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      “競(jìng)爭(zhēng)性談判”與“競(jìng)爭(zhēng)性磋商”之間的區(qū)別(優(yōu)秀范文5篇)

      時(shí)間:2019-05-14 12:11:59下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:“競(jìng)爭(zhēng)性談判”與“競(jìng)爭(zhēng)性磋商”之間的區(qū)別

      2014年11月29日,“競(jìng)爭(zhēng)性磋商”一詞首次出現(xiàn)在財(cái)政部發(fā)布的《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)》(財(cái)金〔2014〕113號(hào))第十一條規(guī)定中,其具體規(guī)定為:“……。

      (七)采購(gòu)方式選擇。項(xiàng)目采購(gòu)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行,采購(gòu)方式包括公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商和單一來(lái)源采購(gòu)。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目采購(gòu)需求特點(diǎn),依法選擇適當(dāng)采購(gòu)方式?!!?/p>

      緊接著過(guò)了2日,即2014年12月31日,財(cái)政部為了深化政府采購(gòu)制度改革,適應(yīng)推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)、推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式等工作需要,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和有關(guān)法律法規(guī),專門制定并發(fā)布了《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》(財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào))。

      據(jù)此,“競(jìng)爭(zhēng)性磋商”正式登上舞臺(tái),但是,“競(jìng)爭(zhēng)性磋商”一詞,與我們所熟知的“競(jìng)爭(zhēng)性談判”之間,有什么異同呢?難道最大的不同是磋商與談判,最大的相同是競(jìng)爭(zhēng)性?為便于PPP項(xiàng)目中各采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商及相應(yīng)機(jī)構(gòu)的理解、適用,特對(duì)“競(jìng)爭(zhēng)性談判”與“競(jìng)爭(zhēng)性磋商”的究竟有哪些區(qū)別,也即它們的異同,分析如下。

      一、法律層級(jí)規(guī)定的異同相同點(diǎn)

      不同點(diǎn)

      《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(法律)第二競(jìng)爭(zhēng)性談判

      均屬于法定的采購(gòu)方式。

      競(jìng)爭(zhēng)性磋商

      十六條明確規(guī)定,出現(xiàn)較早(2003年1月

      1日)。

      《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》(規(guī)范性文件)明確規(guī)定,出現(xiàn)較晚

      (2014年11月29日)。

      二、定義的異同

      相同 點(diǎn)

      不同點(diǎn)

      是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)性談判 均有明文規(guī)定 事宜進(jìn)行談判,供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià),采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

      是指采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)組建競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組(以下簡(jiǎn)稱磋商小組)與符合條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事競(jìng)爭(zhēng)性磋商 宜進(jìn)行磋商,供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià),采購(gòu)人從磋商小組評(píng)審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)

      商的采購(gòu)方式。

      三、適用范圍的異同

      適用范圍,是指哪些具體項(xiàng)目可以采用“競(jìng)爭(zhēng)性談判”或者“競(jìng)爭(zhēng)性磋商”。

      相同點(diǎn)

      不同點(diǎn)

      競(jìng)爭(zhēng)性談判

      1、按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的;

      2、因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

      競(jìng)爭(zhēng)性磋商

      四、報(bào)批程序的異同

      相同點(diǎn)

      1、依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi),且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨

      物、服務(wù);

      2、依法制定的集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上,且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù);

      3、達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開招標(biāo)方式的貨物、服

      務(wù);

      4、招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的,或者重新招標(biāo)未能成立的;

      5、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;

      6、非采購(gòu)人所能預(yù)見的原因或者非采購(gòu)人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間

      不能滿足用戶緊急需要的;

      7、公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目,招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí),采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后可以與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談

      判。

      政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目;

      2、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;

      3、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目,以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

      不同點(diǎn) 競(jìng)爭(zhēng)性談判

      1、達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目,擬采用“競(jìng)爭(zhēng)性談判”或者“競(jìng)爭(zhēng)

      性磋商”方式的;

      2、采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前,報(bào)經(jīng)主

      管預(yù)算單位同意后,再

      3、向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政

      部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。

      無(wú)

      競(jìng)爭(zhēng)性磋商 無(wú)

      五、供應(yīng)商(社會(huì)資本方)來(lái)源方式與數(shù)量的異同

      相同點(diǎn)

      1、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)布公告;

      競(jìng)爭(zhēng)性談判

      2、從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽

      取;

      3、采購(gòu)人和評(píng)審專家分別書面推薦;

      4、邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參

      與;

      5、采取采購(gòu)人和評(píng)審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)性磋商 商的,采購(gòu)人和評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書面推薦

      意見;

      6、采購(gòu)人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商

      總數(shù)的50%。

      無(wú) 無(wú) 不同點(diǎn)

      六、談判(磋商)文件包含內(nèi)容的異同

      相同點(diǎn)

      1、應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)人的實(shí)際需求制定,并經(jīng)采購(gòu)人書競(jìng)爭(zhēng)性談判

      面同意;

      2、采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)以滿足實(shí)際需求為原則,不得擅自提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)

      配置等采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn);

      3、不得要求或者標(biāo)明供應(yīng)商名稱或者特定貨物的品牌,不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件;

      競(jìng)爭(zhēng)性磋商

      4、包括供應(yīng)商資格條件、采購(gòu)邀請(qǐng)、采購(gòu)方式、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求、價(jià)格構(gòu)成或者報(bào)價(jià)要求、響應(yīng)文件編制要求、保證金交納數(shù)額和形式、談判(磋商)過(guò)程中可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容等。

      磋商文件還包括政府采購(gòu)政策要求、評(píng)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、不予退還保證金的情形、磋商、響應(yīng)文件提交的截止時(shí)間、開啟

      時(shí)間及地點(diǎn)等。

      不同點(diǎn)

      談判文件還包括采購(gòu)程序、提交響應(yīng)文件截止時(shí)間及地點(diǎn)、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求等。

      七、談判(磋商)程序時(shí)限的異同 相同點(diǎn)

      1、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人確認(rèn);

      2、采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后

      5不同點(diǎn)

      1、從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)

      工作日;

      2、澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者談判小組應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前,以書面形式通知所有接收談判文件的供應(yīng)商,不足3個(gè)工作日的,應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止之

      日。

      1、從磋商文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于10

      日;

      2、澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間至少5日前,以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應(yīng)商;不足5日的,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)

      間;

      3、磋商文件的發(fā)售期限自開始之日起不

      得少于5個(gè)工作日。競(jìng)爭(zhēng)性談判 個(gè)工作日內(nèi),從評(píng)審報(bào)告提出的成交候選人中,……確定成交供應(yīng)商;

      3、未成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還,成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還;

      4、采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照談判(磋商)文件確定的合同文本以及采購(gòu)標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、采購(gòu)金額、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同;

      5、采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后2個(gè)工作日內(nèi),在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告成交結(jié)果,同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書,并將競(jìng)爭(zhēng)性談判(磋商)文件隨成交結(jié)果同時(shí)公告。競(jìng)爭(zhēng)性磋商

      八、保證金的異同

      相同點(diǎn)

      1、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以要求供應(yīng)商在競(jìng)爭(zhēng)性談判 提交響應(yīng)文件截止時(shí)間之前交納磋商保證

      金;

      2、保證金應(yīng)當(dāng)采用支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式

      交納;

      3、證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的2%;

      4、供應(yīng)商為聯(lián)合體的,可以由聯(lián)合體中的一競(jìng)爭(zhēng)性磋商 方或者多方共同交納磋商保證金,其交納的保證金對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力;

      5、已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商,在提交最后報(bào)價(jià)之前,可以根據(jù)談判(磋商)情況退出談判(磋商)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退還退出談判(磋商)的供應(yīng)商的(磋商)保

      供應(yīng)商未按照磋商文件要求提交磋商保證金的,響應(yīng)無(wú)效。不同點(diǎn)

      保證金還可以采用、網(wǎng)上銀行支

      付。

      證金;

      6、有下列情形之一的,(磋商)保證金不予退還:

      (一)供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的;

      (二)供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的;

      (三)除因不可抗力或談判(磋商)文件認(rèn)可的情形以外,成交供應(yīng)商不與采購(gòu)人簽訂合同的;

      (四)供應(yīng)商與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的;

      (五)談判(磋商)文件規(guī)

      定的其他情形。

      九、談判(磋商)小組組成的異同

      相同點(diǎn)

      1、競(jìng)爭(zhēng)性談判(磋商)小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共3人以上單數(shù)組

      成;

      競(jìng)爭(zhēng)性談判

      2、評(píng)審專家人數(shù)不得少于競(jìng)爭(zhēng)性談判(磋商)小組成員總數(shù)的2/3;

      3、采購(gòu)人不得以評(píng)審專家身份參加本部門或本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審;

      4、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員不得參加本機(jī)構(gòu)代理的采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審;

      5、采用競(jìng)爭(zhēng)性談判(磋商)方式采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目,評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從競(jìng)爭(zhēng)性磋商 政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽??;

