第一篇：安徽省自然災害衛(wèi)生應急預案
安徽省自然災害衛(wèi)生應急預案
1總則
1.1編制目的
為及時、有序、規(guī)范、高效地開展自然災害衛(wèi)生應急工作，不斷提高自然災害衛(wèi)生應急能力，有效保障災區(qū)公眾的生命安全和身心健康，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家自然災害救助應急預案》、《全國自然災害衛(wèi)生應急預案（試行）》、《安徽省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《安徽省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)和預案。
1.3適用范圍
全省范圍內(nèi)發(fā)生自然災害的衛(wèi)生應急工作適用于本預案。本預案所指的自然災害包括水旱災害、地震災害、氣象災害、地質(zhì)災害、森林火災等。
自然災害及其衍生災害所引發(fā)的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作，按照《安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》執(zhí)行。自然災害及其衍生災害所引發(fā)的有毒有害化學物品泄漏事件、核和輻射突發(fā)事件、交通事故等的衛(wèi)生應急處置工作，按照相關預案執(zhí)行。地震災害的衛(wèi)生應急處置按照《安徽省地震災害衛(wèi)生應急預案》執(zhí)行。
1.4工作原則 以人為本，預防為主；統(tǒng)一領導，分級負責；條塊結(jié)合，屬地為主；部門協(xié)作，明確職責；依法規(guī)范，快速反應；社會動員，依靠群眾。
2組織機構(gòu)及職責 2.1指揮機構(gòu)
自然災害發(fā)生后，各級衛(wèi)生計生行政部門在同級人民政府的統(tǒng)一領導下，成立自然災害衛(wèi)生應急領導小組。
省衛(wèi)生計生委成立省自然災害衛(wèi)生應急領導小組，負責全省自然災害衛(wèi)生應急指揮、組織協(xié)調(diào)工作。領導小組組長由省衛(wèi)計委主任擔任，副組長由主管衛(wèi)生應急工作的副主任擔任，小組成員由委衛(wèi)生應急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心）、疾病預防控制處、醫(yī)政醫(yī)管處、基層衛(wèi)生處、愛衛(wèi)辦、地方病防治處、婦幼健康服務處、食品安全標準與監(jiān)測評估處、綜合監(jiān)督處、辦公室、財務處、宣傳處、規(guī)劃與信息處、國際合作處、中醫(yī)藥發(fā)展處、中醫(yī)藥服務管理處，省疾病預防控制中心、省血吸蟲病防治研究所、省衛(wèi)生計生委衛(wèi)生監(jiān)督所、省職業(yè)病防治院、省血液管理中心、省立醫(yī)院等部門負責人組成。
各市、縣（市、區(qū)）自然災害衛(wèi)生應急領導小組負責組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)自然災害衛(wèi)生應急處置工作；根據(jù)自然災害衛(wèi)生應急處置工作的實際需要成立衛(wèi)生應急現(xiàn)場指揮部；負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場工作，必要時向上級衛(wèi)生計生行政部門請求派出專家指導工作。負責建立信息報送與交流分析機制；提出救災防病各項衛(wèi)生應急措施和處置建議；向災區(qū)派出現(xiàn)場工作組，指揮、協(xié)調(diào)、督促、檢查現(xiàn)場工作。
省內(nèi)發(fā)生重大自然災害時，根據(jù)衛(wèi)生應急工作需要，省級領導小組可以決定采取以下措施：（1）整合災區(qū)衛(wèi)生應急指揮組織，在災區(qū)成立自然災害衛(wèi)生應急工作前方指揮部，統(tǒng)一指揮、組織前方衛(wèi)生應急工作。（2）設立若干個工作組（如綜合協(xié)調(diào)組、疫情監(jiān)測組、醫(yī)療救治組、督導組、物資保障組、愛國衛(wèi)生組、信息宣傳組等，確定各工作組負責人和工作職責），具體負責救災工作的落實。（3）派出聯(lián)絡組或聯(lián)絡員，深入災區(qū)及時了解災情、傷病情、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況以及各項衛(wèi)生應急措施落實情況，指導災區(qū)衛(wèi)生應急工作；聯(lián)絡組或聯(lián)絡員向派出部門報告和提出工作建議。（4）調(diào)用非災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，包括醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員與專用醫(yī)療器械與設備，保障災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
2.2日常管理機構(gòu)
常態(tài)情況下，各級衛(wèi)生計生行政部門的衛(wèi)生應急辦公室（或承擔衛(wèi)生應急管理職責的其他內(nèi)設機構(gòu)）負責自然災害衛(wèi)生應急準備和日常管理工作。自然災害發(fā)生后，衛(wèi)生應急辦公室（或承擔衛(wèi)生應急管理職責的其他內(nèi)設機構(gòu)）作為領導小組辦公室開展各項工作。
2.3專家咨詢組
各級衛(wèi)生計生行政部門負責組建自然災害衛(wèi)生應急專家咨詢組。專家咨詢組負責自然災害衛(wèi)生應急準備和現(xiàn)場處置的技術咨詢和指導，指導開展傷情、病情、疫情及災區(qū)環(huán)境衛(wèi)生學評估，對應急響應啟動和終止提出建議等。
2.4應急處置專業(yè)技術機構(gòu)
醫(yī)療機構(gòu)（院前急救機構(gòu)）、疾病預防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和采供血機構(gòu)等是自然災害衛(wèi)生應急處置的專業(yè)技術機構(gòu)。自然災害發(fā)生后，按照同級衛(wèi)生計生行政部門的統(tǒng)一指揮和部署，開展各項衛(wèi)生應急處置工作。
2.4.1 院前急救機構(gòu)
院前急救機構(gòu)負責災區(qū)傷病人員院前急救、轉(zhuǎn)運，并負責傷情、病情和疫情等信息收集報告工作。
2.4.2醫(yī)療機構(gòu)
各級各類醫(yī)療機構(gòu)負責災區(qū)和群眾臨時安置點的緊急醫(yī)療救援、基本醫(yī)療服務、婦幼保健服務、心理援助等工作，并負責傷病員傷情、病情、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告工作。
2.4.3疾病預防控制機構(gòu)（含血防機構(gòu)）疾病預防控制機構(gòu)負責災區(qū)和群眾臨時安置點傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、收集、報告、調(diào)查與處理工作、重點人群預防接種、環(huán)境衛(wèi)生學評價、指導開展污染源無害化處理、消殺滅工作和健康教育等工作，積極配合食品藥品監(jiān)督管理等部門參與食品安全事故的調(diào)查處置工作。
血吸蟲病防治機構(gòu)負責組織開展血吸蟲病流行區(qū)的災后血吸蟲病急性感染預防和控制工作；負責做好血吸蟲病流行區(qū)災后的血吸蟲病急感病人疫情的監(jiān)測、分析、預警工作。
2.4.4衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)
衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責對災區(qū)飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生和傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控等依法進行衛(wèi)生監(jiān)管。
2.4.5采供血機構(gòu)
采供血機構(gòu)負責血液及血液制品緊急采集、儲備、調(diào)配、供應和相關信息報告等工作。
3應急準備 3.1預案制定
省衛(wèi)生計生委負責制定《安徽省自然災害衛(wèi)生應急預案》，并針對不同自然災害類別，制訂相應的衛(wèi)生應急工作方案和技術規(guī)范。
各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生行政部門結(jié)合本地區(qū)實際情況，參照本預案，組織制定本地區(qū)自然災害衛(wèi)生應急預案和工作方案。
各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)制定本單位的自然災害衛(wèi)生應急預案和工作方案，建立相關應急工作制度。
應急預案、工作方案、技術規(guī)范和工作制度應適時修訂。3.2風險評估
各級衛(wèi)生計生行政部門應及時組織對本行政區(qū)域內(nèi)可能出現(xiàn)的自然災害所引發(fā)的傷病風險和傳染病疫情等健康危害進行評估，檢查衛(wèi)生應急工作準備情況，要求有關單位落實衛(wèi)生應急防范措施。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要評估本單位抵御自然災害的能力，提高防災減災水平，并對可能出現(xiàn)的因自然災害導致水、電、氣等能源供應中斷而嚴重影響醫(yī)療衛(wèi)生服務的情況提前采取防范措施。
3.3衛(wèi)生應急隊伍管理
各級衛(wèi)生計生行政部門要按照“平急結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級負責，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則建立自然災害衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍，加強管理、培訓和演練，提高自然災害衛(wèi)生應急能力。省衛(wèi)生計生委從省屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中抽調(diào)相關專業(yè)人員，組建省級自然災害衛(wèi)生應急隊伍，各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生行政部門應根據(jù)本地區(qū)實際情況組建適宜數(shù)量的衛(wèi)生應急隊伍。
根據(jù)專業(yè)特點和自然災害衛(wèi)生應急的需要，為各類衛(wèi)生應急隊伍配備相應技術和物資裝備（包括醫(yī)療設備、快速檢測設備和試劑、藥品及疫苗、消殺滅藥品和工具，個人防護裝備、衛(wèi)生應急服裝和標識，交通工具，通訊、辦公、后勤和生活物資等）。各級衛(wèi)生計生行政部門或有關單位應當為衛(wèi)生應急專業(yè)救援人員購買人身意外傷害保險，必要時接種相關疫苗，降低應急救援人員發(fā)生人身傷害帶來的損失，并預防相關疾病的感染。
3.4培訓與演練
建立健全自然災害衛(wèi)生應急培訓和演練制度，對各級衛(wèi)生部門承擔自然災害衛(wèi)生應急處置職責的隊伍和工作人員定期舉辦培訓和演練，不斷提高衛(wèi)生應急處置能力。
3.5經(jīng)費保障
各級衛(wèi)生計生行政部門協(xié)調(diào)有關部門，安排自然災害衛(wèi)生應急工作所需經(jīng)費，按照國家有關規(guī)定，負責經(jīng)費的使用和管理。
3.6
物資保障
各級衛(wèi)生計生行政部門協(xié)調(diào)有關部門，建立健全自然災害衛(wèi)生應急物資（藥品和疫苗、醫(yī)療器械和設備、快速檢測設備和試劑、消殺滅藥品和器械、個人防護用品等）儲備機制。省衛(wèi)生計生委統(tǒng)籌建立省級自然災害衛(wèi)生應急物資儲備 6 基地，儲備一定種類和數(shù)量的應急物資和裝備，并協(xié)調(diào)有關部門保障衛(wèi)生應急物資的優(yōu)先運輸和配送。
各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好本單位的應急物資儲備計劃和管理工作，根據(jù)本地區(qū)易發(fā)和常發(fā)的自然災害情況，儲備適量的衛(wèi)生應急物資，定期檢測、維護衛(wèi)生應急救援設備和設施，使其處于良好備用狀態(tài)，確保正常使用。
3.7
基礎設施保障
新建、改建、擴建醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設項目時，責任單位和有關部門在項目設計和設施配套方面，要滿足醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展自然災害衛(wèi)生應急工作的需要。
3.8
交通運輸保障
各級衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備的自然災害衛(wèi)生應急工作交通工具，要與承擔的衛(wèi)生保障任務相適應。自然災害事件發(fā)生后，省、市衛(wèi)生計生行政部門要主動協(xié)調(diào)鐵道、交通、民航、公安、軍隊、武警等有關部門，盡量優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行、優(yōu)先運輸衛(wèi)生應急人員、物資和傷病員。在特殊情況時，協(xié)調(diào)開設應急救援“綠色通道”，保障衛(wèi)生應急工作順利開展。
3.9
通信與信息保障
各級衛(wèi)生計生行政部門要結(jié)合國家應急體系建設，充分利用國家通訊基礎設施和資源，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級自然災害衛(wèi)生應急信息網(wǎng)絡體系，保障通信和信息通暢，確保及時掌握和報告自然災害衛(wèi)生應急工作信息。
3.10
建立協(xié)調(diào)機制
衛(wèi)生計生行政部門在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，建立健全與食品藥品監(jiān)管、民政、氣象、地震、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、質(zhì)檢、環(huán)保、建設、交通、鐵道、電力、公安、發(fā)改和財政等相關部門，以及軍隊和武警部隊衛(wèi)生部門的信息通報、工作會商、措施聯(lián)動等協(xié)調(diào)機制。
3.1
1健康教育
各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要根據(jù)本地區(qū)自然災害特點和工作實際，利用各種媒體向社會廣泛宣傳自然災害衛(wèi)生應急常識，提高社會公眾的衛(wèi)生防病意識和自救互救能力。協(xié)調(diào)媒體向社會宣傳自然災害衛(wèi)生應急的科學知識。
3.12 督導檢查
各級衛(wèi)生計生行政部門負責檢查督導本轄區(qū)各有關醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應對自然災害衛(wèi)生應急工作準備和措施落實情況。
3.1
3科研和交流
各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有計劃地開展應對自然災害衛(wèi)生應急相關科學技術研究，開展自然災害衛(wèi)生應急工作的交流與合作，總結(jié)和借鑒經(jīng)驗，引進適宜技術和裝備，不斷提高自然災害衛(wèi)生應急的整體水平。
