第一篇：天津市安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例

? 天津市安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例

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發(fā)布時間：2007-5-29 15:04:30 來源：天津行協(xié)

? / 天津市人民代表大會常務(wù)委員會公告

第八十一號

《天津市安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》已由天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2006年9月7日通過，現(xiàn)予公布，自2006年12月1日起施行。

天津市人民代表大會常務(wù)委員會

2006年9月7日

天津市安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例

（2006年9月7日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過）

第一條 為了正確運(yùn)用安全技術(shù)，規(guī)范安全技術(shù)防范手段，維護(hù)公共安全，保障國家、集體財(cái)產(chǎn)和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 本條例所稱安全技術(shù)防范是指運(yùn)用安全技術(shù)防范產(chǎn)品（以下簡稱技防產(chǎn)品）、安全技術(shù)防范系統(tǒng)（以下簡稱技防系統(tǒng)），預(yù)防、制止違法犯罪行為和重大治安事故，維護(hù)公共安全的活動。

本條例所稱技防產(chǎn)品是指列入國家《安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄》，具有防入侵、防搶劫、防盜竊、防爆炸、防破壞等功能的專用產(chǎn)品。本條例所稱技防系統(tǒng)是指綜合運(yùn)用技防產(chǎn)品和相關(guān)科學(xué)技術(shù)手段、管理活動所組成的安全防范系統(tǒng)。

第三條 公安機(jī)關(guān)主管本市安全技術(shù)防范管理工作。

建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)等有關(guān)行政主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好安全技術(shù)防范管理工作。

第四條 治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位對重要部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的技防系統(tǒng)，實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位由市或者區(qū)、縣人民政府按照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定確定。

新建成片住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)安全防范強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)置技防系統(tǒng)。

非治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的財(cái)務(wù)室、檔案室、配電室、收銀臺、出入口等重要部位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要采取安全技術(shù)防范措施。

第五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和組織建設(shè)覆蓋本行政區(qū)域的技防系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位和新建成片住宅小區(qū)設(shè)置的技防系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)技術(shù)防范監(jiān)控報(bào)警中心（以下簡稱報(bào)警中心）聯(lián)網(wǎng)。

公安機(jī)關(guān)接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)迅速出警，及時處理有關(guān)警情，制止違法犯罪活動。

第六條 治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位、新建成片住宅小區(qū)和設(shè)置技防系統(tǒng)需要與報(bào)警中心聯(lián)網(wǎng)的單位，在技防系統(tǒng)建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)方案送公安機(jī)關(guān)審核；技防系統(tǒng)投入使用前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)審驗(yàn)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行審核、審驗(yàn)，審核同意、審驗(yàn)合格的，出具審核、審驗(yàn)意見書。公安機(jī)關(guān)不同意設(shè)計(jì)方案或者審驗(yàn)不合格的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

未經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核、審驗(yàn)或者經(jīng)審核不同意、審驗(yàn)不合格的，不得施工或者投入使用。

公安機(jī)關(guān)及其工作人員在審核、審驗(yàn)過程中，不得要求購買指定的產(chǎn)品或者接受指定的有償服務(wù)。

第七條 公安機(jī)關(guān)審核、審驗(yàn)技防系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)論證，論證結(jié)果作為公安機(jī)關(guān)審核、審驗(yàn)技防系統(tǒng)的依據(jù)。

第八條 未依法取得生產(chǎn)、銷售許可的，不得生產(chǎn)、銷售技防產(chǎn)品。

生產(chǎn)、銷售、使用的技防產(chǎn)品和設(shè)計(jì)、安裝的技防系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查由質(zhì)量監(jiān)督部門組織實(shí)施或者會同公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施。

日常監(jiān)督檢查由質(zhì)量監(jiān)督部門和公安機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法組織實(shí)施，并避免重復(fù)檢查。

第十條 使用單位及其人員應(yīng)當(dāng)保證技防系統(tǒng)安全可靠、正常運(yùn)行，不得有下列行為：

（一）故意刪除、修改技防系統(tǒng)的運(yùn)行程序和記錄；

（二）改變技防系統(tǒng)的用途和范圍；

（三）泄露技防系統(tǒng)的秘密；

（四）違反規(guī)定使用技防系統(tǒng)的記錄資料。

第十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對使用單位的技防系統(tǒng)的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對存在的問題提出整改意見，并督促落實(shí)。

第十二條 從事技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝、維修的單位，應(yīng)當(dāng)在取得工商登記后三十日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)備案。

第十三條 生產(chǎn)、銷售、設(shè)計(jì)、安裝、維修單位及其人員對使用單位已投入使用的技防產(chǎn)品、技防系統(tǒng)的安全技術(shù)特性，應(yīng)當(dāng)采取措施保守秘密。

第十四條 任何單位和個人不得利用技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)侵犯他人的隱私以及其他合法權(quán)益。

第十五條 違反本條例規(guī)定，治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位對重要部位未設(shè)置必要的技防系統(tǒng)的，或者建設(shè)單位對新建成片住宅小區(qū)未按照國家和本市有關(guān)安全防范強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)置技防系統(tǒng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處警告；逾期不改正的，對單位處五千元以上三萬元以下罰款，對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處五百元以上五千元以下罰款。

第十六條 違反本條例規(guī)定，非治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的財(cái)務(wù)室、檔案室、配電室、收銀臺、出入口等重要部位，應(yīng)當(dāng)采取安全技術(shù)防范措施而未采取的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處警告；逾期不改正，發(fā)生治安事故的，對單位處二千元以上二萬元以下罰款。

第十七條 違反本條例規(guī)定，技防系統(tǒng)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核、審驗(yàn)或者經(jīng)審核不同意、審驗(yàn)不合格，擅自施工或者投入使用的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，并可以對建設(shè)單位處五千元以上三萬元以下罰款。第十八條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售技防產(chǎn)品未依法取得生產(chǎn)、銷售許可，或者生產(chǎn)、銷售不符合技防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，由公安機(jī)關(guān)或者相關(guān)行政管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的技防產(chǎn)品和違法所得，并可以處五千元以上三萬元以下罰款。

對前款規(guī)定的同一違法行為，有關(guān)行政管理部門不得重復(fù)處罰。

第十九條 違反本條例規(guī)定，使用單位及其人員故意刪除、修改技防系統(tǒng)的運(yùn)行程序和記錄,改變技防系統(tǒng)的用途和范圍,泄露技防系統(tǒng)的秘密或者違反規(guī)定使用技防系統(tǒng)的記錄資料的，公安機(jī)關(guān)可以處警告或者一千元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處一千元以上五千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 違反本條例規(guī)定，單位和個人利用技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)侵犯他人隱私以及其他合法權(quán)益的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，拒不停止的，由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除；違反治安管理規(guī)定的，依法給予處罰。

第二十一條 公安機(jī)關(guān)的工作人員在安全技術(shù)防范管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 本條例自2006年12月1日起施行。市人民政府2004年6月30日發(fā)布的《天津市公共安全技術(shù)防范管理辦法》同時廢止。

? 本市出臺法規(guī)等強(qiáng)化住宅小區(qū)及重點(diǎn)單位安全防范新建住宅小區(qū)必須配置安防系統(tǒng)

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/發(fā)布時間：2006-5-8 13:28:10 來源：天津安防網(wǎng)

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為強(qiáng)化住宅小區(qū)和重點(diǎn)單位的安全防范，本市日前出臺了法規(guī)及強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，對2004年7月1日以后新建住宅小區(qū)及重點(diǎn)單位強(qiáng)制配置安防系統(tǒng)。公安部門近期將針對需要配置安防系統(tǒng)的項(xiàng)目開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

我市公安機(jī)關(guān)近年在開展的技防系統(tǒng)檢查中發(fā)現(xiàn)，有些居民住宅小區(qū)和重點(diǎn)單位技防系統(tǒng)遠(yuǎn)未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，存在較大隱患。為此，本市日前出臺了《天津市安全技術(shù)防范管理辦法》（市政府令第55號），強(qiáng)化了對居民小區(qū)和重點(diǎn)單位的安全技術(shù)防范。其中規(guī)定：“從事技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝、維修的單位應(yīng)當(dāng)在開業(yè)后30日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)備案?！?、“需要配置技防系統(tǒng)的單位，應(yīng)當(dāng)將系統(tǒng)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料送公安機(jī)關(guān)審核。由公安機(jī)關(guān)根據(jù)設(shè)計(jì)方案和專家的論證結(jié)果出具審核意見書。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核同意的，安裝單位不得施工。技防系統(tǒng)使用前，配置技防系統(tǒng)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)申請安全技術(shù)防范驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得使用?！?/p>

《辦法》還規(guī)定，不按規(guī)定安裝使用技防系統(tǒng)的，公安機(jī)關(guān)將予以處罰。目前，作為市公安局的行政許可審批事項(xiàng)之一，天津市行政許可服務(wù)中心112窗口負(fù)責(zé)辦理具體業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理技術(shù)防范系統(tǒng)的申報(bào)。

廣大市民和技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)施工單位和建設(shè)單位可通過熱線，咨詢相關(guān)安全技術(shù)防范問題。

市公安局安全技術(shù)防范管理辦公室：27232082

天津市行政許可服務(wù)中心受理窗口：24538518

相關(guān)鏈接：

根據(jù)《天津市住宅建設(shè)智能化技術(shù)規(guī)程<住宅小區(qū)安全防范系統(tǒng)>》地方標(biāo)準(zhǔn)，本市對新建住宅小區(qū)強(qiáng)制配置的安防系統(tǒng)，適用于成片開發(fā)建設(shè)并具有物業(yè)管理能力的智能型住宅或非智能型住宅及公寓的安全防范系統(tǒng)工程。該標(biāo)準(zhǔn)將住宅小區(qū)的安全防護(hù)級別分為A、B、C等級。其中C級為必須有的基本配置，要求包括：

1、小區(qū)大門與出入口安裝電動伸縮門或電動起落護(hù)欄及金屬防盜門；

2、小區(qū)的外墻或柵欄要有周界報(bào)警系統(tǒng)；

3、小區(qū)出入口、管理中心銀臺、重要樓棟口、主要通道、周界設(shè)定的警戒區(qū)要安 裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)；

4、大門口、管理中心、控制室、樓棟口，與住宅用戶之間要安裝樓寓對講系統(tǒng)或 樓寓可視對講系統(tǒng)；

5、小區(qū)周界、重要設(shè)備、重要通道和樓寓要安裝電子巡更系統(tǒng)；

6、住宅的臥室、客廳、廚房、浴室要安裝防搶、防劫、火災(zāi)、煤氣中毒、醫(yī)療搶 救等人工緊急求救按鈕；

7、住戶的門窗入侵報(bào)警要有住宅自動聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)；

8、嚴(yán)格按照火災(zāi)自動報(bào)警規(guī)范安裝火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)；

9、安全防范報(bào)警中心控制室（警衛(wèi)室）要有報(bào)警信息的自動搜索與記錄；有線、無線專用通訊工具；供電和接地；保安隊(duì)伍配制與制度；

? 居住小區(qū)智能化系統(tǒng)建設(shè)要點(diǎn)與技術(shù)導(dǎo)則

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/發(fā)布時間：2006-5-8 13:28:32 來源：天津安防網(wǎng)

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級別：全國

頒發(fā)字號： 實(shí)施日期： 頒發(fā)日期：

發(fā)文機(jī)關(guān)：建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心

正文：

1.總 則 1.0.1 總體目標(biāo)與建設(shè)原則

為適應(yīng)21世紀(jì)信息社會的生活方式, 提高住宅功能質(zhì)量, 居住小區(qū)智能化系統(tǒng)總體目標(biāo)是：通過采用現(xiàn)代信息傳輸技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息集成技術(shù)，進(jìn)行精密設(shè)計(jì)、優(yōu)化集成、精心建設(shè)，提高住宅高新技術(shù)的含量和居住環(huán)境水平，以滿足居民現(xiàn)代居住生活的需求。

系統(tǒng)建設(shè)原則如下：

1.符合國家信息化建設(shè)的方針、政策和地方政府總體規(guī)劃建設(shè)的要求； 2.系統(tǒng)的等級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與項(xiàng)目開發(fā)定位相適應(yīng);3.小區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)必須遵循國家和地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定； 4.系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)應(yīng)與土建工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)同步進(jìn)行； 5.小區(qū)必須實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控，并達(dá)到國家規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)； 6.小區(qū)建設(shè)應(yīng)推進(jìn)信息資源共享，促進(jìn)我國住宅信息設(shè)備和軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1.0.2 小區(qū)分類

為使不同類型、不同居住對象、不同建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的小區(qū)合理配置智能化系統(tǒng)，小區(qū)按不同的功能設(shè)定、技術(shù)含量、經(jīng)濟(jì)投入等因素綜合考慮，劃分為：一星級（符號★，下同）、二星級（符號★★，下同）、三星級（符號★★★，下同）三種類型。1.0.3 小區(qū)建設(shè)要求

