第一篇：高速公路建設項目重大危險源辨識和管理辦法

危險源管理制度

第一章 總則

第一條 為了貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)管理方針，強化對建設工程項目施工安全重大危險源的監(jiān)控，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平，杜絕重大生產(chǎn)事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通運輸部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合各高速公路建設項目對危險源進行的排查情況，現(xiàn)道路建設項目重大危險源辨識、管理和監(jiān)控，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于道路路新建、改擴建工程。第三條 本辦法所稱重大危險源是指有可能引發(fā)道路施工重大人身傷害及設備、財產(chǎn)損失的各種危險因素。

第二章 重大危險源辨識

第四條 以下危險性較大專項工程應當確定為存在重大危險源的工程：

一、填筑工程

二、高邊坡工程

三、基礎開挖工程

四、地下結(jié)構(gòu)，井坑橋梁等

五、隧道工程

的主要負責人、項目負責人、專項安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱安全生產(chǎn)三類人員）必須取得考核合格證書，方可參加公路水運工程投標及施工。

施工單位主要負責人，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負責、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的負責人等。

項目負責人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負責公路水運工程項目施工管理的負責人。包括項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理和項目總工。

專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。

第九條 施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第十條 施工單位應當建立工程項目施工安全重大危險源的管理臺帳，建立健全重大危險源的控制與管理制度，管理臺賬和制度報工程監(jiān)理單位和建設單位備案。

第十一條 施工單位應對第四條所列對危險性較大的專項工程應當編制專項工程施工方案，并附具安全驗算結(jié)

構(gòu)筑物安全的填筑工程。

3.文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的拆除工程。

二、土方開挖高度≥8m的高邊坡。

三、基坑工程。

1.開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

2.開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

四、坑深大于5米、單跨跨徑大于100米或采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的橋梁工程。

五、隧道工程。

六、搭設高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

七、采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在100KN及以上的起重吊裝工程；起重量300kN及以上的起重設備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設備的拆除工程。

第十三條 施工單位應當定期組織對其工程項目的施工安全重大危險源進行安全檢查、評估，加強對施工安全重大危險源的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患，采取切實有效的措施督促及時整改到位，并對整改結(jié)果進行查驗。

第十四條 施工單位應當組織項目管理人員定期對其

應當形成書面交底簽字記錄。

第十七條 工程監(jiān)理單位應當建立工程項目施工安全重大危險源監(jiān)理臺帳，按規(guī)定認真編制包括施工安全重大危險源在內(nèi)的工程項目監(jiān)理規(guī)劃、實施細則和旁站方案，嚴格審查施工組織設計和施工方案、安全技術(shù)措施、工程項目施工安全應急救援預案。

第十八條 工程監(jiān)理單位應當加強對工程項目施工安全重大危險源以及施工方案中安全技術(shù)措施執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)理。對發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，及時向施工單位發(fā)出整改通知，并對整改情況負責跟蹤監(jiān)督，直至整改到位；情況嚴重的，應當立即下達暫時停工令，并報告建設單位。施工單位拒不及時整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向相關(guān)交通行政主管部門書面報告。

第四章 重大危險源的監(jiān)督與檢查

第十九條 各級交通行政主管部門及其所屬的交通建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應建立工程項目施工安全重大危險源監(jiān)督檢查制度，對施工安全重大危險源實施有效的動態(tài)監(jiān)管。

第二十條 各級交通行政主管部門及其所屬的交通建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應當在工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)督方案中突出對工程項目施工安全重大危險源的監(jiān)督檢查，對施工單位報送的工程項目施工安全重大危險源名錄進行現(xiàn)場

的，應當責令其改正，并視情況降低其信用等級。情節(jié)嚴重的，應當按省交通運輸廳有關(guān)規(guī)定作出相應處罰或提出處罰建議；

建設單位申請施工許可未履行本辦法的，施工許可申請不予受理，情節(jié)嚴重的，項目停工整頓，全省通報批評。

第二十三條 各級交通行政主管部門及其所屬的交通建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應當把施工單位對工程項目施工安全重大危險源的識別、控制與管理情況作為企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價的一項重要內(nèi)容。

第二十四條 各級交通行政主管部門及其所屬的交通建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)未認真履行工程項目施工安全重大危險源監(jiān)督與檢查職責的，將按照有關(guān)規(guī)定追究相應監(jiān)管責任。