      6、技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性談判(磋商)采購(gòu)項(xiàng)目,評(píng)審專家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專家。

      市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目,以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,以及情況特殊、通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適的評(píng)審專家的項(xiàng)目,經(jīng)主管預(yù)算單位同意,可以自行選定評(píng)審專家。

      不同點(diǎn)

      1、達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目,或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)工程,競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)

      組成;

      2、技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)項(xiàng)目,通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適的評(píng)審專家的,經(jīng)主管預(yù)算單位同意,可以自行選定評(píng)審專家。

      十、最后報(bào)價(jià)供應(yīng)商數(shù)量的異同

      相同點(diǎn)

      1、談判(磋商)文件能夠詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的,談判(磋商)結(jié)束后,談判(磋商)小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼競(jìng)爭(zhēng)性談判 續(xù)參加談判(磋商)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià),提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于3家;

      2、談判(磋商)文件不能詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求,需經(jīng)談判(磋商)由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案

      不同點(diǎn)

      公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目,招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí),采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后可以與該2家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu),采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的采購(gòu)需求編制談判文件,成立談判小組,由談判小組對(duì)談判文件進(jìn)行確認(rèn),提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商最低數(shù)量可以的,談判(磋商)結(jié)束后,談判(磋商)小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案,并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)

      價(jià);

      競(jìng)爭(zhēng)性磋商

      3、最后報(bào)價(jià)是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。

      為2家。

      市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目,以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提交最后報(bào)價(jià)的供

      應(yīng)商可以為2家。

      十一、推薦成交候選供應(yīng)商(社會(huì)資本方)的異同 相同點(diǎn)

      不同點(diǎn)

      1、談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供

      應(yīng)商中,按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序提出成交候選人;

      競(jìng)爭(zhēng)性談判

      2、公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目,招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí),采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后可以與該2家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu),采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的采購(gòu)需求編制談判文件,成立談判小組,由談判小組對(duì)談判文件進(jìn)行確認(rèn),談判小組

      推薦的成交候選人可以為2家。

      1、經(jīng)磋商確定最終采購(gòu)需求和提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后,由磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行

      綜合評(píng)分;

      原則上均推薦3名以上成交候選供應(yīng)商,并編寫評(píng)審報(bào)競(jìng)爭(zhēng)性磋商 告。

      2、綜合評(píng)分法,是指響應(yīng)文件滿足磋商文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為成交候選供應(yīng)商的評(píng)審方

      法;

      3、綜合評(píng)分法評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)

      應(yīng)。磋商文件中沒有規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)審依據(jù);

      4、評(píng)審時(shí),磋商小組各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對(duì)每個(gè)有效響應(yīng)的文件進(jìn)行評(píng)

      價(jià)、打分,然后匯總每個(gè)供應(yīng)商每項(xiàng)評(píng)分因素的得分;

      5、綜合評(píng)分法貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為30%至60%,服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為10%至30%。采購(gòu)項(xiàng)目中含不同采購(gòu)對(duì)象的,以占項(xiàng)目資金比例最高的采購(gòu)對(duì)象確

      定其項(xiàng)目屬性;

      6、因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的項(xiàng)目和執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,其價(jià)格不列為評(píng)分因素。有特殊情況需要在上述規(guī)定范圍外設(shè)定

      價(jià)格分權(quán)重的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門審核同意;

      7、綜合評(píng)分法中的價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算,即滿足磋商文件要求且最后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商的價(jià)格為磋商基準(zhǔn)價(jià),其價(jià)格分為滿分。其他供應(yīng)商的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算:磋商報(bào)價(jià)得分=(磋商基準(zhǔn)價(jià)/最后磋商報(bào)價(jià))×價(jià)格權(quán)值×100;項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中,不得去

      掉最后報(bào)價(jià)中的最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià);

      8、磋商小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評(píng)分情況,按照評(píng)審得分由高到低順序推薦

      成交候選供應(yīng)商;

      9、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目,以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商為2家的,可以推薦2家成交候選供應(yīng)商;

      10、評(píng)審得分相同的,按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦;

      11、評(píng)審得分且最后報(bào)價(jià)相同的,按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推薦。

      十二、確定成交供應(yīng)商(社會(huì)資本方)的異同

      相同點(diǎn)

      不同點(diǎn)

      1、根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)性談判

      要求且最后報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商;

      1、從評(píng)審報(bào)告提出的成交候選供應(yīng)商中選擇;

      2、可以書面授權(quán)談判(磋商)小組直接確定成交供應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)性磋商 商。

      2、采購(gòu)人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的,視為確定評(píng)審報(bào)告提出的最后報(bào)價(jià)最低的供

      應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

      1、按照排序由高到低的原則確定成交供應(yīng)商;

      2、采購(gòu)人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的,視為確定評(píng)審報(bào)告提出的排序第一的供應(yīng)商

      為成交供應(yīng)商。

      十三、重新評(píng)審的異同

      相同點(diǎn)

      不同點(diǎn)

      競(jìng)爭(zhēng)性談判 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)談判(磋商)小組未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的,應(yīng)當(dāng)重新開

      除資格性審查認(rèn)定錯(cuò)誤和價(jià)格計(jì)算錯(cuò)誤外,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。

      1、除資格性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤、分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評(píng)分不一致、經(jīng)磋商小組一致認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的情形外,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)

      審;

      2、采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得通過(guò)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果。競(jìng)爭(zhēng)性磋商 展采購(gòu)活動(dòng),并同時(shí)書面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。

      十四、終止競(jìng)爭(zhēng)性談判(磋商)采購(gòu)活動(dòng)的異同

      相同點(diǎn)

      不同點(diǎn)

      1、因情況變化,不再符合規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式適用情形的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)活動(dòng),發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因,重新開展采購(gòu)活動(dòng);

      競(jìng)爭(zhēng)性談判

      1、在采購(gòu)活動(dòng)中因重大變故,采購(gòu)任務(wù)取消的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購(gòu)活動(dòng),通知所有參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商,并將項(xiàng)目實(shí)施情況和采購(gòu)任務(wù)取消原因報(bào)送

      本級(jí)財(cái)政部門;

      2、出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的,或者符合(競(jìng)爭(zhēng))要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)活動(dòng),發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因,重新開展采購(gòu)活動(dòng)。

      2、公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目,招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí),采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后可以與該2家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)而不需要終止采購(gòu)活

      動(dòng)。

      1、因情況變化,不再符合規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式適用情形的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng),發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)性磋商

      明原因,重新開展采購(gòu)活動(dòng);

      2、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目,以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,在采購(gòu)過(guò)程中符合要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商可以為2家而不需要終止采購(gòu)活動(dòng)。

      十五、法律責(zé)任的異同

      競(jìng)爭(zhēng)性談判

      相同點(diǎn)

      不同點(diǎn)

      在《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理

      在《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(法律)中競(jìng)爭(zhēng)性磋商

      均有相應(yīng)規(guī)定。

      辦法》(規(guī)章)中有明確規(guī)定。在《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》(規(guī)范性文件)無(wú)

      明確規(guī)定。

      十六、結(jié)語(yǔ)

      從以上的對(duì)比分析可知,PPP項(xiàng)目政府采購(gòu)方式中,“競(jìng)爭(zhēng)性談判”與“競(jìng)爭(zhēng)性磋商”的最大區(qū)別,在成交供應(yīng)商(社會(huì)資本方)的確定方式以及候選成交供應(yīng)商(社會(huì)資本方)的推薦方法及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中,“競(jìng)爭(zhēng)性談判”主要看“價(jià)格”,“競(jìng)爭(zhēng)性磋商”主要看“綜合”;除此之外,兩者之間的適用范圍、法定時(shí)限、重新評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等,也是重大的區(qū)別;其他的程序性內(nèi)容,基本上大體相同。

      第二篇:競(jìng)爭(zhēng)性談判和磋商(區(qū)別)

      競(jìng)爭(zhēng)性談判與競(jìng)爭(zhēng)性磋商不同

      競(jìng)爭(zhēng)性談判與競(jìng)爭(zhēng)性磋商這兩種采購(gòu)方式,因兩者在操作流程上比較相似,都是發(fā)布公告邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商前來(lái)參與報(bào)價(jià),在供應(yīng)商遞交首次密封報(bào)價(jià)后,由談判專家小組/磋商專家小組與各供應(yīng)商進(jìn)行若干輪談判,確定最終的技術(shù)要求及報(bào)價(jià)等條件,并形成成交供應(yīng)商,很容易將二者混淆。

      1、關(guān)于立法層次

      競(jìng)爭(zhēng)性談判:是《政府采購(gòu)法》規(guī)定的采購(gòu)方式之一,《政府采購(gòu)法》規(guī)定了競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的適用范圍和基本程序以及確定成交的原則;《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式適用范圍中的幾種特殊情形作了具體規(guī)定,并對(duì)談判過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題作了明確;《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào),以下簡(jiǎn)稱“74號(hào)令”)也對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的適用范圍和采購(gòu)程序作了明確,并對(duì)談判過(guò)程中的有關(guān)情形作了規(guī)定。從這點(diǎn)來(lái)看,競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式不僅在法律層面有依據(jù),在行政法規(guī)、部門規(guī)章層面也有依據(jù)。

