第一篇：西安市燃氣管理條例

西安市燃氣管理條例

（2013年1月5日西安市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第6次會議通過 2013年3月27日陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第2次會議批準 2013年5月3日西安市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第22號公布 自2013年6月1日起施行）

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 經(jīng)營與服務(wù)

第四章 設(shè)施保護與器具管理

第五章 安全管理

第六章 監(jiān)督管理

第七章 法律責任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范燃氣市場秩序，維護燃氣用戶和燃氣經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣的發(fā)展規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營、使用、安全管理等活動，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進口，城市天然氣門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。

第三條 本條例所稱燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣、人工煤氣等。

第四條 市市政公用行政管理部門是本市燃氣管理的行政主管部門，負責全市燃氣管理工作。

區(qū)、縣人民政府燃氣行政管理部門和開發(fā)區(qū)管委會負責轄區(qū)內(nèi)的燃氣管理工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接受燃氣行政管理部門的指導(dǎo)，對轄區(qū)內(nèi)的燃氣安全進行監(jiān)督、檢查。

發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、建設(shè)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、價格、房管、交通、氣象、環(huán)保、教育等部門按照各自職責，做好燃氣管理的相關(guān)工作。

第五條 燃氣發(fā)展堅持安全第一、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、節(jié)能高效、公平競爭、規(guī)范服務(wù)的原則。

第六條 市、區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門和開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當建立健全燃氣安全監(jiān)督管理制度，宣傳普及燃氣法律、法規(guī)和安全知識，提高公民的燃氣安全意識。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 市燃氣行政管理部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、規(guī)劃等部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等組織編制市燃氣發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。

區(qū)、縣燃氣行政管理部門應(yīng)當會同相關(guān)部門，根據(jù)市燃氣發(fā)展規(guī)劃，組織編制區(qū)、縣燃氣發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施，并報市燃氣行政管理部門備案。

開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當根據(jù)市燃氣發(fā)展規(guī)劃，組織編制開發(fā)區(qū)燃氣發(fā)展規(guī)劃，報市燃氣行政管理部門備案。

第八條 市、區(qū)、縣人民政府和開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當根據(jù)燃氣發(fā)展規(guī)劃，加大對燃氣設(shè)施建設(shè)的投入，并鼓勵社會資金投資建設(shè)燃氣設(shè)施。

第九條 城市建設(shè)應(yīng)當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃氣發(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)相應(yīng)的燃氣設(shè)施或預(yù)留燃氣設(shè)施建設(shè)用地。

配套建設(shè)的燃氣設(shè)施工程，應(yīng)當與建設(shè)項目主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工。

第十條 新建、擴建、改建燃氣設(shè)施工程，應(yīng)當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃。

燃氣設(shè)施工程申請行政許可時，受理許可的部門應(yīng)當征求燃氣行政管理部門的意見，燃氣行政管理部門應(yīng)當出具書面意見。未經(jīng)燃氣行政管理部門審查同意，受理許可的部門不得做出許可決定。

經(jīng)批準的燃氣設(shè)施工程在建設(shè)過程中，任何單位和個人不得阻撓。

第十一條 從事燃氣設(shè)施工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理活動的單位，應(yīng)當具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)依法承攬相關(guān)業(yè)務(wù)。

燃氣設(shè)施工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準和規(guī)定，確保燃氣設(shè)施工程質(zhì)量。

燃氣設(shè)施工程建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定到燃氣設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理燃氣設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十二條 燃氣設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當在竣工驗收合格后十五日內(nèi)，將竣工驗收報告和有關(guān)部門出具的驗收合格文件，報所在地燃氣行政管理部門備案。

燃氣設(shè)施工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當建立健全燃氣設(shè)施工程檔案管理制度，及時向市、區(qū)、縣城建檔案館和有關(guān)部門移交燃氣設(shè)施工程檔案。

第三章 經(jīng)營與服務(wù)

第十四條 政府投資建設(shè)的燃氣設(shè)施，應(yīng)當通過招投標方式選擇燃氣經(jīng)營者。

社會資金投資建設(shè)的燃氣設(shè)施，投資方可以自行經(jīng)營，也可以另行選擇燃氣經(jīng)營者。

第十五條 燃氣經(jīng)營實行許可證制度。燃氣經(jīng)營許可證有效期為五年。

從事燃氣經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當依法取得燃氣經(jīng)營許可證后，到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，按照規(guī)定的經(jīng)營范圍、期限和規(guī)模從事燃氣經(jīng)營活動。

第十六條 燃氣經(jīng)營許可證由區(qū)、縣燃氣行政管理部門及開發(fā)區(qū)管委會核發(fā)。

新城、蓮湖、碑林、雁塔、灞橋、未央?yún)^(qū)及開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)管道燃氣經(jīng)營企業(yè)的燃氣經(jīng)營許可證由市燃氣行政管理部門核發(fā)。

第十七條 從事燃氣經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當具備下列條件：

（一）符合燃氣發(fā)展規(guī)劃；

（二）有固定的、符合安全規(guī)定的經(jīng)營場所；

（三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金；

（四）有符合國家標準的燃氣氣源和燃氣設(shè)施；

（五）有具備國家規(guī)定相應(yīng)資格的專業(yè)管理人員和技術(shù)人員；

（六）有健全的管理制度、安全責任制度和事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的搶險搶修人員和設(shè)備；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十八條 申請燃氣經(jīng)營許可證的企業(yè)，應(yīng)當向燃氣行政管理部門提交以下資料：

（一）燃氣設(shè)施工程的核準、備案文件、可行性研究報告或初步設(shè)計的專家審查意見；

（二）燃氣設(shè)施的防雷電防靜電測試報告；

（三）新建、擴建、改建的燃氣設(shè)施工程消防設(shè)計審核、驗收意見書；

（四）燃氣設(shè)施的壓力表、安全閥和燃氣場所的消防器材的校驗報告；

（五）燃氣設(shè)施的壓力容器使用證及充裝許可證；

（六）燃氣設(shè)施工程的質(zhì)量監(jiān)督備案材料；

（七）燃氣設(shè)施工程和設(shè)施的安全評估報告；

（八）應(yīng)急事故處置預(yù)案書；

（九）企業(yè)安全管理制度，崗位責任制、上崗人員資格證書；

（十）企業(yè)法定代表人身份證和主要經(jīng)濟、技術(shù)負責人職務(wù)、職稱證件；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

第十九條 燃氣經(jīng)營企業(yè)在設(shè)立瓶裝液化氣供應(yīng)站點時，還應(yīng)當符合下列條件：

（一）供應(yīng)站點總儲量不應(yīng)大于十立方米；

（二）建筑耐火要求不低于二級，不得用可燃材料裝修，電器、照明設(shè)施按防爆要求設(shè)置；

（三）瓶庫面積不少于十五平方米，不得存放其他物品，保持通風，有足夠的泄壓面積；

（四）瓶庫為相對獨立的非住宅建筑，與居民住宅的距離不少于十米，與重要公共建筑的距離不少于二十米；

（五）配有相適應(yīng)的消防器材；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十條 燃氣行政管理部門應(yīng)當自受理申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可的決定。不予許可的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。

第二十一條 從事燃氣經(jīng)營的企業(yè)，不得有下列行為：

（一）向不具備安全條件的用戶供氣；

（二）向未取得燃氣經(jīng)營許可證的站點提供用于經(jīng)營的燃氣；

（三）在不具備安全條件的場所儲存燃氣；

（四）超過物價部門批準或者備案的服務(wù)項目和收費標準，收取額外費用；

（五）限定用戶購買指定的燃氣器具和相關(guān)產(chǎn)品，或者限定用戶委托指定的安裝單位安裝燃氣器具；

（六）向無壓力容器使用證或者與使用證登記信息不一致的汽車儲氣瓶加氣；

（七）擅自為非自有氣瓶充裝燃氣；

（八）銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣；

（九）銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣；

（十）氣瓶充裝的燃氣超過國家規(guī)定的允許誤差；

（十一）用汽車罐車（槽車）直接向氣瓶充裝燃氣或者用氣瓶相互倒灌燃氣；

（十二）給報廢、改裝的氣瓶充裝燃氣；

（十三）給超期限未檢驗或者檢驗不合格的氣瓶充裝燃氣；

（十四）給殘液量超標準的氣瓶充裝燃氣；

（十五）給其他不符合國家標準的氣瓶充裝燃氣。

第二十二條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當依法經(jīng)營，建立健全用戶服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。做到公開服務(wù)標準，公示業(yè)務(wù)流程；建立服務(wù)管理信息系統(tǒng)，向燃氣用戶發(fā)放安全用氣手冊，提供用戶須知的資料，進行安全用氣知識宣傳和技術(shù)指導(dǎo)；設(shè)立服務(wù)、報修、投訴電話。

第二十三條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當向用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標準的燃氣。

未經(jīng)市發(fā)展改革部門和市燃氣主管部門同意，不得限制用戶用氣量。

第二十四條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)受理燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的燃氣用戶的供氣申請后，應(yīng)當按照服務(wù)承諾的時限進行驗收，并及時供氣。

第二十五條 因管道燃氣設(shè)施施工、檢修等原因需要降壓或者停氣的，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在三日前通知用戶，并按通知規(guī)定的時間恢復(fù)供氣；因突發(fā)事故降壓或者停氣的，應(yīng)當及時通知用戶。

第二十六條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當在九十日前向燃氣行政管理部門提出申請，經(jīng)批準后方可停業(yè)、歇業(yè)。

第二十七條 燃氣價格及服務(wù)收費項目和標準，應(yīng)當按照價格法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 設(shè)施保護與器具管理

第二十八條 市、區(qū)、縣燃氣行政管理部門和開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當會同相關(guān)部門按照國家有關(guān)標準和規(guī)定劃定燃氣設(shè)施保護范圍，并向社會公布。

燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃氣設(shè)施安全的活動：

（一）建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（二）堆放易燃易爆物品或者排放腐蝕性液體、氣體；

（三）擅自開挖溝渠、挖坑取土或者種植深根作物；

（四）擅自動用明火作業(yè)；

（五）擅自打樁或者進行其他作業(yè)；

（六）其他損壞燃氣設(shè)施或者危害燃氣設(shè)施安全的活動。

第二十九條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)工程建設(shè)標準和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃氣設(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離、高壓、冷凍等保護裝置和安全警示標志，定期進行巡查、檢測、維修和維護，確保燃氣設(shè)施的安全運行。

任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施，不得損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動設(shè)施安全警示標志。

第三十條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當委托具有安全評估資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)，按照技術(shù)規(guī)范確定的時限，對燃氣輸配管網(wǎng)進行安全評估，并將安全評估報告報燃氣行政管理部門。

