第一篇：關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理的操作程序和工作要求3.6

關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理的

操作程序和工作要求

為認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部、教育部《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（財(cái)教[2012]489號，縣財(cái)政局、縣教育局《關(guān)于加強(qiáng)全縣中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的暫行規(guī)定》（祁財(cái)教[2011]1號），縣教育局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理的通知》（祁教字[2012]50號）等文件精神，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益,促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范全縣義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理的具體操作程序特作以下要求。

一、關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理工作室建設(shè)

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）教育管理中心分別設(shè)立義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理工作室。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）教育管理中心要配備必要的財(cái)務(wù)人員和辦公設(shè)備，安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)和場地，確保義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理改革工作順利實(shí)施?；窘ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

①硬件設(shè)施方面。辦公室/檔案室1間，環(huán)境安全，整潔；木制辦公桌椅2套；木制三門文件柜1組；全鋼板保險柜1個；鋼板防盜門和不銹鋼防盜窗。以上由各教管中心自行配備，經(jīng)費(fèi)自行解決。

②辦公設(shè)備方面。臺式電腦、激光多功能一體機(jī)、憑證裝訂機(jī)、固定資產(chǎn)管理標(biāo)簽打印機(jī)各1臺；用友財(cái)務(wù)軟件1套；鐵皮檔案柜2組；制度公示牌4塊。以上金額約1.6萬元，由計(jì)財(cái)股統(tǒng)一配備，加上原已配備的手提電腦，經(jīng)費(fèi)由上級解決。設(shè)施設(shè)備到位后，要求工作室各種辦公設(shè)備工作正常、保養(yǎng)良好，相關(guān)資料分類合理、擺放整齊。

二、關(guān)于財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)

義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理工作室，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）教育管理中心主任任主任，財(cái)務(wù)專干任副主任，工作職責(zé)是：做好本鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)收支原始憑證的審核，按規(guī)定模式建立電子賬套和“代理記賬”，及時編制、報送財(cái)務(wù)報表，按規(guī)定和時限保管會計(jì)原始檔案等工作；做好本鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)信息收集、上報、下傳，審核學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)計(jì)教育經(jīng)費(fèi)，申報月用款計(jì)劃和下?lián)軅溆媒鸬裙ぷ鳌?/p>

各義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)的工作職責(zé)：在學(xué)校校長領(lǐng)導(dǎo)下，按文件規(guī)定編制學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格按預(yù)算開展學(xué)校財(cái)務(wù)收支活動，合理合規(guī)使用教育經(jīng)費(fèi)；學(xué)校設(shè)立財(cái)務(wù)報賬員（即原來的會計(jì)），報賬員主要負(fù)責(zé)原始憑證的初審、收集、報賬和本校公用經(jīng)費(fèi)（備用金）的管理，并在校內(nèi)公開財(cái)務(wù)收支情況。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）教管中心由一名副主任兼任出納，負(fù)責(zé)教管中心工作人員日常開支的報賬工作；臨時性收費(fèi)、與上下級財(cái)務(wù)結(jié)算工作仍由財(cái)務(wù)專干負(fù)責(zé)。學(xué)校除設(shè)立財(cái)務(wù)報賬員外，另選聘1名思想素質(zhì)過硬、工作認(rèn)真細(xì)致、樂于從事出納工作的本校教職工擔(dān)任備用金出納（女性優(yōu)先）。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）教管中心要于3月20日前將所轄學(xué)校報賬員、出納花名冊報局計(jì)財(cái)股備案。

（附：財(cái)務(wù)專干、財(cái)務(wù)報賬員、出納、財(cái)產(chǎn)管理員崗位職責(zé)）

三、關(guān)于銀行賬戶設(shè)置

鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）教育管理中心要在當(dāng)?shù)劂y行分別開設(shè)核算賬 戶和備用金賬戶。核算戶管理所轄學(xué)校按規(guī)定取得的所有收入、財(cái)政部門和上級主管部門下?lián)艿母黜?xiàng)資金，并一律采用轉(zhuǎn)賬結(jié)算，印鑒預(yù)留（財(cái)務(wù)專用章、主任私章、財(cái)務(wù)專干私章）；備用金戶管理教管中心日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作經(jīng)費(fèi)，并采用現(xiàn)金結(jié)算或轉(zhuǎn)賬結(jié)算，印鑒預(yù)留（財(cái)務(wù)專用章、主任私章、財(cái)務(wù)專干私章、出納私章）。

各義務(wù)教育學(xué)校在當(dāng)?shù)劂y行只開設(shè)1個備用金賬戶，取消其他所有伙食團(tuán)賬戶、工會賬戶等，原多余賬戶停止使用。備用金賬戶管理從教管中心經(jīng)費(fèi)管理工作室下?lián)艿膫溆媒穑ê瑢W(xué)生生活費(fèi)），并采用現(xiàn)金結(jié)算或轉(zhuǎn)賬結(jié)算，印鑒預(yù)留（財(cái)務(wù)專用章、校長私章、會計(jì)私章、出納私章）。

四、關(guān)于學(xué)校收入管理

學(xué)校所有收費(fèi)均嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，全縣初中學(xué)校和城區(qū)中小學(xué)從學(xué)生或個人收取的款項(xiàng)（包括學(xué)生生活費(fèi)）按規(guī)定繳存縣財(cái)政非稅收入?yún)R繳結(jié)算專戶，協(xié)調(diào)縣財(cái)政非稅局返回學(xué)生生活費(fèi)經(jīng)教管中心核算賬戶再下?lián)艿较嚓P(guān)學(xué)校備用金賬戶；農(nóng)村小學(xué)收取的款項(xiàng)一律按規(guī)定繳存鎮(zhèn)教管中心的核算賬戶，鎮(zhèn)教管中心按計(jì)劃撥付到相關(guān)學(xué)校備用金賬戶。學(xué)校要及時登記現(xiàn)金日記賬、備用金賬戶銀行日記賬和財(cái)務(wù)收支情況備查賬，各學(xué)校經(jīng)費(fèi)歸各校按規(guī)定使用，學(xué)校校長是本校財(cái)務(wù)管理第一責(zé)任人，財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)管理直接責(zé)任人。嚴(yán)禁亂收費(fèi)，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”或公款私存。

五、關(guān)于年初編制財(cái)務(wù)預(yù)算工作

《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》第十二條規(guī)定：中小學(xué)校預(yù)算以校為基本編制單位，教學(xué)點(diǎn)納入其所隸屬學(xué)校統(tǒng)一編制。中小學(xué)校預(yù) 算編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則，不能編制赤字預(yù)算。這要求我們各完小及以上義務(wù)教育學(xué)校以校為單位，按照預(yù)算編制“兩上兩下”的編報程序和部門預(yù)算管理要求，根據(jù)本校的實(shí)際情況，在校長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由教務(wù)、總務(wù)、財(cái)務(wù)和教師代表共同參與，積極主動編制全年經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

編制收入預(yù)算時，收入來源要可靠、穩(wěn)定，實(shí)事求是，不重報、不漏報、不虛報。對于不具備經(jīng)常性的部分其他收入（如捐贈收入），在編制預(yù)算時應(yīng)在上年度收入數(shù)基礎(chǔ)上剔除一次性收入后編制。

在編制農(nóng)村中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算時，應(yīng)主要依據(jù)在校學(xué)生人數(shù)，并根據(jù)開展教育教學(xué)活動和事業(yè)發(fā)展的需求，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況和工作安排，按文件規(guī)定的公用經(jīng)費(fèi)支出比例，合理安排各項(xiàng)資金。要優(yōu)先保障學(xué)?；局С龅暮侠硇枰?，重點(diǎn)保證考試考查、教改教研、師資培訓(xùn)、校產(chǎn)校具維修添臵等方面所需開支，以維持學(xué)校日常教學(xué)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，然后本著“量入為出”的原則，安排各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展所需的項(xiàng)目支出。

