第一篇：河北省公安廳安全技術(shù)防范管理辦公室

河北省公安廳安全技術(shù)防范管理辦公室 關(guān)于轉(zhuǎn)變對(duì)安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)施工

維修企業(yè)管理方式的函

省工商行政管理局：

2010年11月30日，河北省人民政府10號(hào)令公布了包括《河北省公共安全技術(shù)防范管理規(guī)定修正案》（以下簡(jiǎn)稱《修正案》）在內(nèi)的30件省政府規(guī)章修正案?！缎拚浮穼?duì)《河北省公共安全技術(shù)防范管理規(guī)定》（河北省人民政府令[2004]第2號(hào)）進(jìn)行了修訂，特別是取消了安全技術(shù)防范管理行政許可，代之以備案的形式進(jìn)行管理。今年1月6日，我辦召開了安全技術(shù)防范管理工作座談會(huì)，就全省公安機(jī)關(guān)如何落實(shí)《修正案》進(jìn)行了座談，并達(dá)成一致意見?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)函告如下：

一、對(duì)安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修企業(yè)的行政許可轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽競(jìng)浒?/p>

根據(jù)《修正案》要求，安全技術(shù)防范管理許可改為自愿?jìng)浒感问?。今后，從事安全技術(shù)防范業(yè)務(wù)的企業(yè)，可在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，自愿到省公安廳安全技術(shù)防范管理辦公室備案，自愿到省安全技術(shù)防范學(xué)會(huì)參加資質(zhì)等級(jí)評(píng)定。

二、安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修企業(yè)原來(lái)持有的許可證自愿轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒缸C、資質(zhì)證

為保證管理工作的連續(xù)性，促進(jìn)安全技術(shù)防范行業(yè)健康發(fā)展，企業(yè)現(xiàn)在持有省廳技防辦原來(lái)頒發(fā)的安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)施工維修許可證，可自愿轉(zhuǎn)為省公安廳頒發(fā)的備案證和省安全技術(shù)防范學(xué)會(huì)頒發(fā)的資質(zhì)證書，原有級(jí)別暫時(shí)維持不變。

三、相關(guān)事項(xiàng)

鑒于國(guó)家正在制定安全技術(shù)防范管理方面的行政法規(guī)（已經(jīng)征求各省意見），待行政法規(guī)正式公布后，全省公安機(jī)關(guān)對(duì)安全技術(shù)防范行業(yè)、產(chǎn)品的管理將按照行政法規(guī)執(zhí)行，屆時(shí)將另行函告。

聯(lián)系人：高麗華

電 話：66622028 ***

附件：河北省人民政府令?2010?第10號(hào)

二〇一一年一月二十七日

河北省國(guó)土規(guī)劃管理暫行規(guī)定修正案

河北省人民政府令 ?2010?第10號(hào)

為推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，使政府立法更好地適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)章清理工作的要求，省政府對(duì)2010年6月30日前制定的現(xiàn)行有效的省政府規(guī)章進(jìn)行了全面清理，決定對(duì)《河北省國(guó)土規(guī)劃管理暫行規(guī)定》等30件省政府規(guī)章進(jìn)行修改，現(xiàn)予公布。

本決定自公布之日起施行。修改的30件省政府規(guī)章，根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

省 長(zhǎng)

二○一○年十一月三十日

河北省國(guó)土規(guī)劃管理暫行規(guī)定修正案

…………………………………

河北省公共安全技術(shù)防范管理規(guī)定修正案

一、第五條第二款中的“建設(shè)”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)”。

二、第十條修改為：“省內(nèi)的單位在第七條規(guī)定的場(chǎng)所、部位從事安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝、維修業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省公安機(jī)關(guān)備案。

省外的單位在本省行政區(qū)域內(nèi)從事安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝、維修業(yè)務(wù)的，憑所在地省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)出具的證明向省公安機(jī)關(guān)備案。”

三、第十三條調(diào)整到第十條后，作為第十一條。

四、刪去第十一條。

五、第十二條修改為：“安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、方案論證、審批、施工、驗(yàn)收、維修，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！?/p>

六、刪去第十四條。

七、第二十一條改為第十九條，并修改為：“違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由縣（市、區(qū)）以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員處以二百元以上一千元以下罰款，對(duì)單位處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定采取安全技術(shù)防范措施的；

（二）擅自生產(chǎn)、銷售安全技術(shù)防范產(chǎn)品的；

（三）生產(chǎn)、銷售的安全技術(shù)防范產(chǎn)品不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，或者銷售未申領(lǐng)生產(chǎn)許可證的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的；

（四）不符合條件從事安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工的。”

八、刪去第二十二條。

九、刪去第二十三條。

十、第二十四條改為第二十條，并修改為：“公安機(jī)關(guān)及其工作人員有指定或者推薦安全技術(shù)防范產(chǎn)品品牌、銷售單位或者安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝、維修單位的，以及其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，對(duì)主管人員和有關(guān)責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

十一、根據(jù)以上修改，對(duì)本規(guī)定有關(guān)條文的順序作相應(yīng)調(diào)整。

第二篇：廣東省公安廳關(guān)于《廣東省安全技術(shù)防范管理實(shí)施辦法》的操作細(xì)則

廣東省公安廳關(guān)于《廣東省安全技術(shù)防范管理實(shí)施辦法》的操

作細(xì)則

第一章

總 則

第一條

根據(jù)《廣東省安全技術(shù)防范管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），制定本細(xì)則。

第二條

本細(xì)則適用于所有在本省行政區(qū)域內(nèi)從事安全技術(shù)防范（以下簡(jiǎn)稱技防）系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修單位；技防系統(tǒng)的建設(shè)、管理和使用單位；技防系統(tǒng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)；公安機(jī)關(guān)技防管理部門和業(yè)務(wù)主管部門。

第三條

公安機(jī)關(guān)是技防工作的主管部門，日常工作由其負(fù)責(zé)技防管理工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

廣東省公安廳是全省技防工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)全省技防工作的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)技防工作的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

廣州鐵路、民航、省森林等公安機(jī)關(guān)是本轄區(qū)、本部門技防工作的主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本部門技防工作的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第二章 資格證行政許可

第一節(jié) 申請(qǐng)

第四條

省公安廳和地級(jí)市公安機(jī)關(guān)審核發(fā)放《廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修資格證》（以下簡(jiǎn)稱《資格證》）。持一級(jí)《資格證》的單位可承接任何技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)，持二級(jí)《資格證》的單位可承接1000萬(wàn)元以下的技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)；持三級(jí)《資格證》的單位可承接500萬(wàn)元以下技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)；持四級(jí)《資格證》的單位可承接100萬(wàn)元以下及三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)。第五條

《資格證》申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)具備一定的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平。

（一）基本條件

1.具有獨(dú)立企業(yè)法人資格； 2.有固定的辦公及營(yíng)業(yè)地點(diǎn)；

3.有相應(yīng)系統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員和管理人員； 4.有設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試及維修設(shè)備； 5.有完備的技防系統(tǒng)管理規(guī)章制度和系統(tǒng)維護(hù)服務(wù)措施； 6.有完備的培訓(xùn)資料及培訓(xùn)制度； 7.無(wú)違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；

8.有一定的技防系統(tǒng)獨(dú)立承接業(yè)績(jī)（初次申請(qǐng)的除外）。

（二）等級(jí)條件 1.一級(jí)資格條件

（1）企業(yè)人數(shù)不少于30人。其中，具備高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員不少于2人，具備中級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員不少于4人，參加從業(yè)人員技防技能培訓(xùn)合格的技術(shù)人員不少于20人。

（2）辦公及營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積不少于200平方米。

（3）業(yè)績(jī)條件是近兩年內(nèi)承接的技防系統(tǒng)施工、維修業(yè)務(wù)總額1200萬(wàn)元以上（獨(dú)立承擔(dān)過(guò)單項(xiàng)工程合同額150萬(wàn)元以上的技防工程不少于4項(xiàng)，或者300萬(wàn)元以上的技防工程不少于2項(xiàng)，或者600萬(wàn)元以上的技防工程不少于1項(xiàng)），或承接技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)合同總額1200萬(wàn)元以上。

2.二級(jí)資格條件

（1）企業(yè)人數(shù)不少于20人。其中，具備高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員不少于1人，具備中級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員不少于2人，參加從業(yè)人員技防技能培訓(xùn)合格的技術(shù)人員不少于10人。

（2）辦公及營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積不少于100平方米。

（3）業(yè)績(jī)條件是近兩年內(nèi)承接的技防系統(tǒng)施工、維修業(yè)務(wù)總額600萬(wàn)元以上（獨(dú)立承擔(dān)過(guò)單項(xiàng)工程合同額150萬(wàn)元以上的技防工程不少于2項(xiàng)，或者300萬(wàn)元以上的技防工程不少于1項(xiàng)），或承接技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)合同總額600萬(wàn)元以上。

3.三級(jí)資格條件

（1）企業(yè)人數(shù)不少于10人。其中，具備中級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員不少于2人，參加從業(yè)人員技防技能培訓(xùn)合格的技術(shù)人員不少于5人。

（2）有固定的辦公及營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

（3）業(yè)績(jī)條件是近兩年內(nèi)承接的技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)合同總額300萬(wàn)元以上。

4.四級(jí)資格條件

（1）企業(yè)人數(shù)不少于5人。其中，具備中級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員不少于1人，參加從業(yè)人員技防技能培訓(xùn)合格的技術(shù)人員不少于2人。

（2）有固定的辦公及營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。第六條

申請(qǐng)技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修資格的省內(nèi)單位應(yīng)當(dāng)持下列資料向登記地址所在地地級(jí)市公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料時(shí)，需提供原件，驗(yàn)證后退回：

（一）《廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修資格證申請(qǐng)表》一式兩份。

（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（三）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所房產(chǎn)證明復(fù)印件，或者租賃合同及出租方的房產(chǎn)證明復(fù)印件。

（四）企業(yè)人員數(shù)量和繳納近三個(gè)月社保的證明復(fù)印件。

（五）企業(yè)人員的身份證、勞動(dòng)合同復(fù)印件，從業(yè)人員技防技能培訓(xùn)合格證書復(fù)印件（其中，高、中級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員還需要提供職稱證書，高、中級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)類別僅限于與技防技術(shù)相關(guān)的專業(yè)類別）。

（六）包含合同、決算清單、檢測(cè)報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、發(fā)票復(fù)印件的技防系統(tǒng)業(yè)績(jī)報(bào)告（其中，省內(nèi)應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目?jī)H需提供合同、檢測(cè)報(bào)告和《廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)驗(yàn)收表》復(fù)印件；金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫(kù)安全防范設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需提供合同、設(shè)備清單、決算清單、檢測(cè)報(bào)告和《安全防范設(shè)施合格證》復(fù)印件；設(shè)計(jì)項(xiàng)目應(yīng)包含合同、發(fā)票復(fù)印件；維護(hù)項(xiàng)目應(yīng)包含合同、維護(hù)清單、發(fā)票復(fù)印件）。