4應急響應
發(fā)生自然災害事件后，災害發(fā)生地衛(wèi)生計生行政部門接到當?shù)卣蛎裾炔块T的災情通報后，應迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援人員趕赴事發(fā)地，開展先期處置工作，對當?shù)貫那楹歪t(yī)療衛(wèi)生服務需求及能力作出評估。
各級衛(wèi)生計生行政部門按照本級人民政府的統(tǒng)一部署,根據(jù)災情、傷情、病情、疫情進行分級響應,并根據(jù)實際情況及事件發(fā)展趨勢，及時調(diào)整響應級別。
根據(jù)自然災害的危害程度等因素，衛(wèi)生應急響應分為特別重大（Ⅰ級響應）、重大（Ⅱ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、一般（Ⅳ級響應）四級。Ⅰ級應急響應由國家衛(wèi)生計生委組織實施。Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應分別由省、市、縣級衛(wèi)生計生行政部門組織實施。
超出本級應急處置能力時，應及時向上一級衛(wèi)生計生行政部門申請支援。上級衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)災區(qū)應急工作需要，可以對響應級別作出調(diào)整。對衛(wèi)生應急能力薄弱的地區(qū)可適當調(diào)高響應級別。
4.1 響應條件 4.1.1Ⅰ級響應
國家衛(wèi)生計生委啟動I級響應后，各級衛(wèi)生計生行政部門按照上級衛(wèi)生計生行政部門要求，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下開展自然災害衛(wèi)生應急工作。
自然災害衛(wèi)生應急響應啟動后，非災害地區(qū)衛(wèi)生計生行政部門要服從上級衛(wèi)生計生行政部門的指揮調(diào)度，對災害地區(qū)給予必要的衛(wèi)生應急支持。
4.1.2Ⅱ級響應
符合下列條件之一的，省衛(wèi)生計生委啟動Ⅱ級響應。（1）依據(jù)《國家自然災害救助應急預案》，省衛(wèi)生計生委啟動Ⅱ級響應的自然災害事件；
（2）省人民政府認定需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件；
（3）省衛(wèi)生計生委認定需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件。
響應啟動后，省衛(wèi)生計生委負責組織協(xié)調(diào)開展自然災害衛(wèi)生應急工作，并及時向國家衛(wèi)生計生委和省人民政府報告。
4.1.3Ⅲ級響應
符合下列條件之一的，市衛(wèi)生計生委啟動Ⅲ級響應。（1）依據(jù)《國家自然災害救助應急預案》，設區(qū)市人民政府啟動Ⅲ級響應的自然災害事件；
（2）市人民政府認定需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件；
（3）市衛(wèi)生計生委認定需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件。
響應啟動后，市衛(wèi)生計生委負責組織協(xié)調(diào)開展自然災害衛(wèi)生應急工作，并及時省衛(wèi)生計生委和市人民政府報告。省衛(wèi)生計生委加強工作指導，提供必要的支持。
4.1.4Ⅳ級響應
符合下列條件之一的，縣衛(wèi)生計生委啟動Ⅳ級響應。（1）依據(jù)《國家自然災害救助應急預案》，縣級人民政府啟動Ⅳ級響應的自然災害事件；
（2）縣級人民政府認定需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件；
（3）縣衛(wèi)生計生委認定需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件。
響應啟動后，縣衛(wèi)生計生委負責組織協(xié)調(diào)開展自然災害衛(wèi)生應急工作，并及時向市衛(wèi)生計生委和同級人民政府報告。設區(qū)市衛(wèi)生計生委加強工作指導，提供必要的支持。
4.2 響應措施 4.2.1
信息收集、報告、通報和評估
災區(qū)衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)《國家救災防病信息報告管理規(guī)范（試行）》，實行自然災害衛(wèi)生應急信息日報告制度，將本行政區(qū)域內(nèi)的災情、傷情、病情、疫情、災害相關突發(fā)公共衛(wèi)生事件、衛(wèi)生應急工作開展情況和衛(wèi)生系統(tǒng)因災損失情況等信息，在規(guī)定的時間內(nèi)，報告上級衛(wèi)生計生行政部門和當?shù)厝嗣裾?。要加強與有關部門和有關方面的信息溝通，及時通報相關信息。
所有救災防病信息均應通過“國家救災防病報告管理信息系統(tǒng)”進行網(wǎng)絡報告，不具備條件的地方要使用傳真、電話等方式及時報告。
災害發(fā)生后，衛(wèi)生計生行政部門負責組織專家對災害造成居民健康的危害程度、傷亡損失情況及發(fā)展趨勢等進行衛(wèi)生學評估，研究提出應重點開展的救援措施以及醫(yī)療衛(wèi)生人力、物資、外援等需求意見。各級疾病預防控制機構(gòu)應定期編寫災區(qū)傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告，對災區(qū)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況進行分析并預測發(fā)展趨勢，報送同級衛(wèi)生計生行政部門和有關部門參考。
4.2.2醫(yī)療救援
衛(wèi)生計生行政部門須及時指派醫(yī)療機構(gòu)參與醫(yī)療救援，參與醫(yī)療救援的醫(yī)療機構(gòu)和人員要以最快速度趕赴災區(qū)，開展現(xiàn)場醫(yī)療急救、檢傷分類、傷病員轉(zhuǎn)運和院內(nèi)救治等工作，在群眾臨時安置點、交通站點、搶險工地等人群聚集的地點設立臨時醫(yī)療點，組織醫(yī)療隊開展巡回醫(yī)療服務，確保傷病員和搶險工作人員得到及時、有效救治。
如因災傷病人員的數(shù)量較多，超過本地醫(yī)療機構(gòu)救治工作負荷，為及時、有效對傷病員進行救治，可根據(jù)情況，在上級衛(wèi)生計生行政部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)和交通運輸、財政等相關部門支持下，將傷病員運送至外地（?。┲委?。如因災造成大量危重傷員，為提高救治成功率，可按照“集中傷員，集中專家，集中資源，集中救治”的原則，將危重傷員集中在醫(yī)療條件好、救治質(zhì)量高的醫(yī)院救治。
4.2.3傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與報告 災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強災區(qū)傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測工作，實行災害相關傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件日報告和零報告制度。因停電等原因不能通過網(wǎng)絡直報系統(tǒng)報告信息的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，可臨時改用電話或人工報送方式報告。
4.2.4傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控 根據(jù)受災地區(qū)可能發(fā)生的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險，及時開展健康教育、預防性服藥和應急接種等工作。一旦發(fā)生傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，轄區(qū)衛(wèi)生計生行政部門要組織疾病預防控制機構(gòu)開展核實診斷、現(xiàn)場流行病學調(diào)查、標本采集與檢測、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等工作。
4.2.5食品、飲用水和公共場所衛(wèi)生監(jiān)測
依法對飲用水供水單位和公共場所實施衛(wèi)生監(jiān)管，加強災區(qū)飲用水衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生監(jiān)測，指導群眾臨時安置點的飲用水衛(wèi)生工作，按照規(guī)定做好食源性疾病的監(jiān)測與處置，防止食源性疾病、介水傳染病等發(fā)生。
4.2.6
環(huán)境衛(wèi)生處理 指導災區(qū)及時清除和處理垃圾、糞便，指導做好人畜尸體的無害化處理工作，對住房、公共場所和安置點及時采取消毒、殺蟲和滅鼠等衛(wèi)生措施。根據(jù)工作需要，在災區(qū)組織開展愛國衛(wèi)生運動。
4.2.7
衛(wèi)生知識宣傳和風險溝通
充分利用各種宣傳手段和傳播媒介，與宣傳部門密切配合，有針對性地開展自救、互救及衛(wèi)生防病科普知識宣傳。向媒體和公眾做好自然災害的風險溝通工作。
4.2.8
心理援助
災區(qū)衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)實際需要，組織專業(yè)人員開展心理疏導和心理危機干預工作，消除民眾心理焦慮、恐慌等負面情緒。在同級人民政府領導下，協(xié)調(diào)教育、民政、工會、紅十字會、共青團、婦聯(lián)等部門和團體，協(xié)同開展心理援助工作。
4.2.9
重點人群、安置點和流動人口的醫(yī)療衛(wèi)生服務 加強對重點人群、群眾臨時安置點和流動人口的醫(yī)療衛(wèi)生服務工作，采取有效措施及時向因災滯留在車站、碼頭、機場和公路的人員和搶險救災工作人員提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，做好孕產(chǎn)婦、老人、嬰幼兒、殘疾人等特殊人群的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，重點做好飲用水監(jiān)督監(jiān)測、非職業(yè)性一氧化碳中毒防控等工作，指導設置和修建臨時廁所，開展環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測、消殺滅處理、衛(wèi)生宣教和必要的預防接種等工作。
4.2.10
自救與防護
受災的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)迅速開展自救工作，盡快恢復醫(yī)療衛(wèi)生服務功能。對因電、水、油、熱、氣（汽）等能源供應中斷造成醫(yī)療衛(wèi)生服務無法正常開展的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，災區(qū) 衛(wèi)生計生行政部門要及時協(xié)調(diào)有關部門，調(diào)撥發(fā)電機、凈水器等儀器設備和有關能源，盡快恢復能源供應。救災人員要注意做好個體防護，保障自身安全。
4.3響應終止
災情穩(wěn)定，經(jīng)啟動響應的衛(wèi)生計生行政部門組織評估，確定應急階段的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作結(jié)束，已經(jīng)進入恢復重建和災后防疫階段，可以做出終止應急響應的決定。
5恢復重建與總結(jié)評估 5.1恢復重建
要科學制定醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)災后恢復重建工作方案，將災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的恢復重建項目納入當?shù)卣疄暮蠡謴椭亟ㄕw規(guī)劃，爭取優(yōu)先進行安排，確保災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)盡快恢復醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，保障災區(qū)盡快恢復正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務秩序。
在災后恢復重建階段，要繼續(xù)做好災后防病、防疫、心理和肢體康復工作，開展災民回遷前的衛(wèi)生學評價，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，加強飲用水和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和技術指導。
5.2善后處置
各級衛(wèi)生計生行政部門要積極協(xié)調(diào)財政、民政、人社等部門，做好善后處置工作。對參與自然災害衛(wèi)生應急工作的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用的有關單位及個人的物資等，要按照規(guī)定向有關部門申請給予撫恤、補助或補償。
5.3總結(jié)與評估
在自然災害衛(wèi)生應急工作過程中，災區(qū)衛(wèi)生計生行政部門要及時組織對衛(wèi)生應急準備和處置工作進行總結(jié)，評估工作效果，不斷改進和完善工作措施。
在衛(wèi)生應急響應終止后，各級衛(wèi)生計生行政部門要組織開展總結(jié)評估，認真分析工作中好的做法、困難和經(jīng)驗教訓，并向上級衛(wèi)生計生行政部門報告總結(jié)評估情況。
6責任與獎勵 6.1責任
對自然災害衛(wèi)生應急工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關法律法規(guī)和規(guī)定追究其責任。
6.2獎勵
對參加自然災害衛(wèi)生應急處置工作做出突出貢獻的先進集體和個人，依據(jù)相關法律法規(guī)和相關規(guī)定給予表彰和獎勵。在晉升職稱、晉級中要予以優(yōu)先安排。
7附
則 7.1名詞術語解釋
自然災害：指危害人類生存或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇與干旱災害，臺風、嚴寒、低溫雨雪冰凍、高溫、雷電、灰霾、冰雹、大霧、大風與沙塵暴等氣象災害，火山與地震災害，山體崩塌、滑坡與泥石流等地質(zhì)災害，風暴潮、海嘯與赤潮等海洋災害，生物災害和森林草原火災等。
災情：指自然災害造成的損失情況，包括人員傷亡和財產(chǎn)損失等。
7.2
預案管理
本預案由安徽省衛(wèi)生計生委制定和解釋，并根據(jù)預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂。本預案生效之后，《安徽省衛(wèi)生廳救災防病預案》廢止。
7.3 預案生效時間 本預案自印發(fā)之日起實施。
第二篇：鄲城縣自然災害衛(wèi)生應急預案
鄲城縣自然災害衛(wèi)生應急預案（試行）總則
1.1 編制目的
