第一篇：重點縣建設管理工作報告摘要

涇陽縣2009年中央財政小型農田水利重點縣項目

工程建設管理工作報告

1、工程概況

1.1 工程位臵

涇陽縣2009年中央財政小型農田水利重點縣項目，以涇惠渠灌區(qū)末級渠系和北部臺塬旱腰帶地區(qū)為建設區(qū)域，涉及龍泉鄉(xiāng)、王橋鎮(zhèn)、橋底鎮(zhèn)三個項目區(qū)，建設規(guī)模3.89萬畝，其中龍泉項目區(qū)以新建機井灌溉工程和泵站改造為內容，涉及灌溉面積0.25萬畝；王橋項目區(qū)設計新建機井管灌高效節(jié)水灌溉工程0.5萬畝；橋底鎮(zhèn)項目區(qū)以涇惠渠灌區(qū)和紅旗抽水灌區(qū)末級渠系改造為主要內容，改善灌溉面積3.14萬畝。項目區(qū)主要農作物以小麥、玉米、油菜及雜果林為主，由于受地理位臵限制，水資源供需矛盾突出，水利設施老化失修嚴重，直接影響當地農業(yè)的發(fā)展。

1.2 立項、初設文件批復

2009年9月涇陽縣被列入中央財政小型農田水利重點縣項目建設計劃，省財政廳、水利廳以陜財辦農（2009）156號《關于下達2009年中央財政小型農田水利設施建設補助專項資金項目計劃的通知》下達了建設計劃。根據項目計劃，涇陽縣水利局委托西安理工大學水利水電土木建筑研究設計院編制了《涇陽縣2009年中央財政小型農田水利重點縣建設實施方案》，2009年9月23日省水利廳在西安主持召開了實施方案審查會，11月6日省水利廳

以陜水農發(fā)（2009）35號對建設（實施）方案進行了批復。

1.3 主要建設任務

根據省水利廳的初設批復文件，本工程核定總投資3308.51萬元。其中主體工程投資2486.51萬元，資金來源為：中央專項資金800萬元，省級專項資金1140萬元，市級配套100萬元，受益群眾籌集解決446.51萬元；縣級整合資金項目投資822萬元，包括農業(yè)綜合開發(fā)項目400萬元，百萬畝蔬菜項目120萬元，省級小水項目52萬元，葡萄基地水利設施項目250萬元。

主體工程建設內容包括： 1.3.1 末級渠系改造工程

在橋底項目區(qū)襯砌斗渠19條，長度39.103km，改造斗渠建筑物447座；襯砌農渠147條，長度39.237km，改造農渠建筑物217座。其中涇惠灌區(qū)末級渠系改造工程，襯砌斗渠7條長24.703km，改造建筑物329座，襯砌農渠39.237km,改造建筑物217座；紅旗抽水灌區(qū)末級渠系改造工程，襯砌斗渠12條，長14.4Km，改造建筑物118座；

1.3.2 機井及低壓管道輸水工程

在王橋、龍泉兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)新打深井47眼，配套深井泵47臺（套），安設變壓器15臺，新建井房564m,架設高低壓輸電線路17.05km，鋪設田間輸配水管道52.64Km。

1.3.3、小型抽水站改造工程

對龍泉埝口抽水站進行改造，更新水泵及 電機各1臺（套），2安設變壓器1臺，架設高壓輸電線路1.27Km。

2、項目管理

2.1 機構設臵

建設單位：2009年12月，我縣成立了涇陽縣中央財政小型農田水利重點縣建設領導小組，由王福選縣長任組長，財政、水利、審計、監(jiān)察等有關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣水利局，水利局局長兼任辦公室主任。同時組建涇陽縣中央財政小型農田水利重點縣項目建設管理辦公室，為項目法人機構。項目法人內設工程部、財務部、綜合部，主要職責是按照項目法人制要求，全面負責項目的建設與管理，完成了項目的招投標、質監(jiān)申請、開工報告、施工計劃等前期準備工作；完成了項目建設管理、質量監(jiān)督檢查、資金審核撥付和各類報表統(tǒng)計上報工作。

設計單位：西安理工大學水利水電土木建筑研究設計院受涇陽縣水利局委托，完成了項目的三年規(guī)劃及建設實施方案的編制，在項目實施過程中協(xié)助項目法人完成設計技術管理工作。

監(jiān)理單位：經公開招標，項目法人委托陜西鑫聯(lián)建設監(jiān)理咨詢有限責任公司承擔本項目建設監(jiān)理工作。項目監(jiān)理部共5人，完成了《監(jiān)理規(guī)劃》及工程監(jiān)理技術服務建議等工作；監(jiān)督承包商執(zhí)行施工合同，監(jiān)督工程投資、進度和質量，核實完成的工程量，簽發(fā)工程支付憑證；協(xié)助建設單位進行單元、分部、單位工程質量評定及簽證復核，協(xié)助建設單位進行竣工驗收工作。

施工單位：本項目共分為四個標段，經公開招標，分別由渭南水利建筑工程有限責任公司、陜西省三和工程公司、陜西國圣建設工程有限公司、陜西省金泰水電工程有限責任公司承建，施工單位完成了工程項目的現(xiàn)場勘察、投標及合同要求的施工任務、質量自檢與質檢資料、竣工資料整編工作。

質監(jiān)單位：本項目的政府質量監(jiān)督部門為咸陽市水利工程質量監(jiān)督站，項目開工之前，項目法人及時進行報請質量監(jiān)督，市質監(jiān)站主要完成了質量監(jiān)督申請的審批和項目劃分審批，分部及單位工程的質量鑒定及驗收，出具工程質量評定報告等工作。

2.2招投標過程

在項目建設實施方案批復之后，2009年12月8日，涇陽縣水利局以涇水發(fā)（2009）309號文上報《涇陽縣2009年中央財政小型農田水利重點縣建設工程招標實施方案的報告》，省水利廳以陜水發(fā)（2009）255號文對項目招標實施方案進行了批復。項目主體工程劃分為四個標段：橋底鎮(zhèn)（涇惠灌區(qū)）末級渠系改造工程為Ⅰ標段；橋底鎮(zhèn)（紅旗抽水灌區(qū)）末級渠系改造工程為Ⅱ標段；王橋鎮(zhèn)和龍泉鄉(xiāng)機井配套工程為Ⅲ標段；王橋鎮(zhèn)和龍泉鄉(xiāng)低壓管灌工程和泵站改造為Ⅳ標段。

本項目采取公開招標方式，由項目法人委托省水利水電工程咨詢中心進行代理招標。

本項目招標過程如下：

2009年12月25日，項目法人委托省水利水電工程咨詢中心，在陜西采購與招標網、陜西省招標投標協(xié)會網及《陜西信息報》發(fā)布了招標公告；

2010年1月4日—8日，在陜西省水利水電工程咨詢中心發(fā)售招標文件，共有十五家單位參與五個標段競標；

2010年1月8日，項目法人組織投標人勘察現(xiàn)場并召開標前答疑會；

2010年1月29日，在西安蘭裝培訓中心賓館召開了開標評標會，省水利廳監(jiān)察室、農水處、建管處以及市水利局、縣計劃局、縣財政局、縣水利局、縣監(jiān)察局等有關部門及處室派員參加。評標委員會由五人組成，一名業(yè)主代表，四名專家在省廳招標辦及監(jiān)察部門監(jiān)督下，從省水利工程建設項目評標專家?guī)熘须S機抽取。經過評標委員會評議推薦，涇陽縣2009年中央財政小型農田水利重點縣建設領導小組會議研究確定了中標施工單位和監(jiān)理單位分別是：Ⅰ標段: 渭南水利建筑工程有限責任公司；Ⅱ標段：陜西省三和工程公司；Ⅲ標段：陜西國圣建設工程有限公司；Ⅳ標段：陜西省金泰水電工程有限責任公司；監(jiān)理標段：陜西鑫聯(lián)建設監(jiān)理咨詢有限責任公司。

2010年2月1日—10日，在陜西水利網及相關媒體對招標結果進行公示。由于項目法人代表變更，合同簽定推遲至3月下旬完成。

2.3、合同管理

按照本項目招投標文件，由項目法人和各個中標單位簽訂施

工合同，采取總價控制，單價結算。施工標段合同價款共計2222.8195萬元，其中，Ⅰ標段合同價為826.9350萬元；Ⅱ標段合同價為183.2285萬元；Ⅲ標段合同價為863.8702萬元；Ⅳ標段合同價為348.7858 萬元。監(jiān)理標段合同價為44.98萬元。

合同價款結算采取月進度結付方法，分期撥付工程款，由施工單位申報已完工程結算單，監(jiān)理部現(xiàn)場復核確認后，簽發(fā)支付證書，項目法人審查并予以支付。

2.4 資金管理

在資金使用管理方面，嚴格按照財政部、水利部《水利基本建設資金管理辦法》和《中央財政小型農田水利設施建設和國家水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法》及省財政廳、省水利廳等有關規(guī)定，設立財政資金專戶，安排專人負責項目資金的管理和會計核算工作，做到專人專賬管理；項目法人根據工程進度和支付證書申請報賬支付。

3、項目建設情況

3.1、工期

本項目計劃建設期為一年，即2009年10月1日至2010年9月30日。2010年1月27日，省市水利主管部門檢查了涇陽縣中央財政小型農田水利重點縣項目進展情況，提出了“力爭5月底，確保6月底完工”的要求。為此，我們將項目完工期限調整為5月31日。經過參建各方的共同努力，本項目按期完工。

3.2 主要施工過程

Ⅰ標段： 2010年2月20日，渭南水利建筑工程有限責任公司成立項目部并進駐工地，承擔橋底鎮(zhèn)末級渠系改造及渠系建筑物改造工程建設任務。渠道土方工程于2010年2月20日開工，于2010年4月15日結束，共計移動土方15.87萬m;砼工程于2010年3月16日開工，于2010年5月28日結束，共計澆筑砼6067m;襯砌渠道61.569km，其中斗渠7條長24.855km，農渠147條長36.714km；建筑物工程于2010年4月20日開工，于2010年5月28日結束，共計配套建筑物566座。

Ⅱ標段：于2010年2月20日，陜西省三和工程公司成立項目部并進駐工地，實施紅旗抽水灌區(qū)末級渠系改造及灌區(qū)渠系建筑物改造工程。渠道土方工程于2010年2月20日開工，于2010年5月31日結束，共計移動土方4.54萬m;砼工程于2010年3月10日開工，于2010年5月31日結束，共計澆筑砼2050.75m;襯砌渠道16.883km，其中斗渠12條長14.27km，農渠6條長2.613km；建筑物工程于2010年4月25日開工，于2010年5月30日結束，共計配套建筑物98座。

Ⅲ標段：于2010年2月20日，陜西國圣建設工程有限公司成立項目部并進駐工地。機井工程于2010年2月20日開工，于2010年5月31日結束，共計新打機井47眼，總進尺9784m，配套水泵47臺，修建井房47座，安裝變壓器15臺，架設高低壓輸電線路17.05km。

Ⅳ標段：于2010年2月20日，陜西省金泰水電工程有限責

任公司成立項目部并進駐工地，承擔小型抽水站改造工程及低壓輸水管網鋪設工程建設。龍泉埝口抽水站一、二級站改造工程于2010年2月20日開工，于2010年3月30日完工，更新水泵2臺（套），安裝變壓器1臺，改造泵房50m，架設高低壓輸電線路1.27km；低壓輸水管道管網鋪設工程于2010年3月21日開工，2010年5月31日結束，共計移動土方5.27萬m，鋪設輸水管道52.725km。

3.3 主要設計變更

涇陽縣2009年中央財政小型農田水利重點縣建設項目實施中的設計變更主要有：

1）對橋底項目區(qū)末級渠系改造工程建設布局予以微調，紅旗抽水灌區(qū)增加農渠6條長2.61公里，橋底鎮(zhèn)項目區(qū)農渠減少了2.52公里。主要原因是橋底項目區(qū)末級渠系改造項目與整合項目的個別渠道布局不合理，涉及農渠6條2.613㎞。

