第一篇：浙江省重點建設(shè)工程

浙江省重點建設(shè)工程

義烏國際生產(chǎn)資料市場一期一階段工程

消防安裝施工

招標答疑文件

（二）項目編號： 義招（施工）第20120800012號招 標 人：浙江中國小商品城集團股份有限公司（蓋章）招標代理機構(gòu):浙江省成套工程有限公司（蓋章）

日期： 2012 年 8 月 31 日

各投標單位：

義烏國際生產(chǎn)資料市場一期一階段工程消防安裝施工【義招(施工)第20120800012號】招標答疑文件

（一）、修改后圖紙及正式工程量清單發(fā)出后，招標人發(fā)現(xiàn)有以下幾個問題需要補充修改。請各投標單位注意，招標文件、圖紙、工程量清單、招標答疑文件與本招標補充文件有不同之處，以發(fā)布時間順序在后的文件為準。

1、招標文件第101頁第5條，“報價時應(yīng)考慮材料的搬運費，相應(yīng)費用列入措施費，該費用中標后不作調(diào)整；”和補充答疑文件

（一）的第9頁 “注：第5條，報價時應(yīng)考慮材料的搬運費，相應(yīng)費用列入措施費，該費用中標后不作調(diào)整”和第4頁“第6條：報價時應(yīng)考慮材料（設(shè)備）的場內(nèi)搬運、就位費，相應(yīng)費用列入綜合單價，該費用中標后不作調(diào)整；”

現(xiàn)統(tǒng)一修正為：報價時應(yīng)考慮材料（設(shè)備）的場內(nèi)搬運、就位費，其費用列入相應(yīng)報價中，該費用中標后不作調(diào)整；

2、招標文件第17頁：3.2.4工程建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范要求的費用應(yīng)包括在投標報價中，承包人因承包本合同工程需交納的一切稅費均由承包人承擔，并包含在所報的總額價內(nèi)。（按照中華人民共和國消防法和建筑內(nèi)部裝修防火設(shè)計施工及驗收規(guī)范，應(yīng)對建設(shè)工程防火材料見證取樣，見證取樣的樣品和檢驗費均由承包人承擔進入總報價）

修改為：3.2.4工程建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范要求的費用應(yīng)包括在投標報價中，承包人因承包本合同工程需交納的一切稅費均由承包人承擔，并包含在所報的總額價內(nèi)（根據(jù)中華人民共和國消防法和建筑內(nèi)部裝修防火設(shè)計施工及驗收規(guī)范，按照金華市消防支隊相關(guān)規(guī)定應(yīng)對建設(shè)工程防火材料見證取樣檢驗，一次性見證取樣檢驗合格的費用由發(fā)包人承擔。如第一次送樣檢驗不合格，則承包人必須無條件更換成合格產(chǎn)品使用，并承擔所有檢驗費用）。

3、招標文件中的工程項目名稱統(tǒng)一為：“義烏國際生產(chǎn)資料市場一期一階段工程消防安裝施工”。

4、因Ⅱ標段的氣體滅火系統(tǒng)由Ⅰ標段施工，根據(jù)設(shè)計要求該部分線纜應(yīng)敫設(shè)在Ⅱ標段的橋架中，Ⅱ標段需無條件配合Ⅰ標段使用。

5、招標文件第四頁：

2、人員要求：<項目經(jīng)理>為建筑工程或機電工程專業(yè)一級注冊建造師資質(zhì)（含臨時）和“三類人員”B類證書，以上人員2012年5月至2012年7月份由投標單位繳納的社會保險憑證（詳見招標文件相關(guān)條款規(guī)定），項目經(jīng)理無在建工程。

修改為：

2、人員要求：<項目經(jīng)理>為建筑工程或機電工程專業(yè)一級注冊建造師資質(zhì)（含臨時）和“三類人員”B類證書，以上人員2012年4月至2012年6月份由投標單位繳納的社會保險憑證（詳見招標文件相關(guān)條款規(guī)定），項目經(jīng)理無在建工程。