第七條

《廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修資格備案證》（以下簡(jiǎn)稱《資格備案證》）申請(qǐng)單位的等級(jí)資格辦理?xiàng)l件、承接范圍與省內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)《資格證》的等級(jí)資格辦理?xiàng)l件、承接范圍一致，但不受逐級(jí)申請(qǐng)的約束。第八條

省外技防從業(yè)單位向省公安廳申請(qǐng)備案時(shí)，需提交以下材料，提交申請(qǐng)材料時(shí)，需提供原件，驗(yàn)證后退回：

（一）《廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修資格備案證申請(qǐng)表》一式兩份。

（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和駐廣東省分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（三）所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公安廳（局）發(fā)放的有效的安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修資格證書，或者是省級(jí)以上安防行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的有效的安防工程企業(yè)設(shè)計(jì)施工維護(hù)能力證書復(fù)印件，以及發(fā)放單位出具的證明文件原件。

（四）駐廣東省分支機(jī)構(gòu)的房產(chǎn)證明復(fù)印件，如果租賃則提供租賃合同及所在地出租方的房產(chǎn)證明復(fù)印件。

（五）企業(yè)人員數(shù)量和繳納近三個(gè)月社保證明復(fù)印件。

（六）企業(yè)人員的身份證、勞動(dòng)合同復(fù)印件，從業(yè)人員技防技能培訓(xùn)合格證書復(fù)印件（其中，高、中級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員還需要提供職稱證書，高、中級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)類別僅限于與技防技術(shù)相關(guān)的專業(yè)類別）。

（七）技防系統(tǒng)業(yè)績(jī)報(bào)告（施工業(yè)績(jī)應(yīng)包含合同、決算清單、檢測(cè)報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、發(fā)票復(fù)印件。其中，按照本《細(xì)則》規(guī)定省內(nèi)應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目?jī)H需提供合同、檢測(cè)報(bào)告和《廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)驗(yàn)收表》復(fù)印件；金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫(kù)安全防范設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需提供合同、設(shè)備清單、決算清單、檢測(cè)報(bào)告和《安全防范設(shè)施合格證》復(fù)印件；設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)應(yīng)包含合同、發(fā)票復(fù)印件；維護(hù)業(yè)績(jī)應(yīng)包含合同、維護(hù)清單、發(fā)票復(fù)印件）。

第二節(jié) 審查、審批

第九條

申請(qǐng)技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修資格單位提交的申請(qǐng)資料不完整的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

地級(jí)市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到完整的《資格證》申請(qǐng)材料后，向企業(yè)出具受理憑證，15日內(nèi)完成審核。申請(qǐng)材料審核不合格的，退回申請(qǐng)并說(shuō)明理由；審核合格的，對(duì)三、四級(jí)《資格證》的申請(qǐng)單位，發(fā)放三、四級(jí)資格證書，對(duì)一、二級(jí)《資格證》的申請(qǐng)材料，及時(shí)報(bào)送省公安廳審核。

第十條

省公安廳應(yīng)當(dāng)自接到地級(jí)市公安機(jī)關(guān)報(bào)送的《資格證》申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)完成審核。符合條件的，發(fā)放相應(yīng)等級(jí)資格證書；不符合條件的，作出不發(fā)放資格證書的決定并說(shuō)明理由。

省公安廳應(yīng)當(dāng)自接到完整的《資格備案證》申請(qǐng)材料后，向企業(yè)出具受理憑證，15日內(nèi)完成審核。符合條件的，發(fā)放相應(yīng)等級(jí)的資格備案證書；不符合條件的，作出不發(fā)放資格備案證書的決定并說(shuō)明理由。

第十一條

省內(nèi)企業(yè)去外省投標(biāo)、承接技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工和維修業(yè)務(wù)的，如有需要，可以持有效的《資格證》和加蓋企業(yè)公章的申請(qǐng)書向省公安廳申請(qǐng)辦理出省推薦函。

省公安廳自接到完整的出省推薦申請(qǐng)材料后5日內(nèi)完成審核，向企業(yè)開具出省推薦函。

第三節(jié)

資格證的換證、變更、降級(jí)

第十二條

《資格證》持有單位應(yīng)于許可證有效期屆滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)。一、二、三級(jí)資質(zhì)達(dá)不到換證條件的，資格等級(jí)降一級(jí)，四級(jí)資質(zhì)達(dá)不到換證條件的，資格證作廢。

逾期提交換證申請(qǐng)或者所提交的延期申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)的，其《資格證》到期自行作廢，三級(jí)以上資格等級(jí)再次申請(qǐng)只能申請(qǐng)四級(jí)。

第十三條

《資格證》登記項(xiàng)目發(fā)生變更的，持證單位可以持工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和工商部門核準(zhǔn)變更登記證明文件向《資格證》發(fā)放部門申請(qǐng)辦理證書變更手續(xù)。

第十四條

領(lǐng)取換發(fā)的證書時(shí)須將原證書上交證書發(fā)放部門銷毀。

第三章 技防系統(tǒng)管理

第十五條

技防系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被防護(hù)對(duì)象的使用功能、建設(shè)投資及安全防范管理工作的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，防護(hù)級(jí)別應(yīng)當(dāng)與防護(hù)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相適應(yīng)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)單位或場(chǎng)所，以及縣級(jí)以上人民政府確定的防范恐怖襲擊重點(diǎn)目標(biāo)和治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位，技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)的防范要求。

第十六條

重點(diǎn)公共區(qū)域的技防系統(tǒng)，一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或者投資額30萬(wàn)元以上技防重點(diǎn)單位的技防系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)單位組織對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行可行性論證。

嚴(yán)格對(duì)技防系統(tǒng)的技術(shù)、質(zhì)量、費(fèi)用、工期、服務(wù)和預(yù)期效果等進(jìn)行評(píng)價(jià)，技防系統(tǒng)通過(guò)論證并根據(jù)論證意見整改完善后方可進(jìn)行正式設(shè)計(jì)，論證專家宜有50%以上從廣東省安防專家?guī)熘谐檫x。

縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位開展技防工程初步設(shè)計(jì)方案論證工作。

第十七條

重點(diǎn)公共區(qū)域和技防重點(diǎn)單位使用的設(shè)備必須符合國(guó)家法規(guī)和現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并經(jīng)檢驗(yàn)或認(rèn)證合格。

主要設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的，必須具有有效的生產(chǎn)許可證證書；實(shí)行國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證的，必須具有有效的CCC認(rèn)證證書和標(biāo)志；進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)出具海關(guān)、商檢部門或者國(guó)家法定機(jī)構(gòu)的合法證明。

其他主要設(shè)備和產(chǎn)品需提供GA認(rèn)證證書或者具有省級(jí)以上（含省、自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的計(jì)量認(rèn)證合格證書（CMA）機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。

公安機(jī)關(guān)因聯(lián)網(wǎng)共享對(duì)技防產(chǎn)品有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第十八條

重點(diǎn)公共區(qū)域的技防系統(tǒng)，一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或者投資額30萬(wàn)元以上技防重點(diǎn)單位的技防系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《辦法》第十七條規(guī)定的設(shè)計(jì)方案審核和組織竣工驗(yàn)收的權(quán)限劃分，由技防系統(tǒng)的建設(shè)單位向公安機(jī)關(guān)提出設(shè)計(jì)方案審核申請(qǐng)(本級(jí)公安機(jī)關(guān)暫無(wú)審核能力的，向其上級(jí)公安機(jī)關(guān)提出審核申請(qǐng))并提交以下材料：

（一）《廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)申報(bào)表》一式三份。

（二）合同書（或協(xié)議書）復(fù)印件。

（三）選用器材設(shè)備的種類、型號(hào)、數(shù)量。

（四）主要設(shè)備、管線器材的質(zhì)量證明文件復(fù)印件（實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品，需提供生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件；實(shí)行國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品，需提供CCC認(rèn)證證書復(fù)印件；進(jìn)口產(chǎn)品需提供海關(guān)、商檢部門或者國(guó)家法定機(jī)構(gòu)的合法證明復(fù)印件；其他主要設(shè)備和產(chǎn)品需提供GA認(rèn)證證書或者具有省級(jí)以上（含省、自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的計(jì)量認(rèn)證合格證書（CMA）機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告）。

（五）初步設(shè)計(jì)方案的論證材料和根據(jù)論證意見整改落實(shí)情況材料復(fù)印件。

（六）正式設(shè)計(jì)方案（包含技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、操作維修說(shuō)明、工程費(fèi)用預(yù)算）。

（七）器材設(shè)備布置平面圖、器材設(shè)備管線敷設(shè)圖、器材設(shè)備監(jiān)控中心布置圖、系統(tǒng)各部分聯(lián)線圖等施工圖紙復(fù)印件。

公安機(jī)關(guān)接到設(shè)計(jì)方案審核申請(qǐng)材料后，申請(qǐng)材料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具書面受理憑證，并在15日內(nèi)完成審核。方案審核符合條件的，批準(zhǔn)施工；不符合條件的，作出不批準(zhǔn)決定并說(shuō)明理由。

第十九條

重點(diǎn)公共區(qū)域的技防系統(tǒng)，一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或者投資額30萬(wàn)元以上技防重點(diǎn)單位的技防系統(tǒng)在正式驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持公安機(jī)關(guān)出具的《廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)申報(bào)表》，委托符合相關(guān)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗(yàn)工作，檢驗(yàn)合格后出具檢測(cè)報(bào)告。第二十條

技防系統(tǒng)調(diào)試開通后，應(yīng)至少試運(yùn)行1個(gè)月，經(jīng)試運(yùn)行達(dá)到設(shè)計(jì)要求并為建設(shè)單位認(rèn)可，視為竣工。建設(shè)或使用單位應(yīng)當(dāng)做好系統(tǒng)試運(yùn)行記錄，并對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行初驗(yàn)，同時(shí)建立系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)相關(guān)管理制度。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)或使用單位有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

第二十一條

重點(diǎn)公共區(qū)域的技防系統(tǒng)，一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或者投資額30萬(wàn)元以上技防重點(diǎn)單位的技防系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位向原批準(zhǔn)技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案的公安機(jī)關(guān)提出驗(yàn)收申請(qǐng)并提交以下材料：

（一）《廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表》一式三份；

（二）已核準(zhǔn)的《廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)申報(bào)表》復(fù)印件；

