第一篇：拉薩市旅館業(yè)治安管理辦法

拉薩市人民政府令

第39號(hào)

《拉薩市旅館業(yè)治安管理辦法》已經(jīng)2012年5月18日市政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2012年8月1日起施行。

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市長：多吉次珠

2012年5月31日

拉薩市旅館業(yè)治安管理辦法

第一條 為加強(qiáng)本市旅館業(yè)治安管理，保障旅館業(yè)的正常經(jīng)營和旅客的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序，根據(jù)國務(wù)院《旅館業(yè)治安管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的旅館治安管理工作適用本辦法。

本辦法所稱旅館包括各種賓館、家庭旅館及提供住宿服務(wù)的飯店、招待所、客貨棧、洗浴場(chǎng)所和其他經(jīng)營場(chǎng)所。

第三條 公安機(jī)關(guān)是本市旅館業(yè)治安管理工作的主管部門。

旅游、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)依法按照各自職責(zé)做好旅館業(yè)治安管理相關(guān)工作。

第四條 旅館經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)治安管理工作。

第五條 開辦旅館應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所享有合法的所有權(quán)或者使用權(quán)；

（二）旅館與其所在建筑物中的非旅館部分之間有隔離設(shè)施；

（三）客房區(qū)為獨(dú)立區(qū)域，與旅館內(nèi)的娛樂、商業(yè)等附屬服務(wù)設(shè)施分隔；

（四）符合公安機(jī)關(guān)要求的出入口、通道、電梯及其他公共區(qū)域有公共安全圖像信息系統(tǒng)；

（五）有符合旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)要求的設(shè)備設(shè)施；

（六）有旅客財(cái)物、行李保管室或者保險(xiǎn)箱（柜）以及其他治安防范設(shè)施；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第六條 本市對(duì)旅館業(yè)實(shí)行特種行業(yè)許可制度。

申請(qǐng)開辦旅館的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向開辦旅館所在地的縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)申辦《特種行業(yè)許可證》。

申請(qǐng)人未取得《特種行業(yè)許可證》的，不得擅自從事旅館經(jīng)營；

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取得《特種行業(yè)許可證》的，應(yīng)當(dāng)在許可范圍內(nèi)從事旅館經(jīng)營。

第七條 申請(qǐng)人申請(qǐng)開辦旅館的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）法定代表人或者非法人單位主要負(fù)責(zé)人的身份證明；

（二）工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或者《企業(yè)名稱變更預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

（三）經(jīng)營場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃使用證明；

（四）旅館客房數(shù)量、床位數(shù)量，旅館方位圖及其內(nèi)部平面圖；

（五）公安消防部門出具的消防安全檢查合格證明；

（六）旅館治安管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（七）旅館治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人、治安保衛(wèi)人員、登記驗(yàn)證人員的基本情況；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提供的其他材料。

第八條 申請(qǐng)人申辦《特種行業(yè)許可證》應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料。公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查。對(duì)符合條件的，將審查報(bào)告和申請(qǐng)材料一并報(bào)送所在縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)；不符合條件的，說明理由并一次性告知需要補(bǔ)足的材料。

縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審查報(bào)告和申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查，并對(duì)旅館的開辦條件進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)。對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以核發(fā)《特種行業(yè)許可證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)在20個(gè)工作日內(nèi)不能做出許可決定的，經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日。延長期限的理由應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人。

第九條 旅館的名稱、法定代表人或者非法人單位主要負(fù)責(zé)人等許可事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理變更登記，并自決定變更許可事項(xiàng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，到原作出許可決定的公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

因翻修、改造、擴(kuò)建、合并等原因改變?cè)虚_辦條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)?/p>

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原作出許可決定的公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，原作出許可決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)。

第十條 旅館遷移地址的，應(yīng)當(dāng)向新址所在地公安機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)《特種行業(yè)許可證》。

第十一條 旅館停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)、歇業(yè)的3個(gè)工作日前向原作出許可決定的公安機(jī)關(guān)備案。

第十二條 申請(qǐng)人辦理許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向公安機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《特種行業(yè)許可證》的，由原作出許可決定的公安機(jī)關(guān)予以撤銷，并在3年內(nèi)不再受理其申請(qǐng)。

禁止涂改、倒賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《特種行業(yè)許可證》。

第十三條 旅館及其工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）落實(shí)治安管理制度和治安防范措施，發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改；

（二）落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練；組織工作人員接受治安防范知識(shí)和技能培訓(xùn)；

（三）建立旅客驗(yàn)證登記制度，按照規(guī)定設(shè)專人查驗(yàn)旅客身份證件，并錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)；

