第一篇：濟南市固定資產(chǎn)投資項目辦理程序暫行規(guī)定

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

《濟南市固定資產(chǎn)投資項目辦理程序暫行規(guī)定》已經(jīng)市長辦公會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

濟南市人民政府 二OO五年九月十三日

濟南市固定資產(chǎn)投資項目辦理程序暫行規(guī)定

為進一步理順和規(guī)范我市固定資產(chǎn)投資項目辦理程序，促進項目盡早落地開工，特制定本暫行規(guī)定。

一、適用范圍

我市范圍內(nèi)由市級直接辦理和審核轉(zhuǎn)報的固定資產(chǎn)投資項目。

二、指導原則和工作目的

堅持“一門受理、限時辦結(jié)、公開公正、廉潔高效”的原則，切實簡化辦事程序，依法維護投資者權(quán)益，規(guī)范投資行為，促進我市固定資產(chǎn)投資持續(xù)健康發(fā)展。

三、辦理程序

（一）項目確立階段

1.項目受理。市發(fā)改委通過設(shè)在市行政審批服務(wù)中心的專門窗口，統(tǒng)一受理項目申報材料。

實行核準制、備案制的企業(yè)投資項目（含外商投資項目），由項目建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定提交申報材料，市發(fā)改委窗口工作人員會同相關(guān)部門窗口工作人員對申報材料進行審查，符合規(guī)定的，出具項目受理通知書；不符合規(guī)定的，一次性告知需補充或者修改完善的材料。

政府投資的項目，由建設(shè)單位提交項目建議書，市發(fā)改委綜合平衡并報市政府研究同意后，按規(guī)定程序辦理。

2.項目初審。市發(fā)改委按規(guī)定對項目從國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策以及經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃等方面進行審查。符合規(guī)定的，市發(fā)改委在3個工作日內(nèi)出具項目前期工作聯(lián)絡(luò)函，連同受理材料一并送市規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局等相關(guān)部門窗口，同時通知項目單位。市規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局等部門對項目申報材料進行審查，在5個工作日內(nèi)分別出具規(guī)劃選址用地、土地預(yù)審、環(huán)評初審等書面意見，反饋至市發(fā)改委窗口。項目同時涉及市安監(jiān)局、水利局等部門的，參照上述程序辦理。不符合規(guī)定的項目，市發(fā)改委在3個工作日內(nèi)出具不予批復、核準、備案的通知，并書面說明理由。

3.項目批復、核準、備案。市發(fā)改委綜合各有關(guān)部門的初審意見，對符合規(guī)定的項目，在2個工作日內(nèi)出具項目批復、核準、備案文件或轉(zhuǎn)報上級發(fā)展改革部門；對不符合規(guī)定的項目，在2個工作日內(nèi)下達不予批準、核準、備案的通知并書面說明理由。

對按有關(guān)規(guī)定需進行咨詢評估的項目，以及可能對公眾利益造成重大影響的項目，由市發(fā)改委委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行咨詢評估或征求公眾意見，建設(shè)單位根據(jù)咨詢評估和征求公眾意見的情況對申報材料進行修改完善后，市發(fā)改委在2個工作日內(nèi)出具項目批復、核準、備案文件或轉(zhuǎn)報上級發(fā)展改革部門。

4.環(huán)評審批手續(xù)。市環(huán)保局在進行初審的同時，進入環(huán)評審批程序，按照填寫環(huán)境影響評價登記表、報告表和報告書3種情況，分別在3個、7個和15個工作日內(nèi)出具環(huán)評批復文件，發(fā)項目單位并抄送市發(fā)改委。

5.提交市城市建設(shè)項目審批小組研究的項目。城市規(guī)劃敏感區(qū)（具體范圍由市有關(guān)部門界定發(fā)布）內(nèi)的項目，可暫不提交項目可行性研究報告或項目申請報告。市發(fā)改委窗口受理、有關(guān)部門出具初審意見，并由市發(fā)改委提報市城市建設(shè)項目審批小組研究同意后，項目單位再提報項目可行性研究報告或項目申請報告，市發(fā)改委按規(guī)定時限辦理有關(guān)手續(xù)。

