第一篇：關(guān)于梳理和規(guī)范本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程的意見

《關(guān)于梳理和規(guī)范本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程的意見(試行)》 京政辦發(fā)[2006]40號(hào)

發(fā)布時(shí)間：2006年06月12日

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市編辦、市政府法制辦、市投資促進(jìn)局制訂的《關(guān)于梳理和規(guī)范本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程的意見(試行)》(以下簡稱《意見》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、梳理和規(guī)范本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變政府職能、改革本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理程序的重要舉措，有利于提高工作效率、簡化工作程序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市有關(guān)部門要高度重視，密切配合，切實(shí)組織落實(shí)好各項(xiàng)改革措施。

二、市有關(guān)部門要著重建立和完善保障本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程順暢運(yùn)行的相關(guān)機(jī)制。

(一)建立和完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、建設(shè)部門要充分發(fā)揮在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程中的綜合協(xié)調(diào)作用，按照各自分工，分別對立項(xiàng)、規(guī)劃、用地和施工階段辦理工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)組織研究，提出解決對策，進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，保證工作正常有序進(jìn)行。

(二)建立和完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。市有關(guān)部門要對內(nèi)部固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理程序和辦理?xiàng)l件進(jìn)行梳理，完成內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)流程的規(guī)范工作。同時(shí)，充分發(fā)揮控制性詳細(xì)規(guī)劃和區(qū)域性規(guī)劃的作用，將能夠下放的具體項(xiàng)目審批權(quán)盡量向區(qū)縣下放。

(三)建立和完善項(xiàng)目儲(chǔ)備機(jī)制。發(fā)展改革部門要進(jìn)一步加大政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的建設(shè)力度，使入庫項(xiàng)目基本達(dá)到具備開工條件。

(四)建立和完善信息共享機(jī)制。市信息辦負(fù)責(zé)組織建立市政府工作部門之間、市政府工作部門與區(qū)縣政府及其部門之間以及部門內(nèi)部各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的信息共享機(jī)制，搭建信息共享平臺(tái)，方便信息傳遞。

(五)建立和完善監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制。市監(jiān)察局要對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程開展效能監(jiān)察，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理工作的監(jiān)督檢查。同時(shí)，加大政務(wù)公開的力度，進(jìn)一步建立健全外部監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，促進(jìn)各部門工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

(六)建立和完善教育培訓(xùn)機(jī)制。各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對工作人員的思想教育，強(qiáng)化全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)，克服官僚主義和衙門作風(fēng)，主動(dòng)做好服務(wù)工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作水平和辦事效率。

三、《意見》試行過程中，市有關(guān)部門要在其服務(wù)大廳、辦事窗口和政府網(wǎng)站上公布本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程，方便企業(yè)查詢，接受社會(huì)監(jiān)督；要加強(qiáng)溝通，積極研究解決出現(xiàn)的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程。市投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)匯總各部門固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理的內(nèi)部辦理流程、辦理?xiàng)l件，統(tǒng)一編印《北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理指南》，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)。

二〇〇六年六月十二日

關(guān)于梳理和規(guī)范本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程的意見(試行)

(市編辦 市政府法制辦 市投資促進(jìn)局)

根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于改革本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理程序的通知》(京政發(fā)〔2005〕15號(hào))，為優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境，明確辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)間，簡化辦理手續(xù)，提高辦理效率，現(xiàn)就梳理和規(guī)范本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程提出以下意見：

一、工作思路

按照科學(xué)發(fā)展觀和依法行政的要求，適應(yīng)國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控和投資體制改革的新形勢，對本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程進(jìn)行梳理和規(guī)范。取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或依據(jù)不充分的環(huán)節(jié)，優(yōu)化依照法律法規(guī)規(guī)定必須保留的環(huán)節(jié)，明確環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間的連接關(guān)系，規(guī)定每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理?xiàng)l件和辦理時(shí)限。通過梳理和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)效率與質(zhì)量的統(tǒng)一，促進(jìn)政府部門職能的轉(zhuǎn)變，維護(hù)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，完善部門之間的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，提高本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的辦理水平。

二、主要措施

(一)取消建設(shè)部門辦理建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，不再辦理建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，直接辦理建設(shè)工程施工、監(jiān)理招投標(biāo)手續(xù)。

(二)改變規(guī)劃部門對企業(yè)投資重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查方式。規(guī)劃部門不再對企業(yè)投資的重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審批，改為對規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行備案監(jiān)管。

(三)解決辦理中央在京建設(shè)的核準(zhǔn)類、備案類項(xiàng)目的職責(zé)分工問題。建設(shè)部門不再承擔(dān)中央在京建設(shè)的核準(zhǔn)類、備案類項(xiàng)目立項(xiàng)階段的登記備案工作，并將其辦理中央在京建設(shè)的核準(zhǔn)類、備案類項(xiàng)目的年度施工計(jì)劃和收取城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)的職責(zé)交由發(fā)展改革部門承擔(dān)。

(四)加大土地一級(jí)開發(fā)的力度，簡化土地上市交易后相關(guān)環(huán)節(jié)的辦理手續(xù)。充分發(fā)揮土地整理儲(chǔ)備中心的作用，在土地上市交易前，完成發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、環(huán)保、交通、園林綠化、人防、消防、防疫和供水、供氣、供熱、電信、排水等方面的許可和辦理相關(guān)手續(xù)的工作，并組織落實(shí)好土地一級(jí)開發(fā)工作。對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目，要加大土地一級(jí)開發(fā)的深度，減少土地上市交易后相關(guān)部門的辦理環(huán)節(jié)。

(五)采取區(qū)別對待的辦法，對于符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)直接由許可部門許可，不再征求相關(guān)部門的意見。規(guī)劃部門在審批或監(jiān)管規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，將綠地率審查征求園林綠化部門意見的環(huán)節(jié)改為只對不符合綠地率標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目征求園林綠化部門的意見，對符合標(biāo)準(zhǔn)的直接審批或監(jiān)管；取消住宅小區(qū)配套教育設(shè)施方案征求教育部門意見的環(huán)節(jié)，改為規(guī)劃部門按照控制性詳細(xì)規(guī)劃以及本市規(guī)定的公共設(shè)施配套詳細(xì)規(guī)劃確定的教育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查或監(jiān)管，規(guī)劃部門和教育部門內(nèi)部建立信息溝通機(jī)制；將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施指標(biāo)審查或監(jiān)管由規(guī)劃部門征求市政管理部門的意見改為規(guī)劃部門按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)審查或監(jiān)管，并將結(jié)果抄告市政管理部門，不再單獨(dú)征求市政管理部門的意見。

(六)從項(xiàng)目辦理實(shí)際情況出發(fā)，合理確定辦理時(shí)限。規(guī)劃部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮為7個(gè)工作日。建設(shè)部門辦理國家重點(diǎn)工程、市重點(diǎn)工程施工許可的時(shí)限由10個(gè)工作日壓縮為8個(gè)工作日；辦理工程竣工驗(yàn)收備案的時(shí)限由7個(gè)工作日壓縮為5個(gè)工作日。環(huán)保部門根據(jù)項(xiàng)目情況，辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查的時(shí)限分別由15、30、60個(gè)工作日壓縮為10、20、30個(gè)工作日。園林綠化部門辦理移伐樹木許可、移植古樹名木許可和避讓保護(hù)古樹名木措施許可的時(shí)限均由20個(gè)工作日壓縮為12個(gè)工作日。地震部門辦理建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告審定及抗震設(shè)防要求確定的時(shí)限由15個(gè)工作日壓縮為7個(gè)工作日。

附件：1.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程說明

2.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程圖

附件1:固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程說明

一、通過土地公開交易市場取得土地開發(fā)權(quán)的企業(yè)投資項(xiàng)目(具備規(guī)劃意見書)的辦理流程

(一)辦理土地成交有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位在土地公開交易市場通過公開交易取得土地開發(fā)權(quán)，國土部門核發(fā)土地成交確認(rèn)書(即時(shí)辦理)。

(二)辦理土地成交有關(guān)手續(xù)后，建設(shè)單位可同時(shí)辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及初步設(shè)計(jì)有關(guān)手續(xù)。其中，對外資項(xiàng)目，建設(shè)單位在辦理立項(xiàng)有關(guān)手續(xù)后，方可同時(shí)辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查、用地、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及初步設(shè)計(jì)有關(guān)手續(xù)。

1.立項(xiàng)有關(guān)手續(xù)。對于內(nèi)資項(xiàng)目，建設(shè)單位依次辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查(10或20個(gè)工作日)、建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)(20個(gè)工作日)或備案(3個(gè)工作日)手續(xù)。對于外資項(xiàng)目，建設(shè)單位依次辦理外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)(20個(gè)工作日)、外商投資企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)或變更(20個(gè)工作日)、工商注冊登記(5個(gè)工作日；其中房地產(chǎn)項(xiàng)目還需到建設(shè)部門辦理開發(fā)企業(yè)資質(zhì))手續(xù)。

2.用地有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位依次辦理土地出讓許可(20個(gè)工作日；如涉及征占用林地,還需辦理征占用林地許可，20個(gè)工作日)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證(7個(gè)工作日)、國有土地使用證(20個(gè)工作日)。

3.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及初步設(shè)計(jì)有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，規(guī)劃部門對設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行備案監(jiān)管或提供咨詢服務(wù)(30個(gè)工作日)，同時(shí)將監(jiān)管結(jié)果或咨詢服務(wù)意見根據(jù)項(xiàng)目需要有選擇地抄送人防、消防、市政管理、體育、水務(wù)、公安交通等部門。

隨后，建設(shè)單位可根據(jù)需要同時(shí)辦理消防設(shè)計(jì)防火審核(8或16個(gè)工作日)、建設(shè)項(xiàng)目人民防空建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查(13個(gè)工作日；中直機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)按系統(tǒng)審查)、文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶項(xiàng)目建設(shè)方案審查(20個(gè)工作日)和衛(wèi)生條件、設(shè)施的設(shè)計(jì)審查(20個(gè)工作日)。

(三)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證并且項(xiàng)目經(jīng)核準(zhǔn)或備案后，辦理年度投資計(jì)劃(10個(gè)工作日)，同時(shí)根據(jù)需要在通過建設(shè)項(xiàng)目人民防空建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查和文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶項(xiàng)目建設(shè)方案審查后，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證(20個(gè)工作日)。