6、補充答疑文件

（一）P5頁原7.1.2招標人應(yīng)確定排名第一的中標候選人為中標人。排

名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法違規(guī)行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人。當所有中標候選人都不符合中標條件的，招標人應(yīng)當重新招標。招標人應(yīng)將該情況報市公共資源辦備案。

修正為7.1.2招標人應(yīng)確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法違規(guī)行為等情形，不符合中標條件的，招標人將按中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人。當所有中標候選人都不符合中標條件的，招標人應(yīng)當重新招標。招標人應(yīng)將該情況報市公共資源辦備案。

7、補充答疑文件

（一）P5頁原7.1.4經(jīng)查實，中標候選人有下列情形之一的取消其中標資格：原（1）中標候選人或其擬派本工程項目經(jīng)理被義烏市級、浙江省級、國家級行政監(jiān)督和管理部門列入不良行為記錄公示（或公告）期，或處于暫停投標資格期的，或處于暫停承接業(yè)務(wù)資格期的。

修改為（1）中標候選人或其擬派本工程項目經(jīng)理被義烏市市級、浙江省省級、國家級行政監(jiān)督和管理部門列入不良行為記錄公示（或公告）期，或處于暫停投標資格期的，或處于暫停承接業(yè)務(wù)資格期的。

特別提醒：

本次招標的原投標截止時間（2012年9月7日10時整）因故推遲，推遲后的投標截止時間將提前七天在http://(鏈接——義烏招投標監(jiān)管網(wǎng)資格后審專區(qū))另行通知。請投標人務(wù)必隨時注意下次補充文件有關(guān)投標截止時間的通知內(nèi)容。

第二篇：重點建設(shè)工程情況匯報

一、項目概況

國家水土保持重點建設(shè)工程項目區(qū)（2013-2017年）總體規(guī)劃已于2013年8月國家水利部批復(fù)，工程總投資3832.14萬元，綜合治理面積為107.3平方公里（其中梯田面積1250公頃，水保林1502.4公頃，經(jīng)濟林90.6 公頃,種草1814 公頃，水窖190眼，谷坊236座，封禁6073 公頃）工程建設(shè)為2013年—2017年，工期5年。

二、2015工程建設(shè)情況

1、計劃及資金下達情況。2015年國家水土保持重點建設(shè)工程由省水利廳以甘水水保發(fā)〔2015〕125號《關(guān)于下達2015年國家水土保持重點建設(shè)工程計劃的通知》下達國家投資700萬元、綜合治理面積20km。

2、工程建設(shè)進展情況。計劃下達后，縣上委托設(shè)計院編制完成了《國家水土保持重點建設(shè)工程甘肅省積石山縣銀川河項目區(qū)2015年實施方案》，該方案已由省水利廳以甘水水保發(fā)〔2015〕135號進行了批復(fù)，批復(fù)新增綜合治理面積20平方公里（其中坡改梯180公頃，水保林630公頃，經(jīng)果林94公頃，封禁治理1096公頃，道路16.7公里，谷坊35座），批復(fù)總投資1000萬元（其中國家投資700萬元，地方配套及群眾投勞折資300萬元），工程涉及我縣的三坪溝、牧野溝兩條小流域。

工程于2015年9月21日完成招投標，9月底開工建設(shè)，已全面完成建設(shè)任務(wù)，完成綜合治理面積20平方公里（其中坡改梯180公頃，水保林630公頃，經(jīng)果林94公頃，封禁治理1096

2公頃，道路16.7公里，谷坊35座），完成投資1000萬元（其中國家投資700萬元，地方配套及群眾投勞折資300萬元），待驗收。

三、2016年中央財政資金水土保持項目

2016年，涉及我縣中央資金安排的水土保持重點工程為中央財政資金水土保持項目國家水土保持重點建設(shè)工程。1、2016年建設(shè)任務(wù)。國家水土保持重點建設(shè)工程016牧野溝流域綜合治理項目總投資928.57萬元（其中中央投資650萬元，地方配套及群眾投勞折資278.57萬元），綜合治理面積18.55平方公里。