為及時、有序、規(guī)范、高效地開展自然災害衛(wèi)生應急工作，不斷提高自然災害衛(wèi)生應急能力，有效保障災區(qū)公眾的生命安全和身心健康，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)，《河南省自然災害救助應急預案》、《周口市自然災害衛(wèi)生應急預案（試行）》、《鄲城縣突發(fā)公共事件總體應急預案》、《鄲城縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《鄲城縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、《鄲城縣防洪防臺風應急預案》等預案。
1.3 適用范圍
全縣范圍內(nèi)發(fā)生自然災害的衛(wèi)生應急工作適用于本預案。自然災害主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、生物災害和森林火災等。自然災害及其衍生災害所引發(fā)的各類突發(fā)公共事件的衛(wèi)生應急處臵工作，按照《鄲城縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《鄲城縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》和有關專項應急預案執(zhí)行。
1.4 工作原則
以人為本，預防為主；統(tǒng)一指揮，分級負責；條塊結(jié)合，屬地為主；部門協(xié)作，明確職責；依法規(guī)范，快速反應；社會動員，依靠群眾。組織機構(gòu)及職責 2.1 指揮機構(gòu)
縣衛(wèi)生計生行政部門在縣人民政府的統(tǒng)一領導下，成立自然災害衛(wèi)生應急領導小組。自然災害發(fā)生后，負責自然災害衛(wèi)生應急指揮、組織、協(xié)調(diào)工作，根據(jù)工作需要組建醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)應急隊伍，向災區(qū)派出現(xiàn)場工作組，建立信息報送與交流分析機制，部署開展各項衛(wèi)生應急處臵工作，必要時向上級衛(wèi)生行政部門請求支援。
縣衛(wèi)生計生委成立縣級自然災害衛(wèi)生應急領導小組（以下簡稱縣級領導小組），負責全縣自然災害衛(wèi)生應急指揮、組織、協(xié)調(diào)工作。領導小組組長由主管衛(wèi)生應急工作的局領導擔任，成員由委應急辦、辦公室、疾控、醫(yī)政、監(jiān)督、基婦等股室負責人，以及縣疾病預防控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣醫(yī)院、縣二院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院等醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人組成。
縣內(nèi)發(fā)生重大自然災害時，根據(jù)衛(wèi)生應急工作需要，縣級領導小組可以決定采取以下措施：
（1）設立若干個工作組（如綜合協(xié)調(diào)、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫監(jiān)督、信息宣傳等），具體負責救災工作的落實。
（2）整合災區(qū)衛(wèi)生應急指揮組織，在災區(qū)成立自然災害衛(wèi)生應急工作前方指揮部，統(tǒng)一指揮、組織前方衛(wèi)生應急工作。
（3）派出聯(lián)絡組或聯(lián)絡員，深入災區(qū)及時了解災情、傷病情、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況以及各項衛(wèi)生應急措施落實情況，指導災區(qū)衛(wèi)生應急工作；聯(lián)絡組或聯(lián)絡員向派出部門報告和提出工作建議。
（4）調(diào)用非災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，包括醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員與專用醫(yī)療器械與設備，保障災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援供應。
2.2 日常管理機構(gòu) 常態(tài)情況下，各醫(yī)療衛(wèi)生單位的衛(wèi)生應急辦公室（或承擔衛(wèi)生應急管理職責的其他內(nèi)設機構(gòu)）負責協(xié)調(diào)自然災害衛(wèi)生應急準備和日常管理工作。自然災害發(fā)生后，衛(wèi)生應急辦公室作為領導小組辦公室開展各項工作。
2.3 專家咨詢組
各醫(yī)療負責組建自然災害衛(wèi)生應急專家咨詢組。專家咨詢組負責自然災害衛(wèi)生應急準備和現(xiàn)場處臵的技術咨詢和指導，開展傷情、病情、疫情及災區(qū)環(huán)境衛(wèi)生衛(wèi)生學評估，提出應急響應啟動和終止建議等。
2.4 應急處理專業(yè)技術機構(gòu)
各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是自然災害衛(wèi)生應急處理的專業(yè)技術機構(gòu)。自然災害發(fā)生后，按照縣衛(wèi)生計生委的統(tǒng)一指揮和部署，開展各項醫(yī)療衛(wèi)生應急處理工作。
2.4.1醫(yī)療機構(gòu)
各級各類醫(yī)療機構(gòu)負責災區(qū)傷病員和群眾臨時安臵點的緊急醫(yī)療救援、基本醫(yī)療服務、婦幼保健服務、心理援助等工作，降低傷殘，減少死亡；并負責傷病員傷情、病情、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告等工作。
2.4.2縣疾病預防控制中心 縣疾病預防中心負責災區(qū)和群眾臨時安臵點傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、收集、報告、調(diào)查與處理工作，必要時組建臨時應急疫情信息報告平臺；組織制定災后防病技術方案或指導意見，組織重點人群預防接種或預防性服藥、環(huán)境衛(wèi)生學評價、指導開展污染源無害化處理、消殺滅工作和健康教育等工作。
2.4.3縣衛(wèi)生監(jiān)督所
縣衛(wèi)生監(jiān)督所負責對災區(qū)飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生和傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控等依法進行衛(wèi)生監(jiān)管。應急準備 3.1 預案制定
縣衛(wèi)生計生委負責制定《鄲城縣自然災害衛(wèi)生應急預案》，并針對不同自然災害類別，組織制訂和完善相應的衛(wèi)生應急工作方案或技術規(guī)范。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)合本地區(qū)實際情況，參照本預案，組織制定本地區(qū)自然災害衛(wèi)生應急預案和工作方案，建立相關應急工作制度。
應急預案、工作方案、技術規(guī)范和工作制度應適時修訂。3.2 風險評估
縣衛(wèi)生計生委應及時組織對本行政區(qū)域內(nèi)可能出現(xiàn)的自然災害所引發(fā)的傷病風險和傳染病疫情等健康危害進行評估，檢查衛(wèi)生應急工作準備情況，要求有關單位落實衛(wèi)生應急防范措施。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要評估本單位抵御自然災害的能力，提高防災減災水平，并對可能出現(xiàn)的因自然災害導致水、電、氣等能源供應中斷而嚴重影響醫(yī)療衛(wèi)生服務的情況提前采取防范措施。
3.3 衛(wèi)生應急隊伍管理
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照“平急結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級負責，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則建立自然災害衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍，加強管理、培訓和演練，提高自然災害衛(wèi)生應急能力。
縣衛(wèi)生計生委從縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中抽調(diào)相關專業(yè)人員，組建縣級自然災害衛(wèi)生應急隊伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應根據(jù)本地區(qū)實際情況組建適宜數(shù)量的衛(wèi)生應急隊伍。
根據(jù)專業(yè)特點和自然災害衛(wèi)生應急的需要，縣衛(wèi)生計生委應當依托有關醫(yī)療衛(wèi)生單位為各類衛(wèi)生應急隊伍配備相應技術和物資裝備，主要包括醫(yī)療設備、快速檢測設備和試劑、藥品及疫苗、消殺滅藥品和工具，個人防護裝備、衛(wèi)生應急服裝和標識，交通工具，通訊、辦公、后勤和生活物資等，提高隊伍在野戰(zhàn)條件下開展醫(yī)療衛(wèi)生應急救援的能力。為衛(wèi)生應急專業(yè)救援人員購買人身意外傷害保險，必要時接種相關疫苗，降低應急救援人員發(fā)生人身傷害帶來的損失，并預防相關疾病的感染。
3.4 培訓與演練
建立健全自然災害衛(wèi)生應急培訓和演練制度，對各醫(yī)療衛(wèi)生單位承擔自然災害衛(wèi)生應急處臵職責的隊伍和工作人員定期舉辦培訓和演練，不斷提高衛(wèi)生應急處臵能力?？h衛(wèi)生計生委每年組織一次有關自然災害衛(wèi)生應急培訓或演練。
3.5 經(jīng)費保障
縣衛(wèi)生計生委、各醫(yī)療衛(wèi)生單位協(xié)調(diào)有關部門，安排自然災害衛(wèi)生應急工作所需經(jīng)費，按照國家有關規(guī)定，負責經(jīng)費的使用和管理。
3.6 物資保障
縣衛(wèi)生計生委協(xié)調(diào)縣經(jīng)貿(mào)委等有關部門，建立健全自然災害衛(wèi)生應急物資（藥品和疫苗、醫(yī)療器械和設備、快速檢測設備和試劑、消殺滅藥品和器械、個人防護用品等）縣級儲備機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)調(diào)當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府有關部門，建立健全本地區(qū)自然災害衛(wèi)生應急物資儲備機制，保障衛(wèi)生應急物資的及時配送。
各醫(yī)療衛(wèi)生單位做好本單位的應急物資儲備計劃和管理工作，根據(jù)本地區(qū)易發(fā)和常發(fā)的自然災害情況，儲備適量的衛(wèi)生應急物資，定期檢測、維護衛(wèi)生應急救援設備和設施，使其處于良好備用狀態(tài)，確保正常使用。
3.7 基礎設施保障
新建、改建、擴建醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設項目時，責任單位和部門在項目設計和設施配套方面，要滿足醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展自然災害衛(wèi)生應急工作的需要。
3.8 交通運輸保障
各醫(yī)療衛(wèi)生單位配備的自然災害衛(wèi)生應急救助、救護工作交通工具，要與承擔的衛(wèi)生保障任務相適應。自然災害事件發(fā)生后，各級衛(wèi)生行政部門要主動協(xié)調(diào)鐵道、交通、公安、軍隊、武警等有關部門，盡量優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行、優(yōu)先運輸衛(wèi)生應急人員、物資和傷病員。在特殊情況時，協(xié)調(diào)開設應急救援“綠色通道”，保證衛(wèi)生應急工作順利開展。3.9 通信與信息保障
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合國家應急體系建設，充分利用國家通訊基礎設施和資源，建立健全省、設區(qū)市、縣、鄉(xiāng)四級自然災害衛(wèi)生應急信息網(wǎng)絡體系，保障通信和信息通暢，確保及時掌握和報告自然災害衛(wèi)生應急工作信息。
3.10 建立協(xié)調(diào)機制
各醫(yī)療衛(wèi)生單位在縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府的統(tǒng)一領導下，建立健全與民政、氣象、地震、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、檢驗檢疫、環(huán)保、建設、交通、鐵道、電力、公安、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)委和財政等相關部門，以及軍隊和武警部隊國家衛(wèi)生計生委門的信息通報、工作會商、措施聯(lián)動等協(xié)調(diào)機制。
3.11 健康教育
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)本區(qū)域自然災害特點和工作實際，利用各種媒體向社會廣泛宣傳自然災害衛(wèi)生應急常識，提高社會公眾的衛(wèi)生防病意識和自救互救能力。協(xié)調(diào)媒體向社會宣傳自然災害衛(wèi)生應急的科學知識。
3.12 檢查督導
縣衛(wèi)生計生委負責檢查督導本地區(qū)各有關醫(yī)療衛(wèi)生單位應對自然災害衛(wèi)生應急工作準備和措施落實情況。4 應急響應
發(fā)生自然災害事件后，災害發(fā)生地醫(yī)療衛(wèi)生單位接到縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府或民政等部門的災情通報后，應迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援人員趕赴事發(fā)地，開展先期處臵工作，對當?shù)貫那楹歪t(yī)療衛(wèi)生服務需求及能力作出評估。
各醫(yī)療衛(wèi)生單位按照縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)災情、傷情、病情、疫情進行分級響應，并根據(jù)實際情況及事件發(fā)展趨勢，及時調(diào)整響應級別。
根據(jù)自然災害的危害程度等因素，衛(wèi)生應急響應分為特別重大（Ⅰ級響應）、重大（Ⅱ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、一般（Ⅳ級響應）四級。Ⅰ級應急響應由國家衛(wèi)生計生委組織實施。Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應分別由省、設區(qū)市、縣級衛(wèi)生行政部門組織實施。
超出本級應急處臵能力時，應及時向上一級衛(wèi)生行政部門申請支援。上級衛(wèi)生行政部門根據(jù)災區(qū)應急工作需要，可以對響應級別作出調(diào)整。對衛(wèi)生應急能力薄弱的地區(qū)可適當調(diào)高響應級別。
4.1 響應級別 4.1.1Ⅰ級響應 符合下列條件之一的，國家衛(wèi)生計生委啟動Ⅰ級響應。省衛(wèi)生計生委在國家衛(wèi)生計生委的統(tǒng)一指揮下，開展自然災害衛(wèi)生應急工作。
（1）依據(jù)《國家自然災害救助應急預案》，啟動Ⅰ級響應的自然災害事件；
（2）國務院認定需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件；