（三）系統(tǒng)試運(yùn)行報(bào)告；

（四）系統(tǒng)竣工報(bào)告；

（五）竣工圖紙；

（六）系統(tǒng)初驗(yàn)報(bào)告（含隱蔽系統(tǒng)隨工驗(yàn)收單）；

（七）系統(tǒng)決算報(bào)告；

（八）系統(tǒng)檢測(cè)報(bào)告。

公安機(jī)關(guān)接到完整的驗(yàn)收申請(qǐng)材料后，申請(qǐng)材料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具書面受理憑證，并在20日內(nèi)組織完成驗(yàn)收工作。驗(yàn)收程序應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收專家應(yīng)當(dāng)有50%以上從廣東省安防專家?guī)斐檫x。

技防系統(tǒng)驗(yàn)收合格后，方可投入使用；不合格的，根據(jù)整改意見改正，復(fù)驗(yàn)合格后，方可投入使用。第二十二條

技防系統(tǒng)建設(shè)所在地跨同一地級(jí)市不同行政區(qū)域的，由系統(tǒng)所在地級(jí)市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)其設(shè)計(jì)方案審核及竣工驗(yàn)收；技防系統(tǒng)建設(shè)所在地跨不同地級(jí)市的，由省公安廳負(fù)責(zé)其設(shè)計(jì)方案審核及竣工驗(yàn)收。

第四章

附

則

第二十三條

本細(xì)則規(guī)定的審批期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。第二十四條

本細(xì)則由廣東省公安廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條

本細(xì)則自2018年4月1日起實(shí)施，有效期5年。原《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》自本細(xì)則施行之日起廢止。

第三篇：浙江省安全技術(shù)防范管理操作規(guī)程

浙江省安全技術(shù)防范管理操作規(guī)程

第一章 總則

第一條 根據(jù)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安部《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》、《浙江省公共安全技術(shù)防范管理辦法》及國(guó)家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)程。第二條 在浙江省行政區(qū)域內(nèi)從事安全技術(shù)防范（以下簡(jiǎn)稱“技防”）產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和技防工程設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收、運(yùn)行等活動(dòng)，適用本規(guī)程。第三條 公安機(jī)關(guān)是安全技術(shù)防范管理的主管部門，具體由技防、治安管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。在安全技術(shù)防范管理工作中，公安技防、治安管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策和法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)全省安全技術(shù)防范工作的健康、全面發(fā)展。公安機(jī)關(guān)技防管理部門主要職責(zé)是：

（一）對(duì)技防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和技防工程設(shè)計(jì)施工企業(yè)實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理。

（二）對(duì)安全技術(shù)防范工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（三）參與金融、文博、軍工等重點(diǎn)單位技防工程的方案會(huì)審、竣工驗(yàn)收；會(huì)同建設(shè)單位組織對(duì)其它技防工程的方案會(huì)審、竣工驗(yàn)收；會(huì)同治安管理部門實(shí)施對(duì)技防工程建設(shè)及運(yùn)行情況的監(jiān)督、檢查。公安機(jī)關(guān)治安管理部門主要職責(zé)是：

（一）推廣應(yīng)用安全防范技術(shù)設(shè)施。

（二）指導(dǎo)、檢查和督促內(nèi)部單位落實(shí)安全技術(shù)防范工作，建立、完善技防措施，實(shí)現(xiàn)人防、物防和技防的結(jié)合。

（三）會(huì)同建設(shè)單位的業(yè)務(wù)主管部門組織金融、文博、軍工等重點(diǎn)單位技防工程的方案會(huì)審、竣工驗(yàn)收；參與對(duì)其它技防工程的方案會(huì)審及竣工驗(yàn)收；會(huì)同技防管理部門實(shí)施對(duì)技防工程建設(shè)及運(yùn)行情況的監(jiān)督、檢查。

第二章 技防產(chǎn)品管理

第四條 公安機(jī)關(guān)技防產(chǎn)品管理范圍按照國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安部發(fā)布的《安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄》執(zhí)行。對(duì)安全技術(shù)防范產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱“技防產(chǎn)品”）

分別實(shí)行安全認(rèn)證和生產(chǎn)登記制度，對(duì)同一類技防產(chǎn)品的管理，不重復(fù)適用上述兩種制度。禁止生產(chǎn)、銷售未取得安全認(rèn)證或生產(chǎn)登記批準(zhǔn)的技防產(chǎn)品。第五條 實(shí)行安全認(rèn)證制度的技防產(chǎn)品，按照《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證的規(guī)定執(zhí)行。第六條 實(shí)行生產(chǎn)登記制度的技防產(chǎn)品，按照國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安部《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》的規(guī)定，由省公安廳技防辦核準(zhǔn)，發(fā)給《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書》（以下簡(jiǎn)稱《批準(zhǔn)書》）。第一節(jié) 《批準(zhǔn)書》申領(lǐng) 第七條 申領(lǐng)《批準(zhǔn)書》應(yīng)具備下列條件：

（一）持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，注冊(cè)資金50萬(wàn)元以上。

（二）有固定的辦公及生產(chǎn)場(chǎng)所，電子類產(chǎn)品的生產(chǎn)場(chǎng)所不小于200平方米；機(jī)械類產(chǎn)品的生產(chǎn)場(chǎng)所不小于700平方米。

（三）質(zhì)量管理人員、技術(shù)人員能滿足相關(guān)要求。

（四）設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、測(cè)試及維修的儀器設(shè)備能滿足相關(guān)要求。

（五）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ氋|(zhì)量檢驗(yàn)人員，產(chǎn)品質(zhì)量管理制度健全。

（六）產(chǎn)品經(jīng)型式檢驗(yàn)合格。第八條 申領(lǐng)《批準(zhǔn)書》的企業(yè)，需持下列材料向所在地市公安局技防辦提出申請(qǐng)：

（一）安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記申請(qǐng)書。

（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、產(chǎn)品商標(biāo)（復(fù)印件）。

（三）符合法定要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

（四）產(chǎn)品質(zhì)量管理制度。市公安局技防辦在接到企業(yè)申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)第七條一至五項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地考核。第九條 市公安局技防辦對(duì)考核合格的企業(yè)進(jìn)行送檢樣品的抽封樣。送檢樣品由企業(yè)送法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。申請(qǐng)企業(yè)在收到檢測(cè)中心出具的檢測(cè)報(bào)告后，將檢測(cè)報(bào)告報(bào)所在市公安局技防辦。第十條 市公安局技防辦結(jié)合企業(yè)質(zhì)量保證體系考核情況和法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，在3個(gè)工作日內(nèi)簽署初審意見，合格的上報(bào)省公安廳技防辦；不合

格的，退回企業(yè)并書面說(shuō)明理由。省公安廳技防辦在收到申請(qǐng)材料后，在3個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。審核合格的，做出核準(zhǔn)登記決定，簽發(fā)《批準(zhǔn)書》；審核不合格的，做出不核準(zhǔn)登記決定，并說(shuō)明不核準(zhǔn)登記理由，將申請(qǐng)材料退回市公安局技防辦，由市公安局技防辦通知申請(qǐng)企業(yè)。第十一條 《批準(zhǔn)書》有效期限為4年，持證單位應(yīng)在期滿前30日向市公安局技防辦遞交換證申請(qǐng)材料。期滿不換證的，其《批準(zhǔn)書》自行作廢。第二節(jié) 《批準(zhǔn)書》年檢 第十二條 《批準(zhǔn)書》實(shí)行年檢制度。年檢于每年1月至4月進(jìn)行。獲生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書至年檢開始日不足6個(gè)月的企業(yè)免年檢。年檢時(shí)企業(yè)須填寫《安全技術(shù)防范產(chǎn)品年檢申請(qǐng)表》，并遞交有效的型式檢驗(yàn)報(bào)告。第十三條 《批準(zhǔn)書》年檢的內(nèi)容包括：

（一）企業(yè)注冊(cè)資金、住所、法定代表人等登記項(xiàng)目的變更情況。

（二）國(guó)家或行業(yè)監(jiān)督抽查及整改情況。

（三）產(chǎn)品型式檢驗(yàn)報(bào)告。

（四）產(chǎn)品售后服務(wù)情況。

（五）生產(chǎn)、銷售業(yè)績(jī)。

（六）遵守技防產(chǎn)品管理有關(guān)規(guī)定的情況。第十四條 年檢由生產(chǎn)企業(yè)向所在地市公安局技防辦申請(qǐng)，經(jīng)市公安局技防辦初審后報(bào)省公安廳技防辦復(fù)審。年檢合格的，由省公安廳技防辦在生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書正本上加貼標(biāo)志，副本上加蓋印章。年檢不合格或逾期未年檢的，其《批準(zhǔn)書》視為無(wú)效。年檢的初審或者復(fù)審，均應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成。

第三章 技防工程管理

第十五條 技防工程管理執(zhí)行《安全防范工程程序與要求》GA/T75-94、《安全防范系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)則》GA308-2001等國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第十六條 外資企業(yè)在本省承接技防工程，除國(guó)家另有規(guī)定外，一律按照本規(guī)程執(zhí)行。第一節(jié) 《資格證》管理

第十七條 對(duì)技防工程設(shè)計(jì)、施工企業(yè)實(shí)行資格證管理制度。禁止未取得資格證的企業(yè)從事技防工程設(shè)計(jì)、施工和維修業(yè)務(wù)。第十八條 《浙江省技防工程設(shè)計(jì)施工資格證》（以下簡(jiǎn)稱《資格證》）分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，由省公安廳技防辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一審批發(fā)放。第十九條 新申請(qǐng)資格證的企業(yè)定為臨時(shí)三級(jí)。臨時(shí)三級(jí)相當(dāng)于三級(jí)。臨時(shí)三級(jí)企業(yè)一年后經(jīng)考核合格，自動(dòng)轉(zhuǎn)為三級(jí)。第二十條 申領(lǐng)臨時(shí)三級(jí)《資格證》應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊(cè)資金50萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)總值超過(guò)50萬(wàn)元。

（二）具有初級(jí)技術(shù)職稱以上的專職技術(shù)人員不少于10人，其中高級(jí)職稱工程技術(shù)人員1人以上，中級(jí)職稱工程技術(shù)人員3人以上。工程技術(shù)人員具有一定的安全防范專業(yè)設(shè)計(jì)施工能力，并能嚴(yán)守工程有關(guān)機(jī)密。

（三）具有必要的設(shè)計(jì)工具，能從事CAD設(shè)計(jì)繪圖；具有成套的施工機(jī)械設(shè)備和常用的工程勘察、系統(tǒng)調(diào)試和檢測(cè)儀器。

（四）工作場(chǎng)地使用面積不小于100平方米。具有單獨(dú)的設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備等用房。工作場(chǎng)所整潔有序。