2）埝口抽水站更新改造工程原實施方案缺少泵房改造，根據工程需要，增加了二級泵房重建和一級泵房修繕，總面積50 m。

3.4 工程質量

根據《水利工程質量管理規(guī)定》（水利部令第七號）和《水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》（水利部水建[1997]339號），本項目由咸陽市水利工程質量監(jiān)督站負責質量監(jiān)督工作。項目法人、監(jiān)理及各施工單位成立了質量管理機構，建立由主要領導負責的質量保證體系，制定并嚴格執(zhí)行各項有關質量控制制度和辦法，保證工

2程質量。

本項目共劃分為4個單位工程，32個分部工程，441個單元工程。第Ⅰ單位工程包括7個分部工程，合格數7個，合格率100%，外觀質量得分率為82.3%；第Ⅱ單位工程包括12個分部工程全部合格，優(yōu)良1個，優(yōu)良率8%，外觀質量得分率為84.8%；第Ⅲ單位工程包括6個分部工程全部合格，合格率100%，外觀質量得分率為83%；第Ⅳ單位工程包括7個分部工程全部合格，合格率100%。經咸陽市水利工程質量監(jiān)督站核定，為質量合格工程。

3.5 竣工決算及資金使用情況

涇陽縣2009年中央財政小型農田水利重點縣建設項目批復核定項目總投資3308.51萬元，主體工程核定投資2486.51萬元。其中中央專項資金800萬元，省級專項資金1140萬元，市級配套100萬元，受益群眾籌集解決446.51萬元。

主體項目實際決算投資2401.39萬元，包括施工結算1945.89萬元，群眾投勞折資325.50萬元，費用130萬元。其中各標段結算情況如下：

Ⅰ標段：施工協(xié)議價款為826.935萬元，實際完成投資852.73萬元，其中施工結算價580.81萬元，群眾投勞折資221.69萬元；

Ⅱ標段：施工協(xié)議價款為183.23萬元，實際完成投資255.72萬元，其中施工結算價161.55萬元，群眾投勞折資79.10萬元；

Ⅲ標段：施工協(xié)議價款為863.87萬元，實際完成投資911.46萬元，其中施工結算價868.48萬元；

Ⅳ標段：施工協(xié)議價款為348.79萬元，實際完成投資381.48萬元，其中施工結算價335.04萬元，群眾投勞折資24.71萬元。

實際到位（含投勞折資）資金 2158.50萬元。其中中央及省級專項資金1803萬元，縣級財政資金30萬元，受益群眾投勞折資325.50萬元。目前工程實際支付12019923.86元，其中工程費用11916923.86元，其他費用103000元。

4、歷次驗收情況

本工程共劃分4個單位工程，32個分部工程，441個單元工程。工序檢查及單元工程驗收由監(jiān)理工程師、現(xiàn)場業(yè)主代表進行現(xiàn)場檢查評定；分部工程由項目法人單位技術負責人、監(jiān)理工程師、現(xiàn)場各方代表共同參與，在分部工程完工后隨即驗收；單位工程驗收由項目法人組成驗收小組，集中時間統(tǒng)一驗收。

2010年5月 31日，分部工程經過驗收，全部合格；同時進行了單位工程驗收，并經市工程質量監(jiān)督管理站審核，核定本項目質量等級為合格工程。

2010年6月1日，由縣財政局、水利局組成聯(lián)合驗收小組，對本項目進行了縣級自驗。驗收組一致同意通過驗收，并申請市級復驗。

5、工程移交情況

涇陽縣2009年中央財政小型農田水利重點縣建設項目工程于2010年5月31日完工。工程完工驗收后，涇陽縣小型農田水利重點縣建設項目管理辦公室將該工程的運行管理委托給紅旗抽水

站、橋底鎮(zhèn)政府、王橋鎮(zhèn)政府、龍泉鄉(xiāng)政府，并簽訂相關協(xié)議，待工程竣工驗收后，于2010年6月30日前，正式辦理完移交手續(xù)。

6、工程初期運行及效益

6.1 工程初期運行情況

2010年4月21日，橋底鎮(zhèn)項目區(qū)總干14東斗褚牛村上游試水春灌，渠道水面坡度一致，水流平順，流程縮短32分鐘。渠系工程標準高，質量好。節(jié)水效果明顯，并且運行管理極為方便，項目區(qū)群眾對這些項目的建設非常滿意。新建機井工程建成后，立即投入農田灌溉中，工程達到了設計條件，運行狀況良好，操作方便，經濟效益十分顯著。龍泉鄉(xiāng)東仁合組機井位于扶貧公路旁，該處地勢高凸，無水可灌，機井建成后，承包人劉彥西立即開泵抽水，每日灌溉菜田20畝，增加了塬區(qū)灌溉面積，方便了群眾農業(yè)生產。從該工程投入試運行后的成效看，項目質量可靠，效益顯著。

6.2 工程運行效益

涇陽縣2009年中央財政小型農田水利重點縣建設項目實施后，通過先進的灌溉技術措施和合理的管理措施，渠系水利用系數可達到0.84以上，年可增引水量16.94萬m，減少滲漏量107.06萬m，二項合計節(jié)增水量123.9萬 m，年均可增灌農田0.27萬畝，恢復改善灌溉面積3.62萬畝。通過計算，各項經濟效益合計為879.00萬元。同時通過項目的實施，減輕了灌區(qū)農民的負擔，建

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立了良好的灌水秩序，縮短了灌溉周期，增強了灌區(qū)的抗旱能力。對全縣水利工程將產生很大的輻射和帶動作用，其社會效益也十分顯著。

7、存在問題及處理意見

由于時間倉促，工程移交尚未進行。待本次驗收之后，項目法人將按照有關規(guī)定進行移交，并建卡歸檔，落實管護責任。

8、經驗與建議

項目建設資金主要來源為國家和各級財政投資，但尚安排有460余萬元的籌資籌勞計劃。由于農村現(xiàn)行體制及青壯年勞力進城務工等原因，給籌資籌勞帶來極大困難，同時也不易保證施工質量，加大了項目管理難度。建議根據小型農田水利公益性強的特點，調整或取消籌勞籌資計劃。

第二篇：最高人民法院工作報告(摘要)

2010年工作回顧

2010年，最高人民法院緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，大力加強審判、執(zhí)行工作和自身建設，各項工作取得新進展。去年，最高人民法院受理案件12086件，同比下降6.99%；審結10626件，審限內結案率為98.31%。地方各級人民法院受理案件11700263件，同比上升2.82%；審結、執(zhí)結10999420件，審限內結案率為98.51%，結案標的額15053.43億元。

一、高度關注經濟社會發(fā)展的司法需求，努力為經濟社會又好又快發(fā)展服務

各級法院審結融資、證券、保險、票據、擔保等金融糾紛案件578919件，同比上升11.63%；審結合同類案件3239740件，同比上升2.71%；審結企業(yè)兼并、改制、破產、強制清算、股份轉讓等案件14694件，同比上升56.90%；審結環(huán)境污染損害賠償等案件12018件，同比上升2.83%。

2010年，各級法院審結知識產權案件48051件，同比上升32.96%。

依法審理外商投資、貿易等糾紛案件，維護公平交易投資環(huán)境，各級法院審結涉外商事、海事、海商案件20258件，同比上升0.83%。加強涉港澳臺案件審判工作，依法維護香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞合法權益。加強外事工作，促進我國與外國的司法交流與合作，樹立中國司法的良好形象。

各級法院全年審結一審刑事案件779641件，判處罪犯1006420人，同比分別上升1.68%和0.98%。依法嚴懲境內外敵對勢力的分裂、滲透、顛覆等危害國家安全犯罪，繼續(xù)深入開展掃黑除惡專項活動，依法嚴懲殺人、綁架、搶劫等嚴重影響群眾安全感的暴力犯罪以及盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪，依法嚴懲傷害幼兒園兒童、中小學生和拐賣婦女兒童犯罪，審結上述案件265397件，判處罪犯370452人，同比分別下降0.70%和1.24%。嚴懲貪污、賄賂、瀆職犯罪，審結此類案件27751件，判處罪犯28652人，同比分別上升7.10%和

9.25%。依法打擊利用互聯(lián)網或手機制作、復制、傳播淫穢信息犯罪，依法打擊假發(fā)票、假幣、商業(yè)賄賂、證券期貨犯罪。

各級法院一審民商事案件調解撤訴率達65.29%，同比上升3.31個百分點。

暢通行政訴訟渠道，共受理行政案件135679件，審結129806件，同比分別上升6.77%和7.70%。

各級法院審結離婚、撫養(yǎng)、繼承等婚姻家庭案件1428340件，同比上升3.45%；審結人身損害賠償案件779340件，同比上升22.71%。切實維護農民合法權益，審結涉“三農”案件238913件，同比上升3.02%。依法嚴懲危害食品藥品安全、制售假冒偽劣商品犯罪，維護群眾生命財產安全。

按照最高人民法院的統(tǒng)一要求，全國有693個新建審判法庭和600多個人民法庭完成了無障礙設施建設，方便殘疾人訴訟。加強司法救助工作，為確有困難的當事人減免訴訟費9656.47萬元，同比增加41.51%。

各級法院全年接待信訪1066687人次，同比減少21.43%。

一年來，各級法院執(zhí)結新收案件2508242件，同比上升2.54%；執(zhí)行標的到位率73.82%，同比上升8.22個百分點。

人民陪審員全年參與審判案件912177件，同比上升44.33%。

各級法院審結再審案件46214件，因原判確有錯誤或其他法定事由改判的11729件，占生效裁判的0.17%。

（新華社北京3月11日電）來源： 人民法院報

第三篇：最高人民檢察院工作報告(摘要)(2012)

最高人民檢察院工作報告（摘要）（2012）

２０１１年檢察工作回顧

一、立足職能、服務大局，保障和促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展

圍繞“十二五”時期我國經濟社會發(fā)展主要目標任務，進一步完善落實服務大局的措施，立足檢察職能，為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、實現(xiàn)“十二五”時期良好開局提供司法保障。

——加大打擊嚴重經濟犯罪力度。依法批準逮捕走私、金融詐騙、非法集資、操縱股市、非法傳銷等嚴重經濟犯罪嫌疑人４０６０４人，提起公訴５４８９１人，分別比上年增加８．２％和８．１％。

——深化重點領域突出問題專項治理。加大查辦工程建設領域職務犯罪力度，抓住規(guī)劃調整、招標投標、資金使用、質量監(jiān)管等重點環(huán)節(jié)，立案偵查貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件８０５６件。推進治理商業(yè)賄賂工作，立案偵查涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件１０５４２件。

——強化知識產權、能源資源和生態(tài)環(huán)境司法保護。會同有關部門制定《關于辦理侵犯知識產權刑事案件適用法律若干問題的意見》，深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，起訴侵犯知識產權犯罪嫌疑人６８７０人。圍繞促進可持續(xù)發(fā)展，起訴造成重大環(huán)境污染和嚴重破壞能源資源保護的犯罪嫌疑人１７７２５人，立案偵查涉嫌環(huán)境監(jiān)管失職、違法發(fā)放林木采伐許可證等瀆職犯罪的國家機關工作人員８７３人。

——轉變執(zhí)法理念，改進執(zhí)法方式。加強執(zhí)法理念教育，引導檢察人員在嚴格公正執(zhí)法的同時，堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。依法慎重對待改革發(fā)展中的新情況新問題，注重保障涉案人員合法權益，注重維護發(fā)案單位正常工作秩序，注重改進執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為。

二、全力維護社會和諧穩(wěn)定，積極參與加強和創(chuàng)新社會管理

認真履行批捕、起訴等職責，推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新，重視解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。