預(yù)算編制工作要在3月底前完成。預(yù)算編制完成后，學(xué)校要出臺相應(yīng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。

六、關(guān)于用款計(jì)劃和備用金管理

每月28日前，各學(xué)校要向鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理工作室上報次月的用款計(jì)劃，包括開支的項(xiàng)目、申請金額、資金來源等，經(jīng)學(xué)校校長簽字后，報鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理工作室審定匯總，再報縣義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理辦公室備案。學(xué)校大額基建、維修、設(shè)備購臵等開支還需出具書面報告，按程序報批。具體規(guī)定為：小學(xué)0.3－0.5萬元的基建、維修、設(shè)備購臵等開支報鎮(zhèn)教管中心審批，0.5萬元以上的報縣經(jīng)費(fèi)管理辦公室審批；初中0.5－1萬元基建、維修、設(shè)備購臵等開支報鎮(zhèn)教管中心審批，1萬元以上的報縣經(jīng)費(fèi)管理辦公室審批。

學(xué)校財(cái)務(wù)室要根據(jù)本校實(shí)際申報公用經(jīng)費(fèi) “備用金”限額（按學(xué)校上年度日均現(xiàn)金使用情況一個星期或十天所需資金為“備用金”額度），由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理工作室核定后匯總報縣義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理辦公室備案。建議：2000名學(xué)生以上的學(xué)校“備用金”限額4萬元、1000至2000名學(xué)生的學(xué)校3萬元、500至1000名學(xué)生的學(xué)校2萬元、200至500名學(xué)生的學(xué)校1萬元、200名學(xué)生以下學(xué)校0.5萬元。（請各教管中心財(cái)務(wù)專干于3月12日前將所轄學(xué)校備用金限額申報表交局計(jì)財(cái)股）

鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理工作室根據(jù)審定的月用款計(jì)劃和“備用金”限額撥付第一次“備用金”，學(xué)校收到“備用金”30日內(nèi)到鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理工作室辦理報賬業(yè)務(wù)，報賬后工作室再補(bǔ)充備用金。學(xué)生生活費(fèi)根據(jù)實(shí)際需要另行撥付。

出納要按要求及時登記訂本式現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理暫行條例，日庫存現(xiàn)金額在2000元以內(nèi)，控制白條抵庫現(xiàn)象。每月末，學(xué)校后勤副校長會同財(cái)務(wù)報賬員對出納所領(lǐng)票據(jù)入賬情況進(jìn)行核對，對現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)，并在盤點(diǎn)表上簽名，財(cái)務(wù)專干要督查學(xué)校票據(jù)和現(xiàn)金盤點(diǎn)情況。

七、關(guān)于支出報賬審批工作

1、憑證收集和初審。學(xué)校財(cái)務(wù)報賬員收集有效的收支原始憑證，每張支出發(fā)票需有經(jīng)手人、證明人和總務(wù)主任簽明開支用途，學(xué)校校長簽署“屬實(shí)”，后勤副校長簽署“同意報賬”。學(xué)校財(cái)務(wù)報賬員歸類整理后填寫“報賬單”，報賬單注明費(fèi)用類別、憑證張數(shù)、報賬金額、支付方式等，同時登記備查賬簿。要嚴(yán)格區(qū)分人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用，屬政府采購目錄范圍的辦公設(shè)備、課桌椅等，由學(xué)校提出購臵申請，經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理工作室審核后，再辦理政府采購手續(xù)。

2、憑證審核。學(xué)校財(cái)務(wù)報賬員將匯總整理好的報賬單據(jù)在規(guī)定時間內(nèi)交鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理工作室，并辦好票證的交接手續(xù)。票證的審核權(quán)歸屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理工作室，財(cái)務(wù)專干負(fù)責(zé)對學(xué)校每張?jiān)紤{證的審核并簽字，中心主任要在每筆經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目《報銷審批單》上簽字，審核內(nèi)容包括發(fā)票的真實(shí)性、完整性、合理性、合法性，要杜絕白頭發(fā)票。對審核通過的憑證進(jìn)入會計(jì)業(yè)務(wù)流程，審核認(rèn)為不符合報賬相關(guān)規(guī)定的，財(cái)務(wù)專干應(yīng)當(dāng)即出具《拒付通知單》，指出存在問題，提出整改意見限期整改。

八、關(guān)于資金撥付工作

縣義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理辦公室按財(cái)政撥款數(shù)下達(dá)各校用款額度；①公用經(jīng)費(fèi)按每學(xué)期三至四次下達(dá)；②學(xué)校建設(shè)及維修經(jīng)費(fèi)按建設(shè)辦和計(jì)財(cái)股的計(jì)劃及財(cái)政到位資金下達(dá)；③其他資金按財(cái)政到位資金下達(dá)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理工作室按年初預(yù)算審核學(xué)校各項(xiàng)開支，按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)及實(shí)際支出情況采用直接支付或授權(quán)支付的方式撥付經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)現(xiàn)金管理，支付工程款、設(shè)備購臵款等大額公用支出及單位之間往來須辦理轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)。

九、關(guān)于記賬對賬工作

各種原始憑證經(jīng)過審核，確認(rèn)符合報賬規(guī)定后，由財(cái)務(wù)專干組織編制記賬憑證，并“代理記賬”。要求各中小學(xué)校會計(jì)核算都要實(shí)行電算化，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理工作室按規(guī)定模式建立電子賬套，統(tǒng)一規(guī)范使用會計(jì)科目，記賬及時。各學(xué)校財(cái)務(wù)報賬員要與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理工作室做好月末、季末、年末的財(cái)務(wù)對賬工作，確保上下資金的正常運(yùn)行。會計(jì)原始憑證和有關(guān)財(cái)務(wù)資料由鎮(zhèn)工作室統(tǒng)一管理，學(xué)校期末財(cái)務(wù)清算或上級有關(guān)部門財(cái)務(wù)檢查時，可到鎮(zhèn)工作室借閱。

十、關(guān)于編制報表工作

月后1至5日，統(tǒng)一為鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理工作室和學(xué)校財(cái)務(wù)部門編制財(cái)務(wù)報告時間（一式三份）。報表編制完成后，由學(xué)校財(cái)務(wù)報賬員領(lǐng)取本校上月的財(cái)務(wù)報告和資金對賬單等會計(jì)資料，交學(xué)校校長審閱，審核無誤后，由學(xué)校校長簽字認(rèn)可并加蓋公章。月后7日前要上交會計(jì)月報表，季后7日前上交勞動工資統(tǒng)計(jì)季報，每期末放假前上交學(xué)期財(cái)務(wù)分析表，年后20日前上交會計(jì)年報及勞動工資年報，及時上交其他報表等，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理工作室匯總裝訂報送一份到縣義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理辦公室備案。

十一、關(guān)于學(xué)校財(cái)產(chǎn)管理工作

各學(xué)校要建立健全財(cái)產(chǎn)管理制度，明確專門人員擔(dān)任財(cái)產(chǎn)管理員（建議由出納兼任），賬物分管。除報賬員對校產(chǎn)登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬外，要求財(cái)產(chǎn)管理員對全校所有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分類編號，粘 貼條碼標(biāo)簽；每學(xué)期開學(xué)后要將校內(nèi)各房間財(cái)產(chǎn)逐一清點(diǎn)，與使用人簽字一式兩份，一份貼在門背上；每年暑假前對需要修繕的房屋、各種器材、辦公家具、課桌凳、床鋪、門窗造具明細(xì)表；對調(diào)出、退休教職工辦好財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)。