      競(jìng)爭(zhēng)性磋商:財(cái)政部印發(fā)了《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理辦法》(部財(cái)庫(kù)[2014]214號(hào)文件,以下簡(jiǎn)稱“214號(hào)文”)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式的適用范圍、采購(gòu)程序等作了規(guī)定。

      競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式并不是真正意義上的一種政府采購(gòu)法定的采購(gòu)方式,其適用依據(jù)主要是財(cái)政部出臺(tái)的幾個(gè)規(guī)范性文件,其法律效力也不及競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式。

      2、關(guān)于定義

      兩種采購(gòu)方式的區(qū)別在于,競(jìng)爭(zhēng)性談判是在談判的基礎(chǔ)上確定成交,而競(jìng)爭(zhēng)性磋商是在磋商的基礎(chǔ)上確定成交。

      3、關(guān)于適用范圍

      競(jìng)爭(zhēng)性談判:《政府采購(gòu)法》第三十條規(guī)定了可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的四種情形:一是招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;二是技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;三是采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;四不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。74號(hào)令第三條對(duì)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的幾種情形作了明確:一是依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi),且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù);二是依法制定的集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上,且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù);三是達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開招標(biāo)方式的貨物、服務(wù);四是按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購(gòu)工程。

      競(jìng)爭(zhēng)性磋商:214號(hào)文第三條規(guī)定了可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式開展采購(gòu)的幾種情形:一是政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目;二是技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;三是因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的;四市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目,以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目;五是按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。

      小結(jié):從這點(diǎn)來(lái)看,競(jìng)爭(zhēng)性談判方式和競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式的適用條件在很多方面是有一致性的。

      4、關(guān)于采購(gòu)方式的報(bào)批

      相同點(diǎn):74號(hào)令以及214號(hào)文都明確規(guī)定了達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目擬采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式和競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式時(shí),采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前,報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后,向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。

      不同點(diǎn):74號(hào)令對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)擬采用非招標(biāo)方式在向財(cái)政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)需要提供的材料作了一般性規(guī)定,并對(duì)申請(qǐng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式時(shí)應(yīng)提供的申請(qǐng)材料作了特別規(guī)定。第五條 根據(jù)本辦法第四條申請(qǐng)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)的,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門提交以下材料并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé):

      (一)采購(gòu)人名稱、采購(gòu)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說(shuō)明;

      (二)項(xiàng)目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來(lái)源證明;

      (三)擬申請(qǐng)采用的采購(gòu)方式和理由。

      第二十八條 符合本辦法第二十七條第一款第一項(xiàng)情形和第二款情形,申請(qǐng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式時(shí),除提交本辦法第五條第一至三項(xiàng)規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料:

      (一)在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告的證明材料;

      (二)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具的對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)過(guò)程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及質(zhì)疑處理情況的說(shuō)明;

      (三)評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者3名以上評(píng)審專家出具的招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款的論證意見。而214號(hào)文除規(guī)定達(dá)到公開招標(biāo)方式擬采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式的應(yīng)向財(cái)政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)外,并未就在申請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)應(yīng)向財(cái)政部門提供的材料方面作出規(guī)定。

      5、關(guān)于供應(yīng)商的邀請(qǐng)方式

      74號(hào)令對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判和214號(hào)文對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性磋商邀請(qǐng)供應(yīng)商的方式的規(guī)定是相同的,即采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)供應(yīng)商有三種方式:一是通過(guò)發(fā)布公告進(jìn)行邀請(qǐng);二是從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取進(jìn)行邀請(qǐng);三是采購(gòu)人和評(píng)審專家分別書面推薦的方式進(jìn)行邀請(qǐng)。

      6、關(guān)于采購(gòu)公告

      競(jìng)爭(zhēng)性談判:74號(hào)令只規(guī)定了競(jìng)爭(zhēng)性談判可以采用發(fā)布公告的方式邀請(qǐng)供應(yīng)商,但未對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判公告發(fā)布的媒體和公告的內(nèi)容作出規(guī)定。

      競(jìng)爭(zhēng)性磋商:214號(hào)文規(guī)定,競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)采用發(fā)布公告邀請(qǐng)供應(yīng)商的,應(yīng)發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告,并對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告發(fā)布媒體和公告的內(nèi)容作了規(guī)定。

      (一)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地點(diǎn)和聯(lián)系方法;

      (二)采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、簡(jiǎn)要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹;

      (三)采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算;

      (四)供應(yīng)商資格條件;

      (五)獲取磋商文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及磋商文件售價(jià);

      (六)響應(yīng)文件提交的截止時(shí)間、開啟時(shí)間及地點(diǎn);

      (七)采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。

      7、關(guān)于采購(gòu)文件發(fā)售

      競(jìng)爭(zhēng)性談判:74號(hào)令對(duì)談判文件的售價(jià)以及談判文件的發(fā)售期限沒有作出規(guī)定。

      競(jìng)爭(zhēng)性磋商:214號(hào)文對(duì)磋商文件的售價(jià)和發(fā)售時(shí)間作了規(guī)定,磋商文件的發(fā)售期限自開始之日起不得少于5個(gè)工作日。

      8、關(guān)于提交響應(yīng)文件的時(shí)限

      競(jìng)爭(zhēng)性談判:74號(hào)令規(guī)定,從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日不得少于3個(gè)工作日。

      競(jìng)爭(zhēng)性磋商:214號(hào)文規(guī)定,從磋商文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日不得少于10日。

      9、關(guān)于采購(gòu)文件的澄清和修改

      競(jìng)爭(zhēng)性談判:74號(hào)令規(guī)定,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前,以書面形式通知所有獲取談判文件的供應(yīng)商;不足3日的,應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間。

      競(jìng)爭(zhēng)性磋商:214號(hào)文規(guī)定,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間至少5日前,以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應(yīng)商;不足5日的,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間。

      小結(jié):74號(hào)令對(duì)談判文件的澄清和修改與214號(hào)文對(duì)磋商文件澄清和修改的規(guī)定相同,只是在時(shí)限上的規(guī)定有所不同。

      10、關(guān)于評(píng)審小組

      相同點(diǎn):74號(hào)令和214號(hào)文對(duì)評(píng)審小組(在競(jìng)爭(zhēng)性談判方式時(shí)為談判小組,在競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式時(shí)為磋商小組)的組成的規(guī)定是相同的,即評(píng)審小組由采購(gòu)人和評(píng)審專家共5人以上單數(shù)組成,其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于評(píng)審小組成員總數(shù)的2/3。采購(gòu)人代表不得以評(píng)審專家身份參加本部門或本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審;評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取,對(duì)情況特殊、通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適的評(píng)審專家的項(xiàng)目,經(jīng)主管預(yù)算單位同意,可以自行選定評(píng)審專家。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目,評(píng)審專家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專家。

      不同點(diǎn):在評(píng)審小組人數(shù)構(gòu)成上,74號(hào)令規(guī)定達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,評(píng)審小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成;而214號(hào)文對(duì)此沒有明確規(guī)定。

      11、關(guān)于最后報(bào)價(jià)

      相同點(diǎn):74號(hào)令和214號(hào)文都對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)爭(zhēng)性磋商的最后報(bào)價(jià)作出了規(guī)定,即采購(gòu)文件能詳列明采購(gòu)標(biāo)的技術(shù)和服務(wù)要求的,參加談判、磋商的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià),提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于3家;采購(gòu)文件不能列明技術(shù)、服務(wù)要求的,評(píng)審小組則要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦三家供應(yīng)商提供最后報(bào)價(jià)。同時(shí)還規(guī)定,最后報(bào)價(jià)是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。

      74號(hào)令還規(guī)定,在采用公開招標(biāo)方式時(shí),當(dāng)經(jīng)評(píng)審符合要求的供應(yīng)商只有兩家,經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)性談判方式時(shí),提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商可以為兩家;214號(hào)文也規(guī)定,在特殊情況下符合法定情形時(shí),提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商也可以為兩家;第三條

      (四)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目,以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目;財(cái)政部《關(guān)于政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(財(cái)庫(kù)〔2015〕124號(hào),以下簡(jiǎn)稱“124號(hào)文”)對(duì)采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目(含PPP項(xiàng)目)時(shí)的特殊情形作了規(guī)定,即在采購(gòu)過(guò)程中符合要求的供應(yīng)商只有2家的,競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)可以繼續(xù)進(jìn)行。采購(gòu)過(guò)程中符合要求的供應(yīng)商只有1家的,應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng),發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因,重新開展采購(gòu)活動(dòng)。關(guān)于綜合評(píng)分

      競(jìng)爭(zhēng)性談判:不進(jìn)行綜合評(píng)分。74號(hào)令規(guī)定,談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中,按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人,并編寫評(píng)審報(bào)告。