對項目初審階段部門意見不一致，但對經(jīng)濟社會發(fā)展具有較大促進作用的項目，由市發(fā)改委提出意見報市城市建設(shè)項目審批小組研究后按規(guī)定辦理。

6.其他事項

（1）以公開出讓方式取得土地使用權(quán)的項目，市發(fā)改委直接辦理項目核準文件。

（2）在項目單位現(xiàn)有場地內(nèi)的改建、擴建項目，市規(guī)劃局在5個工作日內(nèi)完成審查，市發(fā)改委在2個工作日內(nèi)完成核準、備案或轉(zhuǎn)報手續(xù)。

（3）已取得合法項目批復、核準、備案文件的項目，可直接進入開工準備階段。

（4）濟南高新區(qū)范圍內(nèi)的市級直接辦理項目，由濟南高新區(qū)參照本規(guī)定辦理。

（二）開工準備階段

1.核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和辦理建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通知書。項目單位取得項目批復、核準文件或備案證明后，向市規(guī)劃局申辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通知書。市規(guī)劃局在5個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含建設(shè)用地規(guī)劃通知書），12個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通知書。

2.辦理用地手續(xù)。項目單位在申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向市國土資源局申請辦理用地手續(xù)。對不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體建設(shè)用地征用的項目，市國土資源局在15個工作日內(nèi)辦理土地權(quán)屬變更、用地性質(zhì)變更或土地出讓等相關(guān)手續(xù)。

對涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體建設(shè)用地征用的項目，市國土資源局在受理材料后20個工作日內(nèi)（不含組織聽證時間），完成勘測地界、權(quán)屬調(diào)查、指界簽章、規(guī)劃調(diào)整、耕地占補平衡、擬制建設(shè)用地說明書、建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)方案、征地方案，在建設(shè)單位繳納有關(guān)規(guī)費后報市政府審核后轉(zhuǎn)報省政府。

3.詳細規(guī)劃、建筑設(shè)計審查。項目單位取得建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通知書后，組織編制詳細規(guī)劃或建筑設(shè)計報市規(guī)劃局申辦建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計審查核準意見書（詳細規(guī)劃或建筑設(shè)計）。詳細規(guī)劃與建筑設(shè)計同時編報的，市規(guī)劃局在12個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計審查核準意見書（詳細規(guī)劃和建筑設(shè)計）；僅編報其中1項的，市規(guī)劃局在8個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計審查核準意見書（詳細規(guī)劃或建筑設(shè)計）。

4.施工圖審查、繳納規(guī)費。項目單位取得建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計審查核準意見書（詳細規(guī)劃、建筑設(shè)計）后，向市行政審批中心施工圖聯(lián)合審查辦公室提報施工圖設(shè)計文件，各聯(lián)合審查部門在20個工作日內(nèi)完成施工圖聯(lián)審，出具相關(guān)審查通過文件和城市建設(shè)綜合配套費、人防工程易地建設(shè)費聯(lián)絡(luò)單，項目單位持聯(lián)絡(luò)單按規(guī)定的范圍和標準到市建委繳納城市建設(shè)綜合配套費、到市人防辦繳納人防工程易地建設(shè)費。

5.核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。項目單位憑聯(lián)合審查通過的施工圖及城市建設(shè)綜合配套費和人防工程易地建設(shè)費交訖憑證、土地證，向市規(guī)劃局申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證，市規(guī)劃局在3個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

6.核發(fā)建筑工程施工許可證。項目單位組織施工、監(jiān)理招標，憑土地證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查通過文件、施工、監(jiān)理合同、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、市建筑工程手續(xù)通知單等相關(guān)材料，向市建委申辦建設(shè)工程施工許可證，市建委在2個工作日內(nèi)予以核發(fā)。

四、監(jiān)督和保障措施

（一）實行項目辦理情況旬報制度。每旬旬初，市發(fā)改委將上一旬項目確立階段受理情況和各部門辦理情況，市規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局等有關(guān)部門將本部門的受理和辦理情況報市政府督查室。市政府督查室負責對有逾期未辦結(jié)事項的部門出具督辦意見書，并于每旬旬初發(fā)布上一旬各單位項目辦理情況，作為部門考評的重要依據(jù)。