(四)辦理建設(shè)工程施工許可有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，可根據(jù)需要同時(shí)辦理掘路許可(20個(gè)工作日)、占路許可(20個(gè)工作日)、移伐樹木許可(12個(gè)工作日)、移植古樹名木許可(12個(gè)工作日)、避讓保護(hù)古樹名木措施許可(12個(gè)工作日)、人防工程施工圖備案(1個(gè)工作日；中直機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)按系統(tǒng)辦理)、對依法需監(jiān)管的項(xiàng)目進(jìn)行施工和監(jiān)理單位招投標(biāo)過程監(jiān)管(20個(gè)工作日)、進(jìn)行施工圖審查。

隨后，建設(shè)單位辦理建設(shè)工程施工許可證(10個(gè)工作日)。同時(shí)，建設(shè)部門與統(tǒng)計(jì)部門建立聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，將施工許可情況與統(tǒng)計(jì)部門信息共享。

二、通過協(xié)議出讓方式取得土地使用權(quán)的企業(yè)投資項(xiàng)目(不具有規(guī)劃意見書)的辦理流程(核準(zhǔn)類項(xiàng)目)

(一)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)有關(guān)手續(xù)。發(fā)展改革部門收到建設(shè)單位申請后，征求規(guī)劃部門意見(20個(gè)工作日)，對需進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)審查的項(xiàng)目還需書面征求交通部門的意見(20個(gè)工作日)，同時(shí)告知建設(shè)單位核準(zhǔn)前所需辦理的事項(xiàng)。規(guī)劃部門收到發(fā)展改革部門征求意見函后，研究函復(fù)發(fā)展改革部門，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，告知建設(shè)單位相應(yīng)地到文物、衛(wèi)生、環(huán)保、園林綠化、水務(wù)、公安交通、廣播電視、涉外項(xiàng)目審查、無線電、機(jī)場管理等部門辦理許可或咨詢有關(guān)意見。

根據(jù)發(fā)展改革部門的告知，建設(shè)單位可根據(jù)需要同時(shí)辦理建設(shè)用地預(yù)審(20個(gè)工作日)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查(10-30個(gè)工作日)、地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告審定及抗震設(shè)防要求確定(7個(gè)工作日)、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)(20個(gè)工作日)、不可移動(dòng)文物的原址保護(hù)及對保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查(20個(gè)工作日)手續(xù)。

發(fā)展改革部門根據(jù)需要，依據(jù)環(huán)保、國土、規(guī)劃、地震、衛(wèi)生、文物等部門的許可或?qū)彶橥獾挠嘘P(guān)文件以及交通影響評(píng)價(jià)審查意見，對項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)(20個(gè)工作日)。對外資項(xiàng)目，經(jīng)核準(zhǔn)后建設(shè)單位還需依次辦理外商投資企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)或變更(20個(gè)工作日)、工商注冊登記(5個(gè)工作日)手續(xù)。

(二)建設(shè)單位辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)有關(guān)手續(xù)并取得規(guī)劃意見書(選址)后，可同時(shí)辦理項(xiàng)目用地、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及初步設(shè)計(jì)有關(guān)手續(xù)。

1.項(xiàng)目用地有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位依次辦理規(guī)劃意見書(選址)(20個(gè)工作日)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證(7個(gè)工作日)、征地許可(20個(gè)工作日；如涉及征占用林地,還需辦理征占用林地許可，20個(gè)工作日)、土地出讓許可(20個(gè)工作日)。

隨后，建設(shè)單位可同時(shí)辦理國有土地使用證(20個(gè)工作日)、房屋拆遷許可證(30個(gè)工作日)、年度投資計(jì)劃(10個(gè)工作日)。

2.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及初步設(shè)計(jì)有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位在取得規(guī)劃意見書(選址)后，可進(jìn)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，規(guī)劃部門對設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行備案監(jiān)管或提供咨詢服務(wù)(30個(gè)工作日)，同時(shí)將監(jiān)管結(jié)果或咨詢服務(wù)意見根據(jù)項(xiàng)目需要有選擇地抄送人防、消防、市政管理、體育、水務(wù)、公安交通等部門。

隨后，建設(shè)單位可根據(jù)需要同時(shí)辦理消防設(shè)計(jì)防火審核(8或16個(gè)工作日)、建設(shè)項(xiàng)目人民防空建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查(13個(gè)工作日；中直機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)按系統(tǒng)審查)、文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶項(xiàng)目建設(shè)方案審查(20個(gè)工作日)和衛(wèi)生條件、設(shè)施的設(shè)計(jì)審查(20個(gè)工作日)。

(三)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位辦理了年度投資計(jì)劃，同時(shí)根據(jù)需要通過建設(shè)項(xiàng)目人民防空建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查和文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶項(xiàng)目建設(shè)方案審查后，可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證(20個(gè)工作日)。

(四)辦理建設(shè)工程施工許可有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，可根據(jù)需要同時(shí)辦理掘路許可(20個(gè)工作日)、占路許可(20個(gè)工作日)、移伐樹木許可(12個(gè)工作日)、移植古樹名木許可(12個(gè)工作日)、避讓保護(hù)古樹名木措施許可(12個(gè)工作日)、人防工程施工圖備案(1個(gè)工作日；中直機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)按系統(tǒng)辦理)、對依法需監(jiān)管的項(xiàng)目進(jìn)行施工和監(jiān)理單位招投標(biāo)過程監(jiān)管(20個(gè)工作日)、進(jìn)行施工圖審查。

隨后，建設(shè)單位辦理建設(shè)工程施工許可證(10個(gè)工作日)。同時(shí)，建設(shè)部門與統(tǒng)計(jì)部門建立聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，將施工許可情況與統(tǒng)計(jì)部門信息共享。

三、通過協(xié)議出讓方式取得土地使用權(quán)的企業(yè)投資項(xiàng)目(不具有規(guī)劃意見書)的辦理流程(備案類項(xiàng)目)

(一)辦理項(xiàng)目備案有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位到發(fā)展改革部門辦理項(xiàng)目備案手續(xù)(3個(gè)工作日)后，可同時(shí)辦理地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告審定及抗震設(shè)防要求確定(7個(gè)工作日)和規(guī)劃意見書(選址)(20個(gè)工作日)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查(10-30個(gè)工作日)、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)(20個(gè)工作日)、不可移動(dòng)文物的原址保護(hù)及對保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查(20個(gè)工作日)手續(xù)。

辦理規(guī)劃意見書(選址)過程中，規(guī)劃部門根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，告知建設(shè)單位相應(yīng)地到文物、衛(wèi)生、環(huán)保、園林綠化、水務(wù)、公安交通、廣播電視、涉外項(xiàng)目審查、無線電、機(jī)場管理等部門辦理許可或咨詢有關(guān)意見。

(二)辦理規(guī)劃意見書(選址)后，可同時(shí)辦理項(xiàng)目用地、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及初步設(shè)計(jì)有關(guān)手續(xù)。

1.項(xiàng)目用地有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位依次辦理建設(shè)用地預(yù)審(20個(gè)工作日)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證(7個(gè)工作日)、征地許可(20個(gè)工作日；如涉及征占用林地,還需辦理征占用林地許可，20個(gè)工作日)、土地出讓許可(20個(gè)工作日)。

隨后，建設(shè)單位可同時(shí)辦理國有土地使用證(20個(gè)工作日)、房屋拆遷許可證(30個(gè)工作日)、年度投資計(jì)劃(10個(gè)工作日)。

2.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及初步設(shè)計(jì)有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，規(guī)劃部門對設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行備案監(jiān)管或提供咨詢服務(wù)(30個(gè)工作日)，同時(shí)將監(jiān)管結(jié)果或咨詢服務(wù)意見根據(jù)項(xiàng)目需要有選擇地抄送人防、消防、市政管理、體育、水務(wù)、公安交通等部門。

隨后，建設(shè)單位可根據(jù)需要同時(shí)辦理消防設(shè)計(jì)防火審核(8或16個(gè)工作日)、建設(shè)項(xiàng)目人民防空建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查(13個(gè)工作日；中直機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)按系統(tǒng)審查)、文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶項(xiàng)目建設(shè)方案審查(20個(gè)工作日)和衛(wèi)生條件、設(shè)施的設(shè)計(jì)審查(20個(gè)工作日)。

(三)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位辦理了年度投資計(jì)劃，同時(shí)根據(jù)需要通過建設(shè)項(xiàng)目人民防空建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查和文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶項(xiàng)目建設(shè)方案審查后，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證(20個(gè)工作日)。

(四)辦理建設(shè)工程施工許可有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，可根據(jù)需要同時(shí)辦理掘路許可(20個(gè)工作日)、占路許可(20個(gè)工作日)、移伐樹木許可(12個(gè)工作日)、移植古樹名木許可(12個(gè)工作日)、避讓保護(hù)古樹名木措施許可(12個(gè)工作日)、人防工程施工圖備案(1個(gè)工作日；中直機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)按系統(tǒng)辦理)、對依法需監(jiān)管的項(xiàng)目進(jìn)行施工和監(jiān)理單位招投標(biāo)過程監(jiān)管(20個(gè)工作日)、進(jìn)行施工圖審查。

隨后，建設(shè)單位辦理建設(shè)工程施工許可證(10個(gè)工作日)。同時(shí)，建設(shè)部門與統(tǒng)計(jì)部門建立聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，將施工許可情況與統(tǒng)計(jì)部門信息共享。

四、政府直接投資或資本金注入項(xiàng)目(新征占用地)的辦理流程

(一)辦理項(xiàng)目建議書批復(fù)有關(guān)手續(xù)。發(fā)展改革部門受理項(xiàng)目建議書批復(fù)申請并提出預(yù)審意見(中央、軍隊(duì)在京項(xiàng)目到建設(shè)部門辦理選址意見通知書)后，書面征求規(guī)劃部門意見。規(guī)劃部門收到征求意見函后，研究函復(fù)發(fā)展改革部門(建設(shè)部門)，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目需要，告知建設(shè)單位相應(yīng)地到文物、衛(wèi)生、環(huán)保、園林綠化、水務(wù)、公安交通、廣播電視、涉外項(xiàng)目審查、無線電、機(jī)場管理等部門辦理有關(guān)許可或咨詢有關(guān)意見。發(fā)展改革部門(建設(shè)部門)收到規(guī)劃部門復(fù)函后批復(fù)項(xiàng)目建議書(20個(gè)工作日)(辦理選址意見通知書，5個(gè)工作日)。