小區(qū)建設(shè)應(yīng)符合“文明居住環(huán)境”的要求，采用先進(jìn)、適用的智能化成套集成技術(shù)，提高居住區(qū)的安全性、適用性和物業(yè)管理水平。在建設(shè)主管部門的指導(dǎo)下，通過小區(qū)建設(shè)，鼓勵住宅信息集成企業(yè)、產(chǎn)品與設(shè)備開發(fā)企業(yè)積極參與住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作，發(fā)展新興的住宅信息產(chǎn)業(yè)。1． 建立和完善住宅智能化工程質(zhì)量保障體系

1）住宅智能化技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備和通過優(yōu)化集成后的成套設(shè)備的質(zhì)量審驗(yàn)： 2）小區(qū)工業(yè)化、裝配化作業(yè)的質(zhì)量監(jiān)控制度； 3）小區(qū)質(zhì)量綜合評價制度。

2． 實(shí)行住宅智能化系統(tǒng)與居住小區(qū)同步建設(shè)

1）住宅智能化系統(tǒng)與居住小區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工；

2）小區(qū)應(yīng)采用技術(shù)先進(jìn)、性能可靠、經(jīng)濟(jì)合理的材料、設(shè)備和產(chǎn)品； 3）小區(qū)應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、裝配化施工，減少現(xiàn)場加工。

3． 小區(qū)智能化布線應(yīng)符合開放性、兼容性、擴(kuò)展性等要求，達(dá)到布線簡化、安裝方便、技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)合理的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)不同等級的高水平、高質(zhì)量、高效益的居住小區(qū)智能化系統(tǒng)。

4． 小區(qū)應(yīng)積極推廣應(yīng)用國家和有關(guān)部門正式推薦的住宅智能化新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新產(chǎn)品。

5．小區(qū)在實(shí)施前應(yīng)對未來物業(yè)管理進(jìn)行全面策劃，在工程實(shí)施的適當(dāng)時機(jī)超前介入，做好工程竣工后物業(yè)管理的一切準(zhǔn)備工作。工程交付使用前必須確保物業(yè)管理系統(tǒng)安全、準(zhǔn)確、可靠地運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.0.4 小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求

小區(qū)規(guī)劃應(yīng)作到因地制宜、布局合理、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美。住宅設(shè)計(jì)作到空間尺度適宜、套型功能完善、采光通風(fēng)良好、建筑造型美觀。1.0.5 住宅性能認(rèn)定要求

居住小區(qū)竣工交付使用前應(yīng)參照建設(shè)部建住房[1999]114號文《商品住宅性能認(rèn)定管理辦法》（試行）申請性能認(rèn)定。

２．系統(tǒng)的分類

居住小區(qū)智能化系統(tǒng)按其硬件配置功能要求、技術(shù)含量、經(jīng)濟(jì)合理等劃分為一星級、二星級、三星級。

２.0.1 一星級

根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況，建設(shè)“居住小區(qū)智能化系統(tǒng)配置與技術(shù)要求”標(biāo)準(zhǔn)中所列舉的基本配置。具體如下：

1.安全防范子系統(tǒng)(1)住宅報(bào)警裝置(2)訪客對講裝置(3)周邊防越報(bào)警裝置(4)閉路電視監(jiān)控裝置(5)電子巡更裝置 2.管理與設(shè)備監(jiān)控子系統(tǒng)(1)自動抄表裝置

(2)車輛出入與停車管理裝置(3)緊急廣播與背景音樂(4)物業(yè)管理計(jì)算機(jī)系統(tǒng)(5)設(shè)備監(jiān)控裝置 3.信息網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)

為實(shí)現(xiàn)上述功能科學(xué)合理布線，每戶不少于兩對電話線、兩個電視插座和一個高速數(shù)據(jù)插座。

２.0.2 二星級

二星級除具備一星級的全部功能之外，要求在安全防范子系統(tǒng)、管理與設(shè)備監(jiān)控子系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)的建設(shè)方面，其功能及技術(shù)水平應(yīng)有較大提升。并根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)合理地選用“居住小區(qū)智能系統(tǒng)技術(shù)分類”標(biāo)準(zhǔn)中所列舉的可選配置。

２.0.3 三星級

三星級應(yīng)具備二星級的全部功能，系統(tǒng)先進(jìn)、實(shí)用和可靠。并具有可擴(kuò)充性和可維護(hù)性。特別要重視智能化系統(tǒng)中管網(wǎng)、設(shè)備間（箱）、設(shè)備與電子產(chǎn)品安裝以及防雷與接地等設(shè)計(jì)與施工。并在采用先進(jìn)技術(shù)與為物業(yè)管理和住戶提供服務(wù)方面有突出技術(shù)優(yōu)勢。

３．系統(tǒng)技術(shù)要求

３.0.1系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

居住小區(qū)智能化是以信息傳輸通道（可采用寬帶接入網(wǎng)、現(xiàn)場總線、有線電視網(wǎng)與電話線等）為物理平臺；聯(lián)結(jié)各個智能化子系統(tǒng)，通過物業(yè)管理中心向住戶提供多種功能的服務(wù)。居住小區(qū)內(nèi)可以采用多種網(wǎng)絡(luò)拓樸結(jié)構(gòu)（如樹型結(jié)構(gòu)、星型結(jié)構(gòu)或混合結(jié)構(gòu)），圖1為居住小區(qū)智能化系統(tǒng)總體框圖。

３.0.2系統(tǒng)功能

居住小區(qū)智能化系統(tǒng)由安全防范子系統(tǒng)、管理與監(jiān)控子系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)組成，系統(tǒng)功能框圖如圖2所示。３.0.3系統(tǒng)硬件

1.系統(tǒng)硬件包括網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、布線系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)、家庭智能控制箱、公共設(shè)備、計(jì)量儀表和電子器材等，應(yīng)優(yōu)先選擇先進(jìn)、適用、成熟的產(chǎn)品和技術(shù)。避免短期內(nèi)因技術(shù)陳舊造成整個系統(tǒng)性能不高而過早陶汰。同時應(yīng)避免采用技術(shù)上不成熟的硬件產(chǎn)品。2.硬件產(chǎn)品應(yīng)具有兼容性，便于系統(tǒng)產(chǎn)品更新與維護(hù)。3.硬件產(chǎn)品應(yīng)具有可擴(kuò)充性，便于系統(tǒng)升級與擴(kuò)展。

３.0.4系統(tǒng)軟件

系統(tǒng)軟件的功能好壞直接關(guān)系到整個系統(tǒng)的水平。系統(tǒng)軟件包括：計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件及實(shí)時監(jiān)控軟件等。

1.系統(tǒng)軟件應(yīng)具有很高的可靠性和安全性。

2.系統(tǒng)軟件應(yīng)操作方便，采用中文圖形界面，采用多媒體技術(shù)，使系統(tǒng)具有處理聲音及圖像的能力。用機(jī)環(huán)境要適應(yīng)不同層次住戶及物業(yè)公司人員的素質(zhì)。3.系統(tǒng)軟件應(yīng)支持硬件產(chǎn)品的更新。5.系統(tǒng)軟件應(yīng)具有可擴(kuò)充性。

３.0.5系統(tǒng)集成

1.根據(jù)對居住小區(qū)智能化系統(tǒng)不同需求，可采用不同的集成技術(shù)。應(yīng)在居住小區(qū)智能化系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃階段制定所采用的系統(tǒng)集成方案。

2.提倡采用寬帶接入網(wǎng)、控制網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等的融合技術(shù)，減化居住小區(qū)內(nèi)信息傳輸通道的布線系統(tǒng)，提高系統(tǒng)性能價格比。

3.在規(guī)劃階段應(yīng)將各子系統(tǒng)及子系統(tǒng)內(nèi)功能模塊的各種信息交接接口標(biāo)準(zhǔn)化，便于系統(tǒng)集成的實(shí)施。

4.住宅內(nèi)可采用集各種功能為一體的控制技術(shù)。逐步發(fā)展采用無線傳輸技術(shù)。5.提倡居住小區(qū) “一卡通”系統(tǒng),智能化系統(tǒng)與社會其它職能部門聯(lián)網(wǎng)使用。6.中心控制室,布線管網(wǎng)，接地與防雷，系統(tǒng)供電的要求(1)中心控制室

居住小區(qū)應(yīng)設(shè)立中心控制室，位置首選小區(qū)的中間位置，當(dāng)居住小區(qū)規(guī)模較大時，應(yīng)設(shè)立一個或多個分中心。中心控制室應(yīng)設(shè)有可直接外開的安全出口，其它還應(yīng)滿足GB50198－1994民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范中關(guān)于機(jī)房的規(guī)定。(2)布線管網(wǎng)

智能小區(qū)應(yīng)將智能化系統(tǒng)布線管網(wǎng)納入居住小區(qū)綜合管路的設(shè)計(jì)中，并符合居住小區(qū)總平面規(guī)劃的要求和房屋結(jié)構(gòu)對預(yù)埋管路的要求。(3)防雷與接地

應(yīng)根據(jù)不同的地區(qū)和子系統(tǒng)，提出符合規(guī)定的接地與防雷技術(shù)要求，確定電氣接地與防雷的類型的位置，接地排的引入方案。(4)系統(tǒng)供電

居住小區(qū)智能化系統(tǒng)宜采用中心控制室集中供電方式，對于家庭報(bào)警及自動抄表系統(tǒng)必須保證市電停電的24小時內(nèi)正常工作。

４．系統(tǒng)實(shí)施細(xì)則 4.0.1一星級 1.安全防范子系統(tǒng)

通過在居住小區(qū)周界、重點(diǎn)部位與住戶室內(nèi)安裝安全防范的裝置，并由居住小區(qū)物業(yè)管理中心統(tǒng)一管理，來提高居住小區(qū)安全防范水平。(1)住宅報(bào)警裝置

住戶室內(nèi)安裝家庭緊急求助報(bào)警裝置。居住小區(qū)物業(yè)管理中心應(yīng)實(shí)時處理與記錄報(bào)警事件。(2)訪客對講裝置

在住宅樓道入口處安裝防盜門控及語言對講裝置，住戶可控制開啟樓寓防盜門。(3)周界防越報(bào)警裝置

對封閉式管理的居住小區(qū)周界設(shè)置越界探測裝置，并與居住小區(qū)物業(yè)管理中心聯(lián)網(wǎng)使用，能及時發(fā)現(xiàn)非法越界者并能實(shí)時顯示報(bào)警路段和報(bào)警時間，自動記錄與保存報(bào)警信息。(4)閉路電視監(jiān)控

根據(jù)居住小區(qū)安全防范管理的需要，對居住小區(qū)的主要出入口及公建重要部位安裝攝像機(jī)進(jìn)行監(jiān)控。居住小區(qū)物業(yè)管理中心可自動／手動切換系統(tǒng)圖像，可對攝像機(jī)云臺及鏡頭進(jìn)行控制；可對所監(jiān)控的重要部位進(jìn)行長時間錄像。(5)電子巡更裝置

居住小區(qū)內(nèi)安裝電子巡更系統(tǒng)，保安巡更人員按設(shè)定路線進(jìn)行值班巡查并予以記錄。

巡更站點(diǎn)與居住小區(qū)物業(yè)管理中心聯(lián)網(wǎng)，計(jì)算機(jī)可實(shí)時讀取巡更所登錄的信息，從而實(shí)現(xiàn)對保安巡更人員的有效監(jiān)督管理。2.管理與監(jiān)控子系統(tǒng)(1)自動抄表裝置

住宅內(nèi)安裝水、電、氣、熱等具有信號輸出的表具，并將表具計(jì)量數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳至居住小區(qū)物業(yè)管理中心，實(shí)現(xiàn)自動抄表。應(yīng)以計(jì)量部門確認(rèn)的表具顯示數(shù)據(jù)作為計(jì)量依據(jù)，定期對遠(yuǎn)傳采集數(shù)據(jù)進(jìn)行校正，達(dá)到精確計(jì)量。上述表具也可采用IC卡表具。

(2)車輛出入與停車管理裝置

居住小區(qū)內(nèi)車輛出入口通過IC卡或其它形式進(jìn)行管理或計(jì)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)車輛出入及存放時間記錄、查詢、區(qū)內(nèi)車輛存放管理等。(3)緊急廣播與背景音樂

在居住小區(qū)內(nèi)安裝有線廣播裝置，在特定分區(qū)內(nèi)可播業(yè)務(wù)廣播、會議廣播或通知等。在發(fā)生緊急事件時可作為緊急廣播強(qiáng)制切入使用。(4)物業(yè)管理計(jì)算機(jī)系統(tǒng)