      競(jìng)爭(zhēng)性磋商:要進(jìn)行綜合評(píng)分。214號(hào)文規(guī)定,經(jīng)磋商確定最終采購(gòu)需求和提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后,由磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分,214號(hào)文同時(shí)對(duì)綜合評(píng)分法的定義以及適用綜合評(píng)分法的評(píng)審辦法,包括綜合評(píng)分法評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置、評(píng)審因素的量化指標(biāo)以及評(píng)分時(shí)的價(jià)格分值計(jì)算方法、評(píng)分因素權(quán)重等事項(xiàng)作了具體規(guī)定。低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算,最低價(jià)滿分(不得去掉最高、最低報(bào)價(jià))、貨物價(jià)格占30-60%、服務(wù)價(jià)格占10-30%。

      小結(jié):這是兩種采購(gòu)方式最大的不同之處。

      總結(jié):從以上比對(duì)分析可以看出,競(jìng)爭(zhēng)性談判與競(jìng)爭(zhēng)性磋商的最大區(qū)別,是在評(píng)審階段對(duì)于確定成交供應(yīng)商的方式以及推薦候選成交供應(yīng)商的方法及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中。競(jìng)爭(zhēng)性談判主要在符合項(xiàng)目要求、質(zhì)量和服務(wù)相等的基礎(chǔ)上看價(jià)格,即從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足談判文件實(shí)質(zhì)性要求的供應(yīng)商中按照最后報(bào)價(jià)從高到低順序提出成交候選人;而競(jìng)爭(zhēng)性磋商主要是根據(jù)綜合評(píng)審情況看綜合,即根據(jù)綜合評(píng)分情況,按照評(píng)審得分從高到低順序推薦成交供應(yīng)商。

      除此之外,兩者之間在定義、適用范圍、法定時(shí)限、重新評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等方面,也是有重大區(qū)別的。而在程序性內(nèi)容方面,除評(píng)審階段有差異外,基本上是大體相同的。在采購(gòu)實(shí)踐中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的基本情況和具體特點(diǎn),按照74號(hào)令和214號(hào)文和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,準(zhǔn)確選擇具體項(xiàng)目所適用的方式,并嚴(yán)格按照法定方式和程序組織項(xiàng)目采購(gòu)的操作實(shí)施工作。(

      第三篇:競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)爭(zhēng)性磋商的區(qū)別

      競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)爭(zhēng)性磋商的區(qū)別

      一、法律層級(jí)規(guī)定的異同

      相同點(diǎn)

      不同點(diǎn)

      競(jìng)爭(zhēng)性談判

      均屬于法定的采購(gòu)方式。

      競(jìng)爭(zhēng)性磋商

      《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(法律)第二十六條明確規(guī)定,出現(xiàn)較早(2003年1月1日)。《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》(規(guī)范性文件)明確規(guī)定,出現(xiàn)較晚(2014年

      11月29日)。

      二、定義的異同

      相同點(diǎn)

      不同點(diǎn)

      是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)性談判

      均有明文競(jìng)爭(zhēng)性磋商 規(guī)定 事宜進(jìn)行談判,供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià),采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

      是指采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)組建競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組(以下簡(jiǎn)稱磋商小組)與符合條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商,供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià),采購(gòu)人從磋商小組評(píng)審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)

      商的采購(gòu)方式。

      三、適用范圍的異同

      適用范圍,是指哪些具體項(xiàng)目可以采用“競(jìng)爭(zhēng)性談判”或者“競(jìng)爭(zhēng)性磋商”。

      相同點(diǎn)

      不同點(diǎn)

      1、按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須競(jìng)爭(zhēng)性談判 進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的;

      2、因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

      1、依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi),且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù);

      2、依法制定的集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上,且未達(dá)到公開招

      標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù);

      3、達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開招標(biāo)方式的貨物、服務(wù);

      4、招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的,或者重新招標(biāo)未能成立的;

      5、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;

      6、非采購(gòu)人所能預(yù)見的原因或者非采購(gòu)人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間

      不能滿足用戶緊急需要的;

      7、公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目,招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí),采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后可以與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判。

      政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目;

      競(jìng)爭(zhēng)性磋商

      2、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;

      3、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目,以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

      四、報(bào)批程序的異同

      競(jìng)爭(zhēng)性談判

      相同點(diǎn)

      1、達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目,擬采用“競(jìng)爭(zhēng)性談判”或者“競(jìng)爭(zhēng)性

      磋商”方式的;

      2、采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前,報(bào)經(jīng)主管競(jìng)爭(zhēng)性磋商

      預(yù)算單位同意后,再

      3、向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部

      門申請(qǐng)批準(zhǔn)。

      無(wú) 不同點(diǎn) 無(wú)

      五、供應(yīng)商(社會(huì)資本方)來(lái)源方式與數(shù)量的異同

      相同點(diǎn)

      1、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)布公告;

      競(jìng)爭(zhēng)性談判

      2、從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽

      3、采購(gòu)人和評(píng)審專家分別書面推薦;

      ??;

      無(wú) 不同點(diǎn)

      4、邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參

      與;

      5、采取采購(gòu)人和評(píng)審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)性磋商 商的,采購(gòu)人和評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書面推薦意

      見;

      6、采購(gòu)人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商

      總數(shù)的50%。

      無(wú)

      六、談判(磋商)文件包含內(nèi)容的異同

      相同點(diǎn)

      1、應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)人的實(shí)際需求制定,并經(jīng)采購(gòu)人書面競(jìng)爭(zhēng)性談判

      同意;

      2、采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)以滿足實(shí)際需求為原則,不得擅自提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配

      置等采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn);

      3、不得要求或者標(biāo)明供應(yīng)商名稱或者特定貨物的品牌,不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件;

      競(jìng)爭(zhēng)性磋商

      4、包括供應(yīng)商資格條件、采購(gòu)邀請(qǐng)、采購(gòu)方式、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求、價(jià)格構(gòu)成或者報(bào)價(jià)要求、響應(yīng)文件編制要求、保證金交納數(shù)額和形式、談判(磋商)過(guò)程中可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)

      容等。

      不同點(diǎn) 談判文件還包括采購(gòu)程序、提交響應(yīng)文件截止時(shí)間及地點(diǎn)、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求等。

      磋商文件還包括政府采購(gòu)政策要求、評(píng)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、不予退還保證金的情形、磋商、響應(yīng)文件提交的截止時(shí)間、開啟時(shí)

      間及地點(diǎn)等。

      七、談判(磋商)程序時(shí)限的異同

      相同點(diǎn)

      1、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人確認(rèn);

      競(jìng)爭(zhēng)性談判

      2、采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi),從評(píng)審報(bào)告提出的成交候選人中,……確定成交供應(yīng)商;

      3、未成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還,成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同簽競(jìng)爭(zhēng)性磋商 訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還;

      4、采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照談判(磋

      不同點(diǎn)

      1、從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工

      作日;

      2、澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者談判小組應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前,以書面形式通知所有接收談判文件的供應(yīng)商,不足3個(gè)工作日的,應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止之日。

      1、從磋商文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于10日; 商)文件確定的合同文本以及采購(gòu)標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、采購(gòu)金額、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同;

      5、采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后2個(gè)工作日內(nèi),在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告成交結(jié)果,同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書,并將競(jìng)爭(zhēng)性談判(磋商)文件隨成交結(jié)果同時(shí)公告。

      2、澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間至少5日前,以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應(yīng)商;不足5日的,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間;

      3、磋商文件的發(fā)售期限自開始之日起不

      得少于5個(gè)工作日。

      八、保證金的異同

      相同點(diǎn)

      1、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以要求供應(yīng)商在競(jìng)爭(zhēng)性談判 提交響應(yīng)文件截止時(shí)間之前交納磋商保證金;

      2、保證金應(yīng)當(dāng)采用支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交

      3、證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的2%;

      4、供應(yīng)商為聯(lián)合體的,可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納磋商保證金,其交納的保證金對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力;

      5、已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商,在提交最后報(bào)價(jià)之前,可以根據(jù)談判(磋商)情況退出談判(磋商)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退還退競(jìng)爭(zhēng)性磋商 出談判(磋商)的供應(yīng)商的(磋商)保證金;

      6、有下列情形之一的,(磋商)保證金不予退還:

      (一)供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的;

      (二)供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的;

      (三)除因不可抗力或談判(磋商)文件認(rèn)可的情形以外,成交供應(yīng)商不與采購(gòu)人簽訂合同的;

      (四)供應(yīng)商與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的;

      (五)談判(磋商)文件規(guī)定的其他情形。

      供應(yīng)商未按照磋商文件要求提交磋商保證金的,響

      應(yīng)無(wú)效。

      納;

      不同點(diǎn)

      保證金還可以采用、網(wǎng)上銀行支

      付。

      九、談判(磋商)小組組成的異同

      相同點(diǎn)

      不同點(diǎn)

      1、競(jìng)爭(zhēng)性談判(磋商)小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共3人以上單數(shù)組