(二)辦理可行性研究報(bào)告批復(fù)有關(guān)手續(xù)。發(fā)展改革部門(建設(shè)部門)批復(fù)項(xiàng)目建議書(辦理選址意見通知書)后，對需進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)審查的項(xiàng)目書面征求交通部門的意見(20個(gè)工作日)。建設(shè)單位可根據(jù)需要同時(shí)辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查(10-30個(gè)工作日)、建設(shè)用地預(yù)審(20個(gè)工作日)、地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告審定及抗震設(shè)防要求確定(7個(gè)工作日)和規(guī)劃意見書(選址)(20個(gè)工作日)、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)(20個(gè)工作日)、不可移動(dòng)文物的原址保護(hù)及對保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查(20個(gè)工作日)手續(xù)。

建設(shè)單位取得規(guī)劃意見書(選址)后，對需要的項(xiàng)目，規(guī)劃部門出具修建性詳細(xì)規(guī)劃審查意見(30個(gè)工作日)，并有選擇地將審查結(jié)果抄送人防、消防、市政管理、體育、水務(wù)、公安交通等部門。

發(fā)展改革部門(建設(shè)部門)根據(jù)需要，依據(jù)環(huán)保、國土、規(guī)劃、衛(wèi)生、文物等部門的許可或?qū)彶橥獾挠嘘P(guān)文件，以及交通影響評(píng)價(jià)審查意見，批復(fù)可行性研究報(bào)告(20個(gè)工作日)(辦理征地計(jì)劃通知書，5個(gè)工作日)。

(三)批復(fù)可行性研究報(bào)告后，建設(shè)單位可同時(shí)辦理項(xiàng)目用地和初步設(shè)計(jì)有關(guān)手續(xù)。

1.項(xiàng)目用地有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位可依次辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證(7個(gè)工作日)、征地許可(20個(gè)工作日；如涉及征占用林地，還需辦理征占用林地許可，20個(gè)工作日)、劃撥用地許可(20個(gè)工作日)。

隨后，建設(shè)單位可根據(jù)需要同時(shí)辦理國有土地使用證(20個(gè)工作日)和房屋拆遷許可證(30個(gè)工作日)。

2.初步設(shè)計(jì)有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位可根據(jù)需要同時(shí)辦理消防設(shè)計(jì)防火審核(8或16個(gè)工作日)、建設(shè)項(xiàng)目人民防空建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查(13個(gè)工作日，中直機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)按系統(tǒng)審查)、文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶項(xiàng)目建設(shè)方案審查(20個(gè)工作日)和衛(wèi)生條件、設(shè)施的設(shè)計(jì)審查(20個(gè)工作日)。

通過消防設(shè)計(jì)防火審核和建設(shè)項(xiàng)目人民防空建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查后，建設(shè)單位可辦理初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)(20個(gè)工作日)。

(四)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位取得初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)和劃撥用地批準(zhǔn)文件后，可辦理年度投資計(jì)劃(10個(gè)工作日；中央、軍隊(duì)在京項(xiàng)目到建設(shè)部門辦理年度施工計(jì)劃，7個(gè)工作日)，同時(shí)根據(jù)需要通過建設(shè)項(xiàng)目人民防空建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查和文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶項(xiàng)目建設(shè)方案審查后，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證(20個(gè)工作日)。

(五)辦理建設(shè)工程施工許可有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，可根據(jù)需要同時(shí)辦理掘路許可(20個(gè)工作日)、占路許可(20個(gè)工作日)、移伐樹木許可(12個(gè)工作日)、移植古樹名木許可(12個(gè)工作日)、避讓保護(hù)古樹名木措施許可(12個(gè)工作日)、人防工程施工圖備案(1個(gè)工作日；中直機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)按系統(tǒng)辦理)、對施工和監(jiān)理單位招投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)管(20個(gè)工作日)、進(jìn)行施工圖審查。

隨后，建設(shè)單位辦理建設(shè)工程施工許可證(10個(gè)工作日)。同時(shí)，建設(shè)部門與統(tǒng)計(jì)部門建立聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，將施工許可情況與統(tǒng)計(jì)部門信息共享。

五、政府直接投資或資本金注入項(xiàng)目(自有用地)的辦理流程

(一)辦理項(xiàng)目建議書批復(fù)有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位辦理地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告審定及抗震設(shè)防要求確定(7個(gè)工作日)和規(guī)劃意見書(條件)(20個(gè)工作日)，并視項(xiàng)目情況有選擇地到文物、衛(wèi)生、環(huán)保、園林綠化、水務(wù)、公安交通、廣播電視、涉外項(xiàng)目審查、無線電、機(jī)場管理等部門辦理有關(guān)許可或咨詢有關(guān)意見。

建設(shè)單位在取得規(guī)劃意見書(條件)后，可辦理項(xiàng)目建議書批復(fù)(20個(gè)工作日；中央、軍隊(duì)在京項(xiàng)目到建設(shè)部門辦理建設(shè)項(xiàng)目登記備案，3個(gè)工作日)，同時(shí)對需要的項(xiàng)目，由規(guī)劃部門出具修建性詳細(xì)規(guī)劃審查意見(30個(gè)工作日)，并有選擇地將審查結(jié)果抄送人防、消防、市政管理、體育、水務(wù)、公安交通等部門。

(二)辦理可行性研究報(bào)告批復(fù)有關(guān)手續(xù)。發(fā)展改革部門批復(fù)項(xiàng)目建議書后，對需進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)審查的項(xiàng)目書面征求交通部門意見(20個(gè)工作日)；建設(shè)單位可根據(jù)需要同時(shí)辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查(10-30個(gè)工作日)、建設(shè)用地預(yù)審(20個(gè)工作日)、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)(20個(gè)工作日)、不可移動(dòng)文物的原址保護(hù)及對保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查(20個(gè)工作日)。

發(fā)展改革部門根據(jù)需要，依據(jù)環(huán)保、國土、規(guī)劃、衛(wèi)生、文物等部門的許可或?qū)彶橥獾挠嘘P(guān)文件，以及交通影響評(píng)價(jià)審查意見，批復(fù)可行性研究報(bào)告(20個(gè)工作日)。

(三)批復(fù)可行性研究報(bào)告后，建設(shè)單位可同時(shí)辦理項(xiàng)目用地和初步設(shè)計(jì)有關(guān)手續(xù)。

1.項(xiàng)目用地有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位依次辦理劃撥或出讓許可(20個(gè)工作日；如涉及征占用林地，還需辦理征占用林地許可，20個(gè)工作日)、國有土地使用證(20個(gè)工作日)。

2.初步設(shè)計(jì)有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位可根據(jù)需要同時(shí)辦理消防設(shè)計(jì)防火審核(8或16個(gè)工作日)、建設(shè)項(xiàng)目人民防空建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查(13個(gè)工作日，中直機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)按系統(tǒng)審查)、文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶項(xiàng)目建設(shè)方案審查(20個(gè)工作日)和衛(wèi)生條件、設(shè)施的設(shè)計(jì)審查(20個(gè)工作日)。

通過消防設(shè)計(jì)防火審核和建設(shè)項(xiàng)目人民防空建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查后，建設(shè)單位辦理初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)(20個(gè)工作日)。

(四)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位取得初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)和土地劃撥或出讓批準(zhǔn)文件后，可辦理年度投資計(jì)劃(10個(gè)工作日；中央、軍隊(duì)在京項(xiàng)目到建設(shè)部門辦理年度施工計(jì)劃，7個(gè)工作日)，同時(shí)根據(jù)需要通過建設(shè)項(xiàng)目人民防空建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查和文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶項(xiàng)目建設(shè)方案審查后，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證(20個(gè)工作日)。

(五)辦理建設(shè)工程施工許可有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，可根據(jù)需要同時(shí)辦理房屋拆遷許可證(30個(gè)工作日)、掘路許可(20個(gè)工作日)、占路許可(20個(gè)工作日)、移伐樹木許可(12個(gè)工作日)、移植古樹名木許可(12個(gè)工作日)、避讓保護(hù)古樹名木措施許可(12個(gè)工作日)、人防工程施工圖備案(1個(gè)工作日；中直機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)按系統(tǒng)辦理)、對施工和監(jiān)理單位招投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)管(20個(gè)工作日)、進(jìn)行施工圖審查。

隨后，建設(shè)單位辦理建設(shè)工程施工許可證(10個(gè)工作日)。同時(shí)，建設(shè)部門與統(tǒng)計(jì)部門建立聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，將施工許可情況與統(tǒng)計(jì)部門信息共享。

附件2：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程圖

第二篇：濟(jì)南市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理程序暫行規(guī)定

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

《濟(jì)南市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理程序暫行規(guī)定》已經(jīng)市長辦公會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟(jì)南市人民政府 二OO五年九月十三日

濟(jì)南市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理程序暫行規(guī)定

為進(jìn)一步理順和規(guī)范我市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理程序，促進(jìn)項(xiàng)目盡早落地開工，特制定本暫行規(guī)定。

一、適用范圍

我市范圍內(nèi)由市級(jí)直接辦理和審核轉(zhuǎn)報(bào)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

二、指導(dǎo)原則和工作目的

堅(jiān)持“一門受理、限時(shí)辦結(jié)、公開公正、廉潔高效”的原則，切實(shí)簡化辦事程序，依法維護(hù)投資者權(quán)益，規(guī)范投資行為，促進(jìn)我市固定資產(chǎn)投資持續(xù)健康發(fā)展。

三、辦理程序

（一）項(xiàng)目確立階段

1.項(xiàng)目受理。市發(fā)改委通過設(shè)在市行政審批服務(wù)中心的專門窗口，統(tǒng)一受理項(xiàng)目申報(bào)材料。

實(shí)行核準(zhǔn)制、備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目（含外商投資項(xiàng)目），由項(xiàng)目建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定提交申報(bào)材料，市發(fā)改委窗口工作人員會(huì)同相關(guān)部門窗口工作人員對申報(bào)材料進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，出具項(xiàng)目受理通知書；不符合規(guī)定的，一次性告知需補(bǔ)充或者修改完善的材料。

政府投資的項(xiàng)目，由建設(shè)單位提交項(xiàng)目建議書，市發(fā)改委綜合平衡并報(bào)市政府研究同意后，按規(guī)定程序辦理。