居住小區(qū)物業(yè)管理中心配備有計(jì)算機(jī)或計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，配置實(shí)用可靠的物業(yè)管理軟件。實(shí)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)管理計(jì)算機(jī)化。并要求安全防范子系統(tǒng)，水、電、氣、熱等表具的自動抄表裝置、設(shè)備監(jiān)控裝置等在居住小區(qū)物業(yè)管理中心集中管理，便于及時對報(bào)警信號作出響應(yīng)及處理。(5)設(shè)備監(jiān)控裝置

在居住小區(qū)物業(yè)管理中心或分控制中心內(nèi)應(yīng)具備下列功能： 1)給排水設(shè)備故障報(bào)警；

2)蓄水池（含消防水池）、污水池的超高低水位報(bào)警； 3)電梯故障報(bào)警、電梯內(nèi)人員求救信號指示或語音對講； 4)變配電間設(shè)備的故障報(bào)警；

5)欽用蓄水池過濾、殺菌設(shè)備的故障報(bào)警； 3.信息網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)

本子系統(tǒng)是由居住小區(qū)寬帶接入網(wǎng)、控制網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和電話網(wǎng)等所組成，提倡采用多網(wǎng)融合技術(shù)。

(1)居住小區(qū)寬帶接入網(wǎng)、控制網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和電話網(wǎng)等各自成系統(tǒng)，采用多種布線方式，但要求科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用。

(2)居住小區(qū)寬帶接入網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)類型可采用以下所列類型之一或其組合：FTTX（X可為B、F，即光纖到樓棟、光纖到樓層），HFC（光纖同軸網(wǎng)）和XDSL（X可為A、V等，即高速數(shù)字用戶環(huán)路）或其它類型的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。

(3)居住小區(qū)寬帶接入網(wǎng)應(yīng)提供管理系統(tǒng)，支持用戶開戶、用戶銷戶、用戶暫停、用戶流量時間統(tǒng)計(jì)、用戶訪問記錄、用戶流量控制等管理功能，使用戶生活在一個安全方便的信息平臺之上。(4)居住小區(qū)寬帶接入網(wǎng)應(yīng)提供安全的網(wǎng)絡(luò)保障。

(5)居住小區(qū)寬帶接入網(wǎng)應(yīng)提供本地計(jì)費(fèi)或遠(yuǎn)端撥號用戶認(rèn)證

（RADIUS）的計(jì)費(fèi)功能。

(6)每戶不少于兩對電話線、兩個電視插座和一個高速數(shù)據(jù)接口。

4.0.2 二星級

1.安全防范子系統(tǒng)

二星級應(yīng)具備一星級的全部功能，安全防范子系統(tǒng)和信息管理子系統(tǒng)的系統(tǒng)建設(shè)，其功能及技術(shù)水平上應(yīng)有較大提升。(1)住宅報(bào)警裝置

戶門安裝防盜報(bào)警裝置，依據(jù)實(shí)際需要陽臺外窗安裝防范報(bào)警裝置；住戶室內(nèi)安裝燃?xì)庑孤蹲詣訄?bào)警裝置。

(2)訪客對講裝置

訪客對講裝置可采用聯(lián)網(wǎng)型可視對講裝置，居住小區(qū)主要出入口安裝訪客對講裝置(3)周界防越報(bào)警裝置

居住小區(qū)物業(yè)管理中心采用電子地圖指示報(bào)警區(qū)域，并配置聲、光提示。小區(qū)周界采用閉路電視實(shí)時監(jiān)控，或居住小區(qū)周界防越報(bào)警裝置與閉路電視監(jiān)視裝置聯(lián)動。留有對外報(bào)警接口。(4)閉路電視監(jiān)控

根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況對居住小區(qū)主要通道、停車場、電梯轎廂（多層或高層住宅）等部位適當(dāng)?shù)卦O(shè)置攝像機(jī)，達(dá)到有效的監(jiān)視目的。(5)電子巡更裝置

巡更站點(diǎn)與居住小區(qū)物業(yè)管理中心聯(lián)網(wǎng)，計(jì)算機(jī)可實(shí)時讀取巡更所登錄的信息，從而實(shí)現(xiàn)對保安巡更人員的有效監(jiān)督管理。2.管理與監(jiān)控子系統(tǒng)(1)自動抄表裝置

上述表具數(shù)據(jù)可遠(yuǎn)傳到供水、電、氣、熱相應(yīng)的職能部門。住戶可通過居住小區(qū)內(nèi)部寬帶網(wǎng)、Internet網(wǎng)等查看表具數(shù)據(jù)或網(wǎng)上支付費(fèi)用。(2)車輛出入與停車管理裝置 停車出入口車輛管理裝置與居住小區(qū)物業(yè)管理中心計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)使用。(3)緊急廣播與背景音樂

小區(qū)內(nèi)安裝有線廣播裝置，播放背景音樂。(4)物業(yè)管理計(jì)算機(jī)系統(tǒng)

居住小區(qū)建立Internet網(wǎng)站，住戶可在網(wǎng)上查詢物業(yè)管理信息。居住小區(qū)內(nèi)安全防范子系統(tǒng)，水、電、氣、熱等表具的自動抄表裝置、車輛出入與停車管理裝置、設(shè)備監(jiān)控裝置等與居住小區(qū)物業(yè)管理的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。居住小區(qū)內(nèi)采用“一卡通”技術(shù)。(5)設(shè)備監(jiān)控裝置

在居住小區(qū)物業(yè)管理中心或分控制中心內(nèi)應(yīng)具備下列功能： 1)變配電設(shè)備狀態(tài)顯示、故障警報(bào)； 2)電梯運(yùn)行狀態(tài)顯示、查詢、故障警報(bào)； 3)場景的設(shè)定及照明的調(diào)整。4)欽用蓄水池過濾、殺菌設(shè)備監(jiān)測； 5)對園林綠化澆灌實(shí)行控制；

6)對所有監(jiān)控設(shè)備的等待運(yùn)行維護(hù)進(jìn)行集中管理；

7)對居住小區(qū)集中供冷和供熱設(shè)備的運(yùn)行與故障狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測

公共設(shè)施監(jiān)控信息與相關(guān)部門或?qū)I(yè)維修部門聯(lián)網(wǎng)。3.信息網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)

控制網(wǎng)中有關(guān)信息，通過小區(qū)寬帶接入網(wǎng)傳輸?shù)骄幼⌒^(qū)物業(yè)管理中心計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，用于統(tǒng)一管理。4.0.3 三星級

三星級應(yīng)具備二星級的全部功能，采用技術(shù)先進(jìn)，便于系統(tǒng)集成，易操作及維護(hù)，可擴(kuò)充性好。智能化系統(tǒng)中管網(wǎng)、設(shè)備間（箱）與電子產(chǎn)品安裝以及防雷與接地等設(shè)計(jì)與施工方面嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管網(wǎng)、設(shè)計(jì)與施工。目前暫無標(biāo)準(zhǔn)可循的，可按廠家自行制定標(biāo)準(zhǔn)。并在以下方面之一有突出的技術(shù)優(yōu)勢：

1、智能化系統(tǒng)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用方面：如采用多網(wǎng)融合技術(shù)，智能家庭控制器、IP協(xié)議智能終端等。

2、智能化系統(tǒng)為物業(yè)管理和住戶提供服務(wù)方面：建立小區(qū)Internet網(wǎng)站和小區(qū)數(shù)據(jù)中心，提供物業(yè)管理、電子商務(wù)、VOD、網(wǎng)上信息查詢與服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療與遠(yuǎn)程教育等增值服務(wù)項(xiàng)目。

第二篇：天津市公共安全技術(shù)防范行業(yè)協(xié)會

天津市公共安全技術(shù)防范行業(yè)協(xié)會

專家委員會章程

第一章 總則

第一條 根據(jù)《天津市公共安全技術(shù)防范行業(yè)協(xié)會章程》的有關(guān)規(guī)定，制定本章程。

第二條 為促進(jìn)天津安全防范事業(yè)的健康發(fā)展，充分發(fā)揮安全防范行業(yè)內(nèi)及有關(guān)方面專家的作用，經(jīng)天津市公安局科技處批準(zhǔn)，由天津市公共安全技術(shù)防范行業(yè)協(xié)會（以下簡稱天津安防協(xié)會）組建《天津市公共安全技術(shù)防范行業(yè)協(xié)會專家委員會》（以下簡稱專家委員會）。

第三條專家委員會是天津安防協(xié)會下屬的分支機(jī)構(gòu)，是非贏利性顧問咨詢社團(tuán)組織。

第四條 專家委員會在業(yè)務(wù)上受天津市公安局科技處指導(dǎo)，在天津安防協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)下，從事安全防范領(lǐng)域的業(yè)務(wù)技術(shù)咨詢和顧問服務(wù)工作。專家委員會堅(jiān)持“為政府決策服務(wù)、為行業(yè)發(fā)展服務(wù)、為社會治安穩(wěn)定服務(wù)”的宗旨和“面向社會、服務(wù)社會、促進(jìn)社會公共安全防范事業(yè)健康發(fā)展”的方針。

第五條 專家委員會是為了推進(jìn)安全技術(shù)防范行業(yè)科學(xué)發(fā)展而建立的天津市統(tǒng)一授權(quán)和管理的專家平臺，在指導(dǎo)思想上提倡服務(wù)意識、市場意識、法治意識和改革意識，通過開展多方面的專家服務(wù)工作，成為按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行的專家服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二章 工作任務(wù)

第六條 遵循國家的法律法規(guī)和社會公共安全的管理規(guī)定，結(jié)合本行業(yè)發(fā)展的實(shí)際，向天津市公安局科技處提出社會公共安全行業(yè)的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的建議；有關(guān)行業(yè)發(fā)展的方針、政策和技術(shù)措施的建議；充分發(fā)揮專家委員會在政府決策中的顧問、參謀作用。

第七條 根據(jù)天津安防協(xié)會的安排和授權(quán)，代表天津安防協(xié)會制定本行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃；開展與本行業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的重大理論課題和實(shí)踐課題的研究；代表天津安防協(xié)會制定本行業(yè)的相關(guān)管理文件和技術(shù)文件，充分發(fā)揮專家委員會在本行業(yè)科學(xué)決策中的重要作用。

第八條 接受天津市公安局科技處的委托，協(xié)助天津安防協(xié)會在行業(yè)內(nèi)組織實(shí)施“人才戰(zhàn)略、專利戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略”；協(xié)助業(yè)內(nèi)相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，建立和完善本行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)法規(guī)體系和合格評定體系，充分發(fā)揮專家委員會在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證與檢驗(yàn)、安防工程驗(yàn)收與評估等方面的顧問咨詢作用。

第九條 根據(jù)國家相關(guān)行政主管部門的管理規(guī)定和天津市公安局科技處的要求，結(jié)合本行業(yè)的實(shí)際，建立和完善本行業(yè)的繼續(xù)教育培訓(xùn)體系，組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)的職業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)全行業(yè)整體素質(zhì)的提高。

第十條 繼續(xù)保持并不斷拓展天津安防協(xié)會和業(yè)內(nèi)相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)的對外交流渠道，開展國際合作與交流。充分發(fā)揮專家委員會在行業(yè)內(nèi)的整體優(yōu)勢，形成智力合力，為提高本行業(yè)的整體競爭力服務(wù)。第十一條 在完成上述任務(wù)的前提下，專家委員會可面向社會開展技術(shù)服務(wù)工作，接受國內(nèi)外有關(guān)社會團(tuán)體、企業(yè)、用戶的委托，承擔(dān)相關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)的顧問、咨詢工作。

第三章 組織機(jī)構(gòu)

第十二條 專家委員會的組成應(yīng)以天津安防協(xié)會會員單位、業(yè)內(nèi)相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、中介組織中的科技人員為主體，相關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)的科技管理人員應(yīng)有代表參加。

專家委員會成員由主任委員、副主任委員和專家兩部分人員組成，每屆任期兩年。

專家委員會的組成方案，由天津安防協(xié)會秘書處提出，安防協(xié)會

常務(wù)理事會批準(zhǔn)。

第十三條 專家委員會一般設(shè)委員（專家）20人左右，其中主任委員1人，副主任委員3人，秘書長1人?？善刚?jiān)诒拘袠I(yè)享有盛譽(yù)的專家學(xué)者擔(dān)任專家委員會顧問。

第十四條 專家委員會根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要，設(shè)置若干個專業(yè)組，分別負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)技術(shù)研究和咨詢服務(wù)工作。專業(yè)組的具體劃分詳見《專家委員會專家管理辦法》。

第十五條 專家委員會下設(shè)秘書處，是專家委員會的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。秘書處設(shè)在天津安防協(xié)會，秘書處的工作應(yīng)納入天津安防協(xié)會的工作計(jì)劃。秘書處在主任委員和秘書長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理專家委員會的日常工作。