——依法打擊各類刑事犯罪。全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，共依法批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人９０８７５６人，同比減少０．８％；提起公訴１２０１０３

２人，同比增加４．６％；依法決定不批準逮捕１５１０９５人、不起訴３９７５４人，同比分別增加５％和６．１％。突出打擊危害國家安全犯罪、嚴重暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪。

——積極預防和化解社會矛盾。推廣檢調對接工作機制，對民事申訴等案件本著自愿、合法、公正原則，配合人民調解組織先行調解。建立執(zhí)法辦案風險評估預警機制，在擬作出不立案、不批捕、不起訴等決定時，評估是否可能引發(fā)或激化矛盾，及時制定依法穩(wěn)妥處理和化解預案。對近年來辦理的３１３４７件涉檢信訪案件進行評查，糾正存在錯誤或瑕疵的２３３３件。

——積極參與加強和創(chuàng)新社會管理。加強社區(qū)矯正法律監(jiān)督，促進對社區(qū)服刑人員的教育轉化，促進社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展。加強對未成年犯罪嫌疑人的教育挽救，推行親情會見、分案起訴、訴前引導、案后幫教等制度，對涉嫌犯罪的未成年人依法決定不批準逮捕１３７３８人、不起訴３４３７人，同比分別增加５％和１０．４％。

三、以人為本、執(zhí)法為民，切實維護人民群眾合法權益

堅持把人民群眾的關注點作為檢察工作的著力點，更加注重保障和改善民生。

——堅決懲治損害群眾切身利益的犯罪。協(xié)同公安機關和行政執(zhí)法機關開展食品藥品安全專項整治和嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪專項活動，依法批準逮捕生產銷售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪嫌疑人２０１２人，提起公訴１５６２人，立案偵查“瘦肉精”、“假牛肉”等食品安全事件中涉嫌瀆職犯罪的國家機關工作人員２０２人。部署開展嚴肅查辦危害民生民利瀆職侵權犯罪專項工作，在征地拆遷、扶貧開發(fā)、社會保障、惠農資金管理使用、保障性安居工程等領域查辦案件４７７９件。

——加強對困難群眾和特殊群體的司法保護。重視打擊侵害殘疾人、老年人、未成年人權益的犯罪。積極參與打擊拐賣兒童婦女犯罪專項行動，起訴拐賣、收買兒童婦女的犯罪嫌疑人３４９２人。會同有關部門加強拒不支付勞動報酬案件查處工作，維護勞動者特別是進城務工人員合法權益。推進刑事被害人救助工作，明確救助范圍、標準和程序，對５３６８名生活確有困難的被害人或其近親屬提供救助。

——健全聯(lián)系群眾、服務群眾長效機制。加強控告申訴接待窗口規(guī)范化建設，建立綜合性受理接待中心和查詢服務窗口，完善１２３０９舉報電話和民生服務熱線。探索建立視頻接訪系統(tǒng)，方便群眾向上級檢察機關反映訴求。

四、嚴肅查辦和積極預防職務犯罪，促進反腐倡廉建設

認真貫徹中央關于反腐倡廉建設的決策部署，加大查辦職務犯罪案件力度，更加重視預防，努力遏制和減少職務犯罪。

——嚴肅查辦貪污賄賂等職務犯罪。全年共立案偵查各類職務犯罪案件３２５６７件４４５０６人，人數同比增加１％，其中貪污賄賂大案１８４６４件，涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員２５２４人（含廳局級１９８人、省部級７人）。嚴肅查辦利用執(zhí)法權、司法權謀取私利、貪贓枉法案件，立案偵查涉嫌職務犯罪的行政執(zhí)法人員７３６６人、司法工作人員２３９５人。加大懲治行賄犯罪力度，對４２１７名行賄人依法追究刑事責任，同比增加６．２％。

——著力加強反瀆職侵權工作。深入貫徹中央關于加大懲治和預防瀆職侵權違法犯罪工作力度的要求，認真落實全國人大常委會兩次審議瀆職侵權檢察工作專項報告的意見，與有關部門建立聯(lián)席會議制度，共同推進懲治和預防瀆職侵權違法犯罪工作。立案偵查瀆職侵權犯罪案件７３５５件１０５８５人，人數同比增加３．５％；其中重特大案件３６６７件，同比增加４．５％。

——深入開展職務犯罪預防。結合辦案剖析職務犯罪發(fā)案原因，向有關單位提出預防建議４１８６４件。開展服務和保障換屆選舉專題預防工作，促進形成依法有序、風清氣正的選舉氛圍。廣泛開展預防職務犯罪宣傳，推動預防教育進黨校和行政學院。加強警示教育基地建設，對國家工作人員進行警示教育３８００萬人次。實現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)全國聯(lián)網，向社會提供查詢６８萬余次。建立預防職務犯罪報告制度。

五、強化對訴訟活動的法律監(jiān)督，維護社會公平正義

認真落實中央關于深化司法體制和工作機制改革的部署，完善監(jiān)督機制，提高監(jiān)督能力，切實維護執(zhí)法司法公正。

——加強立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督。重點監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、刑訊逼供、暴力取證、動用刑事手段違法介入民事經濟糾紛等問題。對應當立案而不立案的，督促偵查機關立案１９７８６件；對不應當立案而立案的，督促撤案１１８６７件。對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕３６９

７６人、追加起訴３１８６８人。

——加強審判監(jiān)督。推進量刑建議改革，落實檢察長列席審判委員會等制度，重點監(jiān)督糾正適用法律錯誤、量刑畸輕畸重等問題，對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴５３４６件，對刑事審判中的違法情況提出糾正意見８６５５件次。加強民事行政檢察工作，堅持依法監(jiān)督、居中監(jiān)督等原則，對認為確有錯誤的民事行政裁判提出抗訴１０３３２件。

——加強刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。規(guī)范和加強派駐監(jiān)管場所檢察室建設，推進與監(jiān)管場所的執(zhí)法信息聯(lián)網和監(jiān)控聯(lián)網，對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的違法情況提出糾正意見２４０７５件次。開展保外就醫(yī)專項檢察，糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當１１８７２人。會同公安機關、人民法院集中清理久押不決案件４６３件，依法糾正超期羈押２４２人次。

六、加強對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約，維護司法公信力

牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，深化檢察改革，不斷完善對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約機制，促進公正廉潔執(zhí)法。

——深化檢務公開。嚴格執(zhí)行訴訟參與人權利義務告知制度，對不起訴、申訴、重信重訪案件必要時實行公開審查和聽證。完善新聞發(fā)布制度，及時公布司法解釋、通報重大案件辦理情況。推進檢察門戶網站建設，加強檢察信息網上發(fā)布，組織“大檢察官系列訪談”、“檢察官在線”、“走近國家公訴人”等活動。

——規(guī)范執(zhí)法行為。細化執(zhí)法標準，單獨或與最高人民法院等部門聯(lián)合制定司法解釋性質的文件１２件。發(fā)展和完善案例指導制度，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。嚴格執(zhí)行辦理死刑案件證據規(guī)定和非法證據排除規(guī)定，落實和規(guī)范訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。

——加強案件管理。改革檢察機關所辦案件主要由各業(yè)務部門分別管理的模式，建立執(zhí)法辦案集中管理新機制，統(tǒng)一受理、登記、分流案件，統(tǒng)一接收、保管、移送涉案款物，統(tǒng)一開具、管理法律文書。

——強化內部監(jiān)督。進一步明確加強檢察機關內部監(jiān)督工作的要求，突出加強對偵查、審查逮捕、公訴等重要崗位和不批捕、不起訴、撤案、變更強制措施等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止檢察權的濫用。

七、狠抓檢察隊伍建設和基層基礎建設，提高整體素質能力

牢固樹立固本強基思想，堅持把提高隊伍素質、夯實基層基礎作為加強自身建設的根本任務來抓。

——把思想政治建設放在首位。扎實開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，注重解決理想信念、宗旨意識、執(zhí)法辦案等方面存在的突出問題。推進檢察文化建設，表彰宣傳先進典型，夯實檢察人員公正廉潔執(zhí)法思想基礎。

——大力加強隊伍專業(yè)化建設。依法推進檢察人員分類管理，會同有關部門制定《檢察官職務序列設置暫行規(guī)定》。完善和推行公開選拔、逐級遴選制度，最高人民檢察院首次面向社會公開選拔檢察官。以領導干部和執(zhí)法辦案一線檢察官為重點，共培訓檢察人員１１．９萬人次。

——堅持抓好自身反腐倡廉和紀律作風建設。加強廉潔自律工作，對檢察機關領導干部廉潔從檢情況進行專項檢查。集中開展“維護人民群眾合法權益、解決反映強烈突出問題”專項檢查活動，不斷排查和解決自身執(zhí)法不公正、不規(guī)范、不廉潔等問題。

——扎實推進基層基礎建設。全面部署人民檢察院基層建設工作，廣泛開展“創(chuàng)先爭優(yōu)在基層”活動，深入推進執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學化、保障現(xiàn)代化建設。堅持新增政法專項編制重點用于充實基層，改進基層檢察人員招錄方式，實施基層檢察院人才工程，深化東中部地區(qū)與西部地區(qū)人才對口支援工作。

一年來，檢察機關自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。認真學習十一屆全國人大四次會議和全國政協(xié)十一屆四次會議精神，專門部署落實“兩會”審議討論意見。全國人大代表提出的８６件議案、建議和全國政協(xié)委員提出的２５件提案，全部辦結并及時答復。落實與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系機制，適時通報檢察工作情況，誠懇聽取意見。注重發(fā)揮人民監(jiān)督員、特約檢察員、專家咨詢委員監(jiān)督執(zhí)法辦案、參與檢察決策等作用。

２０１２年檢察工作安排

一、積極服務和保障經濟社會科學發(fā)展。依法打擊侵害農民權益、危害農業(yè)生產、影響農村穩(wěn)定的犯罪，部署開展集中查辦和預防涉農惠民領域職務犯罪專項工作。加強知識產權司法保護，促進自主創(chuàng)新。依法妥善處理涉及企業(yè)的案件，既堅持依法辦事、公正執(zhí)法，又保護改革熱情、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重視依法保障非

公有制經濟健康發(fā)展，依法平等保護中外投資者合法權益，營造各種所有制經濟公平競爭、共同發(fā)展的法治環(huán)境。依法維護國家文化安全，保障文化事業(yè)產業(yè)健康發(fā)展，促進法治文化建設。更加關注民生，深入開展嚴肅查辦危害民生民利瀆職侵權犯罪專項工作，積極參與食品安全綜合治理和專項整治。完善落實聯(lián)系群眾、服務群眾長效機制，堅持檢力下沉，推進巡回檢察、視頻接訪等工作，依法妥善解決群眾合法合理訴求，引導群眾依法理性反映訴求、維護權益。

二、切實維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定。堅決依法打擊境內外敵對勢力的滲透顛覆分裂破壞活動。依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，突出打擊危害公共安全犯罪、嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、涉眾型經濟犯罪和拐賣兒童婦女、“黃賭毒”等犯罪。積極參與平安創(chuàng)建活動，促進完善治安防控體系和公共安全體系；配合有關部門加強和完善流動人口、特殊人群、非公有制經濟組織和社會組織以及信息網絡服務管理；切實把化解社會矛盾貫穿執(zhí)法辦案始終，加強涉檢信訪工作；針對執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出檢察建議，促進社會管理主體依法管理。