      成;

      競(jìng)爭(zhēng)性談判

      2、評(píng)審專家人數(shù)不得少于競(jìng)爭(zhēng)性談判(磋商)小組成員總數(shù)的2/3;

      3、采購(gòu)人不得以評(píng)審專家身份參加本部門或本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審;

      4、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員不得參加本機(jī)構(gòu)代理的采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審;

      5、采用競(jìng)爭(zhēng)性談判(磋商)方式采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目,評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從政競(jìng)爭(zhēng)性磋商 府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取;

      6、技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性談判(磋商)采購(gòu)項(xiàng)目,評(píng)審專家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專家。

      1、達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目,或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)工程,競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組

      成;

      2、技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)項(xiàng)目,通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適的評(píng)審專家的,經(jīng)主管預(yù)算單位同

      意,可以自行選定評(píng)審專家。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目,以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,以及情況特殊、通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適的評(píng)審專家的項(xiàng)目,經(jīng)主管預(yù)算單位同意,可以自行選定評(píng)審專家。

      十、最后報(bào)價(jià)供應(yīng)商數(shù)量的異同

      相同點(diǎn)

      1、談判(磋商)文件能夠詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的,談判(磋商)結(jié)束后,談判(磋商)小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參競(jìng)爭(zhēng)性談判 加談判(磋商)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià),提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于

      3家;

      2、談判(磋商)文件不能詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求,需經(jīng)談判(磋商)由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的,談判(磋商)結(jié)束后,談判(磋商)小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以競(jìng)爭(zhēng)性磋商 上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案,并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià);

      3、最后報(bào)價(jià)是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。

      市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目,以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)

      商可以為2家。

      不同點(diǎn)

      公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目,招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí),采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后可以與該2家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu),采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的采購(gòu)需求編制談判文件,成立談判小組,由談判小組對(duì)談判文件進(jìn)行確認(rèn),提交最后報(bào)

      價(jià)的供應(yīng)商最低數(shù)量可以為2家。

      十一、推薦成交候選供應(yīng)商(社會(huì)資本方)的異同

      相同點(diǎn)

      不同點(diǎn)

      1、談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供

      應(yīng)商中,按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序提出成交候選人;

      競(jìng)爭(zhēng)性談判

      2、公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目,招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí),采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后可以與該2家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu),采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的采購(gòu)需求編制談判文件,成立談判小組,由談判小組對(duì)談判文件進(jìn)行確認(rèn),談判小組推薦的成交候選人可以為2家。

      1、經(jīng)磋商確定最終采購(gòu)需求和提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后,由磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行

      綜合評(píng)分;

      2、綜合評(píng)分法,是指響應(yīng)文件滿足磋商文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為成交候選供應(yīng)商的評(píng)審方法;

      3、綜合評(píng)分法評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)原則上均推薦3名以上成交候選供應(yīng)商,并編寫競(jìng)爭(zhēng)性磋商 評(píng)審報(bào)告。

      應(yīng)。磋商文件中沒有規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)審依據(jù);

      4、評(píng)審時(shí),磋商小組各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對(duì)每個(gè)有效響應(yīng)的文件進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分,然后匯總每個(gè)供應(yīng)商每項(xiàng)評(píng)分因素的得分;

      5、綜合評(píng)分法貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為30%至60%,服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為10%至30%。采購(gòu)項(xiàng)目中含不同采購(gòu)對(duì)象的,以占項(xiàng)目資金比例最高的采購(gòu)對(duì)象確定

      其項(xiàng)目屬性;

      6、因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的項(xiàng)目和執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,其價(jià)格不列為評(píng)分因素。有特殊情況需要在上述規(guī)定范圍外設(shè)定價(jià)格分

      權(quán)重的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門審核同意;

      7、綜合評(píng)分法中的價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算,即滿足磋商文件要求且最后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商的價(jià)格為磋商基準(zhǔn)價(jià),其價(jià)格分為滿分。其他供應(yīng)商的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算:磋商報(bào)價(jià)得分=(磋商基準(zhǔn)價(jià)/最后磋商報(bào)價(jià))×價(jià)格權(quán)值×100;項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中,不得去掉最

      后報(bào)價(jià)中的最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià);

      8、磋商小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評(píng)分情況,按照評(píng)審得分由高到低順序推薦

      成交候選供應(yīng)商;

      9、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目,以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商為2家的,可以推薦2家成交候選供應(yīng)商;

      11、評(píng)審得分且最后報(bào)價(jià)相同的,按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推薦。

      10、評(píng)審得分相同的,按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦;

      十二、確定成交供應(yīng)商(社會(huì)資本方)的異同

      相同點(diǎn)

      不同點(diǎn)

      1、根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)性談判

      1、從評(píng)審報(bào)告提出的成交候選供應(yīng)商中選擇;

      2、可以書面授權(quán)談判(磋商)競(jìng)爭(zhēng)性磋商 小組直接確定成交供應(yīng)商。

      要求且最后報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商;

      2、采購(gòu)人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的,視為確定評(píng)審報(bào)告提出的最后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商

      為成交供應(yīng)商。

      1、按照排序由高到低的原則確定成交供應(yīng)商;

      2、采購(gòu)人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的,視為確定評(píng)審報(bào)告提出的排序第一的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

      十三、重新評(píng)審的異同

      相同點(diǎn)

      不同點(diǎn)

      競(jìng)爭(zhēng)性談判 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)談判(磋商)小組未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的,應(yīng)當(dāng)重新開展采購(gòu)活動(dòng),并同時(shí)書面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。

      除資格性審查認(rèn)定錯(cuò)誤和價(jià)格計(jì)算錯(cuò)誤外,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。

      1、除資格性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤、分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評(píng)分不一致、經(jīng)磋商小組一致認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的情形外,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審;

      2、采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得通過(guò)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果。競(jìng)爭(zhēng)性磋商

      十四、終止競(jìng)爭(zhēng)性談判(磋商)采購(gòu)活動(dòng)的異同

      相同點(diǎn)

      不同點(diǎn)

      1、因情況變化,不再符合規(guī)

      1、在采購(gòu)活動(dòng)中因重大變故,采購(gòu)任務(wù)取消的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購(gòu)活動(dòng),通知所有參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商,并將項(xiàng)目實(shí)施情況和采購(gòu)任務(wù)取消原因報(bào)送本級(jí)財(cái)競(jìng)爭(zhēng)性談判

      政部門;

      2、出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的,或者符合(競(jìng)爭(zhēng))要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)活動(dòng),發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因,重新開展

      采購(gòu)活動(dòng)。

      定的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式適用情形的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)活動(dòng),發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因,重新開展采購(gòu)活動(dòng);

      2、公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目,招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí),采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后可以與該2家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判

      采購(gòu)而不需要終止采購(gòu)活動(dòng)。

      1、因情況變化,不再符合規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式適用情形的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng),發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)性磋商

      明原因,重新開展采購(gòu)活動(dòng);

      2、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目,以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,在采購(gòu)過(guò)程中符合要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商可以為2家而不需要終止采購(gòu)活動(dòng)。

      十五、法律責(zé)任的異同

      競(jìng)爭(zhēng)性談判

      相同點(diǎn)

      在《中華人民共和國(guó)政府競(jìng)爭(zhēng)性磋商 采購(gòu)法》(法律)中均有

      相應(yīng)規(guī)定。

      不同點(diǎn)

      在《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(規(guī)章)中有明確規(guī)定。在《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》(規(guī)范性文件)無(wú)明確

      規(guī)定。

      十六、結(jié)語(yǔ)

      從以上的對(duì)比分析可知,PPP項(xiàng)目政府采購(gòu)方式中,“競(jìng)爭(zhēng)性談判”與“競(jìng)爭(zhēng)性磋商”的最大區(qū)別,在成交供應(yīng)商(社會(huì)資本方)的確定方式以及候選成交供應(yīng)商(社會(huì)資本方)的推薦方法及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中,“競(jìng)爭(zhēng)性談判”主要看“價(jià)格”,“競(jìng)爭(zhēng)性磋商”主要看“綜合”;除此之外,兩者之間的適用范圍、法定時(shí)限、重新評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等,也是重大的區(qū)別;其他的程序性內(nèi)容,基本上大體相同。

      第四篇:邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判以及競(jìng)爭(zhēng)性磋商的區(qū)別

      邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判以及競(jìng)爭(zhēng)性磋商的區(qū)別

      一、做法

      1.邀請(qǐng)招標(biāo):招標(biāo)人以邀請(qǐng)投標(biāo)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

      2.競(jìng)爭(zhēng)性談判:采購(gòu)人邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ膶?duì)象談判,并允許談判對(duì)象二次報(bào)價(jià)確定簽約人的采購(gòu)方式。

      3.競(jìng)爭(zhēng)性磋商:采購(gòu)人從磋商小組評(píng)審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