2、投資安排及資金到位情況。2016年，省水利廳以甘水水保發(fā)〔2015〕227號下達國家水土保持重點建設(shè)工程項目2016牧野溝流域綜合治理工程中央投資650萬元，截止目前，中央投資已到縣級財政部門，待劃撥，地方配套及群眾投勞折資按工程進度積極落實。

3、項目實施進展情況。自任務(wù)下達后，縣上委托設(shè)計院編制完成了《國家水土保持重點建設(shè)工程2016流域綜合治理工程實施方案》，2015年12月，由省水利廳以甘水水保發(fā)〔2015〕280號進行了方案批復(fù)，批復(fù)新增綜合治理面積18.55平方公里（其中坡改梯432.2公頃，經(jīng)果林402.8公頃，封禁治理1020公頃，道路36公里，谷坊18座），批復(fù)總投資928.57萬元（其中國家投資650萬元，地方配套及群眾投勞折資278.57萬元）。

工程于3月23日完成招投標，4月份開工建設(shè)，截止目前，已完成經(jīng)果林402.8公頃，完成投資300萬元（其中中央財政投資240萬元、群眾投勞折資60萬元），谷坊、封禁治理全面完成，梯田工程8月下旬開工，11月中旬完成建設(shè)任務(wù)。

四、強化工程建設(shè)管理

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保項目的順利實施，我縣高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)總體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門全力抓、受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合的工作聯(lián)動機制，為項目建設(shè)提供了堅強的組織保障。縣上主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線檢查指導(dǎo)項目建設(shè)情況，現(xiàn)場解決項目建設(shè)中存在的困難和問題，同時縣上指定一名縣級干部專抓項目建設(shè)，形成了項目有人抓，工作有人管，責(zé)任有人擔，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

2、加強輿論宣傳。為了提高群眾的水土保持意識，最大限度贏得項目區(qū)群眾的大力支持和廣泛參與，加快項目建設(shè)進度，通過縣有線電視臺、懸掛橫幅、刷寫宣傳標語和設(shè)立公示牌等多種形式加強宣傳，營造了良好的輿論氛圍，提高了群眾的水保意識，為順利實施項目打下了堅實群眾的基礎(chǔ)。

3、強化監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。在項目建設(shè)過程中嚴格建設(shè)程序，落實項目法人制、招投標制、工程公示制、監(jiān)理制、合同管理制、群眾投勞承諾等各項管理制度，確保了工程質(zhì)量和進度，指定專人現(xiàn)場蹲點，并與監(jiān)理、監(jiān)測人員密切配合，嚴格按照設(shè)計標準和施工規(guī)范要求，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。

五、存在的困難和問題

1、通過實施，該項目投資規(guī)模小，工程措施的補助標準偏低，治理效果不明顯，滿足不了工程建設(shè)的需要。

2、我縣作為國列省扶的貧困縣，縣級財政極度困難，地方配套難以落實，影響著工程建設(shè)的整體效益。

以上是國家水土保持重點建設(shè)工程項目2015、2016工程建設(shè)情況匯報，在項目的的建設(shè)過程中，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和幫助，在此表示感謝，同時請求各位領(lǐng)導(dǎo)在今后的工作中一如既往的關(guān)心和幫助積石山的水保工作，在項目和資金方面給予適當?shù)膬A斜和支持，我們堅信在上級部門的關(guān)心幫助下，事業(yè)將會邁上一個新的臺階。

第三篇：重點建設(shè)工程監(jiān)督聯(lián)系單（精選）

重點建設(shè)工程監(jiān)督聯(lián)系單

鄭州市重點建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站：

鐵道·京沙家園2#樓 工程擬于年月日對節(jié)能 分部工程進行現(xiàn)場驗收。請派人員現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

附：驗收組組成人員名單。

建設(shè)單位：王正、趙桂珍

設(shè)計單位：張國軍

勘察單位：王若峰

監(jiān)理單位：李琦、郭自力、蔡旭營

施工單位：申貴林、郭文軍、李金政、景建武、徐流常、楊宏安、劉雪龍

報送人：接收人：

監(jiān)理單位蓋章：監(jiān)督部門蓋章：

年月日年月日

注：單位工程中的地基與基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部及節(jié)能分部等均應(yīng)向質(zhì)量監(jiān)督站報送監(jiān)督聯(lián)系單，同時報送混凝土結(jié)構(gòu)子分部工程質(zhì)量驗收記錄，以便及時監(jiān)督。