三、加大查辦和預防職務犯罪工作力度。依法嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中的職務犯罪案件，嚴重損害群眾經濟權益、人身權利、民主權利的案件，發(fā)生在工程建設、房地產開發(fā)、土地管理和礦產資源開發(fā)等領域的案件，破壞生態(tài)環(huán)境、重大責任事故、食品藥品安全事件涉及的案件，執(zhí)法司法領域貪贓枉法、徇私舞弊的案件，以及充當黑惡勢力“保護傘”的案件。深化治理商業(yè)賄賂工作，依法查處跨國（境）商業(yè)賄賂犯罪，進一步加大查辦行賄犯罪力度。嚴格執(zhí)行辦案紀律，落實和完善訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像等制度。加強犯罪分析和對策研究，深入開展預防咨詢、預防調查、警示教育等工作，落實預防職務犯罪報告制度，促進懲治和預防腐敗體系建設。

四、加強和改進對訴訟活動的法律監(jiān)督。適應中國特色社會主義法律體系形成和刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法等法律修改的新要求，加大法律監(jiān)督力度，提高法律監(jiān)督水平，保障法律正確有效實施。推動落實完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加強對有案不移、有罪不究的監(jiān)督。堅持懲治犯罪和保障人權并重，加強對刑訊逼供等違法取證活動的監(jiān)督，堅決排除非法證據。深化量刑建議改革，促進量刑公正。加強派駐監(jiān)管場所檢察工作，健全刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機制，促進刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動依法進行。加強和規(guī)范民事行政檢察監(jiān)督，維護司法公

正。

五、全面加強檢察隊伍建設和基層基礎建設。以扎實開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育實踐活動為主線，深化社會主義法治理念教育，牢固樹立正確發(fā)展理念和執(zhí)法理念，保持檢察機關黨員、干部的純潔性。強化領導干部教育、管理和監(jiān)督，提高準確把握大局、駕馭復雜局面、嚴格依法辦事、做好群眾工作的能力。重視提高檢察人員綜合素質，加強隊伍專業(yè)化建設，今年起用兩年時間將基層檢察人員全部輪訓一遍。加強檢察文化建設，弘揚檢察職業(yè)道德，培育檢察職業(yè)精神。推進檢察機關自身懲治和預防腐敗體系建設，著力構建廉政風險防控機制。深化案件管理機制改革，全面加強案件管理和監(jiān)督，嚴格落實執(zhí)法過錯責任追究制。全面落實２００９－２０１２年基層檢察院建設規(guī)劃，進一步加大對中西部和貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)檢察院支持力度，促進基層建設全面協(xié)調發(fā)展。

六、更加自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。認真落實人大決議和要求，完善接受人大監(jiān)督的制度措施。經常主動向政協(xié)通報檢察工作情況，完善落實與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系機制。加強與人大代表、政協(xié)委員的經常性聯(lián)系，認真負責辦理議案、提案和建議。進一步深化檢務公開，完善民意收集、研究、采納、回應機制，注重運用各種新媒體平臺，聽取群眾意見，真誠接受監(jiān)督。大力加強檢察宣傳，使人民群眾更多了解檢察工作，更好監(jiān)督檢察工作。

第四篇：某某油田工作報告摘要

****年，嚴峻的考驗和艱辛的應對

干效益活產效益油，全面聚焦無效變有效、有效變高效、高效再提效

受低油價沖擊，某某公司先后*次調整預算油價和新建產能評價標準，油田產能建設和新井工作量大幅減少、運行滯后，特別是后**天某某公司緊急調整部署，考核從以效益為主變?yōu)樾б妗a量雙考核。面對前所未有的復雜局面，油田科學統(tǒng)籌、主動應對，聚焦效益、事前算贏，推進“三大計劃”深度融合，創(chuàng)新推行“五位一體”管理模式和“****”經濟運行模型，先算后干、邊算邊干、干了還算，對油田、區(qū)塊、單井實行效益分級、定向施策。

聚焦無效變有效，反復優(yōu)化儲量陣地、細化產能方案、調整產能結構，效益達標項目從年初的**個增加到***個，新增產能***萬噸，百萬噸產能投資下降*.*億元，項目開發(fā)成本下降*.*美元/桶；深化低效無效單元注采結構調整，提高了單元單井效益。

聚焦有效變高效，加強勘探部署優(yōu)化、質量管控和項目考核，探井成功率提高*.*個百分點，在埕島北部、準噶爾西緣等*個地區(qū)形成規(guī)模陣地，在準中*區(qū)塊、遼東東等*個新區(qū)取得新發(fā)現(xiàn)；抓實稀油措施單井效益評價和稠油、三采全過程優(yōu)化，稀油措施有效率提高*.*個百分點，吞吐油汽比提高到*.*，稠油噸油完全成本降低***元。

聚焦高效再提效，落實商業(yè)開發(fā)儲量****萬噸，單位發(fā)現(xiàn)儲量投資降低*元/噸，優(yōu)化調增海上產量*萬噸、西部產量*萬噸；加大老區(qū)一體化治理力度，注采對應率、水井分注率、層段合格率分別提高*.*、*.*、*.*個百分點。某某公司兩次在油田召開現(xiàn)場推進會，推廣**油田創(chuàng)新創(chuàng)效做法。

同心同向、抱團取暖，努力實現(xiàn)整體利益最大化

各板塊積極轉變觀念，全方位優(yōu)化挖潛力、破困局。投資工作量大幅減少，鉆機大批停待，分公司與石油工程公司密切配合，優(yōu)選項目、優(yōu)化方案，提高項目評審通過率，開發(fā)鉆井工作量由年初的***口增加到****口；優(yōu)化勘探投入、增加探井工作量，勘探投資同比增加*.*%，提前實施三維地震項目，既保障了油田生產建設需求，又增強了可持續(xù)發(fā)展后勁。礦區(qū)板塊積極開源節(jié)流、降本減費，供電標煤耗、供電損耗率、供水產銷差率、供熱綜合能耗、物業(yè)運行單耗分別下降*.**%、*.**%、*.**%、*.**%、*.*%。

無法左右油價，就左右成本，千方百計挖潛增效

面對困局，油田提出“省一分錢比掙一分錢容易”，多輪次優(yōu)化保效部署，制定實施了一系列降本挖潛措施，累計挖潛增效**.*億元。瞄準產供銷全價值鏈，彈性調整成本預算等，持續(xù)優(yōu)化成本支出，推進標準化采購和儲物于商，抓實用電、運費、土地、外委勞務等大宗成本管控。非生產性費用落實“三減半、七壓縮”“三個一律、兩個取消”等硬措施，油田十項管理費用同比下降**%。群眾性挖潛增效活動創(chuàng)造出油管桿全生命周期管理、看單管理、人機分離等一大批基層妙法實招。

加快改革調整步伐，體制機制建設取得實質性進展

深入推進油公司建設，扁平化、專業(yè)化、市場化管理格局初步形成；完善定編定員標準、基本薪酬等級、基層黨組織建設等辦法，形成十項配套機制。油田管理制度化、流程化、表單化、信息化水平不斷提升，完工投產“四化”項目*個。礦區(qū)改革調整在社區(qū)集約化管理、醫(yī)療托幼資源優(yōu)化整合等方面取得積極成效。石油工程公司深化結構調整，壓減**支施工隊伍。全油田盤活內部存量用工****人、實現(xiàn)凈減員****人。創(chuàng)新完善機關部門連帶考核、二級單位差異化考核、基層員工價值積分量化考核，形成以月保季、以季保年的考核機制。

依法合規(guī)、從嚴治企，持續(xù)夯實基礎管理

扎實開展“我為安全作診斷”活動，從嚴推動各層級安全生產責任制分解落實，組織海上、井控、承包商等**項專項檢查，扎實開展危化品及重點領域安全生產專項整治，實施油氣管道占壓、站庫本質安全隱患治理，建立三違、低老壞等問題常態(tài)化曝光機制，從嚴從重抓追責問責。強化合同管理、招投標管理、基建工程監(jiān)管，加強重點項目跟蹤審計和效能監(jiān)察，實施鉆井施工單井合同管理，依法合規(guī)理念不斷強化。大力弘揚石油石化優(yōu)良傳統(tǒng)，制定加強改進三基工作實施意見，抓基層、打基礎、強管理、創(chuàng)效益的氛圍更加濃厚。

政治優(yōu)勢轉化，黨建思想文化工作發(fā)揮重要保障

扎實開展“三嚴三實”專題教育，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，油田*.*萬名處科級干部和重點崗位人員接受談話提醒。加大紀律審查力度，立結案**起，黨紀政紀處分**人，起到警示震懾作用。黨政工團各級組織融合運用傳統(tǒng)思想教育方法與新媒體，強化觀念引導和形勢任務教育，深入開展“怎么看、怎么辦、怎么干”大討論，切實把保效創(chuàng)效、深化改革的任務壓力傳遞到每個層級、每名員工，激發(fā)了“知難不畏難，越是困難越向前”的精氣神。油田想方設法保障員工群眾的切身利益，油區(qū)治安環(huán)境持續(xù)好轉。油田獲中央企業(yè)“六五”普法先進集體、全國優(yōu)秀博士后科研工作站稱號，黨建創(chuàng)新成果獲全國基層黨建創(chuàng)新最佳案例，薛梅被評為“國企敬業(yè)好員工”，吳吉林被授予“全國道德模范提名獎”，中央企業(yè)EAP工作交流會在油田召開，推廣油田經驗做法。“十二五”，輝煌業(yè)績和豐碩成果 科學精細，高效勘探開發(fā)取得新成效

勘探立足商業(yè)發(fā)現(xiàn)和規(guī)模可動，發(fā)現(xiàn)青南、三合村、春風、春暉、阿拉德*個新油田。東部在三合村洼陷等**個領域獲得重大突破，在東營砂礫巖等**個地區(qū)取得千萬噸級規(guī)模商業(yè)發(fā)現(xiàn)；西部形成車排子、哈山、準中*個億噸級增儲陣地，在準東、烏倫古、柴達木、敦煌地區(qū)取得新進展。實現(xiàn)高效勘探**年，勘探質量效益持續(xù)提升，探井成功率較“十一五”末提高*.*個百分點，近三年中高滲儲量占到新增控制儲量的**%。

開發(fā)瞄準“深化水驅、加快海上、加大低滲、優(yōu)化稠油、提升三采、建成西部、突破非常規(guī)”七個主攻方向，創(chuàng)新形成不同油藏類型的開發(fā)調整模式，老區(qū)調整覆蓋儲量**.*億噸、占老區(qū)儲量的**%，平均提高采收率*.*個百分點，培育形成海上、西部、低滲透*個產量增長點，西部建成年產百萬噸油田。立足增加經濟可采儲量和高效動用，強化勘探開發(fā)工程一體化結合、滾評建一體化運作，加快規(guī)模效益建產，新老區(qū)累計建產***.*萬噸。大力實施注水提質提效和基層管理提升工程，加大老區(qū)一體化治理、提升水驅“三率”等工作力度，油田主力開發(fā)單元精細地質模型化率達到**%，油田水質達標率、注采對應率、水井分注率、層段合格率分別提高*.*、*.*、**.*、*.*個百分點，稀油自然遞減下降*.*個百分點。

高端高質高效，專業(yè)化發(fā)展再邁新步伐

石油工程完成專業(yè)化重組，推進由工程承包商向技術服務商轉變。推行高效模式，平均鉆機月速同比提高*％，水平井鉆井、高效PDC鉆頭等實現(xiàn)規(guī)模應用，打造形成隨鉆測控、SL****成像測井等品牌，刷新某某某***項石油工程施工新紀錄；國內形成西南、新疆、西北等重點區(qū)域市場，海外重點培育沙特、科威特兩個規(guī)模高端市場，IPM綜合一體化市場穩(wěn)步拓展，外部市場收入占比由重組前的**.*%提高到**.*%。物探、地面建設等專業(yè)公司發(fā)展能力不斷增強；改制企業(yè)經濟規(guī)模和創(chuàng)效水平有新提高。