第十六條 專家委員會主任委員由天津安防協(xié)會理事長擔(dān)任。副主任委員由主任委員提名，專家委員會全體委員會議2/3以上票表決通過后聘任。

秘書長由天津安防協(xié)會理事長（主任委員）提名、主任委員辦公會議通過后聘任；副秘書長由秘書長提名，主任委員批準(zhǔn)后聘任。專家委員會委員由本人申請或相關(guān)推薦，秘書處審核，主任委員批準(zhǔn)后聘任。

第十七條 專家委員會委員應(yīng)由天津安防協(xié)會和業(yè)內(nèi)相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、中介組織；本行業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、系統(tǒng)集成、工程服務(wù)、報(bào)警運(yùn)營、教育培訓(xùn)、顧問咨詢、業(yè)績突出、良好信譽(yù)；具有較高理論水平和較豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；熟悉本行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)；熱心公益事業(yè)，有良好職業(yè)道德和創(chuàng)新精神；有參政、議政能力，能積極參加專家委員會相關(guān)活動；具有高級技術(shù)職稱（或相應(yīng)業(yè)務(wù)水平）的科技人員或管理人員擔(dān)任。

第十八條 專家委員會主任委員、副主任委員、秘書長、副秘書長、專家由天津安防協(xié)會聘任并頒發(fā)聘書。接受聘任的專家，自動成為天津安防協(xié)會的個人會員。

專家委員會委員中，不履行職責(zé)，經(jīng)常無故不參加委員會活動；

或因其他原因不適宜繼續(xù)擔(dān)任專家者，可由秘書長提名，主任委員批準(zhǔn)，予以解聘。

第四章 工作程序

第十九條 專家委員會全體委員會議一般每年召開兩次，年初制訂工作計(jì)劃，年未檢查、總結(jié)工作。主任委員認(rèn)為必要時，可臨時召開全體委員會議。主任委員可隨時召開主任委員辦公會議。第廿條 專家委員會討論重要事項(xiàng)、做出重大決定時，應(yīng)召開全體委員會議，必要時可邀請管理部門、顧問及有關(guān)方面參加討論，以便決策。

第廿一條 專家委員會委員根據(jù)專家委員會工作計(jì)劃的安排或?qū)＜椅瘑T會的臨時授權(quán)，組織相關(guān)專家組成專項(xiàng)工作組，承辦相關(guān)事務(wù)。

第廿二條 專家委員會起草的重要管理文件或技術(shù)文件，應(yīng)提交全體委員進(jìn)行審查（可用會議審查、也可用函審的方式），必要時應(yīng)在專家范圍內(nèi)廣泛征求意見。秘書處應(yīng)在會議前一個月或投票前兩個月，將文件送審稿（包括附件）提交給審查者。審查時原則上應(yīng)協(xié)商一致。如需表決，必須有全體委員的2/3以上同意，方為通過。（會審時未出席會議，也未說明意見者，以及函審時未按規(guī)定時間投票者，按棄權(quán)計(jì)票）。

第五章 經(jīng)費(fèi)

第廿三條 專家委員會的活動經(jīng)費(fèi)按照?？顚Ｓ玫脑瓌t籌集和開支。專家委員會的活動經(jīng)費(fèi)由天津安防協(xié)會的財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，按天津安防協(xié)會財(cái)務(wù)管理辦法執(zhí)行。

第廿四條 專家委員會的活動經(jīng)費(fèi)由以下幾方面提供：

1.由天津安防協(xié)會預(yù)算中專項(xiàng)撥款；

2.社會、企業(yè)的資助;

3.專家委員會承接相關(guān)研究課題的項(xiàng)目撥款;

4.專家委員會承接咨詢、服務(wù)的收入。

第廿五條 專家委員會的經(jīng)費(fèi)用于以下幾個方面：

1.專家委員會會議等活動費(fèi)用；

2.向?qū)＜姨峁┵Y料所需費(fèi)用；

3.委托專家從事某項(xiàng)活動的所需費(fèi)用。

4．專家的勞務(wù)費(fèi)支出。

第廿六條 專家委員會經(jīng)費(fèi)的預(yù)、決算由秘書處提出，委員會審定。秘書處每年向全體委員做經(jīng)費(fèi)收支情況報(bào)告，并書面報(bào)告天津安防協(xié)會。

第六章 附則

第廿七條 本章程自專家委員全體委員會議討論通過后，發(fā)布實(shí)施。

第廿八條 本章程由天津安防協(xié)會負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：浙江省安全技術(shù)防范管理操作規(guī)程

浙江省安全技術(shù)防范管理操作規(guī)程

第一章 總則

第一條 根據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安部《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》、《浙江省公共安全技術(shù)防范管理辦法》及國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)程。第二條 在浙江省行政區(qū)域內(nèi)從事安全技術(shù)防范（以下簡稱“技防”）產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和技防工程設(shè)計(jì)、施工、檢測、驗(yàn)收、運(yùn)行等活動，適用本規(guī)程。第三條 公安機(jī)關(guān)是安全技術(shù)防范管理的主管部門，具體由技防、治安管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。在安全技術(shù)防范管理工作中，公安技防、治安管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策和法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)全省安全技術(shù)防范工作的健康、全面發(fā)展。公安機(jī)關(guān)技防管理部門主要職責(zé)是：

（一）對技防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和技防工程設(shè)計(jì)施工企業(yè)實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理。

（二）對安全技術(shù)防范工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（三）參與金融、文博、軍工等重點(diǎn)單位技防工程的方案會審、竣工驗(yàn)收；會同建設(shè)單位組織對其它技防工程的方案會審、竣工驗(yàn)收；會同治安管理部門實(shí)施對技防工程建設(shè)及運(yùn)行情況的監(jiān)督、檢查。公安機(jī)關(guān)治安管理部門主要職責(zé)是：

（一）推廣應(yīng)用安全防范技術(shù)設(shè)施。

（二）指導(dǎo)、檢查和督促內(nèi)部單位落實(shí)安全技術(shù)防范工作，建立、完善技防措施，實(shí)現(xiàn)人防、物防和技防的結(jié)合。

（三）會同建設(shè)單位的業(yè)務(wù)主管部門組織金融、文博、軍工等重點(diǎn)單位技防工程的方案會審、竣工驗(yàn)收；參與對其它技防工程的方案會審及竣工驗(yàn)收；會同技防管理部門實(shí)施對技防工程建設(shè)及運(yùn)行情況的監(jiān)督、檢查。

第二章 技防產(chǎn)品管理

第四條 公安機(jī)關(guān)技防產(chǎn)品管理范圍按照國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安部發(fā)布的《安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄》執(zhí)行。對安全技術(shù)防范產(chǎn)品（以下簡稱“技防產(chǎn)品”）

分別實(shí)行安全認(rèn)證和生產(chǎn)登記制度，對同一類技防產(chǎn)品的管理，不重復(fù)適用上述兩種制度。禁止生產(chǎn)、銷售未取得安全認(rèn)證或生產(chǎn)登記批準(zhǔn)的技防產(chǎn)品。第五條 實(shí)行安全認(rèn)證制度的技防產(chǎn)品，按照《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等國家有關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證的規(guī)定執(zhí)行。第六條 實(shí)行生產(chǎn)登記制度的技防產(chǎn)品，按照國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安部《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》的規(guī)定，由省公安廳技防辦核準(zhǔn)，發(fā)給《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書》（以下簡稱《批準(zhǔn)書》）。第一節(jié) 《批準(zhǔn)書》申領(lǐng) 第七條 申領(lǐng)《批準(zhǔn)書》應(yīng)具備下列條件：

（一）持有工商營業(yè)執(zhí)照，注冊資金50萬元以上。

（二）有固定的辦公及生產(chǎn)場所，電子類產(chǎn)品的生產(chǎn)場所不小于200平方米；機(jī)械類產(chǎn)品的生產(chǎn)場所不小于700平方米。

（三）質(zhì)量管理人員、技術(shù)人員能滿足相關(guān)要求。

（四）設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、測試及維修的儀器設(shè)備能滿足相關(guān)要求。

（五）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ氋|(zhì)量檢驗(yàn)人員，產(chǎn)品質(zhì)量管理制度健全。

（六）產(chǎn)品經(jīng)型式檢驗(yàn)合格。第八條 申領(lǐng)《批準(zhǔn)書》的企業(yè)，需持下列材料向所在地市公安局技防辦提出申請：

（一）安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記申請書。

（二）工商營業(yè)執(zhí)照副本、產(chǎn)品商標(biāo)（復(fù)印件）。

（三）符合法定要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

（四）產(chǎn)品質(zhì)量管理制度。市公安局技防辦在接到企業(yè)申請后的10個工作日內(nèi)對第七條一至五項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地考核。第九條 市公安局技防辦對考核合格的企業(yè)進(jìn)行送檢樣品的抽封樣。送檢樣品由企業(yè)送法定檢測機(jī)構(gòu)檢測。申請企業(yè)在收到檢測中心出具的檢測報(bào)告后，將檢測報(bào)告報(bào)所在市公安局技防辦。第十條 市公安局技防辦結(jié)合企業(yè)質(zhì)量保證體系考核情況和法定檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告，在3個工作日內(nèi)簽署初審意見，合格的上報(bào)省公安廳技防辦；不合

格的，退回企業(yè)并書面說明理由。省公安廳技防辦在收到申請材料后，在3個工作日內(nèi)完成審核工作。審核合格的，做出核準(zhǔn)登記決定，簽發(fā)《批準(zhǔn)書》；審核不合格的，做出不核準(zhǔn)登記決定，并說明不核準(zhǔn)登記理由，將申請材料退回市公安局技防辦，由市公安局技防辦通知申請企業(yè)。第十一條 《批準(zhǔn)書》有效期限為4年，持證單位應(yīng)在期滿前30日向市公安局技防辦遞交換證申請材料。期滿不換證的，其《批準(zhǔn)書》自行作廢。第二節(jié) 《批準(zhǔn)書》年檢 第十二條 《批準(zhǔn)書》實(shí)行年檢制度。年檢于每年1月至4月進(jìn)行。獲生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書至年檢開始日不足6個月的企業(yè)免年檢。年檢時企業(yè)須填寫《安全技術(shù)防范產(chǎn)品年檢申請表》，并遞交有效的型式檢驗(yàn)報(bào)告。第十三條 《批準(zhǔn)書》年檢的內(nèi)容包括：

（一）企業(yè)注冊資金、住所、法定代表人等登記項(xiàng)目的變更情況。

（二）國家或行業(yè)監(jiān)督抽查及整改情況。

（三）產(chǎn)品型式檢驗(yàn)報(bào)告。

（四）產(chǎn)品售后服務(wù)情況。

（五）生產(chǎn)、銷售業(yè)績。

（六）遵守技防產(chǎn)品管理有關(guān)規(guī)定的情況。第十四條 年檢由生產(chǎn)企業(yè)向所在地市公安局技防辦申請，經(jīng)市公安局技防辦初審后報(bào)省公安廳技防辦復(fù)審。年檢合格的，由省公安廳技防辦在生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書正本上加貼標(biāo)志，副本上加蓋印章。年檢不合格或逾期未年檢的，其《批準(zhǔn)書》視為無效。年檢的初審或者復(fù)審，均應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成。

第三章 技防工程管理

第十五條 技防工程管理執(zhí)行《安全防范工程程序與要求》GA/T75-94、《安全防范系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)則》GA308-2001等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第十六條 外資企業(yè)在本省承接技防工程，除國家另有規(guī)定外，一律按照本規(guī)程執(zhí)行。第一節(jié) 《資格證》管理

第十七條 對技防工程設(shè)計(jì)、施工企業(yè)實(shí)行資格證管理制度。禁止未取得資格證的企業(yè)從事技防工程設(shè)計(jì)、施工和維修業(yè)務(wù)。第十八條 《浙江省技防工程設(shè)計(jì)施工資格證》（以下簡稱《資格證》）分為一級、二級、三級，由省公安廳技防辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一審批發(fā)放。第十九條 新申請資格證的企業(yè)定為臨時三級。臨時三級相當(dāng)于三級。臨時三級企業(yè)一年后經(jīng)考核合格，自動轉(zhuǎn)為三級。第二十條 申領(lǐng)臨時三級《資格證》應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊資金50萬元以上，固定資產(chǎn)總值超過50萬元。

（二）具有初級技術(shù)職稱以上的專職技術(shù)人員不少于10人，其中高級職稱工程技術(shù)人員1人以上，中級職稱工程技術(shù)人員3人以上。工程技術(shù)人員具有一定的安全防范專業(yè)設(shè)計(jì)施工能力，并能嚴(yán)守工程有關(guān)機(jī)密。

（三）具有必要的設(shè)計(jì)工具，能從事CAD設(shè)計(jì)繪圖；具有成套的施工機(jī)械設(shè)備和常用的工程勘察、系統(tǒng)調(diào)試和檢測儀器。