2.項(xiàng)目初審。市發(fā)改委按規(guī)定對項(xiàng)目從國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等方面進(jìn)行審查。符合規(guī)定的，市發(fā)改委在3個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目前期工作聯(lián)絡(luò)函，連同受理材料一并送市規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局等相關(guān)部門窗口，同時(shí)通知項(xiàng)目單位。市規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局等部門對項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審查，在5個(gè)工作日內(nèi)分別出具規(guī)劃選址用地、土地預(yù)審、環(huán)評(píng)初審等書面意見，反饋至市發(fā)改委窗口。項(xiàng)目同時(shí)涉及市安監(jiān)局、水利局等部門的，參照上述程序辦理。不符合規(guī)定的項(xiàng)目，市發(fā)改委在3個(gè)工作日內(nèi)出具不予批復(fù)、核準(zhǔn)、備案的通知，并書面說明理由。

3.項(xiàng)目批復(fù)、核準(zhǔn)、備案。市發(fā)改委綜合各有關(guān)部門的初審意見，對符合規(guī)定的項(xiàng)目，在2個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目批復(fù)、核準(zhǔn)、備案文件或轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)發(fā)展改革部門；對不符合規(guī)定的項(xiàng)目，在2個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的通知并書面說明理由。

對按有關(guān)規(guī)定需進(jìn)行咨詢評(píng)估的項(xiàng)目，以及可能對公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，由市發(fā)改委委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢評(píng)估或征求公眾意見，建設(shè)單位根據(jù)咨詢評(píng)估和征求公眾意見的情況對申報(bào)材料進(jìn)行修改完善后，市發(fā)改委在2個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目批復(fù)、核準(zhǔn)、備案文件或轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)發(fā)展改革部門。

4.環(huán)評(píng)審批手續(xù)。市環(huán)保局在進(jìn)行初審的同時(shí)，進(jìn)入環(huán)評(píng)審批程序，按照填寫環(huán)境影響評(píng)價(jià)登記表、報(bào)告表和報(bào)告書3種情況，分別在3個(gè)、7個(gè)和15個(gè)工作日內(nèi)出具環(huán)評(píng)批復(fù)文件，發(fā)項(xiàng)目單位并抄送市發(fā)改委。

5.提交市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組研究的項(xiàng)目。城市規(guī)劃敏感區(qū)（具體范圍由市有關(guān)部門界定發(fā)布）內(nèi)的項(xiàng)目，可暫不提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告。市發(fā)改委窗口受理、有關(guān)部門出具初審意見，并由市發(fā)改委提報(bào)市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組研究同意后，項(xiàng)目單位再提報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告，市發(fā)改委按規(guī)定時(shí)限辦理有關(guān)手續(xù)。

對項(xiàng)目初審階段部門意見不一致，但對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較大促進(jìn)作用的項(xiàng)目，由市發(fā)改委提出意見報(bào)市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組研究后按規(guī)定辦理。

6.其他事項(xiàng)

（1）以公開出讓方式取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目，市發(fā)改委直接辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。

（2）在項(xiàng)目單位現(xiàn)有場地內(nèi)的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，市規(guī)劃局在5個(gè)工作日內(nèi)完成審查，市發(fā)改委在2個(gè)工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)、備案或轉(zhuǎn)報(bào)手續(xù)。

（3）已取得合法項(xiàng)目批復(fù)、核準(zhǔn)、備案文件的項(xiàng)目，可直接進(jìn)入開工準(zhǔn)備階段。

（4）濟(jì)南高新區(qū)范圍內(nèi)的市級(jí)直接辦理項(xiàng)目，由濟(jì)南高新區(qū)參照本規(guī)定辦理。

（二）開工準(zhǔn)備階段

1.核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和辦理建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書。項(xiàng)目單位取得項(xiàng)目批復(fù)、核準(zhǔn)文件或備案證明后，向市規(guī)劃局申辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書。市規(guī)劃局在5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含建設(shè)用地規(guī)劃通知書），12個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書。

2.辦理用地手續(xù)。項(xiàng)目單位在申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向市國土資源局申請辦理用地手續(xù)。對不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體建設(shè)用地征用的項(xiàng)目，市國土資源局在15個(gè)工作日內(nèi)辦理土地權(quán)屬變更、用地性質(zhì)變更或土地出讓等相關(guān)手續(xù)。

對涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體建設(shè)用地征用的項(xiàng)目，市國土資源局在受理材料后20個(gè)工作日內(nèi)（不含組織聽證時(shí)間），完成勘測地界、權(quán)屬調(diào)查、指界簽章、規(guī)劃調(diào)整、耕地占補(bǔ)平衡、擬制建設(shè)用地說明書、建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)方案、征地方案，在建設(shè)單位繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)后報(bào)市政府審核后轉(zhuǎn)報(bào)省政府。

3.詳細(xì)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)審查。項(xiàng)目單位取得建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書后，組織編制詳細(xì)規(guī)劃或建筑設(shè)計(jì)報(bào)市規(guī)劃局申辦建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)審查核準(zhǔn)意見書（詳細(xì)規(guī)劃或建筑設(shè)計(jì)）。詳細(xì)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)同時(shí)編報(bào)的，市規(guī)劃局在12個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)審查核準(zhǔn)意見書（詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)）；僅編報(bào)其中1項(xiàng)的，市規(guī)劃局在8個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)審查核準(zhǔn)意見書（詳細(xì)規(guī)劃或建筑設(shè)計(jì)）。

4.施工圖審查、繳納規(guī)費(fèi)。項(xiàng)目單位取得建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)審查核準(zhǔn)意見書（詳細(xì)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)）后，向市行政審批中心施工圖聯(lián)合審查辦公室提報(bào)施工圖設(shè)計(jì)文件，各聯(lián)合審查部門在20個(gè)工作日內(nèi)完成施工圖聯(lián)審，出具相關(guān)審查通過文件和城市建設(shè)綜合配套費(fèi)、人防工程易地建設(shè)費(fèi)聯(lián)絡(luò)單，項(xiàng)目單位持聯(lián)絡(luò)單按規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)到市建委繳納城市建設(shè)綜合配套費(fèi)、到市人防辦繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)。

5.核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。項(xiàng)目單位憑聯(lián)合審查通過的施工圖及城市建設(shè)綜合配套費(fèi)和人防工程易地建設(shè)費(fèi)交訖憑證、土地證，向市規(guī)劃局申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證，市規(guī)劃局在3個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

6.核發(fā)建筑工程施工許可證。項(xiàng)目單位組織施工、監(jiān)理招標(biāo)，憑土地證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查通過文件、施工、監(jiān)理合同、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、市建筑工程手續(xù)通知單等相關(guān)材料，向市建委申辦建設(shè)工程施工許可證，市建委在2個(gè)工作日內(nèi)予以核發(fā)。

四、監(jiān)督和保障措施

（一）實(shí)行項(xiàng)目辦理情況旬報(bào)制度。每旬旬初，市發(fā)改委將上一旬項(xiàng)目確立階段受理情況和各部門辦理情況，市規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局等有關(guān)部門將本部門的受理和辦理情況報(bào)市政府督查室。市政府督查室負(fù)責(zé)對有逾期未辦結(jié)事項(xiàng)的部門出具督辦意見書，并于每旬旬初發(fā)布上一旬各單位項(xiàng)目辦理情況，作為部門考評(píng)的重要依據(jù)。

（二）市發(fā)展環(huán)境投訴中心受理投資項(xiàng)目前期辦理工作方面的有關(guān)投訴，監(jiān)督各有關(guān)部門對一次性告知、限時(shí)辦理等制度的執(zhí)行情況。對投資項(xiàng)目前期辦理工作中出現(xiàn)的違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，依法嚴(yán)肅處理。

（三）市規(guī)劃局應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，抓緊組織編制城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和重要地區(qū)城市設(shè)計(jì)規(guī)劃并適時(shí)予以公布。市環(huán)保局要督促有關(guān)單位進(jìn)行區(qū)域性環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并簡化已完成區(qū)域性環(huán)評(píng)的片區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃功能要求的項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批手續(xù)。市國土資源局要抓緊研究制定土地收購、儲(chǔ)備、交易到項(xiàng)目開工全過程的具體實(shí)施程序。

（四）各有關(guān)部門要按照本規(guī)定要求，制定高效的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)程序，保證各環(huán)節(jié)按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)。

第三篇：市發(fā)改委固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能登記表

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能登記表

項(xiàng)目編號(hào)：

注：各種能源及耗能工質(zhì)折標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù)參照《綜合能耗計(jì)算通則》（GB/T2589），能源種類包括：原煤、原油、天然氣、水力、風(fēng)力、太陽能、生物質(zhì)能、洗精煤、其他洗煤、型煤、焦炭、焦?fàn)t煤氣、其他煤氣、汽油、柴油、燃料油、液化石油氣、煉廠干氣、其他石油制品、熱力、電力等。耗能工質(zhì)各類包括：新水、軟化水、壓縮空氣、氧氣、氮?dú)狻⒑?、乙炔、電石等?/p>

第四篇：固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)情況

xxx2013年1-6月

固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)

上半年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局扎實(shí)開展以“工業(yè)建設(shè)、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)”為重點(diǎn)的“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)工作平穩(wěn)推進(jìn)?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、目標(biāo)任務(wù)完成情況

（一）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成進(jìn)度情況

統(tǒng)計(jì)到6月底止，全縣完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成xxxx億元，完成市政府下達(dá)全縣xx億元目標(biāo)任務(wù)的53.19%，同比增長xxx。其中：城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成xxxx億元，同比增長246.80%，農(nóng)村投資完成xxxx億元，同比增長61%；工業(yè)投資完成31.74萬元，同增長xxxx；1-6月全縣總投資xxxxx萬元以上項(xiàng)目271個(gè)，2013年計(jì)劃投資xxxx億元，累計(jì)完成投資xxxx億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的xxxx。

（二）1-6月重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)度情況

1、重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成情況

2013年全縣列入市政府的重大項(xiàng)目xx個(gè)，計(jì)劃投資xx億元，2013年計(jì)劃投資xx億元，完成投資8.98億元，完成計(jì)劃投資任務(wù)的xx。