第二篇：高速公路建設項目重大危險源辨識和管理辦法

高速公路建設項目重大危險源辨識和管理

辦法

第一章 總則

第一條 為了貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)管理方針，強化對建設工程項目施工安全重大危險源的監(jiān)控，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平，杜絕重大生產(chǎn)事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通運輸部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合各高速公路建設項目對危險源進行的排查情況，現(xiàn)就高速公路建設項目重大危險源辨識、管理和監(jiān)控，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省高速公路新建、改擴建工程。

第三條 本辦法所稱重大危險源是指有可能引發(fā)高速公路施工重大人身傷害及設備、財產(chǎn)損失的各種危險因素。

第二章 重大危險源辨識

第四條 以下危險性較大專項工程應當確定為存在重大危險源的工程：

一、爆破工程

二、高邊坡工程

工現(xiàn)場顯要位臵予以公示，公示內(nèi)容應當包括施工安全重大危險源名錄、可能導致發(fā)生的事故類別、注意事項及保障措施。在每一施工安全重大危險源處醒目位臵懸掛警示標志。

第八條 施工單位應當取得安全生產(chǎn)許可證，施工單位的主要負責人、項目負責人、專項安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱安全生產(chǎn)三類人員）必須取得考核合格證書，方可參加公路水運工程投標及施工。

施工單位主要負責人，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負責、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的負責人等。

項目負責人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負責公路水運工程項目施工管理的負責人。包括項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理和項目總工。

專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。

第九條 施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第十條 施工單位應當建立工程項目施工安全重大危

關(guān)部門的開工安全生產(chǎn)條件審查后，方可組織實施。

一、爆破工程。

1.采用爆破拆除的工程。

2.碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。

3.可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。

4.文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的拆除工程。

二、土方開挖高度≥20m的高邊坡。

三、基坑工程。

1.開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

2.開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

四、墩高大于50米、單跨跨徑大于100米或采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的橋梁工程。

五、隧道工程。

六、搭設高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

七、采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在

場前，應當對其進行安全生產(chǎn)教育，安全生產(chǎn)教育的內(nèi)容應當包括工程項目的施工安全重大危險源以及安全防護方案和保證措施，應急救援預案等內(nèi)容。施工單位設在工程項目的管理機構(gòu)應當在作業(yè)人員進行作業(yè)活動前對其進行安全技術(shù)交底，安全技術(shù)交底應當明確工程作業(yè)特點和重大危險源，針對施工安全重大危險源的具體預防措施，相應的安全標準，以及應急救援預案的具體內(nèi)容和要求。安全技術(shù)交底應當形成書面交底簽字記錄。

第十七條 工程監(jiān)理單位應當建立工程項目施工安全重大危險源監(jiān)理臺帳，按規(guī)定認真編制包括施工安全重大危險源在內(nèi)的工程項目監(jiān)理規(guī)劃、實施細則和旁站方案，嚴格審查施工組織設計和施工方案、安全技術(shù)措施、工程項目施工安全應急救援預案。

第十八條 工程監(jiān)理單位應當加強對工程項目施工安全重大危險源以及施工方案中安全技術(shù)措施執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)理。對發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，及時向施工單位發(fā)出整改通知，并對整改情況負責跟蹤監(jiān)督，直至整改到位；情況嚴重的，應當立即下達暫時停工令，并報告建設單位。施工單位拒不及時整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向相關(guān)交通行政主管部門書面報告。

第四章 重大危險源的監(jiān)督與檢查

第十九條 各級交通行政主管部門及其所屬的交通建

現(xiàn)施工單位及其人員未按照本辦法履行規(guī)定職責的，應當責令其限期或者停工整改，并視情況降低信用評價等級。情節(jié)嚴重的，向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)部門通報，建議暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證、向有關(guān)資質(zhì)證書頒發(fā)部門建議降低資質(zhì)等級，同時向安全生產(chǎn)考核合格證頒發(fā)部門建議收回有關(guān)安全生產(chǎn)人員的安全生產(chǎn)考合格證。

發(fā)現(xiàn)工程監(jiān)理單位未按照本辦法履行規(guī)定的監(jiān)理職責的，應當責令其改正，并視情況降低其信用等級。情節(jié)嚴重的，應當按省交通運輸廳有關(guān)規(guī)定作出相應處罰或提出處罰建議；