安全評估報告認為燃氣輸配管網(wǎng)存在安全隱患的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照要求進行整改。

第三十一條 本市范圍內(nèi)建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當?shù)焦艿廊細饨?jīng)營企業(yè)查明地下燃氣設(shè)施的相關(guān)情況，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在三日內(nèi)給予書面答復(fù)。

建設(shè)工程施工可能影響燃氣設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當會同施工單位與燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制定燃氣設(shè)施保護方案，采取相應(yīng)的安全保護措施，確保燃氣設(shè)施運行安全；燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)。

因建設(shè)工程施工需要改裝、遷移或者拆除燃氣設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當會同燃氣經(jīng)營企業(yè)制定施工方案，由具備燃氣設(shè)施工程施工資質(zhì)的企業(yè)進行施工。

第三十二條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)負責用戶建筑紅線內(nèi)管道設(shè)施至燃氣用器具之間的輸配氣設(shè)施的維修；按照燃氣運行技術(shù)規(guī)程，對燃氣調(diào)壓器、管網(wǎng)定期維護維修，確保運行安全。

用戶應(yīng)當按照政府定價繳納服務(wù)、維修費用。

第三十三條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立健全燃氣用戶安全檔案，每兩年免費對戶內(nèi)燃氣設(shè)施進行一次安全檢查，對檢查出的安全隱患應(yīng)當及時排除，并書面通知用戶。

第三十四條 在本市銷售的燃氣燃燒器具，應(yīng)當經(jīng)法定的檢測機構(gòu)進行氣源適配性檢測。

在本市經(jīng)營燃氣燃燒器具的，應(yīng)當設(shè)立安裝維修售后服務(wù)企業(yè)或委托有資質(zhì)的安裝維修企業(yè)承擔安裝維修工作。

第三十五條 燃氣用戶應(yīng)當依照安全用氣規(guī)定使用用氣設(shè)備及其附屬設(shè)施，使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、氣瓶、連接管等。

第五章 安全管理

第三十六條 燃氣、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、工商、公安消防、安監(jiān)、氣象等行政管理部門應(yīng)當對燃氣的工程建設(shè)、工程質(zhì)量、經(jīng)營使用、設(shè)施保護、消防安全等情況進行安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當及時通知有關(guān)單位或者個人限期消除。

第三十七條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立安全檢查、安全防護、維修保養(yǎng)、事故搶險、搶修等制度。燃氣設(shè)施存在安全隱患或者發(fā)生故障的，應(yīng)當及時排除，確保燃氣設(shè)施安全運行和正常供氣。

第三十八條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當制定燃氣突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，報燃氣行政管理部門、開發(fā)區(qū)管委會備案。

第三十九條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在生產(chǎn)、儲存、輸配、充裝、銷售等場所安裝燃氣泄漏報警和自動切斷裝置。

單位燃氣用戶應(yīng)當安裝燃氣泄漏報警和自動切斷裝置。燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在確認安裝的燃氣泄漏報警和自動切斷裝置工作正常后，方可供氣。

燃氣經(jīng)營企業(yè)、單位燃氣用戶應(yīng)當對所屬的燃氣泄漏報警和自動切斷裝置委托專業(yè)檢測機構(gòu)定期檢測，經(jīng)檢測不合格的，應(yīng)當及時維修或者更換。

居民用戶推廣使用燃氣泄漏報警和自動切斷裝置。

第四十條 單位燃氣用戶應(yīng)當建立健全燃氣安全管理制度，配備燃氣安全管理人員，定期對操作維護人員進行培訓(xùn)。

第四十一條 燃氣用戶應(yīng)當遵守安全用氣規(guī)定，并禁止下列行為：

（一）擅自操作公用燃氣閥門；

（二）將燃氣管道作為負重支架或者接地引線；

（三）安裝、使用不符合氣源適配要求的燃氣燃燒器具；

（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置；

（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣；

（六）擅自對氣瓶瓶體進行焊接和更改氣瓶的鋼印或者顏色標記；

（七）使用超期未檢或已報廢的氣瓶；

（八）將氣瓶內(nèi)的氣體向其他氣瓶倒裝或直接由罐車對氣瓶進行充裝；

（九）自行處理氣瓶內(nèi)的殘液；

（十）其他法律、法規(guī)禁止的行為。

第四十二條 燃氣經(jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)用戶違反安全用氣規(guī)定的，應(yīng)當予以勸阻、制止，提出整改要求。對危及公共安全的用氣行為或者存在嚴重安全隱患未按要求改正的，可以采取暫停供氣的安全保護措施，并同時向燃氣行政管理部門報告。

第六章 監(jiān)督管理

第四十三條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當建立由政府相關(guān)部門參加的燃氣管理協(xié)調(diào)機制，研究解決燃氣發(fā)展、燃氣安全以及燃氣監(jiān)督管理等重大問題。

第四十四條 市、區(qū)、縣燃氣行政管理部門和開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當按照職責分工，對燃氣安全、燃氣工程建設(shè)、燃氣供應(yīng)、燃氣設(shè)施保護等進行監(jiān)督管理，規(guī)范燃氣企業(yè)經(jīng)營服務(wù)行為，對違法行為依法進行查處。

第四十五條 市、區(qū)、縣燃氣行政管理部門和開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當組織編制燃氣應(yīng)急處置預(yù)案，建立健全燃氣應(yīng)急儲備制度，提高燃氣安全運行和保障能力。

第四十六條 有關(guān)部門應(yīng)當按照下列規(guī)定，行使燃氣監(jiān)督管理的職責：

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責燃氣安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管，調(diào)查處理燃氣生產(chǎn)安全事故。

（二）公安機關(guān)消防機構(gòu)負責燃氣經(jīng)營企業(yè)、單位燃氣用戶的消防安全檢查，督促落實消防安全制度。

（三）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責燃氣壓力容器、壓力管道的充裝與使用、供氣質(zhì)量與計量、燃氣器具產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查；定期抽查瓶裝氣的質(zhì)量，并將結(jié)果向社會公布；查處向不合格和報廢氣瓶充裝燃氣及經(jīng)營中摻雜摻假、短斤少兩的行為。

（四）工商行政管理部門負責燃氣市場經(jīng)營秩序的監(jiān)督檢查，及時查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣燃氣燃燒器具的行為。

（五）交通運輸管理部門負責燃氣運輸企業(yè)、駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員的資質(zhì)認定和運輸工具的安全監(jiān)督管理。

第四十七條 教育行政管理部門應(yīng)當將燃氣安全知識納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容，并對學(xué)校開展安全教育情況進行監(jiān)督。

廣電、文化、出版等行政管理部門應(yīng)當組織廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展安全用氣、燃氣設(shè)施保護、節(jié)約用氣等方面的公益宣傳。

第四十八條 燃氣行政管理部門和開發(fā)區(qū)管委會對燃氣的工程建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護等活動進行監(jiān)督檢查時，可以行使下列職權(quán)：

（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（二）詢問相關(guān)人員，制作筆錄；

（三）進入現(xiàn)場檢查；

（四）責令排除安全隱患和改正違法行為；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合監(jiān)督檢查，不得拒絕、妨礙監(jiān)督檢查人員依法履行職責。

第四十九條 燃氣行政管理部門、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當建立舉報和投訴制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵箱，受理有關(guān)燃氣安全、收費標準和服務(wù)質(zhì)量的舉報和投訴，并及時予以處理。

第五十條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣事故或者事故隱患時，應(yīng)當立即向燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣行政管理部門、開發(fā)區(qū)管委會或公安消防、質(zhì)監(jiān)等部門報告。

燃氣經(jīng)營企業(yè)接到事故或者事故隱患報告后，應(yīng)當立即組織搶險搶修，并同時報告燃氣行政管理部門、開發(fā)區(qū)管委會或者其他有關(guān)部門。

燃氣行政管理部門、開發(fā)區(qū)管委會及公安消防部門應(yīng)當建立燃氣安全預(yù)警聯(lián)動機制，接到事故或者事故隱患報告后，立即處理。

第七章 法律責任

第五十一條 燃氣經(jīng)營企業(yè)違反本條例第十五條規(guī)定，未取得燃氣經(jīng)營許可證擅自從事燃氣經(jīng)營活動的，責令停止違法行為，處五萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

燃氣經(jīng)營企業(yè)未按照燃氣經(jīng)營許可證的規(guī)定從事經(jīng)營活動的，責令限期改正，處三萬元以上二十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證。

第五十二條 燃氣經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本條例第二十一條

（一）、（二）、（三）項規(guī)定，向不具備安全條件的用戶供氣、向未取得燃氣經(jīng)營許可證的站點提供用于經(jīng)營的燃氣或者在不具備安全條件的場所儲存燃氣的；

（二）違反本條例第二十三條、第二十五條、第二十六條規(guī)定，未向用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標準的燃氣、未履行告知義務(wù)擅自降壓、停氣或者未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

（三）違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，未按工程建設(shè)標準和安全生產(chǎn)管理規(guī)定設(shè)置燃氣設(shè)施保護裝置和安全警示標志或者未定期進行巡查、檢測、維修和維護的；

（四）違反本條例第三十三條規(guī)定，未按規(guī)定對戶內(nèi)燃氣設(shè)施進行安全檢查的；

（五）違反本條例第三十七條規(guī)定，未建立安全管理相關(guān)制度或者未及時排除安全隱患的。

本條第（二）項規(guī)定的違法行為情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證。

第五十三條 燃氣經(jīng)營企業(yè)違反本條例第二十一條

（四）、（五）、（六）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）、（十四）、（十五）項規(guī)定的，責令限期改正，處一萬元以下罰款。

第五十四條 燃氣經(jīng)營企業(yè)違反本條例第二十二條規(guī)定，未向燃氣用戶發(fā)放安全用氣手冊，進行安全用氣知識宣傳和技術(shù)指導(dǎo)的，責令改正，可處五千元以上二萬元以下罰款。

第五十五條 違反本條例第二十八條第二款第（一）項規(guī)定，在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，依照有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

違反本條例第二十八條第二款第（二）項至第（六）項規(guī)定，在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)從事危及燃氣設(shè)施安全活動的，責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五千元以上五萬元以下罰款；造成損失的，責任人依法承擔賠償責任。

第五十六條 違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設(shè)施或者擅自改動燃氣設(shè)施的，責令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位 15 處五萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五千元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施安全警示標志的，責令限期改正，恢復(fù)原狀，可以處五千元以下罰款。

第五十七條 燃氣經(jīng)營企業(yè)違反本條例第三十條規(guī)定，未按照技術(shù)規(guī)范確定的時限對燃氣輸配管網(wǎng)進行安全評估的，給予警告，責令限期改正；拒不改正的，處五萬元以上三十萬元以下罰款。