（二）市發(fā)展環(huán)境投訴中心受理投資項目前期辦理工作方面的有關(guān)投訴，監(jiān)督各有關(guān)部門對一次性告知、限時辦理等制度的執(zhí)行情況。對投資項目前期辦理工作中出現(xiàn)的違規(guī)行為，一經(jīng)查實，依法嚴肅處理。

（三）市規(guī)劃局應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，抓緊組織編制城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和重要地區(qū)城市設(shè)計規(guī)劃并適時予以公布。市環(huán)保局要督促有關(guān)單位進行區(qū)域性環(huán)境影響評價，并簡化已完成區(qū)域性環(huán)評的片區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃功能要求的項目環(huán)評審批手續(xù)。市國土資源局要抓緊研究制定土地收購、儲備、交易到項目開工全過程的具體實施程序。

（四）各有關(guān)部門要按照本規(guī)定要求，制定高效的內(nèi)部運轉(zhuǎn)程序，保證各環(huán)節(jié)按規(guī)定時限辦結(jié)。

第二篇：濟南市固定資產(chǎn)投資項目審計辦法

濟南市固定資產(chǎn)投資項目審計辦法 濟南市人民政府

第一章 總 則

第一條 為加強對固定資產(chǎn)投資項目的審計監(jiān)督，促進建設(shè)單位真實、合法、有效地運用建設(shè)資金，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市各級人民政府批準的固定資產(chǎn)投資項目適用本辦法。

第三條 本辦法所稱固定資產(chǎn)投資項目（以下簡稱投資項目），是指以國有資產(chǎn)投資或者融資為主的基本建設(shè)、技術(shù)改造和城市公共建設(shè)項目。

第四條 市審計局是本市投資項目審計的行政主管機關(guān)，按照投資項目的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系和投資額度編制審計項目計劃，并組織實施。

縣（市）、區(qū)審計機關(guān)應(yīng)當按照市審計機關(guān)編制的審計項目計劃和本級政府批準的投資項目實施審計。

計劃、經(jīng)濟、建設(shè)、財政等有關(guān)部門應(yīng)當依照各自職責配合做好投資項目審計工作?？辈?、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位與投資項目有關(guān)的經(jīng)濟活動，應(yīng)當接受審計監(jiān)督，不受審計管轄范圍的限制。

第五條 行業(yè)主管部門內(nèi)部的審計機構(gòu)和受建設(shè)單位委托的社會審計組織可以對未納入審計機關(guān)當年審計項目計劃內(nèi)的投資項目進行審計，并應(yīng)當接受審計機關(guān)的監(jiān)督檢查。

第二章 投資項目開工前審計

第六條 建設(shè)單位應(yīng)當在辦理基本建設(shè)項目開工手續(xù)前，向?qū)徲嫏C關(guān)提出審計申請并報送下列資料：

（一）經(jīng)批準的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、計劃、工程概算、施工圖、工程中標書等文件；

（二）項目資金來源及前期財務(wù)支出等有關(guān)財務(wù)資料；

（三）審計機關(guān)認為需要的其他資料。

第七條 審計機關(guān)應(yīng)當在接到審計申請之日起七日內(nèi)出具審計意見書。未經(jīng)開工前審計或者審計機關(guān)出具不同意開工審計意見書的，建設(shè)單位不得開工。

第三章 投資項目預(yù)算（概算）執(zhí)行審計

第八條 審計機關(guān)對投資項目調(diào)整概算的以下內(nèi)容進行審計：

（一）由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位依照國家規(guī)定的編制辦法、定額和標準，編制與修正概算的情況以及原審批機關(guān)的批準手續(xù)；

（二）設(shè)計內(nèi)容的變更和相應(yīng)的審批手續(xù)；

（三）影響建設(shè)規(guī)模的單項工程之間投資調(diào)整和建設(shè)內(nèi)容的變更。第九條 審計機關(guān)對投資項目成本及其他財務(wù)收支核算的審計內(nèi)容是：