十二、關(guān)于財(cái)務(wù)互審和責(zé)任制考核工作

各財(cái)務(wù)專干要負(fù)責(zé)不定期對所轄學(xué)校財(cái)務(wù)報賬員及出納員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，主動參與所轄學(xué)校的重大經(jīng)濟(jì)活動?？h義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理辦公室和財(cái)政局教科文股加強(qiáng)工作室財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查工作，每學(xué)期組織一至兩次財(cái)務(wù)互審和督查，對學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，并將互審和督查情況進(jìn)行縣內(nèi)通報，列入教育局對中小學(xué)校績效評估考核范疇?！镀铌柨h義務(wù)教育學(xué)校2013年財(cái)務(wù)工作目標(biāo)管理考核評分細(xì)則》（討論稿）下發(fā)后，請各位組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，按考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)開展工作，營造良好的經(jīng)費(fèi)管理改革氛圍，努力開創(chuàng)全縣教育財(cái)務(wù)工作的新局面。

祁陽縣教育局義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理辦公室

二○一三年三月六日

第二篇：義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)使用管理，嚴(yán)格規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部、教育部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法>的通知》、《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》及《山西農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法》和《晉中市財(cái)政局、教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的意見》等有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第一章 公用經(jīng)費(fèi)使用范圍及分配原則

第一條 中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)是指保證中小學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在教學(xué)活動和后勤服務(wù)等方面開支的費(fèi)用。具體開支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動、校園環(huán)境整治、校園文化建設(shè)、水電、交通差旅、郵電、儀器設(shè)備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。不得用于人員經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的開支。

為便于中小學(xué)校加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，根據(jù)財(cái)政部制定的《2012年政府收支分類科目》，我縣中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出二級會計(jì)核算科目定為以下兩大類23款：一類是：商品和服務(wù)支出共20款，分別為 辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修(護(hù))費(fèi)、租賃費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi) 其他交通費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出；一類是：基本建設(shè)支出共3款 1 分別是房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置（含圖書的購置）；

各學(xué)校應(yīng)按《科目》要求，對公用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行明細(xì)核算，以準(zhǔn)確反映學(xué)校公用支出狀況。

第二條 中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)分配，主要依據(jù)學(xué)生人數(shù)，同時兼顧不同規(guī)模學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況，適當(dāng)向辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校傾斜，以保證規(guī)模較小學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的基本需求。同時分類別制訂公用經(jīng)費(fèi)分項(xiàng)開支定額標(biāo)準(zhǔn)，保障學(xué)校教學(xué)業(yè)務(wù)的正常開展。

第二章 經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制管理

第三條 公用經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行預(yù)算管理制度。各校在每學(xué)期開學(xué)初要嚴(yán)格按照科學(xué)合理、規(guī)范透明的原則進(jìn)行公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，既要保證學(xué)校開展日常教育教學(xué)活動所需的基本開支，又要區(qū)分輕重緩急、突出重點(diǎn)、解決難點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算要落實(shí)到具體科目、項(xiàng)目，做到不重復(fù)、不遺漏、不留缺口。所編制的經(jīng)費(fèi)預(yù)算須經(jīng)學(xué)校民主理財(cái)小組或教代會審議通過后，在財(cái)務(wù)公示欄予以公示，并填制《公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表》，報縣教育局計(jì)財(cái)股、核算中心備案。

第三章 經(jīng)費(fèi)審批管理

第四條 全縣義務(wù)教育學(xué)校使用公用經(jīng)費(fèi)，須先根據(jù)編制預(yù)算安排，經(jīng)局計(jì)財(cái)股負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，方可從學(xué)?；举~戶中支取。

各學(xué)校申請公用經(jīng)費(fèi)時，須帶上撥付經(jīng)費(fèi)的使用憑證（發(fā)票）、賬目到縣教育財(cái)務(wù)核算中心進(jìn)行審查。審查內(nèi)容主要包括：有無亂收費(fèi)、坐收坐支、收入不入賬現(xiàn)象；公用經(jīng)費(fèi)支出是否合理，有無人員經(jīng)費(fèi)等方面的開支；有無亂招待、亂發(fā)或?yàn)E發(fā)教師津補(bǔ)貼；票據(jù)是否合法、合理，報銷手續(xù)是否齊全；有無產(chǎn)生新的債務(wù)；賬目是否做到日清月結(jié)，賬務(wù)處理是否科學(xué)規(guī)范等。凡審查不合格的學(xué)校，將暫停審批資金撥付。

第四章 經(jīng)費(fèi)使用管理

第五條 學(xué)校各項(xiàng)收入應(yīng)在七天內(nèi)全部繳入基本賬戶，如需使用，須經(jīng)申報縣財(cái)政局審批后方能支取。嚴(yán)禁坐收坐支，嚴(yán)禁以支出發(fā)票抵收入繳款，嚴(yán)禁收入不入賬。

第六條 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見》精神，2009年1月1日起，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資。實(shí)施績效工資后，義務(wù)教育學(xué)校不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津補(bǔ)貼和獎金。

第七條 各中小學(xué)校要按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費(fèi)。既要保證開展日常教育教學(xué)活動所需的基本開支,又要適當(dāng)安排促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展所需的活動經(jīng)費(fèi)開支。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,制定本校公用經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理辦法。細(xì)化支出范圍與標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)實(shí)物消耗核算,建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)、實(shí)物等管理程序, 建立物品采購登記臺賬,建立健全物品驗(yàn)收、進(jìn)出庫、保管、領(lǐng)用制度,明確責(zé)任,嚴(yán)格管理。厲行節(jié)約,提高經(jīng)費(fèi)使用效益。第八條 中小學(xué)校購置儀器設(shè)備、教學(xué)辦公用品及圖書資料等,符合政府采購條件的,原則上實(shí)行政府采購。并編制政府采購預(yù)算,統(tǒng)一納入中小學(xué)預(yù)算。按照《政府采購法》的規(guī)定,由縣級有關(guān)部門組織政府采購。

第九條 學(xué)校財(cái)務(wù)管理堅(jiān)持“以縣為主”的管理體制，實(shí)行分校設(shè)賬、集中核算、加強(qiáng)事中監(jiān)督的管理方法。教育會計(jì)核算中心和縣國庫支付中心負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)校嚴(yán)格按計(jì)劃使用資金，除少量零星支出必須用現(xiàn)金支付以外，符合轉(zhuǎn)賬要求的一律轉(zhuǎn)賬支付，拒絕支付不合法、不合規(guī)的票據(jù)。

第十條 學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)使用采用聯(lián)批制度。校長是學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理使用的第一責(zé)任人，各校要嚴(yán)格執(zhí)行《會計(jì)法》和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)把票據(jù)審核關(guān)。所有報銷票據(jù)必須有經(jīng)手人、驗(yàn)收人（或證明人）簽字，報賬員審核，分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批才能報銷。中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出要據(jù)實(shí)列支，不得以“白條”或其他不規(guī)范的票據(jù)入賬。所取得的原始憑證必須具備憑證的名稱、填制日期和編號；接受憑證單位的名稱、業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單位和金額；填制單位的名稱和財(cái)務(wù)(會計(jì))專用章。做到支出項(xiàng)目全面、真實(shí)、完整。對弄虛作假、營私舞弊、偽造涂改原始憑證等違法違紀(jì)行為，將依法追究有關(guān)人員的責(zé)任?？h教育會計(jì)核算中心對于不真實(shí)、不合法的原始憑證不予受理，對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回。

第十一條 加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，嚴(yán)格工程項(xiàng)目審批。專項(xiàng)資金必須嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付有關(guān)規(guī)定，按照“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，基建 項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照申請、立項(xiàng)、審批的程序進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)。工程項(xiàng)目決算須經(jīng)審計(jì)才辦理結(jié)算。凡屬預(yù)算資金安排的項(xiàng)目，實(shí)行“專戶管理、封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ谩?，工程支出由建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校根據(jù)工程進(jìn)度，提出撥款申請，報經(jīng)縣教育局審核，縣財(cái)政局進(jìn)行復(fù)核后，將資金從專戶直接撥付給項(xiàng)目單位指定的銀行賬戶，同時告知縣教育會計(jì)核算中心。