（五）建立必要的技防工程設(shè)計(jì)施工質(zhì)量管理制度、售后服務(wù)及工程檔案管理制度。第二十一條 新申請(qǐng)資格證的企業(yè)需向所在地市公安局技防辦提出申請(qǐng)，并遞交下列材料：

（一）《浙江省技防工程設(shè)計(jì)施工資格申請(qǐng)表》。

（二）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所房產(chǎn)證明（或租賃協(xié)議）復(fù)印件。

（三）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，設(shè)計(jì)施工技術(shù)人員身份證件、職稱證書、學(xué)歷證書、聘用合同等復(fù)印件。

（四）質(zhì)量管理制度。企業(yè)遞交申請(qǐng)材料時(shí)，需同時(shí)提供上述材料的原件。原件經(jīng)市公安局技防辦審核后退回企業(yè)。第二十二條 市公安局技防辦對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審查，組織實(shí)地考核，符合條件的，出具初審意見報(bào)省廳技防辦審批；不符合條件的，退回申請(qǐng)并書面說(shuō)明理由。

省公安廳技防辦經(jīng)審查后，對(duì)符合條件的，作出批準(zhǔn)決定，并發(fā)給《資格證》；不符合條件的，退回市公安局技防辦并書面說(shuō)明理由。第二十三條 已持有《資格證》的企業(yè)，符合晉升上一級(jí)資格條件的，可申請(qǐng)晉級(jí)?！顿Y格證》實(shí)行逐級(jí)晉升原則。第二十四條 申請(qǐng)《資格證》晉級(jí)，由企業(yè)填寫《浙江省技防工程設(shè)計(jì)施工資格晉級(jí)申請(qǐng)表》，向所在地市公安局技防辦提出申請(qǐng)。市公安局技防辦對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審，符合條件的，報(bào)省公安廳技防辦審批；不符合條件的，退回申請(qǐng)并書面說(shuō)明理由。第二十五條 省公安廳技防辦收到上報(bào)材料后，組織材料審查、考試及實(shí)地考核工作，對(duì)符合條件的，作出批準(zhǔn)決定，并發(fā)給相應(yīng)等級(jí)的資格證書；不符合條件的，退回申請(qǐng)并書面說(shuō)明理由。第二十六條 申領(lǐng)一級(jí)《資格證》應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊(cè)資金150萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)總值超過(guò)200萬(wàn)元。

（二）獲二級(jí)資格兩年以上，承擔(dān)過(guò)5項(xiàng)以上經(jīng)檢測(cè)、驗(yàn)收合格的一、二級(jí)技防工程設(shè)計(jì)施工項(xiàng)目，且近兩年技防工程總量在1600萬(wàn)元以上。

（三）具有初級(jí)以上技術(shù)職稱的技術(shù)人員不少于20人，其中高級(jí)職稱5人以上，中級(jí)職稱6人以上。工程技術(shù)人員專業(yè)配置合理，設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)能力強(qiáng)，能嚴(yán)守相關(guān)工程秘密。

（四）設(shè)計(jì)手段先進(jìn)，能從事CAD設(shè)計(jì)和繪圖，注重信息化應(yīng)用。施工機(jī)械設(shè)備先進(jìn)、成套，工程勘察、調(diào)試和檢測(cè)儀器設(shè)備齊全。

（五）工作場(chǎng)地使用面積200平方米以上，能滿足單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)需要，工作場(chǎng)所布局合理、整潔有序。

（六）有完善的質(zhì)量保證體系，管理制度健全，并能嚴(yán)格執(zhí)行。承建的工程售后服務(wù)及時(shí)，無(wú)違法違規(guī)行為，信譽(yù)良好。第二十七條 申領(lǐng)二級(jí)《資格證》應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊(cè)資金80萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)總值超過(guò)100萬(wàn)元。

（二）獲三級(jí)資格兩年以上，承擔(dān)過(guò)5項(xiàng)以上經(jīng)檢測(cè)、驗(yàn)收合格的二、三級(jí)技防工程設(shè)計(jì)施工項(xiàng)目，且近兩年技防工程總量在800萬(wàn)元以上。

（三）具有初級(jí)以上技術(shù)職稱的專職技術(shù)人員不少于14人，其中高級(jí)職稱2

名以上，中級(jí)職稱4人以上。工程技術(shù)人員專業(yè)配置合理，有較強(qiáng)的技防工程設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)能力，能嚴(yán)守技防工程相關(guān)秘密。

（四）具備先進(jìn)的設(shè)計(jì)手段，能從事CAD設(shè)計(jì)繪圖，企業(yè)內(nèi)部注重信息化應(yīng)用。施工機(jī)械設(shè)備先進(jìn)成套，具備工程勘察、調(diào)試和檢測(cè)設(shè)備。

（五）工作場(chǎng)地使用面積150平方米以上，能基本滿足單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)的需要，工作場(chǎng)所布局合理、整潔有序。

（六）有完善的質(zhì)量保證體系，管理制度健全，執(zhí)行情況良好。承建的工程售后服務(wù)及時(shí)，無(wú)違法違規(guī)行為，信譽(yù)良好。第二十八條 《資格證》實(shí)行年審制度。獲證不滿半年的免年審。年審于每年10月、11月進(jìn)行，逾期不參加年審的，其《資格證》視為無(wú)效?！顿Y格證》年審的主要內(nèi)容：

（一）企業(yè)注冊(cè)資金、住所、法定代表人等登記項(xiàng)目的變更情況。

（二）技防工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量及售后服務(wù)情況。

（三）技防工程業(yè)績(jī)。

（四）質(zhì)量管理制度、措施落實(shí)情況，工程檔案資料管理等情況。

（五）專職技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員基本情況。

（六）遵守技防工程管理有關(guān)規(guī)定的情況。第二十九條 企業(yè)申請(qǐng)年審，應(yīng)當(dāng)填寫《浙江省技防工程設(shè)計(jì)施工資格證年審申請(qǐng)表》一式三份，并遞交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、企業(yè)變更情況等材料，報(bào)所在地市公安局技防辦。市公安局技防辦在受理企業(yè)申報(bào)后，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，并將初審意見及年審材料于10月底前報(bào)省廳技防辦。省廳技防辦對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審查。年審合格的，換發(fā)新證；不合格的，給予限期整改、降級(jí)或吊銷《資格證》處理。第三十條 持證企業(yè)存在以下問(wèn)題之一的，年審不合格：

（一）不符合《資格證》相應(yīng)等級(jí)條件。

（二）技防工程缺乏有效的質(zhì)量管理制度，或雖有制度，但未落實(shí)。

（三）企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中有嚴(yán)重違反管理規(guī)定的行為或重大工程質(zhì)量問(wèn)題。

（四）近兩年內(nèi)一級(jí)企業(yè)累計(jì)技防工程量不足800萬(wàn)，二級(jí)企業(yè)不足400萬(wàn)，三級(jí)企業(yè)不足100萬(wàn)的。

第二節(jié) 工程管理 第三十一條 技防工程分為一、二、三級(jí)。持有設(shè)計(jì)施工資格證的企業(yè)，原則上不得超能力承接技防工程。第三十二條 一級(jí)工程為投資額100萬(wàn)元以上或風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為一級(jí)的工程。二級(jí)工程為投資額30萬(wàn)元以上，100萬(wàn)元以下或風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為二級(jí)的工程。三級(jí)工程為投資額不到30萬(wàn)元或風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為三級(jí)或三級(jí)以下的工程。第三十三條 越級(jí)承接技防工程，須向工程所在地市公安局技防辦申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后方可越一級(jí)承接技防工程。越級(jí)承接技防工程的企業(yè)應(yīng)按該級(jí)別工程防護(hù)要求嚴(yán)格設(shè)計(jì)施工管理，確保工程質(zhì)量。未經(jīng)審查同意越級(jí)承接技防工程的，視同無(wú)證從事技防工程設(shè)計(jì)施工。對(duì)申請(qǐng)?jiān)郊?jí)承接技防工程的企業(yè)，主要審查技術(shù)力量、工程業(yè)績(jī)及質(zhì)量管理制度是否基本符合上一資格級(jí)別的條件。審查工作在3個(gè)工作日內(nèi)完成。第三十四條 技防工程建設(shè)單位在工程招標(biāo)前，應(yīng)將工程等級(jí)與投標(biāo)企業(yè)的資格進(jìn)行核驗(yàn)。必要時(shí)，省、市公安技防管理部門應(yīng)予以協(xié)助。第三十五條 技防工程實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制。承擔(dān)技防工程設(shè)計(jì)施工的企業(yè)，應(yīng)在中標(biāo)后向工程所在地市公安局技防辦申報(bào)工程項(xiàng)目。工程申報(bào)材料包括《安防工程申報(bào)表》、《工程初步設(shè)計(jì)方案》。承接技防工程的省外企業(yè)，除申報(bào)上述材料外，應(yīng)在項(xiàng)目招標(biāo)前，向工程所在地市公安局技防辦報(bào)送下列材料：

（一）設(shè)計(jì)施工企業(yè)所在地省級(jí)公安技防管理部門頒發(fā)的安全防范工程設(shè)計(jì)施工資格證書。

（二）技防工程質(zhì)量管理制度及售后服務(wù)措施。

（三）設(shè)計(jì)施工企業(yè)給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的授權(quán)書。第三十六條 公安機(jī)關(guān)治安、技防管理部門應(yīng)參與建設(shè)單位主持的對(duì)一、二級(jí)技防工程《初步設(shè)計(jì)方案》的論證。論證會(huì)應(yīng)有一定數(shù)量的技術(shù)專家參加。對(duì)三級(jí)技防工程方案的論證可適當(dāng)簡(jiǎn)化。第三十七條 技防工程采用的技防產(chǎn)品必須經(jīng)安全認(rèn)證或生產(chǎn)登記批準(zhǔn)。第三十八條 技防工程調(diào)試開通后，應(yīng)至少試運(yùn)行1個(gè)月，并由建設(shè)單位做好試運(yùn)行記錄，寫出試運(yùn)行報(bào)告。試運(yùn)行期間，設(shè)計(jì)、施工企業(yè)應(yīng)配合建設(shè)單位

建立值班、操作和維護(hù)管理制度。第三十九條 設(shè)計(jì)、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同條款對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并提供完整的系統(tǒng)操作手冊(cè)與日常維護(hù)說(shuō)明書。第四十條 工程竣工后，由設(shè)計(jì)、施工企業(yè)寫出竣工報(bào)告。建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工企業(yè)根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書或合同提出的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行初驗(yàn)，寫出工程初驗(yàn)報(bào)告。第四十一條 技防工程實(shí)行驗(yàn)收前質(zhì)量檢測(cè)制度。