2、1-6月重點(diǎn)新開工項(xiàng)目情況

1-6月，全縣1000萬元以上的新開工項(xiàng)目xxxx個(gè)，同比增長35%，計(jì)劃總投資xxxx億元，完成本年投資xxxx萬元，只占全縣固定資產(chǎn)投資完成額的xxxx。其中：2013年市層面以上重點(diǎn)項(xiàng)目新開工14項(xiàng)，計(jì)劃總投資7.97億元 2013年計(jì)劃投資5.18億元，1-6月實(shí)現(xiàn)新開工13項(xiàng)，開工率92.86%。主要開工項(xiàng)目有：xx簍 1

園新城﹒xxxxxxx建設(shè)項(xiàng)目、xxx設(shè)項(xiàng)目、xxx人民醫(yī)院病房綜合樓建設(shè)項(xiàng)目、xxx荔城鎮(zhèn)第二小學(xué)擴(kuò)容改造建設(shè)項(xiàng)目、x力居經(jīng)濟(jì)適用住房（二期）建設(shè)項(xiàng)目、xxx高檔鋼木門生產(chǎn)項(xiàng)目、xx張氏面業(yè)有限公司新上年產(chǎn)5萬噸營養(yǎng)掛面生產(chǎn)線、xx盈灃食品有限公司新建袋裝蔬菜深加工生產(chǎn)項(xiàng)目、xxx萬美木業(yè)有限公司新上木制品系列產(chǎn)品生產(chǎn)線、xxxx衣達(dá)家居用品有限公司 金屬塑料制品、工藝品、木衣架、織絨衣架建設(shè)項(xiàng)目、xx塑之花家居用品有限公司塑料制品生產(chǎn)項(xiàng)目（xxx）、xxx廣源化工有限公司（油漆）合成樹脂、機(jī)動(dòng)車排氣污染物簡易工況法xxx檢測站等，1-6月新開工項(xiàng)目完成投資2.84億元，完成新開工計(jì)劃投資任務(wù)的54.83%。

3、1-6月重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目情況

2013年全年計(jì)劃重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目15項(xiàng)，計(jì)劃總投資xxx億元 2013年計(jì)劃投資xxxx億元，1-6月完成投資4.66億元，完成續(xù)建項(xiàng)目計(jì)劃投資任務(wù)的45.96%。

4、1-6月重點(diǎn)竣工項(xiàng)目情況

2013年全年計(jì)劃重點(diǎn)竣工項(xiàng)目12項(xiàng)，計(jì)劃總投資5.10億元 2013年計(jì)劃投資2.19億元，1-6月本年完成投資1.46億元，完成竣工項(xiàng)目計(jì)劃投資任務(wù)的66.67%。其中上半年計(jì)劃竣工投產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)，即：實(shí)際竣工投產(chǎn)3個(gè)：xxx修仁鎮(zhèn)橫水、建陵、大榕三個(gè)村土地整治項(xiàng)目、xxx花鎮(zhèn)鳳聯(lián)村、江華村、相仕村三個(gè)村土地整治項(xiàng)目、xx半山壹號(hào)公館商住樓建設(shè)完成計(jì)劃竣工項(xiàng)目任務(wù)數(shù)的25%。

5、前期工作完成情況

今年，全縣共有14個(gè)新開工項(xiàng)目，按每個(gè)項(xiàng)目必須完成規(guī)劃選址（選線）、林地、土地預(yù)審、土地利用指標(biāo)、環(huán)境評(píng)價(jià)、水土保持、審批可研（或核準(zhǔn)、備案）等7個(gè)環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)計(jì)算，全縣

共需完成98個(gè)審批事項(xiàng)，全縣共完成98個(gè)審批事項(xiàng)，全年目標(biāo)任務(wù)的100%。

（三）項(xiàng)目儲(chǔ)備工作情況

1-6月份，全縣投資1000萬元以上的儲(chǔ)備項(xiàng)目23個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目估算總投資25.50億元，完成xx市下達(dá)儲(chǔ)備項(xiàng)目計(jì)劃投資規(guī)模50億元任務(wù)的51%。

（四）中央投資項(xiàng)目投資完成情況

截至xxxx年6月30日止，全縣2012年-2013年中央投資項(xiàng)目及中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目63個(gè)，總投資38083.3萬元，計(jì)劃下達(dá)投資xxxxx萬元，其中：中央投資10420.21萬元，自治區(qū)財(cái)政配套1376.2萬元，市縣財(cái)政配套資金2753.49萬元，銀行貸款9511.8萬元，業(yè)主自籌資金8829.9萬元。6月30日止已開工（含竣工）項(xiàng)目xx個(gè)，其中：有30個(gè)項(xiàng)目完工，29個(gè)項(xiàng)目在建、4個(gè)準(zhǔn)備開工；項(xiàng)目累計(jì)到位資金23507.19萬元，計(jì)劃投資到位率70.58%，其中：中央投資7824.5萬元，自治區(qū)財(cái)政配套913萬元，市縣財(cái)政配套資金2471.79萬元，銀行貸款6800萬元，業(yè)主自籌5497.9萬元。到6月30日止項(xiàng)目累計(jì)完成投資17768.5萬元，完成下達(dá)投資計(jì)劃的53.36%，其中：中央投資4196萬元，自治區(qū)財(cái)政配套819.5萬元，市縣財(cái)政配套xxx萬元，銀行貸款xxxx萬元，業(yè)主自籌xxx萬元。中央投資項(xiàng)目的順利實(shí)施，有效地拉動(dòng)了全縣的固定資產(chǎn)投資增長。

二、存在的問題和原因

1-6月完成投資xxxxx億元，同比增長39%，僅完成計(jì)劃

任務(wù)的53.19%。下半年還有46.81%的目標(biāo)任務(wù)，7-12月須完成投資36.98億元，每月須完成6.17億元以上。

全縣投資增幅回落的主要原因是：

1、國家實(shí)施從嚴(yán)的信貸政策以后，融資難度進(jìn)一步加大。今年以來，全縣投資資金來源與往年相比，更加趨于緊張。1-6月，投資到位資金43.5億元，同比增長39.31%，低于同期投資增幅9.99 個(gè)百分點(diǎn)。

2、億元以上新開工項(xiàng)目大項(xiàng)目少。其中，今年內(nèi)新增億元以上項(xiàng)目4個(gè)，計(jì)劃總投資20.48億元，完成本年投資8757萬元，只占全縣固定資產(chǎn)投資完成額的2.08%。

3、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)慢，進(jìn)度不理想，嚴(yán)重影響上半年的投資進(jìn)展。今年市委、市政府下達(dá)我縣的第一批44個(gè)重大項(xiàng)目，本年計(jì)劃投資17.51億元。1-6月xx個(gè)重大項(xiàng)目完成投資8.98億元，只完成本年計(jì)劃投資的51.28%。還有1個(gè)區(qū)層面重大項(xiàng)目仍然至今沒有投資工程量。

重大項(xiàng)目推進(jìn)慢的主要原因：一是用地指標(biāo)供需矛盾突出。二是征地、拆遷問題較多且進(jìn)度慢。

（1）xx新達(dá)現(xiàn)代物流項(xiàng)目。今年以來還沒有實(shí)物工程量，主要問題：一是項(xiàng)目客運(yùn)部分（xx五里汽車客運(yùn)站）征地拆遷滯后，致使項(xiàng)目無法正常開工。由于近兩年征地政策的變化、群眾對征地拆遷補(bǔ)償款的期望值很高，無法在短期內(nèi)達(dá)成共識(shí)，客運(yùn)部分涉及到征田、征地和房屋拆遷的工作嚴(yán)重滯后；二是由于自治區(qū)人民政府尚未批復(fù)項(xiàng)目物流部分的建設(shè)用地指標(biāo)，致使下一步的工作無法正常開展。

（2）xxx人民醫(yī)院項(xiàng)目與急救中心項(xiàng)目合建，需調(diào)整投資規(guī)模，請示已上報(bào)區(qū)發(fā)改委待批復(fù)，拆遷工作6月底才完成，影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

（3）xxxxx小學(xué)擴(kuò)容改建項(xiàng)目存在的主要問題：還有50平方米土地征用存在困難，影響了該項(xiàng)目1#樓施工，需啟法律程序解決。

（4）xx公司存在1公頃征地未落實(shí)，影響項(xiàng)目推進(jìn)。

（5）xx公司景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目4.4653公頃用地拆遷工作無進(jìn)展（涉及11戶），影響項(xiàng)目推進(jìn)。

（6）xxx委黨校辦公綜合樓、學(xué)員宿舍樓部分地塊沒有如期完成征地手續(xù)，造成學(xué)員宿舍樓未能如期開工建設(shè)，從而影響項(xiàng)目的施工進(jìn)度和投資進(jìn)度，需啟法律程序解決。

（7）xxx公司新上木制品系列產(chǎn)品生產(chǎn)線急需解決項(xiàng)目用地范圍內(nèi)通訊光纜、高壓輸電線遷移問題，急需縣政府協(xié)調(diào)解決。

4、儲(chǔ)備項(xiàng)目少，固定資產(chǎn)投資發(fā)展后勁不足。1-6月份，全縣投資1000萬元以上的儲(chǔ)備項(xiàng)目僅23個(gè)，完成市下達(dá)儲(chǔ)備項(xiàng)目任務(wù)的23%，儲(chǔ)備項(xiàng)目估算總投資25.5億元，完成市下達(dá)儲(chǔ)備項(xiàng)目計(jì)劃投資任務(wù)的51%。

三、下一步工作的措施

xxx年市政府下達(dá)我縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資任務(wù)為xxx億元

我們緊緊圍繞市府確定的目標(biāo)，以自治區(qū)、市、縣級(jí)層面重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，抓住各階段的黃金施工季節(jié)，打破常規(guī)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，創(chuàng)造一切條件加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷掀起重大項(xiàng)目開竣工新高潮，為完成全年投資目標(biāo)任務(wù)打好基礎(chǔ)

1、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。我縣進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，督促各項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目業(yè)主狠抓投資進(jìn)度管理，尤其是投資進(jìn)度慢的項(xiàng)目，督促項(xiàng)目業(yè)主加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，趕上工作進(jìn)度，確保完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。采取有力措施解決重大項(xiàng)目推進(jìn)工作久拖不決的突出矛盾和問題。加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，對區(qū)、市重點(diǎn)項(xiàng)目，逐一排出計(jì)劃，落實(shí)土地確、資金等，逐月調(diào)度，確保按時(shí)開工，按時(shí)竣工。