第十二條 規(guī)范收支報賬程序。

12.1、學(xué)校審核簽字：所有報銷票據(jù)必須有經(jīng)手人、驗(yàn)收人（或證明人）簽字，報賬員審核，分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批才能報銷。報賬員按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容分別填制收入報賬單、支出報賬單和轉(zhuǎn)賬通知單，由報賬員簽字，到縣教育會計(jì)核算中心報賬。

12.2、核算中心審核：各項(xiàng)支出的票據(jù)先由縣教育會計(jì)核算中心副主任、主任逐級審核，2000元以下的單項(xiàng)支出報經(jīng)縣教育會計(jì)核算中心負(fù)責(zé)人審批。

12.3、學(xué)校預(yù)借款和2000元以上的單項(xiàng)支出在學(xué)校、核算中心審核的基礎(chǔ)上，報教育局領(lǐng)導(dǎo)審批。

12.4、各校報賬員應(yīng)根據(jù)收支報賬單登記收入、支出備查賬，繳存財(cái)政專戶備查賬，固定資產(chǎn)備查賬和往來款備查賬，并將報賬單裝訂成冊，妥善保管，以便對賬與備查。

12.5、學(xué)校的報帳員因工作調(diào)動或因故離職，必須辦理移交手續(xù)，由縣教育會計(jì)核算中心派人監(jiān)交。

第十三條 規(guī)范會計(jì)檔案管理。納入核算中心統(tǒng)一核算以后發(fā)生的學(xué)校會計(jì)檔案由核算中心集中管理，并按照《會計(jì)檔案管理辦法》的要求統(tǒng)一編目、立卷、歸檔、保管，一年后再移交給各單位保管。（各小學(xué)的會計(jì)檔案，由學(xué)區(qū)統(tǒng)一保管）。會計(jì)檔案要求專柜專人保存。在保管期間如遇紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、物價等部門需要對單位賬務(wù)進(jìn)行檢查時，應(yīng)先報學(xué)校負(fù)責(zé)人同意，經(jīng)縣教育會計(jì)核算中心負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，辦理登記手續(xù)，由學(xué)校報賬員陪同檢查。

第十四條 建立學(xué)校報賬員制度。

14.1、在學(xué)校資金使用權(quán)不變，財(cái)務(wù)自主權(quán)和法人審批權(quán)不變的原則下，單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支活動仍由各單位審批并承擔(dān)責(zé)任。為明確責(zé)任、加強(qiáng)管理，各單位應(yīng)確定報賬員一人。

14.2、報賬員應(yīng)熟悉國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和本單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度及預(yù)算安排情況，熟悉本單位財(cái)務(wù)報銷、審批權(quán)限等規(guī)定，并具備良好的會計(jì)職業(yè)道德和工作責(zé)任心；審批人要熟悉國家財(cái)經(jīng)法律、會計(jì)法規(guī)和本單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度及預(yù)算安排情況。

14.3、報賬員由所在學(xué)校確定，報送核算中心備案后，行使報賬員工作職責(zé)。具體負(fù)責(zé)辦理本單位各項(xiàng)收支報賬業(yè)務(wù)，及時將編制的會計(jì)報表遞交單位領(lǐng)導(dǎo)，保管和使用定額備用金，確保備用金安全完整。

14.4、報賬員和審批人發(fā)生變更時，應(yīng)及時向核算中心辦理變更手續(xù)，以確保財(cái)務(wù)核算工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

14.5、核算中心將對報賬員工作業(yè)績實(shí)行定期考核，不稱職的將通知單位取消其報賬員資格。

第十五條 公用經(jīng)費(fèi)支出有關(guān)項(xiàng)目執(zhí)行要求： 15.1 教師培訓(xùn)費(fèi)不少于公用經(jīng)費(fèi)總額的10%； 15.2電教設(shè)備購置費(fèi)不少于公用經(jīng)費(fèi)總額的15%； 15.3辦公設(shè)備購置費(fèi)不少于公用經(jīng)費(fèi)總額的10%； 15.4公用經(jīng)費(fèi)總額的10%用于學(xué)校維修（護(hù)）費(fèi)； 15.2 招待費(fèi)控制在公用經(jīng)費(fèi)總額的2%以內(nèi)。

15.3 差旅費(fèi)反映學(xué)校教職員工出差的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)等。學(xué)校要建立健全出差審批管理制度，嚴(yán)格控制出差人數(shù)、天數(shù)和差旅費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

15.4 交通費(fèi)反映學(xué)校車船等各類交通工具的租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過橋過路費(fèi)、保險費(fèi)、安全獎勵費(fèi)等。違章、違法的罰單不能作為交通費(fèi)列支。厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制交通費(fèi)的支出。

15.5取暖費(fèi)學(xué)校按照各自的實(shí)際情況做出詳細(xì)的預(yù)算，經(jīng)教育局審批核后報支；

15.6勞務(wù)費(fèi)反映支付給單位和個人的勞務(wù)費(fèi)用，如臨時聘用人員、鐘點(diǎn)工工資等，需經(jīng)理財(cái)小組共同討論后決定開支金額。

15.7辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、專用材料費(fèi)等其他費(fèi)用控制在公用經(jīng)費(fèi)總額的50%以內(nèi)；

15.9 每學(xué)期均按公用經(jīng)費(fèi)總額的5%留存預(yù)備金。

第五章 完善管理體制機(jī)制 第十五條 全縣義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行“校財(cái)、局管、校用”管理體制，即學(xué)校經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變，其財(cái)務(wù)納入縣教育財(cái)務(wù)核算中心統(tǒng)一核算、統(tǒng)籌管理。

第十六年條 縣教育會計(jì)核算中心要嚴(yán)格全縣各中、小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)撥付審批，對其經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和經(jīng)費(fèi)使用管理要進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，確保各校財(cái)務(wù)管理規(guī)范，資金使用合理。

第十七條 各校要成立民主理財(cái)小組，推行財(cái)務(wù)公開。學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、金額較大開支須經(jīng)民主理財(cái)小組審議通過并予以公示，規(guī)模較大學(xué)校還須經(jīng)教代會審議通過。

第十八條 核算中心要進(jìn)一步強(qiáng)化會計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高會計(jì)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理專業(yè)化、信息化建設(shè)。各校會計(jì)要熟悉各項(xiàng)財(cái)經(jīng)政策與法規(guī)，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算，按時報送各類真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)會計(jì)報告，為學(xué)校財(cái)務(wù)管理提供及時、準(zhǔn)確的決策依據(jù)，努力提高資金使用效益。

第六章 公用經(jīng)費(fèi)使用管理的監(jiān)督檢查

第十九條 全縣義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行財(cái)務(wù)季報制度。各校會計(jì)季末須認(rèn)真、如實(shí)填報《資產(chǎn)負(fù)債表》和《公用經(jīng)費(fèi)使用情況表》，于次月15日前上交至縣局計(jì)財(cái)股。凡填報不真實(shí)或上交不及時的學(xué)校，將暫停審批資金撥付。

第二十條 各學(xué)校要將公用經(jīng)費(fèi)使用情況定期（一般每學(xué)期兩次）在校內(nèi)公布，將財(cái)務(wù)監(jiān)督小組評價表采用上墻公示等形式，自覺接受師生和社會監(jiān)督。同時，要定期進(jìn)行公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況分析，完 善內(nèi)部監(jiān)控制度，加強(qiáng)資金收支管理，嚴(yán)禁產(chǎn)生新的債務(wù)。評價表上交核算中心和計(jì)財(cái)股備案。作為考核學(xué)校管理的依據(jù)。

第二十一條 局紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)將進(jìn)一步加大內(nèi)審工作力度，每年集中組織兩次對學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)，并具體組織對學(xué)校審計(jì)、校長任中審計(jì)和離任審計(jì)、重大工程及信訪的財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對財(cái)務(wù)管理混亂、經(jīng)費(fèi)支出不合理的學(xué)校，停撥公用經(jīng)費(fèi)并通報批評，同時，責(zé)令其限期整改；對違紀(jì)責(zé)任人按干部人事管理?xiàng)l例給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。