（四）建立會(huì)客登記制度；

（五）及時(shí)制止違反旅館治安管理制度的行為；

（六）保證公共安全圖像信息系統(tǒng)在旅館營業(yè)期間正常運(yùn)行，不得中斷；圖像信息資料的保存期限不得少于30日；

（七）對(duì)旅客遺留的財(cái)物妥善保管；無法歸還原主的，送交公安機(jī)關(guān)；

（八）接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；配合公安機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十四條 具備涉外接待資格的旅館，應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告入住的外籍人員及港、澳、臺(tái)人員的信息情況。

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不具備涉外接待資格的旅館，不得接待外籍人員及港、澳、臺(tái)人員住宿。

第十五條 旅館及其工作人員，不得強(qiáng)迫他人接受住宿服務(wù)；不得為違法犯罪行為提供條件；不得為違法犯罪行為人通風(fēng)報(bào)信、包庇、縱容或者隱瞞違法犯罪活動(dòng)。

第十六條 旅館及其工作人員發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)：

（一）住宿旅客攜帶槍支、彈藥、管制器具、爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的；

（二）有違法犯罪嫌疑人和被公安機(jī)關(guān)通緝的人員住宿的；

（三）住宿旅客攜帶反動(dòng)宣傳物品、淫穢物品、毒品等違禁物品的；

（四）旅客使用已過期的身份證件或者有偽造、涂改身份證件等情形的。

第十七條 旅客住宿時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定持合法有效證件辦理住宿登記手續(xù)，遵守旅館的治安管理規(guī)定。

第十八條 縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督旅館建立并落實(shí)治安管理制度和治安防范措施；

（二）對(duì)旅館進(jìn)行治安檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，責(zé)令其限期改正；

（三）建立旅館治安管理檔案；

（四）建立旅館業(yè)治安不良信息記錄制度；

（五）查處刑事、治安案件，對(duì)突發(fā)治安災(zāi)害事故和事件采取緊急處置措施；

（六）宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（七）依法履行其他職責(zé)。

第十九條 公安執(zhí)法人員到旅館執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)兩人以上，并出示執(zhí)法證件，嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)旅館的正常經(jīng)營和旅客的合法權(quán)益。

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公安執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，旅館工作人員和旅客應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十條 未取得《特種行業(yè)許可證》擅自從事旅館經(jīng)營的，超出《特種行業(yè)許可證》許可范圍從事旅館經(jīng)營的，旅館工作人員發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人員、被公安機(jī)關(guān)通緝的人員后不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。

第二十一條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《特種行業(yè)許可證》的，涂改、倒賣、出租、出借《特種行業(yè)許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《特種行業(yè)許可證》的，未依照本辦法規(guī)定辦理變更手續(xù)的，由縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)處1000元以上10000元以下罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓。

第二十二條 旅館及其工作人員有下列情形之一的，由縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重對(duì)旅館處5000元以上10000元以下罰款或者責(zé)令停業(yè)整頓；對(duì)直接責(zé)任人員處500元以上1000元以下罰款：

（一）不落實(shí)治安管理制度和治安防范措施，發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時(shí)進(jìn)行整改的；

（二）不落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，不定期組織演練的；

（三）不落實(shí)旅客驗(yàn)證登記制度，未按照規(guī)定設(shè)專人查驗(yàn)旅客身份證件，并錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的；

（四）不組織工作人員接受治安防范知識(shí)和技能培訓(xùn)的；

（五）不建立值班巡視制度，客房區(qū)無人值班巡查，服務(wù)臺(tái)、監(jiān)控室不設(shè)專人全天值班的；

（六）不能保證公共安全圖像信息系統(tǒng)在旅館營業(yè)期間正常運(yùn)行，或者圖像信息資料的保存期限少于30日的；

（七）未按照要求建立旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的；

（八）對(duì)違反旅館治安管理制度的行為不及時(shí)制止的。

第二十三條 旅館不按照規(guī)定落實(shí)會(huì)客登記制度的，旅館工作人員明知住宿的旅客將危險(xiǎn)物品帶入旅館不予制止的，由縣（區(qū)）公安

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機(jī)關(guān)處200元以上500元以下罰款。

第二十四條 違反本辦法的其他行為，國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十五條 本辦法自2012年8月1日起施行。

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第二篇：旅館業(yè)治安管理辦法

阜陽市住宿旅客治安管理規(guī)定

第一條

為了規(guī)范旅館業(yè)經(jīng)營行為，促進(jìn)旅館業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)旅館、住宿人員的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱旅館，是指本省行政區(qū)域內(nèi)向社會(huì)公眾提供住宿服務(wù)的賓館、飯店、旅店、酒店式公寓、客棧、招待所、家庭式旅館等經(jīng)營場(chǎng)所，以及向社會(huì)公眾提供計(jì)時(shí)休息或者住宿服務(wù)的洗浴、渡假等經(jīng)營場(chǎng)所。