一、二級(jí)技防工程在正式驗(yàn)收前必須按《安全防范系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)則》GA308-2001標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)，未經(jīng)檢測(cè)合格不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。第四十二條 技防工程竣工、初驗(yàn)合格后，建設(shè)單位應(yīng)填寫《浙江省技防工程檢測(cè)委托書》，并按《安全防范系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)則》要求附相關(guān)資料，報(bào)所在地市公安局技防辦審核。市公安局技防辦在3個(gè)工作日內(nèi)簽署審核意見。符合要求的，建設(shè)單位直接向檢測(cè)機(jī)構(gòu)委托檢測(cè)；不符合要求的，應(yīng)書面說(shuō)明理由并退回建設(shè)單位補(bǔ)充材料。第四十三條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)受理檢測(cè)委托后，應(yīng)及時(shí)組織檢測(cè)并出具檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)、公正、準(zhǔn)確的原則，嚴(yán)格履行承諾，保證檢測(cè)工作的公正性。第四十四條 技防工程檢測(cè)情況實(shí)行報(bào)備制。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將檢測(cè)情況報(bào)公安技防管理部門備案。第四十五條 技防工程驗(yàn)收由公安技防管理部門會(huì)同建設(shè)單位組織安排。設(shè)計(jì)、施工企業(yè)應(yīng)在技防工程驗(yàn)收5個(gè)工作日前，向所在地市公安局技防辦報(bào)送工程驗(yàn)收?qǐng)D紙資料。第四十六條 技防工程驗(yàn)收合格后，方可投入使用；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)根據(jù)要求進(jìn)行整改，直至合格。第四十七條 公安機(jī)關(guān)治安、技防管理部門要加強(qiáng)對(duì)技防工程運(yùn)行的監(jiān)督管理，促進(jìn)使用單位建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)系統(tǒng)日常維護(hù)，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。

第四章 罰則

第四十八條 未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)登記，擅自生產(chǎn)、銷售實(shí)行生產(chǎn)登記制度的技防產(chǎn)品，依照《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》進(jìn)行處罰。

第四十九條 無(wú)證從事技防工程設(shè)計(jì)施工的，依照《浙江省公共安全技術(shù)防范管理辦法》進(jìn)行處罰。第五十條 在技防工程中使用不合格技防產(chǎn)品的，依照《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》進(jìn)行處罰。第五十一條 必須安裝技術(shù)防范設(shè)施的場(chǎng)所或單位，未按有關(guān)規(guī)定安裝或安裝后未制定并落實(shí)相應(yīng)的規(guī)章制度的，依照《浙江省公共安全技術(shù)防范管理辦法》進(jìn)行處罰。第五十二條 本規(guī)程所涉行政審批項(xiàng)目均不收取費(fèi)用，公安機(jī)關(guān)工作人員在技防管理工作中，違規(guī)收費(fèi)、有失職瀆職或者侵害企業(yè)合法權(quán)益的，由所在單位依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

附件： 安全技術(shù)防范管理規(guī)范性文件廢止目錄

1、浙江省公安廳技防辦 轉(zhuǎn)發(fā)公安部關(guān)于執(zhí)行《安全防范工程程序和要求》GA/T75標(biāo)準(zhǔn)的通知（浙公防辦[1995]12號(hào)）

2、浙江省公安廳技防辦 關(guān)于對(duì)安全防范工程設(shè)計(jì)施工單位落實(shí)資格證管理的通知（浙公技防[1995]13號(hào)）

3、浙江省公安廳技防辦 關(guān)于印發(fā)浙江省安全防范工程設(shè)計(jì)施工資格證申領(lǐng)程序的通知（浙公技防[1995]18號(hào)）

4、浙江省公安廳技防辦 關(guān)于深入貫徹執(zhí)行《安全防范工程程序和要求》GA/T75標(biāo)準(zhǔn)的通知（浙公技防[1996]11號(hào)）

5、浙江省公安廳技防辦 關(guān)于安全防范工程資質(zhì)管理的補(bǔ)充規(guī)定（浙公技防[1997]14號(hào)）

6、浙江省公安廳技防辦 關(guān)于印發(fā)《安全防范工程設(shè)計(jì)施工單位從業(yè)等級(jí)劃分條件》的通知（浙公技防[1999]7號(hào)）

7、浙江省公安廳科技處 關(guān)于調(diào)整安防工程資格證管理制度的通知（浙公科[2002]11號(hào)）

8、浙江省公安廳科技處 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)實(shí)施《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理方法》有關(guān)問(wèn)題的通知（浙公科[2000]44號(hào)）

9、浙江省公安廳科技處 關(guān)于貫徹執(zhí)行《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理方法》的通知（浙公科[2000]47號(hào)）

10、浙江省公安廳技防辦 關(guān)于《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書》發(fā)證工作的通知（浙公技防[2000]15號(hào)）

11、浙江省公安廳技防辦 關(guān)于執(zhí)行《安全防范系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)則》的通知（浙公技防[2003]5號(hào)）

第四篇：河南省安全技術(shù)防范管理規(guī)定

《河南省安全技術(shù)防范管理規(guī)定》實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 根據(jù)《河南省安全技術(shù)防范管理規(guī)定》（河南省人民政府令第74號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)安全技術(shù)防范產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱技防產(chǎn)品）的生產(chǎn)、銷售、維修、安裝、使用和安全技術(shù)防范系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱技防系統(tǒng)）的設(shè)計(jì)、施工、維修、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用以及相應(yīng)的行政監(jiān)督管理，均應(yīng)遵守《規(guī)定》和本細(xì)則。

第三條 省公安廳安全技術(shù)防范管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱省公安廳技防辦）是全省安全技術(shù)防范管理工作的主管部門，省轄市公安局安全技術(shù)防范管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市公安局技防辦）在職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的安全技術(shù)防范管理工作。

第二章 技防產(chǎn)品管理

第四條 《規(guī)定》第四條規(guī)定的技防產(chǎn)品，是指國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安部第十二號(hào)令《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》中安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄所列產(chǎn)品。

第五條 對(duì)技防產(chǎn)品生產(chǎn)的管理分別實(shí)行安全認(rèn)證制度、生產(chǎn)登記制度、生產(chǎn)許可制度。對(duì)生產(chǎn)同一類技防產(chǎn)品的管理，只適用上述制度的其中一種。

第六條 對(duì)實(shí)行安全認(rèn)證制度的技防產(chǎn)品的管理，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行生產(chǎn)登記制度的技防產(chǎn)品，須經(jīng)省公安機(jī)關(guān)生產(chǎn)登記批準(zhǔn)后，方能生產(chǎn)和銷售。

第八條 經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)行生產(chǎn)登記制度的技防產(chǎn)品，由省公安廳技防辦發(fā)給生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書。生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書采用全國(guó)可識(shí)別的編號(hào)方法，由本省簡(jiǎn)稱、產(chǎn)品代號(hào)、地區(qū)編號(hào)、順序號(hào)組成。取得生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書的企業(yè)應(yīng)在出售的產(chǎn)品或產(chǎn)品說(shuō)明書中注明生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書編號(hào)。未經(jīng)省公安廳技防辦批準(zhǔn)生產(chǎn)登記的技防產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)和銷售。

第九條 辦理安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど套?cè)所在地的市公安局技防辦提出申請(qǐng)。申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)提供如下材料：

（一）填寫生產(chǎn)登記申請(qǐng)書、加蓋企業(yè)印章；

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本及復(fù)印件；

（三）符合法定要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）；

（四）法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定證明。屬于省工商行政管理部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照范圍的技防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，直接向省公安廳技防辦提出申請(qǐng)。檢驗(yàn)樣品應(yīng)由省公安廳技防辦出具封樣手續(xù)；檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)按公安部規(guī)定的全國(guó)統(tǒng)一格式填寫。

第十條 生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書的審批程序

（一）初審。市公安局技防辦應(yīng)當(dāng)在接到生產(chǎn)登記申請(qǐng)材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)完成初審。初審包括材料審查和實(shí)地考核：材料審查是指審查提交的申請(qǐng)材料是否齊全、真實(shí)、符合要求。實(shí)地考核是指實(shí)地考查申請(qǐng)單位的質(zhì)量保證體系。初審合格的，經(jīng)市公安局技防辦簽署初審意見后，連同其它申請(qǐng)材料上報(bào)省公安廳技防辦復(fù)審；初審不合格，退回申請(qǐng)材料，并以書面形式說(shuō)明理由。

（二）復(fù)審。省公安廳技防辦在接到復(fù)審材料之日起七個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)完成復(fù)審。復(fù)審合格的，做出批準(zhǔn)登記決定，并核發(fā)生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書。復(fù)審不合格的，退回申請(qǐng)材料，并以書面形式說(shuō)明理由。

（三）省公安廳技防辦在接到屬省工商局注冊(cè)企業(yè)的申請(qǐng)材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)完成材料審查和實(shí)地考核。合格的，做出批準(zhǔn)登記決定，并核發(fā)生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書。不合格的，退回申請(qǐng)材料，并以書面形式說(shuō)明理由。

第十一條 生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書有效期為四年，每年一至三月份進(jìn)行年審。年審時(shí)由企業(yè)填寫年審登記表，市公安局技防辦簽署意見后，報(bào)省公安廳技防辦審批。年審合格的，在生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書副本上加蓋印章，在正本上加貼年審標(biāo)志；年審不合格或逾期未年審的，其《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書》無(wú)效。在省工商行政管理部門注冊(cè)的企業(yè)，直接到省公安廳技防辦年審。生產(chǎn)登記申請(qǐng)書、年審登記表按公安部統(tǒng)一格式印制，生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書正、副本由公安部統(tǒng)一印制。

第十二條 持有《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書》的技防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有下列情況之一的，年審為不合格：(一)生產(chǎn)的技防產(chǎn)品存在重大質(zhì)量問(wèn)題的；(二)獲準(zhǔn)生產(chǎn)登記的技防產(chǎn)品已停止生產(chǎn)的；(三)生產(chǎn)、銷售技防產(chǎn)品存在違反《規(guī)定》的行為的。

第十三條 生產(chǎn)技防產(chǎn)品的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，保證產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 省外技防產(chǎn)品在豫銷售的，應(yīng)在本省設(shè)立固定的辦事機(jī)構(gòu)或明確指定本省一個(gè)單位負(fù)責(zé)全省銷售網(wǎng)絡(luò)的管理，并持有效手續(xù)到省公安廳技防辦備案。銷售技防產(chǎn)品的單位或個(gè)人，應(yīng)接受銷售所在地省轄市公安局技防辦的監(jiān)督管理。銷售技防產(chǎn)品的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)貨驗(yàn)證，驗(yàn)明生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、安全認(rèn)證證書、標(biāo)志、生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書編號(hào)。嚴(yán)禁銷售無(wú)證產(chǎn)品和偽劣產(chǎn)品。