鄭州市重點建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)制

第四篇：國家水土保持重點建設(shè)工程管理辦法

國家水土保持重點建設(shè)工程管理辦法

2005-04-18

法規(guī)名稱：國家水土保持重點建設(shè)工程管理辦法 辦水保[2005]67號

法規(guī)類別：規(guī)范性文件

制定機關(guān)：水利部

頒布日期：2005.04.18

實施日期：2005.04.18

修改日期：

法規(guī)內(nèi)容：

第一章 總 則

第一條 為加強國家水土保持重點建設(shè)工程（以下簡稱“國家水保工程”）管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)國家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水土保持工程特點，制定本辦法。

第二條 國家水保工程以治理水土流失，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境為目標，人工治理與生態(tài)自我修復(fù)相結(jié)合，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

第三條 工程建設(shè)參照基本建設(shè)程序管理，按項目區(qū)組織實施，嚴格立項審批，按設(shè)計施工，按標準驗收。

第四條 工程建設(shè)實行中央、省、地（市）、縣分級管理。

第二章 前期工作與計劃管理

第五條 國家水保工程分期規(guī)劃、分期實施，每期五年。

第六條 國家水保工程按項目區(qū)組織實施，項目區(qū)選擇須符合下列條件：

（一）項目區(qū)應(yīng)在《全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》及所在流域或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定的重點治理區(qū)范圍內(nèi)；

（二）項目區(qū)須具有一定的規(guī)模。規(guī)劃實施期末，每個項目區(qū)新增水土流失治理面積一般不少于100平方公里；

（三）當?shù)卣匾暎椖繀^(qū)群眾自愿投勞參與工程建設(shè)；

（四）項目實施縣制定并出臺了封山禁牧的有關(guān)政策；

（五）項目實施縣水土保持機構(gòu)健全，技術(shù)力量較強，能夠承擔工程組織實施與管理工作。

第七條 國家水保工程以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位，由省級水行政主管部門按項目區(qū)組織編制規(guī)劃，會同省級財政部門初審后聯(lián)合上報水利部、財政部。

第八條 水利部、財政部聯(lián)合批復(fù)各省上報的規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)審批后實施，作為計劃下達的依據(jù)。

第九條 項目實施縣水利水保部門依據(jù)批復(fù)的規(guī)劃，以項目區(qū)為單位，以小流域為單元組織編制初步設(shè)計。

初步設(shè)計須達到施工深度，由地級以上水行政管部門審批后作為工程施工的依據(jù)。

第十條 國家水保工程規(guī)劃和初步設(shè)計根據(jù)《水土保持項目前期工作暫行規(guī)定》編制。初步設(shè)計承擔單位應(yīng)熟悉水土保持業(yè)務(wù)，并具有相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)。

第十一條 規(guī)劃設(shè)計要與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)生態(tài)建設(shè)工程相結(jié)合，充分征求項目區(qū)群眾對工程建設(shè)內(nèi)容、組織實施與管護等方面的意見，優(yōu)化工程規(guī)劃設(shè)計。

第十二條 建設(shè)任務(wù)和資金補助申請由省級水行政主管部門會同省級財政部門根據(jù)審批的規(guī)劃編制，于當年2月底前聯(lián)合上報水利部、財政部。

第十三條 水利部根據(jù)各省申報的建設(shè)任務(wù)和資金補助申請，編制國家水保工程資金補助和治理任務(wù)計劃，經(jīng)財政部審定后，由財政部和水利部聯(lián)合下達。

第三章 組織實施

第十四條 各級水行政主管部門要做好工程規(guī)劃編制、前期工作技術(shù)審查和審批、項目計劃的編制和申報、項目實施情況的監(jiān)督檢查、驗收及竣工初步驗收、工程建設(shè)進展情況統(tǒng)計及效益監(jiān)測等工作。