第二十二條 本辦法發(fā)布之日起實(shí)施。

第二十三條 本辦法由縣教育局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)對措施

學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)對措施

摘 要：社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在一定程度上，推動了我國教育事業(yè)的發(fā)展。而作為教育的重要組成部分，義務(wù)教育更是受到了社會各界關(guān)注。近年來，義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)逐年上漲，如何合理的對義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理分配，使其發(fā)揮出最大效益，成為當(dāng)前教育部門面臨的一大問題。本文主要通過對當(dāng)前我國義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)管理、使用現(xiàn)狀進(jìn)行簡單分析闡述，并針對存在的問題提出有效改革措施，以期為我國義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理提供有效的理論參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育;公用經(jīng)費(fèi)管理;使用效益;管理對策

教育的重要性對于一個國家的發(fā)展不言而喻。近來年，我國教育事業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，國家在教育事業(yè)中的投入也逐年增長，作為教育經(jīng)費(fèi)中重要組成部分，我國義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)主要用于教學(xué)設(shè)備采購、維修、后勤服務(wù)以及教學(xué)活動等方面。其應(yīng)用是否合理規(guī)范，關(guān)系著學(xué)校的正常運(yùn)行及發(fā)展。因此，義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理顯得尤為重要，而目前我國義務(wù)教學(xué)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理仍然存在著許多的問題，嚴(yán)重影響我國教育事業(yè)的發(fā)展。

一、義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理重要性

（一）教育經(jīng)費(fèi)概念

教育經(jīng)費(fèi)是指國家從國家預(yù)算中支出的用于教育事業(yè)發(fā)展的費(fèi)用，其投入以政府方面為主，同時，也包含私人投資費(fèi)用，而私人投資多來自企業(yè)、社會捐助。近幾年，私人教育經(jīng)費(fèi)捐助逐年上升，由此可見，教育發(fā)展受到了更多人的關(guān)注和重視。

（二）義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理的重要性

教育經(jīng)費(fèi)根據(jù)其使用用途可分為兩大類，一是經(jīng)常性公用經(jīng)費(fèi)，二是專項(xiàng)性公用經(jīng)費(fèi)。但兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)存在都是主要以維持

學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)為目的。專項(xiàng)性經(jīng)費(fèi)常用于學(xué)校建設(shè)發(fā)展。而其管理關(guān)系著學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)情況。許多學(xué)校在教育經(jīng)費(fèi)方面投資較多，卻仍出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足問題，其原因主要在于經(jīng)費(fèi)管理不當(dāng)。而隨著教育制度的不斷改革，國家對教育事業(yè)發(fā)展越來越重視，教育經(jīng)費(fèi)投資也逐年上漲，這在一方面改善了義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)條件，同時，也使提高了義務(wù)教育學(xué)校的開支標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致許多學(xué)校缺乏經(jīng)費(fèi)管理意識，教育質(zhì)量也長期處于平穩(wěn)狀態(tài)。甚至一些學(xué)校因教育經(jīng)費(fèi)管理混亂，導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺，嚴(yán)重影響學(xué)校正常運(yùn)行發(fā)展，因此，只有實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)合理化管理、勤儉辦學(xué)、統(tǒng)籌兼顧、量入為出才能有效促進(jìn)我國教育事業(yè)健康發(fā)展。

二、當(dāng)前我國義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀分析

（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)缺乏教育經(jīng)費(fèi)管理意識

在我國傳統(tǒng)教育中，多以應(yīng)試教育為主，大多數(shù)學(xué)校為提高升學(xué)率，紛紛將教學(xué)作為學(xué)校發(fā)展中心，而學(xué)校教育質(zhì)量的好壞，也通常以學(xué)生考試分?jǐn)?shù)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，在這一發(fā)展背景下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)多將精力發(fā)展教學(xué)管理中，忽略了教育經(jīng)費(fèi)管理的重要性。加之，許多學(xué)校對財(cái)務(wù)管理沒有建立明確的考核制度，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理知識缺乏，無暇顧及經(jīng)費(fèi)管理問題，導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理混亂不堪。

（二）缺乏規(guī)范的會計(jì)核算制度

就目前我國義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理整體來看，會計(jì)核算問題主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，會計(jì)科目及經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)混亂，經(jīng)費(fèi)使用沒有明確的記錄，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)用途不明。特別是某一項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開銷過大，會計(jì)通常采用分?jǐn)偡椒?，將超支費(fèi)用分?jǐn)偟狡渌马?xiàng)開支上，導(dǎo)致支出混亂。第二，缺乏經(jīng)費(fèi)支出憑據(jù)。許多學(xué)校在經(jīng)費(fèi)支出憑據(jù)方面存在偽造、變造嫌疑，經(jīng)費(fèi)使用分項(xiàng)不明確，后續(xù)難以查證其使用是否合理。加之，許多學(xué)校貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，許多領(lǐng)導(dǎo)通過教職工福利名義，將教育經(jīng)費(fèi)占為己有，致使學(xué)校正常運(yùn)行受阻。

（三）經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制缺乏科學(xué)、合理性

合理的預(yù)算管理是教育經(jīng)費(fèi)使用合理化的重要保證，同時，也是影響教育經(jīng)費(fèi)使用效益的重要因素。而在目前我國義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制管理中，還存在以下問題：（1）學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度混亂，經(jīng)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目與使用項(xiàng)目出現(xiàn)不符現(xiàn)象，造成教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算記錄混亂現(xiàn)象。（2）經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理缺乏科學(xué)、合理性。特別是經(jīng)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目分配沒有原則，導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)混亂，各項(xiàng)目出現(xiàn)分配不合理情況。（3）缺乏預(yù)算控制管理機(jī)制，導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)實(shí)際應(yīng)用偏離預(yù)算目標(biāo)。（4）缺乏專門的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)管理問題責(zé)任未落實(shí)到個人身上，一旦經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)問題，便出現(xiàn)責(zé)任推諉現(xiàn)象。

（四）缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員

就目前義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體來看，財(cái)務(wù)管理人員學(xué)歷及專業(yè)素質(zhì)普遍偏低，甚至許多學(xué)校將財(cái)務(wù)管理定義為后勤服務(wù)，未認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理的重要性，加之，缺乏規(guī)范的獎懲管理制度，財(cái)務(wù)人員工作積極性不高，在工作中，出現(xiàn)敷衍現(xiàn)象，難以對教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行規(guī)范化管理。

三、改進(jìn)我國義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理的可行性措施

（一）加強(qiáng)校領(lǐng)導(dǎo)教育經(jīng)費(fèi)管理意識

在學(xué)校教育發(fā)展中，校長不僅肩負(fù)著學(xué)校未來發(fā)展方向的總設(shè)計(jì)師，同時，也是保證學(xué)校正常開展教育活動的核心人物。因此，要想使學(xué)校財(cái)務(wù)管理更為規(guī)范、合理化，必須讓校長認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理的重要性，增強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理意識。對此，可從以下幾方面著手進(jìn)行：（1）明確個人財(cái)務(wù)管理責(zé)任。學(xué)校應(yīng)舉辦財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)活動，鼓勵學(xué)校工作人員積極參與其中，相互進(jìn)行考察活動及經(jīng)驗(yàn)交流，并從中吸取現(xiàn)代先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念。同時，校方領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)看清自身在財(cái)務(wù)管理中充當(dāng)什么角色，對自身責(zé)任有一個明確的認(rèn)識。（2）積極做好財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。作為校領(lǐng)導(dǎo)，校長應(yīng)重視財(cái)務(wù)管理制度的建立，并嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度，對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行績效考核，確認(rèn)教育經(jīng)費(fèi)是否有濫用、亂用及貪污情況。