2、切實(shí)加快解決項(xiàng)目用地需求矛盾。積極爭取項(xiàng)目用地指標(biāo)，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，盡快解決征地拆遷久拖未決的問題，為項(xiàng)目開工建設(shè)順利實(shí)施創(chuàng)造條件。

3、千方百計(jì)拓寬投融資渠道，全力啟動(dòng)民間投資，有效解決項(xiàng)目建設(shè)資金問題。

4、加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，策劃一批對全縣國民經(jīng)濟(jì)、民生發(fā)展影響大的重大項(xiàng)目，申報(bào)區(qū)層面增補(bǔ)項(xiàng)目，切實(shí)提高申報(bào)質(zhì)量。一要抓緊謀劃包裝一批新項(xiàng)目；二要進(jìn)一步加快重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃選址、立項(xiàng)審批、環(huán)評(píng)審批、用地預(yù)審、林地審批、水保審批等前期工作，在嚴(yán)格管理程序的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高工作效率，確保上報(bào)國家、區(qū)、市的項(xiàng)目都達(dá)到可批的程度；爭取國家和自治區(qū)更多更大支持，增強(qiáng)投資活力。

5、繼續(xù)做好中央投資爭取工作。要進(jìn)一步加大跑市、跑自治區(qū)、國家部委的力度，全力爭取國家、自治區(qū)和市里的支持。

6、建立重大項(xiàng)目前期工作目標(biāo)管理責(zé)任制度，建立項(xiàng)目前期工作目標(biāo)管理責(zé)任制，明確項(xiàng)目前期工作目標(biāo)，層層分解，落實(shí)責(zé)任。各責(zé)任單位一把手是項(xiàng)目前期工作第一責(zé)任人，對本單位項(xiàng)目前期工作負(fù)責(zé)。由前期工作站對項(xiàng)目前期工作目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，前期工作完成后對目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行考核和總結(jié)，表彰先進(jìn)，批評(píng)后進(jìn)并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

xxx發(fā)展和改革局

二0一三年七月十日

第五篇：北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市編辦等部門關(guān)于梳理和規(guī)范本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程意見(試行)的通知

京政辦發(fā)[2006]40號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市編辦、市政府法制辦、市投資促進(jìn)局制訂的《關(guān)于梳理和規(guī)范本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程的意見(試行)》(以下簡稱《意見》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、梳理和規(guī)范本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變政府職能、改革本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理程序的重要舉措，有利于提高工作效率、簡化工作程序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市有關(guān)部門要高度重視，密切配合，切實(shí)組織落實(shí)好各項(xiàng)改革措施。

二、市有關(guān)部門要著重建立和完善保障本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程順暢運(yùn)行的相關(guān)機(jī)制。

(一)建立和完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、建設(shè)部門要充分發(fā)揮在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程中的綜合協(xié)調(diào)作用，按照各自分工，分別對立項(xiàng)、規(guī)劃、用地和施工階段辦理工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)組織研究，提出解決對策，進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，保證工作正常有序進(jìn)行。

(二)建立和完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。市有關(guān)部門要對內(nèi)部固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理程序和辦理?xiàng)l件進(jìn)行梳理，完成內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)流程的規(guī)范工作。同時(shí)，充分發(fā)揮控制性詳細(xì)規(guī)劃和區(qū)域性規(guī)劃的作用，將能夠下放的具體項(xiàng)目審批權(quán)盡量向區(qū)縣下放。

(三)建立和完善項(xiàng)目儲(chǔ)備機(jī)制。發(fā)展改革部門要進(jìn)一步加大政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的建設(shè)力度，使入庫項(xiàng)目基本達(dá)到具備開工條件。

(四)建立和完善信息共享機(jī)制。市信息辦負(fù)責(zé)組織建立市政府工作部門之間、市政府工作部門與區(qū)縣政府及其部門之間以及部門內(nèi)部各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的信息共享機(jī)制，搭建信息共享平臺(tái)，方便信息傳遞。

(五)建立和完善監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制。市監(jiān)察局要對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程開展效能監(jiān)察，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理工作的監(jiān)督檢查。同時(shí)，加大政務(wù)公開的力度，進(jìn)一步建立健全外部監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，促進(jìn)各部門工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

(六)建立和完善教育培訓(xùn)機(jī)制。各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對工作人員的思想教育，強(qiáng)化全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)，克服官僚主義和衙門作風(fēng)，主動(dòng)做好服務(wù)工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作水平和辦事效率。

三、《意見》試行過程中，市有關(guān)部門要在其服務(wù)大廳、辦事窗口和政府網(wǎng)站上公布本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程，方便企業(yè)查詢，接受社會(huì)監(jiān)督；要加強(qiáng)溝通，積極研究解決出現(xiàn)的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程。市投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)匯總各部門固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理的內(nèi)部辦理流程、辦理?xiàng)l件，統(tǒng)一編印《北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理指南》，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)。

二〇〇六年六月十二日

關(guān)于梳理和規(guī)范本市

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程的意見(試行)

(市編辦市政府法制辦市投資促進(jìn)局)

根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于改革本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理程序的通知》(京政發(fā)〔2005〕15號(hào))，為優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境，明確辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)間，簡化辦理手續(xù)，提高辦理效率，現(xiàn)就梳理和規(guī)范本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程提出以下意見：

一、工作思路

按照科學(xué)發(fā)展觀和依法行政的要求，適應(yīng)國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控和投資體制改革的新形勢，對本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程進(jìn)行梳理和規(guī)范。取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或依據(jù)不充分的環(huán)節(jié)，優(yōu)化依照法律法規(guī)規(guī)定必須保留的環(huán)節(jié)，明確環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間的連接關(guān)系，規(guī)定每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理?xiàng)l件和辦理時(shí)限。通過梳理和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)效率與質(zhì)量的統(tǒng)一，促進(jìn)政府部門職能的轉(zhuǎn)變，維護(hù)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，完善部門之間的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，提高本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的辦理水平。

二、主要措施

(一)取消建設(shè)部門辦理建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，不再辦理建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，直接辦理建設(shè)工程施工、監(jiān)理招投標(biāo)手續(xù)。

(二)改變規(guī)劃部門對企業(yè)投資重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查方式。規(guī)劃部門不再對企業(yè)投資的重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審批，改為對規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行備案監(jiān)管。

(三)解決辦理中央在京建設(shè)的核準(zhǔn)類、備案類項(xiàng)目的職責(zé)分工問題。建設(shè)部門不再承擔(dān)中央在京建設(shè)的核準(zhǔn)類、備案類項(xiàng)目立項(xiàng)階段的登記備案工作，并將其辦理中央在京建設(shè)的核準(zhǔn)類、備案類項(xiàng)目的施工計(jì)劃和收取城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)的職責(zé)交由發(fā)展改革部門承擔(dān)。

(四)加大土地一級(jí)開發(fā)的力度，簡化土地上市交易后相關(guān)環(huán)節(jié)的辦理手續(xù)。充分發(fā)揮土地整理儲(chǔ)備中心的作用，在土地上市交易前，完成發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、環(huán)保、交通、園林綠化、人防、消防、防疫和供水、供氣、供熱、電信、排水等方面的許可和辦理相關(guān)手續(xù)的工作，并組織落實(shí)好土地一級(jí)開發(fā)工作。對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目，要加大土地一級(jí)開發(fā)的深度，減少土地上市交易后相關(guān)部門的辦理環(huán)節(jié)。

(五)采取區(qū)別對待的辦法，對于符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)直接由許可部門許可，不再征求相關(guān)部門的意見。規(guī)劃部門在審批或監(jiān)管規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，將綠地率審查征求園林綠化部門意見的環(huán)節(jié)改為只對不符合綠地率標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目征求園林綠化部門的意見，對符合標(biāo)準(zhǔn)的直接審批或監(jiān)管；取消住宅小區(qū)配套教育設(shè)施方案征求教育部門意見的環(huán)節(jié)，改為規(guī)劃部門按照控制性詳細(xì)規(guī)劃以及本市規(guī)定的公共設(shè)施配套詳細(xì)規(guī)劃確定的教育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查或監(jiān)管，規(guī)劃部門和教育部門內(nèi)部建立信息溝通機(jī)制；將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施指標(biāo)審查或監(jiān)管由規(guī)劃部門征求市政管理部門的意見改為規(guī)劃部門按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)審查或監(jiān)管，并將結(jié)果抄告市政管理部門，不再單獨(dú)征求市政管理部門的意見。

(六)從項(xiàng)目辦理實(shí)際情況出發(fā)，合理確定辦理時(shí)限。規(guī)劃部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮為7個(gè)工作日。建設(shè)部門辦理國家重點(diǎn)工程、市重點(diǎn)工程施工許可的時(shí)限由10個(gè)工作日壓縮為8個(gè)工作日；辦理工程竣工驗(yàn)收備案的時(shí)限由7個(gè)工作日壓縮為5個(gè)工作日。環(huán)保部門根據(jù)項(xiàng)目情況，辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查的時(shí)限分別由15、30、60個(gè)工作日壓縮為10、20、30個(gè)工作日。園林綠化部門辦理移伐樹木許可、移植古樹名木許可和避讓保護(hù)古樹名木措施許可的時(shí)限均由20個(gè)工作日壓縮為12個(gè)工作日。地震部門辦理建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告審定及抗震設(shè)防要求確定的時(shí)限由15個(gè)工作日壓縮為7個(gè)工作日。

附件：1.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程說明

2.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程圖

附件1:

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程說明

一、通過土地公開交易市場取得土地開發(fā)權(quán)的企業(yè)投資項(xiàng)目(具備規(guī)劃意見書)的辦理流程

(一)辦理土地成交有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位在土地公開交易市場通過公開交易取得土地開發(fā)權(quán)，國土部門核發(fā)土地成交確認(rèn)書(即時(shí)辦理)。

(二)辦理土地成交有關(guān)手續(xù)后，建設(shè)單位可同時(shí)辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及初步設(shè)計(jì)有關(guān)手續(xù)。其中，對外資項(xiàng)目，建設(shè)單位在辦理立項(xiàng)有關(guān)手續(xù)后，方可同時(shí)辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查、用地、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及初步設(shè)計(jì)有關(guān)手續(xù)。