第十五條 國家水保工程建設(shè)實行項目責(zé)任主體負責(zé)制，項目的責(zé)任主體為縣級水利水保部門。

第十六條 國家水保工程實行工程建設(shè)監(jiān)理制。監(jiān)理單位由縣級水利水保部門通過招標的方式擇優(yōu)選定，且必須由具有水土保持生態(tài)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔。

監(jiān)理單位依據(jù)合同，按照《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法》，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作。

第十七條 工程建設(shè)推行群眾投勞承諾制。在項目規(guī)劃階段，采取“一事一議”的方式征求群眾意見，經(jīng)項目區(qū)三分之二以上群眾同意，由村民委員會以書面形式向縣級水利水保部門做出承諾后，方可列入規(guī)劃申報立項并實施。

組織群眾投勞一般只在項目受益村進行，不得跨村或平調(diào)使用勞動力。確需跨村投工的應(yīng)采取借工或換工的形式組織進行。

第十八條 工程建設(shè)實行公示制。工程實施前，要把擬建工程的建設(shè)內(nèi)容、中央補助規(guī)模、預(yù)期效益和所需群眾投勞數(shù)量等向受益區(qū)群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

第十九條 在項目實施過程中，必須嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的計劃，嚴格按設(shè)計施工，不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標準和建設(shè)內(nèi)容。如因特殊情況確需變更的，需經(jīng)原審批部門批準；如屬一般性的設(shè)計修改，經(jīng)原設(shè)計單位同意后，報縣級水利水保部門備案。

第二十條 在項目實施的同時開展效益監(jiān)測工作，項目竣工后進行效益評估。效益監(jiān)測與評估工作由縣級水利水保部門組織進行，并及時將監(jiān)測評價成果報送上級水行政主管部門。

第二十一條 工程建設(shè)要因地制宜推廣水土保持實用技術(shù)，加強技術(shù)培訓(xùn)，提高工程建設(shè)效益。

所有項目實施縣要明確科技支撐單位，為工程建設(shè)提供科技服務(wù)與技術(shù)支撐。

第二十二條 在項目規(guī)劃立項階段或工程建成后，必須明確工程建后管護責(zé)任。項目區(qū)所在縣級人民政府或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按國家有關(guān)政策落實治理成果產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，能落實到農(nóng)戶的一律落實到農(nóng)戶，并明確相應(yīng)的責(zé)權(quán)利，確保工程長期發(fā)揮效益。

各級水行政主管部門要加強對工程建后管護責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查。管護責(zé)任不落實或治理成果被破壞的，要嚴肅查處；情節(jié)嚴重的不得繼續(xù)安排國家水土保持重點工程。

第二十三條 加強項目檔案管理，建立項目數(shù)據(jù)庫。項目檔案管理責(zé)任到人，分類進行收集、整理、歸檔、保管，保持檔案的真實性、連續(xù)性和完整性。

省級水行政主管部門要建立所有項目區(qū)包括基本情況、建設(shè)內(nèi)容、投資、治理成效、管護制度等在內(nèi)的圖文資料數(shù)據(jù)庫。

第四章 資金管理

第二十四條 國家水保工程實行中央補助的投資機制。

第二十五條 工程建設(shè)資金專賬核算，?？顚Ｓ?，嚴禁挪用、截留和抵扣。

第二十六條 嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)管理制度，建立健全資金審批、使用，管錢、管賬相分離的內(nèi)部監(jiān)督機制。省級水行政主管部門和財政部門要加強對項目資金使用情況的監(jiān)督，定期對資金使用情況進行檢查。項目實施單位要自覺接受上級主管部門的檢查和審計部門的審計。

第二十七條 中央財政資金主要用于工程建設(shè)的材料、技工及機械施工費；籽種、苗木費、苗圃基礎(chǔ)設(shè)施費；監(jiān)測、封禁治理等。

第二十八條 項目前期工作、建設(shè)管理等費用，由地方負擔。

第二十九條 中央財政資金使用實行報賬制。項目開工建設(shè)后，可撥付一定比例的預(yù)付資金給承建單位，其余資金根據(jù)工程建設(shè)進度與質(zhì)量，經(jīng)主管部門驗收合格后撥付。