      二、基本程序

      1.邀請(qǐng)招標(biāo):a.發(fā)布投標(biāo)邀請(qǐng)b.發(fā)放招標(biāo)文件c.資格預(yù)審d.投標(biāo)預(yù)備會(huì)e.開 標(biāo)f.評(píng)標(biāo)(資格后審)g.中標(biāo)h.合同談判與簽訂

      2.競(jìng)爭(zhēng)性談判:a.成立談判小組b.制定談判文件c.談判d.確定成交供應(yīng)商

      3.競(jìng)爭(zhēng)性磋商:a.成立磋商小組b.制定磋商文件c.磋商d.確定成交供應(yīng)商

      三、符合條件 1.邀請(qǐng)招標(biāo):

      a.具有特殊性,只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的。b.采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。2.競(jìng)爭(zhēng)性談判:

      a.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格的或者重新招標(biāo)未能成立的。

      b.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格的。c.采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶需求的。d.不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。3.競(jìng)爭(zhēng)性磋商:

      a.政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。

      b.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。

      c.因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

      d.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目,以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

      e.按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。

      注:競(jìng)爭(zhēng)性談判與競(jìng)爭(zhēng)性磋商明顯差異的部分 1.談判文件、磋商文件的發(fā)售期限和響應(yīng)期限不同

      從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日不得少于3日。

      從磋商文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日不得少于10日。

      2.財(cái)庫(kù)(2014)214號(hào)文增加了評(píng)審專家對(duì)違法行為的報(bào)告、舉報(bào)義務(wù)的規(guī)定

      214號(hào)文第十五條第二款和第三款規(guī)定:“磋商小組在評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。評(píng)審專家在評(píng)審過(guò)程中受到非法干涉的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)?!?/p>

      3.財(cái)庫(kù)(2014)214號(hào)文增加了采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)文件解釋說(shuō)明的禁止原則

      214號(hào)文第十七條規(guī)定:“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得向磋商小組中的評(píng)審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說(shuō)明。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以視采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況,組織供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或召開磋商前答疑會(huì),但不得單獨(dú)或分別組織只有一個(gè)供應(yīng)商參加的現(xiàn)場(chǎng)考察和答疑會(huì)。

      4.競(jìng)爭(zhēng)性談判采取最低價(jià)法,而競(jìng)爭(zhēng)性磋商采取綜合評(píng)分法

      由于采取了較為復(fù)雜的綜合評(píng)分法,214號(hào)文第二十四條至第二十七條分別對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性磋商的綜合評(píng)分法的分值設(shè)置、評(píng)審得分和順序、評(píng)審報(bào)告的內(nèi)容、評(píng)審報(bào)告簽署規(guī)則等做了具體規(guī)定。

      評(píng)分方法的差別是競(jìng)爭(zhēng)性磋商和競(jìng)爭(zhēng)性談判最大的區(qū)別。綜合評(píng)分法的優(yōu)勢(shì)在于可以考慮商務(wù)條件和技術(shù)條件等非價(jià)格因素。雖然,磋商過(guò)程中,磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款,但是,基于供應(yīng)商的資質(zhì)、條件,以及其所提供的貨物、服務(wù)、工程的質(zhì)量、內(nèi)容等具體情況仍然不可避免地存在差別,因此,在評(píng)審的時(shí)候?qū)⒏嗟目勺兞考{入評(píng)分指標(biāo),是合理的。

      第五篇:競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)爭(zhēng)性磋商哪個(gè)時(shí)間長(zhǎng)

      政府采購(gòu)“競(jìng)爭(zhēng)性磋商”方式有啥不同

      【導(dǎo)讀】

      競(jìng)爭(zhēng)性磋商這一采購(gòu)模式非常新鮮的出現(xiàn)在政府服務(wù)采購(gòu)和推廣ppp模式工作中,為了解該制度與文字較為接近的競(jìng)爭(zhēng)性談判有什么不同,本文通過(guò)對(duì)已有規(guī)范性依據(jù)的比較,嘗試性的做出一定梳理?!咎嵋?/p>

      2014年2月1日開始施行《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱:非標(biāo)采購(gòu)辦法)后不到一年,財(cái)政部于2014 年最后一天發(fā)布《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》和《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱:競(jìng)爭(zhēng)性磋商辦法),不僅兩文件的同時(shí)發(fā)布表明了“政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商”這一新生事物的特定用途,而且在印發(fā)通知中也可以看出該采購(gòu)方式是為了推進(jìn)政府采購(gòu)服務(wù)以及推廣政府和社會(huì)資本合作(ppp)模式而進(jìn)行的制度創(chuàng)新。

      既然是創(chuàng)新,必然以前是沒有的。按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定,公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)是原有的五種采購(gòu)方式,競(jìng)爭(zhēng)性磋商的產(chǎn)生來(lái)源于《政府采購(gòu)法》第二十六條第一款第六項(xiàng)“國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。”即立法時(shí)為將來(lái)的靈活性管理留的口子。換言之,目前有六種“有名”采購(gòu)方式,但不表示將來(lái)只有這六種方式,《政府采購(gòu)法》已為將來(lái)第七種、第八種??方式預(yù)留了空間。

      競(jìng)爭(zhēng)性磋商和競(jìng)爭(zhēng)性談判從文意上極為接近,“磋商”和“談判”在意思似乎并沒有什么區(qū)別,都可以做協(xié)商、溝通、討論這一類的解釋,甚至“談判”二字的內(nèi)涵似乎已經(jīng)包括了“磋商”。在此,無(wú)需對(duì)文字本身進(jìn)行糾結(jié),只要有一個(gè)概念:稱呼是什么并不重要,重要的是它的作用到底是什么?

      為了弄清政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式是什么,不妨將《競(jìng)爭(zhēng)性磋商辦法》和《非標(biāo)采購(gòu)辦法》進(jìn)行比較。通過(guò)比較我們會(huì)發(fā)現(xiàn)《競(jìng)爭(zhēng)性磋商辦法》中有一半以上的條款是來(lái)源于《非標(biāo)采購(gòu)辦法》,條文上只是將“談判小組”改成“磋商小組”;“非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)”、“競(jìng)爭(zhēng)性談判”改成“競(jìng)爭(zhēng)性磋商”;“談判

      文件”改成“磋商文件”,條款上有明顯的復(fù)制痕跡。同樣,通過(guò)比較我們可以知道競(jìng)爭(zhēng)性磋商和競(jìng)爭(zhēng)性談判還是存在不同。

      一、競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式的適用核心

      《競(jìng)爭(zhēng)性磋商辦法》第三條規(guī)定可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式開展采購(gòu)的項(xiàng)目有五種情形,其中三項(xiàng)即

      (二)(三)

      (五)與《非標(biāo)采購(gòu)辦法》的規(guī)定相雷同,第(一)

      (四)項(xiàng)便有所區(qū)別。

      其中第(一)項(xiàng)規(guī)定的是“政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目”,之所以作此規(guī)定顯然是為了與2015年1月1日實(shí)施的《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法(暫行)》相銜接,而且去除有關(guān)是否滿足“招標(biāo)投標(biāo)條件”的前綴,從一定程度上弱化片面追求招標(biāo)程序而導(dǎo)致的“價(jià)值不符”,將本不屬于法定招標(biāo)范圍之內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目盡可能引導(dǎo)至充分體現(xiàn)“物有所值”價(jià)值目標(biāo)的“競(jìng)爭(zhēng)性磋商”。另外,傳統(tǒng)非招標(biāo)采購(gòu)方式的“競(jìng)爭(zhēng)性談判”“單一來(lái)源采購(gòu)”、“詢價(jià)”都要以對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的質(zhì)、量、價(jià)在采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施之前就要形成基本判斷作為前提,這顯然與社會(huì)服務(wù)類型的多樣化以及政府服務(wù)需求的深度要求不相適應(yīng)。而以“競(jìng)爭(zhēng)性磋商”方式處理“政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目”可以解決在政府只能提出服務(wù)結(jié)果、目標(biāo),而對(duì)于服務(wù)過(guò)程、服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)還無(wú)法確定時(shí),如何通過(guò)協(xié)商機(jī)制比選潛在供應(yīng)商,以充分適應(yīng)當(dāng)前政府對(duì)社會(huì)服務(wù)的廣泛采購(gòu)需求。

      此外,《競(jìng)爭(zhēng)性磋商辦法》將“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目,以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目”這一以前沒有做出專門規(guī)定的內(nèi)容,納入“競(jìng)爭(zhēng)性磋商”采購(gòu)方式適用的范圍。一方面體現(xiàn)國(guó)家對(duì)科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力的重視,另一方面也是為了解決部分科研項(xiàng)目供應(yīng)商不足三家,又不具備“單一來(lái)源采購(gòu)”、“詢價(jià)”方式采購(gòu)的現(xiàn)實(shí)難題。

      通過(guò)以上分析,可以進(jìn)一步明確:“競(jìng)爭(zhēng)性磋商”采購(gòu)方式的適用核心即是政府將逐步交出的公共服務(wù)事項(xiàng)以及政府履職所需服務(wù)事項(xiàng)。毫無(wú)疑問(wèn),大量的ppp項(xiàng)目也都會(huì)通過(guò)“競(jìng)爭(zhēng)性磋商”方式在政府與投資人之間形成雙向選擇。