（四）工作場地使用面積不小于100平方米。具有單獨(dú)的設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備等用房。工作場所整潔有序。

（五）建立必要的技防工程設(shè)計(jì)施工質(zhì)量管理制度、售后服務(wù)及工程檔案管理制度。第二十一條 新申請資格證的企業(yè)需向所在地市公安局技防辦提出申請，并遞交下列材料：

（一）《浙江省技防工程設(shè)計(jì)施工資格申請表》。

（二）營業(yè)場所房產(chǎn)證明（或租賃協(xié)議）復(fù)印件。

（三）工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，設(shè)計(jì)施工技術(shù)人員身份證件、職稱證書、學(xué)歷證書、聘用合同等復(fù)印件。

（四）質(zhì)量管理制度。企業(yè)遞交申請材料時，需同時提供上述材料的原件。原件經(jīng)市公安局技防辦審核后退回企業(yè)。第二十二條 市公安局技防辦對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審查，組織實(shí)地考核，符合條件的，出具初審意見報(bào)省廳技防辦審批；不符合條件的，退回申請并書面說明理由。

省公安廳技防辦經(jīng)審查后，對符合條件的，作出批準(zhǔn)決定，并發(fā)給《資格證》；不符合條件的，退回市公安局技防辦并書面說明理由。第二十三條 已持有《資格證》的企業(yè)，符合晉升上一級資格條件的，可申請晉級?！顿Y格證》實(shí)行逐級晉升原則。第二十四條 申請《資格證》晉級，由企業(yè)填寫《浙江省技防工程設(shè)計(jì)施工資格晉級申請表》，向所在地市公安局技防辦提出申請。市公安局技防辦對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審，符合條件的，報(bào)省公安廳技防辦審批；不符合條件的，退回申請并書面說明理由。第二十五條 省公安廳技防辦收到上報(bào)材料后，組織材料審查、考試及實(shí)地考核工作，對符合條件的，作出批準(zhǔn)決定，并發(fā)給相應(yīng)等級的資格證書；不符合條件的，退回申請并書面說明理由。第二十六條 申領(lǐng)一級《資格證》應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊資金150萬元以上，固定資產(chǎn)總值超過200萬元。

（二）獲二級資格兩年以上，承擔(dān)過5項(xiàng)以上經(jīng)檢測、驗(yàn)收合格的一、二級技防工程設(shè)計(jì)施工項(xiàng)目，且近兩年技防工程總量在1600萬元以上。

（三）具有初級以上技術(shù)職稱的技術(shù)人員不少于20人，其中高級職稱5人以上，中級職稱6人以上。工程技術(shù)人員專業(yè)配置合理，設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)能力強(qiáng)，能嚴(yán)守相關(guān)工程秘密。

（四）設(shè)計(jì)手段先進(jìn)，能從事CAD設(shè)計(jì)和繪圖，注重信息化應(yīng)用。施工機(jī)械設(shè)備先進(jìn)、成套，工程勘察、調(diào)試和檢測儀器設(shè)備齊全。

（五）工作場地使用面積200平方米以上，能滿足單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)需要，工作場所布局合理、整潔有序。

（六）有完善的質(zhì)量保證體系，管理制度健全，并能嚴(yán)格執(zhí)行。承建的工程售后服務(wù)及時，無違法違規(guī)行為，信譽(yù)良好。第二十七條 申領(lǐng)二級《資格證》應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊資金80萬元以上，固定資產(chǎn)總值超過100萬元。

（二）獲三級資格兩年以上，承擔(dān)過5項(xiàng)以上經(jīng)檢測、驗(yàn)收合格的二、三級技防工程設(shè)計(jì)施工項(xiàng)目，且近兩年技防工程總量在800萬元以上。

（三）具有初級以上技術(shù)職稱的專職技術(shù)人員不少于14人，其中高級職稱2

名以上，中級職稱4人以上。工程技術(shù)人員專業(yè)配置合理，有較強(qiáng)的技防工程設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)能力，能嚴(yán)守技防工程相關(guān)秘密。

（四）具備先進(jìn)的設(shè)計(jì)手段，能從事CAD設(shè)計(jì)繪圖，企業(yè)內(nèi)部注重信息化應(yīng)用。施工機(jī)械設(shè)備先進(jìn)成套，具備工程勘察、調(diào)試和檢測設(shè)備。

（五）工作場地使用面積150平方米以上，能基本滿足單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)的需要，工作場所布局合理、整潔有序。

（六）有完善的質(zhì)量保證體系，管理制度健全，執(zhí)行情況良好。承建的工程售后服務(wù)及時，無違法違規(guī)行為，信譽(yù)良好。第二十八條 《資格證》實(shí)行年審制度。獲證不滿半年的免年審。年審于每年10月、11月進(jìn)行，逾期不參加年審的，其《資格證》視為無效?！顿Y格證》年審的主要內(nèi)容：

（一）企業(yè)注冊資金、住所、法定代表人等登記項(xiàng)目的變更情況。

（二）技防工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量及售后服務(wù)情況。

（三）技防工程業(yè)績。

（四）質(zhì)量管理制度、措施落實(shí)情況，工程檔案資料管理等情況。

（五）專職技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員基本情況。

（六）遵守技防工程管理有關(guān)規(guī)定的情況。第二十九條 企業(yè)申請年審，應(yīng)當(dāng)填寫《浙江省技防工程設(shè)計(jì)施工資格證年審申請表》一式三份，并遞交營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、企業(yè)變更情況等材料，報(bào)所在地市公安局技防辦。市公安局技防辦在受理企業(yè)申報(bào)后，對申報(bào)材料進(jìn)行初審，并將初審意見及年審材料于10月底前報(bào)省廳技防辦。省廳技防辦對上報(bào)材料進(jìn)行審查。年審合格的，換發(fā)新證；不合格的，給予限期整改、降級或吊銷《資格證》處理。第三十條 持證企業(yè)存在以下問題之一的，年審不合格：

（一）不符合《資格證》相應(yīng)等級條件。

（二）技防工程缺乏有效的質(zhì)量管理制度，或雖有制度，但未落實(shí)。

（三）企業(yè)在經(jīng)營中有嚴(yán)重違反管理規(guī)定的行為或重大工程質(zhì)量問題。

（四）近兩年內(nèi)一級企業(yè)累計(jì)技防工程量不足800萬，二級企業(yè)不足400萬，三級企業(yè)不足100萬的。

第二節(jié) 工程管理 第三十一條 技防工程分為一、二、三級。持有設(shè)計(jì)施工資格證的企業(yè)，原則上不得超能力承接技防工程。第三十二條 一級工程為投資額100萬元以上或風(fēng)險等級為一級的工程。二級工程為投資額30萬元以上，100萬元以下或風(fēng)險等級為二級的工程。三級工程為投資額不到30萬元或風(fēng)險等級為三級或三級以下的工程。第三十三條 越級承接技防工程，須向工程所在地市公安局技防辦申請，經(jīng)審查同意后方可越一級承接技防工程。越級承接技防工程的企業(yè)應(yīng)按該級別工程防護(hù)要求嚴(yán)格設(shè)計(jì)施工管理，確保工程質(zhì)量。未經(jīng)審查同意越級承接技防工程的，視同無證從事技防工程設(shè)計(jì)施工。對申請?jiān)郊壋薪蛹挤拦こ痰钠髽I(yè)，主要審查技術(shù)力量、工程業(yè)績及質(zhì)量管理制度是否基本符合上一資格級別的條件。審查工作在3個工作日內(nèi)完成。第三十四條 技防工程建設(shè)單位在工程招標(biāo)前，應(yīng)將工程等級與投標(biāo)企業(yè)的資格進(jìn)行核驗(yàn)。必要時，省、市公安技防管理部門應(yīng)予以協(xié)助。第三十五條 技防工程實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制。承擔(dān)技防工程設(shè)計(jì)施工的企業(yè)，應(yīng)在中標(biāo)后向工程所在地市公安局技防辦申報(bào)工程項(xiàng)目。工程申報(bào)材料包括《安防工程申報(bào)表》、《工程初步設(shè)計(jì)方案》。承接技防工程的省外企業(yè)，除申報(bào)上述材料外，應(yīng)在項(xiàng)目招標(biāo)前，向工程所在地市公安局技防辦報(bào)送下列材料：

（一）設(shè)計(jì)施工企業(yè)所在地省級公安技防管理部門頒發(fā)的安全防范工程設(shè)計(jì)施工資格證書。

（二）技防工程質(zhì)量管理制度及售后服務(wù)措施。

（三）設(shè)計(jì)施工企業(yè)給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的授權(quán)書。第三十六條 公安機(jī)關(guān)治安、技防管理部門應(yīng)參與建設(shè)單位主持的對一、二級技防工程《初步設(shè)計(jì)方案》的論證。論證會應(yīng)有一定數(shù)量的技術(shù)專家參加。對三級技防工程方案的論證可適當(dāng)簡化。第三十七條 技防工程采用的技防產(chǎn)品必須經(jīng)安全認(rèn)證或生產(chǎn)登記批準(zhǔn)。第三十八條 技防工程調(diào)試開通后，應(yīng)至少試運(yùn)行1個月，并由建設(shè)單位做好試運(yùn)行記錄，寫出試運(yùn)行報(bào)告。試運(yùn)行期間，設(shè)計(jì)、施工企業(yè)應(yīng)配合建設(shè)單位

建立值班、操作和維護(hù)管理制度。第三十九條 設(shè)計(jì)、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同條款對有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并提供完整的系統(tǒng)操作手冊與日常維護(hù)說明書。第四十條 工程竣工后，由設(shè)計(jì)、施工企業(yè)寫出竣工報(bào)告。建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工企業(yè)根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書或合同提出的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行初驗(yàn)，寫出工程初驗(yàn)報(bào)告。第四十一條 技防工程實(shí)行驗(yàn)收前質(zhì)量檢測制度。

一、二級技防工程在正式驗(yàn)收前必須按《安全防范系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)則》GA308-2001標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，進(jìn)行工程質(zhì)量檢測，未經(jīng)檢測合格不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。第四十二條 技防工程竣工、初驗(yàn)合格后，建設(shè)單位應(yīng)填寫《浙江省技防工程檢測委托書》，并按《安全防范系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)則》要求附相關(guān)資料，報(bào)所在地市公安局技防辦審核。市公安局技防辦在3個工作日內(nèi)簽署審核意見。符合要求的，建設(shè)單位直接向檢測機(jī)構(gòu)委托檢測；不符合要求的，應(yīng)書面說明理由并退回建設(shè)單位補(bǔ)充材料。第四十三條 檢測機(jī)構(gòu)受理檢測委托后，應(yīng)及時組織檢測并出具檢測報(bào)告。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)、公正、準(zhǔn)確的原則，嚴(yán)格履行承諾，保證檢測工作的公正性。第四十四條 技防工程檢測情況實(shí)行報(bào)備制。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將檢測情況報(bào)公安技防管理部門備案。第四十五條 技防工程驗(yàn)收由公安技防管理部門會同建設(shè)單位組織安排。設(shè)計(jì)、施工企業(yè)應(yīng)在技防工程驗(yàn)收5個工作日前，向所在地市公安局技防辦報(bào)送工程驗(yàn)收圖紙資料。第四十六條 技防工程驗(yàn)收合格后，方可投入使用；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)根據(jù)要求進(jìn)行整改，直至合格。第四十七條 公安機(jī)關(guān)治安、技防管理部門要加強(qiáng)對技防工程運(yùn)行的監(jiān)督管理，促進(jìn)使用單位建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)系統(tǒng)日常維護(hù)，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。

第四章 罰則

第四十八條 未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)登記，擅自生產(chǎn)、銷售實(shí)行生產(chǎn)登記制度的技防產(chǎn)品，依照《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》進(jìn)行處罰。

第四十九條 無證從事技防工程設(shè)計(jì)施工的，依照《浙江省公共安全技術(shù)防范管理辦法》進(jìn)行處罰。第五十條 在技防工程中使用不合格技防產(chǎn)品的，依照《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》進(jìn)行處罰。第五十一條 必須安裝技術(shù)防范設(shè)施的場所或單位，未按有關(guān)規(guī)定安裝或安裝后未制定并落實(shí)相應(yīng)的規(guī)章制度的，依照《浙江省公共安全技術(shù)防范管理辦法》進(jìn)行處罰。第五十二條 本規(guī)程所涉行政審批項(xiàng)目均不收取費(fèi)用，公安機(jī)關(guān)工作人員在技防管理工作中，違規(guī)收費(fèi)、有失職瀆職或者侵害企業(yè)合法權(quán)益的，由所在單位依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