第三條

縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅館業(yè)治安管理工作。縣級(jí)以上人民政府工商行政管理、衛(wèi)生、旅游等部門按照職責(zé)分工做好旅館業(yè)管理的相關(guān)工作。

第四條

旅館變更名稱、法定代表人或者其他重要登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門變更登記之日起５個(gè)工作日內(nèi)，到原發(fā)給《特種行業(yè)許可證》的公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。旅館因裝修、改建、擴(kuò)建等原因改變?cè)邢腊踩珬l件的，應(yīng)當(dāng)重新辦理消防安全合格證明。第五條

旅館服務(wù)臺(tái)、安全保衛(wèi)、監(jiān)控室必須建立全天２４小時(shí)值班制度。安全保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)掌握旅館進(jìn)出人員情況。值班人員應(yīng)住宿人員要求開啟房門，應(yīng)當(dāng)事先核對(duì)住宿人員身份。旅館應(yīng)當(dāng)保障按照規(guī)定安裝的安全技術(shù)防范設(shè)施全天２４小時(shí)運(yùn)行，并將安全技術(shù)防范設(shè)施錄入的圖像信息保留１０天以上。

第六條

旅館必須建立住宿人員財(cái)物保管制度，并注意查詢和發(fā)現(xiàn)可疑物品、危險(xiǎn)物品和違禁物品。

第七條

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立旅館治安管理檔案，指導(dǎo)、監(jiān)督旅館建立、落實(shí)安全管理制度和措施，依法查處旅館發(fā)生的刑事、治安案件。公安機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用職務(wù)為旅館指定或者變相指定旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第八條

對(duì)旅館傳送給公安機(jī)關(guān)的住宿人員信息和安全技術(shù)防范設(shè)施錄入的圖像信息，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的保密制度，確定專人負(fù)責(zé)管理，除公安機(jī)關(guān)和其他國家偵查機(jī)關(guān)執(zhí)法需要提供以外，不得泄露。

第九條

人民警察到旅館執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)嘏沙鏊蛘呖h級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并出示工作證件。人民警察依法檢查住宿人員房間時(shí)不得少于兩人，并出示工作證件和縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件。對(duì)確有必要立即進(jìn)行檢查的，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以當(dāng)場(chǎng)檢查，并及時(shí)向前款所指負(fù)責(zé)人報(bào)告。第十條

旅館違反本辦法第八條規(guī)定，不如實(shí)登記、及時(shí)傳送住宿人員信息和旅館從業(yè)人員信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；逾期不改正的，處１０００元以上３０００元以下罰款。

第十一條

旅館違反本辦法第九條規(guī)定，服務(wù)臺(tái)、安全保衛(wèi)、監(jiān)控室未全天２４小時(shí)值班的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；逾期不改正的，處５００元以上１０００元以下罰款。

第十二條

旅館及其從業(yè)人員違反本辦法第十三條規(guī)定，泄漏住宿人員信息秘密的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成住宿人員損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十三條

違反本辦法其他規(guī)定，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》應(yīng)當(dāng)給予處罰的，依法給予處罰。

第十四條

公安機(jī)關(guān)及其工作人員泄露住宿人員信息秘密，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成住宿人員損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

安全疏散方案

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《消防法》及公安部61號(hào)令，加大宣傳、培訓(xùn)力度，對(duì)員工進(jìn)行消防常識(shí)的教育，讓全店員工熟知消防常識(shí)，做到人人都消防工作負(fù)責(zé)。

2.明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)簽訂安全防火責(zé)任書，按照 誰主管，誰負(fù)責(zé) 的工作原則，真正把消防工作落實(shí)到實(shí)處。

3.加大檢查.整改力度，除每周組織專項(xiàng)檢查外，每天都要有保衛(wèi)部三級(jí)巡查制檢查安全防火情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)處理。

4.每年組織滅火疏散演練不低于二次。

5.做好重大節(jié)日期間防火工作，并制定具體保衛(wèi)方案。6.加強(qiáng)火源，電源的管理，落實(shí)好天然氣.液化氣的檢查制度，電氣線路設(shè)備的檢查制度，及時(shí)清楚火險(xiǎn)隱患。

7.建立消防檔案，組建義務(wù)消防隊(duì)，做到預(yù)防為主，防消結(jié)合。

8.堅(jiān)持做好安全出口，疏散通道的專項(xiàng)治理和檢查工作。

9.保障消防設(shè)施設(shè)備在位，完整好用，符合法律法規(guī)要求，并落實(shí)維護(hù)責(zé)任人。

消防安全管理制度

為貫徹落入《消防法》,加強(qiáng)消防工作,保護(hù)公共財(cái)產(chǎn).人民生命財(cái)產(chǎn)和集體物資的安全,結(jié)合本公司實(shí)際,特訂以下制度.一.根據(jù)《消防法》條例精神,搞好消防工作,.二.消防安全工作必須全面貫徹“以防為主,防消結(jié)合”方針,依靠職工提高防火警惕,遵守消防法規(guī),積極參與消防工作.三.任何人發(fā)現(xiàn)火警的時(shí)候,都應(yīng)迅速準(zhǔn)確的報(bào)警,并積極參于撲救,火警電話“119”