做精做優(yōu)，礦區(qū)服務保障能力新提升

公用工程堅持優(yōu)質高效運營、對標追標，發(fā)供電系統(tǒng)圍繞“經營電廠”和打造堅強智能電網，推進電網自動化、信息化提升和設備節(jié)能減排改造；供水供熱系統(tǒng)大力推進布局優(yōu)化、降漏減損，水務管理達到省內先進水平。供電標煤耗、供電損耗率、供水產銷差率、供熱綜合能耗較“十一五”末分別下降*.*%、*.*%、**.*%、**.*%。社區(qū)系統(tǒng)大力推進精細管理和標準化服務，累計創(chuàng)成某某某*A級以上文明和諧小區(qū)**個、占小區(qū)總數的**%，綠化覆蓋率提高*.*%，醫(yī)療衛(wèi)生服務指標達到同級先進水平，省十佳、省級示范幼兒園占總數的**%，社區(qū)居民滿意率保持在**%以上。

提升效率活力，改革調整實現(xiàn)新突破

扎實推進油公司建設，扁平化、專業(yè)化管理體制調整到位，內部市場、經營管理、薪酬用工等機制逐步配套。以信息化提升為核心推進“四化”建設，實現(xiàn)方案設計、地面建設、物資采購、生產管控、生產組織“五大變革”。創(chuàng)新“五位一體”決策、“三線四區(qū)”運行和員工價值積分管理等新模式，推動示范變規(guī)范、標桿變標準。探索推進礦區(qū)改革，物業(yè)站數量由***個壓減到**個、站均管理戶數增加**.*%，撤并整合醫(yī)療機構**所、幼兒園**所。持續(xù)加強勞動用工管控，用工總量較“十一五”末減少*.**萬人，分公司實物勞動生產率提高*.**%。創(chuàng)新實行分專業(yè)、差異化績效考核，質量效益考核導向作用明顯增強。

精細規(guī)范，經營管理再上新臺階

構建以效益最大化為核心的投資決策體系，建立統(tǒng)一的投資項目評價平臺，按項目回報排隊比選、動態(tài)調整和投資考核機制不斷完善。創(chuàng)新加強全面預算管理、全員成本目標管理、全口徑成本考核，分公司噸油變動成本實現(xiàn)零增長。建立一體化生產經營平臺，提升運行效率和精細管理水平。推進全面風險管理，制定實施安全環(huán)保、反腐倡廉等十項問責辦法和職工違紀違規(guī)行為處分規(guī)定，有效規(guī)范了生產經營秩序。

科技引領支撐，創(chuàng)新激發(fā)新動力

“十二五”期間，油田承擔國家級重大專項課題*項、某某公司級課題***項，獲國家級獎勵*項、省部級獎勵***項，專利授權****項、占某某某總數的*/*，基層技能創(chuàng)新成果****余項。豐富發(fā)展了隱蔽油氣藏勘探、陸相水驅剩余油富集等理論認識，重塑重點區(qū)帶精細構造和地質模型；非均相復合驅、稠油化學蒸汽驅等一批重大先導試驗取得突破，成為采收率“突破**%、挑戰(zhàn)**%”的殺手锏技術；整裝油藏流場轉換、二元復合驅、淺層超稠油HDNS采油、低滲透仿水平井注水開發(fā)、水平井多級多段壓裂等技術工藝實現(xiàn)規(guī)模化推廣。涌現(xiàn)出*個某某某優(yōu)秀創(chuàng)新團隊、**個油田創(chuàng)新團隊，建成**個國家或省部級重點實驗室、工程技術中心和***個油田技能人才工作室，科研經費五年累計增加*.*億元、增長**%。油田科技成果應用率達**%。

突出依法從嚴，QHSE管理達到新水平

嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，構建全員安全責任體系，加強海上、井控、站庫、承包商等要害部位監(jiān)控，加大油氣管道占壓隱患和廢棄井治理，以“四不兩直”方式加密安全檢查，各類事故起數比“十一五”下降**.*%。穩(wěn)步推進碧水藍天工程和能效倍增計劃，加大鍋爐煙氣脫硫、除塵設施改造力度，推廣應用網電鉆機、蓄能修井機等綠色低碳設備，提前兩年實現(xiàn)采油污水零排放，SO*、氮氧化物排放量分別下降**.*%、**.*%。質量監(jiān)督管控能力明顯增強，職業(yè)健康管理水平持續(xù)提升。

政治優(yōu)勢轉化，和諧創(chuàng)建展現(xiàn)新氣象

堅持融入中心、進入管理、推動發(fā)展、促進和諧，倡導“想**油田好，為**油田好”主流價值，黨建思想文化工作系統(tǒng)化、規(guī)范化水平持續(xù)提升。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，切實加強領導班子和黨員隊伍建設。創(chuàng)新完善干部選、育、管、用制度體系。狠抓正風肅紀、案件查辦、黨委巡視、教育警示，形成作風建設長效機制。強化觀念引導、形勢任務教育，嚴格落實穩(wěn)定工作責任制，突出源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理。累計與改制企業(yè)簽訂科技成果轉讓合同**項，幫扶基層隊站***個，每年幫扶低保、困難家庭****戶以上。改造老舊小區(qū)**個、公租房****套，*萬套限價商品房全部完工交付。發(fā)揮群團組織橋梁紐帶作用，常態(tài)化開展困難幫扶、便民志愿服務，建立基本薪酬正常增長機制，完成勞動家屬養(yǎng)老保險參保、放寬住房公積金提取政策及員工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險調整等惠民舉措。油地關系融洽，區(qū)域融合發(fā)展步伐加快。建立發(fā)布企業(yè)社會責任報告和“企業(yè)開放日”活動長效機制，樹立高度負責任、高度受尊敬的企業(yè)形象?！笆濉?，**油田面臨的形勢

只有發(fā)展才有競爭力必須堅定持續(xù)發(fā)展的信心決心

發(fā)展是企業(yè)最大的凝聚力，也是最大的民生。低油價下，分公司產量、投資、新增產能規(guī)模都將大幅調減，今年產量同比調減***萬噸，開發(fā)投資減少**.*億元、降幅**%，保效創(chuàng)效壓力空前增大；石油工程市場萎縮、隊伍停待加劇；礦區(qū)（社區(qū)）增收增效、降本減費壓力加大；專業(yè)公司和改制企業(yè)經營形勢更加嚴峻。越是經營困難越要保持清醒頭腦，理性看待低油價給發(fā)展帶來的困難，更要看到長期積累的優(yōu)勢和潛力，堅定持續(xù)發(fā)展不動搖！油田資源基礎依然扎實，后備儲量較為充裕，開發(fā)主攻方向更加明確，形成了支撐不同油藏類型的新模式新技術，這是我們持續(xù)發(fā)展的信心所在。高油價時期上產穩(wěn)產、貢獻利潤是發(fā)展，低油價時期規(guī)模穩(wěn)產、少虧減虧也是發(fā)展，**油田主體產量有邊際效益，在某某某產業(yè)鏈中有正向貢獻，這是我們持續(xù)發(fā)展的底氣所在。一定要強化發(fā)展為要理念，為思想加油，為發(fā)展蓄力，遵循勘探開發(fā)規(guī)律，把握市場經濟規(guī)律，抓住資源勘探強根基，扭住效益開發(fā)不放松，盯住高端市場創(chuàng)效益，在逆境中實現(xiàn)持續(xù)有效發(fā)展。

只有改革才有生命力

必須增強轉型發(fā)展的內生動力

不改革就沒有活力，不改革就沒有出路。在“三期疊加”背景下，國家“四個全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調推進，國有企業(yè)深化改革力度明顯加大。某某公司將圍繞完善現(xiàn)代企業(yè)制度、推進結構調整、擴大開放合作、推進礦區(qū)（社區(qū)）分類改革，出臺一系列政策措施。在低油價下，油田管理層級多、效率不高、競爭力不強的問題更加凸顯，發(fā)展質量和效益不高的問題更加突出，轉方式調結構、提質增效升級的任務更加緊迫。要求我們必須在思想觀念上有新的轉變，抓住改革機遇，激發(fā)改革動力，通過轉方式調結構，提升發(fā)展質量，更好地維護保障員工群眾根本利益。一定要按照某某公司統(tǒng)一部署，持續(xù)深化完善油公司、石油工程、礦區(qū)（社區(qū)）體制機制，堅持試點先行、典型引領，總結固化可復制、可推廣的管理模式，研究實施具有重大牽引作用的改革舉措，使改革更加精準地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

只有低成本才能應對低油價

必須打造低成本發(fā)展的綜合優(yōu)勢

只有低成本才有生命力，只有低成本才能求生存。低油價下，分公司剩余經濟可采儲量減少、資產折耗上升、儲量減值風險增大，成本結構性矛盾更加突出，石油工程、改制企業(yè)工作量萎縮，市場競爭更加激烈。一定要把低成本發(fā)展作為油田最核心工作來抓，牢固樹立長期過緊日子思想，采取革命性措施，實施全系統(tǒng)、全方位、全口徑、全過程成本管控，下硬任務、定硬措施、花硬功夫、搞硬考核，做到嚴格管理、嚴格運行、嚴格檢查、嚴格兌現(xiàn)，真正把成本降下來，靠低成本擴展效益空間。

只有創(chuàng)新才能創(chuàng)效

必須激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的源泉活力

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新已成為當今經濟發(fā)展的新引擎，油田轉型發(fā)展的最大驅動力也在于創(chuàng)新。油價低位運行，勘探更需要重大理論認識突破，開發(fā)更需要低成本技術支撐，工程更需要高端優(yōu)勢技術創(chuàng)效，管理更需要信息化自動化提升，安全環(huán)保也更需要科技興安保障。一定要加快培育發(fā)展新動能，更多依靠創(chuàng)新驅動破解難題、降低成本、提高效率、增效創(chuàng)效，加強重大接替技術研究攻關、成熟實用技術集成應用、基層創(chuàng)新成果優(yōu)化推廣、創(chuàng)新孵化平臺共建共享，開展群眾性革新創(chuàng)造，最大限度地釋放創(chuàng)新潛能，讓尊重知識、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，生發(fā)成油田創(chuàng)新發(fā)展的蓬勃生機。

只有安全才能可持續(xù)

必須強化安全綠色發(fā)展的責任擔當

安全是企業(yè)最大的效益，環(huán)境是最稀缺的資源。國家依法治安和節(jié)能減排的力度空前加大，事故問責追究越來越嚴?！笆濉眹依^續(xù)擴大污染物總量控制范圍，VOCs、PM*.*等成為考核硬指標，****年建立統(tǒng)一的碳交易市場，實施企業(yè)碳配額制，山東省明確****年底全部完成燃煤機組（鍋爐）超低排放改造，能耗強度和總量雙控力度不斷加大。這些都會帶來直接壓力，也是我們應盡的社會責任。一定要抓實安全生產主體責任分解落實，抓實識別大風險、消除大隱患、防止大事故，抓實油氣管道和罐區(qū)隱患整治攻堅戰(zhàn)，抓實碧水藍天工程和能效倍增計劃，抓實安全環(huán)保培訓，以更嚴更細更實的標準和作風，推動安全綠色發(fā)展。

只有依靠員工群眾才能御寒冬

必須凝聚員工群眾智慧力量

員工群眾是我們戰(zhàn)勝一切困難的最可靠保障，是油田生存發(fā)展的最堅強力量。我們擁有一支勇于擔當、善打硬仗、敢于**的員工隊伍，只要把員工群眾的積極性充分調動起來，創(chuàng)造性充分激發(fā)出來，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難、攻克不了的難關。寒冬期更需凝聚力，渡難關要有戰(zhàn)斗力。一定要尊重員工主體地位和首創(chuàng)精神，真正讓“想**油田好、為**油田好”成為全員思想自覺，體現(xiàn)在實際行動上，管理人員要在狠抓落實、經營創(chuàng)效上擔當責任，科技人員要在破解難題、創(chuàng)新創(chuàng)效上集智攻關，基層員工要在精細挖潛、崗位創(chuàng)效上再立新功，為油田發(fā)展匯聚強大正能量。