（一）建設(shè)資金的投入和使用；

（二）建設(shè)資金和生產(chǎn)資金、生產(chǎn)費用與建設(shè)成本、同一項目法人的不同投資項目之間成本的區(qū)別核算；

（三）工程價款的結(jié)算和財務(wù)報表；

（四）待攤投資；

（五）建設(shè)成本的歸集和單位工程成本的計算；

（六）投資項目的往來款項；

（七）投資項目交付使用資產(chǎn)的核算；

（八）需要審計的其他內(nèi)容。

第十條 審計機關(guān)應(yīng)當對投資項目設(shè)備和材料等物資的采購、驗收、保管、使用和維護以及建設(shè)物資和同期生產(chǎn)耗用物資的區(qū)別核算，進行審計監(jiān)督。第十一條 審計機關(guān)對投資項目有關(guān)單位的以下內(nèi)容進行審計：

（一）建設(shè)單位計提繳納稅費、執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和內(nèi)部控制制度的設(shè)置；

（二）設(shè)計單位初步設(shè)計的規(guī)模、標準以及設(shè)計費用的收取；

（三）施工單位工程價款的結(jié)算和各種稅費的繳納；

（四）工程監(jiān)理單位監(jiān)理費用的收取。

第四章 投資項目竣工決算審計

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當按照審計機關(guān)規(guī)定的期限和要求，提供以下資料：

（一）投資項目的批準、設(shè)計、歷次調(diào)整概算、批復等文件；

（二）竣工驗收報告；

（三）投資項目承建合同或者協(xié)議書、施工設(shè)計圖紙、竣工圖紙會審記錄、工程設(shè)計變更通知和隱蔽工程驗收單等結(jié)算資料；

（四）建設(shè)單位自行采購設(shè)備和主要材料合同、清單以及出入庫驗收資料和重大設(shè)計變更資料；

（五）工程進度報表、財務(wù)報表和工程竣工決算書以及其他與財務(wù)收支有關(guān)的資料；

（六）審計機關(guān)認為需要的其他資料。

第十三條 審計機關(guān)應(yīng)當對投資項目竣工決算的竣工工程概況表、竣工財務(wù)決算表、交付使用資產(chǎn)總表和交付使用資產(chǎn)明細表以及竣工決算說明書進行審計。

第十四條 審計機關(guān)對投資項目的投資和概算執(zhí)行結(jié)果的以下內(nèi)容進行審計：

（一）項目開工前資金來源審計意見的執(zhí)行情況；

（二）各種資金渠道投入的實際金額以及實際投資完成額；

（三）不能到位資金的數(shù)額、原因及其影響；

（四）概算調(diào)整原則和各種調(diào)整系數(shù)的執(zhí)行，設(shè)計變更增加費用，總投資核實；

（五）項目超概算金額的核實。

第十五條 審計機關(guān)應(yīng)當對投資項目的建筑、安裝工程結(jié)算，設(shè)備購置費用、待攤費用、待攤投資的列支內(nèi)容和分攤以及其他投資列支，進行審計。第十六條 審計機關(guān)對投資項目交付使用資產(chǎn)情況的審計內(nèi)容是：

（一）交付的固定資產(chǎn)及其驗收手續(xù)；

（二）流動資產(chǎn)和鋪底流動資金的移交；

（三）交付的無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)。

第十七條 審計機關(guān)對投資項目的以下內(nèi)容進行審計：

（一）尾工工程的未完工程量所需投資和工程內(nèi)容；

（二）建設(shè)收入的來源、分配、上繳和留成；

（三）包干指標完成情況和投資包干結(jié)余以及分配；

（四）銀行存款、現(xiàn)金和其他貨幣資金；

（五）庫存物資實存量；

（六）往來款項和債權(quán)債務(wù)的清理。

第十八條 審計機關(guān)對投資項目投資效益評審的內(nèi)容是：

（一）建設(shè)工期對投資效益的影響；

（二）工程造價分析；

（三）投資回收期（靜態(tài)、動態(tài)）、財務(wù)凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率等技術(shù)經(jīng)濟指標的測算；

（四）貸款償還能力分析、建設(shè)項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益評價。

第五章 法律責任

第十九條 按照本辦法第六條和第七條的規(guī)定，應(yīng)當進行開工前審計而未進行開工前審計，或者審計機關(guān)出具不同意開工審計意見書，建設(shè)單位擅自開工的，由審計機關(guān)給予警告，責令其改正并處以總投資額1％以下的罰款。

第二十條 計劃外工程和超規(guī)模、超標準的工程，由審計機關(guān)對建設(shè)單位處以超出規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準投資額10－50％的罰款。