附件： 安全技術(shù)防范管理規(guī)范性文件廢止目錄

1、浙江省公安廳技防辦 轉(zhuǎn)發(fā)公安部關(guān)于執(zhí)行《安全防范工程程序和要求》GA/T75標(biāo)準(zhǔn)的通知（浙公防辦[1995]12號）

2、浙江省公安廳技防辦 關(guān)于對安全防范工程設(shè)計(jì)施工單位落實(shí)資格證管理的通知（浙公技防[1995]13號）

3、浙江省公安廳技防辦 關(guān)于印發(fā)浙江省安全防范工程設(shè)計(jì)施工資格證申領(lǐng)程序的通知（浙公技防[1995]18號）

4、浙江省公安廳技防辦 關(guān)于深入貫徹執(zhí)行《安全防范工程程序和要求》GA/T75標(biāo)準(zhǔn)的通知（浙公技防[1996]11號）

5、浙江省公安廳技防辦 關(guān)于安全防范工程資質(zhì)管理的補(bǔ)充規(guī)定（浙公技防[1997]14號）

6、浙江省公安廳技防辦 關(guān)于印發(fā)《安全防范工程設(shè)計(jì)施工單位從業(yè)等級劃分條件》的通知（浙公技防[1999]7號）

7、浙江省公安廳科技處 關(guān)于調(diào)整安防工程資格證管理制度的通知（浙公科[2002]11號）

8、浙江省公安廳科技處 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)實(shí)施《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理方法》有關(guān)問題的通知（浙公科[2000]44號）

9、浙江省公安廳科技處 關(guān)于貫徹執(zhí)行《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理方法》的通知（浙公科[2000]47號）

10、浙江省公安廳技防辦 關(guān)于《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書》發(fā)證工作的通知（浙公技防[2000]15號）

11、浙江省公安廳技防辦 關(guān)于執(zhí)行《安全防范系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)則》的通知（浙公技防[2003]5號）

第四篇：河南省安全技術(shù)防范管理規(guī)定

《河南省安全技術(shù)防范管理規(guī)定》實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 根據(jù)《河南省安全技術(shù)防范管理規(guī)定》（河南省人民政府令第74號，以下簡稱《規(guī)定》），制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)安全技術(shù)防范產(chǎn)品（以下簡稱技防產(chǎn)品）的生產(chǎn)、銷售、維修、安裝、使用和安全技術(shù)防范系統(tǒng)（以下簡稱技防系統(tǒng)）的設(shè)計(jì)、施工、維修、檢測、驗(yàn)收、使用以及相應(yīng)的行政監(jiān)督管理，均應(yīng)遵守《規(guī)定》和本細(xì)則。

第三條 省公安廳安全技術(shù)防范管理辦公室（以下簡稱省公安廳技防辦）是全省安全技術(shù)防范管理工作的主管部門，省轄市公安局安全技術(shù)防范管理辦公室（以下簡稱市公安局技防辦）在職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的安全技術(shù)防范管理工作。

第二章 技防產(chǎn)品管理

第四條 《規(guī)定》第四條規(guī)定的技防產(chǎn)品，是指國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安部第十二號令《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》中安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄所列產(chǎn)品。

第五條 對技防產(chǎn)品生產(chǎn)的管理分別實(shí)行安全認(rèn)證制度、生產(chǎn)登記制度、生產(chǎn)許可制度。對生產(chǎn)同一類技防產(chǎn)品的管理，只適用上述制度的其中一種。

第六條 對實(shí)行安全認(rèn)證制度的技防產(chǎn)品的管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 依照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行生產(chǎn)登記制度的技防產(chǎn)品，須經(jīng)省公安機(jī)關(guān)生產(chǎn)登記批準(zhǔn)后，方能生產(chǎn)和銷售。

第八條 經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)行生產(chǎn)登記制度的技防產(chǎn)品，由省公安廳技防辦發(fā)給生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書。生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書采用全國可識別的編號方法，由本省簡稱、產(chǎn)品代號、地區(qū)編號、順序號組成。取得生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書的企業(yè)應(yīng)在出售的產(chǎn)品或產(chǎn)品說明書中注明生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書編號。未經(jīng)省公安廳技防辦批準(zhǔn)生產(chǎn)登記的技防產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)和銷售。

第九條 辦理安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど套运诘氐氖泄簿旨挤擂k提出申請。申請企業(yè)應(yīng)提供如下材料：

（一）填寫生產(chǎn)登記申請書、加蓋企業(yè)印章；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正、副本及復(fù)印件；

（三）符合法定要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）；

（四）法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定證明。屬于省工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照范圍的技防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，直接向省公安廳技防辦提出申請。檢驗(yàn)樣品應(yīng)由省公安廳技防辦出具封樣手續(xù)；檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)按公安部規(guī)定的全國統(tǒng)一格式填寫。

第十條 生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書的審批程序

（一）初審。市公安局技防辦應(yīng)當(dāng)在接到生產(chǎn)登記申請材料之日起十五個工作日內(nèi)完成初審。初審包括材料審查和實(shí)地考核：材料審查是指審查提交的申請材料是否齊全、真實(shí)、符合要求。實(shí)地考核是指實(shí)地考查申請單位的質(zhì)量保證體系。初審合格的，經(jīng)市公安局技防辦簽署初審意見后，連同其它申請材料上報(bào)省公安廳技防辦復(fù)審；初審不合格，退回申請材料，并以書面形式說明理由。

（二）復(fù)審。省公安廳技防辦在接到復(fù)審材料之日起七個工作日內(nèi)應(yīng)完成復(fù)審。復(fù)審合格的，做出批準(zhǔn)登記決定，并核發(fā)生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書。復(fù)審不合格的，退回申請材料，并以書面形式說明理由。

（三）省公安廳技防辦在接到屬省工商局注冊企業(yè)的申請材料之日起十五個工作日內(nèi)應(yīng)完成材料審查和實(shí)地考核。合格的，做出批準(zhǔn)登記決定，并核發(fā)生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書。不合格的，退回申請材料，并以書面形式說明理由。

第十一條 生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書有效期為四年，每年一至三月份進(jìn)行年審。年審時由企業(yè)填寫年審登記表，市公安局技防辦簽署意見后，報(bào)省公安廳技防辦審批。年審合格的，在生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書副本上加蓋印章，在正本上加貼年審標(biāo)志；年審不合格或逾期未年審的，其《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書》無效。在省工商行政管理部門注冊的企業(yè)，直接到省公安廳技防辦年審。生產(chǎn)登記申請書、年審登記表按公安部統(tǒng)一格式印制，生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書正、副本由公安部統(tǒng)一印制。

第十二條 持有《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書》的技防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有下列情況之一的，年審為不合格：(一)生產(chǎn)的技防產(chǎn)品存在重大質(zhì)量問題的；(二)獲準(zhǔn)生產(chǎn)登記的技防產(chǎn)品已停止生產(chǎn)的；(三)生產(chǎn)、銷售技防產(chǎn)品存在違反《規(guī)定》的行為的。

第十三條 生產(chǎn)技防產(chǎn)品的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，保證產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 省外技防產(chǎn)品在豫銷售的，應(yīng)在本省設(shè)立固定的辦事機(jī)構(gòu)或明確指定本省一個單位負(fù)責(zé)全省銷售網(wǎng)絡(luò)的管理，并持有效手續(xù)到省公安廳技防辦備案。銷售技防產(chǎn)品的單位或個人，應(yīng)接受銷售所在地省轄市公安局技防辦的監(jiān)督管理。銷售技防產(chǎn)品的單位或個人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)貨驗(yàn)證，驗(yàn)明生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、安全認(rèn)證證書、標(biāo)志、生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書編號。嚴(yán)禁銷售無證產(chǎn)品和偽劣產(chǎn)品。

第三章 技防系統(tǒng)管理

第十五條 技防系統(tǒng)按防護(hù)目標(biāo)的風(fēng)險等級或技防系統(tǒng)投資額（按人民幣計(jì)算）劃分為四級：

（一）一級技防系統(tǒng)：一級風(fēng)險或投資額在100萬元以上的技防系統(tǒng)；

（二）二級技防系統(tǒng)：二級風(fēng)險或投資額在50萬元以上 100萬元以下的技防系統(tǒng)；

（三）三級技防系統(tǒng)：三級風(fēng)險或投資額在30萬元以上50萬元以下的技防系統(tǒng)；

（四）四級技防系統(tǒng)：無風(fēng)險等級且投資額在30萬元以下的技防系統(tǒng)。

第十六條 公安機(jī)關(guān)對從事技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修的單位實(shí)行資格等級管理。資格等級分為一級、二級、三級、四級。第十七條技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修的資格等級條件：

（一）一級資質(zhì)：

1、注冊資金在200萬元以上；

2、有技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修相關(guān)專業(yè)的工程師、技術(shù)人員、施工隊(duì)伍；

3、內(nèi)承接的技防系統(tǒng)，經(jīng)檢測、驗(yàn)收通過的工程總額300萬元以上；

4、有固定的工作場所和必要的儀器設(shè)備；

5、具有完善的質(zhì)量保證體系、管理制度、保密措施。

6、遵守法律、法規(guī)，服從行業(yè)管理。

（二）二級資質(zhì)：

1、注冊資金在100萬元以上；

2、有技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修相關(guān)專業(yè)的工程師、技術(shù)人員、施工隊(duì)伍；

3、內(nèi)承接的技防系統(tǒng)，經(jīng)檢測、驗(yàn)收通過的工程總額150萬元以上；

4、有固定的工作場所和必要的儀器設(shè)備；

5、具有完善的質(zhì)量保證體系、管理制度、保密措施。

6、遵守法律、法規(guī)，服從行業(yè)管理。

（三）三級資質(zhì)：

1、注冊資金在50萬元以上；

2、有技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修相關(guān)專業(yè)的工程師、技術(shù)人員、施工隊(duì)伍；

3、內(nèi)承接的技防系統(tǒng)，經(jīng)檢測、驗(yàn)收通過的工程總額80萬元以上；

4、有固定的工作場所和必要的儀器設(shè)備；

5、有完善的質(zhì)量保證體系、管理制度、保密措施；

6、遵守法律、法規(guī)，服從行業(yè)管理。

（四）四級資質(zhì)：

1、注冊資金在30萬元以上；

2、有技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修相關(guān)專業(yè)的工程師、技術(shù)人員、施工隊(duì)伍；

3、有固定的工作場所和必要的儀器設(shè)備；

4、有完善的質(zhì)量保證體系、管理制度、保密措施；

5、遵守法律、法規(guī)，服從行業(yè)管理。第十八條 申請技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修資格的單位應(yīng)提供以下資料：

（一）填寫《河南省技防系統(tǒng)從業(yè)申請表》；提出書面申請；(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證；(三)單位管理體系；在冊人員情況登記表；(四)單位工程師、會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)人員職稱證明；

（五）技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工的工具、器械及調(diào)試、檢測設(shè)備清單；

（六）用于技防系統(tǒng)的安全、保密制度、質(zhì)量保證體系手冊；

（七）經(jīng)營場所證明；公司簡介；

（八）接受公安技防管理部門監(jiān)督管理保證書。

第十九條 從業(yè)資格申辦程序：申請技防系統(tǒng)從業(yè)資格的企業(yè)，向工商注冊所在地市公安局技防辦提出申請。市公安局技防辦應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五個工作日內(nèi)進(jìn)行初審，初審包括資料審查和實(shí)地考核，初審合格的，報(bào)送省公安廳技防辦核準(zhǔn)。初審不合格的，退回申請并說明理由。省公安廳技防辦自收到初審意見之日起七個工作日內(nèi)，進(jìn)行審核，符合條件的，核發(fā)《河南省安全技術(shù)防范工程許可證》（以下簡稱《許可證》；對不符合條件的，做出不核發(fā)《許可證》的決定并說明理由。在省工商行政管理部門注冊的企業(yè),直接向省公安廳技防辦提出從業(yè)申請。省公安廳技防辦自收到申請之日起十五個工作日內(nèi)，進(jìn)行資

料審查和實(shí)地考核，符合條件的，核發(fā)《許可證》；對不符合條件的，做出不核發(fā)《許可證》的決定并說明理由。首次申請《許可證》的企業(yè)，最高可申請三級。

第二十條 《許可證》有效期為4年，《許可證》實(shí)行審驗(yàn)制度，每年一至三月進(jìn)行年審。年審主要檢查持證單位基本情況是否有變化；是否符合規(guī)定的資格條件；技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定要求；是否存在其他違反規(guī)定的行為等情況。年審時提供以下資料：

（一）填寫《年審表》；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（三）當(dāng)完成的技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案審批表、技防系統(tǒng)合同書、系統(tǒng)竣工登記表、技防系統(tǒng)《檢測報(bào)告》、《驗(yàn)收報(bào)告》；