（3）國家衛(wèi)生計生委認定需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件。
4.1.2Ⅱ級響應
符合下列條件之一的，省衛(wèi)生計生委啟動Ⅱ級響應。（1）依據(jù)《河南省自然災害救助應急預案》，啟動Ⅱ級及以上響應的自然災害事件；
（2）省政府認定需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件；
（3）省衛(wèi)生計生委認定需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件。
響應啟動后，省衛(wèi)生計生委負責組織協(xié)調(diào)開展災害衛(wèi)生應急工作，并及時向國家衛(wèi)生計生委和省政府報告。根據(jù)救災防病需要，必要時請求國家衛(wèi)生計生委提供工作指導和支持。主要開展以下工作：
（1）由省衛(wèi)生計生委負責人或省級自然災害衛(wèi)生應急領導小組組長主持會商，相關成員參加，對救災和衛(wèi)生應急的重大事項作出決策。必要時，召集省級自然災害衛(wèi)生應急專家咨詢組成員進行會商研判。
（2）省衛(wèi)生計生委應急辦作為省級領導小組辦公室開展各項相關工作，協(xié)調(diào)落實省委、省政府的有關指示和省相關專項指揮機構(gòu)的工作部署。
（3）由省衛(wèi)生計生委領導率有關人員赴災區(qū)指導衛(wèi)生應急工作。必要時，在災區(qū)成立前方指揮部或向災區(qū)派出聯(lián)絡組，統(tǒng)一指揮、組織和協(xié)調(diào)前方衛(wèi)生應急工作。
（4）根據(jù)災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作需要，組織省級自然災害衛(wèi)生應急隊伍和抽調(diào)省內(nèi)各級醫(yī)療衛(wèi)生力量赴災區(qū)開展衛(wèi)生應急工作，協(xié)調(diào)省有關部門調(diào)撥衛(wèi)生應急物資。制定對口支援方案，組織救災防病工作。
（5）各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門組織本地區(qū)衛(wèi)生應急力量，全面投入自救、互救工作。受災設區(qū)市、縣（市、區(qū)）做好災區(qū)衛(wèi)生應急相關工作；省內(nèi)未受災地區(qū)積極提供醫(yī)療衛(wèi)生支援。
4.1.3Ⅲ級響應
符合下列條件之一的，設區(qū)市級衛(wèi)生行政部門啟動Ⅲ級響應。
（1）依據(jù)《河南省自然災害救助應急預案》，啟動Ⅲ級及以上響應的自然災害事件；
（2）設區(qū)市人民政府認定需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件；
（3）設區(qū)市衛(wèi)生行政部門認定需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件。
響應啟動后，設區(qū)市衛(wèi)生行政部門負責組織協(xié)調(diào)開展災害衛(wèi)生應急工作，并及時向上一級衛(wèi)生行政部門和同級人民政府報告。省衛(wèi)生計生委加強工作指導，提供必要的支持。
4.1.4Ⅳ級響應
符合下列條件之一的，縣級衛(wèi)生行政部門啟動Ⅳ級響應。
（1）依據(jù)《河南省自然災害救助應急預案》，啟動Ⅳ級及以上響應的自然災害事件；（2）縣級人民政府認定需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件；
（3）縣級衛(wèi)生行政部門認定需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件。
響應啟動后，縣級衛(wèi)生行政部門負責組織協(xié)調(diào)開展災害衛(wèi)生應急工作，并及時向上一級衛(wèi)生行政部門和縣人民政府報告。設區(qū)市級衛(wèi)生行政部門加強工作指導，提供必要的支持。
4.2 響應措施
4.2.1信息收集、報告、通報和評估
災區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)《國家救災防病信息報告管理規(guī)范（試行）》，實行自然災害衛(wèi)生應急信息日報告制度，將本行政區(qū)域內(nèi)的災情、傷情、病情、疫情、災害相關突發(fā)公共衛(wèi)生事件、衛(wèi)生應急工作開展情況和衛(wèi)生系統(tǒng)因災損失情況等信息，在規(guī)定的時間內(nèi)，報告上級衛(wèi)生行政部門和當?shù)厝嗣裾Ｒ訌娕c有關部門和有關方面的信息溝通，及時通報相關信息?？h衛(wèi)生計生委派出的前方指揮部或聯(lián)絡組應及時報告救災和衛(wèi)生應急工作情況。所有救災防病信息均應通過“國家救災防病報告管理信息系統(tǒng)”進行網(wǎng)絡報告，不具備條件的地方要使用傳真、電話等方式及時報告。
災害發(fā)生后，衛(wèi)生行政部門負責組織專家對災害導致的健康危害程度、傷亡損失情況及發(fā)展趨勢等進行衛(wèi)生學評估，研究提出應重點開展的救援措施以及醫(yī)療衛(wèi)生人力、物資、外援等需求意見。各級疾病預防控制機構(gòu)應定期編寫災區(qū)傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告，對災區(qū)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況進行分析并預測發(fā)展趨勢，報送同級衛(wèi)生行政部門和有關部門參考。
4.2.2醫(yī)療救援
參與醫(yī)療救援的醫(yī)療機構(gòu)和人員要以最快速度趕赴災區(qū)，開展現(xiàn)場醫(yī)療急救、檢傷分類、傷病員轉(zhuǎn)運和院內(nèi)救治等工作，在群眾臨時安臵點、交通站點、搶險工地等人群聚集的地點設立臨時醫(yī)療點，組織醫(yī)療隊開展巡回醫(yī)療服務，確保傷病員和搶險工作人員得到及時、有效救治。
如因災傷病人員的數(shù)量較多，超過本地醫(yī)療機構(gòu)救治工作負荷，為及時、有效對傷病員進行救治，可根據(jù)情況，在上級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)和交通運輸、財政等相關部門支持下，將傷病員集中運送至外地（省市）治療。如因災造成大量危重傷員，為提高救治成功率，可按照“集中傷員，集中專家，集中資源，集中救治”的原則，將危重傷員集中在醫(yī)療條件好、救治質(zhì)量高的醫(yī)院救治。
4.2.3傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與報告 災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強災區(qū)傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測工作，實行災害相關傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件日報告和零報告制度。必要時在災區(qū)開展發(fā)熱、腹瀉等疾病癥狀監(jiān)測和病媒生物監(jiān)測。因停電等原因不能通過網(wǎng)絡直報系統(tǒng)報告信息的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，可臨時改用電話或人工報送的方式報告。
4.2.4傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控 根據(jù)受災地區(qū)可能發(fā)生的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險，及時開展健康教育、預防性服藥和應急接種等工作。一旦發(fā)生傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，衛(wèi)生行政部門要組織疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展核實診斷、現(xiàn)場流行病學調(diào)查、標本采集與檢測、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制等工作。
4.2.5食品、飲用水和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測 加強災區(qū)食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，依法對飲用水供水單位供水活動和公共場所衛(wèi)生實施監(jiān)管。加強餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，指導群眾臨時安臵點集中配餐的食品衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生工作，防止食物中毒、介水傳染病等發(fā)生。
4.2.6環(huán)境衛(wèi)生處理
指導災區(qū)及時清除和處理垃圾、糞便，指導做好人畜尸體的無害化處理工作，對住房、公共場所和安臵點及時采取消毒、殺蟲和滅鼠等衛(wèi)生措施。根據(jù)工作需要，在災區(qū)組織開展愛國衛(wèi)生運動。
4.2.7衛(wèi)生知識宣傳和風險溝通
充分利用各種宣傳手段和傳播媒介，與宣傳部門密切配合，有針對性地開展自救、互救及衛(wèi)生防病科普知識宣傳。向媒體和公眾做好自然災害風險溝通工作。
4.2.8心理援助
災區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)實際需要，組織或邀請市縣級專業(yè)人員開展心理疏導和心理危機干預工作，消除民眾心理焦慮、恐慌等負面情緒。在同級人民政府領導下，協(xié)調(diào)教育、民政、工會、共青團、婦聯(lián)等部門和團體，協(xié)同開展心理援助工作。
4.2.9重點人群、安臵點和流動人口的醫(yī)療衛(wèi)生服務 加強對重點人群、群眾臨時安臵點和流動人口的醫(yī)療衛(wèi)生服務工作，采取有效措施及時向因災滯留在車站和公路的人員和搶險救災工作人員提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，做好孕產(chǎn)婦、老人、嬰幼兒、殘疾人等特殊人群的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，強化飲用水和食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，指導設臵和修建臨時廁所，開展環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測、消殺滅處理、衛(wèi)生宣教和必要的預防接種等工作。
4.2.10自救與防護
受災的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)迅速開展自救工作，盡快恢復醫(yī)療衛(wèi)生服務功能。對因電、水、油、熱等能源供應中斷造成醫(yī)療衛(wèi)生服務無法正常開展的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，災區(qū)衛(wèi)生行政部門要及時協(xié)調(diào)有關部門，調(diào)撥發(fā)電機、凈水器等儀器設備和有關能源，盡快恢復能源供應。救災人員要注意做好個體防護，保障自身安全。
4.2.11現(xiàn)場衛(wèi)生應急處臵 災區(qū)不同醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合；派往災區(qū)的各支衛(wèi)生應急隊伍要劃分責任區(qū)邊界，同時關注結(jié)合部；各支隊伍之間協(xié)商解決道路、電力、照明、有線電話、網(wǎng)絡、水源等現(xiàn)場資源的共享或分配；各支隊伍之間保持聯(lián)系，互通有無，互相支援，遇有危險時傳遞警報并共同防護。
4.3 響應終止
災情穩(wěn)定，經(jīng)啟動響應的衛(wèi)生行政部門組織評估，確定應急階段的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作結(jié)束，已經(jīng)進入恢復重建和災后防疫階段，可以做出終止應急響應的決定?；謴椭亟ㄅc總結(jié)評估 5.1 恢復重建
要科學制定醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)災后恢復重建工作方案，將災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的恢復重建項目納入當?shù)卣疄暮蠡謴椭亟ㄕw規(guī)劃，爭取優(yōu)先進行安排，確保災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)盡快恢復醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，保障災區(qū)盡快恢復正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務秩序。
在災后恢復重建階段，要繼續(xù)做好災后防病、心理和肢體康復工作，開展災民回遷前的衛(wèi)生學評價，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，加強飲用水和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和技術指導。
5.2 善后處臵
縣衛(wèi)生計生委要積極協(xié)調(diào)財政、民政、勞動保障等部門，做好善后處臵工作。對參與自然災害衛(wèi)生應急工作的傷亡人員、應急處臵工作人員，以及緊急調(diào)集、征用的有關單位及個人的物資等，要按照規(guī)定向有關部門申請給予撫恤、補助或補償。
5.3 總結(jié)與評估
在自然災害衛(wèi)生應急工作過程中，災區(qū)衛(wèi)生行政部門要及時組織對衛(wèi)生應急準備和處臵工作進行總結(jié)，評估工作效果，不斷改進和完善工作措施。
在衛(wèi)生應急響應終止后，衛(wèi)生行政部門和各級衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)要組織開展總結(jié)評估，認真分析工作中好的做法、困難和經(jīng)驗教訓，并向上一級衛(wèi)生行政部門報告總結(jié)評估情況。責任與獎勵 6.1 責任
對自然災害衛(wèi)生應急工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關法律法規(guī)和規(guī)定追究其責任。6.2 獎勵
對參加自然災害衛(wèi)生應急處理工作做出突出貢獻的先進集體和個人，依據(jù)相關法律法規(guī)和相關規(guī)定給予表彰和獎勵。附 則
7.1 名詞術語解釋
自然災害：指危害人類生存或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇與干旱災害，臺風、嚴寒、低溫雨雪冰凍、高溫、雷電、灰霾、冰雹、大霧、大風與沙塵暴等氣象災害，火山與地震災害，山體崩塌、滑坡與泥石流等地質(zhì)災害，風暴潮、海嘯與赤潮等海洋災害，生物災害和森林草原火災等。
災情：指自然災害造成的損失情況，包括人員傷亡和財產(chǎn)損失等。
7.2 預案管理
本預案由市衛(wèi)生計生委制定和解釋，并根據(jù)預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂。