第二十一條 已辦理結(jié)算的建設(shè)項目，對設(shè)計、施工等單位違反國家規(guī)定多收取的國家資金由審計機關(guān)予以收繳，可以并處多收取費用金額5－10％的罰款。第二十二條 被審計單位有下列行為之一的，由審計機關(guān)責令其改正并處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）建設(shè)單位違反規(guī)定，以合同形式要求設(shè)計單位擴大規(guī)模和提高標準增加概算投資，未經(jīng)原審批部門批準的；

（二）設(shè)計單位擅自擴大規(guī)模、提高標準或者違反合同規(guī)定進行設(shè)計，增加概算投資多收取設(shè)計費的；

（三）施工單位虛報冒領(lǐng)工程款的。

第二十三條 被審計單位有下列行為之一的，由審計機關(guān)依法責令改正：

（一）虛報投資完成，虛列建設(shè)成本，隱匿節(jié)余資金，隱瞞、截留基本建設(shè)收入的；

（二）改變技術(shù)改造項目內(nèi)容搞基本建設(shè)，在技術(shù)改造項目中將建設(shè)成本擠列生產(chǎn)成本的；

（三）未經(jīng)竣工決算審計就辦理竣工驗收手續(xù)的。

第二十四條 被審計單位拒絕、阻礙檢查，或者拖延提供與審計事項有關(guān)資料的，由審計機關(guān)責令改正，拒不改正的，處以5萬元以下的罰款。

第二十五條 對投資項目審計中發(fā)現(xiàn)的其他問題，審計機關(guān)認為涉及有關(guān)部門管理權(quán)限的，應(yīng)當向有關(guān)部門提出審計建議，有關(guān)部門應(yīng)當組織落實，并將落實情況書面告知審計機關(guān)。第二十六條 審計機關(guān)對被審計單位處以違反國家規(guī)定的財務(wù)收支金額5％以上，且高于10萬元的罰款時，應(yīng)當告知被審計單位有要求聽證的權(quán)利。被審計單位要求聽證的，審計機關(guān)應(yīng)當依法組織聽證。

第二十七條 被審計單位對審計機關(guān)作出的審計決定不服的，應(yīng)當在接到審計決定之日起十五日內(nèi)，向上一級審計機關(guān)或者同級人民政府申請復議。對復議決定不服的，可以向人民法院起訴。被審計單位逾期不申請復議也不履行審計決定的，由作出審計決定的審計機關(guān)依法申請人民法 院強制執(zhí)行。

第二十八條 審計機關(guān)的工作人員應(yīng)當依法履行職責，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十九條 本辦法具體施行過程中的問題由市審計局負責解釋。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

1999年2月20日

第三篇：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦理程序

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查程序

第一條：為貫徹落實長政辦發(fā)[2007]127文《長治市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》，保證固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的質(zhì)量和要求，結(jié)合實際,制定本辦理程序.第二條：本辦理程序是指在本市行政區(qū)域內(nèi)項目正式核準和備案前的年綜合能耗1000噸（含1000噸）標準煤及以上的政府、法人和其它組織投資的固定資產(chǎn)投資項目（包括新建、改建、擴建和遷建的項目）。

第三條：項目申請單位應(yīng)當按下列程序辦理：

㈠ 項目申請單位填寫《項目單位固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估（評價）申請表》，（市節(jié)能評估中心提供），縣市區(qū)主管部門初審，報市主管部門審核。

㈡ 項目申請單位持《項目單位固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估申請 表》到市節(jié)能評估中心辦理節(jié)能評估備案。

第四條：項目申請單位到市節(jié)能評估中心備案時須提供如下資料：

1、項目申請單位固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估申請表；

2、項目基本情況表；

3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件（加蓋單位公章）；

4、含有合理用能的專題論證（節(jié)能篇）的項目可行性研究報告或項目申請報告（3份）；

5、編制合理用能專題論證（節(jié)能篇）的相關(guān)依據(jù)（國家、行業(yè)等標準，節(jié)能設(shè)計標準及相關(guān)規(guī)定）

6、其他相關(guān)資料。

第五條：市節(jié)能評估中心接到申請后當即審查提供的資料，如提供資料不齊全或不符合規(guī)定的應(yīng)一次性告知申請單位需要補充完善的全部內(nèi)容。