第五十八條 燃氣燃燒器具經(jīng)營者違反本條例第三十四條規(guī)定，銷售未經(jīng)檢測或者經(jīng)檢測不符合燃氣適配性要求的燃氣器具的，責令停止銷售，沒收違法所得及物品，并處二千元以上二萬元以下罰款。

第五十九條 燃氣經(jīng)營企業(yè)、單位燃氣用戶違反本條例第三十九條規(guī)定，未安裝燃氣泄漏報警和自動切斷裝置或者安裝后不能正常運行的，責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

第六十條 燃氣用戶違反本條例第四十一條第（一）項至第（五）項規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處十萬元以下罰款，對個人可以處一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

違反第（六）項至第（九）項規(guī)定的，責令改正，處五百元以上二千元以下罰款。

第六十一條 本條例所規(guī)定的行政處罰，由市、區(qū)、縣燃氣行政管理部門和開發(fā)區(qū)管委會依照本條例規(guī)定執(zhí)行；屬于違反規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、交通、氣象、國土、環(huán)保等法律、法規(guī)規(guī)定的，由主管行政管理部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十二條 燃氣行政主管部門作出的五萬元以上罰款和吊銷燃氣經(jīng)營許可證的決定，應(yīng)當告知當事人有要求聽證的權(quán)利。

當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六十三條 燃氣行政管理部門、相關(guān)部門、開發(fā)區(qū)管委會及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給用戶造成損失的，依法承擔賠償責任。

第八章 附則

第六十四條 本條例下列用語的含義：

（一）燃氣設(shè)施，是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃氣儲配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、市政燃氣管網(wǎng)等的總稱，包括市政燃氣設(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設(shè)施以及戶內(nèi)燃氣設(shè)施等。

（二）燃氣燃燒器具，是指以燃氣為燃料的燃燒器具，包括居民家庭和商業(yè)用戶所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調(diào)器等器具。

第六十五條 本條例自2013年6月1日起施行。2004年12月23日西安市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過，2005年3月30日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準，根據(jù)2010年7月15日西安市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過，2010年9月29日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準的《西安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正的《西安市燃氣管理條例》同時廢止。

第二篇：西安市燃氣管理條例

西安市燃氣管理條例.txt等待太久得來的東西多半已經(jīng)不是當初自己想要的了。一層秋雨一陣涼，一瓣落花一脈香，一樣流年自難忘，一把閑愁無處藏。幸福生活九字經(jīng)：有希望，有事干，有人愛。女人和女人做朋友，要之以綠葉的姿態(tài)，同時也要暗藏紅花的心機。西安市燃氣管理條例

（2004年12月23日西安市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過、2005年3月30日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準）

2005.03.30

第一章總則

第一條為了加強燃氣管理，規(guī)范燃氣市場，保障燃氣的正常供應(yīng)和安全使用，維護燃氣用戶和燃氣經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣的規(guī)劃，燃氣工程的建設(shè)，燃氣的儲存、輸配、經(jīng)營和使用，燃氣設(shè)施的保護，燃氣器具的經(jīng)營、安裝、維修以及相關(guān)的管理活動，適用本條例。

第三條市市政管理委員會是本市燃氣行政主管部門。

新城、碑林、蓮湖、雁塔、未央、灞橋等城六區(qū)以外的區(qū)、縣燃氣行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的燃氣管理工作。

規(guī)劃、建設(shè)、公安、消防、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門，按照法律、法規(guī)規(guī)定和各自職責，負責燃氣管理工作。

第四條燃氣發(fā)展堅持統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、公平競爭、方便用戶的原則。

燃氣經(jīng)營堅持特許經(jīng)營、安全第一、保障供應(yīng)、誠信服務(wù)的原則。

第二章燃氣規(guī)劃與建設(shè)

第五條市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當將燃氣的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

燃氣行政主管部門會同規(guī)劃部門編制本市燃氣管網(wǎng)、站點規(guī)劃，并征求建設(shè)、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護等部門意見，按法定程序報批后實施。

第六條城市新區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改建應(yīng)當按照燃氣管網(wǎng)、站點規(guī)劃，配套建設(shè)相應(yīng)的燃氣設(shè)施；暫不具備條件的，應(yīng)當按照規(guī)劃要求，預(yù)留燃氣設(shè)施配套建設(shè)用地，預(yù)留的燃氣設(shè)施配套建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得改變用途。

第七條新建、擴建、改建燃氣工程項目，應(yīng)當符合本市燃氣管網(wǎng)、站點規(guī)劃，經(jīng)燃氣行政主管部門審查同意后，方可依法辦理相關(guān)建設(shè)審批手續(xù)。

經(jīng)批準的燃氣工程在施工過程中，任何單位和個人不得阻撓。

燃氣工程的消防及安全設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)與使用。 第八條從事燃氣工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理活動的單位，應(yīng)當具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)依法承攬燃氣工程。

燃氣工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準和規(guī)定，確保燃氣工程質(zhì)量。

第九條燃氣工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。燃氣工程驗收合格后二十日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當將竣工驗收報告和有關(guān)部門出具的驗收合格文件報市燃氣行政主管部門備案。

第十條燃氣工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，整理燃氣工程項目的文件資料，建立健全燃氣工程項目檔案，及時向市城建檔案館和有關(guān)部門移交燃氣工程項目檔案。

第三章燃氣經(jīng)營管理

第十一條本市對燃氣特許經(jīng)營權(quán)實行安全經(jīng)營許可證管理制度。

燃氣經(jīng)營企業(yè)必須取得西安市燃氣安全經(jīng)營許可證后，方可從事燃氣經(jīng)營活動。

第十二條燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當具備下列條件：

（一）站點設(shè)置符合燃氣管網(wǎng)、站點規(guī)劃；

（二）有固定的、符合安全規(guī)定的經(jīng)營場所；

（三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金；

（四）有符合標準的儲存、輸配、充裝設(shè)施；

（五）有具備國家規(guī)定相應(yīng)資格的專業(yè)管理人員和技術(shù)人員；

（六）有健全的管理制度、安全責任制度和事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的搶險搶修人員和設(shè)備；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條從事燃氣經(jīng)營的企業(yè)必須向燃氣行政主管部門提出申請，領(lǐng)取燃氣安全經(jīng)營許可證。

燃氣行政主管部門自接到申請之日起二十日內(nèi)，對符合法定條件的，作出批準決定；不予批準的，應(yīng)當書面向申請人說明理由。

燃氣特許經(jīng)營權(quán)可以通過公開招投標、拍賣的方式取得，具體辦法由市人民政府規(guī)定。 第十四條燃氣安全經(jīng)營許可證實行年審制度。

燃氣安全經(jīng)營許可證有效期為五年。需要延期的，應(yīng)當于經(jīng)營期限屆滿一個月前向市燃氣行政主管部門提出延期申請。

第十五條瓶裝液化氣供應(yīng)站點，應(yīng)當符合下列條件：

（一）建筑耐火要求不低于二級，不得用可燃材料裝修，電器、照明設(shè)施按防爆要求設(shè)置；

（二）瓶庫為相對獨立的非住宅建筑，與居民住宅的距離不少于十米，與重要公共建筑的距離不少于二十米；

（三）瓶庫面積不少于十五平方米，不得存放其他物品，并保持通風；

（四）配有足夠的消防器材。

瓶裝液化氣供應(yīng)站點不符合前款規(guī)定條件的，由燃氣行政主管部門責令限期整改；整改不合格的，予以取締。

第十六條進行瓶裝燃氣充裝的，不得有下列行為：

（一）未按規(guī)定的質(zhì)量、計量和壓力標準充裝燃氣；

（二）向未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的鋼瓶充裝燃氣；

（三）向超過殘液量標準的鋼瓶充裝燃氣；

（四）用槽車直接向鋼瓶充裝燃氣或者用鋼瓶相互倒灌燃氣。

第十七條管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定的質(zhì)量、計量和壓力標準向用戶供氣。

管道燃氣設(shè)施因施工、檢修等原因需要降壓或者停氣的，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在三日前通知用戶，并按規(guī)定的時間恢復(fù)供應(yīng)；因突發(fā)事故降壓或者停氣的，應(yīng)當及時告知用戶。

管道燃氣經(jīng)營企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當在六十日前向燃氣行政主管部門提出申請。

第十八條燃氣價格及服務(wù)收費項目和標準，應(yīng)當按照價格法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 燃氣價格的確定與調(diào)整，應(yīng)當實行聽證制度。

第四章燃氣設(shè)施、器具管理

第十九條燃氣計量表及計量表前的管道及其附屬設(shè)施，由燃氣經(jīng)營企業(yè)或者產(chǎn)權(quán)所屬單位負責維護和更新，用戶應(yīng)當給予配合；燃氣計量表后的管道及其附屬設(shè)施，由用戶負責維護和更新。

第二十條燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當對用戶安全用氣給予技術(shù)指導(dǎo)，每兩年免費對燃氣計量表后的管道及其附屬設(shè)施進行一次安全檢查，對檢查出的安全隱患應(yīng)當書面通知用戶。

第二十一條用戶應(yīng)當依照安全用氣規(guī)定使用用氣設(shè)備及其附屬設(shè)施。

燃氣經(jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)用戶違反安全用氣規(guī)定的，應(yīng)當予以勸阻、制止，提出改正意見。對嚴重危及公共安全的用氣行為或者存在嚴重安全隱患未按要求改正的，燃氣經(jīng)營企業(yè)報燃氣行政主管部門同意后，可以采取暫停供氣的安全保護措施。

第二十二條建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當?shù)饺細饨?jīng)營企業(yè)查明地下燃氣設(shè)施的相關(guān)情況，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在三日內(nèi)給予書面答復(fù)。

建設(shè)工程施工可能影響燃氣設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當與燃氣經(jīng)營企業(yè)協(xié)商，采取相應(yīng)的安全保護措施，并在專業(yè)人員的監(jiān)督下施工。

因建設(shè)工程施工需要改裝、遷移或者拆除燃氣設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當會同燃氣經(jīng)營企業(yè)制定施工方案，確保燃氣設(shè)施的安全和正常使用。

第二十三條建設(shè)工程竣工后，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當及時接通輸氣管道，保障正常供氣，不得違法收取費用。