“十三五”形勢

“十三五”時期，是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是中國石化轉方式調結構、提質增效升級的重要窗口期。國際油價很可能長時間低位運行的復雜形勢，要求我們必須加快發(fā)展方式轉變和改革創(chuàng)新步伐，全力推動提質增效升級。戰(zhàn)寒冬、求生存、謀發(fā)展，是當前和今后一個時期油田必須直面應對的重大課題，也是對各級領導干部能力素質作風的重大考驗。我們一定要深刻認識低油價帶來的巨大沖擊和嚴峻挑戰(zhàn)，保持打好持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略定力，拿出打贏殲滅戰(zhàn)的戰(zhàn)術舉措，積極適應新常態(tài)，全力應對低油價，努力創(chuàng)造新業(yè)績?！笆濉?，**油田的五大任務 全力培育新的資源接替陣地

堅持高效勘探，把優(yōu)質、規(guī)模、可動用儲量作為主攻方向，協(xié)調好效益勘探與可持續(xù)發(fā)展的關系，努力增加優(yōu)質油氣資源。加快突破西部，戰(zhàn)略展開車排子、哈山、準中*個區(qū)帶，戰(zhàn)略突破烏倫古、準東南、柴達木、吐哈、敦煌*個地區(qū)，形成新的增儲上產陣地。強化勘探海上，聚焦高效增儲，積極準備埕島、墾東、青東和遼東東等地區(qū)的建產規(guī)模陣地。精細勘探老區(qū)，聚焦現(xiàn)實資源陣地，主攻富油洼陷，突出“三新”領域，推動由深層到中淺層、外圍到濟陽小洼陷、成熟探區(qū)儲量空白區(qū)、洼陷帶到盆緣超剝帶優(yōu)化轉移。突破天然氣勘探，深化研究濟陽坳陷天然氣富集機制，落實增儲領域，力爭發(fā)現(xiàn)*-*個大中型氣田。

全力推動開發(fā)提質增效升級

堅持效益開發(fā)，把工作重心由規(guī)模建產、外延發(fā)展轉向高質高效建產和老油田注采完善、存量升級，努力提高單井產能、儲量動用率和采收率，控含水、控遞減、控能耗。區(qū)間調控效益產量、定向調控開發(fā)布局、精準調控開發(fā)方式，培育打造新的效益產量增長點。做穩(wěn)老區(qū)保值保效，優(yōu)化產液、產量、注水、工作量結構，強化老油田一體化治理，夯實穩(wěn)產基礎，“十三五”老區(qū)采收率提高*.*個百分點，稀油自然遞減穩(wěn)中有降，直接操作成本不升。加大海上增產增效，提高單井產能，強化新區(qū)規(guī)模建產，強化層系歸位、井網完善、長壽命注采管柱配套，保持單元、單井效益不降。加快西部產量效益接替，加快油藏評價、稠油轉蒸汽驅工藝技術配套，靠規(guī)模建產、增產拉動開發(fā)效益提升。

全力強化理論技術創(chuàng)新

按照研究準備、攻關突破、完善推廣三個層次，加強關鍵技術攻關，超前布局先導試驗，力爭取得重大創(chuàng)新突破。一是強化重大理論技術攻關，加大東部、海上成熟探區(qū)的精細勘探技術攻關，加大西部成藏機理研究，打造未來規(guī)模儲量陣地的理論技術支撐；加強對延長特高含水期經濟壽命期、三次采油驅油劑加合增效等理論技術研究。二是規(guī)模應用成熟集成技術，攻關集成高效可靠、易于推廣、實用管用的技術，加大以油藏、工藝、工程為導向的技術配套，重點推廣高效注水開發(fā)、稠油熱采、優(yōu)快鉆井等技術系列，拓展低油價下科技創(chuàng)效空間。三是加強創(chuàng)新環(huán)境保障，更加注重創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用，加強創(chuàng)新團隊建設，落實重大專項投入保障機制，加大實驗室建設支持力度，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

全力深化體制機制改革

圍繞增強企業(yè)活力、提高效率效益，深化內部改革，不斷釋放改革紅利。一是完善油公司體制機制，按照油公司“七化”要求，推進油田體制構架調整；理順管理流程，深化內部模擬市場運行，加快機制建設標準化、制度流程信息化。二是推進結構調整，優(yōu)化市場結構、業(yè)務結構、產品結構和服務結構，推動石油工程、物探、地面建設等專業(yè)公司邁向中高端，促進困難企業(yè)扭虧脫困。三是深化礦區(qū)（社區(qū)）分類改革，經營性資產突出扭虧創(chuàng)效，公益性資產突出優(yōu)質服務，做優(yōu)一批、做精一批、盤活一批、退出一批。穩(wěn)妥推進“四供一業(yè)”改革，優(yōu)化學前教育、醫(yī)療衛(wèi)生布局，積極推進市政設施移交。四是加強配套機制建設，進一步完善有利于創(chuàng)新創(chuàng)效、優(yōu)化增效的績效考核機制、科技創(chuàng)新機制、市場開拓機制、共建共享機制，促進油田質量效益發(fā)展。

全力發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢

認真落實全面從嚴治黨要求，創(chuàng)新加強黨建思想文化工作，為油田改革發(fā)展提供堅強保證。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，實現(xiàn)黨建工作與改革發(fā)展同步加強。堅持黨管干部、黨管人才原則，努力建設組織放心、群眾滿意的領導班子和干部隊伍，打造具有創(chuàng)新活力、競爭實力的人才隊伍。嚴格落實“兩個責任”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，著力構建作風建設常態(tài)化的長效機制。加強三基建設，推進三基工作標準化、規(guī)范化、常態(tài)化、信息化。加強企業(yè)文化建設，突出品牌創(chuàng)建、文化引領，不斷增強干部員工隊伍的向心力和凝聚力。

“十三五”總體發(fā)展思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實某某公司部署要求，深刻把握創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，大力實施價值引領、資源優(yōu)先、低成本發(fā)展、創(chuàng)新驅動和安全綠色發(fā)展戰(zhàn)略，突出優(yōu)化結構調整，聚焦提質增效升級，不斷提升資產保值增值能力、創(chuàng)新創(chuàng)效能力和保障服務能力，發(fā)揮政治優(yōu)勢，保持大局穩(wěn)定，努力實現(xiàn)油田更有質量、更高效率、更可持續(xù)發(fā)展。

“十三五”主要目標

按某某公司規(guī)劃編制原則要求，我們從某某某產業(yè)鏈發(fā)展整體效益出發(fā)，以“做穩(wěn)老區(qū)、加大海上、加快西部”為總布局，規(guī)劃“十三五”末原油年產量穩(wěn)定在****萬噸以上。階段新增預測儲量*.*億噸至*.*億噸，新增控制儲量*.*億噸至*.*億噸。

到“十三五”末，分公司保效創(chuàng)效能力明顯提升，煉油業(yè)務保持高盈利水平，礦區(qū)（社區(qū)）經營性業(yè)務實現(xiàn)扭虧為盈，石油工程公司高端發(fā)展實現(xiàn)新跨越；科技創(chuàng)新能力顯著增強，加快推進“兩化”融合，油田智能化管理水平持續(xù)提升；能源消費結構進一步優(yōu)化，能效水平得到有效提升，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)；依法治企水平顯著提高，政治優(yōu)勢轉化更加有力，和諧穩(wěn)定基礎持續(xù)鞏固。****年，**油田的目標任務

****年，是推進油田“十三五”持續(xù)有效發(fā)展的開局之年，也是應對低油價、努力保效創(chuàng)效的攻堅之年。

今年油田生產經營形勢更加嚴峻

一是保效創(chuàng)效任務異常艱巨。近期**油價跌至**美元/桶以下，大大低于****年銷售均價**.**美元/桶，某某公司初步安排分公司挖潛增效任務**.*億元，安全環(huán)保投入、資產折舊折耗、政策性支出上升等剛性成本大幅增加，全年預算缺口達到**.*億元；管理局費用補貼持續(xù)壓減，預算缺口*.*億元；石油工程公司虧損面將進一步擴大，油田成本和現(xiàn)金流緊張的矛盾更加突出，控本、挖潛、創(chuàng)效的壓力空前加大。

二是生產經營運行難度前所未有。今年某某公司下達投資同比減少**%，其中開發(fā)投資在去年同比壓減**.*%的情況下，又大幅壓減**%，油田新井產量將同比減少**萬噸，加上****年投產新井同比減少**%，對今年的產量貢獻減少**萬噸，增量不足的矛盾進一步加劇，給老區(qū)造成更大壓力；油田稠油、低滲等高成本產量占比較大，部分油井存在計劃關停風險。同時，低油價下效益達標產能項目大幅減少，*月份釋放的待鉆井位僅為去年同期的**%，工作量嚴重不足、生產運行的壓力更加突出。

三是深化改革調整勢在必行。國家大力推進供給側結構性改革，明確了“三去一降一補”五大重點任務。某某公司將對難動用儲量進行市場化開發(fā)試點，探索混合所有制；對困難企業(yè)進行專項治理，礦區(qū)（社區(qū)）經營業(yè)務要在****年實現(xiàn)扭虧為盈，“十三五”末經營資產利潤率達到*%；對礦區(qū)（社區(qū)）改革已經作出部署，明確了“四供一業(yè)”改革方向。迫切要求油田各行各業(yè)在改革創(chuàng)新與管理創(chuàng)新上對接部署、細化落實。保效創(chuàng)效、生產經營和改革調整的壓力大、任務重，千難萬難必須向前，我們要妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，攻堅克難，主動作為，贏得發(fā)展。

完成全年目標任務要牢牢把握

“三轉三保三提升”這條工作主線

“三轉”就是轉觀念、轉方式、轉機制，轉到低油價下經營管理、提升創(chuàng)效能力和系統(tǒng)化一體化運行上來，轉到優(yōu)化結構、精細管理、內涵發(fā)展上來，轉到依靠制度、流程、崗位管理激發(fā)活力上來。

“三保”就是保安全、保發(fā)展、保穩(wěn)定，這是油田開展一切工作的基礎和前提，也是實現(xiàn)各項目標任務的根本保證，想事情、做決策、干工作、抓考核，都要有利于確保安全、推動發(fā)展、實現(xiàn)穩(wěn)定。

“三提升”就是提升質量、提升效率、提升效益，充分發(fā)揮油公司體制機制優(yōu)勢，完善推廣低油價下生產組織、經營管理、績效考核新模式，全面提升決策、方案、管理、工程、物資質量，提升整體運行和勞動效率，提升源頭創(chuàng)效、挖潛增效、過程保效水平。

****年，**油田的重點工作

持續(xù)強化QHSE管理，確保安全清潔生產

嚴抓安全生產。從“重視”向“重實”轉變，嚴格落實安全管理主體責任和崗位安全責任。設立油田HSE分專業(yè)委員會，健全安全承包點、負面清單、業(yè)績舉證、約談、強制培訓、持證上崗等制度辦法。抓實識別大風險、消除大隱患、防止大事故，宣傳貫徹某某公司安全管理手冊，深化“我為安全作診斷”活動。強化海上、井控、?；?、廢棄井等重點環(huán)節(jié)、要害部位日常監(jiān)控。嚴格落實“黑名單”制度。持續(xù)加強職業(yè)健康管理，確保從業(yè)人員職業(yè)健康體檢率達到***%。

嚴守環(huán)保紅線。嚴格執(zhí)行“三同時”，完成老區(qū)三年滾動開發(fā)環(huán)評編制，開展新一輪清潔生產審核。完善環(huán)境風險評估與預警機制，推進環(huán)境風險分級管控。油田成立節(jié)能降耗項目組，向節(jié)能降耗要效益。按期完成電廠機組脫硫除塵和煙氣超低排放改造、石化污水處理提標改造等環(huán)保項目，實施**個污水余熱利用項目，探索碳資產管理。