第六條：由市節(jié)能評估中心與項目申請單位簽定《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估委托協(xié)議書》，同時填寫《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估備案表》，同時報市節(jié)能行政主管部門一份。

第七條：對受理的項目，評估機構(gòu)應(yīng)當在10－15個工作日出具《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書》或《節(jié)能評估報告表》，需現(xiàn)場勘查的增加5－10個工作日。

第八條：對節(jié)能評估機構(gòu)出具的項目節(jié)能評估報告（工業(yè)企業(yè)）由市節(jié)能評估中心組織專家論證，節(jié)能評估專家論證是節(jié)能評估報告的組成部分。

第九條：項目備案核準前申請單位須按下列程序報送節(jié)能評估報告

1、年綜合能耗3000噸標準煤（含3000噸）以上的項目，須市節(jié)能主管部門初審后，向省級主管部門報送；

2、年能耗1000噸至3000噸標準煤的項目，須報市級節(jié)能主管部門。

第十條：報送省、市節(jié)能行政主管部門的申報材料應(yīng)包括：

1、項目節(jié)能審批申請書一式三份；

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

3、項目基本情況表；

4、項目節(jié)能措施綜述；

5、項目可行性研究報告或項目申請報告；

6、節(jié)能評估機構(gòu)出具的項目節(jié)能評估報告及需補充的其他報告；

7、行業(yè)主管部門的意見；

8、法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十一條：審查程序按《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》第二章第十一條規(guī)定辦理。

第十二條：第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查由市發(fā)改委和建設(shè)局負責。

第十三條：工業(yè)項目、一產(chǎn)、三產(chǎn)和建筑業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告均應(yīng)在提交節(jié)能主管部門審查時報市節(jié)能行政主管部門備案（委托市節(jié)能評估中心進行管理）。

第十四條：本程序自下發(fā)之日起試行。

附表：

（一）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估（評價）申請表

（二）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估備案表

第四篇：固定資產(chǎn)投資程序

固定資產(chǎn)投資程序：是指一個固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目從決策/設(shè)計施工到竣工驗收整個工作過程中各個階段及其先后順序。2固定資產(chǎn)投資程學的內(nèi)容

1編制項目建議書2可行性研究3編制設(shè)計任務(wù)書4選擇建設(shè)地點5編制設(shè)計文件6做好建設(shè)準備7列入計劃8組織施工9生產(chǎn)準備10竣工驗收 3固定資產(chǎn)投資程序不同階段和計價內(nèi)容是如何對應(yīng)的 1投資估算；在項目建議書可行性研究階段進行的估算是決策者籌資和控制造價的主要依據(jù) 2設(shè)計概算；在初步設(shè)計階段進行的概算，是項目投資的最高限額 3施工圖預(yù)算；在施工圖階段

4合同價格；在招投標階段是工程結(jié)算的依據(jù) 5工程結(jié)算價格；在施工階段是支付工程款的依據(jù)

6竣工決算；在竣工驗收階段是整個建設(shè)工程的最終實際價格

四、工程造價的計價特點

1、大額性

2、單件性

3、多次性4組合性

五、建設(shè)項目的分解

1建設(shè)項目；指按照統(tǒng)一個總體設(shè)計在一個或兩個以上工地進行建設(shè)的單項工程之和，它的價格一般由編制設(shè)計概算決定

2、單項工程；建成后能過獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程項目它是建設(shè)項目的組成部分。其工程產(chǎn)品價格是有編制單項工程綜合造價確定的

3單位工程；建成后不能單獨形成生產(chǎn)能力與發(fā)揮熊阿姨的工程，價格由編制施工圖造價確定

4分部工程；是單位工程的組成部分 5分項工程

六、工程造價的含義

業(yè)主角度；項目固定資產(chǎn)投資的全部費用總和從項目的決策開始到支付使用為止 承包商角度；建造一個項目的價格，由市場形成價格是雪球豬蹄投資者和供給主體建設(shè)商共同認可的價格，即承包商價格