第二十四條在燃氣輸配管道安全保護范圍內(nèi)，禁止下列活動：

（一）建造建筑物或者構(gòu)筑物；

（二）堆放物品或者排放腐蝕性液體、氣體；

（三）擅自開挖溝渠、挖坑取土或者種植深根作物；

（四）擅自動用明火作業(yè)；

（五）擅自打樁或者進行其他作業(yè)；

（六）其他損壞燃氣設(shè)施或者危害燃氣設(shè)施安全的活動。

在燃氣輸配管道的上下或者兩側(cè)埋設(shè)其他地下管線的，應(yīng)當符合有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，并遵守管線工程規(guī)劃和施工管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十五條在本市經(jīng)營的燃氣器具，必須經(jīng)具備法定資格的檢測機構(gòu)抽樣進行氣源適配性檢測，檢測結(jié)果由市燃氣行政主管部門公布。

燃氣器具經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在燃氣器具的明顯位置標注氣源適配性檢測標志。

在本市經(jīng)營燃氣器具的，應(yīng)當設(shè)立安裝、維修售后服務(wù)站點。

第五章燃氣安全管理

第二十六條燃氣行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當對燃氣的工程建設(shè)、工程質(zhì)量、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護、消防安全等情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當及時通知有關(guān)單位或者個人限期消除。

第二十七條燃氣行政主管部門應(yīng)當建立舉報和投訴制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵箱，受理有關(guān)燃氣安全、收費標準和服務(wù)質(zhì)量的舉報和投訴，并及時予以處理。

第二十八條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣事故或者事故隱患時，應(yīng)當立即向燃氣經(jīng)營企業(yè)或者燃氣行政主管部門、公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門報告。

燃氣經(jīng)營企業(yè)接到事故或者事故隱患報告后，應(yīng)當立即組織搶險搶修，并同時報告燃氣行政主管部門或者其他有關(guān)部門。

燃氣行政主管部門和公安消防等部門應(yīng)當建立燃氣安全預(yù)警聯(lián)動機制，接到事故或者事故隱患報告后，立即處理。

第二十九條燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當制定燃氣事故的應(yīng)急救援預(yù)案，報市燃氣行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門備案。發(fā)生燃氣事故時，應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案，采取相關(guān)的安全措施，及時組織搶修。

第三十條燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立安全檢查、安全防護、維修保養(yǎng)、事故搶險、搶修等制度，有關(guān)的情況應(yīng)當有書面記錄。燃氣設(shè)施存在事故隱患或者發(fā)生故障的，應(yīng)當及時排除，確保燃氣設(shè)施安全運行和正常供氣。

第三十一條燃氣經(jīng)營企業(yè)必須安裝燃氣泄漏報警、消防報警和緊急切斷裝置，并按規(guī)定與公安消防報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

本市非居民用氣單位應(yīng)當在安裝天然氣設(shè)施和設(shè)備的地下室、半地下室、設(shè)備層等區(qū)域或者人員密集的公共場所安裝燃氣泄漏報警、消防報警和緊急切斷裝置，并按規(guī)定與公安消防報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在確認上述場所安裝的燃氣泄漏報警、消防報警和緊急切斷裝置工作正常后，方可供氣。燃氣經(jīng)營企業(yè)、非居民用氣單位應(yīng)當對燃氣泄漏報警、消防報警和緊急切斷裝置委托專業(yè)檢測機構(gòu)定期檢測，經(jīng)檢測不合格的，應(yīng)當及時維修或者更新。

第三十二條燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當對燃氣設(shè)施進行日常巡查，并在重要的燃氣設(shè)施上設(shè)置明顯統(tǒng)一的安全警示標志。

任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動、涂改燃氣安全警示標志。

第三十三條燃氣用戶應(yīng)當遵守安全用氣規(guī)定，不得實施下列行為：

（一）用燃氣管道作為負重支架或者接地引線；

（二）進行危害室內(nèi)燃氣設(shè)施安全的裝飾、裝修活動；

（三）擅自拆卸、安裝、改裝燃氣計量裝置和燃氣設(shè)施；

（四）加熱或者在使用時倒臥燃氣鋼瓶；

（五）傾倒燃氣鋼瓶殘液；

（六）擅自改換燃氣鋼瓶檢驗標志和漆色；

（七）在地下建筑、高層建筑、古建筑、文物保護單位以及人員密集的場所使用鋼瓶燃氣；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第六章法律責任

第三十四條違反本條例第十三條規(guī)定，未取得燃氣安全經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動的，由市燃氣行政主管部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處2萬元以上10萬元以下罰款。

第三十五條違反本條例第十四條第一款規(guī)定，燃氣安全經(jīng)營許可證未經(jīng)年審或者年審不合格的，由市燃氣行政主管部門責令燃氣經(jīng)營企業(yè)限期改正；逾期不改正的，吊銷燃氣安全經(jīng)營許可證，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十六條違反本條例第十六條規(guī)定，由燃氣行政主管部門責令改正，處2千元以上1萬元以下罰款。

第三十七條違反本條例第十七條規(guī)定，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)在降壓或者停氣時未提前公告或者未及時通知用戶的，由燃氣行政主管部門給予警告，并處1萬元以上5萬元以下罰款；給用戶造成損失的，依法承擔民事責任。

第三十八條建設(shè)單位或者施工單位違反本條例第二十四條規(guī)定，由燃氣行政主管部門責令改正，處2千元以上1萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十九條違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，經(jīng)營未經(jīng)檢測或者檢測不合格燃氣器具的，由燃氣行政主管部門沒收違法所得及物品，并處2千元以上1萬元以下罰款。

第四十條違反本條例第三十條規(guī)定，由燃氣行政主管部門責令改正，可處2千元以上1萬元以下罰款。

第四十一條違反本條例第三十一條規(guī)定，未安裝燃氣泄漏報警裝置、消防報警裝置、緊急切斷裝置或者安裝后不能正常運行的，以及未按規(guī)定與公安消防報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的，由燃氣行政主管部門或者公安消防機構(gòu)責令改正，并處2千元以上1萬元以下罰款。

第四十二條違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，燃氣經(jīng)營企業(yè)未設(shè)置明顯統(tǒng)一的安全警示標志的，由燃氣行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可處1千元以上5千元以下罰款。

違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，由燃氣行政主管部門處2百元以上1千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處2千元以上1萬元以下罰款。

第四十三條違反本條例第三十三條規(guī)定，由燃氣行政主管部門責令改正，處5百元以上2千元以下罰款。

第四十四條違反本條例規(guī)定，造成燃氣泄漏事故的，處5千元以上3萬元以下罰款；造成人員傷亡或者財產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任。

第四十五條違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條對個人處5千元以上罰款，對燃氣經(jīng)營企業(yè)處5萬元以上罰款、停止經(jīng)營或者吊銷安全經(jīng)營許可證的，當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十七條燃氣行政主管部門和相關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給用戶造成損失的，并依法承擔賠償責任。

第七章附則

第四十八條本條例下列用語的含義是：

（一）燃氣是指用于燃燒的天然氣、液化石油氣、人工煤氣和其他經(jīng)批準使用的新型氣體燃料的總稱；

（二）燃氣設(shè)施是指燃氣生產(chǎn)、儲運、輸配、供應(yīng)的各種設(shè)備及其附屬設(shè)施和計量裝置；

（三）燃氣工程是指燃氣設(shè)施和燃氣供應(yīng)站點的新建、改建、擴建工程；

（四）燃氣器具是指燃氣灶具、燃氣烘烤器具、燃氣熱水和開水器具、燃氣取暖器具、燃氣報警器具，液化石油氣鋼瓶及調(diào)壓閥和燃氣表等。

第四十九條本條例自2005年7月1日起施行。

第三篇：燃氣安全管理

燃氣安全管理

作者：徐姜 文章來源：網(wǎng)絡(luò)論文 點擊數(shù)：1568 更新時間：2007-3-1 9:43:49、燃氣安全工作的探討：

1）當前燃氣安全中存在的令人深思的現(xiàn)象

隨著我國社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展，燃氣行業(yè)特別是液化石油氣市場出現(xiàn)巨大變化，價格改革，經(jīng)營形式，供應(yīng)競爭等促進了燃氣事業(yè)的壯大，也帶來一些突出問題，并發(fā)生事故，給公共安全、生命財產(chǎn)、環(huán)境保護等帶來較大的影響和隱患。特別是燃氣企業(yè)“以包代管”、忽視技術(shù)、放松管理、輕視管理；上崗人員無證、資質(zhì)不足、設(shè)備老化、維修保養(yǎng)粗放；追求經(jīng)濟效益，安全投資減少；把安全狹義理解為企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，忽視用戶管理；以上級檢查來代替管理，突擊應(yīng)付；視安全為一個獨立工作與技術(shù)、管理脫離；防而不預(yù)、舉一反三成了接二連三等等。這些現(xiàn)象集中反映出對安全工作的性質(zhì)和特征模糊不清。

2）安全工作的性質(zhì)安

全工作不是一個獨立工作。它是技術(shù)工作、管理科學(xué)和人員素質(zhì)在實施安全預(yù)備方案的過程和結(jié)果。安全是企業(yè)所有管理和技術(shù)工作的綜合效果，是企業(yè)生存過程中的一種動態(tài)狀態(tài)。為安全抓安全是無的放矢，因為不存在一個獨立的安全工作。而是要確保企業(yè)管理規(guī)范、技術(shù)完好的狀態(tài)下得到良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境?？梢姡踩瞧髽I(yè)在嚴謹管理、技術(shù)完好的運作中，保持無事故運行的動態(tài)狀態(tài)。因此，安全管理的目標是保證保持企業(yè)無事故運行。要使這個目標得已實現(xiàn)。必須也只能是管理嚴謹、技術(shù)完好缺一不可。（技術(shù)設(shè)備完好還反映在新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用來提高和完善技術(shù)設(shè)備上）而這兩條的落實在人員素質(zhì)這個根本因素上。

對事故的狹義理解往往把整個安全工作偏重于“火災(zāi)火險”，因而不能從管理體系和每條管理鏈中把握關(guān)鍵所在，難以達到舉一反三，只陷入事故或隱患的整改，缺少全面解決的措施和力度。退一步說，認定爆炸、火災(zāi)才算是燃氣事故，也只能說這是燃氣企業(yè)內(nèi)部事故的外部表象和失控惡化，其核心還是管理、技術(shù)、人員素質(zhì)的事故和缺陷所致。對安全是企業(yè)的某種程度動態(tài)狀態(tài)的認識出發(fā)，事故應(yīng)該是廣義，不僅僅是火災(zāi)、爆炸，也包含人身事故、設(shè)備事故、質(zhì)量事故、技術(shù)事故、工藝事故、信息事故等等。只有所有這些方方面面正常工作，才能說企業(yè)此時此刻保持了一種狀態(tài)，達到一個新的效果，也即是企業(yè)現(xiàn)時安全?？梢?，什么時候全部管理職能到位、技術(shù)措施能保證管理職能落實，什么時候企業(yè)安全，是動態(tài)的狀態(tài)。如果看成靜態(tài)，就會就事論事對待安全管理，不可能在生產(chǎn)經(jīng)營活動的變化中，在環(huán)節(jié)發(fā)展中發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)以及內(nèi)部聯(lián)系，采取有效措施來杜絕事故苗頭。只能是忙亂于事后檢查、所謂“總結(jié)提高、進一步完善之中”。