四.分管消防的負(fù)責(zé)人要經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行防火知識(shí)的宣傳,定期對(duì)消防重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查.發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見,組織更換消防滅火藥劑和調(diào)充實(shí)各類消防設(shè)施,負(fù)責(zé)火警事故處理,提出處理意見,組織義務(wù)消防員的培訓(xùn).五.義務(wù)消防員要熟記防火重點(diǎn)部位及消防設(shè)施的配置、滅火方法,積極參與訓(xùn)練,發(fā)生火災(zāi)積極組織撲救.六消防器材及專用設(shè)施,任何人不得隨意挪作它用,違者從嚴(yán)處理.七對(duì)認(rèn)真執(zhí)行消防規(guī)定、在預(yù)防和撲救中成績顯著的班組和個(gè)人,給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì).對(duì)違反規(guī)定造成火災(zāi)的責(zé)任人和班組,給以扣獎(jiǎng)、賠償、罰款等處理,對(duì)造成重大火災(zāi)事故和后果嚴(yán)重的報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)并追究刑事責(zé)任.旅社住宿登記制度

1、來住宿旅客必須持有效證件（身份證）方可登記。

2、登記人要認(rèn)真查看核對(duì)后，才可辦理手續(xù)。

3、無有效證件，一律不予辦理住宿手續(xù)。

二、旅客財(cái)物保管制度

1、凡住宿的客人，有貴重物品要交登記管理，并給旅客出具手續(xù)。

2、貴重物品及錢物不交保管的，如果遺失，概不負(fù)責(zé)。

三、門衛(wèi)制度

1、門衛(wèi)實(shí)行24小時(shí)值班，對(duì)客人熱情，如果發(fā)現(xiàn)可疑人員應(yīng)及時(shí)向派出所匯報(bào)。

2、對(duì)來訪人員，要進(jìn)行登記方可進(jìn)入會(huì)客。

3、晚上十一點(diǎn)，門衛(wèi)關(guān)門，不準(zhǔn)旅客外出，保證旅客安全。

四、消防制度

1、根據(jù)消防部門對(duì)旅館行業(yè)要求，做到向旅客宣傳消防條例。

2、不準(zhǔn)旅客在房間吃飯，燒廢紙及其他東西。

五、衛(wèi)生制度

1、我社在衛(wèi)生要經(jīng)常打掃，每天對(duì)客房進(jìn)行消毒。

2、被子、單子經(jīng)常換洗。

六、安全檢查制度

1、對(duì)旅客進(jìn)行安全宣傳，使旅客做到自我保護(hù)。

2、對(duì)住宿人員進(jìn)行觀察，如有問題及時(shí)和派出所聯(lián)系。

3、如有違法、違紀(jì)情況，及時(shí)報(bào)告派出所。

七、情況報(bào)告制度

1、住宿人員有可疑情況及時(shí)報(bào)告派出所。

2、安全受到危害時(shí)及時(shí)報(bào)告。

第三篇：旅館業(yè)治安管理辦法

1．旅游住宿業(yè)治安營理概述

治安好，旅業(yè)興。這是一個(gè)人所共知的道理。改革開放以來，我國旅游業(yè)包括旅游住宿業(yè)有了很大發(fā)展，社會(huì)安定、治安良好，旅游者有安全感是旅游業(yè)發(fā)展的基本條件之一。特別是旅游住宿業(yè)治安狀況的好壞，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。為此，我國十分重視旅游住宿業(yè)的治安管理。1987年9月23日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1987年11月10日，公安部發(fā)布了《旅館業(yè)治安管理辦法》(下稱《辦法》)，這是我國旅游住宿業(yè)治安管理的基本行政法規(guī)，也是我國旅游住宿業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)法制保障。

2．旅游任宿治安營理的主要內(nèi)容

(1)開辦旅游住宿企業(yè)的治安管理

《辦法)規(guī)定，開辦旅館，其房屋建筑、消防設(shè)備、出入口和通道等，必須符合消防治安法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并且要具備必要的防盜安全設(shè)施。這一規(guī)定在于保障旅館企業(yè)的正常經(jīng)營，同時(shí)也是為了保障旅客的生命財(cái)產(chǎn)的安全。申請(qǐng)開辦旅館應(yīng)經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)，經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)簽署意見，向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，才可以開業(yè)。經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的旅館，如有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變名稱等情況，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更登記后三日內(nèi)，向當(dāng)?shù)氐目h、市公安局、公安分局備案。之所以作這樣的規(guī)定，從治安管理的角度出發(fā)，便于掌握旅館的有關(guān)情況，加強(qiáng)對(duì)旅館的治安管理。