第三章 技防系統(tǒng)管理

第十五條 技防系統(tǒng)按防護(hù)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或技防系統(tǒng)投資額（按人民幣計(jì)算）劃分為四級(jí)：

（一）一級(jí)技防系統(tǒng)：一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)或投資額在100萬(wàn)元以上的技防系統(tǒng)；

（二）二級(jí)技防系統(tǒng)：二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)或投資額在50萬(wàn)元以上 100萬(wàn)元以下的技防系統(tǒng)；

（三）三級(jí)技防系統(tǒng)：三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)或投資額在30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的技防系統(tǒng)；

（四）四級(jí)技防系統(tǒng)：無(wú)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)且投資額在30萬(wàn)元以下的技防系統(tǒng)。

第十六條 公安機(jī)關(guān)對(duì)從事技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修的單位實(shí)行資格等級(jí)管理。資格等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。第十七條技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修的資格等級(jí)條件：

（一）一級(jí)資質(zhì)：

1、注冊(cè)資金在200萬(wàn)元以上；

2、有技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修相關(guān)專業(yè)的工程師、技術(shù)人員、施工隊(duì)伍；

3、內(nèi)承接的技防系統(tǒng)，經(jīng)檢測(cè)、驗(yàn)收通過(guò)的工程總額300萬(wàn)元以上；

4、有固定的工作場(chǎng)所和必要的儀器設(shè)備；

5、具有完善的質(zhì)量保證體系、管理制度、保密措施。

6、遵守法律、法規(guī)，服從行業(yè)管理。

（二）二級(jí)資質(zhì)：

1、注冊(cè)資金在100萬(wàn)元以上；

2、有技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修相關(guān)專業(yè)的工程師、技術(shù)人員、施工隊(duì)伍；

3、內(nèi)承接的技防系統(tǒng)，經(jīng)檢測(cè)、驗(yàn)收通過(guò)的工程總額150萬(wàn)元以上；

4、有固定的工作場(chǎng)所和必要的儀器設(shè)備；

5、具有完善的質(zhì)量保證體系、管理制度、保密措施。

6、遵守法律、法規(guī)，服從行業(yè)管理。

（三）三級(jí)資質(zhì)：

1、注冊(cè)資金在50萬(wàn)元以上；

2、有技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修相關(guān)專業(yè)的工程師、技術(shù)人員、施工隊(duì)伍；

3、內(nèi)承接的技防系統(tǒng)，經(jīng)檢測(cè)、驗(yàn)收通過(guò)的工程總額80萬(wàn)元以上；

4、有固定的工作場(chǎng)所和必要的儀器設(shè)備；

5、有完善的質(zhì)量保證體系、管理制度、保密措施；

6、遵守法律、法規(guī)，服從行業(yè)管理。

（四）四級(jí)資質(zhì)：

1、注冊(cè)資金在30萬(wàn)元以上；

2、有技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修相關(guān)專業(yè)的工程師、技術(shù)人員、施工隊(duì)伍；

3、有固定的工作場(chǎng)所和必要的儀器設(shè)備；

4、有完善的質(zhì)量保證體系、管理制度、保密措施；

5、遵守法律、法規(guī)，服從行業(yè)管理。第十八條 申請(qǐng)技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修資格的單位應(yīng)提供以下資料：

（一）填寫《河南省技防系統(tǒng)從業(yè)申請(qǐng)表》；提出書面申請(qǐng)；(二)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證；(三)單位管理體系；在冊(cè)人員情況登記表；(四)單位工程師、會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)人員職稱證明；

（五）技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工的工具、器械及調(diào)試、檢測(cè)設(shè)備清單；

（六）用于技防系統(tǒng)的安全、保密制度、質(zhì)量保證體系手冊(cè)；

（七）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；公司簡(jiǎn)介；

（八）接受公安技防管理部門監(jiān)督管理保證書。

第十九條 從業(yè)資格申辦程序：申請(qǐng)技防系統(tǒng)從業(yè)資格的企業(yè)，向工商注冊(cè)所在地市公安局技防辦提出申請(qǐng)。市公安局技防辦應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，初審包括資料審查和實(shí)地考核，初審合格的，報(bào)送省公安廳技防辦核準(zhǔn)。初審不合格的，退回申請(qǐng)并說(shuō)明理由。省公安廳技防辦自收到初審意見之日起七個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)行審核，符合條件的，核發(fā)《河南省安全技術(shù)防范工程許可證》（以下簡(jiǎn)稱《許可證》；對(duì)不符合條件的，做出不核發(fā)《許可證》的決定并說(shuō)明理由。在省工商行政管理部門注冊(cè)的企業(yè),直接向省公安廳技防辦提出從業(yè)申請(qǐng)。省公安廳技防辦自收到申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)行資

料審查和實(shí)地考核，符合條件的，核發(fā)《許可證》；對(duì)不符合條件的，做出不核發(fā)《許可證》的決定并說(shuō)明理由。首次申請(qǐng)《許可證》的企業(yè)，最高可申請(qǐng)三級(jí)。

第二十條 《許可證》有效期為4年，《許可證》實(shí)行審驗(yàn)制度，每年一至三月進(jìn)行年審。年審主要檢查持證單位基本情況是否有變化；是否符合規(guī)定的資格條件；技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定要求；是否存在其他違反規(guī)定的行為等情況。年審時(shí)提供以下資料：

（一）填寫《年審表》；

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）當(dāng)完成的技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案審批表、技防系統(tǒng)合同書、系統(tǒng)竣工登記表、技防系統(tǒng)《檢測(cè)報(bào)告》、《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》；

（四）《河南省安全技術(shù)防范工程許可證》。

第二十一條 資格年審由持證單位向所在市公安局技防辦申報(bào)，經(jīng)市公安局技防辦初審合格后報(bào)省廳技防辦復(fù)審。在省工商行政管理部門注冊(cè)的企業(yè),直接到省公安廳技防辦年審。年審?fù)ㄟ^(guò)的，由省廳技防辦在《許可證》正、副本上加蓋年審印章。年審未通過(guò)或逾期未年審的，其《許可證》無(wú)效。

第二十二條 本省技防從業(yè)單位《許可證》資質(zhì)等級(jí)的調(diào)整：(一)持有《許可證》的單位在許可證有效期內(nèi)連續(xù)兩年達(dá)到上一級(jí)資質(zhì)所要求的基本條件的，年審時(shí)可以申請(qǐng)上一級(jí)資質(zhì)等級(jí)。(二)持有《許可證》的單位在許可證有效期內(nèi)有下列情況之一的，在年審時(shí)降低資質(zhì)等級(jí)，四級(jí)資質(zhì)單位其資質(zhì)予以取消：

1、不按規(guī)定程序辦理技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案論證、備案登記和檢測(cè)、驗(yàn)收的；

2、越級(jí)或超出資格范圍承接技防工程設(shè)計(jì)、施工的；

3、連續(xù)兩年未達(dá)到本資格等級(jí)基本條件的；

（三）持有《許可證》的單位在證書有效期內(nèi)有下列情形之一的，取消其《許可證》；被取消《許可證》的，自被取消之日起，一年內(nèi)不得再申請(qǐng)從業(yè)資格：

1、不按規(guī)定時(shí)限年審的；

2、年審提供資料弄虛作假的；

3、使用無(wú)證技防產(chǎn)品的；

4、因設(shè)計(jì)、施工、維修質(zhì)量問(wèn)題，造成重大事故的；

5、出借、涂改《許可證》的；

6、有其它違反規(guī)定行為的。

第二十三條 承擔(dān)技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修的單位應(yīng)持有省公安廳技防辦核發(fā)的《許可證》，并經(jīng)技防系統(tǒng)建設(shè)單位所在地市公安局技防辦的資格驗(yàn)證，方可承擔(dān)技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)。技防系統(tǒng)建設(shè)單位招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明投標(biāo)單位的資格等級(jí)。不得使用不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位從事設(shè)計(jì)、施工、維修作業(yè)。

第二十四條 技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工必須按資格等級(jí)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)。

（一）一級(jí)資質(zhì)單位可承擔(dān)各級(jí)技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)；

（二）二級(jí)資質(zhì)單位可承擔(dān)二級(jí)以下技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)；

（三）三級(jí)資質(zhì)單位可承擔(dān)三級(jí)以下技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)；

（四）四級(jí)資質(zhì)單位可承擔(dān)四級(jí)技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)；

第二十五條 省外單位進(jìn)入本省投標(biāo)、承接技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)的，應(yīng)在豫設(shè)有常駐機(jī)構(gòu)，或委托本省具有相應(yīng)資格的單位負(fù)責(zé)其技防系統(tǒng)質(zhì)量保障服務(wù)工作，并持工商注冊(cè)所在地省級(jí)公安技防管理部門核發(fā)的《許可證》及相關(guān)資料到省公安廳技防辦備案。

第二十六條 技防系統(tǒng)使用單位，必須接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)日常維護(hù)，保障技防系統(tǒng)正常運(yùn)行。

第二十七條 技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用等單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)涉密人員的保密教育和管理；妥善保管技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)圖紙等相關(guān)資料；技防系統(tǒng)驗(yàn)收后，承建單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位移交相關(guān)資料；第二十八條 技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修和驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。第二十九條 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修，依照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案的論證：技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案，由工程所在地省轄市公安機(jī)關(guān)會(huì)同建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)方案論證，并提出論證意見；公安機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)資料后，應(yīng)在三十日內(nèi)組織論證；技防系統(tǒng)建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位應(yīng)按論證意見，對(duì)原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善。報(bào)相應(yīng)公安機(jī)關(guān)審批后方可施工。第三十一條 技防系統(tǒng)的驗(yàn)收：技防系統(tǒng)竣工后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位寫出竣工報(bào)告。具備驗(yàn)收條件后，由建設(shè)單位會(huì)同施工單位向?qū)徟到y(tǒng)方案的公安機(jī)關(guān)提交《技防系統(tǒng)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書》。公安機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后，應(yīng)在三十日內(nèi)會(huì)同建設(shè)單位，按有關(guān)規(guī)定和以下要求，對(duì)技防系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收。

（一）技防系統(tǒng)正式驗(yàn)收前，必須經(jīng)公安部授權(quán)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格；未經(jīng)檢測(cè)的系統(tǒng)不予驗(yàn)收。

（二）申請(qǐng)驗(yàn)收的單位應(yīng)提供系統(tǒng)竣工報(bào)告、系統(tǒng)試運(yùn)行情況報(bào)告、系統(tǒng)使用人員技術(shù)培訓(xùn)情況報(bào)告、系統(tǒng)初驗(yàn)報(bào)告、系統(tǒng)檢測(cè)