建設單位申請施工許可未履行本辦法的，施工許可申請不予受理，情節(jié)嚴重的，項目停工整頓，全省通報批評。

第二十三條 各級交通行政主管部門及其所屬的交通建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應當把施工單位對工程項目施工安全重大危險源的識別、控制與管理情況作為企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價的一項重要內(nèi)容。

第二十四條 各級交通行政主管部門及其所屬的交通建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)未認真履行工程項目施工安全重大危險源監(jiān)督與檢查職責的，將按照有關(guān)規(guī)定追究相應監(jiān)管責任。

第六章 附則

第二十五條 本辦法由省交通運輸廳負責解釋。

附件1

8類危險性較大專項工程存在主要的重大危險源

一、爆破工程施工中可能出現(xiàn)的危險源：爆破組織方案不全或缺少，爆破作業(yè)環(huán)境存在危險，爆破作業(yè)人員無證上崗，未設臵有效的爆破危險區(qū)邊界，未設臵警示標志設臵，爆破現(xiàn)場通訊聯(lián)絡不暢通，爆破后檢查等待時間不滿足規(guī)定時間要求，盲炮未按爆破安全規(guī)程要求處理，藥量計算不準確，爆破器材的運輸、保管和使用不滿足爆破安全規(guī)程。

二、高邊坡工程施工中可能出現(xiàn)的危險源：勘察設計單位未對規(guī)范要求的高邊坡穩(wěn)定性進行調(diào)查，施工單位未對腳手架進行安全驗算，作業(yè)人員未帶必要安全護具，開挖與裝運工作面在一起，棄土下方和有滾石危及范圍內(nèi)的道路未設警告標志，坡面存在危石未清理，未定期對開挖邊坡穩(wěn)定性進行監(jiān)測，高邊坡作業(yè)車輛距離邊坡邊緣過近，作業(yè)車輛制動裝臵不完好和沒有定期檢查，作業(yè)車輛操作人員無證上崗，噴錨防護作業(yè)人員防護、支撐設施不到位，錨桿施工下方未設臵安全區(qū)域和警示標示。

三、基礎開挖工程施工中可能出現(xiàn)的危險源：開挖前對埋設地下的管線調(diào)查不清楚導致管線被挖斷損壞，支護方案缺乏或不符合要求，未定期對支撐、邊坡進行監(jiān)控、測量，前未搭建腳手架及作業(yè)平臺并設臵安全網(wǎng)。

3.梁板制作與安裝：施加預應力所用的機具及儀表沒有專人使用、管理、維修、校驗，鋼筋彎曲機、鋼筋切斷機、電焊機操作和使用不當，氧氣瓶和乙炔瓶存放不當，電工接近高壓線時未保證安全距離，塔吊和龍門吊架未設臵避雷裝臵，供電系統(tǒng)未作接零或接地保護，室外使用的開關(guān)、插座未外裝防水箱、未加鎖、未在操作處加設絕緣墊層，拱圈封拱合龍時的溫度、砂漿強度和封拱方法未嚴格執(zhí)行設計和規(guī)范規(guī)定，大跨徑拱橋的拱上結(jié)構(gòu)未嚴格按照設計加載程序進行，就地澆筑澆筑鋼筋砼拱圈和卸落拱架未隨時觀測結(jié)構(gòu)變化情況，采用多層作業(yè)或橋下通車、行人等立體施工時未布設安全網(wǎng)，吊裝時遇有六級（含六級以上）大風仍然進行作業(yè)，吊裝大型模板時聯(lián)絡信號不明確，拆模時周圍未設警示標志及專人看管。

五、隧道工程施工中可能出現(xiàn)的危險源：工作人員進洞前未佩戴必要安全護具，未落實人員出入登記制度，未制定通風、照明、防塵、降溫、防水、防止有害氣體措施，洞口采用深眼大爆破開挖邊（仰）坡，全斷面或臺階開挖時采用火花起爆周邊眼，爆破時人員未撤離至安全地點，爆破后有害氣體未排出人員進入，施工支護未配合開挖及時施做，未根據(jù)地質(zhì)、水文情況制定防排水方案，未經(jīng)常觀察圍巖和地