(2)對(duì)旅館經(jīng)營中的治安管理旅館的經(jīng)營，必須遵守國家的法律，要建立各項(xiàng)安全管理制度，設(shè)置治安保衛(wèi)組織或者指定安全人員。我國的旅游住宿企業(yè)，形式多種多樣，有旅館飯店、賓館、招待所、客棧等，凡是經(jīng)營旅游住宿業(yè)務(wù)的，按照《辦法)都必須設(shè)置治安保衛(wèi)部門，如飯店的保安部等。為了加強(qiáng)治安管理，《辦法)規(guī)定旅館接待旅客住宿必須登記；同時(shí)，旅客住店登記時(shí)，旅館必須查驗(yàn)旅客的身份證件，并要求旅客按規(guī)定的項(xiàng)目如實(shí)登記。在接待境外旅客住宿時(shí)，除了要履行上述查驗(yàn)身份證件、如實(shí)登記規(guī)定項(xiàng)目外，旅館還應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)送住宿登記表。

旅客住店時(shí)，往往都隨身攜帶一些財(cái)物，為了保障旅客財(cái)物的安全，減少失竊、被盜等治安案件的發(fā)生，《辦法》規(guī)定，旅館必須設(shè)置旅客財(cái)物保管箱、保管柜或者保管室、保險(xiǎn)柜，并指定專人負(fù)責(zé)保管工作。對(duì)旅客寄存的財(cái)物，要建立嚴(yán)格、完備的登記、領(lǐng)取和交接制度。這種規(guī)定是完全必要的，因?yàn)樵诼灭^，常會(huì)發(fā)生旅客財(cái)物丟失的事件，造成旅客與旅館之間的糾紛。旅館建立財(cái)物保管制度，可以減少這種糾紛的出現(xiàn)。

旅館對(duì)旅客遺留的物品，應(yīng)當(dāng)加以妥善保管，并根據(jù)旅客登記所留下的地址，設(shè)法將遺留物品歸還原主；如果遺留物主人不明，則應(yīng)當(dāng)揭示招領(lǐng)，經(jīng)招領(lǐng)3個(gè)月后仍然無人認(rèn)領(lǐng)的，則應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，并送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)按拾遺物品處理。這種處理方法，不僅是我國社會(huì)主義道德的要求，而且也是法規(guī)的規(guī)定。對(duì)于旅客遺留物品中的違禁物品和可疑晶，旅館應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，旅館在經(jīng)營中，如果發(fā)現(xiàn)旅客將違禁的易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險(xiǎn)物品帶人旅館，必須加以制止并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)處理，以避免安全事故的發(fā)生。公安機(jī)關(guān)對(duì)違禁將上述危險(xiǎn)物品帶人旅館的旅客，可以依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)條款的規(guī)定，予以行政處罰。如果因此造成重大事故、造成嚴(yán)重后果并構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(3)旅館企業(yè)開辦歌舞廳等娛樂服務(wù)場(chǎng)所的管理

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅館也從以往單純提供住宿、餐飲服務(wù)，發(fā)展為提供住宿、餐飲、娛樂、健身等多項(xiàng)服務(wù)，特別是旅游星級(jí)飯店也規(guī)定必須要提供上述服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)此，《辦法》規(guī)定，在旅館內(nèi)開辦舞廳、音樂茶座等娛樂、服務(wù)場(chǎng)所的，除執(zhí)行本《辦法》有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)按照國家和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定管理。國務(wù)院1999年3月26日發(fā)布了《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》。該《條例》對(duì)娛樂場(chǎng)所的管理內(nèi)容主要如下：①禁止在娛樂場(chǎng)所從事下列活動(dòng)：第一，反對(duì)憲法確定的基本原則的；第二，危害國家的主權(quán)或者領(lǐng)土完整的；第三，危害國家安全、利益或者社會(huì)穩(wěn)定的；第四，煽動(dòng)民族分裂、侵害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、破壞民族團(tuán)結(jié)的；第五，宣揚(yáng)淫穢、色情、迷信或者渲染暴力，有害消費(fèi)者身心健康的；第六，違背社會(huì)公德或者誹謗、侮辱他人的。②任何單位未經(jīng)文化、公安、衛(wèi)生部門審核，并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，不得從事娛樂場(chǎng)所活動(dòng)。③娛樂場(chǎng)所提供的各種娛樂項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目等的收費(fèi)，必須明碼標(biāo)價(jià)。④游藝娛樂場(chǎng)所不得設(shè)置使用具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型等。⑤歌舞娛樂場(chǎng)所不得接納未成年人。⑥娛樂場(chǎng)所的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有居民身份證；其中，外地務(wù)工人員還應(yīng)持有暫住證和務(wù)工證明。外國人及其他境外人員在娛樂場(chǎng)所就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，取得外國人就業(yè)許可證等等。