報(bào)告、系統(tǒng)使用說(shuō)明書等材料。

（三）公安機(jī)關(guān)收到驗(yàn)收申請(qǐng)材料后，會(huì)同建設(shè)單位，組織成立驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收小組組成人員中應(yīng)有不低于40%的技術(shù)專家參加。

（四）驗(yàn)收小組根據(jù)合同條款和有關(guān)規(guī)定的驗(yàn)收內(nèi)容，對(duì)照技防系統(tǒng)《檢測(cè)報(bào)告》、《標(biāo)準(zhǔn)》、《規(guī)范》，從系統(tǒng)技術(shù)、施工、文件資料等三個(gè)方面進(jìn)行審查、驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的出具《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》；驗(yàn)收不合格的提出整改意見，限期改正。第三十二條 一級(jí)技防系統(tǒng)在方案論證和驗(yàn)收前，應(yīng)報(bào)省公安廳技防辦。

第三十三條 從事技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修的人員，應(yīng)具備行業(yè)專業(yè)技術(shù)和技能要求，接受行業(yè)培訓(xùn)和資格考試，取得《河南省安全技術(shù)防范從業(yè)資格證》后方可上崗。

第四章 監(jiān)督檢查與行政處罰

第三十四條 違反規(guī)定生產(chǎn)、銷售技防產(chǎn)品的，按照《規(guī)定》和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安部第十二號(hào)令《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)實(shí)施〈安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法〉有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于貫徹實(shí)施〈安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法〉有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。第三十五條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)，應(yīng)對(duì)《規(guī)定》第七條所列場(chǎng)所和部位加強(qiáng)管理，對(duì)應(yīng)設(shè)而未設(shè)技防系統(tǒng)的單位，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處10000元以下罰款。因安全技術(shù)防范工程建設(shè)不符合要求而導(dǎo)致發(fā)生刑事案件或重大治安事件的，對(duì)主管人員、直接責(zé)任人員分別給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違《反規(guī)》定有下列行為的，按《規(guī)定》予以處罰。

（一）安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)單位未按規(guī)定將系統(tǒng)設(shè)計(jì)圖紙以及有關(guān)資料送公安機(jī)關(guān)審核同意，交付施工的；

（二）施工過(guò)程中變更設(shè)計(jì)，未經(jīng)原審核的公安機(jī)關(guān)同意的；

（三）安全技術(shù)防范系統(tǒng)竣工后，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即投入使用的。

第三十七條 公安機(jī)關(guān)技防管理部門、工作人員應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，規(guī)范管理；違反《規(guī)定》有下列行為的，給予嚴(yán)肅處理。

（一）違反規(guī)定審核發(fā)證的；

（二）不按規(guī)定和法定時(shí)限審核圖紙和有關(guān)資料的；

（三）違反規(guī)定檢查、驗(yàn)收和監(jiān)督管理的；

（四）參與安全技術(shù)防范產(chǎn)品或工程經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（五）指定安全技術(shù)防范產(chǎn)品或施工單位的；

（六）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第五章 附則

第三十八條 凡以前我省有關(guān)安全技術(shù)防范管理工作的規(guī)定，與本實(shí)施細(xì)則有抵觸的，按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第三十九條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)行。

第五篇：淺析安全技術(shù)防范的精細(xì)化管理

淺析安全技術(shù)防范的精細(xì)化管理

目前，我國(guó)安全技術(shù)防范工作取得了可喜成績(jī)，但也還存在一些問(wèn)題。引入精細(xì)化管理，將有助于推動(dòng)和提高安全技術(shù)防范管理水平，促進(jìn)管理工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和科學(xué)化。

我國(guó)安全技術(shù)防范工作發(fā)展到今天，已有三十個(gè)年頭，全國(guó)基本建立了一個(gè)較為完整的管理體系。各級(jí)管理機(jī)構(gòu)在規(guī)范和推進(jìn)安防行業(yè)發(fā)展以及將安全防范技術(shù)服務(wù)于公安工作方面，都發(fā)揮了積極的作用。但同時(shí)，我們?nèi)砸吹?，目前的安防管理工作仍有不完善、不協(xié)調(diào)的地方，在一定程度上制約了安防管理工作的深入開展。

安全技術(shù)防范工作現(xiàn)狀

自1979年公安部在石家莊召開第一次全國(guó)刑事技術(shù)預(yù)防工作會(huì)議以來(lái)，安全技術(shù)防范第一次以一項(xiàng)公安業(yè)務(wù)和一個(gè)新興行業(yè)的面貌呈現(xiàn)在世人面前。

基本情況

從1959年北京故宮的《金冊(cè)》被盜案發(fā)生后，技術(shù)預(yù)防犯罪工作在國(guó)內(nèi)開始起步。隨著社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)的進(jìn)步，各種現(xiàn)代科技不斷應(yīng)用到預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)中。時(shí)至今日，安防行業(yè)初步形成了以實(shí)體防護(hù)、電子防護(hù)、生物特征識(shí)別等為主體的較為完整的技術(shù)與產(chǎn)品體系，并不斷向數(shù)字化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等方向發(fā)展，出現(xiàn)了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的從業(yè)企業(yè)。目前安防從業(yè)企業(yè)達(dá)到1.5萬(wàn)家以上，從業(yè)人員超過(guò)100萬(wàn)人，市場(chǎng)總規(guī)模達(dá)到1500億元。

同時(shí)，伴隨著安防行業(yè)的發(fā)展，安全技術(shù)防范管理工作也從無(wú)到有，逐步形成了較為完備的體系。目前，行政管理體系方面，公安部、各省級(jí)公安機(jī)關(guān)都已建立了安防管理部門，絕大部分地市和大部分的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)也有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，在北京、南京等城市，派出所也有專職或兼職的民警從事安防管理工作。技術(shù)服務(wù)體系方面，各級(jí)公安機(jī)關(guān)逐步建立了以從事安防標(biāo)準(zhǔn)制修訂、產(chǎn)品和系統(tǒng)工程檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證、信息咨詢等為主要內(nèi)容的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。行業(yè)自律體系方面，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有數(shù)十家安防行業(yè)協(xié)會(huì)，他們?cè)陂_展安防宣傳、人員培訓(xùn)、產(chǎn)品推介等方面發(fā)揮了重要作用。

從安全防范技術(shù)的應(yīng)用情況來(lái)看，據(jù)2006年的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)重點(diǎn)單位、要害部位已建成安全技術(shù)防范報(bào)警、監(jiān)控系統(tǒng)20萬(wàn)個(gè)（安裝率已達(dá)75％），一般場(chǎng)所和住宅小區(qū)等安裝報(bào)警、監(jiān)控系統(tǒng)的已超過(guò)100萬(wàn)個(gè)，并呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。不少地方建立了城市動(dòng)態(tài)監(jiān)控報(bào)警網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，全國(guó)入網(wǎng)總用戶已近百萬(wàn)，其中移動(dòng)目標(biāo)入網(wǎng)用戶十多萬(wàn)戶。特別是2003年全國(guó)開展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)以來(lái)，建成報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)26.8萬(wàn)余個(gè)，安裝攝像探頭275.3萬(wàn)余個(gè)。通過(guò)遍布單位、小區(qū)、學(xué)校和公共場(chǎng)所的自動(dòng)報(bào)警設(shè)備與視頻監(jiān)控系統(tǒng)，基本形成了一個(gè)全天候、全方位的立體防控體系，公安機(jī)關(guān)駕馭動(dòng)態(tài)社會(huì)治安局勢(shì)的能力得到了有力提升，服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平有了明顯提高。

存在的問(wèn)題

在安全技術(shù)防范工作取得顯著成績(jī)的同時(shí)，也暴露出管理方面存在的一些問(wèn)題。如果將管理的環(huán)節(jié)劃分為事前、事中、事后三個(gè)階段，那么在事前階段，一方面表現(xiàn)在調(diào)查研究上不夠深入、不夠細(xì)致，對(duì)安防工作開展的整體情況掌握還不完全，影響了決策的制定，降低了指導(dǎo)的針對(duì)性；另一方面表現(xiàn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的管理上還不夠便民、利民，更多注重公安機(jī)關(guān)行政管理的方便，而忽視了為人民群眾更好地服務(wù)。在事中控制階段，對(duì)已出臺(tái)的工作規(guī)劃或建設(shè)規(guī)劃的執(zhí)行情況缺少監(jiān)督，對(duì)基層執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)整，對(duì)正在建設(shè)的安防系統(tǒng)是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求、正在使用的安防產(chǎn)品是否達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等情況并不掌握。在事后監(jiān)督檢查階段，由于對(duì)安防設(shè)施或系統(tǒng)存在“五個(gè)不清楚”，即不清楚建了多少、不清楚建在哪兒了、不清楚重點(diǎn)場(chǎng)所有沒(méi)有建、不清楚能否正常工作、不清楚對(duì)打擊違法犯罪是否起到了作用，導(dǎo)致對(duì)安防設(shè)施或系統(tǒng)的監(jiān)督檢查和深化應(yīng)用工作不能完全到位。面對(duì)安全技術(shù)防范工作中的這些問(wèn)題，各級(jí)安防管理部門也都在不斷尋求解決的辦法。筆者在這里僅以精細(xì)化管理理論為基礎(chǔ)，試圖為改善安防管理工作找到一個(gè)新的途徑。

何謂精細(xì)化管理

精細(xì)化管理是一種理念，一種文化，與現(xiàn)代科學(xué)管理理念一脈相承?，F(xiàn)代管理學(xué)發(fā)展的每一個(gè)階段都是克服粗放、走向精細(xì)管理的進(jìn)步。

二十世紀(jì)五十年代，日本企業(yè)率先形成了精細(xì)化管理的理念。它是社會(huì)分工的精細(xì)化、服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理提出的必然要求，是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式，最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本。

精細(xì)化管理是以精細(xì)操作為特征的科學(xué)管理。“精”就是精確，精益求精；“細(xì)”就是重視細(xì)節(jié)，特別是關(guān)鍵細(xì)節(jié)。而“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”又是精細(xì)化管理的基本診-則。其中“精”是目標(biāo)，就是做精，把日常工作、服務(wù)與管理做精，追求最佳、最優(yōu)；“準(zhǔn)”是準(zhǔn)確、準(zhǔn)時(shí)，確保信息、決策、統(tǒng)計(jì)、時(shí)限等的準(zhǔn)確無(wú)誤；“細(xì)”是細(xì)化，具體是把工作做細(xì)，管理做細(xì)，流程管細(xì)；“嚴(yán)”是執(zhí)行嚴(yán)格，主要體現(xiàn)對(duì)管理制度和流程的執(zhí)行與控制，消除偏差。