七、建設(shè)工程定額； 指在正常的施工條件下，在合理的勞動組織，合理使用材料機械條件下完成單位合格產(chǎn)品所需消耗資源的數(shù)量標準

八、工程建設(shè)定額的特點

1科學性2系統(tǒng)性3統(tǒng)一性4權(quán)威性5穩(wěn)定性與時效性

九、施工定額的概念

施工企業(yè)根據(jù)專業(yè)施工的作業(yè)對象和工藝制定用于對工程施工管理的定額是建筑安裝工人合理的勞動組織或工人小組在正常施工條件下。為完成單位合格產(chǎn)品所需勞動機械材料消耗量的標準 十作用

施工單位編制施工組織設(shè)計和施工作業(yè)計劃的依據(jù) 2是組織和指揮生產(chǎn)的有效工具

3是計算工人勞動報酬的依據(jù)也是激勵工人的條件 4有利于推廣先進技術(shù)

5是編制施工預(yù)算加強成本管理和經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)

6是投標報價的基礎(chǔ)

一、工人工作時間包括1.定額時間①有效工作時間（基本工作時間、輔助工作時間、準備與結(jié)束工作時間）②不可避免的中斷時間③休息時間2損失時間包括①多余和偶然工作時間②代工時間③違反勞動紀律損失的時間

二、機械工作時間包括1.定額時間①有效工作時間（正常負荷下和有根據(jù)的降低負荷下）②不可避免的負荷時間③不可避免的工作時間2損失時間包括①多余工作時間②停工時間③違反勞動紀律的時間

7、施工定額的編制原則①平均先進水平的原則②簡明適用的原則③專職定額人員與群眾相結(jié)合，專家為之

4經(jīng)驗估計法 8定額消耗量與確定方法①技術(shù)測定法②比較類推法③統(tǒng)計分析法○企業(yè)定額：是指建筑安裝企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，編制完成單位合格產(chǎn)品所必需的人工、材料和施工機械臺班的消耗量，以及其他生產(chǎn)經(jīng)營要素消耗的數(shù)量標準。

1平均先進性原則○2簡明適用性原則○3以專家為主編定額的原則○49 企業(yè)定額把你的原則：○5時效性的原則○6保密原則 獨立自主的原則○預(yù)算定額：是指在正常施工條件下，為完成單位合格工程建設(shè)產(chǎn)品的施工任務(wù)所需人工、機械、材料消耗的數(shù)量標準，它是根據(jù)組織施工和核算工程造價的要求而制定的。

1是編制施工圖預(yù)算、確定建筑安裝工程造價的基礎(chǔ)○2是編制施工組織設(shè)計的依據(jù)。作用：○3是工程結(jié)算的依據(jù)○4是工程單位進行經(jīng)濟活動分析的依據(jù)○5是編制概算定額的基礎(chǔ)○6是○合理編制招標標底、投標報價的基礎(chǔ)。

1平均合理原則○2簡明使用的原則○3統(tǒng)一性、差別性相結(jié)合 10 預(yù)算定額編制原則：○概算定額：在正常的施工生產(chǎn)條件下，完成一定計量單位的工程建設(shè)產(chǎn)品所需要的人，村、1是編制投資計劃控制投資的依據(jù)○2是編制設(shè)計概算、機、消耗數(shù)量和費用的標準。作用：○

3是施工企業(yè)編制施工組織總設(shè)計的依據(jù)○4根據(jù)概算定額可進行設(shè)計方案優(yōu)選的重要依據(jù)。○

5是編制投資估算指標的基礎(chǔ)。編制原則：以編制建設(shè)工程的標底和報價，進行工程結(jié)算?！鸢瓷鐣骄胶喢鬟m用

1工料單價法預(yù)算單價實物單價○2綜合單價法部分綜合全費用綜11 施工圖預(yù)算編制方法：○1分部分項工程量清單○2措施項目清單○3其他項目清單○4規(guī)費項目清單合工程量清單包括：○5稅金項目清單工程量清單的五統(tǒng)一：1統(tǒng)一項目編碼○2統(tǒng)一項目名稱○3統(tǒng)一計量單位○4統(tǒng)○○5統(tǒng)一工程量計算規(guī)則 一項目特征○12 工程量清單計價：指在建設(shè)工程招投標中，由招標人或委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，投標