下面這些現(xiàn)象也能說明上述問題：

(1）隱患的發(fā)現(xiàn)往往是所謂大檢查，而按照企業(yè)的制度，為什么本單位多次多方式檢查不能奏效。

(2）防而不預(yù)，所有方案都是對付火情。思想方法是一定會出事。而不是認識到“靠管理和技術(shù)的完善，事先把所有環(huán)節(jié)控制，因而決不會出事”。

(3）從事安全管理人員不懂燃氣技術(shù)和管理知識。滿足于應(yīng)付檢查。

二、安全工作的指導(dǎo)思想

燃氣安全管理的指導(dǎo)方針：預(yù)防為主，安全第一。隱患大于明火，防范勝于救災(zāi)，責任重于泰山就明確提出了預(yù)防不是針對出現(xiàn)火災(zāi)。而是強化責任來保證無事故狀態(tài)的連續(xù)性。由此，企業(yè)安全工作的指導(dǎo)思想應(yīng)這樣表述：以保證無事故的觀念來審查企業(yè)在管理活動、技術(shù)工作中存在和潛在的薄弱環(huán)節(jié)，并監(jiān)督和落實改進，達到嚴謹管理，完善技術(shù)，實現(xiàn)企業(yè)安全的整體效果，保持無事故運行的動態(tài)狀態(tài)。這也是安全工作的定義。

燃氣安全管理是一個技術(shù)性、管理性非常強的綜合性工作，作為燃氣工作人員在進行各項生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動時，還要清醒地記住“氣體的性質(zhì)”這一技術(shù)工作中的指導(dǎo)思想。因為氣種不同，管理方法和采用的技術(shù)方式有很大的區(qū)別。比喻，在燃氣設(shè)施維修保養(yǎng)時，氣體不同其采用的放散方式就大相徑庭。

三、安全管理的范圍

根據(jù)燃氣設(shè)施、器具使用的不同區(qū)域，可分為對廠（站）內(nèi)部、外部和用戶的管理。這三個范圍的管理，實質(zhì)是對設(shè)施器具使用環(huán)境和條件的管理。無論在什么范圍內(nèi)，安全工作的核心是牢牢抓住“不泄漏”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一）、安全工作的核心

只要有連接和密封，漏氣是不可避免的。但不出事故是完全可能的。要發(fā)生燃氣事故，必須具備條件，除了不可抗拒的事件。能引發(fā)燃氣火災(zāi)的條件只有兩個：漏氣和明火。而且漏氣要達到濃度極限范圍內(nèi)。能造成泄漏也與設(shè)備狀況、工藝過程、操作水平、維護保養(yǎng)等有關(guān)，更與管理有關(guān)。因此，燃氣企業(yè)安全工作首當其沖的核心任務(wù)是對密封的管理，或者說，實現(xiàn)無泄漏。要做好對所有密封點不發(fā)生泄漏（準確的講，控制發(fā)生危險泄漏量）的管理，應(yīng)做好以下工作：

1）、對會發(fā)生泄漏的部位和條件心中有數(shù)

作為燃氣工作人員對所負責任區(qū)內(nèi)的燃氣設(shè)施設(shè)備的會發(fā)生泄漏點作為自己日常工作常備不懈的焦點。哪些地方漏、為什么會漏、怎樣產(chǎn)生漏、哪些時間漏、會漏多少、漏了怎么辦等等都是要平時考慮到位的問題。從廠（站）內(nèi)部來看，除了腐蝕，所有漏點都與動靜密封有關(guān)。因此有多少密封、在那些區(qū)位、密封的方式、材料、安裝的時間、怎樣維護、監(jiān)控方式等等都能研究出一系列問題。另外，怎么能知道漏氣，什么時候、用什么方法、對不同類型的密封有什么不同的方法來處置、誰來做這些工作、會不會做等也需要做到事前準備就緒。

2）、密封的管理要有章法和可操作性

要做好一項工作，要有一套制度來規(guī)范行為。這些制度要有章法，有操作性，不能簡單從事，敷衍塞責。首先，管理方法得當：比如說對泄漏的檢查不是所有人都能聞、聽、看。每個人的敏感性不一樣。氣質(zhì)不合要求有些方法就不適用，密封結(jié)構(gòu)、材料、使用時間不同，操作方法、檢查方法、維護方法和周期都是不一樣的。其次要根據(jù)廠（站）工藝流程的具體安排，分類明確管理范圍，責任區(qū)、責任人、管理方法、時間、器具以及預(yù)案。一句話，任何一個管理活動，都要具體化，按照“4w1h”的方法去制訂管理制度，切忌大、空、浮。再次，防漏還有一個重要方面，即防止人為的燃氣放散違章，違反工藝要求，形成余氣余液過量釀成災(zāi)禍。需要強調(diào)的是，管理制度、標準的制定、審核、修改、通過、發(fā)布、反饋等應(yīng)有一套嚴謹、科學(xué)、完整的程序。來保證燃氣企業(yè)制定的制度能落實到每個崗位去實施、操作。

3）泄漏量的判定

泄漏是不可避免的，但達不到事故狀態(tài)的泄漏量是完全能夠控制的。那么，泄漏多少構(gòu)成威脅怎么定量分析，對于泄漏量危險性的判定可以這樣表達，每小時泄漏量為若干克，經(jīng)過一段時間在相當體積內(nèi)可達到最低爆炸極限。一般地說，每小時泄漏1.5—2克的氣體，判定為危險。但這與氣體性質(zhì)有直接影響，液化石油氣在一個大空間的局部地區(qū)亦可形成達到爆炸極限的混合氣體，而不一定充滿整個空間。泄漏量計算方法為：克/小時=π*（直徑）立方*個數(shù)*60/6*410

說明：個數(shù)是指汽泡每分鐘的平均數(shù)。直徑的單位為厘米。系數(shù)410是丁烷在攝氏15度時質(zhì)量為0.58，體積系數(shù)為235，故一克液體氣化體積為410立方厘米（0.41升）。例如，每16秒一個氣泡、直徑12毫米，則每小時泄漏0.5克。每秒兩個氣泡，直徑3毫米，則每小時泄漏0.25克。每秒20-30個氣泡，直徑1—5毫米，則每小時泄漏7.5克。一個30立方米的房間，如每小時泄漏6.8克，則8天達到爆炸極限，如每小時泄漏1.5克則一個月達到爆炸極限。需要說明的是，對于擺設(shè)和裝修復(fù)雜的房間，液化石油氣在局部地區(qū)先達到爆炸極限的混合物，遇明火就會成災(zāi)。不一定要均布整個空間。

4）廠（站）外部管道的管理

外單位的施工造成燃氣管道、設(shè)施損壞、管道點腐蝕、地下井室的泄漏與其他地下設(shè)施連通是管理的重點。加強管網(wǎng)巡查、對重點地段的監(jiān)控、對違章行為的制止等三項工作的切實到位是有效的手段。

5）用戶的安全管理

燃氣企業(yè)與用戶的關(guān)系，通過規(guī)范服務(wù)特別是通過給予用戶安全、穩(wěn)定、可靠、便利的用氣服務(wù)來維系、鞏固、發(fā)展。用戶的安全管理，基于燃氣的商品特殊性，更是安全管理的重要方面。其中（1）指導(dǎo)用戶安全用氣，宣傳科學(xué)用氣的安全可靠性。如用戶裝修住房，燃氣企業(yè)如何做到讓用戶了解裝修與用氣安全，真正做到通風條件良好，保證通風條件的物質(zhì)性和技術(shù)性。（2）真心誠意地把用戶當作自己的上帝，千方百計為用戶設(shè)計用氣環(huán)境和服務(wù)，宣傳亦要得法。不能讓人產(chǎn)生用氣危險的片面印象，有危險不等于就是危險。按章依法、科學(xué)用氣，一定安全。（3）為用戶創(chuàng)造良好的用氣條件，氣質(zhì)要合格、用具要合格、灶前壓力要合格、戶內(nèi)安裝（用戶的住房、燃氣設(shè)施）要合格。因為漏點在戶內(nèi)，所以燃氣企業(yè)一定要重視戶內(nèi)的安全管理。隨著燃氣工程建設(shè)市場的運行機制變化，燃氣戶內(nèi)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)屬會有變化，但對用戶的安全管理作為企業(yè)為顧客的一種服務(wù)還要加強。

四、安全管理的責任

安全是企業(yè)的某種動態(tài)狀態(tài)，是此時此刻全部管理工作系統(tǒng)良好運行的結(jié)果。因此也是企業(yè)整體質(zhì)量，按照企業(yè)管理理論，管理的責任在最高層。而不是第一線的執(zhí)行者。要實現(xiàn)安全目標，關(guān)鍵在于如何調(diào)動企業(yè)的全部系統(tǒng)落實各自的職責和義務(wù)。

一）、安全檢查常遇到的問題

在安全檢查中常出現(xiàn)外部來的檢查人員發(fā)現(xiàn)隱患要求整改，對此，可以提出一系列問題，為什么本單位管理者沒有發(fā)現(xiàn)、為什么外部人員會發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場人員為什么不能發(fā)現(xiàn)或報告、操作人員能否發(fā)現(xiàn)、為什么你的下級沒有發(fā)現(xiàn)或向你報告、為什么沒有解決、企業(yè)的制度有沒有規(guī)定、為什么沒有貫徹實施等。這些問題反映出一個突出現(xiàn)象，安全管理的責任、職責和義務(wù)未能落實。

二）、安全責任分析

燃氣現(xiàn)場操作者操作環(huán)境平凡，條件簡單、工藝過程單調(diào)、重復(fù)性反復(fù)性頻繁、技術(shù)要求低、更換工作機會少、創(chuàng)造性低，因而心理上不易緊張，無新意，易疲憊，很難敏感地發(fā)現(xiàn)問題。管理者不同，他們所處的地位和環(huán)境使他們應(yīng)能完成安全管理目標所賦予的職責。安全心理學(xué)所做的“雙猴遭到不同程度電擊”實驗充分證明了不同環(huán)境條件下，所能承擔責任的區(qū)別。

從管理理論講，質(zhì)量管理責任不能下移，管理人員制章監(jiān)作，操作員按圖索驥。圖畫不準，馬不合格，只能是管理者的失職。可見，安全隱患存在的問題實際是管理目標、管理職責、管理崗位、管理層次、管理技術(shù)落實不到位的問題。很明顯，這是企業(yè)最高峰的責任。