7.3 預案生效時間 本預案自印發(fā)之日起實施。
第三篇：全國自然災害衛(wèi)生應急預案
全國自然災害衛(wèi)生應急預案（試行）
總則
1.1 編制目的
為及時、有序、規(guī)范、高效地開展自然災害衛(wèi)生應急工作，不斷提高自然災害衛(wèi)生應急能力，有效保障災區(qū)公眾的生命安全和身心健康，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)，《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《國家地震應急預案》、《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》等預案。
1.3 適用范圍
全市范圍內(nèi)發(fā)生自然災害的衛(wèi)生應急工作適用于本預案。自然災害包括水旱災害、氣象災害、火山與地震災害、地質(zhì)災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等。自然災害及其衍生災害所引發(fā)的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作，按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》執(zhí)行。自然災害及其衍生災害所引發(fā)的有毒有害化學物品泄漏事件、核和輻射突發(fā)事件、交通事故等的衛(wèi)生應急處置工作，按照相關預案執(zhí)行。
1.4 工作原則
以人為本，預防為主；統(tǒng)一領導，分級負責；條塊結(jié)合，屬地為主；部門協(xié)作，明確職責；依法規(guī)范，快速反應；社會動員，依靠群眾。組織機構(gòu)及職責
2.1 指揮機構(gòu)
自然災害發(fā)生后，各級衛(wèi)生行政部門在同級人民政府的統(tǒng)一領導下，成立自然災害衛(wèi)生應急領導小組。衛(wèi)生部自然災害衛(wèi)生應急領導小組負責全國自然災害衛(wèi)生應急指揮、協(xié)調(diào)工作。領導小組組長由衛(wèi)生部主管衛(wèi)生應急工作的部領導擔任，小組成員由衛(wèi)生部衛(wèi)生應急辦公室、辦公廳、規(guī)劃財務司、疾病預防控制局、農(nóng)村衛(wèi)生管理司、婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司、醫(yī)政司、醫(yī)療服務監(jiān)管司、食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局、國際司，中國疾病預防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心、健康報社，國家食品藥品監(jiān)管局、國家中醫(yī)藥管理局等部門負責人組成。
地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門在本級人民政府統(tǒng)一領導下，成立自然災害衛(wèi)生應急領導小組，負責指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)自然災害衛(wèi)生應急工作。
對于災情比較嚴重的地區(qū)，根據(jù)衛(wèi)生應急工作需要，領導小組可以決定采取以下措施：
（1）整合災區(qū)衛(wèi)生應急指揮組織，在災區(qū)成立自然災害衛(wèi)生應急工作前方指揮部，統(tǒng)一指揮、組織前方衛(wèi)生應急工作。
（2）派出聯(lián)絡組或聯(lián)絡員，深入災區(qū)及時了解災情、傷病情、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況以及各項衛(wèi)生應急措施落實情況，指導災區(qū)衛(wèi)生應急工作，并向派出部門報告和提出工作建議。
2.2 日常管理機構(gòu)
常態(tài)情況下，各級衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生應急辦公室（或承擔衛(wèi)生應急管理職責的其他內(nèi)設機構(gòu)）負責自然災害衛(wèi)生應急準備和日常管理工作。自然災害發(fā)生后，衛(wèi)生應急辦公室（或承擔衛(wèi)生應急管理職責的其他內(nèi)設機構(gòu)）作為領導小組辦公室開展各項工作。
2.3 專家咨詢組
各級衛(wèi)生行政部門負責組建自然災害衛(wèi)生應急專家咨詢組。專家咨詢組負責自然災害衛(wèi)生應急準備和現(xiàn)場處置的技術咨詢和指導，對應急響應啟動和終止提出建議等。
2.4 應急處理專業(yè)技術機構(gòu)
醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和采供血機構(gòu)等衛(wèi)生機構(gòu)是自然災害衛(wèi)生應急處理的專業(yè)技術機構(gòu)。自然災害發(fā)生后，按照同級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和部署，開展各項衛(wèi)生應急處理工作。
2.4.1 醫(yī)療機構(gòu)
各級各類醫(yī)療機構(gòu)負責災區(qū)和群眾臨時安置點的緊急醫(yī)療救援、基本醫(yī)療服務、婦幼保健服務、心理援助等工作，并負責傷病員傷情、病情、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告工作。
2.4.2 疾病預防控制機構(gòu)
疾病預防控制機構(gòu)負責災區(qū)和群眾臨時安置點傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、收集、報告、調(diào)查與處理工作、重點人群預防接種、環(huán)境衛(wèi)生學評價、指導開展污染源無害化處理、消殺滅工作和健康教育等工作。
2.4.3 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)
衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責對災區(qū)飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生和傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控等依法進行衛(wèi)生監(jiān)管。
2.4.4 采供血機構(gòu)
采供血機構(gòu)負責血液及血液制品緊急采集、儲備、調(diào)配、供應和相關信息報告等工作。應急準備
3.1 預案制定
衛(wèi)生部負責制定《全國自然災害衛(wèi)生應急預案》，并針對不同自然災害類別，制訂相應的衛(wèi)生應急工作方案和技術規(guī)范。
地方各級衛(wèi)生行政部門結(jié)合本地區(qū)實際情況，參照本預案，組織制定本地區(qū)自然災害衛(wèi)生應急預案和工作方案。
各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)制定本單位的自然災害衛(wèi)生應急預案和工作方案，建立相關應急工作制度。
應急預案、工作方案、技術規(guī)范和工作制度應適時修訂。
3.2 風險評估
衛(wèi)生行政部門應及時組織對本行政區(qū)域內(nèi)可能出現(xiàn)的自然災害所引發(fā)的傷病風險和傳染病疫情等健康危害進行評估，檢查衛(wèi)生應急工作準備情況，要求有關單位落實衛(wèi)生應急防范措施。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要評估本單位抵御自然災害的能力，提高防災減災水平，并對可能出現(xiàn)的因自然災害導致水、電、氣等能源供應中斷而嚴重影響醫(yī)療衛(wèi)生服務的情況提前采取防范措施。
3.3 衛(wèi)生應急隊伍管理
各級衛(wèi)生行政部門要按照平急結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級負責，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的原則建立自然災害衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍，加強管理、培訓和演練，提高自然災害衛(wèi)生應急能力。
根據(jù)專業(yè)特點和自然災害衛(wèi)生應急的需要，為各類衛(wèi)生應急隊伍配備相應技術和物資裝備（包括醫(yī)療設備、快速檢測設備和試劑、藥品及疫苗、消殺滅藥品和工具，個人防護裝備、衛(wèi)生應急服裝和標識，交通工具，通訊、辦公、后勤和生活物資等）。各級衛(wèi)生行政部門或有關單位應當為衛(wèi)生應急專業(yè)救援人員購買人身意外傷害保險，必要時接種相關疫苗，降低應急救援人員發(fā)生人身傷害帶來的損失，并預防相關疾病的感染。
3.4 培訓與演練
建立健全自然災害衛(wèi)生應急培訓和演練制度，對各級衛(wèi)生部門承擔自然災害衛(wèi)生應急處置職責的隊伍和工作人員定期舉辦培訓和演練，不斷提高衛(wèi)生應急處置能力。
3.5 經(jīng)費保障
各級衛(wèi)生行政部門協(xié)調(diào)有關部門，安排自然災害衛(wèi)生應急工作所需經(jīng)費，按照國家有關規(guī)定，負責經(jīng)費的使用和管理。
3.6 物資保障
各級衛(wèi)生行政部門協(xié)調(diào)有關部門，建立健全自然災害衛(wèi)生應急物資（藥品和疫苗、醫(yī)療器械和設備、快速檢測設備和試劑、消殺滅藥品和器械、個人防護用品等）儲備機制，在區(qū)域性中心城市和自然災害多發(fā)地建立儲備基地或供應點(儲備物資的品種和數(shù)量要滿足需要），保障衛(wèi)生應急物資的運輸和配送。
各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好本單位的應急物資儲備計劃和管理工作，根據(jù)本地區(qū)易發(fā)和常發(fā)的自然災害情況，儲備適量的衛(wèi)生應急物資，定期檢測、維護衛(wèi)生應急救援設備和設施，使其處于良好備用狀態(tài)，確保正常使用。
3.7 基礎設施保障
新建、改建、擴建醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設項目時，責任單位和部門在項目設計和設施配套方面，要滿足醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展自然災害衛(wèi)生應急工作的需要。
3.8 交通運輸保障
各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備的自然災害衛(wèi)生應急工作交通工具，要與承擔的衛(wèi)生保障任務相適應。自然災害事件發(fā)生后，衛(wèi)生行政部門要主動協(xié)調(diào)鐵道、交通、民航、公安、軍隊、武警等有關部門，盡量優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行、優(yōu)先運輸衛(wèi)生應急人員、物資和傷病員。在特殊情況時，協(xié)調(diào)開設應急救援綠色通道，保證衛(wèi)生應急工作順利開展。
3.9 通信與信息保障
各級衛(wèi)生行政部門要結(jié)合國家應急體系建設，充分利用國家通訊基礎設施和資源，建立健全國家、省、市（地）、縣、鄉(xiāng)五級自然災害衛(wèi)生應急信息網(wǎng)絡體系，保障通信和信息通暢，確保及時掌握和報告自然災害衛(wèi)生應急工作信息。
3.10 建立協(xié)調(diào)機制
衛(wèi)生行政部門在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，建立健全與民政、氣象、地震、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、質(zhì)檢、環(huán)保、建設、交通、鐵道、電力、公安、發(fā)展改革和財政等相關部門，以及軍隊和武警部隊衛(wèi)生部門的信息通報、工作會商、措施聯(lián)動等協(xié)調(diào)機制。
3.11 健康教育
各級衛(wèi)生部門要根據(jù)本地區(qū)自然災害特點和工作實際，利用各種媒體向社會廣泛宣傳自然災害衛(wèi)生應急常識，提高社會公眾的衛(wèi)生防病意識和自救互救能力。協(xié)調(diào)媒體向社會宣傳自然災害衛(wèi)生應急的科學知識。
3.12 科研和國際交流
有計劃地開展應對自然災害衛(wèi)生應急相關科學技術研究。按照國家相關規(guī)定，開展自然災害衛(wèi)生應急工作的國際交流與合作，總結(jié)和借鑒經(jīng)驗，引進適宜技術和裝備，不斷提高自然災害衛(wèi)生應急的整體水平。應急響應
發(fā)生自然災害事件后，災害發(fā)生地衛(wèi)生行政部門接到當?shù)卣蛎裾炔块T的災情通報后，應迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援人員趕赴事發(fā)地，開展先期處置工作，對當?shù)貫那楹歪t(yī)療衛(wèi)生服務需求及能力作出評估。
各級衛(wèi)生行政部門按照本級人民政府的統(tǒng)一部署,根據(jù)災情、傷情、病情、疫情進行分級響應,并根據(jù)實際情況及事件發(fā)展趨勢，及時調(diào)整響應級別。
根據(jù)自然災害的危害程度等因素，衛(wèi)生應急響應分為特別重大（Ⅰ級響應）、重大（Ⅱ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、一般（Ⅳ級響應）四級。Ⅰ級應急響應由衛(wèi)生部組織實施。Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應分別由省、市（地）、縣級衛(wèi)生行政部門組織實施。
超出本級應急處置能力時，應及時向上一級衛(wèi)生行政部門申請支援。上級衛(wèi)生行政部門根據(jù)災區(qū)應急工作需要，可以對響應級別作出調(diào)整。對衛(wèi)生應急能力薄弱的地區(qū)可適當調(diào)高響應級別。
4.1 響應條件
4.1.1 Ⅰ級響應
符合下列條件之一的，衛(wèi)生部啟動Ⅰ級響應。
（1）依據(jù)《國家自然災害救助應急預案》，啟動Ⅰ級響應的自然災害事件；
（2）國務院認定需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件；
（3）衛(wèi)生部認定需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件。
響應啟動后，衛(wèi)生部負責組織協(xié)調(diào)開展自然災害衛(wèi)生應急工作，及時向國務院報告，并向有關部門通報。根據(jù)災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作需要，調(diào)動國家級自然災害衛(wèi)生應急隊伍和全國醫(yī)療衛(wèi)生力量，協(xié)助災區(qū)開展衛(wèi)生應急工作。必要時，可制定對口支援方案，組織支援地區(qū)與受災地區(qū)協(xié)同開展工作。
4.1.2 Ⅱ級響應
符合下列條件之一的，省級衛(wèi)生行政部門啟動Ⅱ級響應。
（1）依據(jù)《國家自然災害救助應急預案》，啟動Ⅱ級響應的自然災害事件；
（2）省級人民政府認定需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件；
（3）省級衛(wèi)生行政部門認定需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件。