（二）加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，杜絕貪污腐敗現(xiàn)象

要想保證學(xué)校教育正常運(yùn)行，必須保證教育經(jīng)費(fèi)的合理使用，全面提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。對此，學(xué)校應(yīng)對經(jīng)費(fèi)管理措施進(jìn)行修訂，建立完善的經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，明確經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)收支明細(xì)，特別是經(jīng)費(fèi)使用前，應(yīng)嚴(yán)格按照審批、審核、支付以及核算流程進(jìn)行，嚴(yán)懲貪污腐敗，以保證經(jīng)費(fèi)使用合理。

（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制管理考核制度 如果沒有完善的考核制度，經(jīng)費(fèi)預(yù)算難以順利實(shí)施，這就要求各學(xué)校必須不斷加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理制度。因此，在公用教育經(jīng)費(fèi)管理中，應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際發(fā)展情況，建立行之有效的預(yù)算績效評價體系，以便對公用教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行有效的監(jiān)控考核，以確保其預(yù)算順利實(shí)施。

（四）提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍管理水平

只有全面提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)管理水平，才能有效提高學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理效益。因此，學(xué)校應(yīng)全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)理論知識及實(shí)際操作能力。如定期聘請專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才對學(xué)校展開培訓(xùn)活動，詳細(xì)向財(cái)務(wù)人員講解業(yè)務(wù)知識、技能以及財(cái)經(jīng)法規(guī)等內(nèi)容。促進(jìn)各學(xué)校財(cái)務(wù)人員之間進(jìn)行交流溝通，使其相互分享管理經(jīng)驗(yàn)。建立完善的獎懲制度，在管理工作中，做到賞罰分明，充分調(diào)動財(cái)務(wù)人員工作積極性。另外，學(xué)校還應(yīng)定期安排財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并建立完善的職稱評價體系，為財(cái)務(wù)人員提供更廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，從而有效保證財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行。

四、結(jié)束語

義務(wù)教育是我國教育根本，關(guān)系著青少年的健康發(fā)展。因此，其發(fā)展顯得尤為重要。近年來，我國對義務(wù)教育發(fā)展越來越重視，將其定為九年義務(wù)制教育，并在各義務(wù)教育學(xué)校中投入相當(dāng)多的資金，這也就要求各義務(wù)教育學(xué)校必須不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。而我國大多數(shù)義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理意識缺乏，財(cái)務(wù)管理薄弱，造成經(jīng)費(fèi)管理混亂局面。而要想改變這一局面，使我國教育經(jīng)費(fèi)管理往規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展，就必須不斷加

強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理意識，全面建立完善的財(cái)務(wù)管理體系，提高財(cái)務(wù)管理人員自身素質(zhì)，才能使義務(wù)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)合理化使用。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理細(xì)則規(guī)范

關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理細(xì)則規(guī)范

為貫徹落實(shí)中央有關(guān)精神，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)一些學(xué)校作業(yè)數(shù)量過多、質(zhì)量不高、功能異化等突出問題，現(xiàn)就加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理有關(guān)要求如下。

一、把握作業(yè)育人功能。

作業(yè)是學(xué)校教育教學(xué)管理工作的重要環(huán)節(jié)，是課堂教學(xué)活動的必要補(bǔ)充。各地各校要遵循教育規(guī)律、堅(jiān)持因材施教，嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計(jì)劃，堅(jiān)持小學(xué)一年級零起點(diǎn)教學(xué)。在課堂教學(xué)提質(zhì)增效基礎(chǔ)上，切實(shí)發(fā)揮好作業(yè)育人功能，布置科學(xué)合理有效作業(yè)，幫助學(xué)生鞏固知識、形成能力、培養(yǎng)習(xí)慣，幫助教師檢測教學(xué)效果、精準(zhǔn)分析學(xué)情、改進(jìn)教學(xué)方法，促進(jìn)學(xué)校完善教學(xué)管理、開展科學(xué)評價、提高教育質(zhì)量。

二、嚴(yán)控書面作業(yè)總量。

學(xué)校要確保小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)安排適當(dāng)鞏固練習(xí)；小學(xué)其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過

分鐘；初中每天書面作業(yè)完成時間

平均不超過

分鐘。周末、寒暑假、法定節(jié)假日也要控制書面作業(yè)時間總量。

三、創(chuàng)新作業(yè)類型方式。

學(xué)校要根據(jù)學(xué)段、學(xué)科特點(diǎn)及學(xué)生實(shí)際需要和完成能力，合理布置書面作業(yè)、科學(xué)探究、體育鍛煉、藝術(shù)欣賞、社會與勞動實(shí)踐等不同類型作業(yè)。鼓勵布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個性化作業(yè)，科學(xué)設(shè)計(jì)探究性作業(yè)和實(shí)踐性作業(yè)，探索跨學(xué)科綜合性作業(yè)。切實(shí)避免機(jī)械、無效訓(xùn)練，嚴(yán)禁布置重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。

四、提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。

學(xué)校要將作業(yè)設(shè)計(jì)作為校本教研重

點(diǎn)，系統(tǒng)化選編、改編、創(chuàng)編符合學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。教師要提高自主設(shè)計(jì)作業(yè)能力，針對學(xué)生不同情

況，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)作業(yè)，根據(jù)實(shí)際學(xué)情，精選作業(yè)內(nèi)容，合理確定作

業(yè)數(shù)量，作業(yè)難度不得超過國家課程標(biāo)準(zhǔn)要求。各地教育行政部

門要經(jīng)常性組織開展作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施的教師培訓(xùn)與教研活動，定

期組織開展優(yōu)秀作業(yè)評選與展示交流活動，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源共

建共享。教研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對學(xué)校作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施的研究與指導(dǎo)。

五、加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)。

教師要充分利用課堂教學(xué)時間和課

后服務(wù)時間加強(qiáng)學(xué)生作業(yè)指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和時間管理能力，指導(dǎo)小學(xué)生基本在校內(nèi)完成書面作業(yè)，初中學(xué)生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。

六、認(rèn)真批改反饋?zhàn)鳂I(yè)。

教師要對布置的學(xué)生作業(yè)全批全改，不得要求學(xué)生自批自改，強(qiáng)化作業(yè)批改與反饋的育人功能。作業(yè)

批改要正確規(guī)范、評語恰當(dāng)。通過作業(yè)精準(zhǔn)分析學(xué)情，采取集體講評、個別講解等方式有針對性地及時反饋，特別要強(qiáng)化對學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的輔導(dǎo)幫扶。有條件的地方，鼓勵科學(xué)利用信息技術(shù)手段進(jìn)行作業(yè)分析診斷。

七、不給家長布置作業(yè)。

嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長批改作業(yè)。引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀念，切實(shí)履行家庭教育主體責(zé)任，營造良好家庭育人氛圍，合理安排孩子課余生活，與學(xué)校形成協(xié)同育人合力；督促孩子回家后主動完成學(xué)校布置的作業(yè)，引導(dǎo)孩子從事力所能及的家務(wù)勞動，激勵孩子堅(jiān)持進(jìn)行感興趣的體育鍛煉和社會實(shí)踐；不額外布置其他家庭作業(yè)。

八、嚴(yán)禁校外培訓(xùn)作業(yè)。

各地要按國家有關(guān)規(guī)定，把禁止留作業(yè)作為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，堅(jiān)決防止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給中小學(xué)生留作業(yè)，切實(shí)避免校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)。

九、健全作業(yè)管理機(jī)制。

各地教育行政部門要指導(dǎo)學(xué)校完善作業(yè)管理細(xì)則，明確具體工作要求，并在校內(nèi)公示。學(xué)校要切實(shí)履行作業(yè)管理主體責(zé)任，加強(qiáng)作業(yè)全過程管理，每學(xué)期初要對學(xué)生作業(yè)作出規(guī)劃，加強(qiáng)年級組、學(xué)科組作業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理確定各學(xué)科作業(yè)比例結(jié)構(gòu)，建立作業(yè)總量審核監(jiān)管和質(zhì)量定期評價制度。