1完全費用單價法○2綜合單人依據(jù)工程量清單自立報價的計價模式。工程量清單計價方法：○

3工料單價法（人材機）價法（人材機管理費利潤）○1各項平均消耗比社會平均水平低，體現(xiàn)先進行○2體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢○3體13 綜合單價法：○4所有單價均為動態(tài)，1設(shè)計圖現(xiàn)本企業(yè)的管理水平○具有市場性。工程量清單的計價依據(jù)：○2工程量清單○3設(shè)計文件○4施工方案○5企業(yè)定額○6平均要素價格○7計價規(guī)范 紙○

1滿足競爭的需要○2提供了一個平等的競爭條件○3有利于工程款工程量清單計價法的特點：○

4有利于實現(xiàn)風險的合理分擔○5有利于業(yè)主對投資的控制 的撥付和工程造價的最終確定○

1計價模式不同○2工程量的計算規(guī)則14 傳統(tǒng)工料清單計價的模式與清單計價的模式區(qū)別：○3反映的成本價不同○4合同價的形成不同○5風險的承擔人不同。投標報價的編制原則：不同○1人材機消耗量是根據(jù)企業(yè)定額或企業(yè)主管部門頒發(fā)的定額計算 ○2人、材機單價是由企業(yè)自主確定。○1計算建筑物占地面積，土地利用系數(shù)，使用面積系數(shù)，有效面積系15 建筑面積的作用：○

2編制設(shè)計概算的一項重要參數(shù)○3也是建筑數(shù)以及開工竣工面積，優(yōu)良工程等質(zhì)保的依據(jù)?！鸸こ讨匾募夹g(shù)經(jīng)濟指標

16計算建筑面積的意義：一重要的技術(shù)經(jīng)濟指標，體現(xiàn)一定時期的生產(chǎn)水平居民生活的改2計算出建筑面積，3建筑面積，善?！鸩拍苡嬎愠隽硪粋€重要的技術(shù)經(jīng)濟指標單位造價○單位造價是劃部門，主管部門進行項目審批，審查，批準的重要依據(jù)。人工平整場地是指建筑物地地以內(nèi)，以設(shè)計室外地坪為準300mm以內(nèi)的土方挖，填及找平。17

第五篇：辦理固定資產(chǎn)投資項目備案指南

辦理固定資產(chǎn)投資項目核準指南

一、審批程序

受理、初審、考察、核準

二、申報材料

1、建設(shè)單位申請項目核準的請示；

2、有資質(zhì)機構(gòu)編制的項目申請報告；

3、申請核準單位填寫完整的《河北省固定資產(chǎn)投資項目基礎(chǔ)信息登記表》；

4、城市規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見；

5、國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見；

6、環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

7、固定資產(chǎn)投資（工業(yè)、非工業(yè)）項目節(jié)能審查登記表；

8、法人委托書（法人到場時不提供）

9、土地證復印件（土地租賃合同，需土地局蓋章）

10、發(fā)展改革部門認為必要的其他說明材料。

11、機構(gòu)代碼證復印件 以上材料各一份。

政府投資項目審批手續(xù)

一、審批條件

1、符合發(fā)改局審批范圍；

2、符合國家產(chǎn)業(yè)政策；

3、符合本事經(jīng)濟社會發(fā)展需要，符合國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，符合本市經(jīng)濟發(fā)展布局；

4、符合土地利用規(guī)劃；

5、實行生產(chǎn)許可證登記管理的工業(yè)生產(chǎn)性項目，取得生產(chǎn)許可證；

6、教育、醫(yī)療、水利等項目應(yīng)取得相應(yīng)行業(yè)主管部門同意；

7、其它規(guī)定條件。

二、申報材料

1、項目申報單位請示；

2、由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的中介機構(gòu)編制的，符合國家規(guī)定內(nèi)容與深度要求的項目建議書或可行性研究報告；

3、對需要新征建設(shè)用地的，需要由土地部門認可的相關(guān)文件；

4、規(guī)劃部門的規(guī)劃意見；

5、環(huán)保部門的環(huán)保意見 ；

6、工業(yè)生產(chǎn)性項目實施生產(chǎn)許可證管理的，應(yīng)提供生產(chǎn)許可證；醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療管理部門的批復文件；水利項目需提供水利部門審核意見。

7、發(fā)展改革部門認為必要的其他說明材料。