嚴格質量管控。健全職責明晰、可控制、可追溯的質量管理體系，推行標準體系動態(tài)管理，確保原油、天然氣外輸合格率***%。完善甲方職能，建立石油工程、地面建設工程考核管理辦法。加強物資質量管控，全面推進標準化采購，強化質量跟蹤評價。

持續(xù)優(yōu)化組織生產經營，全力提高質量效益

扎實推進高效勘探。突出中淺層、有規(guī)模、可動用，集中力量甩開勘探部署，努力增加經濟可采儲量，盡快把儲量增長點轉化為產量和效益增長點。拓展現(xiàn)實資源陣地，東部集中部署高青凸起、羅家斜坡帶等**個規(guī)模效益區(qū)塊，西部立足準噶爾，加快準西車排子地區(qū)沙灣組、西翼石炭系等地區(qū)評價部署。推進“三新”領域預探，重點實施諾*、車古**風險探井，精細墾東潛山等風險探區(qū)準備論證，加大濟陽老區(qū)“三新”目標、海上遼東東和埕中等新區(qū)、西部烏倫古等地區(qū)預探力度。

全面推進效益開發(fā)。運用“五位一體”管理模式、“三線四區(qū)”經濟運行模型，落實隨油價波動的彈性決策和生產運行機制。做實存量提質增效，開展高效注采井網完善、停產停注井再利用、低產低效單元（單井）、低滲微觀孔隙結構與注入水質配伍性、稠油井筒舉升降粘技術適應性“五項潛力大調查”。抓實增量提質創(chuàng)效，強化勘探、開發(fā)、工程、投資、成本一體化結合，系統(tǒng)優(yōu)化地質、油藏、工藝、工程設計，無效項目堅決不上。實施“單井細胞”工程，在有限的增量工作量上創(chuàng)出高效益。

大力推進提質增效。石油工程依托綜合技術優(yōu)勢全力開拓市場，推行設計標準化、技術系列化、施工流程化、效益表單化模式。公用工程、礦區(qū)服務深化精細管理、強化成本管控、提升保障能力，抓好發(fā)電機組安全環(huán)保經濟運行，推進電網智能化管控和運行消缺，優(yōu)化供熱系統(tǒng)布局和燃料結構調整，不斷提升供水水質、拓展外部市場，積極拓展非住宅業(yè)務。物探、地面建設等專業(yè)公司、改制企業(yè)，加快結構調整、技術進步和轉型升級。

千方百計降本增效。開展“三線四區(qū)”月度效益評價，動態(tài)優(yōu)化降成本。聚焦低效益產量和高成本耗點，細化落實區(qū)塊、單元、單井扭虧、減虧、增效措施。實施增量存量雙向優(yōu)化，挖潛固定成本。堅持量價耗同步優(yōu)化，降低操作成本。治理高液高含水、低產低液井，壓減低效無效作業(yè)和外委工作量，深挖天然氣降損、自產氣替代外購氣、物資采購降本潛力，優(yōu)化油氣銷售結構和節(jié)奏。在油田內外部市場全面推行標準化成本管理。落實“五統(tǒng)一、三整合、四嚴禁”舉措，壓減非生產費用。依法從嚴管理保效益。加強合同、招投標管理，加大項目審計力度。

持續(xù)深化改革調整，充分激發(fā)體制機制活力

穩(wěn)步推進礦區(qū)（社區(qū)）改革。加快推行扁平化、專業(yè)化管理，全面壓減一個管理層級。對經營性業(yè)務進行梳理，分類施策。開展“四供一業(yè)”改革試點，以醫(yī)療資源社會化為方向，探索多種合資合作辦醫(yī)方式。學前教育通過撤并整合、政府合作、自有他營等形式，實現(xiàn)辦園體制多元化、服務多樣化、保障多層次。

完善油公司配套機制。完善管理區(qū)與專業(yè)化班站間的生產指揮與信息反饋流程。完善優(yōu)質優(yōu)價、風險共擔、運行高效的內部模擬市場運行機制。加快油田層面和試點單位機制建設成果的固化和標準化工作，形成可復制、可推廣、持續(xù)改進提升的制度體系。按照制度流程化、流程表單化、表單信息化的要求，全面提升生產經營管理流程化信息化水平。

完善績效考核機制。拉大績效考核差距，做到效益貢獻大小、管理質量優(yōu)劣、效率水平高低、指標完成好壞“四個不一樣”。對開發(fā)單位繼續(xù)實行利潤考核，增加總交油氣量考核指標；探索建立社區(qū)單位市場化運作考核機制，將公共事業(yè)分攤收入還原到各社區(qū)，推動由管理服務型向市場經營型轉變；加大保效創(chuàng)效考核力度，引導盈利單位多盈利、虧損單位多減虧、科研單位多創(chuàng)效、吃補貼單位多節(jié)支；全面推行價值積分管理。推進HSE績效考核。建立“抓兩頭、帶中間”提升機制，落實“一企一策”分類指導措施。

完善科技創(chuàng)新機制。完善科技攻關組織和成果篩選評價機制，實施科技成果集中轉化示范工程，加強技能創(chuàng)新項目集成優(yōu)化。實施“項目+人才”培養(yǎng)模式，推進“專家創(chuàng)新工作室”等人才團隊建設。加大激勵力度，配套科技項目特崗特薪機制，設立獲得省級以上科技成果配套獎勵和技術獎酬金。

優(yōu)化整合資產資源。加強板塊、區(qū)域間資源優(yōu)化，通過租賃、調劑、劃轉、業(yè)務外包等方式整合共享存量資源。推進公務用車資源整合，實施中心城區(qū)公務用車專業(yè)化管理；推進特種車輛資源優(yōu)化共享。按照先城區(qū)、后外圍的原則，推進市政設施移交工作。調整傳統(tǒng)勞動組織形式、崗位設置和倒班方式，嚴格落實“三定”，加大業(yè)務承攬力度。

持續(xù)加強創(chuàng)新突破，充分發(fā)揮科技支撐引領作用

加大研究攻關力度。開展東部老區(qū)油氣成藏機理和滲流規(guī)律、西部山前構造帶發(fā)育演化規(guī)律等基礎研究。加強特高含水期水驅開發(fā)、驅油劑加合增效等基礎理論研究。抓好旋轉導向、網絡成像測井、鉆測錄試集成配套等技術攻關。

加快低成本技術應用。突出規(guī)模效益，拓展優(yōu)質儲量陣地；全面推廣復雜斷塊油藏立體開發(fā)、測調一體化分注、大排量有桿泵提液等針對不同油藏類型的成熟低成本開發(fā)技術。擴大水平井綜合地質導向、自動化鉆井模塊、套損井快速修復、綠色低碳等技術應用規(guī)模。設立技能人才創(chuàng)新成果推廣項目，加大“創(chuàng)新工作室”攻關技術的推廣應用。

推進智能油田建設。加快“四化”建設，完善三級生產指揮應用平臺。建設集成化應用云平臺，推進物聯(lián)網、油聯(lián)網、云計算、云服務平臺和移動應用中心建設，完善應用易派客電商平臺、網上商城。開展“互聯(lián)網+”試點，推動勘探開發(fā)、采油工程、生產運行、經營管理、民生服務等資源協(xié)同共享、高效運行。創(chuàng)新眾創(chuàng)空間模式，搭建共享眾創(chuàng)的智能交互線上平臺。

持續(xù)推進優(yōu)勢轉化，為油田發(fā)展提供堅強保證

加強黨建和黨風廉政建設。健全領導干部“一崗雙責”制度體系，探索實施以崗管理、以崗考核，深化推進處級干部綜合量化考核。深化落實基層黨建工作責任制，全面推開抓基層黨建專項述職。建立各單位黨委書記、行政主要領導、紀委書記和處級領導班子成員“四個責任清單”，開展廉潔示范單位創(chuàng)建，強化黨委巡視、三務公開、效能監(jiān)察，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責。

抓實宣傳思想文化工作。深入開展形勢任務教育，強化宣傳輿論引導。弘揚踐行主流價值，引導樹立人人參與、人人盡力、人人享有的理念。堅持開門開放辦企業(yè)，組織“綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展·看**”主題傳播活動和公眾開放日，充分利用微博、微信、微視頻等傳播方式，擴大宣傳覆蓋面，提升油田品牌形象。加大企業(yè)文化新綱要宣傳貫徹力度，創(chuàng)新提升基層文化及安全文化、質量文化等專項文化，扎實推進EAP“進管理、到基層、入心田”。

強化提升三基工作。全面落實油田加強改進三基工作的實施意見，推廣應用《基層單位管理手冊》和《基層崗位操作手冊》，與價值積分管理和基層管理信息系統(tǒng)融合推進，狠抓標準化班站、現(xiàn)場、崗位“三標”建設，進一步提升以思想素質和業(yè)務技能為重點的基本素質，推進崗位責任制執(zhí)行落地。抓實抓好“爭銀、奪金、創(chuàng)標、扛旗”和星級班站創(chuàng)建，常態(tài)化開展低老壞問題曝光整改，加大妙法實招轉化應用和對標共建力度。

推進和諧環(huán)境創(chuàng)建。持續(xù)實施“十百千”工程，推進老舊小區(qū)綜合治理，積極落實公積金惠民新政策。完善精準幫扶制度體系，推進員工普惠服務、幸福工程。規(guī)范支持改制企業(yè)發(fā)展，依法合規(guī)經營，推動轉型升級。深化油地合作，推進落實共建項目，營造深度融合、共贏發(fā)展的良好環(huán)境。壓實責任、源頭維穩(wěn)，加強油區(qū)治安綜合治理，維護大局和諧穩(wěn)定。

第五篇：甘肅省人民檢察院工作報告(摘要)

——2014年1月15日在甘肅省第十二屆人民代表大會第二次會議上

甘肅省人民檢察院檢察長 路志強

2013年的檢察工作

一、嚴懲破壞經濟發(fā)展的犯罪，積極服務全省經濟建設

——嚴懲破壞甘肅投資環(huán)境的犯罪。嚴肅查辦項目審批、土地征用等過程中的職務犯罪147人，同比增長75%;批捕金融詐騙、職務侵占等侵害企業(yè)權益的犯罪嫌疑人1187人，起訴2277人，同比分別增長6.7%和4.9%。為242名受到錯告、誣告的領導干部和企業(yè)負責人澄清了是非。

——嚴懲破壞市場秩序的犯罪。批捕生產銷售“毒蔬菜”、“假羊肉”、假冒注冊商標、合同詐騙等破壞市場經濟秩序的犯罪嫌疑人282人，起訴473人。監(jiān)督行政執(zhí)法部門向公安機關移送破壞市場秩序的犯罪案件319件375人，同比分別增長81.3%和65.2%。

——嚴懲重點建設領域的職務犯罪。組織開展了集中查辦涉農惠民領域貪污賄賂犯罪專項工作，查辦征地補償、生態(tài)保護等領域的貪污賄賂犯罪491人。加大懲治商業(yè)賄賂和工程建設領域職務犯罪力度，查辦產權交易、醫(yī)療衛(wèi)生等領域的職務犯罪139人。組織開展了查辦國家助學金管理領域瀆職侵權犯罪專項行動，查辦侵害中小學生利益的犯罪50人。

二、嚴懲破壞社會穩(wěn)定的犯罪，努力促進平安甘肅建設

批捕各類刑事犯罪嫌疑人12676人，起訴19773人，同比分別上升4.2%和8.1%。

——嚴懲各類嚴重刑事犯罪。突出打擊危害國家安全犯罪、黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、毒品犯罪和邪教組織犯罪，批捕犯罪嫌疑人5913人，起訴8039人，同比分別上升6%和3.9%。認真開展甘南藏區(qū)反自焚專項斗爭，批捕犯罪嫌疑人28人，起訴17人。