第五章 檢查驗收

第三十條 國家水保工程檢查驗收實行驗收、竣工驗收，以及不定期檢查的制度。

驗收由省級水行政主管部門會同省級財政部門組織。驗收在縣級自驗的基礎(chǔ)上分措施進行抽查驗收，抽驗比例不得少于完成任務(wù)量的15%；淤地壩、坡面水系和集中連片的機械施工工程要逐個進行驗收?？h級自驗要對各項治理開發(fā)措施的數(shù)量、質(zhì)量，對照圖班逐項、逐塊進行全面的檢查驗收，并提出自驗報告。

第三十一條 省級水行政主管部門每年2月底前向水利部、財政部報送上項目工作總結(jié)。

第三十二條 不定期檢查由水利部組織抽查，對抽查的項目執(zhí)行情況做出全面評價。抽查不合格的，責(zé)令限期整改，問題嚴重的減少投資直至取消項目實施。

第三十三條 竣工驗收在項目規(guī)劃實施期滿后，在縣級水利水保部門自驗的基礎(chǔ)上，由水利部和財政部組織進行?？⒐を炇盏闹饕獌?nèi)容是：

（一）項目建設(shè)任務(wù)及投資是否按計劃完成；

（二）各項建設(shè)內(nèi)容的質(zhì)量是否符合設(shè)計要求，達到建設(shè)標準；

（三）資金是否及時足額到位，使用是否符合資金管理的要求；

（四）效益指標是否達到設(shè)計要求；

（五）檔案資料是否完整；

（六）工程管護責(zé)任是否落實。

第三十四條 竣工驗收應(yīng)由項目所在縣水利水保部門提供如下資料：

（一）項目建設(shè)竣工自驗報告；

（二）監(jiān)理報告；

（三）項目的現(xiàn)狀圖、設(shè)計圖、竣工圖以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)表；

（四）竣工財務(wù)決算報告；

（五）工程管理、管護落實情況的有關(guān)文件。

第三十五條 未實行工程建設(shè)公示制和工程建設(shè)監(jiān)理制的項目，不得通過驗收和竣工驗收。

第六章 附 則

第三十六條 省級水行政主管部門可根據(jù)本辦法制定實施細則。

第三十七條 本辦法由水利部負責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：國家水土保持重點建設(shè)工程管理辦法

國家水土保持重點建設(shè)工程管理辦法

2005年5月12日

第一章

總 則

第一條

為加強國家水土保持重點建設(shè)工程（以下簡稱“國家水保工程”）管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)國家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水土保持工程特點，制定本辦法。

第二條

國家水保工程以治理水土流失，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境為目標，人工治理與生態(tài)自我修復(fù)相結(jié)合，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

第三條

工程建設(shè)參照基本建設(shè)程序管理，按項目區(qū)組織實施，嚴格立項審批，按設(shè)計施工，按標準驗收。

第四條

工程建設(shè)實行中央、省、地（市）、縣分級管理。

第二章 前期工作與計劃管理

第五條

國家水保工程分期規(guī)劃、分期實施，每期五年。

第六條

國家水保工程按項目區(qū)組織實施，項目區(qū)選擇須符合下列條件：

（一）項目區(qū)應(yīng)在《全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》及所在流域或省（自治區(qū)、直轄市）確定的重點治理區(qū)范圍內(nèi)；

（二）項目區(qū)須具有一定的規(guī)模。規(guī)劃實施期末，每個項目區(qū)新增水土流失治理面積一般不少于100平方公里；

（三）當?shù)卣匾?，項目區(qū)群眾自愿投勞參與工程建設(shè)；

（四）項目實施縣制定并出臺了封山禁牧的有關(guān)政策；

（五）項目實施縣水土保持機構(gòu)健全，技術(shù)力量較強，能夠承擔工程組織實施與管理工作。

第七條

國家水保工程以省（自治區(qū)、直轄市）為單位，由省級水行政主管部門按項目區(qū)組織編制規(guī)劃，會同省級財政部門初審后聯(lián)合上報水利部、財政部。