三）、人員素質(zhì)直接影響安全管理

操作者的素質(zhì)要求最基本要“四懂四會”（懂原理、懂結(jié)構(gòu)、懂性能、懂用途、會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排除故障）。管理人員要求懂管理理論、方法、懂技術(shù)、工藝。否則，操作員不會，管理者不懂，企業(yè)當然隱患重重。而操作者、管理者的素質(zhì)不能適應(yīng)保證安全狀態(tài)的需要，顯然是企業(yè)安全管理的最大缺陷，這種缺陷的產(chǎn)生只能是高層管理的素質(zhì)或職責原因所致。

安全管理工作是管理、技術(shù)、人員三者素質(zhì)的結(jié)合，燃氣企業(yè)高層決策者要使責任承擔變成無承擔責任，必須做好這三項工作。

五、安全工作的核心基礎(chǔ)建設(shè)——預(yù)案

預(yù)案是針對可能發(fā)生事故的所有因素的對策和管理工藝過程的規(guī)定。是對管理要素的針對性細分到源頭后的逆向控制和改善。而不僅僅是發(fā)生火情的處置措施。制訂預(yù)案通常采用“故障樹”方法。

一）所針對的問題要具體、準確、清楚。不能大而化之。如對漏氣閥門，一定要明確規(guī)定是哪一個或哪一級。

二）產(chǎn)生某項問題的原因要準確無誤，無遺漏。構(gòu)成大原因的要素（小原因）要全面，層次分明合理，不要因果倒置。

三）針對每個原因都明確規(guī)定解決問題的措施。

四）預(yù)案一旦制定，要演習(xí)校正。修改后，作為企業(yè)制度明確落實到人，到崗。這樣一來，事故的前期原因遠在導(dǎo)致其他原因前已經(jīng)控制，企業(yè)的無事故運行狀態(tài)當然會得到保持。

具體地說，在執(zhí)行過程中，燃氣企業(yè)的人員應(yīng)掌握以下內(nèi)容，氣體的物理性質(zhì)、正確地工場設(shè)備操作、火災(zāi)搶救控制的基本原理、主要開關(guān)的位置和使用、各類閥門的位置和使用、火警系統(tǒng)、搶救設(shè)備在緊急狀態(tài)下如何使用、監(jiān)察系統(tǒng)如何運作等等。

特別要強調(diào)預(yù)案的可操作性和科學(xué)性。從全面環(huán)節(jié)而不僅僅是火災(zāi)火險，從所有程序而不僅僅一個部門。它是企業(yè)管理和技術(shù)工作的細化到防止事故這一具體范圍內(nèi)的系統(tǒng)工程。

六、安全管理的主要工作方法

一)管理方法的要害是抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)

既然安全是動態(tài)狀態(tài)，就有時間空間的發(fā)展變化過程。在不同的階段，會有不同的有影響力的事件成為當時工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)都不是孤立的，牽涉一系列鏈節(jié)，任何一個鏈節(jié)不完好，就不能保證企業(yè)無事故。因此，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可牽一發(fā)而動全身，較系統(tǒng)地解決問題。

二)管理應(yīng)是閉環(huán)

信息的發(fā)布、要有一個嚴謹?shù)某绦虮ＷC；信息的處理要有一個嚴肅的過程；信息的反饋要有一個嚴格的控制，這三個方面在“P、d、C、a”循環(huán)中操作。保證在管理活動中得到真實，可靠，及時的管理信息，使安全工作始終保持受控狀態(tài)。

三）管理人員的心理素質(zhì)

雖然責任在最高峰，但企業(yè)全系統(tǒng)要履行崗位職責和義務(wù)。每一個管理人員在安全管理中的心理素質(zhì)對此項工作有直接意義。

1）經(jīng)理意識，如果我是經(jīng)理，我會怎么辦；我在現(xiàn)場時應(yīng)做什么；要實現(xiàn)什么，為此要解決哪些問題；現(xiàn)場對我有什么意義，有什么異常，如果你是如此思考，你就能每天都用不同的眼光來考查身邊的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動，從中找出你必須解決的問題。

2）察微知著，敏銳力來自心態(tài)的求異，求新，來自對工作的精和勤，對技術(shù)和管理的熟悉，與責任感的結(jié)合。這會使管理人員能從別人不能找出弊端的地方發(fā)現(xiàn)事故苗頭，從而提出解決問題的方法。這就是預(yù)防。

燃氣企業(yè)的管理人員具備勝任安全工作的能力和素質(zhì)，安全管理的各項制度和預(yù)案切實可行，全體人員都按照確保無事故的要求有條不紊地從事生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動，就一定能保持企業(yè)無事故運行的狀態(tài)，始終安全地獲得經(jīng)濟效益和廣大市場。

第四篇：燃氣工程施工管理

燃 氣 工 程 施 工 管 理

城鎮(zhèn)燃氣工程分為干管工程和應(yīng)用工程，干管工程主要是配合市政道路的施工進行的，應(yīng)用工程是配合房屋建筑的施工進行的。

一、簡單介紹工程公司的施工管理

工程公司實行項目管理，公司拿到施工任務(wù)后，與項目部簽訂《經(jīng)濟責任書》，明確項目部的責任。

工程公司從2003年通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證，2005年11月通過GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系認證，編制了《質(zhì)量安全管理手冊》，工程公司的施工管理活動都依據(jù)手冊來進行。文件控制、質(zhì)量記錄控制、采購控制、人力資源控制、危險源管理等等都制定了專門的控制程序。再往下，制定了一系列的管理制度和管理辦法以及作業(yè)指導(dǎo)書，作為第二層次和第三層次文件，加強工程的管理。

二、燃氣工程施工管理

拿到施工圖后，首先要明確工程目標，確定工程組織機構(gòu)，編制施工組織設(shè)計。

（一）、施工組織設(shè)計的編制

施工組織設(shè)計的編制應(yīng)依據(jù)設(shè)計文件和合同，以及有關(guān)法律法規(guī)并符合公司的相關(guān)規(guī)定；并且要通過項目經(jīng)理的審核。審核完成后報監(jiān)理和業(yè)主相關(guān)部門。施工組織設(shè)計通常應(yīng)包括工程概況、質(zhì)保措施、進度計劃、人員安排、以及施工技術(shù)措施。當然，如果是投標還要滿足業(yè)主的招標文件的規(guī)定。

（二）施工技術(shù)管理

1、項目工程管理文件、規(guī)范標準收集和管理

收集和管理適用于工程的現(xiàn)行技術(shù)標準、施工及驗收規(guī)范、設(shè)計圖及相關(guān)說明、設(shè)計變更等設(shè)計文件，并及時發(fā)放到項目部，項目部根據(jù)需要再將它們分別發(fā)放到責任人員，發(fā)放情況予以記錄。并將過期或作廢的技術(shù)資料撤除施工現(xiàn)場，確保在施工時都使用有效的技術(shù)資料。

2、圖紙會審

通過圖紙會審，使施工人員都理解設(shè)計意圖，并掌握相應(yīng)的操作規(guī)程和技巧，明確質(zhì)量要求。開工前，對設(shè)計圖紙進行會審是項目部熟悉設(shè)計圖紙、了解設(shè)計意圖和明確工程項目的質(zhì)量要求、結(jié)合工程特點查找圖紙設(shè)計失誤、避免技術(shù)事故、進行工程質(zhì)量優(yōu)化控制的主要方法。

（1）綜合會審

由業(yè)主主持，設(shè)計單位、監(jiān)理、施工單位共同參加 此階段應(yīng)完成以下工作：

a 設(shè)計要求不明確有疑問的地方； b 提出對施工現(xiàn)場與設(shè)計圖不符的地方；

c 掌握本工程項目的質(zhì)量要求和評定標準和特殊地段的工藝要求；

d 明確與其它配合單位之間的職責與工程有關(guān)的其它事項。（2）專業(yè)會審

專業(yè)會審在綜合會審之后開工之前進行，由項目部自行組織，這一工序中，可提出任何需經(jīng)業(yè)主、設(shè)計單位和自行解決的問題，需業(yè)主和設(shè)計單位解決的問題，報請他們解決。

（3）圖紙會審應(yīng)有專人記錄，記錄作為設(shè)計的依據(jù)（4）對分批到達的圖紙應(yīng)分批進行圖紙會審。（5）未經(jīng)圖紙會審的工程不得開工。

3、施工方案/施工技術(shù)措施的編制

對重要的穿跨越，應(yīng)編制施工方案，報監(jiān)理和業(yè)主的批準，作為決算依據(jù)。

4、施工技術(shù)交底

技術(shù)交底分為工程項目技術(shù)交底和專項技術(shù)交底。（1）項目技術(shù)交底內(nèi)容包括： a 施工圖、施工組織設(shè)計和施工方案 b工程執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量要求。c 解答施工人員提出的疑問。d 對難點工序?qū)嵤┓椒ê妥⒁馐马?/p>

（2）專項技術(shù)交底由施工隊技術(shù)員在需要時組織組織實施，交底內(nèi)容為關(guān)鍵工序、重要部位的施工技術(shù)措施和施工質(zhì)量要求。

（3）在技術(shù)交底后因條件和要求有較大變化時，應(yīng)補充技術(shù)交底。

（4）技術(shù)交底人應(yīng)填寫技術(shù)交底記錄，交專人保存。（5）未經(jīng)技術(shù)交底的工程不得施工。

5、施工記錄表格確認

按建設(shè)單位、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)部門要求采用的施工記錄、質(zhì)量評定表格來確定。

6、開工報告

核實具備開工條件后，填寫《開工報告》，在計劃開工前，提交建設(shè)單位，監(jiān)理單位審批，按批準的開工日期組織開工。

(二)施工質(zhì)量管理

1、建立項目質(zhì)量保證組織結(jié)構(gòu)