十、納入督導(dǎo)考核評價。

各地教育行政部門要將作業(yè)管理納入縣域義務(wù)教育和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價。督導(dǎo)部門要將作業(yè)管理作為規(guī)范辦學(xué)行為督導(dǎo)檢查和責(zé)任督學(xué)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容。學(xué)校

要把作業(yè)設(shè)計(jì)、批改和反饋情況納入對教師專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)實(shí)績的考核評價。各地要設(shè)立監(jiān)督電話和舉報平臺，暢通反映問題和意見渠道，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作要求，確保義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理工作取得實(shí)效。

2021

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第五篇：陜西省義務(wù)教育學(xué)校管理基本規(guī)范一

陜西省義務(wù)教育學(xué)校管理基本規(guī)范

一、辦學(xué)方向

1.以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，面向全體學(xué)生，全面實(shí)施素質(zhì)教育。

二、校務(wù)管理

2.實(shí)行校長負(fù)責(zé)制、教職工全員聘用制和崗位責(zé)任制。堅(jiān)持教職工代表大會制度，民主管理學(xué)校，實(shí)行校務(wù)公開。密切學(xué)校與家庭、社區(qū)的聯(lián)系，建立家長委員會，家長、社區(qū)代表參與學(xué)校管理，監(jiān)督學(xué)校日常教育教學(xué)。

3.堅(jiān)持依法治校，模范執(zhí)行教育法律、法規(guī)和政策，不亂辦學(xué)，不亂收費(fèi)，不辦“校中?！?不設(shè)重點(diǎn)班，堅(jiān)持均衡編班，均衡配置校內(nèi)教育教學(xué)資源。

4.管理制度體現(xiàn)以人為本，促進(jìn)發(fā)展的基本理念，符合法律法規(guī)規(guī)定，符合素質(zhì)教育要求和學(xué)校實(shí)際，涵蓋學(xué)校各方面工作。學(xué)校常規(guī)管理嚴(yán)格、有效。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)在學(xué)校的各項(xiàng)管理中普遍發(fā)揮作用。

三、德育管理

5.堅(jiān)持“育人為本，德育為先”的理念，將社會主義核心價值體系融入教育教學(xué)全過程，把立德樹人作為學(xué)校最重要的工作。抓住課堂教學(xué)、社會實(shí)踐、校園文化建設(shè)和教師隊(duì)伍特別是班主任隊(duì)伍建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)德育工作的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性。認(rèn)真貫徹落實(shí)各級黨委政府關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的會議和文件精神，深入進(jìn)行社會主義核心價值體系教育，扎實(shí)開展以“講傳統(tǒng)、講誠信、講守則，開展道德實(shí)踐和創(chuàng)新實(shí)踐”為主題的“三講兩實(shí)踐”系列教育活動。認(rèn)真落實(shí)小學(xué)品德與生活、品德與社會，初中思想品德課課程標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)科教學(xué)中重視德育滲透。心理健康教育堅(jiān)持經(jīng)常，心理健康教育骨干教師培訓(xùn)和心理咨詢室建設(shè)符合有關(guān)規(guī)定。有符合要求的校外實(shí)踐活動基地，社會實(shí)踐活動豐富多彩。重視校園文化建設(shè)，精神文化、活動文化、環(huán)境文化、制度文化建設(shè)富有特色。每年舉辦校園科技節(jié)、藝術(shù)節(jié)和運(yùn)動會。6.有健全的德育工作機(jī)構(gòu)，專兼職結(jié)合的德育工作隊(duì)伍。德育工作的時間、經(jīng)費(fèi)和人員保障到位。學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的德育工作體系運(yùn)行正常。教書育人、管理育人、服務(wù)育人的工作機(jī)制基本形成，德育滲透到學(xué)校工作的各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)，著力創(chuàng)建全員育人、全程育人的德育工作格局。

7.重視加強(qiáng)德育工作制度建設(shè)。學(xué)校教育常規(guī)、活動常規(guī)、學(xué)生工作常規(guī)、班主任工作常規(guī)等制度健全，致力于實(shí)現(xiàn)日常德育工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。德育工作有長計(jì)劃、短安排，做到遠(yuǎn)期有目標(biāo)、近期有計(jì)劃、活動有措施、階段有總結(jié)，認(rèn)真落實(shí)德育工作年報制度。

四、教學(xué)科研管理

8.加強(qiáng)課程管理。學(xué)校有課程建設(shè)規(guī)劃與計(jì)劃，嚴(yán)格按照國家規(guī)定開齊課程，開足課時。重視課程資源建設(shè)，在綜合實(shí)踐活動課程、地方課程和校本課程實(shí)施中，逐步形成學(xué)校特色。有秩序地安排教育教學(xué)工作，不隨意停課，不組織學(xué)生參加商業(yè)性的慶典、演出活動。上好體育課、藝術(shù)課，切實(shí)保證學(xué)生每天1小時體育活動時間。

9.不斷改進(jìn)教學(xué)方式方法，引導(dǎo)、鼓勵和支持學(xué)生自主、合作、探究式學(xué)習(xí)，注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，發(fā)展學(xué)生個性特長。每學(xué)年參加社會實(shí)踐活動的時間小學(xué)生不少于10天，初中生不少于20天。

10.切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格控制學(xué)生家庭書面作業(yè)總量，小學(xué)一、二年級不留書面作業(yè)，其他年級書面作業(yè)每天不超過1小時；初中各年級書面作業(yè)每天不超過1.5小時。提倡布置探究性、實(shí)踐性的家庭作業(yè)。按照規(guī)定安排寒暑假和其他法定節(jié)假日，不利用假期組織學(xué)生集體補(bǔ)課，不搞有償上課和補(bǔ)課。

11.建立校本教研制度，組織教師和員工圍繞德育工作以及課程建設(shè)與實(shí)施中的實(shí)際問題，積極開展學(xué)科、聯(lián)片和網(wǎng)絡(luò)教研。鼓勵教師積極參與教育科學(xué)研究與學(xué)術(shù)交流。學(xué)校有教研工作管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員，有教學(xué)成果評審和獎勵制度，有教研工作與教師專業(yè)發(fā)展相互銜接的工作機(jī)制。

12.嚴(yán)格按照教育行政部門頒布的教學(xué)用書和資源目錄，選定教 材和相關(guān)學(xué)習(xí)資源。不給學(xué)生統(tǒng)一征訂教輔資料，不接受任何單位和個人推銷的教學(xué)用書目錄以外的書刊和音像制品。

五、學(xué)生管理

13.堅(jiān)持免試就近入學(xué)的原則，一律實(shí)行劃片招生，不舉行或變相舉行選拔性考試。嚴(yán)格執(zhí)行教育行政部門關(guān)于規(guī)范招生行為的規(guī)定，不作違規(guī)招生宣傳，不違規(guī)提前招生，不到規(guī)定區(qū)域外招收學(xué)生，不超出學(xué)校合理規(guī)模招生。

14.建立科學(xué)的學(xué)生學(xué)籍管理制度。按照規(guī)定時間和要求注冊學(xué)籍。不留級，不開除學(xué)生。發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)，應(yīng)立即向主管部門報告，主動配合有關(guān)部門依法使其復(fù)學(xué)并做好相關(guān)工作。

15.建立學(xué)生管理和自治組織，健全學(xué)生管理制度。以《中小學(xué)生守則》和《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》為依據(jù)，加強(qiáng)學(xué)生日常管理，培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣。積極支持學(xué)生開展有教育意義的社團(tuán)活動，加強(qiáng)對社團(tuán)活動的指導(dǎo)和管理。