1.立項(xiàng)有關(guān)手續(xù)。對于內(nèi)資項(xiàng)目，建設(shè)單位依次辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查(10或20個(gè)工作日)、建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)(20個(gè)工作日)或備案(3個(gè)工作日)手續(xù)。對于外資項(xiàng)目，建設(shè)單位依次辦理外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)(20個(gè)工作日)、外商投資企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)或變更(20個(gè)工作日)、工商注冊登記(5個(gè)工作日；其中房地產(chǎn)項(xiàng)目還需到建設(shè)部門辦理開發(fā)企業(yè)資質(zhì))手續(xù)。

2.用地有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位依次辦理土地出讓許可(20個(gè)工作日；如涉及征占用林地,還需辦理征占用林地許可，20個(gè)工作日)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證(7個(gè)工作日)、國有土地使用證(20個(gè)工作日)。

3.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及初步設(shè)計(jì)有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，規(guī)劃部門對設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行備案監(jiān)管或提供咨詢服務(wù)(30個(gè)工作日)，同時(shí)將監(jiān)管結(jié)果或咨詢服務(wù)意見根據(jù)項(xiàng)目需要有選擇地抄送人防、消防、市政管理、體育、水務(wù)、公安交通等部門。

隨后，建設(shè)單位可根據(jù)需要同時(shí)辦理消防設(shè)計(jì)防火審核(8或16個(gè)工作日)、建設(shè)項(xiàng)目人民防空建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查(13個(gè)工作日；中直機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)按系統(tǒng)審查)、文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶項(xiàng)目建設(shè)方案審查(20個(gè)工作日)和衛(wèi)生條件、設(shè)施的設(shè)計(jì)審查(20個(gè)工作日)。

(三)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證并且項(xiàng)目經(jīng)核準(zhǔn)或備案后，辦理投資計(jì)劃(10個(gè)工作日)，同時(shí)根據(jù)需要在通過建設(shè)項(xiàng)目人民防空建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查和文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶項(xiàng)目建設(shè)方案審查后，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證(20個(gè)工作日)。

(四)辦理建設(shè)工程施工許可有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，可根據(jù)需要同時(shí)辦理掘路許可(20個(gè)工作日)、占路許可(20個(gè)工作日)、移伐樹木許可(12個(gè)工作日)、移植古樹名木許可(12個(gè)工作日)、避讓保護(hù)古樹名木措施許可(12個(gè)工作日)、人防工程施工圖備案(1個(gè)工作日；中直機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)按系統(tǒng)辦理)、對依法需監(jiān)管的項(xiàng)目進(jìn)行施工和監(jiān)理單位招投標(biāo)過程監(jiān)管(20個(gè)工作日)、進(jìn)行施工圖審查。

隨后，建設(shè)單位辦理建設(shè)工程施工許可證(10個(gè)工作日)。同時(shí)，建設(shè)部門與統(tǒng)計(jì)部門建立聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，將施工許可情況與統(tǒng)計(jì)部門信息共享。

二、通過協(xié)議出讓方式取得土地使用權(quán)的企業(yè)投資項(xiàng)目(不具有規(guī)劃意見書)的辦理流程(核準(zhǔn)類項(xiàng)目)

(一)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)有關(guān)手續(xù)。發(fā)展改革部門收到建設(shè)單位申請后，征求規(guī)劃部門意見(20個(gè)工作日)，對需進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)審查的項(xiàng)目還需書面征求交通部門的意見(20個(gè)工作日)，同時(shí)告知建設(shè)單位核準(zhǔn)前所需辦理的事項(xiàng)。規(guī)劃部門收到發(fā)展改革部門征求意見函后，研究函復(fù)發(fā)展改革部門，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，告知建設(shè)單位相應(yīng)地到文物、衛(wèi)生、環(huán)保、園林綠化、水務(wù)、公安交通、廣播電視、涉外項(xiàng)目審查、無線電、機(jī)場管理等部門辦理許可或咨詢有關(guān)意見。

根據(jù)發(fā)展改革部門的告知，建設(shè)單位可根據(jù)需要同時(shí)辦理建設(shè)用地預(yù)審(20個(gè)工作日)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查(10-30個(gè)工作日)、地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告審定及抗震設(shè)防要求確定(7個(gè)工作日)、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)(20個(gè)工作日)、不可移動(dòng)文物的原址保護(hù)及對保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查(20個(gè)工作日)手續(xù)。

發(fā)展改革部門根據(jù)需要，依據(jù)環(huán)保、國土、規(guī)劃、地震、衛(wèi)生、文物等部門的許可或?qū)彶橥獾挠嘘P(guān)文件以及交通影響評(píng)價(jià)審查意見，對項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)(20個(gè)工作日)。對外資項(xiàng)目，經(jīng)核準(zhǔn)后建設(shè)單位還需依次辦理外商投資企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)或變更(20個(gè)工作日)、工商注冊登記(5個(gè)工作日)手續(xù)。

(二)建設(shè)單位辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)有關(guān)手續(xù)并取得規(guī)劃意見書(選址)后，可同時(shí)辦理項(xiàng)目用地、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及初步設(shè)計(jì)有關(guān)手續(xù)。

1.項(xiàng)目用地有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位依次辦理規(guī)劃意見書(選址)(20個(gè)工作日)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證(7個(gè)工作日)、征地許可(20個(gè)工作日；如涉及征占用林地,還需辦理征占用林地許可，20個(gè)工作日)、土地出讓許可(20個(gè)工作日)。

隨后，建設(shè)單位可同時(shí)辦理國有土地使用證(20個(gè)工作日)、房屋拆遷許可證(30個(gè)工作日)、投資計(jì)劃(10個(gè)工

作日)。

2.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及初步設(shè)計(jì)有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位在取得規(guī)劃意見書(選址)后，可進(jìn)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，規(guī)劃部門對設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行備案監(jiān)管或提供咨詢服務(wù)(30個(gè)工作日)，同時(shí)將監(jiān)管結(jié)果或咨詢服務(wù)意見根據(jù)項(xiàng)目需要有選擇地抄送人防、消防、市政管理、體育、水務(wù)、公安交通等部門。

隨后，建設(shè)單位可根據(jù)需要同時(shí)辦理消防設(shè)計(jì)防火審核(8或16個(gè)工作日)、建設(shè)項(xiàng)目人民防空建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查(13個(gè)工作日；中直機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)按系統(tǒng)審查)、文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶項(xiàng)目建設(shè)方案審查(20個(gè)工作日)和衛(wèi)生條件、設(shè)施的設(shè)計(jì)審查(20個(gè)工作日)。

(三)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位辦理了投資計(jì)劃，同時(shí)根據(jù)需要通過建設(shè)項(xiàng)目人民防空建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查和文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶項(xiàng)目建設(shè)方案審查后，可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證(20個(gè)工作日)。

(四)辦理建設(shè)工程施工許可有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，可根據(jù)需要同時(shí)辦理掘路許可(20個(gè)工作日)、占路許可(20個(gè)工作日)、移伐樹木許可(12個(gè)工作日)、移植古樹名木許可(12個(gè)工作日)、避讓保護(hù)古樹名木措施許可(12個(gè)工作日)、人防工程施工圖備案(1個(gè)工作日；中直機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)按系統(tǒng)辦理)、對依法需監(jiān)管的項(xiàng)目進(jìn)行施工和監(jiān)理單位招投標(biāo)過程監(jiān)管(20個(gè)工作日)、進(jìn)行施工圖審查。

隨后，建設(shè)單位辦理建設(shè)工程施工許可證(10個(gè)工作日)。同時(shí)，建設(shè)部門與統(tǒng)計(jì)部門建立聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，將施工許可情況與統(tǒng)計(jì)部門信息共享。

三、通過協(xié)議出讓方式取得土地使用權(quán)的企業(yè)投資項(xiàng)目(不具有規(guī)劃意見書)的辦理流程(備案類項(xiàng)目)

(一)辦理項(xiàng)目備案有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位到發(fā)展改革部門辦理項(xiàng)目備案手續(xù)(3個(gè)工作日)后，可同時(shí)辦理地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告審定及抗震設(shè)防要求確定(7個(gè)工作日)和規(guī)劃意見書(選址)(20個(gè)工作日)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查(10-30個(gè)工作日)、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)(20個(gè)工作日)、不可移動(dòng)文物的原址保護(hù)及對保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查(20個(gè)工作日)手續(xù)。

辦理規(guī)劃意見書(選址)過程中，規(guī)劃部門根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，告知建設(shè)單位相應(yīng)地到文物、衛(wèi)生、環(huán)保、園林綠化、水務(wù)、公安交通、廣播電視、涉外項(xiàng)目審查、無線電、機(jī)場管理等部門辦理許可或咨詢有關(guān)意見。

(二)辦理規(guī)劃意見書(選址)后，可同時(shí)辦理項(xiàng)目用地、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及初步設(shè)計(jì)有關(guān)手續(xù)。

1.項(xiàng)目用地有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位依次辦理建設(shè)用地預(yù)審(20個(gè)工作日)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證(7個(gè)工作日)、征地許可(20個(gè)工作日；如涉及征占用林地,還需辦理征占用林地許可，20個(gè)工作日)、土地出讓許可(20個(gè)工作日)。

隨后，建設(shè)單位可同時(shí)辦理國有土地使用證(20個(gè)工作日)、房屋拆遷許可證(30個(gè)工作日)、投資計(jì)劃(10個(gè)工作日)。

2.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及初步設(shè)計(jì)有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，規(guī)劃部門對設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行備案監(jiān)管或提供咨詢服務(wù)(30個(gè)工作日)，同時(shí)將監(jiān)管結(jié)果或咨詢服務(wù)意見根據(jù)項(xiàng)目需要有選擇地抄送人防、消防、市政管理、體育、水務(wù)、公安交通等部門。

隨后，建設(shè)單位可根據(jù)需要同時(shí)辦理消防設(shè)計(jì)防火審核(8或16個(gè)工作日)、建設(shè)項(xiàng)目人民防空建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查(13個(gè)工作日；中直機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)按系統(tǒng)審查)、文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶項(xiàng)目建設(shè)方案審查(20個(gè)工作日)和衛(wèi)生條件、設(shè)施的設(shè)計(jì)審查(20個(gè)工作日)。

(三)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位辦理了投資計(jì)劃，同時(shí)根據(jù)需要通過建設(shè)項(xiàng)目人民防空建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查和文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶項(xiàng)目建設(shè)方案審查后，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證(20個(gè)工作日)。