2、質(zhì)量控制

（1）施工質(zhì)量控制須嚴格執(zhí)行的有關(guān)標準、規(guī)范和文件； a.各部、委頒發(fā)的有關(guān)施工標準、規(guī)范； b.設(shè)計文件； c.合同文件；

d.公司內(nèi)部的各種管理制度（2）施工前控制

a.對施工中所選材料、設(shè)備配件進行檢驗和試驗，保證未經(jīng)檢驗和不合格的產(chǎn)品不投入使用。施工中所需貨物必須由材料設(shè)備供應(yīng)部門提供或認可，且必須具有廠家提供的產(chǎn)品合格證、材質(zhì)證明書和檢驗報告。

b.施工方案和技術(shù)交底

根據(jù)施工組織設(shè)計中列出的需編制的施工技術(shù)方案目標，在項目施工前應(yīng)將這些施工方案編制完成，對參與該項目施工的人員逐級進行技術(shù)交底。提出施工的要求和建議及有關(guān)注意事項。并現(xiàn)場進行踏勘，了解現(xiàn)場地形、地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地下其它管線和障礙物、水、電源情況。

c.檢驗、測量和試驗設(shè)備控制

按照質(zhì)量檢驗、測量和試驗設(shè)備的要求，配備滿足項目施工需要的檢驗、測量和試驗設(shè)備，確保質(zhì)量控制的真實性、準確性、精密性。對于要求強檢的設(shè)備，都應(yīng)在強檢有效期內(nèi)。

d.人員資格

有特殊資格要求的參加項目施工的管理人員和操作人員須經(jīng)資格審查和確認，持證上崗。

（3）施工過程控制

a.實行三檢制度，即自檢、互檢、交接檢。b.工序檢驗

工序檢驗是控制施工質(zhì)量的關(guān)鍵，工序檢驗嚴格執(zhí)行三級質(zhì)量檢查制度，分為一般工序、重要工序、關(guān)鍵工序。

c.理化檢驗和無損檢測

無損檢驗是特殊專業(yè)檢驗和試驗。通常需要委托其他單位進行的，需經(jīng)業(yè)主與監(jiān)理工程師認可后方可進行。

（4）最終檢驗控制

通過實施分項、分部和單位工程的最終檢驗，完成施工項目的最終檢驗。

a.分項、分部工程的全部施工工序均完成，檢驗、試驗合格，檢驗和試驗報告或施工記錄齊全。

b.技術(shù)負責人填報《分項工程質(zhì)量評定表》、《分部工程質(zhì)量評定表》，經(jīng)施工負責人簽字、質(zhì)量檢查員和監(jiān)理工程師審定。

c.公司質(zhì)量管理部門組織內(nèi)部驗收，驗收合格后報監(jiān)理和業(yè)主有關(guān)部門。

f.業(yè)主組織最終驗收，合格后，該工程最終檢驗完畢。

3、質(zhì)量事故或不合格品的處理

a、凡施工現(xiàn)場出現(xiàn)的質(zhì)量事故或不合格品，均按照規(guī)定進行評審鑒定，評審結(jié)果分為報廢、讓步接收、降級處理、返工或返修五類。

b、經(jīng)過返工或返修后的工程或部位須重新檢驗和評審鑒定。c、由公司質(zhì)量管理部門組織對質(zhì)量事故或不合格品產(chǎn)生的原因進行分析，寫出質(zhì)量事故或不合格原因報告。

d、主要責任部門制定糾正措施計劃，經(jīng)審批后實施。e、質(zhì)量管理部門組織有關(guān)部門和人員對糾正措施效果進行驗證，并寫出糾正措施驗證報告。

f、建立質(zhì)量獎懲制度，如果質(zhì)量達到要求并取得優(yōu)秀的給予獎勵，對達不到質(zhì)量要求的則酌情予以處罰，引以為戒。

（三）施工安全管理

1、目的：為防止并杜絕安全、意外事故發(fā)生，減少不必要的損失，確保工期，同時提高參與競爭的能力，依據(jù)我國《建筑法》等其他法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定，實行責任落實到人，落實到崗的安全管理制度。

2、管理方針： a.嚴格遵守國家、地方政府和行業(yè)有關(guān)健康、安全和環(huán)境的法律、法規(guī)、標準及規(guī)定。

b.牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想

c.養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，以充沛的精力和體力保障安全文明施工。

d.堅持崗位培訓(xùn)教育，履行崗位職責和操作規(guī)程。

3、管理目標

a.杜絕各類重大安全事故發(fā)生。

b.提高施工人員的安全意識和自我保護意識。

4、安全管理措施

（1）建立安全管理組織機構(gòu)

（2）制定安全管理制度和安全操作規(guī)程。（3）安全教育

各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要對職工進行經(jīng)常性的進行安全思想、安全技術(shù)、遵章守紀和文明施工教育，增強職工的安全意識，開工前也應(yīng)對施工人員進行進場前的安全培訓(xùn)。

（4）安全檢查

安全檢查要采取綜合檢查與專業(yè)檢查、定期檢查與日常檢查相結(jié)合的方法，及時發(fā)現(xiàn)和查明各種危害、影響安全的因素和隱患，監(jiān)督安全管理制度的實施，制止違章作業(yè)、違章指揮、違反操作規(guī)程行為。

三、介紹幾個關(guān)鍵工序施工技術(shù)措施

1、鋼管焊接 a、焊接工藝評定 評定辦法：

（1）焊接工程師根據(jù)工程所用管材和質(zhì)量要求編寫焊接工藝。（2）選擇優(yōu)秀焊工參加針對性操作培訓(xùn)；（3）對管材進行外觀檢查，選取合格材料；

（4）焊接試件，作射線探傷，探傷合格后，送檢，做強度、拉伸等試驗。

（5）依據(jù)評定結(jié)果編制《焊接工藝指導(dǎo)書》。

b、焊工資格：焊工應(yīng)具有國家有關(guān)部門頒發(fā)的合格證。其所焊的位置、鋼材類別、焊材類別、施焊形式均應(yīng)考試合格。

c、焊接材料的要求

（1）焊條和焊絲應(yīng)具有使用說明書、合格證、出廠時間等。（2）焊條超過有效期不能使用。

（3）焊絲應(yīng)保存于干燥的地方，防止受潮。

d、施焊前，應(yīng)對焊條進行烘烤，在施工現(xiàn)場必須用保溫桶裝存，使用一根取出一根。經(jīng)烘干的低氫形焊條（不包括在恒溫箱內(nèi)存放的焊條），次日使用應(yīng)重新烘干，重新烘干次數(shù)不得超過兩次。

e、焊接

（1）按照焊接作業(yè)指導(dǎo)書選擇焊接電流。（2）施焊環(huán)境應(yīng)滿足要求，否則嚴禁施焊。

（3）定位焊 定位焊應(yīng)有3～4處,均勻分布在管道周圍,定位焊總長度應(yīng)不小于焊道總長度的5%。

（4）焊接層數(shù)根據(jù)壁厚確定，不少于兩層。f、注意事項

（1）管口對好后，用點焊固定。管子、管件組對固定點焊的工藝措施及焊接材料與正常焊接一致，縱向焊縫端部不得進行點焊。（2）焊接時應(yīng)保護焊接區(qū)不受惡劣天氣影響，否則應(yīng)采取措施保證焊接正在進行，在氬弧焊打底時可在管道兩端用彩條布封口防止穿堂風。

（3）焊接時應(yīng)注意起弧和收弧處的質(zhì)量，收弧時應(yīng)將弧坑填滿。（4）管子焊接時應(yīng)墊牢，不得搬動，不得將管子懸空或處于外力作用施焊。凡是可以轉(zhuǎn)動的管子都應(yīng)轉(zhuǎn)動焊接，盡量減少固定焊口，以提高焊接速度和焊接質(zhì)量。

（5）管道焊口應(yīng)自然冷卻，嚴禁澆水冷卻，焊口冷卻前不準做防腐層和修補焊口。

（6）焊接完成后，在沿著氣流上游方向距焊口100mm處打上焊工代號和焊口編號。

g．焊接檢驗

焊縫質(zhì)量檢驗應(yīng)分別進行外觀檢查、無損探傷。

焊接外觀檢驗標準及無損探傷比例按照設(shè)計文件規(guī)定進行，如果設(shè)計文件沒有規(guī)定按照《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》(GB50028-93)（2002版）規(guī)定執(zhí)行。

所有進行無損探傷的焊縫，其不合格部位必須返修，返修后仍按原標準進行探傷，且最多不得超過兩次,超過兩次的重新進行焊接。

2、塑料管焊接 熱熔對接焊接

對接焊機由機架、液壓系統(tǒng)（電動或手動）、銑刀（電動或手動）、電加熱板、電源箱組成，機架配有各檔管徑的夾具夾板作夾持管件用。操作步驟如下幾個階段： 準備階段：

⑴ 連接機具，配置電源，根據(jù)管材規(guī)格設(shè)置吸熱時間和冷卻時間。⑵ 將待焊管材夾緊固定在基架上，通過調(diào)節(jié)力求平直、同軸，一定要將錯邊量控制在壁厚的10%以內(nèi)。

⑶ 打開機架，放入銑刀，鎖緊旋鈕，啟動銑刀。

⑷ 閉合機架，對管子端面進行銑削，當形成連續(xù)的切削時，打開機架，取下銑刀。

⑸ 閉合機架檢查管子端面的間隙和同軸度，間隙量不得大于0.3 mm，錯邊量符合要求。

⑹ 測量系統(tǒng)的拖動壓力（P0）并記錄。⑺ 檢查加熱板的溫度是否適宜。閉合加熱階段：

加熱板的溫度適宜后，將其置于機架上。立即閉合機架，設(shè)定系統(tǒng)壓力為 PA(PA=P0+P1)吸熱階段：

待管端的凸起高度達到1mm時，將壓力降為PB（PB近似等于拖動壓力P0），同時按下吸熱記時按鈕，記錄時間。開閉階段：

到達吸熱時間，蜂鳴器發(fā)出嘀的聲音，打開機架取下加熱板。均勻升壓階段：

閉合機架，迅速均勻升壓至PC，同時按下記時按鈕，記錄冷卻時間。PC=P0+P3。保壓冷卻階段：

到達冷卻時間，取下焊好的管子，準備焊接下一根管子。電熔連接

電熔連接在電熔焊機上進行，具體操作步驟如下： ⑴ 焊機接通電源。

⑵ 取待焊管材或管件，對照電熔管件確定需要刮除氧化皮區(qū)域做記號并刮除氧化皮。

⑶ 將待焊管件或管材插入到電熔管件內(nèi)，注意：管材或管件外徑與電熔管件內(nèi)徑要有一定間隙，不能過緊，插入深度一定要到位，確保管材接縫部位在管件的冷料區(qū)內(nèi)。

⑷ 取掉電熔管件的防塵帽，將電熔焊機的接線插入。

⑸ 開啟電熔焊機，將掃描器對準電熔管件上的條碼掃描，讀入焊接參數(shù)，啟動焊機進入工作狀態(tài)。

⑹ 焊接完畢機器自動停止，請按復(fù)位鍵使焊機回到初始狀態(tài)。接口處于冷卻狀態(tài)，此時絕對不準移動接口，到達冷卻時間后此焊口才算焊好。冷卻時間參數(shù)在管件條碼上。注意事項

⑴ 應(yīng)注意焊機電源電壓，接錯電源是施工中最常見故障。⑵ 對接焊機熱板紅燈亮表明達到焊接溫度，此時方可焊接。⑶ 熱熔對接焊過程中，取出加熱板時，用力要均勻，不宜太快或太慢，保護熔融的PE 管且達到閉合時間要求。

⑷ 電熔焊接可通過觀察管件的觀察孔，確保焊機有能量輸出，焊接工作完成后，管件的觀察孔會有一個凸起。

⑸ 焊機必須防水，如被雨淋濕后不準立即開機，直到確認機干燥后方可開機。

3、補口補傷

煤氣管道下溝前，應(yīng)用電火花檢漏儀仔細檢查有無漏點，如有，應(yīng)立即修補。

焊口在探傷合格后才可進行防腐，補口前先對鋼管表面處理，除去鐵銹、塵土、油污等，仔細清理焊縫刺使之光滑，同時清理干凈管道防腐與補口搭接部位，再進行補口，補口補傷完成后，再按要求進行外觀、厚度、剝離強度及電火花檢漏，合格后才可下管或回填。管道回填后，應(yīng)用防腐層破損檢漏儀進行防腐層完整性檢測。

燃氣工程施工管理習(xí)題

1、燃氣工程施工質(zhì)量管理中施工前應(yīng)做些什么？

2、安全管理的目標是什么？有哪些主要措施?