——深入推進檢調對接化解矛盾。對涉嫌犯罪但無逮捕必要的766人依法作出不批捕決定，同比上升89.1%;對犯罪情節(jié)輕微、社會危害性較小的181人依法作出不起訴決定，同比上升36.1%;促成輕微刑事案件和解358件;促成民事行政案件和解息訴203件。

——積極參與社會治理。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管漏洞，向發(fā)案單位提出檢察建議335件。集中開展平安建設法制宣傳活動，印發(fā)宣傳材料24萬余份，提供法律幫助1240余次。

三、嚴懲侵害群眾利益的犯罪，切實維護人民群眾合法權益

——堅決懲治損害民生的犯罪。批捕“兩搶一盜”，拐賣婦女兒童及網絡詐騙等犯罪嫌疑人4227人，起訴5522人;嚴厲打擊欺壓群眾、橫行鄉(xiāng)里的村霸街霸，批捕犯罪嫌疑人998人，起訴1283人。立案查處發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的職務犯罪305人。建議行政執(zhí)法部門移送危害民生刑事犯罪線索397件，公安機關已立案388件。

——切實加強對特殊群體的司法保護。出臺未成年人犯罪記錄封存實施辦法等制度7項，不批捕未成年人239人，不起訴100人。辦理危害勞動保障的犯罪案件30件、拖欠農民工工資案件253件。對395名生活確有困難的刑事被害人發(fā)放救助金268萬余元。

——著力解決人民群眾涉檢信訪問題。受理涉檢信訪100件，已全部辦結。立案復查刑事申訴案件299件。排查出的12件疑難信訪積案目前已基本化解息訴，全省涉檢進京訪繼續(xù)處于全國最低水平。

四、嚴懲職務犯罪，深入開展反腐倡廉建設

——嚴肅查處貪污賄賂大案要案。立案偵查貪污賄賂犯罪603件999人，同比分別上升4.3%和5.5%，其中，大案376件，要案61人，同比分別上升10.3%和22%。在省委的堅強領導和地方黨委的積極配合下，省檢察院帶頭查辦了酒泉市政協(xié)原主席楊林受賄1350余萬元案等大要案。通過辦案挽回經濟損失1.44億元，同比上升25.2%。

——嚴肅查處瀆職侵權犯罪。立案偵查186件370人，同比分別上升56.3%和85%，其中，重特大案件105件，要案22人，同比分別上升110%和214.3%。積極介入重大安全生產事故調查73件，查辦事故背后的職務犯罪58人。

——嚴肅查處執(zhí)法司法人員犯罪。立案偵查涉嫌濫用職權等犯罪的行政執(zhí)法人員123人;立案偵查涉嫌執(zhí)法犯法、徇私枉法等犯罪的司法人員42人。

五、強化預防工作，努力從源頭遏制犯罪

——創(chuàng)新制度防腐措施。主動探索推進對國家工作人員的警示提醒、訓誡督導、責令糾錯等三項制度，對群眾和社會有反映的192人進行警示提醒;對存在不當履職隱患的234人進行訓誡督導;對履職有過錯的76人責令糾錯，及時教育挽救了一批干部。主動加強與組織部門及黨校的聯(lián)系協(xié)調，建立預防職務犯罪警示教育進黨校工作機制。開展預防犯罪警示教育4723次，受教育23萬余人次。

——構建專群結合的預防格局。開展預防調查592件，其中，323份調查報告引起各地黨委、人大領導重視并批示。提出預防建議717件，其中，685件檢察建議被相關單位采納并整改落實。受理行賄犯罪檔案查詢52417次。

——深入開展“兩聯(lián)系、兩促進”專項行動。以開展“重大項目建設服務年”活動為契機，組織開展了“聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系項目，促進發(fā)展、促進廉潔”專項行動，為省列總投資1.2萬億元的200個重大項目提供法律服務，3780名檢察官積極參與聯(lián)促行動。共設立檢察服務室803個，開展走訪調研1355次，幫助整章建制551項，調處矛盾糾紛159件，依法督促政府有關部門及時為企業(yè)辦理手續(xù)292項，力爭提醒、引導、幫助企業(yè)家創(chuàng)業(yè)不闖燈，干事不出事，流汗不流淚，吃苦不吃虧，受到普遍歡迎。

六、強化法律監(jiān)督，努力維護司法公正

——強化刑事立案和偵查活動監(jiān)督。重點監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、違法立案等問題，監(jiān)督偵查機關立案639件，監(jiān)督撤案1400件，同比分別上升20.1%和91.8%;追捕972人，追訴330人，同比分別上升11.3%和91.9%。

——強化審判活動監(jiān)督。對認為確有錯誤的刑事、民事、行政判決、裁定提出抗訴271件，法院審結189件，改判、發(fā)回重審132件。辦理民事執(zhí)行監(jiān)督1122件，法院采納1038件，采納率為92.5%。

——強化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。監(jiān)督糾正提請減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當763人次。會同公安、監(jiān)獄機關聯(lián)合清理違法留所服刑罪犯138人，監(jiān)督看守所送交監(jiān)獄執(zhí)行罪犯341人。

七、強化內部監(jiān)督，確保檢察權公正行使

——自覺接受人大監(jiān)督。省十二屆人大一次會議閉幕后，省檢察院立即梳理出省人大代表對檢察工作9個方面的意見和建議，并逐項落實整改措施。各級院向同級人大常委會報告專項工作98次。認真辦理人大代表轉交的案件69件。三級院339名檢察官分層級聯(lián)系所在地的全國和省人大代表，自覺接受監(jiān)督。

——自覺接受民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。高度重視政協(xié)委員的意見建議。組織人民監(jiān)督員監(jiān)督案件37件。省檢察院先后3次邀請?zhí)丶s檢察員和專家學者參與重大決策。通過門戶網站、檢察微博、新聞發(fā)布會等平臺，及時向社會公布重大工作部署和重大案件辦理情況392次。

——自覺加強執(zhí)法辦案監(jiān)督。省檢察院制定了搜查工作規(guī)定、防范冤假錯案工作意見等24項規(guī)章制度。組織開展案件質量評查活動，對存在的案件質量隱患等問題及時進行監(jiān)督糾正。先后派出11個工作組赴市縣兩級院，對遵守辦案紀律、接待群眾來訪等情況進行專項督察。

通過以上措施，執(zhí)法行為進一步規(guī)范，監(jiān)督力度進一步加大，辦案質量和效率進一步提高，高檢院通報的114項案件質量考核指標中，甘肅檢察機關有7項位居全國第一，有23項進入全國前5名，有43項進入全國前10名，有84項進入全國前20名，占考核指標的73.7%，考核指標上升到近十年來的最好水平。查辦教育領域瀆職侵權犯罪專項行動等6項工作的做法被高檢院在全國推廣。

八、強化自身建設，努力提高履職水平

——大力加強思想政治建設。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，通過實地走訪、開門納諫等方式征求意見建議372條，梳理查擺出“四風”方面的問題32個，并逐個分析了原因，制定了措施，進行了整改;針對執(zhí)法辦案等方面的問題，建立完善了25項制度。

——大力加強隊伍專業(yè)化建設。加大業(yè)務培訓力度，共舉辦各類培訓班461期，培訓檢察人員10420余人次。組織開展了掛職鍛煉、崗位練兵、業(yè)務競賽、司法考試備考等工作，189名干警通過國家司法考試。

——大力加強作風建設。認真執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定，組織360名各級院領導干部開展大調研活動，形成調研報告43份，專題召開“破解發(fā)展難題、推動工作進位”現(xiàn)場辦公會，解決制約發(fā)展的問題83個。組織開展了“提質增效”活動，省檢察院年初確定的82項爭先進位目標任務，全部按時完成，其中超額完成25項，占完成數的30.5%。

——大力加強“雙聯(lián)”工作。各級院共協(xié)調幫扶重點項目215個，幫助落實項目資金9406萬余元，自籌資金460萬余元，為聯(lián)系村修建道路275公里、便民橋23座、捐贈化肥等物資266噸、硬化連戶道路及庭院376家。省檢察院還組織聯(lián)系兩當縣的省直五部門召開了幫扶推進會和現(xiàn)場觀摩會，整體推動了“雙聯(lián)”工作，使聯(lián)系的8個村2013年人均純收入平均增長30%。

2014年全省檢察工作主要任務

一、更加主動地服務經濟社會發(fā)展

緊緊圍繞全省工作大局謀劃檢察工作，更加有效地服務“十大行動”、“3341”工程、“1313”文化工程等中心工作。以對待國有企業(yè)同等的態(tài)度依法保護支持非公經濟的發(fā)展。依法打擊非法集資、虛假招投標等破壞市場經濟秩序的違法犯罪活動。緊扣“1236”扶貧攻堅行動，依法懲治農村基礎設施建設、易地扶貧搬遷、新型城鎮(zhèn)化建設等領域的犯罪，保障小康建設順利推進。

二、更加有力地維護社會和諧穩(wěn)定

緊緊圍繞平安甘肅建設，加強和改進批捕、起訴工作，及時有力地懲治危害國家安全、人民群眾安全的犯罪活動。深入開展反恐怖、反自焚、網絡造謠等專項治理。完善未成年人、殘疾人、老年人犯罪檢察制度。積極推廣“楓橋經驗”，完善刑事和解、檢調對接機制。

三、更加努力地維護人民群眾的合法權益

緊緊圍繞法治甘肅建設，依法堅決打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、“黃賭毒”犯罪、拐賣婦女兒童犯罪。堅守好檢察官的職業(yè)良知，堅持既嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，又文明執(zhí)法、人性執(zhí)法、柔性執(zhí)法、陽光執(zhí)法。嚴把案件質量關，以“零差錯”的姿態(tài)嚴防冤假錯案的發(fā)生。

四、更加嚴厲地懲治職務犯罪

緊緊圍繞廉潔政治建設，繼續(xù)堅持有案必查、有腐必懲，“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴肅查辦領導機關和領導干部中的貪污賄賂犯罪案件，發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。嚴肅查處濫用司法權、行政執(zhí)法權、審批權給國家和人民利益造成重大損失的瀆職侵權犯罪案件，嚴肅查處重大環(huán)境污染事件、重大責任事故背后的瀆職侵權犯罪案件。

五、更加突出地開展職務犯罪預防工作

緊緊圍繞懲防體系建設，在繼續(xù)深入開展“兩聯(lián)系、兩促進”專項行動的同時，在全省檢察機關部署開展“保民生、促三農”專項行動和預防職務犯罪進學校、進機關活動。健全行賄犯罪檔案查詢體系，建立職務犯罪記錄和查詢制度。加強預防職務犯罪宣傳教育，增強干部守法的自覺性。

六、更加有效地維護執(zhí)法司法公正

緊緊圍繞人民群眾反映強烈的問題加強法律監(jiān)督，以“零容忍”的態(tài)度堅決清除執(zhí)法司法隊伍中的害群之馬。同時要針對有權人、有錢人被判刑后減刑快、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行比例高、實際服刑時間短等社會反映強烈的問題，認真進行專項監(jiān)督檢查，堅決維護司法公正。

七、更加扎實地抓好隊伍建設

緊緊圍繞信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔以及政治、業(yè)務、責任、紀律、作風“五過硬”的要求抓好隊伍建設，更加堅決地接受省委領導，更加自覺地接受人大、政協(xié)、社會各方面及輿論的監(jiān)督，以鐵的紀律帶出鐵的隊伍，守護好鐵的法律。

八、更加深入地推進“雙聯(lián)”工作

緊緊圍繞小康建設，組織、領導全省檢察機關進一步夯實責任，完善制度，強化措施，真抓實干，深入推進“雙聯(lián)”工作。切實做到謀發(fā)展、解難事、強技能、促增收，努力實現(xiàn)農民早日脫貧致富、干部切實鍛煉提高的目標。