(四)辦理建設(shè)工程施工許可有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，可根據(jù)需要同時(shí)辦理掘路許可(20個(gè)工作日)、占路許可(20個(gè)工作日)、移伐樹木許可(12個(gè)工作日)、移植古樹名木許可(12個(gè)工作日)、避讓保護(hù)古樹名木措施許可(12個(gè)工作日)、人防工程施工圖備案(1個(gè)工作日；中直機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)按系統(tǒng)辦理)、對依法需監(jiān)管的項(xiàng)目進(jìn)行施工和監(jiān)理單位招投標(biāo)過程監(jiān)管(20個(gè)工作日)、進(jìn)行施工圖審查。

隨后，建設(shè)單位辦理建設(shè)工程施工許可證(10個(gè)工作日)。同時(shí)，建設(shè)部門與統(tǒng)計(jì)部門建立聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，將施工許可情況與統(tǒng)計(jì)部門信息共享。

四、政府直接投資或資本金注入項(xiàng)目(新征占用地)的辦理流程

(一)辦理項(xiàng)目建議書批復(fù)有關(guān)手續(xù)。發(fā)展改革部門受理項(xiàng)目建議書批復(fù)申請并提出預(yù)審意見(中央、軍隊(duì)在京項(xiàng)目到建設(shè)部門辦理選址意見通知書)后，書面征求規(guī)劃部門意見。規(guī)劃部門收到征求意見函后，研究函復(fù)發(fā)展改革部門(建設(shè)部門)，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目需要，告知建設(shè)單位相應(yīng)地到文物、衛(wèi)生、環(huán)保、園林綠化、水務(wù)、公安交通、廣播電視、涉

外項(xiàng)目審查、無線電、機(jī)場管理等部門辦理有關(guān)許可或咨詢有關(guān)意見。發(fā)展改革部門(建設(shè)部門)收到規(guī)劃部門復(fù)函后批復(fù)項(xiàng)目建議書(20個(gè)工作日)(辦理選址意見通知書，5個(gè)工作日)。

(二)辦理可行性研究報(bào)告批復(fù)有關(guān)手續(xù)。發(fā)展改革部門(建設(shè)部門)批復(fù)項(xiàng)目建議書(辦理選址意見通知書)后，對需進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)審查的項(xiàng)目書面征求交通部門的意見(20個(gè)工作日)。建設(shè)單位可根據(jù)需要同時(shí)辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查(10-30個(gè)工作日)、建設(shè)用地預(yù)審(20個(gè)工作日)、地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告審定及抗震設(shè)防要求確定(7個(gè)工作日)和規(guī)劃意見書(選址)(20個(gè)工作日)、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)(20個(gè)工作日)、不可移動(dòng)文物的原址保護(hù)及對保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查(20個(gè)工作日)手續(xù)。

建設(shè)單位取得規(guī)劃意見書(選址)后，對需要的項(xiàng)目，規(guī)劃部門出具修建性詳細(xì)規(guī)劃審查意見(30個(gè)工作日)，并有選擇地將審查結(jié)果抄送人防、消防、市政管理、體育、水務(wù)、公安交通等部門。

發(fā)展改革部門(建設(shè)部門)根據(jù)需要，依據(jù)環(huán)保、國土、規(guī)劃、衛(wèi)生、文物等部門的許可或?qū)彶橥獾挠嘘P(guān)文件，以及交通影響評(píng)價(jià)審查意見，批復(fù)可行性研究報(bào)告(20個(gè)工作日)(辦理征地計(jì)劃通知書，5個(gè)工作日)。

(三)批復(fù)可行性研究報(bào)告后，建設(shè)單位可同時(shí)辦理項(xiàng)目用地和初步設(shè)計(jì)有關(guān)手續(xù)。

1.項(xiàng)目用地有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位可依次辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證(7個(gè)工作日)、征地許可(20個(gè)工作日；如涉及征占用林地，還需辦理征占用林地許可，20個(gè)工作日)、劃撥用地許可(20個(gè)工作日)。

隨后，建設(shè)單位可根據(jù)需要同時(shí)辦理國有土地使用證(20個(gè)工作日)和房屋拆遷許可證(30個(gè)工作日)。

2.初步設(shè)計(jì)有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位可根據(jù)需要同時(shí)辦理消防設(shè)計(jì)防火審核(8或16個(gè)工作日)、建設(shè)項(xiàng)目人民防空建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查(13個(gè)工作日，中直機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)按系統(tǒng)審查)、文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶項(xiàng)目建設(shè)方案審查(20個(gè)工作日)和衛(wèi)生條件、設(shè)施的設(shè)計(jì)審查(20個(gè)工作日)。

通過消防設(shè)計(jì)防火審核和建設(shè)項(xiàng)目人民防空建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查后，建設(shè)單位可辦理初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)(20個(gè)工作日)。

(四)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位取得初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)和劃撥用地批準(zhǔn)文件后，可辦理投資計(jì)劃(10個(gè)工作日；中央、軍隊(duì)在京項(xiàng)目到建設(shè)部門辦理施工計(jì)劃，7個(gè)工作日)，同時(shí)根據(jù)需要通過建設(shè)項(xiàng)目人民防空建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查和文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶項(xiàng)目建設(shè)方案審查后，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證(20個(gè)工作日)。

(五)辦理建設(shè)工程施工許可有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，可根據(jù)需要同時(shí)辦理掘路許可(20個(gè)工作日)、占路許可(20個(gè)工作日)、移伐樹木許可(12個(gè)工作日)、移植古樹名木許可(12個(gè)工作日)、避讓保護(hù)古樹名木措施許可(12個(gè)工作日)、人防工程施工圖備案(1個(gè)工作日；中直機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)按系統(tǒng)辦理)、對施工和監(jiān)理單位招投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)管(20個(gè)工作日)、進(jìn)行施工圖審查。

隨后，建設(shè)單位辦理建設(shè)工程施工許可證(10個(gè)工作日)。同時(shí)，建設(shè)部門與統(tǒng)計(jì)部門建立聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，將施工許可情況與統(tǒng)計(jì)部門信息共享。

五、政府直接投資或資本金注入項(xiàng)目(自有用地)的辦理流程

(一)辦理項(xiàng)目建議書批復(fù)有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位辦理地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告審定及抗震設(shè)防要求確定(7個(gè)工作日)和規(guī)劃意見書(條件)(20個(gè)工作日)，并視項(xiàng)目情況有選擇地到文物、衛(wèi)生、環(huán)保、園林綠化、水務(wù)、公安交通、廣播電視、涉外項(xiàng)目審查、無線電、機(jī)場管理等部門辦理有關(guān)許可或咨詢有關(guān)意見。

建設(shè)單位在取得規(guī)劃意見書(條件)后，可辦理項(xiàng)目建議書批復(fù)(20個(gè)工作日；中央、軍隊(duì)在京項(xiàng)目到建設(shè)部門辦理建設(shè)項(xiàng)目登記備案，3個(gè)工作日)，同時(shí)對需要的項(xiàng)目，由規(guī)劃部門出具修建性詳細(xì)規(guī)劃審查意見(30個(gè)工作日)，并有選擇地將審查結(jié)果抄送人防、消防、市政管理、體育、水務(wù)、公安交通等部門。

(二)辦理可行性研究報(bào)告批復(fù)有關(guān)手續(xù)。發(fā)展改革部門批復(fù)項(xiàng)目建議書后，對需進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)審查的項(xiàng)目書面征求交通部門意見(20個(gè)工作日)；建設(shè)單位可根據(jù)需要同時(shí)辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查(10-30個(gè)工作日)、建設(shè)用地預(yù)審(20個(gè)工作日)、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)(20個(gè)工作日)、不可移動(dòng)文物的原址保護(hù)及對保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查(20個(gè)工作日)。

發(fā)展改革部門根據(jù)需要，依據(jù)環(huán)保、國土、規(guī)劃、衛(wèi)生、文物等部門的許可或?qū)彶橥獾挠嘘P(guān)文件，以及交通影響評(píng)價(jià)審查意見，批復(fù)可行性研究報(bào)告(20個(gè)工作日)。

(三)批復(fù)可行性研究報(bào)告后，建設(shè)單位可同時(shí)辦理項(xiàng)目用地和初步設(shè)計(jì)有關(guān)手續(xù)。

1.項(xiàng)目用地有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位依次辦理劃撥或出讓許可(20個(gè)工作日；如涉及征占用林地，還需辦理征占用林地許可，20個(gè)工作日)、國有土地使用證(20個(gè)工作日)。

2.初步設(shè)計(jì)有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位可根據(jù)需要同時(shí)辦理消防設(shè)計(jì)防火審核(8或16個(gè)工作日)、建設(shè)項(xiàng)目人民防空建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)審查(13個(gè)工作日，中直機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)按系統(tǒng)審查)、文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶項(xiàng)目建設(shè)方案審查(20個(gè)工作日)和衛(wèi)生條件、設(shè)施的設(shè)計(jì)審查(20個(gè)工作日)。

通過消防設(shè)計(jì)防火審核和建設(shè)項(xiàng)目人民防空建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查后，建設(shè)單位辦理初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)(20個(gè)工作日)。

(四)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位取得初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)和土地劃撥或出讓批準(zhǔn)文件后，可辦理投資計(jì)劃(10個(gè)工作日；中央、軍隊(duì)在京項(xiàng)目到建設(shè)部門辦理施工計(jì)劃，7個(gè)工作日)，同時(shí)根據(jù)需要通過建設(shè)項(xiàng)目人民防空建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查和文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶項(xiàng)目建設(shè)方案審查后，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證(20個(gè)工作日)。

(五)辦理建設(shè)工程施工許可有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，可根據(jù)需要同時(shí)辦理房屋拆遷許可證(30個(gè)工作日)、掘路許可(20個(gè)工作日)、占路許可(20個(gè)工作日)、移伐樹木許可(12個(gè)工作日)、移植古樹名木許可(12個(gè)工作日)、避讓保護(hù)古樹名木措施許可(12個(gè)工作日)、人防工程施工圖備案(1個(gè)工作日；中直機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)按系統(tǒng)辦理)、對施工和監(jiān)理單位招投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)管(20個(gè)工作日)、進(jìn)行施工圖審查。

隨后，建設(shè)單位辦理建設(shè)工程施工許可證(10個(gè)工作日)。同時(shí)，建設(shè)部門與統(tǒng)計(jì)部門建立聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，將施工許可情況與統(tǒng)計(jì)部門信息共享。