16.建立學(xué)生獎懲制度，鼓勵學(xué)生全面、有個性的發(fā)展。善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)和長處，在學(xué)生中廣泛開展多種形式的評優(yōu)表彰活動，調(diào)動學(xué)生積極向上的精神風(fēng)貌。對犯錯誤的學(xué)生做深入細(xì)致的思想工作，努力幫助其認(rèn)識和改正錯誤，按規(guī)定處理犯錯誤的學(xué)生。建立處分學(xué)生的聽證、申訴和復(fù)議制度。

17.認(rèn)真執(zhí)行家庭困難學(xué)生資助政策，建立貧困學(xué)生救助制度，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。建立健全家庭困難學(xué)生救助檔案。

六、教師管理

18.以《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》為基本依據(jù)，加強(qiáng)教職工思想道德建設(shè)，引導(dǎo)廣大教師愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表，做師德模范；對教師備課、上課、布置批改作業(yè)、輔導(dǎo)學(xué)生和組織課外活動有明確要求。教師要面向全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，不侮辱、體罰和變相體罰學(xué)生，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益；對學(xué)困生耐心幫扶，不歧視、不放棄；不向?qū)W生推薦教輔資料；不搞有償家教。

19.執(zhí)行教師資格制度，實(shí)行持證上崗。重視教師培養(yǎng)和培訓(xùn)，制定并落實(shí)教師和其他專業(yè)人員專業(yè)發(fā)展中、長期規(guī)劃，促進(jìn)教師和其他專業(yè)人員教育觀念、專業(yè)理論和技能的不斷更新和提高。教師進(jìn) 修、開展校本研訓(xùn)的制度和機(jī)制健全并能夠全面落實(shí)。

20.實(shí)行人性化、民主化管理。建立評優(yōu)激勵機(jī)制，最大限度調(diào)動教職工的工作積極性。重視教師身心健康，豐富教師業(yè)余生活，努力改善教師的工作和生活環(huán)境，依法保障教師權(quán)益。

七、評價管理

21.建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價體系。全面推行日?？荚嚐o分?jǐn)?shù)評價。實(shí)行學(xué)生學(xué)業(yè)成績與成長記錄相結(jié)合的綜合評價方式。學(xué)校為每個學(xué)生建立綜合、動態(tài)的成長檔案，全面反映學(xué)生成長歷程。學(xué)業(yè)考試成績和基礎(chǔ)發(fā)展目標(biāo)評價等級作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的主要依據(jù)。小學(xué)學(xué)生學(xué)業(yè)成績評價實(shí)行日常評價與期末考試評價相結(jié)合的評價辦法，成績評定實(shí)行等級制。嚴(yán)格考試管理，學(xué)校每學(xué)期大面積組織學(xué)生考試不應(yīng)超過2次，提倡取消期中考試。不組織、不參加未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)的各種統(tǒng)考、聯(lián)考或競賽、考級等活動。

22.學(xué)校、班級不允許以任何方式公布學(xué)生考試分?jǐn)?shù)，不允許按照考試成績給班級、學(xué)生排名或變相排名。

23.建立有利于強(qiáng)化教師職業(yè)道德和提高專業(yè)水平的評價體系。堅(jiān)持內(nèi)容全面、主體多元的評價原則，綜合師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、工作量、工作難度和工作實(shí)績等各個方面，科學(xué)評價教師工作。

24.在客觀分析學(xué)生情況的基礎(chǔ)上，評價教師的教學(xué)質(zhì)量，不單純以考試成績評價教師或給教師排名，不以考試成績或升學(xué)率作為獎懲教師的主要標(biāo)準(zhǔn)。

八、資產(chǎn)管理

25.建立健全教學(xué)設(shè)施設(shè)備和場館使用管理制度。按照保證教育教學(xué)，服務(wù)學(xué)生和教職工的原則，延長開放時間，提高使用效率。積極創(chuàng)造條件，實(shí)行節(jié)假日免費(fèi)向師生有序開放。

26.建立健全學(xué)校資金管理制度。認(rèn)真編制學(xué)校預(yù)算，合理安排各項(xiàng)支出。加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制與監(jiān)督，完善內(nèi)部管理制度。民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)方針，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。

27.加強(qiáng)學(xué)校財(cái)產(chǎn)管理。建立健全資產(chǎn)購入、使用、報廢等環(huán)節(jié)的管理制度，明確管理責(zé)任。按規(guī)定建帳、設(shè)卡，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，保證帳、表、卡、實(shí)相符。圖書、實(shí)驗(yàn)儀器、音體美器材、計(jì)算機(jī)等設(shè)備分類登記造冊，定期清查、檢修和維護(hù)。

28.加強(qiáng)校舍和校園環(huán)境管理。建立健全校舍定期檢查、維修制度和安全預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)險情立即采取應(yīng)急措施，同時向上級報告，爭取盡快徹底排除險情。不使用D級危房。遵循校園綠化的宗旨和基本原則，提高校園綠化覆蓋率和綠地率，豐富校園園林景觀，改善校園環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合教育教學(xué)需要，搞好校園小種養(yǎng)和勤工儉學(xué)基地建設(shè)。

九、安全管理

29.根據(jù)國家《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等規(guī)章和文件，建立健全學(xué)校安全工作管理制度。制定并及時完善校園安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織師生演練，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落到實(shí)處。

30.加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)師生的安全防范意識和自護(hù)自救能力。加強(qiáng)教育教學(xué)安全管理，確保教育教學(xué)安全；組織學(xué)生戶外活動要有安全措施，校外活動要有安全保障方案。

31.定期對校舍、教育教學(xué)設(shè)施進(jìn)行安全檢查，確保防火、防盜、防坍塌、防觸電、防溺水、防滋擾、防中毒、防意外傷害等措施落實(shí)到位，及時消除安全隱患，預(yù)防安全事故發(fā)生。

32.加強(qiáng)門衛(wèi)管理，禁止無關(guān)人員和機(jī)動車輛進(jìn)入校園。建立學(xué)生宿舍安全管理制度，落實(shí)管理責(zé)任。使用校車須有完備的法定手續(xù)，制定并嚴(yán)格執(zhí)行校車管理制度。

十、衛(wèi)生管理

33.認(rèn)真落實(shí)國家《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)，制定學(xué)校衛(wèi)生工作的相關(guān)制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

34.將食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病預(yù)防工作作為學(xué)校衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)措施，規(guī)范程序，努力做到萬無一失。

35.制定突發(fā)性、群體性傳染病和食物中毒應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施。一旦發(fā)生群體性傳染病和食物中毒事件，要按照應(yīng)急預(yù)案及時采取處置措施，并立即向上級部門報告。36.高度重視健康教育。制定和實(shí)施健康教育、健康咨詢工作計(jì)劃，增強(qiáng)學(xué)生健康衛(wèi)生意識，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。

37.開展教學(xué)衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保學(xué)生食堂、宿舍、教室和其他生活、教學(xué)場所環(huán)境衛(wèi)生，空氣、光照和學(xué)生坐姿、用眼習(xí)慣等符合衛(wèi)生要求。

38.積極創(chuàng)造條件建設(shè)并完善衛(wèi)生保健室、心理咨詢室，積極開展衛(wèi)生知識、疾病預(yù)防宣傳教育；及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生衛(wèi)生和心理方面的群體性問題，主動配合有關(guān)方面做好相關(guān)工作。

39.建立學(xué)校衛(wèi)生打掃制度。組織學(xué)生定期打掃衛(wèi)生，凈化、美化室內(nèi)外和校園環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生的勞動意識、勞動技能和自覺保持環(huán)境衛(wèi)生的習(xí)慣。

十一、檔案管理

40、建有檔案資料室，健全檔案管理制度，做到行政、教育教學(xué)、教科研工作、重大活動、教師業(yè)務(wù)、學(xué)生學(xué)籍、師生健康、人事、財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)、榮譽(yù)實(shí)物等各類檔案資料齊全，努力保管好、使用好各類檔案資料。