3、塑料管焊接主要有哪些方法，有哪些注意事項？

第五篇：西安市河道管理實施辦法

西安市河道管理實施辦法 西安市人民政府令 第 45 號

《關(guān)于修改〈西安市河道管理實施辦法〉的決定》已經(jīng)市人民政府2004年6月4日第51次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。市 長 孫清云 2004年8月15日

（1997年10月5日市人民政府發(fā)布 根據(jù)市人民政府2004年8月15日《關(guān)于修改〈西安市河道管理實施辦法〉的決定》修正）第一章 總 則

第一條 為加強河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮河道堤防工程的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》以及《陜西省河道堤防工程管理規(guī)定》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市河道實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則。市、區(qū)、縣水行政管理部門，是本市河道的管理機關(guān)。

區(qū)、縣行政區(qū)域內(nèi)的河道，由所在區(qū)、縣河道管理機關(guān)管理；跨區(qū)、縣的河道或區(qū)、縣間的界河，由市河道管理機關(guān)統(tǒng)一管理。其中，渭河、涇河流經(jīng)縣河段由流經(jīng)縣河道管理機關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實施管理；渭河市郊段，浐、灞河城市段由市河道管理機關(guān)管理。

河道管理機關(guān)根據(jù)管理工作的實際需要，可委托符合條件的河道管理組織，從事河道管理的行政執(zhí)法工作。

委托管理，須按法定程序進行。

第三條 河道防汛和清障，由河道所在地政府負責組織實施。一切單位和個人都有保護河道防洪工程安全和參加防洪搶險的義務(wù)。第二章 河道整治

第四條 河道整治規(guī)劃，按河道管理權(quán)限，由各級河道管理機關(guān)負責組織編制，經(jīng)同級人民政府審批，報上級河道管理機關(guān)備案。涉及城鎮(zhèn)的河道由河道管理機關(guān)會同城建部門編制，其規(guī)劃應(yīng)符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

河道防洪工程設(shè)計標準按《陜西省河道堤防工程管理規(guī)定》執(zhí)行。

第五條 新建、擴建、改建的開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程的跨河、穿河、臨河、穿堤建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照國家水利部、國家計劃委員會制定的《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》，將工程設(shè)計方案報送河道管理機關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

在渭、涇河區(qū)域修建工程、建筑物及設(shè)施，經(jīng)市河道管理機關(guān)簽署意見，報省河道管理機關(guān)審批；在跨區(qū)、縣河道和區(qū)、縣界河上修建工程設(shè)施和建筑物，由市河道管理機關(guān)審批；在其他河道上修建的，由所在區(qū)、縣河道管理機關(guān)審批。區(qū)、縣界的河道兩岸各1公里內(nèi)和跨區(qū)、縣的河道，未經(jīng)相關(guān)區(qū)或縣達成協(xié)議或市河道管理機關(guān)批準，禁止修建排水、阻水、引水、蓄水工程及河道整治工程。第六條 跨河工程建設(shè)應(yīng)與河道整治線正交，按工程規(guī)模劃定保護范圍，其劃定的保護范圍不得小于下列標準： 大型工程：上下游各200米 中型工程：上下游各100米 小型工程：上下游各50米

第七條 建設(shè)單位應(yīng)在跨河工程規(guī)定的保護范圍內(nèi)，依照河道整治規(guī)劃修建防洪工程或?qū)σ呀ǔ傻姆篮楣こ踢M行加固、改造，所需投資列入工程預(yù)算，并負責維修、養(yǎng)護，建設(shè)單位也可委托河道管理機關(guān)組織維修、養(yǎng)護，所需費用由建設(shè)單位承擔。

保護單獨企業(yè)安全的防洪工程由該企業(yè)按河道整治規(guī)劃投資修建，并由該企業(yè)負責工程的維修、養(yǎng)護，所需的費用由企業(yè)承擔。第八條 因修建本辦法第五條所列工程項目及設(shè)施，而對原工程及設(shè)施進行擴建、改建、拆除或損壞的，其所需費用和補償損失費由建設(shè)單位負擔并負責修復(fù)。按河道整治規(guī)劃修建河道堤防工程所占集體土地，影響群眾生活的，可從國有灘地中給予調(diào)整，其土地上農(nóng)作物、樹木、房屋和其他附屬物，應(yīng)按規(guī)定予以補償。第九條 向河道排放污水，應(yīng)符合國家規(guī)定的排放標準。排污口的設(shè)置、擴建和改建，必須經(jīng)河道管理機關(guān)批準。

第十條 河道的水、土、砂、石、灘地資源，依照河道管理權(quán)限，由市、區(qū)縣河道管理機關(guān)統(tǒng)一管理，按河道治理規(guī)劃開發(fā)利用，任何單位和個人不得隨意侵占。利用水工程或者機械提水設(shè)施在河道取用地表水或截取滲流的單位或個人，按河道管理權(quán)限，經(jīng)河道管理機關(guān)批準，取得取水許可證后，方可進入河道施工。開采河道砂、石、土料及淘金的單位和個人，必須持河道管理機關(guān)頒發(fā)的許可證，在指定地點范圍內(nèi)，按規(guī)定進行采掘，并按《陜西省河道采砂收費實施辦法》繳納管理費。在跨河橋、涵等建筑物、工程設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)，禁止采挖砂石。護堤地以及修建的水庫、整治河道新增的土地屬國家所有，由河道管理單位管理，用于防汛工程及其設(shè)施建設(shè)，具體利用由所在地河道管理機關(guān)會同土地管理部門根據(jù)實際需要規(guī)定。

河灘地屬國家所有，由河道管理機關(guān)統(tǒng)一管理，具體管理和使用辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

在河道灘地開采礦產(chǎn)資源及進行考古發(fā)掘，必須報經(jīng)河道管理部門會同有關(guān)部門批準。

第十一條 堤防、護岸、水閘排澇等工程設(shè)施受益明確的工商企業(yè)、農(nóng)場及其他單位，應(yīng)向河道管理機關(guān)繳納河道工程修建維護管理費，其收費標準和辦法按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。第三章 河道管理

第十二條 堤防兩側(cè)應(yīng)按下列規(guī)定劃定護堤地和安全管理范圍：

（一）護堤地

渭河：周至青化至耿鎮(zhèn)橋段。堤防臨河（從堤坡腳算起，下同）20米，背河（從堤坡腳算起，下同）50米；耿鎮(zhèn)橋至臨潼趙村段，堤防臨河50米，背河30米。涇河：堤防臨河20米，背河30米。浐河、灞河：城市段堤防臨河為10米，背河30米；農(nóng)村段臨河10米，背河20米。黑河、澇河：堤防臨河15米，背河30米。石川河、灃河：堤防臨河10米，背河20米。其他河流護堤地寬度由所在地河道管理機關(guān)確定，報同級人民政府批準。

（二）安全管理范圍：

渭河堤防安全管理范圍（含護堤地，下同），臨河、背河寬度各為100米；其他河道堤防安全管理范圍，寬度為50米。老堤在上列范圍之外的，以新老堤之間寬度為準。安全管理范圍內(nèi)的土地（不含護堤地），權(quán)屬不變。

（三）持有土地使用證的集體土地劃為護堤地的，由區(qū)、縣人民政府從國有灘地給予調(diào)整；無法調(diào)整的，權(quán)屬不變，其利用必須服從河道管理機關(guān)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

第十三條 在堤防、護堤地、安全管理范圍內(nèi)從事各類活動應(yīng)按《陜西省河道堤防工程管理規(guī)定》執(zhí)行。

利用堤頂作公路、鄉(xiāng)路，必須經(jīng)河道管理機關(guān)同意，并由交通或有關(guān)部門加修路面，負責路面的維修養(yǎng)護。

第十四條 河道整治及防洪工程的各種觀測標志、設(shè)施（包括界樁、里程樁、護堤護林標志、水文觀測設(shè)施、通訊線路、照明設(shè)施、防汛房等），任何單位或個人不得毀壞。

第十五條 堤防防護林，由河道管理機關(guān)統(tǒng)一規(guī)劃、營造和管護，也可以由其他單位或與河道管理機關(guān)簽訂承包合同營造、管護。鼓勵機關(guān)、學(xué)校、駐軍、廠礦企業(yè)、群眾團體及保護區(qū)的村民義務(wù)營造堤岸防護林。

第十六條 任何單位和個人不得隨意砍伐堤岸防護林。更新或間伐時，必須提出申請，經(jīng)河道管理機關(guān)同意后，報同級林業(yè)行政管理部門審批。

第十七條 對河道行洪區(qū)內(nèi)的阻水障礙物，按照誰設(shè)障、誰消除的原則，由河道管理機關(guān)提出清障計劃和實施方案，由防汛指揮部責令設(shè)障單位在規(guī)定的期限內(nèi)消除。第四章 罰 則

第十八條 違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《陜西省河道堤防工程管理規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。當事人對行政處罰決定不服的，可以根據(jù)行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定提起行政復(fù)議或行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機關(guān)可以依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

第十九條 河道管理機關(guān)按規(guī)定收取的罰款及各項費用應(yīng)上繳同級財政。任何部門和個人不得截取或挪用。

第二十條 河道管理機關(guān)工作人員或河道監(jiān)理人員玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。第五章 附 則

第二十一條 本辦法自公布之日起施行。