同時(shí)，精細(xì)化管理要求以專業(yè)化為前提、系統(tǒng)化為保證、數(shù)據(jù)化為標(biāo)準(zhǔn)、信息化為手段，以獲得更高效率和更多效益。在精細(xì)化理念的指導(dǎo)下，目前帶有共性的、規(guī)律性的方法主要包括管理工作的細(xì)化、量化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化和持續(xù)化等。

推進(jìn)安全技術(shù)防范工作的精細(xì)化管理

“天下大事，必做于細(xì)”，精細(xì)化管理已被社會(huì)各界廣泛研究和應(yīng)用。在行政管理領(lǐng)域，運(yùn)用精細(xì)化管理理念和方式方法來(lái)管理社會(huì)公共事務(wù)，是當(dāng)前乃至今后管理工作的方向?？梢哉f(shuō)，精細(xì)化管理的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。

精細(xì)化行政管理工作的成功實(shí)踐

從2005年起，很多政府機(jī)關(guān)就開始推行精細(xì)化管理。2006年，山東省青島市走上了探尋城市精細(xì)化管理的道路，以規(guī)劃為先導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)為前提、機(jī)制為保障，使青島創(chuàng)造出優(yōu)美、和諧、宜人、便民的環(huán)境，贏得了百姓的稱贊；湖南省從2007年1月開始在16個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行為期6個(gè)月的精細(xì)化管理試點(diǎn)。同年7月起，全省公安機(jī)關(guān)全面推廣精細(xì)化管理，重點(diǎn)是在科學(xué)地制定目標(biāo)和分解任務(wù)的前提下，以日清、周結(jié)、月評(píng)為基礎(chǔ)，對(duì)每個(gè)單位、每位民警所做的工作進(jìn)行過(guò)程控制、項(xiàng)目清理和績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與對(duì)單位和民警的記功、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、晉職直接掛鉤，有效調(diào)動(dòng)了公安機(jī)關(guān)和民警的積極性、主動(dòng)性，夯實(shí)了公安基層基礎(chǔ)，使公安機(jī)關(guān)維穩(wěn)處突能力得到增強(qiáng)，打擊處理和防范能力更加協(xié)調(diào)發(fā)展。

許多地方的行政管理部門，在積極推進(jìn)精細(xì)化管理過(guò)程中都取得了顯著的成效。實(shí)踐證明，精細(xì)化管理已綷-從企業(yè)管理階段延伸到了政府行政工作中。

充分認(rèn)識(shí)開展精細(xì)化管理的重要意義

開展精細(xì)化管理，是將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與推進(jìn)安全技術(shù)防范工作發(fā)展相結(jié)合的具體表現(xiàn)。安全技術(shù)防范工作的根本目的就是要維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，因此必須要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把人民群眾最關(guān)注的事情放在心上，解決好老百姓最迫切的需求，通過(guò)進(jìn)一步地改進(jìn)和完善管理工作，強(qiáng)化職能作用，推動(dòng)安全技術(shù)防范工作全面衆(zhòng)-調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，更好地服務(wù)人民群眾，更好地服務(wù)公安工作。

開展精細(xì)化管理就是推動(dòng)安全技術(shù)防范工作的深入發(fā)展。任何管理活動(dòng)都沒(méi)有完結(jié)的時(shí)候，在看似完善的背后還會(huì)存在下一個(gè)更高的目標(biāo)，需要不斷地改進(jìn)提高，更何況當(dāng)前的安全技術(shù)防范工作仍存在一些問(wèn)題與矛盾。我們應(yīng)通過(guò)對(duì)管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)的深入細(xì)化和持續(xù)改進(jìn)，不斷提高管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和規(guī)范化水平。

此外，安全技術(shù)防范工作是公安工作的一個(gè)組成部分，安全防范技術(shù)也越來(lái)越多地應(yīng)用于各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)中，為刑事偵查、交通管理、治安巡邏等工作提供了大量的信息，起到了重要的支撐作用，并直接影響到公安機(jī)關(guān)打擊、防范、管理工作的效能。因此，進(jìn)一步規(guī)范與加強(qiáng)安全技術(shù)防范管理工作，將會(huì)使防范技術(shù)能夠更及時(shí)、更準(zhǔn)確地為各項(xiàng)公安工作傳遞多種類的情報(bào)信息，最終促進(jìn)公安工作走向精細(xì)化發(fā)展的道路。

逐步開展安全技術(shù)防范精細(xì)化管理

在安全技術(shù)防范工作中實(shí)施精細(xì)化管理，必須摒棄“粗放式”的管理理念和方法，結(jié)合公安機(jī)關(guān)開展的“三項(xiàng)建設(shè)”工作，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、程序化及數(shù)據(jù)化管理，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和分類管理，全面透徹地掌握信息，實(shí)施細(xì)密有效地控制，將管理工作做精、做細(xì)，從細(xì)節(jié)入手，把每一項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)做深、做實(shí)，從而提高工作質(zhì)量，發(fā)揮最大效能，實(shí)現(xiàn)安防工作的深度管理。

一是要不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)和群眾觀念。牢固樹立以人為本的觀念，充分關(guān)注民生、全力改善民生，把人民群眾的安全感和滿意度作為衡量工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，努力構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。第一，牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，以高度的事業(yè)心和使命感，落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，每個(gè)人都要到位、盡職，及時(shí)對(duì)工作情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題盡快糾正、盡快處理；第二，認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)“大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固深化“大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)的成果，切實(shí)把“大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)變?yōu)楣ぷ髦械拈L(zhǎng)效機(jī)制，從中了解人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題，清楚安防企業(yè)的困境，掌握安防行業(yè)的發(fā)展方向；第三，持續(xù)推出便民、利民措施。繼續(xù)做好警務(wù)公開，不斷擴(kuò)大信息公開的內(nèi)容，把群眾最關(guān)心的信息通過(guò)最廣泛、最便捷、最權(quán)威的渠道及時(shí)或定期地進(jìn)行公布，不斷完善網(wǎng)上行政審批工作，改善管理流程，簡(jiǎn)化不必要的工作程序，明確責(zé)任時(shí)限，提高工作效率，減少群眾辦理事務(wù)所花費(fèi)的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、精力。

二是要不斷加強(qiáng)監(jiān)督管理工作。要適應(yīng)社會(huì)客觀環(huán)境的新變化，結(jié)合安防管理工作的需要和人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)提出的新要求，創(chuàng)新執(zhí)法理念，既要堅(jiān)持嚴(yán)格、公正執(zhí)法，又要堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，著力提高執(zhí)法素養(yǎng)和執(zhí)法水平，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。第一，不斷重視安防執(zhí)法監(jiān)督工作。目前，全國(guó)已有安防地方法規(guī)、規(guī)章40部，其內(nèi)容涉及安防產(chǎn)品、工程、服務(wù)和信息的管理，基本都具有處罰性條款，特別是對(duì)已建安防系統(tǒng)的監(jiān)管工作正在逐步向常態(tài)化方向發(fā)展，因此要高度重視監(jiān)督執(zhí)法工作；第二，完善執(zhí)法制度。由于各地法規(guī)內(nèi)容覆蓋范圍大，診-則條款多，自由裁量大，在執(zhí)法時(shí)往往大而化之，沒(méi)有具體的操作細(xì)則，不便基層執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)逐步建立系統(tǒng)化的執(zhí)法制度體系，明確監(jiān)管范圍和重點(diǎn)，重視監(jiān)管程序和處理結(jié)果，同時(shí)對(duì)制度的缺失、現(xiàn)行制度的修改完善、不當(dāng)制度的廢止要進(jìn)行梳理和調(diào)整；第三，開展執(zhí)法培訓(xùn)，向法制部門和其他警種學(xué)習(xí)，創(chuàng)新培訓(xùn)理念和培訓(xùn)方法，建立執(zhí)法培訓(xùn)體系，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的典型單位，引導(dǎo)工作開展；第四，強(qiáng)化執(zhí)法管理，提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，建立兼顧公正與效率的科學(xué)、系統(tǒng)、有效的執(zhí)法管理體系，對(duì)執(zhí)法工作要全流程、全過(guò)程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法過(guò)程程序化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法效果最大化。

三是要不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)信息化時(shí)代為安防管理工作帶來(lái)的新機(jī)遇，深刻理解信息化建設(shè)對(duì)安防管理工作的重要性，不僅要實(shí)現(xiàn)安防基礎(chǔ)工作信息化、安防信息工作基礎(chǔ)化，更要全面提升公安機(jī)關(guān)安全技術(shù)防范工作的水平和能力。第一，積極采集、整理安防管理工作的信息。隨時(shí)隨地將管理工作中的數(shù)據(jù)進(jìn)行積累，特別是關(guān)于安防系統(tǒng)建設(shè)的數(shù)據(jù)，利用安防系統(tǒng)防范、打擊違法犯罪的數(shù)據(jù)，安防系統(tǒng)采集的重要圖像和數(shù)據(jù)等，建立信息采集的機(jī)制，逐步提高信息的質(zhì)量，形成規(guī)范的數(shù)據(jù)格式，不斷擴(kuò)大共享范圍；第二，充分利用采集的數(shù)據(jù)信息提升工作水平和效率。馬克思曾說(shuō)：“一種科學(xué)只有在成功地運(yùn)用數(shù)學(xué)時(shí)，才算達(dá)到真正完善的地步”，我們也要逐步引入統(tǒng)計(jì)、分析等數(shù)學(xué)方法，以量化的數(shù)據(jù)作為決策指導(dǎo)的依據(jù)、分析問(wèn)題的基礎(chǔ)、評(píng)估考核的尺度，找到違法犯罪活動(dòng)的規(guī)律，評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，評(píng)價(jià)安防系統(tǒng)的效能，實(shí)現(xiàn)在安防管理工作中的科學(xué)化和規(guī)范化；第三，開展信息的深度挖掘應(yīng)用。對(duì)于安防系統(tǒng)采集到的重要涉案圖像和數(shù)據(jù)要進(jìn)行深入分析和研判，從中提取如人像、物品、數(shù)字、顏色、形狀、尺寸、頻率、軌跡等核心信息，存入相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)對(duì)相關(guān)警種進(jìn)行開放或主動(dòng)傳輸，實(shí)現(xiàn)信息高度共享，便于各警種在偵查破案或行政管理工作中充分應(yīng)用，以提升公安機(jī)關(guān)的整體效能和核心戰(zhàn)斗力。

“泰山不拒細(xì)壤，故能成其高；江河不擇細(xì)流，故能成其深”。改善和加強(qiáng)安全技術(shù)防范工作不是一蹴而就的事情，讓我們從細(xì)節(jié)入手，一步一步、一點(diǎn)一點(diǎn)地著手解決，逐步實(shí)現(xiàn)管理工作的規(guī)范化、信息化和科學(xué)化。