      二、確立綜合評(píng)分法地位,將價(jià)格因素做必要限制

      在“競(jìng)爭(zhēng)性談判”政府采購(gòu)過(guò)程中,只要滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求,常常是按照價(jià)格從低到高排序列出入圍順序,并以報(bào)價(jià)最低作為確定供應(yīng)商的通行法則。盡管有時(shí)也賦予談判小組專家以其他方式確定供應(yīng)商的權(quán)利,但鑒于標(biāo)準(zhǔn)難以量化,為避免產(chǎn)生歧義或者公正性的質(zhì)疑,以價(jià)格高低來(lái)衡量質(zhì)量?jī)?yōu)劣成為潛移默化的規(guī)則。然而這種規(guī)則在服務(wù)市場(chǎng)領(lǐng)域,尤其是服務(wù)質(zhì)量量化標(biāo)準(zhǔn)難以

      界定的情況下,“價(jià)低者得”評(píng)價(jià)體系帶來(lái)的不良現(xiàn)象即是無(wú)序惡性競(jìng)爭(zhēng),并且由于服務(wù)不同于貨物,除非采購(gòu)人接受同一事項(xiàng)的不同供應(yīng)商提供的服務(wù),方才有可能進(jìn)行比較從而做出較為客觀的評(píng)價(jià)之外,往往要到不良后果產(chǎn)生之后才會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

      因此,《競(jìng)爭(zhēng)性磋商辦法》在政府采購(gòu)領(lǐng)域確立“綜合評(píng)分法”地位,限定價(jià)格權(quán)值(價(jià)格因素所占比重),表面上看是對(duì)“價(jià)低者得”慣例的顛覆,有效扭轉(zhuǎn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面,實(shí)質(zhì)上是為政府獲取更優(yōu)質(zhì)服務(wù)建立制度保障。

      三、競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式在程序方面的些許不同

      (一)對(duì)公告的規(guī)范——增加透明度

      雖然和《非標(biāo)采購(gòu)辦法》一樣,“競(jìng)爭(zhēng)性磋商”可以通過(guò)發(fā)布公告、供應(yīng)商庫(kù)中抽取、采購(gòu)人和評(píng)審專家推薦的方式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)。但對(duì)于以發(fā)布公告形式邀請(qǐng)的,《競(jìng)爭(zhēng)性磋商辦法》對(duì)公告平臺(tái)應(yīng)為省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體,以及公告必要內(nèi)容作了更為明確的規(guī)定。

      (二)延長(zhǎng)部分期間——?jiǎng)?chuàng)造平等且充分競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

      《競(jìng)爭(zhēng)性磋商辦法》將磋商文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止的時(shí)間,確定為不得少于10日。較之于競(jìng)爭(zhēng)性談判所規(guī)定的3日,整整延長(zhǎng)了7天,期間的延長(zhǎng)意味著潛在供應(yīng)商有更充分的準(zhǔn)備時(shí)間,一定程度減少因信息不對(duì)稱而給供應(yīng)商之間帶來(lái)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。類似的規(guī)定還有采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)發(fā)送澄清或者修改文件的距離首次響應(yīng)文件截止時(shí)間不少于5日,對(duì)此情形競(jìng)爭(zhēng)性談判規(guī)定的是3個(gè)工作日。

      (三)響應(yīng)文件可以提前開啟——適應(yīng)磋商準(zhǔn)備工作的需要

      對(duì)于采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式時(shí),響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)何時(shí)開啟,此前的規(guī)范性文件并沒有規(guī)定。在實(shí)際操作中,采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)不約而同比照招標(biāo)方式處理,即競(jìng)談會(huì)上在符合規(guī)定的供應(yīng)商到場(chǎng)的情況下當(dāng)面開啟。雖然《競(jìng)爭(zhēng)性磋商辦法》對(duì)此也沒有直接規(guī)定,但是在第二十六條將“響應(yīng)文件開啟日期和地點(diǎn)”規(guī)定為評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容,以替代競(jìng)爭(zhēng)性談判中的“評(píng)審日期和地點(diǎn)”,這非常細(xì)微的差別傳遞出的信號(hào)即是在競(jìng)爭(zhēng)性磋商過(guò)程中響應(yīng)文件是可以在磋商之前開啟的,其目的應(yīng)當(dāng)是為了適應(yīng)采購(gòu)工作紛繁復(fù)雜,以處理可能會(huì)出現(xiàn)的在某些知識(shí)點(diǎn)上采購(gòu)方不如供應(yīng)商專業(yè)的情形。

      四、彌補(bǔ)部分制度縫隙

      (一)擴(kuò)大重新評(píng)審的范圍

      《競(jìng)爭(zhēng)性磋商辦法》將可以重新評(píng)審的情形規(guī)定為5個(gè),即資格性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤;分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤;分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍;客觀分評(píng)分不一致;經(jīng)磋商小組一致認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的情形,而競(jìng)爭(zhēng)性談判此類情形只有2個(gè)。對(duì)此,一方面強(qiáng)化了采購(gòu)人的掌控力度,但是另外一方面也為評(píng)審的返工率提升買下了伏筆,執(zhí)行者需要加倍小心才行。

      (二)對(duì)供應(yīng)商的自律做出規(guī)定

      《競(jìng)爭(zhēng)性磋商辦法》不僅增加了供應(yīng)商未按照磋商文件要求提交磋商保證金,響應(yīng)無(wú)效的處理機(jī)制。而且從此前單方面對(duì)采購(gòu)方、財(cái)政監(jiān)管部門的廉潔自律要求,擴(kuò)大到對(duì)供應(yīng)商的自律要求,規(guī)定磋商小組在評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。此舉為采購(gòu)方對(duì)違規(guī)供應(yīng)商的負(fù)面評(píng)價(jià)建立了制度通道。

      (三)提升評(píng)審專家的獨(dú)立性

      獨(dú)立性是公正評(píng)審的前提,一旦喪失了獨(dú)立判斷的條件,專家就成了附庸成為傀儡?!陡?jìng)爭(zhēng)性磋商辦法》增加了“評(píng)審專家在評(píng)審過(guò)程中受到非法干涉的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)。”、“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得向磋商小組中的評(píng)審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說(shuō)明”等提升獨(dú)立性的制度設(shè)計(jì),另外還更為進(jìn)步的賦予了磋商小組合法性審查權(quán),即當(dāng)磋商小組發(fā)現(xiàn)磋商文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的,有權(quán)而且應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況。

      (四)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公平對(duì)待供應(yīng)商

      《競(jìng)爭(zhēng)性磋商辦法》規(guī)定采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)可以視采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況,組織供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或召開磋商前答疑會(huì),但是不得單獨(dú)或分別組織只有一個(gè)供應(yīng)商參加的現(xiàn)場(chǎng)考察和答疑會(huì)。以減少“量身訂作”等不公平現(xiàn)象發(fā)生。

      綜上所述,“競(jìng)爭(zhēng)性磋商”這一適應(yīng)當(dāng)前大量政府服務(wù)采購(gòu)需求、ppp合作模式推廣要求的新模式,是在總結(jié)此前其他采購(gòu)方式經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的制度創(chuàng)新。另外也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,既然是創(chuàng)新就會(huì)有需要不斷改進(jìn)之處,比如在采購(gòu)人的責(zé)任方面幾乎沒有規(guī)定,僅憑十年前的《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》來(lái)解決,恐怕還有不足之處。因此,各方還要共同努力以實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)制度的不斷完善。篇二:競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)爭(zhēng)性磋商的區(qū)別

      競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)爭(zhēng)性磋商的區(qū)別

      一、法律層級(jí)規(guī)定的異同 相同點(diǎn)

      不同點(diǎn)

      競(jìng)爭(zhēng)性談判

      均屬于法定的采購(gòu)方

      式。

      競(jìng)爭(zhēng)性磋商

      《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(法律)第二十六條明確規(guī)定,出現(xiàn)較早(2003年1月1日)。《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》(規(guī)范性文件)明確規(guī)定,出現(xiàn)較晚(2014年

      11月29日)。

      二、定義的異同 相同點(diǎn)

      不同點(diǎn)

      是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)

      競(jìng)爭(zhēng)性談判

      均有明文

      競(jìng)爭(zhēng)性磋商

      規(guī)定

      事宜進(jìn)行談判,供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià),采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

      是指采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)組建競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組(以下簡(jiǎn)稱磋商小組)與符合條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商,供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià),采購(gòu)人從磋商小組評(píng)審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng) 商的采購(gòu)方式。

      三、適用范圍的異同

      適用范圍,是指哪些具體項(xiàng)目可以采用“競(jìng)爭(zhēng)性談判”或者“競(jìng)爭(zhēng)性磋商”。

      相同點(diǎn)

      不同點(diǎn)