該《條例)對(duì)娛樂場(chǎng)所經(jīng)營單位的設(shè)立、娛樂場(chǎng)所的經(jīng)營活動(dòng)、娛樂場(chǎng)所的治安管理等都作了規(guī)定。這些規(guī)定是旅館企業(yè)開辦設(shè)立娛樂場(chǎng)所必須遵循的。

(4)嚴(yán)禁在旅館內(nèi)賣淫、嫖宿、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動(dòng)

旅館，是一個(gè)對(duì)社會(huì)公眾開放的公共場(chǎng)所，任何人只要持有效證件即可在旅館住宿、就餐以及娛樂。因此，難免會(huì)有一些違法犯罪分子混跡其間，進(jìn)行某種違法犯罪活動(dòng)。為此，《辦法》規(guī)定，旅館內(nèi)嚴(yán)禁賣淫、嫖宿、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動(dòng)。對(duì)于上述違法犯罪活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)可以依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)條款的規(guī)定，處罰有關(guān)人員，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國刑法)追究刑事責(zé)任。

旅館工作人員在工作中，如果發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子、行跡可疑的人員和被公安機(jī)關(guān)通緝的罪犯，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，不得知情不報(bào)或者隱瞞包庇。如果旅館工作人員發(fā)現(xiàn)犯罪分子知情不報(bào)或者隱瞞包庇，公安機(jī)關(guān)可以酌情予以處罰。如果旅館負(fù)責(zé)人參與違法犯罪活動(dòng)，其所經(jīng)營的旅館已成為犯罪活動(dòng)場(chǎng)所，公安機(jī)關(guān)除依法追究其刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商行政管理部門對(duì)該旅館依法處理。

(5)公安機(jī)關(guān)對(duì)旅館治安的管理職責(zé)

公安機(jī)關(guān)是旅游住宿業(yè)治安的主管部門，依法負(fù)有以下職責(zé)：

①指導(dǎo)、監(jiān)督旅館建立各項(xiàng)安全管理制度和落實(shí)安全防范措施； ②協(xié)助旅館對(duì)工作人員進(jìn)行安全業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)；

③依法懲辦侵犯旅館和旅客合法權(quán)益的違法犯罪分子。

公安人員到旅館執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件，嚴(yán)格依法辦事，要文明禮貌待人，維護(hù)旅館的正常經(jīng)營和旅客的合法權(quán)益。旅館工作人員和旅客應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，同心協(xié)力，共同維護(hù)和搞好旅游住宿業(yè)的治安管理工作。

第四篇：旅館業(yè)治安管理辦法

河南省《旅館業(yè)治安管理辦法》實(shí)施細(xì)則

第五條 旅館負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員應(yīng)有本地常住戶口或暫住戶口。

第六條 旅館必須遵守國家法律、法規(guī)，建立健全安全管理制度，并遵守下列規(guī)定：

(一)建立安全崗位責(zé)任制和實(shí)行治安承包責(zé)任制，把治安保衛(wèi)任務(wù)分別落實(shí)到管理人員和從業(yè)人員，定期進(jìn)行檢查考核；

(二)有專人負(fù)責(zé)門衛(wèi)工作，實(shí)行晝夜值班，查驗(yàn)來訪人員的證件。旅客憑住宿證件出入。大、中型旅館應(yīng)設(shè)立會(huì)客室或接待室，會(huì)客應(yīng)進(jìn)行登記；

(三)指定專人負(fù)責(zé)旅客財(cái)物的保管工作。建立登記、領(lǐng)取和交接制度，保管人員應(yīng)注意查詢，嚴(yán)格手續(xù)，嚴(yán)防丟失和冒領(lǐng)，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)、違禁或可疑物品，應(yīng)立即報(bào)告旅館保衛(wèi)人員或當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)；

(四)旅館工作人員應(yīng)按住宿證件對(duì)號(hào)安排旅客住宿，按時(shí)查房查鋪。嚴(yán)防不登記、冒名住宿和私換床位，嚴(yán)禁非眷屬男女同居一室；

(五)應(yīng)定期進(jìn)行以防盜、防火、防破壞、防治安災(zāi)害事故為內(nèi)容的安全檢查，及時(shí)消除隱患；

(六)發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子、行跡可疑人員和發(fā)生案件、事故，應(yīng)立即報(bào)告旅館保衛(wèi)組織和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，并采取措施控制罪犯，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；危急事件應(yīng)立即組織搶救。