（四）《河南省安全技術(shù)防范工程許可證》。

第二十一條 資格年審由持證單位向所在市公安局技防辦申報(bào)，經(jīng)市公安局技防辦初審合格后報(bào)省廳技防辦復(fù)審。在省工商行政管理部門注冊的企業(yè),直接到省公安廳技防辦年審。年審?fù)ㄟ^的，由省廳技防辦在《許可證》正、副本上加蓋年審印章。年審未通過或逾期未年審的，其《許可證》無效。

第二十二條 本省技防從業(yè)單位《許可證》資質(zhì)等級的調(diào)整：(一)持有《許可證》的單位在許可證有效期內(nèi)連續(xù)兩年達(dá)到上一級資質(zhì)所要求的基本條件的，年審時可以申請上一級資質(zhì)等級。(二)持有《許可證》的單位在許可證有效期內(nèi)有下列情況之一的，在年審時降低資質(zhì)等級，四級資質(zhì)單位其資質(zhì)予以取消：

1、不按規(guī)定程序辦理技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案論證、備案登記和檢測、驗(yàn)收的；

2、越級或超出資格范圍承接技防工程設(shè)計(jì)、施工的；

3、連續(xù)兩年未達(dá)到本資格等級基本條件的；

（三）持有《許可證》的單位在證書有效期內(nèi)有下列情形之一的，取消其《許可證》；被取消《許可證》的，自被取消之日起，一年內(nèi)不得再申請從業(yè)資格：

1、不按規(guī)定時限年審的；

2、年審提供資料弄虛作假的；

3、使用無證技防產(chǎn)品的；

4、因設(shè)計(jì)、施工、維修質(zhì)量問題，造成重大事故的；

5、出借、涂改《許可證》的；

6、有其它違反規(guī)定行為的。

第二十三條 承擔(dān)技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修的單位應(yīng)持有省公安廳技防辦核發(fā)的《許可證》，并經(jīng)技防系統(tǒng)建設(shè)單位所在地市公安局技防辦的資格驗(yàn)證，方可承擔(dān)技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)。技防系統(tǒng)建設(shè)單位招標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明投標(biāo)單位的資格等級。不得使用不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位從事設(shè)計(jì)、施工、維修作業(yè)。

第二十四條 技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工必須按資格等級規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)。

（一）一級資質(zhì)單位可承擔(dān)各級技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)；

（二）二級資質(zhì)單位可承擔(dān)二級以下技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)；

（三）三級資質(zhì)單位可承擔(dān)三級以下技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)；

（四）四級資質(zhì)單位可承擔(dān)四級技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)；

第二十五條 省外單位進(jìn)入本省投標(biāo)、承接技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)的，應(yīng)在豫設(shè)有常駐機(jī)構(gòu)，或委托本省具有相應(yīng)資格的單位負(fù)責(zé)其技防系統(tǒng)質(zhì)量保障服務(wù)工作，并持工商注冊所在地省級公安技防管理部門核發(fā)的《許可證》及相關(guān)資料到省公安廳技防辦備案。

第二十六條 技防系統(tǒng)使用單位，必須接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)日常維護(hù)，保障技防系統(tǒng)正常運(yùn)行。

第二十七條 技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修、檢測、驗(yàn)收、使用等單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對涉密人員的保密教育和管理；妥善保管技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)圖紙等相關(guān)資料；技防系統(tǒng)驗(yàn)收后，承建單位應(yīng)及時向建設(shè)單位移交相關(guān)資料；第二十八條 技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修和驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。第二十九條 涉及國家安全、國家秘密的技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修，依照國家規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案的論證：技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案，由工程所在地省轄市公安機(jī)關(guān)會同建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)方案論證，并提出論證意見；公安機(jī)關(guān)接到申請資料后，應(yīng)在三十日內(nèi)組織論證；技防系統(tǒng)建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位應(yīng)按論證意見，對原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善。報(bào)相應(yīng)公安機(jī)關(guān)審批后方可施工。第三十一條 技防系統(tǒng)的驗(yàn)收：技防系統(tǒng)竣工后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位寫出竣工報(bào)告。具備驗(yàn)收條件后，由建設(shè)單位會同施工單位向?qū)徟到y(tǒng)方案的公安機(jī)關(guān)提交《技防系統(tǒng)竣工驗(yàn)收申請書》。公安機(jī)關(guān)接到申請后，應(yīng)在三十日內(nèi)會同建設(shè)單位，按有關(guān)規(guī)定和以下要求，對技防系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收。

（一）技防系統(tǒng)正式驗(yàn)收前，必須經(jīng)公安部授權(quán)的檢測機(jī)構(gòu)檢測合格；未經(jīng)檢測的系統(tǒng)不予驗(yàn)收。

（二）申請驗(yàn)收的單位應(yīng)提供系統(tǒng)竣工報(bào)告、系統(tǒng)試運(yùn)行情況報(bào)告、系統(tǒng)使用人員技術(shù)培訓(xùn)情況報(bào)告、系統(tǒng)初驗(yàn)報(bào)告、系統(tǒng)檢測

報(bào)告、系統(tǒng)使用說明書等材料。

（三）公安機(jī)關(guān)收到驗(yàn)收申請材料后，會同建設(shè)單位，組織成立驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收小組組成人員中應(yīng)有不低于40%的技術(shù)專家參加。

（四）驗(yàn)收小組根據(jù)合同條款和有關(guān)規(guī)定的驗(yàn)收內(nèi)容，對照技防系統(tǒng)《檢測報(bào)告》、《標(biāo)準(zhǔn)》、《規(guī)范》，從系統(tǒng)技術(shù)、施工、文件資料等三個方面進(jìn)行審查、驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的出具《驗(yàn)收報(bào)告》；驗(yàn)收不合格的提出整改意見，限期改正。第三十二條 一級技防系統(tǒng)在方案論證和驗(yàn)收前，應(yīng)報(bào)省公安廳技防辦。

第三十三條 從事技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修的人員，應(yīng)具備行業(yè)專業(yè)技術(shù)和技能要求，接受行業(yè)培訓(xùn)和資格考試，取得《河南省安全技術(shù)防范從業(yè)資格證》后方可上崗。

第四章 監(jiān)督檢查與行政處罰

第三十四條 違反規(guī)定生產(chǎn)、銷售技防產(chǎn)品的，按照《規(guī)定》和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安部第十二號令《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)實(shí)施〈安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法〉有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于貫徹實(shí)施〈安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法〉有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。第三十五條 各級公安機(jī)關(guān)，應(yīng)對《規(guī)定》第七條所列場所和部位加強(qiáng)管理，對應(yīng)設(shè)而未設(shè)技防系統(tǒng)的單位，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處10000元以下罰款。因安全技術(shù)防范工程建設(shè)不符合要求而導(dǎo)致發(fā)生刑事案件或重大治安事件的，對主管人員、直接責(zé)任人員分別給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違《反規(guī)》定有下列行為的，按《規(guī)定》予以處罰。

（一）安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)單位未按規(guī)定將系統(tǒng)設(shè)計(jì)圖紙以及有關(guān)資料送公安機(jī)關(guān)審核同意，交付施工的；

（二）施工過程中變更設(shè)計(jì)，未經(jīng)原審核的公安機(jī)關(guān)同意的；

（三）安全技術(shù)防范系統(tǒng)竣工后，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即投入使用的。

第三十七條 公安機(jī)關(guān)技防管理部門、工作人員應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，規(guī)范管理；違反《規(guī)定》有下列行為的，給予嚴(yán)肅處理。

（一）違反規(guī)定審核發(fā)證的；

（二）不按規(guī)定和法定時限審核圖紙和有關(guān)資料的；

（三）違反規(guī)定檢查、驗(yàn)收和監(jiān)督管理的；

（四）參與安全技術(shù)防范產(chǎn)品或工程經(jīng)營活動的；

（五）指定安全技術(shù)防范產(chǎn)品或施工單位的；

（六）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第五章 附則

第三十八條 凡以前我省有關(guān)安全技術(shù)防范管理工作的規(guī)定，與本實(shí)施細(xì)則有抵觸的，按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第三十九條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)行。

第五篇：淺析安全技術(shù)防范的精細(xì)化管理

淺析安全技術(shù)防范的精細(xì)化管理

目前，我國安全技術(shù)防范工作取得了可喜成績，但也還存在一些問題。引入精細(xì)化管理，將有助于推動和提高安全技術(shù)防范管理水平，促進(jìn)管理工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和科學(xué)化。

我國安全技術(shù)防范工作發(fā)展到今天，已有三十個年頭，全國基本建立了一個較為完整的管理體系。各級管理機(jī)構(gòu)在規(guī)范和推進(jìn)安防行業(yè)發(fā)展以及將安全防范技術(shù)服務(wù)于公安工作方面，都發(fā)揮了積極的作用。但同時，我們?nèi)砸吹?，目前的安防管理工作仍有不完善、不協(xié)調(diào)的地方，在一定程度上制約了安防管理工作的深入開展。

安全技術(shù)防范工作現(xiàn)狀

自1979年公安部在石家莊召開第一次全國刑事技術(shù)預(yù)防工作會議以來，安全技術(shù)防范第一次以一項(xiàng)公安業(yè)務(wù)和一個新興行業(yè)的面貌呈現(xiàn)在世人面前。

基本情況

從1959年北京故宮的《金冊》被盜案發(fā)生后，技術(shù)預(yù)防犯罪工作在國內(nèi)開始起步。隨著社會的發(fā)展和科學(xué)的進(jìn)步，各種現(xiàn)代科技不斷應(yīng)用到預(yù)防和打擊違法犯罪活動中。時至今日，安防行業(yè)初步形成了以實(shí)體防護(hù)、電子防護(hù)、生物特征識別等為主體的較為完整的技術(shù)與產(chǎn)品體系，并不斷向數(shù)字化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等方向發(fā)展，出現(xiàn)了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場競爭力的從業(yè)企業(yè)。目前安防從業(yè)企業(yè)達(dá)到1.5萬家以上，從業(yè)人員超過100萬人，市場總規(guī)模達(dá)到1500億元。

同時，伴隨著安防行業(yè)的發(fā)展，安全技術(shù)防范管理工作也從無到有，逐步形成了較為完備的體系。目前，行政管理體系方面，公安部、各省級公安機(jī)關(guān)都已建立了安防管理部門，絕大部分地市和大部分的縣級公安機(jī)關(guān)也有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，在北京、南京等城市，派出所也有專職或兼職的民警從事安防管理工作。技術(shù)服務(wù)體系方面，各級公安機(jī)關(guān)逐步建立了以從事安防標(biāo)準(zhǔn)制修訂、產(chǎn)品和系統(tǒng)工程檢測、質(zhì)量認(rèn)證、信息咨詢等為主要內(nèi)容的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。行業(yè)自律體系方面，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國已有數(shù)十家安防行業(yè)協(xié)會，他們在開展安防宣傳、人員培訓(xùn)、產(chǎn)品推介等方面發(fā)揮了重要作用。

從安全防范技術(shù)的應(yīng)用情況來看，據(jù)2006年的統(tǒng)計(jì)，全國重點(diǎn)單位、要害部位已建成安全技術(shù)防范報(bào)警、監(jiān)控系統(tǒng)20萬個（安裝率已達(dá)75％），一般場所和住宅小區(qū)等安裝報(bào)警、監(jiān)控系統(tǒng)的已超過100萬個，并呈現(xiàn)快速增長趨勢。不少地方建立了城市動態(tài)監(jiān)控報(bào)警網(wǎng)絡(luò)和平臺，全國入網(wǎng)總用戶已近百萬，其中移動目標(biāo)入網(wǎng)用戶十多萬戶。特別是2003年全國開展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)以來，建成報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)26.8萬余個，安裝攝像探頭275.3萬余個。通過遍布單位、小區(qū)、學(xué)校和公共場所的自動報(bào)警設(shè)備與視頻監(jiān)控系統(tǒng)，基本形成了一個全天候、全方位的立體防控體系，公安機(jī)關(guān)駕馭動態(tài)社會治安局勢的能力得到了有力提升，服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平有了明顯提高。

