn)略信息反饋制度，暢通信息渠道，認(rèn)真總結(jié)推廣好的做法經(jīng)驗(yàn)。三是積極爭(zhēng)取將廣告戰(zhàn)略上升為政府行為。要積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委和政府報(bào)告，爭(zhēng)取黨委、政府的支持，切實(shí)把推動(dòng)廣告業(yè)發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局來(lái)謀劃和推動(dòng)。四是進(jìn)一步完善省部合作機(jī)制。總局已經(jīng)與北京市、江蘇省簽署推進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，下一步要在拓展合作內(nèi)容、創(chuàng)新合作機(jī)制、落實(shí)合作任務(wù)上下功夫。各地也要積極探索建立工商部門(mén)與重點(diǎn)城市間的推進(jìn)廣告戰(zhàn)略合作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)卣龠M(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性。五是要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。要積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門(mén)出臺(tái)促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的政策措施，與有關(guān)部門(mén)建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)制度，共同解決工作中遇到的問(wèn)題，確保廣告戰(zhàn)略順利實(shí)施。

同志們，維護(hù)廣告市場(chǎng)良好秩序、指導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，是工商行政管理部門(mén)的重要職責(zé)。我們要深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，抓住機(jī)遇，奮發(fā)有為，履職盡責(zé)，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)實(shí)施廣告戰(zhàn)略的新局面，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展不斷作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！