第三篇：重大危險源辨識論述題

為什么安全生產(chǎn)要強化法律手段 加強安全生產(chǎn)法制手段，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進文化的發(fā)展方向，是全面建設小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。因此，加強安全生產(chǎn)法制建設，是歷史的必然，是人民的呼喚，是中央的決策。

造成安全事故的原因有許多，但是往往人為忽視安全的重要性是造成事故發(fā)生的重要原因，究其根本，在于企業(yè)和個人忽略責任，抱以無所謂或者投機取巧的態(tài)度，這樣不把安全相關(guān)的法律法規(guī)放在心上，是造成事故的禍源。因此要通過強化法律手段來達到安全生產(chǎn)目的。

安全生產(chǎn)過程中要強化法律手段，主要原因可以歸納為以下幾個方面：一是可以依法加大對安全生產(chǎn)違規(guī)行為的查處力度，凸現(xiàn)法律的強制力和震懾力，能讓企業(yè)和個人清楚認識問題的嚴重性。二是可以加大對“行政作為”行為法律追究力度，對應當查處的安全問題而不查處，追究瀆職、失職和不作為責任。三是可以按照“四不放過”原則嚴肅查處各類責任事故。對那些安全生產(chǎn)管理工作跟不上，事故隱患多，安全生產(chǎn)管理措施、安全生產(chǎn)投入不到位的企業(yè)而導致傷亡事故的單位和相關(guān)責任人，按照規(guī)定給予行政處罰，從而督促企業(yè)真正吸取事故教訓，舉一反三，促使其加大對事故隱患的整治力度。綜上所述，安全生產(chǎn)要強化法律手段迫在眉睫，通過采取以上幾個措施便能很好的達到要求。

你是如何理解安全第一，預防為主

隨著科學技術(shù)和生產(chǎn)力的高度發(fā)展，“安全第一，預防為主”變得較之歷史任何一個時期都重要，安全是生產(chǎn)的保障，沒有安全的生產(chǎn)是創(chuàng)造事故的生產(chǎn)，不但會造成巨大的生命財產(chǎn)損失而且會產(chǎn)生巨大的心理障礙，直接影響生產(chǎn)。

“安全第一，預防為主”作為安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容，體現(xiàn)了以下四個方面的含義：（1）必須堅持以人為本。把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟工作中的首要任務來抓。（2）安全是生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本條件。不允許以生命為代價來換取經(jīng)濟的發(fā)展。不具備安全生產(chǎn)條件或達不到安全生產(chǎn)要求的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。（3）把預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首位。（4）要依法追究生產(chǎn)安全事故責任人的責任。安全第一，就是要把安全生產(chǎn)工作放在第一位，不論在干什么、什么時候都要抓安全，任何事情都要為安全讓路。各級行政正職是安全生產(chǎn)的第一責任人，必須親自抓安全生產(chǎn)工作，確保把安全生產(chǎn)工作列在所有工作的前邊。預防為主就是要重事前控制。認真做好前預想，制定好反事故措施計劃、事故應急求援預案，建立應急求援平臺體系，切實做好安全組織措施和技術(shù)措施，確保沒有安全措施的事不做，沒有安全保障的事不做。

“安全第一、預防為主”是一個有機統(tǒng)一的整體兩個環(huán)節(jié)。安全第一是預防為主、綜合治理的統(tǒng)帥和靈魂，沒有安全第一的思想，預防為主就失去了思想支撐，綜合治理就失去了整治依據(jù)。預防為主是實現(xiàn)安全第一的根本途徑。只有把安全生產(chǎn)的重點放在建立事故隱患預防體系上，超前防范，才能有效減少事故損失，實現(xiàn)安全第一。