第九條 旅館工作人員應(yīng)遵紀(jì)守法，文明服務(wù)，工作時(shí)應(yīng)佩帶標(biāo)志。

第十一條 旅館接待旅客住宿必須登記，登記時(shí)應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)旅客身份證件，夫妻包房還應(yīng)查驗(yàn)婚姻關(guān)系證明，并按規(guī)定項(xiàng)目逐人如實(shí)填寫旅客住宿登記卡(或登記簿)，嚴(yán)禁漏項(xiàng)或由旅客自行填寫。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在旅館召開會(huì)議，其住宿人員，由承辦單位負(fù)責(zé)辦理集體登記手續(xù)。

旅館登記人員在住宿登記中發(fā)現(xiàn)涂改、偽造證件、冒名頂替的，以及被公安機(jī)關(guān)通緝的罪犯，應(yīng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

旅客住宿登記簿應(yīng)妥善保管，隨時(shí)接受公安機(jī)關(guān)查驗(yàn)，并建立檔案，保存三年。

第十二條 租用旅館客房設(shè)立常駐辦事機(jī)構(gòu)，須憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的證件或工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)，在旅館租房、包房經(jīng)商的，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十三條 定居國外的中國公民和港、澳、臺(tái)同胞，在旅館住宿的，應(yīng)當(dāng)填寫臨時(shí)住宿登記表；外國人在旅館住宿的，應(yīng)當(dāng)出示有效護(hù)照或者居留證件，并填寫臨時(shí)住宿登記表，在非開放地區(qū)住宿還應(yīng)出示旅行證，旅館應(yīng)在二十四小時(shí)內(nèi)將上述旅客的住宿情況報(bào)告公安機(jī)關(guān)，非涉外旅館不得接待外國人住宿。

第十四條 旅客在旅館應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)住宿登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示身份證件，如實(shí)申報(bào)規(guī)定的登記項(xiàng)目；(二)隨身攜帶的貴重物品和現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)交旅館寄存，軍警、司法人員因公攜帶的槍支彈藥和重要文件，應(yīng)交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或軍事部門保管，確因追捕或押解人犯等原因必須隨身攜帶的，應(yīng)妥善保管，嚴(yán)防丟失和被盜。

(三)嚴(yán)禁將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險(xiǎn)物品帶入旅館，嚴(yán)禁非法攜帶槍支彈藥和管制刀具；

(四)憑證出入，按時(shí)就宿，不準(zhǔn)私自留人住宿或調(diào)換房間，轉(zhuǎn)讓床位；(五)講究衛(wèi)生，愛護(hù)旅館設(shè)備和物品，嚴(yán)禁故意損壞旅館財(cái)物；(六)不得酗酒滋事、大聲喧嘩，或者使用音響器材影響他人工作或休息；(七)協(xié)助旅館維護(hù)治安秩序，發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告旅館保衛(wèi)組織或公安機(jī)關(guān)，接受旅館保衛(wèi)人員或公安機(jī)關(guān)執(zhí)勤人員詢問，如實(shí)反映問題。第十五條 旅館工作人員的治安職責(zé)是：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行住宿登記、驗(yàn)證、會(huì)客、寄存等各項(xiàng)治安管理制度，落實(shí)安全防范措施，做好安全防范工作，維護(hù)旅館治安秩序；(二)對(duì)違反住宿規(guī)定的旅客，應(yīng)報(bào)告旅館負(fù)責(zé)人，并根據(jù)不同情況及時(shí)處理；(三)對(duì)旅客遺留和超期寄存的物品，除危險(xiǎn)品和違禁物品外，應(yīng)逐件登記，妥善保管，設(shè)法歸還原主或者揭示招領(lǐng)。經(jīng)招領(lǐng)三個(gè)月無人認(rèn)領(lǐng)的，應(yīng)登記造冊(cè)，送交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)按拾遺物品處理。對(duì)危險(xiǎn)品、違禁品、可疑物品應(yīng)當(dāng)立即送交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理，不得隱藏、擴(kuò)散和傳播。

第十六條 旅館工作人員應(yīng)積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)查控違法犯罪分子，發(fā)現(xiàn)旅客有下列情形之一的，應(yīng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，不得知情不報(bào)隱瞞包庇。(一)正在進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)或有犯罪嫌疑的；

(二)發(fā)現(xiàn)同公安機(jī)關(guān)通緝的犯罪分子體貌相似或所攜帶的物品與公安機(jī)關(guān)通報(bào)查找的臟物相似的；

(三)持有偽造、涂改、過期證件或者證件與本人身份不符的；

(四)持有空白介紹信、印章或大量現(xiàn)金、票券、貴重物品，行跡可疑的；(五)攜帶槍支、彈藥與其身份不符的；(六)其它行跡可疑的。

第十七條 旅館內(nèi)嚴(yán)禁賣淫、嫖宿、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動(dòng)。