存在的問題

在安全技術(shù)防范工作取得顯著成績的同時，也暴露出管理方面存在的一些問題。如果將管理的環(huán)節(jié)劃分為事前、事中、事后三個階段，那么在事前階段，一方面表現(xiàn)在調(diào)查研究上不夠深入、不夠細(xì)致，對安防工作開展的整體情況掌握還不完全，影響了決策的制定，降低了指導(dǎo)的針對性；另一方面表現(xiàn)在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的管理上還不夠便民、利民，更多注重公安機(jī)關(guān)行政管理的方便，而忽視了為人民群眾更好地服務(wù)。在事中控制階段，對已出臺的工作規(guī)劃或建設(shè)規(guī)劃的執(zhí)行情況缺少監(jiān)督，對基層執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差，不能及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)整，對正在建設(shè)的安防系統(tǒng)是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求、正在使用的安防產(chǎn)品是否達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等情況并不掌握。在事后監(jiān)督檢查階段，由于對安防設(shè)施或系統(tǒng)存在“五個不清楚”，即不清楚建了多少、不清楚建在哪兒了、不清楚重點(diǎn)場所有沒有建、不清楚能否正常工作、不清楚對打擊違法犯罪是否起到了作用，導(dǎo)致對安防設(shè)施或系統(tǒng)的監(jiān)督檢查和深化應(yīng)用工作不能完全到位。面對安全技術(shù)防范工作中的這些問題，各級安防管理部門也都在不斷尋求解決的辦法。筆者在這里僅以精細(xì)化管理理論為基礎(chǔ)，試圖為改善安防管理工作找到一個新的途徑。

何謂精細(xì)化管理

精細(xì)化管理是一種理念，一種文化，與現(xiàn)代科學(xué)管理理念一脈相承?，F(xiàn)代管理學(xué)發(fā)展的每一個階段都是克服粗放、走向精細(xì)管理的進(jìn)步。

二十世紀(jì)五十年代，日本企業(yè)率先形成了精細(xì)化管理的理念。它是社會分工的精細(xì)化、服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對現(xiàn)代管理提出的必然要求，是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式，最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本。

精細(xì)化管理是以精細(xì)操作為特征的科學(xué)管理?！熬本褪蔷_，精益求精；“細(xì)”就是重視細(xì)節(jié)，特別是關(guān)鍵細(xì)節(jié)。而“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”又是精細(xì)化管理的基本診-則。其中“精”是目標(biāo)，就是做精，把日常工作、服務(wù)與管理做精，追求最佳、最優(yōu)；“準(zhǔn)”是準(zhǔn)確、準(zhǔn)時，確保信息、決策、統(tǒng)計(jì)、時限等的準(zhǔn)確無誤；“細(xì)”是細(xì)化，具體是把工作做細(xì)，管理做細(xì)，流程管細(xì)；“嚴(yán)”是執(zhí)行嚴(yán)格，主要體現(xiàn)對管理制度和流程的執(zhí)行與控制，消除偏差。

同時，精細(xì)化管理要求以專業(yè)化為前提、系統(tǒng)化為保證、數(shù)據(jù)化為標(biāo)準(zhǔn)、信息化為手段，以獲得更高效率和更多效益。在精細(xì)化理念的指導(dǎo)下，目前帶有共性的、規(guī)律性的方法主要包括管理工作的細(xì)化、量化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化和持續(xù)化等。

推進(jìn)安全技術(shù)防范工作的精細(xì)化管理

“天下大事，必做于細(xì)”，精細(xì)化管理已被社會各界廣泛研究和應(yīng)用。在行政管理領(lǐng)域，運(yùn)用精細(xì)化管理理念和方式方法來管理社會公共事務(wù)，是當(dāng)前乃至今后管理工作的方向?？梢哉f，精細(xì)化管理的時代已經(jīng)到來。

精細(xì)化行政管理工作的成功實(shí)踐

從2005年起，很多政府機(jī)關(guān)就開始推行精細(xì)化管理。2006年，山東省青島市走上了探尋城市精細(xì)化管理的道路，以規(guī)劃為先導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)為前提、機(jī)制為保障，使青島創(chuàng)造出優(yōu)美、和諧、宜人、便民的環(huán)境，贏得了百姓的稱贊；湖南省從2007年1月開始在16個縣級公安機(jī)關(guān)進(jìn)行為期6個月的精細(xì)化管理試點(diǎn)。同年7月起，全省公安機(jī)關(guān)全面推廣精細(xì)化管理，重點(diǎn)是在科學(xué)地制定目標(biāo)和分解任務(wù)的前提下，以日清、周結(jié)、月評為基礎(chǔ)，對每個單位、每位民警所做的工作進(jìn)行過程控制、項(xiàng)目清理和績效評價，并將評價結(jié)果與對單位和民警的記功、表彰、獎勵、晉職直接掛鉤，有效調(diào)動了公安機(jī)關(guān)和民警的積極性、主動性，夯實(shí)了公安基層基礎(chǔ)，使公安機(jī)關(guān)維穩(wěn)處突能力得到增強(qiáng)，打擊處理和防范能力更加協(xié)調(diào)發(fā)展。

許多地方的行政管理部門，在積極推進(jìn)精細(xì)化管理過程中都取得了顯著的成效。實(shí)踐證明，精細(xì)化管理已綷-從企業(yè)管理階段延伸到了政府行政工作中。

充分認(rèn)識開展精細(xì)化管理的重要意義

開展精細(xì)化管理，是將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動與推進(jìn)安全技術(shù)防范工作發(fā)展相結(jié)合的具體表現(xiàn)。安全技術(shù)防范工作的根本目的就是要維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全，因此必須要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把人民群眾最關(guān)注的事情放在心上，解決好老百姓最迫切的需求，通過進(jìn)一步地改進(jìn)和完善管理工作，強(qiáng)化職能作用，推動安全技術(shù)防范工作全面衆(zhòng)-調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，更好地服務(wù)人民群眾，更好地服務(wù)公安工作。

開展精細(xì)化管理就是推動安全技術(shù)防范工作的深入發(fā)展。任何管理活動都沒有完結(jié)的時候，在看似完善的背后還會存在下一個更高的目標(biāo)，需要不斷地改進(jìn)提高，更何況當(dāng)前的安全技術(shù)防范工作仍存在一些問題與矛盾。我們應(yīng)通過對管理工作各個環(huán)節(jié)的深入細(xì)化和持續(xù)改進(jìn)，不斷提高管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和規(guī)范化水平。

此外，安全技術(shù)防范工作是公安工作的一個組成部分，安全防范技術(shù)也越來越多地應(yīng)用于各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)中，為刑事偵查、交通管理、治安巡邏等工作提供了大量的信息，起到了重要的支撐作用，并直接影響到公安機(jī)關(guān)打擊、防范、管理工作的效能。因此，進(jìn)一步規(guī)范與加強(qiáng)安全技術(shù)防范管理工作，將會使防范技術(shù)能夠更及時、更準(zhǔn)確地為各項(xiàng)公安工作傳遞多種類的情報(bào)信息，最終促進(jìn)公安工作走向精細(xì)化發(fā)展的道路。

逐步開展安全技術(shù)防范精細(xì)化管理

在安全技術(shù)防范工作中實(shí)施精細(xì)化管理，必須摒棄“粗放式”的管理理念和方法，結(jié)合公安機(jī)關(guān)開展的“三項(xiàng)建設(shè)”工作，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、程序化及數(shù)據(jù)化管理，進(jìn)行動態(tài)管理和分類管理，全面透徹地掌握信息，實(shí)施細(xì)密有效地控制，將管理工作做精、做細(xì)，從細(xì)節(jié)入手，把每一項(xiàng)工作的各個環(huán)節(jié)做深、做實(shí)，從而提高工作質(zhì)量，發(fā)揮最大效能，實(shí)現(xiàn)安防工作的深度管理。

一是要不斷強(qiáng)化宗旨意識和群眾觀念。牢固樹立以人為本的觀念，充分關(guān)注民生、全力改善民生，把人民群眾的安全感和滿意度作為衡量工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，努力構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。第一，牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識，以高度的事業(yè)心和使命感，落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，每個人都要到位、盡職，及時對工作情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題盡快糾正、盡快處理；第二，認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)“大走訪”愛民實(shí)踐活動的經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固深化“大走訪”愛民實(shí)踐活動的成果，切實(shí)把“大走訪”愛民實(shí)踐活動變?yōu)楣ぷ髦械拈L效機(jī)制，從中了解人民群眾最關(guān)心的問題，清楚安防企業(yè)的困境，掌握安防行業(yè)的發(fā)展方向；第三，持續(xù)推出便民、利民措施。繼續(xù)做好警務(wù)公開，不斷擴(kuò)大信息公開的內(nèi)容，把群眾最關(guān)心的信息通過最廣泛、最便捷、最權(quán)威的渠道及時或定期地進(jìn)行公布，不斷完善網(wǎng)上行政審批工作，改善管理流程，簡化不必要的工作程序，明確責(zé)任時限，提高工作效率，減少群眾辦理事務(wù)所花費(fèi)的時間、經(jīng)費(fèi)、精力。

二是要不斷加強(qiáng)監(jiān)督管理工作。要適應(yīng)社會客觀環(huán)境的新變化，結(jié)合安防管理工作的需要和人民群眾對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動提出的新要求，創(chuàng)新執(zhí)法理念，既要堅(jiān)持嚴(yán)格、公正執(zhí)法，又要堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，著力提高執(zhí)法素養(yǎng)和執(zhí)法水平，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。第一，不斷重視安防執(zhí)法監(jiān)督工作。目前，全國已有安防地方法規(guī)、規(guī)章40部，其內(nèi)容涉及安防產(chǎn)品、工程、服務(wù)和信息的管理，基本都具有處罰性條款，特別是對已建安防系統(tǒng)的監(jiān)管工作正在逐步向常態(tài)化方向發(fā)展，因此要高度重視監(jiān)督執(zhí)法工作；第二，完善執(zhí)法制度。由于各地法規(guī)內(nèi)容覆蓋范圍大，診-則條款多，自由裁量大，在執(zhí)法時往往大而化之，沒有具體的操作細(xì)則，不便基層執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)逐步建立系統(tǒng)化的執(zhí)法制度體系，明確監(jiān)管范圍和重點(diǎn)，重視監(jiān)管程序和處理結(jié)果，同時對制度的缺失、現(xiàn)行制度的修改完善、不當(dāng)制度的廢止要進(jìn)行梳理和調(diào)整；第三，開展執(zhí)法培訓(xùn)，向法制部門和其他警種學(xué)習(xí)，創(chuàng)新培訓(xùn)理念和培訓(xùn)方法，建立執(zhí)法培訓(xùn)體系，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的典型單位，引導(dǎo)工作開展；第四，強(qiáng)化執(zhí)法管理，提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，建立兼顧公正與效率的科學(xué)、系統(tǒng)、有效的執(zhí)法管理體系，對執(zhí)法工作要全流程、全過程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法過程程序化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法效果最大化。

三是要不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)。充分認(rèn)識信息化時代為安防管理工作帶來的新機(jī)遇，深刻理解信息化建設(shè)對安防管理工作的重要性，不僅要實(shí)現(xiàn)安防基礎(chǔ)工作信息化、安防信息工作基礎(chǔ)化，更要全面提升公安機(jī)關(guān)安全技術(shù)防范工作的水平和能力。第一，積極采集、整理安防管理工作的信息。隨時隨地將管理工作中的數(shù)據(jù)進(jìn)行積累，特別是關(guān)于安防系統(tǒng)建設(shè)的數(shù)據(jù)，利用安防系統(tǒng)防范、打擊違法犯罪的數(shù)據(jù)，安防系統(tǒng)采集的重要圖像和數(shù)據(jù)等，建立信息采集的機(jī)制，逐步提高信息的質(zhì)量，形成規(guī)范的數(shù)據(jù)格式，不斷擴(kuò)大共享范圍；第二，充分利用采集的數(shù)據(jù)信息提升工作水平和效率。馬克思曾說：“一種科學(xué)只有在成功地運(yùn)用數(shù)學(xué)時，才算達(dá)到真正完善的地步”，我們也要逐步引入統(tǒng)計(jì)、分析等數(shù)學(xué)方法，以量化的數(shù)據(jù)作為決策指導(dǎo)的依據(jù)、分析問題的基礎(chǔ)、評估考核的尺度，找到違法犯罪活動的規(guī)律，評估安全風(fēng)險的等級，評價安防系統(tǒng)的效能，實(shí)現(xiàn)在安防管理工作中的科學(xué)化和規(guī)范化；第三，開展信息的深度挖掘應(yīng)用。對于安防系統(tǒng)采集到的重要涉案圖像和數(shù)據(jù)要進(jìn)行深入分析和研判，從中提取如人像、物品、數(shù)字、顏色、形狀、尺寸、頻率、軌跡等核心信息，存入相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，同時對相關(guān)警種進(jìn)行開放或主動傳輸，實(shí)現(xiàn)信息高度共享，便于各警種在偵查破案或行政管理工作中充分應(yīng)用，以提升公安機(jī)關(guān)的整體效能和核心戰(zhàn)斗力。

“泰山不拒細(xì)壤，故能成其高；江河不擇細(xì)流，故能成其深”。改善和加強(qiáng)安全技術(shù)防范工作不是一蹴而就的事情，讓我們從細(xì)節(jié)入手，一步一步、一點(diǎn)一點(diǎn)地著手解決，逐步實(shí)現(xiàn)管理工作的規(guī)范化、信息化和科學(xué)化。