響應啟動后，省級衛(wèi)生行政部門負責組織協(xié)調(diào)開展災害衛(wèi)生應急工作，并及時向衛(wèi)生部和同級人民政府報告。衛(wèi)生部加強工作指導，提供必要的支持。
4.1.3 Ⅲ級響應
符合下列條件之一的，市（地）級衛(wèi)生行政部門啟動Ⅲ級響應。
（1）依據(jù)《國家自然災害救助應急預案》，啟動Ⅲ級響應的自然災害事件；
（2）市（地）級人民政府認定需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件；
（3）市（地）級衛(wèi)生行政部門認定需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件。
響應啟動后，市（地）級衛(wèi)生行政部門負責組織協(xié)調(diào)開展災害衛(wèi)生應急工作，并及時向上一級衛(wèi)生行政部門和同級人民政府報告。省級衛(wèi)生行政部門加強工作指導，提供必要的支持。
4.1.4 Ⅳ級響應
符合下列條件之一的，縣級衛(wèi)生行政部門啟動Ⅳ級響應。
（1）依據(jù)《國家自然災害救助應急預案》，啟動Ⅳ級響應的自然災害事件；
（2）縣級人民政府認定需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件；
（3）縣級衛(wèi)生行政部門認定需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件。
響應啟動后，縣級衛(wèi)生行政部門負責組織協(xié)調(diào)開展災害衛(wèi)生應急工作，并及時向上一級衛(wèi)生行政部門和同級人民政府報告。市級衛(wèi)生行政部門加強工作指導，提供必要的支持。
4.2 響應措施
4.2.1 信息收集、報告、通報和評估
災區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)《國家救災防病信息報告管理規(guī)范（試行）》，實行自然災害衛(wèi)生應急信息日報告制度，將本行政區(qū)域內(nèi)的災情、傷情、病情、疫情、災害相關突發(fā)公共衛(wèi)生事件、衛(wèi)生應急工作開展情況和衛(wèi)生系統(tǒng)因災損失情況等信息，在規(guī)定的時間內(nèi)，報告上級衛(wèi)生行政部門和當?shù)厝嗣裾?。要加強與有關部門和有關方面的信息溝通，及時通報相關信息。所有救災防病信息均應通過國家救災防病報告管理信息系統(tǒng)進行網(wǎng)絡報告，不具備條件的地方要使用傳真、電話等方式及時報告。
災害發(fā)生后，衛(wèi)生行政部門負責組織專家對災害對人的健康的危害程度、傷亡損失情況及發(fā)展趨勢等進行衛(wèi)生學評估，研究提出應重點開展的救援措施以及醫(yī)療衛(wèi)生人力、物資、外援等需求意見。各級疾病預防控制機構(gòu)應定期編寫災區(qū)傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告，對災區(qū)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況進行分析并預測發(fā)展趨勢，報送同級衛(wèi)生行政部門和有關部門參考。
4.2.2 醫(yī)療救援
參與醫(yī)療救援的醫(yī)療機構(gòu)和人員要以最快速度趕赴災區(qū)，開展現(xiàn)場醫(yī)療急救、檢傷分類、傷病員轉(zhuǎn)運和院內(nèi)救治等工作，在群眾臨時安置點、交通站點、搶險工地等人群聚集的地點設立臨時醫(yī)療點，組織醫(yī)療隊開展巡回醫(yī)療服務，確保傷病員和搶險工作人員得到及時、有效救治。
如因災傷病人員的數(shù)量較多，超過本地醫(yī)療機構(gòu)救治工作負荷，為及時、有效對傷病員進行救治，可根據(jù)情況，在上級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)和交通運輸、財政等相關部門支持下，將傷病員集中運送至外地（?。┲委?。如因災造成大量危重傷員，為提高救治成功率，可按照集中傷員，集中專家，集中資源，集中救治的原則，將危重傷員集中在醫(yī)療條件好、救治質(zhì)量高的醫(yī)院救治。
4.2.3 傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與報告
災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強災區(qū)傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測工作，實行災害相關傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件日報告和零報告制度。因停電等原因不能通過網(wǎng)絡直報系統(tǒng)報告信息的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，可臨時改用電話或人工報送的方式報告。
4.2.4 傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控
根據(jù)受災地區(qū)可能發(fā)生的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險，及時開展健康教育、預防性服藥和應急接種等工作。一旦發(fā)生傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，衛(wèi)生行政部門要組織疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展核實診斷、現(xiàn)場流行病學調(diào)查、標本采集與檢測、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制等工作。
4.2.5 食品、飲用水和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測
加強災區(qū)食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，依法對飲用水供水單位供水活動和公共場所衛(wèi)生實施監(jiān)管。綜合協(xié)調(diào)各有關部門加強食品安全監(jiān)督檢查，指導群眾臨時安置點集中配餐的食品衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生工作，防止食物中毒、介水傳染病等發(fā)生。
4.2.6 環(huán)境衛(wèi)生處理
指導災區(qū)及時清除和處理垃圾、糞便，指導做好人畜尸體的無害化處理工作，對住房、公共場所和安置點及時采取消毒、殺蟲和滅鼠等衛(wèi)生措施。根據(jù)工作需要，在災區(qū)組織開展愛國衛(wèi)生運動。
4.2.7 衛(wèi)生知識宣傳和風險溝通
充分利用各種宣傳手段和傳播媒介，與宣傳部門密切配合，有針對性地開展自救、互救及衛(wèi)生防病科普知識宣傳。向媒體和公眾做好自然災害風險溝通工作。
4.2.8 心理援助
災區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)實際需要，組織專業(yè)人員開展心理疏導和心理危機干預工作，消除民眾心理焦慮、恐慌等負面情緒。在同級人民政府領導下，協(xié)調(diào)教育、民政、工會、共青團、婦聯(lián)等部門和團體，協(xié)同開展心理援助工作。
4.2.9 重點人群、安置點和流動人口的醫(yī)療衛(wèi)生服務
加強對重點人群、群眾臨時安置點和流動人口的醫(yī)療衛(wèi)生服務工作，采取有效措施及時向因災滯留在車站、碼頭、機場和公路的人員和搶險救災工作人員提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，做好孕產(chǎn)婦、老人、嬰幼兒、殘疾人等特殊人群的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，重點做好飲用水和食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、非職業(yè)性一氧化碳中毒防控等工作，指導設置和修建臨時廁所，開展環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測、消殺滅處理、衛(wèi)生宣教和必要的預防接種等工作。
4.2.10 自救與防護
受災的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)迅速開展自救工作，盡快恢復醫(yī)療衛(wèi)生服務功能。對因電、水、油、熱、氣（汽）等能源供應中斷造成醫(yī)療衛(wèi)生服務無法正常開展的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，災區(qū)衛(wèi)生行政部門要及時協(xié)調(diào)有關部門，調(diào)撥發(fā)電機、凈水器等儀器設備和有關能源，盡快恢復能源供應。救災人員要注意做好個體防護，保障自身安全。
4.3 響應終止
災情穩(wěn)定，經(jīng)啟動響應的衛(wèi)生行政部門組織評估，確定應急階段的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作結(jié)束，已經(jīng)進入恢復重建和災后防疫階段，可以做出終止應急響應的決定?；謴椭亟ㄅc總結(jié)評估
5.1 恢復重建
要科學制定醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)災后恢復重建工作方案，將災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的恢復重建項目納入當?shù)卣疄暮蠡謴椭亟ㄕw規(guī)劃，爭取優(yōu)先進行安排，確保災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)盡快恢復醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，保障災區(qū)盡快恢復正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務秩序。
在災后恢復重建階段，要繼續(xù)做好災后防病、心理和肢體康復工作，開展災民回遷前的衛(wèi)生學評價，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，加強飲用水和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和技術指導。
5.2 善后處置
各級衛(wèi)生行政部門要積極協(xié)調(diào)財政、民政、勞動保障等部門，做好善后處置工作。對參與自然災害衛(wèi)生應急工作的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用的有關單位及個人的物資等，要按照規(guī)定向有關部門申請給予撫恤、補助或補償。
5.3 總結(jié)與評估
在自然災害衛(wèi)生應急工作過程中，災區(qū)衛(wèi)生行政部門要及時組織對衛(wèi)生應急準備和處置工作進行總結(jié)，評估工作效果，不斷改進和完善工作措施。
在衛(wèi)生應急響應終止后，各級衛(wèi)生行政部門要組織開展總結(jié)評估，認真分析工作中好的做法、困難和經(jīng)驗教訓，并向上一級衛(wèi)生行政部門報告總結(jié)評估情況。責任與獎勵
6.1 責任
對自然災害衛(wèi)生應急工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關法律法規(guī)和規(guī)定追究其責任。
6.2 獎勵
對參加自然災害衛(wèi)生應急處理工作做出突出貢獻的先進集體和個人，依據(jù)相關法律法規(guī)和相關規(guī)定給予表彰和獎勵。附 則
7.1 名詞術語解釋
自然災害：指危害人類生存或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇與干旱災害，臺風、嚴寒、低溫雨雪冰凍、高溫、雷電、灰霾、冰雹、大霧、大風與沙塵暴等氣象災害，火山與地震災害，山體崩塌、滑坡與泥石流等地質(zhì)災害，風暴潮、海嘯與赤潮等海洋災害，生物災害和森林草原火災等。
災情：指自然災害造成的損失情況，包括人員傷亡和財產(chǎn)損失等。
7.2 預案管理
本預案由衛(wèi)生部制定和解釋，并根據(jù)預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂。本預案生效之后，《全國救災防病預案》、《全國抗旱救災防病預案》、《全國破壞性地震醫(yī)療救護衛(wèi)生防疫防病應急預案（試行）》廢止。
7.3 預案生效時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
第四篇：盧氏縣自然災害衛(wèi)生應急預案定稿doc
盧衛(wèi)字〔2011〕72號
盧氏縣衛(wèi)生局
關于印發(fā)《盧氏縣自然災害衛(wèi)生應急預案
（試行）》的通知
全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
現(xiàn)將《盧氏縣自然災害衛(wèi)生應急預案（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二0一一年九月八日 盧氏縣自然災害衛(wèi)生應急預案（試行）總則
1．1編制目的
及時、有序、規(guī)范開展自然災害衛(wèi)生應急工作，不斷提高自然災害衛(wèi)生應急能力，有效保障災區(qū)公眾的身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。
1．2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)；《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《河南省自然災害衛(wèi)生應急預案（試行）》等預案。
1．3適用范圍
本預案適用于全縣范圍內(nèi)發(fā)生的并達到應急響應條件的自然災害衛(wèi)生應急工作。自然災害包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質(zhì)災害，生物災害和森林火災等。
自然災害及其次生、衍生災害所引發(fā)的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有毒、有害化學物品泄漏事件，以及核和輻射事故、事件，按照相關預案執(zhí)行。
1．4工作原則
以人為本，預防為主；政府領導，屬地管理；條塊結(jié)合，分級負責；部門協(xié)作，明確職責；依法規(guī)范，科學應對；社會動員，依靠群眾。
組織機構(gòu)及職責
2．1指揮機構(gòu)
各級衛(wèi)生行政部門在同級人民政府的統(tǒng)一領導下，成立自然災害衛(wèi)生應急領導小組。
縣衛(wèi)生局成立自然災害衛(wèi)生應急領導小組，負責全縣自然災害衛(wèi)生應急指揮協(xié)調(diào)工作。領導小組組長由衛(wèi)生局局長擔任，副組長由主管疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)政和衛(wèi)生應急工作的副局長擔任，小組成員由辦公室、規(guī)劃財務科、疾病控制科、衛(wèi)生監(jiān)督科、醫(yī)教科、縣疾病預防控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣120緊急醫(yī)療救援指揮中心等部門負責人組成。