第五篇：旅館業(yè)治安管理辦法

旅館業(yè)治安管理辦法

單項(xiàng)選擇題（將代表正確答案的字母填寫在括號(hào)里，每題只有一個(gè)正確答案，不選或多選不得分）

1、中外合作經(jīng)營接待旅客住宿的賓館、飯店，不必遵守《旅館業(yè)治安管理辦法》有關(guān)規(guī)定。此說法是（B）的。A.正確 B.不正確

2、申請(qǐng)開辦旅館，應(yīng)經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)，經(jīng)當(dāng)?shù)兀˙）簽署意見，向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方準(zhǔn)開業(yè)。

A.治安保衛(wèi)組織 B.公安機(jī)關(guān) C.人民政府

3、經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的旅館，如有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變名稱等情況，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更登記后（A）內(nèi)，向當(dāng)?shù)氐目h、市公安局、公安分局備案。A.三日 B.五日 C.七日

4、經(jīng)營旅館，必須遵守國家的法律，建立各項(xiàng)安全管理制度，設(shè)置（B）或者指定安全保衛(wèi)人員。

A.經(jīng)濟(jì)民警機(jī)構(gòu) B.治安保衛(wèi)組織 C.安全保衛(wèi)部門

5、旅館接待旅客住宿必須登記。登記時(shí)，（B）查驗(yàn)旅客的身份證件，按規(guī)定的項(xiàng)目如實(shí)登記。

A.不必 B.應(yīng)當(dāng) C.可以

6、旅館住宿驗(yàn)證登記，要求做到憑有效身份證件入住，以下（B）是有效身份證件。

A、工作證 B、港澳臺(tái)胞的回鄉(xiāng)證 C、治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)證 D、技能資格證

7、經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的旅館，如有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變名稱等情況，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更登記后（A）內(nèi)，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。A．三日 B．五日 C．七日 D．十五日

8、旅館工作人員發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子而知情不報(bào)的，公安機(jī)關(guān)可以酌情給予警告、處以二百元以下罰款或者十五日以下拘留。此說法是（B）的。A.正確 B.不正確

9、旅館內(nèi)，嚴(yán)禁賣淫、（C）、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動(dòng)。A.陪客 B.酗酒 C.嫖宿

10、違反旅館業(yè)治安管理辦法規(guī)定開辦旅館的，公安機(jī)關(guān)可以酌情給予警告或者處以（D）罰款，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

A 一千元以下 B 五百元以下 C 叁百元以下 D二百元以下

11、歇業(yè)的旅館未辦理相關(guān)手續(xù)又私自開業(yè)的，公安機(jī)關(guān)可以酌情給予警告或者處以（B）以下罰款。

A.一百元 B.二百元 C.一千元

12、處理未經(jīng)登記、私自開業(yè)的旅館的主辦機(jī)關(guān)是（C）。A．轄區(qū)派出所 B．縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān) C．工商行政管理部門

多項(xiàng)選擇題（將代表正確答案的字母填寫在括號(hào)里，不選、少選或多選不得分）

13、旅館業(yè)包括接待旅客住宿的(ABCD)等。A．客貨棧 B．車馬店 C．招待所 D．飯店

14、經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的旅館，如有（ABCDE）等情況，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門辦理變更登記后，向公安機(jī)關(guān)備案。A．改變名稱 B．歇業(yè) C．轉(zhuǎn)業(yè) D．遷移 E．合并

15、公安機(jī)關(guān)對(duì)旅館治安管理的職責(zé)是（ABC）。

A.指導(dǎo)、監(jiān)督旅館建立各項(xiàng)安全管理制度和落實(shí)安全防范措施 B.協(xié)助旅館對(duì)工作人員進(jìn)行安全業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn) C.依法懲辦侵犯旅館和旅客合法權(quán)益的違法犯罪人員 D.旅館的消防、衛(wèi)生設(shè)備進(jìn)行檢查

16、旅館工作人員發(fā)現(xiàn)（ABC），應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，不得知情不報(bào)或隱瞞包庇。

A.違法犯罪分子 B.行跡可疑的人員C.被公安機(jī)關(guān)通緝的罪犯D.殘疾人 17．開辦旅館，其（ABCD）等，必須符合《中華人民共和國消防法》等有關(guān)規(guī)定。A．房屋建筑 B．出入口 C．通道 D．消防設(shè)備

18、公安機(jī)關(guān)對(duì)旅館治安管理的職責(zé)是（ABCD）。

A．指導(dǎo)旅館建立各項(xiàng)安全管理制度和落實(shí)安全防范措施 B．協(xié)助旅館對(duì)工作人員進(jìn)行安全業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn) C．依法懲辦侵犯旅館和旅客合法權(quán)益的違法犯罪分子 D．監(jiān)督旅館建立各項(xiàng)安全管理制度和落實(shí)安全防范措施