第八條 水利部、財政部聯(lián)合批復(fù)各省上報的規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)審批后實施，作為計劃下達的依據(jù)。

第九條 項目實施縣水利水保部門依據(jù)批復(fù)的規(guī)劃，以項目區(qū)為單位，以小流域為單元組織編制初步設(shè)計。初步設(shè)計須達到施工深度，由地級以上水行政管部門審批后作為工程施工的依據(jù)。

第十條 國家水保工程規(guī)劃和初步設(shè)計根據(jù)《水土保持項目前期工作暫行規(guī)定》編制。初步設(shè)計承擔單位應(yīng)熟悉水土保持業(yè)務(wù)，并具有相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)。

第十一條

規(guī)劃設(shè)計要與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)生態(tài)建設(shè)工程相結(jié)合，充分征求項目區(qū)群眾對工程建設(shè)內(nèi)容、組織實施與管護等方面的意見，優(yōu)化工程規(guī)劃設(shè)計。

第十二條 建設(shè)任務(wù)和資金補助申請由省級水行政主管部門會同省級財政部門根據(jù)審批的規(guī)劃編制，于當年2月底前聯(lián)合上報水利部、財政部。

第十三條

水利部根據(jù)各省申報的建設(shè)任務(wù)和資金補助申請，編制國家水保工程資金補助和治理任務(wù)計劃，經(jīng)財政部審定后，由財政部和水利部聯(lián)合下達。

第三章 組織實施

第十四條

各級水行政主管部門要做好工程規(guī)劃編制、前期工作技術(shù)審查和審批、項目計劃的編制和申報、項目實施情況的監(jiān)督檢查、驗收及竣工初步驗收、工程建設(shè)進展情況統(tǒng)計及效益監(jiān)測等工作。

第十五條

國家水保工程建設(shè)實行項目責(zé)任主體負責(zé)制，項目的責(zé)任主體為縣級水利水保部門。

第十六條 國家水保工程實行工程建設(shè)監(jiān)理制。監(jiān)理單位由縣級水利水保部門通過招標的方式擇優(yōu)選定，且必須由具有水土保持生態(tài)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔。

監(jiān)理單位依據(jù)合同，按照《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法》，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作。

第十七條

工程建設(shè)推行群眾投勞承諾制。在項目規(guī)劃階段，采取“一事一議”的方式征求群眾意見，經(jīng)項目區(qū)三分之二以上群眾同意，由村民委員會以書面形式向縣級水利水保部門做出承諾后，方可列入規(guī)劃申報立項并實施。

組織群眾投勞一般只在項目受益村進行，不得跨村或平調(diào)使用勞動力。確需跨村投工的應(yīng)采取借工或換工的形式組織進行。

第十八條 工程建設(shè)實行公示制。工程實施前，要把擬建工程的建設(shè)內(nèi)容、中央補助規(guī)模、預(yù)期效益和所需群眾投勞數(shù)量等向受益區(qū)群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

第十九條

在項目實施過程中，必須嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的計劃，嚴格按設(shè)計施工，不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標準和建設(shè)內(nèi)容。如因特殊情況確需變更的，需經(jīng)原審批部門批準；如屬一般性的設(shè)計修改，經(jīng)原設(shè)計單位同意后，報縣級水利水保部門備案。

第二十條

在項目實施的同時開展效益監(jiān)測工作，項目竣工后進行效益評估。效益監(jiān)測與

評估工作由縣級水利水保部門組織進行，并及時將監(jiān)測評價成果報送上級水行政主管部門。

第二十一條 工程建設(shè)要因地制宜推廣水土保持實用技術(shù)，加強技術(shù)培訓(xùn)，提高工程建設(shè)效益。

所有項目實施縣要明確科技支撐單位，為工程建設(shè)提供科技服務(wù)與技術(shù)支撐。

第二十二條

在項目規(guī)劃立項階段或工程建成后，必須明確工程建后管護責(zé)任。項目區(qū)所在縣級人民政府或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按國家有關(guān)政策落實治理成果產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，能落實到農(nóng)戶的一律落實到農(nóng)戶，并明確相應(yīng)的責(zé)權(quán)利，確保工程長期發(fā)揮效益。