衛(wèi)生行政部門在本級人民政府統(tǒng)一領導下，成立自然災害衛(wèi)生應急領導小組，負責組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)自然災害衛(wèi)生防病應急處理工作。
根據(jù)自然災害衛(wèi)生應急工作的實際需要，成立自然災害衛(wèi)生應急現(xiàn)場指揮部，負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場工作。必要時可以向災區(qū)派出現(xiàn)場工作組，指導、協(xié)調(diào)、督促、檢查現(xiàn)場工作。
2．2日常管理機構(gòu)
各級衛(wèi)生行政部門應急辦負責自然災害衛(wèi)生應急日常管理工作（未設立應急辦的，由實際執(zhí)行應急辦職能的部門 負責）。
2．3專家咨詢組
各級衛(wèi)生行政部門負責組建自然災害衛(wèi)生應急專家咨詢組。專家咨詢組負責自然災害衛(wèi)生應急的工作咨詢，現(xiàn)場處置技術指導、應急響應啟動和終止建議等。
2．4 應急處理專業(yè)技術機構(gòu)
疾病預防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)是自然災害衛(wèi)生應急處理的專業(yè)技術機構(gòu)。在發(fā)生自然災害時，按照衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應急處理工作。
2．4．1疾病預防控制機構(gòu)
按照各級衛(wèi)生行政部門的要求組建各類災害應急防疫隊，做好應急防疫隊伍和專業(yè)分隊人員配備以及藥劑、器械和相關物資的準備工作。
各級疾病預防控制機構(gòu)（包括防疫隊）負責災區(qū)和臨時安置點疾病監(jiān)測與報告、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理、環(huán)境衛(wèi)生學評價、指導開展環(huán)境消殺滅和衛(wèi)生宣教工作。
縣疾病預防控制中心要及時掌握、分析、報告全縣疫情動態(tài)，開展流行病學調(diào)查，指導做好疫點處理工作，并開展業(yè)務培訓、技術指導和督導督查工作；督促落實轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測點醫(yī)療機構(gòu)做好疫情監(jiān)測，及時上報疫情信息，及時開展流行病學調(diào)查，做好疫點處置工作。
2．4．2衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)
負責災區(qū)和臨時安置點飲用水和食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。協(xié)助本級衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)的疫情報告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。
2．4．3醫(yī)療機構(gòu)
按照衛(wèi)生行政部門的要求組建各類災害應急醫(yī)療救護隊伍，做好應急救護隊伍和專業(yè)分隊人員配備以及藥品、器械和相關物資的儲備工作，定期開展相關技術培訓和演練。各級各類醫(yī)療機構(gòu)(包括醫(yī)療隊)負責災區(qū)和臨時安置點的基本醫(yī)療服務、醫(yī)療救援和健康教育工作，并負責傷情、病情和疫情信息收集報告工作。
2．4．4其他衛(wèi)生機構(gòu)
根據(jù)救災防病的需要，隨時聽候各級政府及衛(wèi)生行政部門調(diào)遣，承擔相應的工作任務。
分級響應
發(fā)生自然災害事件時，各級衛(wèi)生行政部門按照本級人民政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)災情、傷情、病情、疫情進行分級響應。并根據(jù)實際情況及事件發(fā)展趨勢，及時調(diào)整響應級別。
根據(jù)突發(fā)性自然災害的危害程度等因素，衛(wèi)生應急響應分為特別重大(I級響應)、重大(II級響應)、較大(III級響應)、一般(Ⅳ級響應)四級。I級、II級應急響應分別由國務院、省 衛(wèi)生行政部門組織實施。III級、IV級響應分別由市、縣級衛(wèi)生行政部門組織實施。
超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級衛(wèi)生行政部門支援。上級衛(wèi)生行政部門根據(jù)災區(qū)應急工作需要，可以對響應級別做出調(diào)整。對衛(wèi)生應急能力特別薄弱的地區(qū)、敏感地區(qū)可適當調(diào)高響應級別。
3．1響應條件
3．1．1 IV級響應
符合下列條件之一的，縣級衛(wèi)生行政部門啟動Ⅳ級響應。1）依據(jù)《國家自然災害救助應急預案》，啟動IV級響應的自然災害事件；
２)縣級人民政府認定需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件；
2)縣級衛(wèi)生行政部門認定的需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件。
衛(wèi)生應急響應啟動后，縣級衛(wèi)生行政部門負責組織協(xié)調(diào)開展災害衛(wèi)生應急工作，并及時向上級衛(wèi)生行政部門和當?shù)厝嗣裾畧蟾?。市級衛(wèi)生行政部門加強工作指導，提供必要的支持。
3．1．2 III級響應
符合下列條件之一的，市級衛(wèi)生行政部門啟動III級響應。1）依據(jù)《國家自然災害救助應急預案》，啟動III級響應的自然災害事件；
２)市級人民政府認定需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件；
３)市級衛(wèi)生行政部門認定的需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件。
衛(wèi)生應急響應啟動后，市級衛(wèi)生行政部門負責組織協(xié)調(diào)開展災害衛(wèi)生應急工作，并及時向上級衛(wèi)生行政部門和當?shù)厝嗣裾畧蟾?。省級衛(wèi)生行政部門加強工作指導，提供必要的支持。災區(qū)縣級衛(wèi)生部門按市衛(wèi)生局的要求，在本級人民政府領導下，開展災區(qū)衛(wèi)生應急工作。
3．1．3 II級響應
符合下列條件之一的，省級衛(wèi)生行政部門啟動II級響應。1）依據(jù)《國家自然災害救助應急預案》，啟動II級響應的自然災害事件；
２)省級人民政府認定需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件；
３)省級衛(wèi)生行政部門認定的需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件。
衛(wèi)生應急響應啟動后，省級衛(wèi)生行政部門負責組織協(xié)調(diào)開展災害衛(wèi)生應急工作，并及時向上級衛(wèi)生行政部門和當?shù)厝嗣裾畧蟾?。必要時請國家衛(wèi)生行政部門支持。災區(qū)市、縣級衛(wèi)生行政部門按省衛(wèi)生廳的部署要求，在當?shù)卣念I導下開展災害衛(wèi)生應急工作。
3．1．4 I級響應
符合下列條件之一的，國家衛(wèi)生行政部門啟動I級響應。
1）依據(jù)《國家自然災害救助應急預案》，啟動I級響應的自然災害事件；
２)國務院認定需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件；
３)國家衛(wèi)生行政部門認定的需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件。
響應啟動后，國家衛(wèi)生部負責組織協(xié)調(diào)開展災害衛(wèi)生應急工作，災區(qū)各級衛(wèi)生行政部門按衛(wèi)生部部署要求，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下開展災害衛(wèi)生應急工作。
自然災害衛(wèi)生應急響應啟動后，非災害地區(qū)衛(wèi)生行政部門要服從上級衛(wèi)生行政部門的指揮調(diào)度，對災害地區(qū)給予必要的衛(wèi)生應急支持。
3．2響應措施
3．2．1信息收集、報告和通報
災區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)《國家救災防病信息報告管理規(guī)范（試行）》，實行自然災害衛(wèi)生應急信息日報告制度，將災情、傷情、病情、疫情和衛(wèi)生應急工作進展等信息每日向上級衛(wèi)生行政部門進行書面報告。加強與有關部門信息溝通和聯(lián)系，及時互通相關信息。所有救災防病信息要按國家要求及時在“國家救災防病報告管理信息系統(tǒng)”進行網(wǎng)絡報告，沒有條件的地方要利用傳真、電話等方式迅速報告。
衛(wèi)生行政部門要及時將災情、傷情、病情和疫情等信息向同級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門報告，并向相關部門通報。
3．2．2醫(yī)療救援
積極開展災區(qū)醫(yī)療救護，做好現(xiàn)場搶救、傷病員轉(zhuǎn)運、設立臨時醫(yī)療救護站(點)，同時積極開展巡回醫(yī)療。
3．2．3疾病監(jiān)測與報告
加強災區(qū)疾病監(jiān)測和疫情報告，恢復和重建疫情報告網(wǎng)絡；啟動災害相關疾病監(jiān)測日報告和零報告制度。
3．2．4飲用水與食品衛(wèi)生
加強災區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，指導做好飲用水源保護和飲用水消毒；加強災區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，防止食物中毒和食源性疾病的發(fā)生。
3．2．5環(huán)境衛(wèi)生
做好環(huán)境衛(wèi)生，組織專業(yè)人員指導群眾及時清除、處理垃圾、人畜糞便和尸體。對受淹的住房和公共場所要及時作好消毒和衛(wèi)生處理。指導開展滅蚊蠅滅鼠工作。
3．2．6衛(wèi)生宣傳
充分利用各種宣傳手段和傳播媒介，做好衛(wèi)生防病宣傳 教育工作。與宣傳部門密切配合，有針對性的開展自救、互救及衛(wèi)生防病科普知識宣傳。
要注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村民委員會（社區(qū)居委會）和社會團隊在救災防病工作中的作用。
3．2．7疫情控制
根據(jù)受災地區(qū)可能發(fā)生的疾病風險，開展適宜的應急服藥和應急接種工作。發(fā)生傳染病疫情后，做好疫情調(diào)查、處理控制工作。
3．2．8臨時安置點管理
提供臨時安置點的醫(yī)療服務，重點做好孕產(chǎn)婦、老人、嬰幼兒等特殊人群的醫(yī)療衛(wèi)生保障；加強疫病情監(jiān)測與控制、飲用水和食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測等工作；指導臨時廁所的設置和建立；開展環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測和消殺滅等無害化處理，以及衛(wèi)生宣教工作。
3．2．9流動人口醫(yī)療衛(wèi)生服務
加強對來自災區(qū)流動人口的醫(yī)療衛(wèi)生服務，及時發(fā)現(xiàn)傳染病病人，采取措施防止疫病的擴散。災區(qū)醫(yī)療單位對外來人員加強疾病監(jiān)測和必要的預防接種工作。及時向因災滯留在車站、集市和工地的人員及搶險救災人員提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。
3．2．1 0自救與防護
受災的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，迅速開展自救工作，最大可能的 恢復醫(yī)療服務功能，參與救災人員注意做好自身防護，在保障自身安全的情況下，開展救災防病工作。
３．２．１１心理干預
衛(wèi)生部門根據(jù)需要，適時開展受災群眾的心理干預。
3．2．11其他措施
接到相關部門的預警后，做好衛(wèi)生資源的保護、儲備救災物資和人員防護，盡力保障醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在災害期間能夠正常運轉(zhuǎn)。
3．3響應的終止
災情和救災工作穩(wěn)定，經(jīng)評估，災害所直接引發(fā)的衛(wèi)生隱患基本消除，由啟動響應的衛(wèi)生行政部門專家咨詢委員會會商后報應急處置工作領導小組決定終止應急響應。
恢復重建與善后
4．1恢復重建
災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與設施的恢復和重建工作，要在地方人民政府的統(tǒng)一領導下納入地方人民政府災后重建整體計劃，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先安排，確保醫(yī)療衛(wèi)生保障體系的快速恢復和重建。
組織開展災后衛(wèi)生評價，繼續(xù)做好災后防病工作，迅速恢復和重建疾病監(jiān)測系統(tǒng)，指導受災地區(qū)做好災民回遷前的衛(wèi)生學評價和環(huán)境清理，開展愛國衛(wèi)生運動，加強對恢復生產(chǎn)、重建家園的公共衛(wèi)生監(jiān)督和指導等工作，確保大災之后 無大疫。
4．2 善后處置
各級衛(wèi)生行政部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地組織做好善后處置。對參與自然災害衛(wèi)生應急工作的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關單位及個人的物資等，要按照規(guī)定向有關部門申請給予撫恤、補助或補償。
4．3總結(jié)與評估
各級衛(wèi)生行政部門要組織對救災防病中的經(jīng)驗教訓和恢復重建等工作進行調(diào)查，認真總結(jié)評估，及時并向上一級衛(wèi)生行政部門報告總結(jié)評估結(jié)果。
應急保障
5．1 物資保障
衛(wèi)生行政部門要協(xié)商發(fā)展改革、財政等相關部門制訂衛(wèi)生應急藥品、醫(yī)療器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等物資的儲備計劃，建立儲備基地。應急儲備物資使用后應及時歸位維護并補充。
各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好本單位的應急物資儲備計劃和管理機制。根據(jù)本地區(qū)易發(fā)和常發(fā)的自然災害風險情況，儲備適量的衛(wèi)生應急物資，定期檢測、維護，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。
5．2交通運輸保障
各級衛(wèi)生部門要配備滿足自然災害衛(wèi)生應急工作需要 的交通工具。衛(wèi)生行政部門要與交通、通信、軍隊、公安等有關部門建立協(xié)作機制，保證衛(wèi)生應急人員、傷病員和物資運輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。在特殊情況時，對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證衛(wèi)生應急工作的順利開展。