      1、按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須

      競(jìng)爭(zhēng)性談判

      進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的;

      2、因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

      1、依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi),且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù);

      2、依法制定的集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上,且未達(dá)到公開招

      標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù);

      3、達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開招標(biāo)方式的貨物、服務(wù);

      4、招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的,或者重新招標(biāo)未能成立的;

      5、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;

      6、非采購(gòu)人所能預(yù)見的原因或者非采購(gòu)人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間

      不能滿足用戶緊急需要的;

      7、公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目,招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí),采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后可以與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判。

      政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目;

      競(jìng)爭(zhēng)性磋商

      2、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;

      3、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目,以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

      四、報(bào)批程序的異同

      競(jìng)爭(zhēng)性談判

      相同點(diǎn)

      1、達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目,擬采用“競(jìng)爭(zhēng)性談判”或者“競(jìng)爭(zhēng)性

      磋商”方式的;

      2、采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前,報(bào)經(jīng)主管

      競(jìng)爭(zhēng)性磋商

      預(yù)算單位同意后,再

      3、向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部

      門申請(qǐng)批準(zhǔn)。

      無(wú) 不同點(diǎn) 無(wú)

      五、供應(yīng)商(社會(huì)資本方)來(lái)源方式與數(shù)量的異同

      相同點(diǎn)

      1、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)布公告;

      競(jìng)爭(zhēng)性談判

      2、從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽

      3、采購(gòu)人和評(píng)審專家分別書面推薦;

      ??;

      無(wú) 不同點(diǎn)

      4、邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參

      與;

      5、采取采購(gòu)人和評(píng)審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)

      競(jìng)爭(zhēng)性磋商

      商的,采購(gòu)人和評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書面推薦意

      見;

      6、采購(gòu)人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商

      總數(shù)的50%。

      無(wú)

      六、談判(磋商)文件包含內(nèi)容的異同

      相同點(diǎn)

      1、應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)人的實(shí)際需求制定,并經(jīng)采購(gòu)人書面

      競(jìng)爭(zhēng)性談判

      同意;

      2、采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)以滿足實(shí)際需求為原則,不得擅自提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配

      置等采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn);

      3、不得要求或者標(biāo)明供應(yīng)商名稱或者特定貨物的品牌,不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件;

      競(jìng)爭(zhēng)性磋商

      4、包括供應(yīng)商資格條件、采購(gòu)邀請(qǐng)、采購(gòu)方式、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求、價(jià)格構(gòu)成或者報(bào)價(jià)要求、響應(yīng)文件編制要求、保證金交納數(shù)額和形式、談判(磋商)過(guò)程中可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)

      容等。

      不同點(diǎn) 談判文件還包括采購(gòu)程序、提交響應(yīng)文件截止時(shí)間及地點(diǎn)、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求等。

      磋商文件還包括政府采購(gòu)政策要求、評(píng)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、不予退還保證金的情形、磋商、響應(yīng)文件提交的截止時(shí)間、開啟時(shí)

      間及地點(diǎn)等。

      七、談判(磋商)程序時(shí)限的異同

      相同點(diǎn)

      1、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人確

      認(rèn);

      競(jìng)爭(zhēng)性談判

      2、采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi),從評(píng)審報(bào)告提出的成交候選人中,??確定成交供應(yīng)商;

      3、未成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還,成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同簽

      競(jìng)爭(zhēng)性磋商

      訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還;

      4、采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照談判(磋

      不同點(diǎn)

      1、從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工

      作日;

      2、澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者談判小組應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前,以書面形式通知所有接收談判文件的供應(yīng)商,不足3個(gè)工作日的,應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止之日。

      1、從磋商文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于10日;

      商)文件確定的合同文本以及采購(gòu)標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、采購(gòu)金額、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)

      合同;

      5、采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后2個(gè)工作日內(nèi),在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告成交結(jié)果,同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書,并將競(jìng)爭(zhēng)性談判(磋商)文件隨成交結(jié)果同時(shí)

      公告。

      2、澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間至少5日前,以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應(yīng)商;不足5日的,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間;

      3、磋商文件的發(fā)售期限自開始之日起不

      得少于5個(gè)工作日。

      八、保證金的異同

      相同點(diǎn)

      1、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以要求供應(yīng)商在 競(jìng)爭(zhēng)性談判

      提交響應(yīng)文件截止時(shí)間之前交納磋商保證金;

      2、保證金應(yīng)當(dāng)采用支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交

      3、證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的2%;

      4、供應(yīng)商為聯(lián)合體的,可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納磋商保證金,其交納的保

      證金對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力;

      5、已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商,在提交最后報(bào)價(jià)之前,可以根據(jù)談判(磋商)情況退出談判(磋商)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退還退

      競(jìng)爭(zhēng)性磋商

      出談判(磋商)的供應(yīng)商的(磋商)保證金;

      6、有下列情形之一的,(磋商)保證金不予退還:

      (一)供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的;

      (二)供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的;

      (三)除因不可抗力或談判(磋商)文件認(rèn)可的情形以外,成交供應(yīng)商不與采購(gòu)人簽訂合同的;

      (四)供應(yīng)商與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的;

      (五)談判(磋商)文件規(guī)定的其他情形。

      供應(yīng)商未按照磋商文件要求提交磋商保證金的,響

      應(yīng)無(wú)效。

      納;

      不同點(diǎn)

      保證金還可以采用、網(wǎng)上銀行支

      付。

      九、談判(磋商)小組組成的異同

      相同點(diǎn)

      不同點(diǎn)

      1、競(jìng)爭(zhēng)性談判(磋商)小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共3人以上單數(shù)組 成;

      競(jìng)爭(zhēng)性談

      2、評(píng)審專家人數(shù)不得少于競(jìng)爭(zhēng)性談判(磋商)小組成員總數(shù)的2/3;

      3、采購(gòu)人不得以評(píng)審專家身份參加本部門或本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審;

      4、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員不得參加本機(jī)構(gòu)

      代理的采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審;

      5、采用競(jìng)爭(zhēng)性談判(磋商)方式采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目,評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從政

      競(jìng)爭(zhēng)性磋

      府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家

      名單中隨機(jī)抽取;

      6、技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性談判(磋商)采購(gòu)項(xiàng)目,評(píng)審專家中應(yīng)當(dāng)

      包含1名法律專家。

      1、達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目,或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)工程,競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組

      成;

      2、技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)項(xiàng)目,通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適的評(píng)審專家的,經(jīng)主管預(yù)算單位同

      意,可以自行選定評(píng)審專家。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目,以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,以及情況特殊、通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適的評(píng)審專家的項(xiàng)目,經(jīng)主管預(yù)算單位同意,可以自行選定評(píng)審專家。

      十、最后報(bào)價(jià)供應(yīng)商數(shù)量的異同 相同點(diǎn)

      1、談判(磋商)文件能夠詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的,談判(磋商)結(jié)束后,談判(磋商)小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參

      競(jìng)爭(zhēng)性談判

      加談判(磋商)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià),提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于 3家;

      2、談判(磋商)文件不能詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求,需經(jīng)談判(磋商)由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的,談判(磋商)結(jié)束后,談判(磋商)小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以

      競(jìng)爭(zhēng)性磋商

      上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案,并要求

      其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià);

      3、最后報(bào)價(jià)是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。

      市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目,以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)

      商可以為2家。

      不同點(diǎn)

      公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目,招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí),采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后可以與該2家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu),采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的采購(gòu)需求編制談判文件,成立談判小組,由談判小組對(duì)談判文件進(jìn)行確認(rèn),提交最后報(bào)

      價(jià)的供應(yīng)商最低數(shù)量可以為2家。

      十一、推薦成交候選供應(yīng)商(社會(huì)資本方)的異同 相同點(diǎn)

      不同點(diǎn)篇三:ppp項(xiàng)目中競(jìng)爭(zhēng)性談判與競(jìng)爭(zhēng)性磋商區(qū)別 ppp項(xiàng)目中競(jìng)爭(zhēng)性談判與競(jìng)爭(zhēng)性磋商區(qū)別

      緊接著過(guò)了2日,即2014年12月31日,財(cái)政部為了深化政府采購(gòu)制度改革,適應(yīng)推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)、推廣政府和社會(huì)資本合作(ppp)模式等工作需要,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和有關(guān)法律法規(guī),專門制定并發(fā)布了《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》(財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào))。據(jù)此,“競(jìng)爭(zhēng)性磋商”正式登上舞臺(tái),但是,“競(jìng)爭(zhēng)性磋商”一詞,與我們所熟知的“競(jìng)爭(zhēng)性談判”之間,有什么異同呢?難道最大的不同是磋商與談判,最大的相同是競(jìng)爭(zhēng)性?為便于ppp項(xiàng)目中各采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商及相應(yīng)機(jī)構(gòu)的理解、適用,特對(duì)“競(jìng)爭(zhēng)性談判”與“競(jìng)爭(zhēng)性磋商”的究竟有哪些區(qū)別,也即它們的異同,分析如下。

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