各級水行政主管部門要加強對工程建后管護責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查。管護責(zé)任不落實或治理成果被破壞的，要嚴肅查處；情節(jié)嚴重的不得繼續(xù)安排國家水土保持重點工程。

第二十三條

加強項目檔案管理，建立項目數(shù)據(jù)庫。項目檔案管理責(zé)任到人，分類進行收集、整理、歸檔、保管，保持檔案的真實性、連續(xù)性和完整性。省級水行政主管部門要建立所有項目區(qū)包括基本情況、建設(shè)內(nèi)容、投資、治理成效、管護制度等在內(nèi)的圖文資料數(shù)據(jù)庫。

第四章 資金管理

第二十四條

國家水保工程實行中央補助的投資機制。

第二十五條

工程建設(shè)資金專賬核算，專款專用，嚴禁挪用、截留和抵扣。

第二十六條

嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)管理制度，建立健全資金審批、使用，管錢、管賬相分離的內(nèi)部監(jiān)督機制。省級水行政主管部門和財政部門要加強對項目資金使用情況的監(jiān)督，定期對資金使用情況進行檢查。項目實施單位要自覺接受上級主管部門的檢查和審計部門的審計。

第二十七條 中央財政資金主要用于工程建設(shè)的材料、技工及機械施工費；籽種、苗木費、苗圃基礎(chǔ)設(shè)施費；監(jiān)測、封禁治理等。

第二十八條

項目前期工作、建設(shè)管理等費用，由地方負擔。

第二十九條 中央財政資金使用實行報賬制。項目開工建設(shè)后，可撥付一定比例的預(yù)付資金給承建單位，其余資金根據(jù)工程建設(shè)進度與質(zhì)量，經(jīng)主管部門驗收合格后撥付。

第五章 檢查驗收

第三十條

國家水保工程檢查驗收實行驗收、竣工驗收，以及不定期檢查的制度。

驗收由省級水行政主管部門會同省級財政部門組織。驗收在縣級自驗的基礎(chǔ)上分措施進行抽查驗收，抽驗比例不得少于完成任務(wù)量的15%；淤地壩、坡面水系和集中連片的機械施工工程要逐個進行驗收。縣級自驗要對各項治理開發(fā)措施的數(shù)量、質(zhì)量，對照圖班逐項、逐塊進行全面的檢查驗收，并提出自驗報告。

第三十一條

省級水行政主管部門每年2月底前向水利部、財政部報送上項目工作總結(jié)。

第三十二條

不定期檢查由水利部組織抽查，對抽查的項目執(zhí)行情況做出全面評價。抽查不合格的，責(zé)令限期整改，問題嚴重的減少投資直至取消項目實施。

第三十三條

竣工驗收在項目規(guī)劃實施期滿后，在縣級水利水保部門自驗的基礎(chǔ)上，由水利部和財政部組織進行?？⒐を炇盏闹饕獌?nèi)容是：

（一）項目建設(shè)任務(wù)及投資是否按計劃完成；

（二）各項建設(shè)內(nèi)容的質(zhì)量是否符合設(shè)計要求，達到建設(shè)標準；

（三）資金是否及時足額到位，使用是否符合資金管理的要求；

（四）效益指標是否達到設(shè)計要求；

（五）檔案資料是否完整；

（六）工程管護責(zé)任是否落實。

第三十四條

竣工驗收應(yīng)由項目所在縣水利水保部門提供如下資料：

（一）項目建設(shè)竣工自驗報告；

（二）監(jiān)理報告；

（三）項目的現(xiàn)狀圖、設(shè)計圖、竣工圖以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)表；

（四）竣工財務(wù)決算報告；

（五）工程管理、管護落實情況的有關(guān)文件。

第三十五條 未實行工程建設(shè)公示制和工程建設(shè)監(jiān)理制的項目，不得通過驗收和竣工驗收。

第六章 附 則

第三十六條

省級水行政主管部門可根據(jù)本辦法制定實施細則。

第三十七條

本辦法由水利部負責(zé)解釋。

第三十八條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。