5．3通信與信息保障
各級衛(wèi)生行政部門要結(jié)合應急體系建設，充分利用現(xiàn)有通訊基礎設施和資源，依托突發(fā)公共衛(wèi)生事件直報網(wǎng)絡和傳染病疫情報告網(wǎng)絡，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級應急信息通訊保障體系和醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡，保障和維護信息安全通暢。衛(wèi)生行政部門在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，建立健全與民政、氣象、水利、地震、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通、電力、公安等相關部門，以及軍隊和公安的信息溝通、會商、聯(lián)動等協(xié)調(diào)工作機制，確保信息暢通。
5．４應急隊伍保障
各級衛(wèi)生行政部門要按照“防控結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級負責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則建立自然災害衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍，加強管理、培訓和演練。
各類衛(wèi)生應急隊伍根據(jù)專業(yè)特點和自然災害衛(wèi)生應急的需要配備相應技術和物資裝備，包括醫(yī)療設備、偵檢儀器、交通工具、通訊辦公、后勤和生活物資、個人防護、藥品及疫苗制品、消殺滅藥品和工具、標識等，并健全管理責任制。各級衛(wèi)生行政部門或有關單位應當為專業(yè)應急救援人員購買人身意外傷害保險，減少應急救援人員的人身風險。
5．５
經(jīng)費保障
各級衛(wèi)生行政部門協(xié)商政府相關部門及時足額安排救災防病專項經(jīng)費和應急補助經(jīng)費并納入財政預算，按照國家有關規(guī)定，做好專項經(jīng)費的使用和管理。
5．６
社會動員
面向社會廣泛宣傳自然災害衛(wèi)生應急常識，特別針對災區(qū)群眾開展自然災害防病治病宣傳，提高社會公眾的衛(wèi)生防病意識和自救互救能力。
責任與獎勵
6．1責任
對自然災害衛(wèi)生應急工作中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關法律法規(guī)追究其責任。
6．2 獎勵
對參加自然災害衛(wèi)生應急處理工作做出突出貢獻的先進集體和個人，依據(jù)相關法律法規(guī)給予表彰和獎勵。
附則
7．1名詞術語解釋
自然災害：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱災害，臺風、嚴寒、低溫雨雪冰凍、高溫、雷電、灰霾、冰雹、大霧、大風、沙塵暴等氣 象災害，火山、地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，風暴潮、海嘯、赤潮等海洋災害，重大生物災害和森林草原火災等自然災害。
災情：指自然災害造成的損失情況，包括人員傷亡和財產(chǎn)損失等。
7．2預案管理
本預案由縣衛(wèi)生局制定、發(fā)布和解釋，并根據(jù)預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題和需要及時修訂，各級衛(wèi)生行政部門參照本預案并結(jié)合本轄區(qū)實際，組織制定本轄區(qū)自然災害衛(wèi)生應急預案。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責制定本機構(gòu)自然災害衛(wèi)生應急預案，建立相關應急工作制度。
7．3 預案生效時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
附件：
1、盧氏縣衛(wèi)生局自然災害衛(wèi)生應急領導小組
2、《國家自然災害救助應急預案》響應等級
附件1：
盧氏縣衛(wèi)生局自然災害衛(wèi)生應急領導小組
組
長： 馬建超
副組長： 李紅倉
李留鎖
王慧茹
王金榮
曹建民 成員： 司學文
劉新國
駱建剛
李天虎
李振生
王宏民
張麗霞
僧福琴
領導小組下設辦公室，辦公室設在局疾控科，兼任辦公室主任。
附件2：
趙來群
陳雙寶
同志
《國家自然災害救助應急預案》響應等級
根據(jù)突發(fā)性自然災害的危害程度等因素，國家設定四個響應等級。
一、Ⅰ級響應
（１）某一?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴，山體崩塌、滑坡、泥石流，風暴潮、海嘯，森林草原火災和生物災害等特別重大自然災害。
（２）事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預案。
（３）對救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，啟動標準可酌情降低。
（４）國務院決定的其他事項。
二、Ⅱ級響應
（１）某一省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴，山體崩塌、滑坡、泥石流，風暴潮、海嘯，森林草原火災和生物災害等重大自然災害。
（２）事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預案。
（３）對救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，啟動標 準可酌情降低。
（４）國務院決定的其他事項。
三、Ⅲ級響應
（１）某一省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴，山體崩塌、滑坡、泥石流，風暴潮、海嘯，森林草原火災和生物災害等較大自然災害。
（２）事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預案。
（３）對救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，啟動標準可酌情降低。
（４）國務院決定的其他事項。
四、Ⅳ級響應
（１）某一省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴，山體崩塌、滑坡、泥石流，風暴潮、海嘯，森林草原火災和生物災害等一般自然災害。
（２）事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預案。
（３）對救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，啟動標準可酌情降低。
（４）國務院決定的其他事項。
第五篇：自然災害衛(wèi)生安全應急預案
自然災害衛(wèi)生安全應急預案
在現(xiàn)實的學習、工作、生活中，有時會面對自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，常常需要預先準備應急預案。那么大家知道應急預案怎么寫才規(guī)范嗎？下面是小編幫大家整理的自然災害衛(wèi)生安全應急預案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
自然災害衛(wèi)生安全應急預案1一、責任人：
園領導
二、處置事件的組織：
突發(fā)事件指揮領導小組。
三、報告程序：
（1）突發(fā)事件指揮領導小組在第一時間到達現(xiàn)場統(tǒng)一指揮。
（2）由園領導向教育局領導匯報。
四、預防及處置措施：
（1）安全領導小組要向師生宣傳有關臺風、暴雨、地震、泥石流等自然災害自救知識，增強師生防災意識，提高在自然災害發(fā)生時的自救本領。
（2）總務處排查校園的房屋、排水管道、電器設施、消防安全設施、樹木、窗戶等安全方面的受災情況，發(fā)現(xiàn)問題及時補救。
（3）信息員接到上級指令或天氣監(jiān)測預報、預警信號、需要停課的通知等，則立即通知園領導采取措施。必要時，在未接到上級主管部門停課通知而情況緊急時，由突發(fā)事件指揮領導小組討論決定措施。
（4）園領導班子成員在接到暴風、暴雨雪信息時，隨時待命，做好有關工作。發(fā)現(xiàn)災情時，總務主任在下班前切斷電源，檢查和加固校內(nèi)懸掛物等。后勤園長組織各班主任負責關好教室門窗。園領導要安排加大學校值班人數(shù)。
（5）發(fā)生破壞性災害后由突發(fā)事件指揮領導小組統(tǒng)一人員分配，各負其責立即進行抗災自救工作，原則是“先救人、后救物”。同時，做好災后衛(wèi)生防疫工作，防止傳染疾病在校園滋生、蔓延。
自然災害衛(wèi)生安全應急預案2第1條 按照《關于自然災害的安全預防措施》的有關規(guī)定，確定項目施工過程中可能遇到的自然災害。
第2條 凡有可能遇到自然災害威脅的施工項目經(jīng)理部應按照當?shù)卣凸こ讨笓]部的部署和要求，防災減災工作。同時，根據(jù)施工及其所在地區(qū)、環(huán)境等的實際情況編制《自然災害的安全應急預案》，并在可能的情況下，進行預演預練。
第3條 自然災害可能導致的后果分析：
1、洪水：人員和臨時設施、設備、在施工程被淹，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2、臺風：臨建、臨時設施、高大設備等嚴重受損，并可能因此導致二次事故，造成人員傷亡。
3、泥石流、山體滑坡：可直接造成人員受到?jīng)_擊或掩埋，也可導致臨建、臨時設施、高大設備等嚴重受損，并可能因此導致二次事故，造成人員傷亡。
第4條 應急組織：應明確啟動《自然災害的安全應急預案》的權(quán)限。明確實施《自然災害的安全應急預案》過程中的處理、決策、指揮等相關人員及其責、權(quán)，明確現(xiàn)場救援人員的構(gòu)成及其分工。
第5條 按照當?shù)卣凸こ讨笓]部的部署和要求和實際需要和可能在適當?shù)牡攸c設置應急設備、物資，并委派專人管理和維護。同時，項目經(jīng)理部的所有從業(yè)人員都應知道應急設備、物資放置位置、用途和使用方法。
第6條 應急教育和培訓：項目經(jīng)理部應向從業(yè)人員進行自然災害先兆判斷和遭遇災害時避險、自救、互救、逃生、報告、減災等方面知識和要求的培訓教育。
第7條 緊急處置措施應包括項目如何組織自救和向社會求救以及配合社會落實減災措施等方面內(nèi)容。項目經(jīng)理部應始終保持一種與社會聯(lián)系的通訊、交通方式。
自然災害衛(wèi)生安全應急預案3為了有效提高應急處置幼兒園自然災害事件的能力和水平，規(guī)范應急處置工作，減輕或者消除自然災害的危害，保障全體師生員工的人身安全，減少國有資產(chǎn)損失，根據(jù)國家法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我園實際，特制定本應急預案。
1、本預案所指的幼兒園是：中心幼兒園。
2、本預案所指自然災害應急事件包括：臺風、洪災、旱災、地震、山體滑坡、火災、冰雹暴雪等因素而造成幼兒園校舍倒塌、校園淹沒、道路阻塞等的應急事件。
1、加強自然災害危害性的教育，提高幼兒園和廣大師生員工自我保護意識。
2、完善自然災害事件的報告網(wǎng)絡，做到早預防、早報告、早處置。
3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保不因自然災害而危及師生安全和財產(chǎn)損失。
1、預防為主，常備不懈
經(jīng)常宣傳自然災害事件的預防知識，提高幼兒園和師生員工的安全保護意識。加強日常檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效的預防和控制措施，努力減少自然災害事件的損失。
2、依法管理，統(tǒng)一領導
嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對自然災害事件的預防、報告控制和救治工作實行依法管理，對于違法行為，依法追究責任。自然災害事件應急處置領導小組，負責預防、指揮、協(xié)調(diào)、處理工作。
3、條塊結(jié)合，以塊為主。
自然災害事件的預防和控制工作實行條塊結(jié)合，以塊為主，五個班主任領導負責，教師以工會小組為單位，工會主席負責管理。
4、快速反應，運轉(zhuǎn)高效
建立預警快速反應機制，增強人力、物力、財力儲備，提高應急處理能力。一旦發(fā)生自然災害事件，快速反應，及時高效地做好處置工作。
組 長：周燕娟
副組長：王悅芳 蔣曉紅
主要職責：
1、在鎮(zhèn)自然災害事件應急處置領導小組的統(tǒng)一領導下，指導和落實全鎮(zhèn)幼兒園自然災害事件預防的各項工作。
2、監(jiān)督、匯總和收集全鎮(zhèn)各幼兒園自然災害事件的信息情況，分析、研究幼兒園預防的工作措施。
3、根據(jù)不同季節(jié)和情況，宣傳自然災害事件的預防知識。
4、指導和督查各班預防自然災害事件的措施落實情況。
5、總結(jié)、推廣部分班級處置自然災害事件的經(jīng)驗和做法。
6、協(xié)同上級部門做好因自然災害所發(fā)生的處置工作。
7、在鎮(zhèn)、村領導的`指揮下，迅速做好因自然災害所發(fā)生的處置工作。
1、高度重視，切實加強對自然災害事件的領導和管理。將預防自然災害事件的工作納入幼兒園目標管理考核，并定期開展專項督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施。
2、幼兒園應經(jīng)常性地對校舍、場地、圍墻、山坡、水溝、煙囪、電線、樹木等建筑開展自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。
3、幼兒園應在自然災害事件發(fā)生前做好師生員工的疏散安排工作。
4、增加幼兒園投入，切實加固好自然災害事件易發(fā)生的基礎設施。
1、幼兒園在臺風、暴雨、地震等自然災害期間，應建立24小時值班制度，并設立和開通值班電話87563287。
2、嚴格執(zhí)行幼兒園重大自然災害事件報告制度。對發(fā)生的事件做到按程序逐級報告，并以最快的通訊方式報告有關部門，確保信息暢通。
3、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報，或授意他人隱瞞、緩報、謊報。
4、建立自然災害事件舉報制度。任何部門和個人有責任和權(quán)力向幼兒園舉報自然災害事件的隱患，有權(quán)向教育行政主管部門或上級政府部門舉報有關幼兒園不履行自然災害事件應急處理規(guī)定和職責的情況。
根據(jù)自然災害事件的發(fā)生情況，結(jié)合幼兒園的特點，幼兒園應啟動相應的自然災害事件的應急預案，作出應急反應和處置。
保證組織落實，人力落實，財力落實，以最快、最高效的辦法，處置好事件發(fā)生情況，確保師生的安全。
根據(jù)法律法規(guī)及有關規(guī)定的要求，幼兒園一把手是本幼兒園安全工作的第一責任人，對師生安全、校園穩(wěn)定工作負總責。實行責任追究制，對所發(fā)生的自然災害事故特別是重特大事故，要進行嚴肅查處，堅持事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受教育不放過。對于玩忽職守，疏于管理，造成幼兒園自然災害事故者，應視情節(jié)輕重，給予有關責任人相應處分。
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