談談安全投入與安全生產(chǎn)的關(guān)系

企業(yè)安全經(jīng)濟投入是指企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程中，為控制危險因素，消除事故隱患或危險源，提高作業(yè)安全系數(shù)所投入的人力、物力、財力和時間等各種資源的總和。生產(chǎn)單位為了生存和發(fā)展，用什么樣切實有效的安全管理方法和必要的安全投入來保證企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)從而獲得社會效益和經(jīng)濟效益，是企業(yè)興衰的關(guān)鍵。安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，其宗旨是安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。搞好安全工作，改善勞動條件，可以調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性；減少職工傷亡，可以減少勞動力的損失；減少財產(chǎn)損失，可以增加企業(yè)效益，無疑會促進生產(chǎn)的發(fā)展；而生產(chǎn)必須安全，則是因為安全是生產(chǎn)的前提條件，沒有安全就無法生產(chǎn)。而要實現(xiàn)安全生產(chǎn)則需要進行安全投入，通過安全投入來制定采取一系列措施使生產(chǎn)過程在符合規(guī)定的物質(zhì)條件和工作秩序下進行，有效消除或控制危險和有害因素，無人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故發(fā)生，從而保障人員安全與健康、設備和設施免受損壞、環(huán)境免遭破壞，使生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行的一種狀態(tài)。安全投入是企業(yè)進行安全生產(chǎn)活動的前提，安全投入是保證生產(chǎn)的順利進行和保障從業(yè)人員人生安全的重要保障，沒有安全投入的生產(chǎn)單位無法或者很難開展安全生產(chǎn)工作。兩者之間構(gòu)成一個互補的關(guān)系，一方面，加強安全生產(chǎn)投入，則可以降低一些事故發(fā)生的概率，使安全生產(chǎn)工作順利開展。另一方面，安全生產(chǎn)工作的開展，同樣為企業(yè)減少發(fā)生事故所損失的費用，變相的等同于給企業(yè)增加了經(jīng)濟效益，又有利于安全投入。

綜上所述，安全投入與安全生產(chǎn)是每一個生產(chǎn)企業(yè)必須要具備的兩個要素，安全生產(chǎn)投入是安全生產(chǎn)的前提，它為安全生產(chǎn)打下基礎。如何加強我國的安全法制監(jiān)督

監(jiān)管手段就是實施監(jiān)管執(zhí)法的辦法和措施。按照法律定位，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要手段就是運用法律手段，以及必要的行政手段，以此建立正常的安全生產(chǎn)秩序。法律手段具有強制性、規(guī)范性和懲罰性。任何單位和個人都必須遵守法定的行為規(guī)范，享有權(quán)利、履行義務，承擔責任。對于違法者，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有權(quán)依法對其造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害的違法行為予以行政處罰。實現(xiàn)法治的基礎和前提是要有健全的法制。加強安全生產(chǎn)法制工作，對于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，進而全面推動安全生產(chǎn)各項工作，“保護國家財產(chǎn)和人民生命的安全”，推動我國安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢朝著更好的方向發(fā)展，具有十分重要的意義。加強我國的安全法制監(jiān)督主要從以下幾方面開展：一：在加快法制建設方面，要圍繞（中國的）《安全生產(chǎn)法》，加快配套法律法規(guī)的制定。比如事故調(diào)查條例、安全生產(chǎn)應急救援條例、提高傷亡人員賠償條例等等。二：要依法加大對違反安全生產(chǎn)行為的行政執(zhí)法力度，對事故責任人依法追究責任。依法取締非法開采的廠礦，對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)責令停產(chǎn)整頓。同時，向公眾普及安全生產(chǎn)方面的法律知識，并對安全監(jiān)管監(jiān)察的執(zhí)法隊伍進行培訓、教育，提高他們的執(zhí)法水平和效能。三：中國還將加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制建設力度。目前，中國已經(jīng)建立了安全生產(chǎn)行政許可制度和全國安全生產(chǎn)控制指標體系，在各行業(yè)的行政許可制度中，把安全生產(chǎn)作為一項重要內(nèi)容，從體制上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場。

安全與生產(chǎn)的關(guān)系是什么？安全第一的原則如何體現(xiàn)？

安全和生產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)營過程中必須面對的兩個方面，必須用辯證統(tǒng)一的觀點來看待兩者的關(guān)系。首先，安全和生產(chǎn)都是為了社會與勞動者的利益，兩者的目的是一致的。社會化生產(chǎn)的目的是為了充分滿足人們物質(zhì)和精神的需求，是為了社會積累財富，這是符合勞動者的根本利益；而安全是為了保護勞動和的生命和健康，保護物質(zhì)財產(chǎn)的價值，這也關(guān)系到勞動者的直接利益。安全搞好了，勞動者在良好的條件下進行生產(chǎn)，可以更好的發(fā)揮勞動的積極性和創(chuàng)造性，促進生產(chǎn)的發(fā)展；生產(chǎn)發(fā)展了，又為進一步改善勞動條件創(chuàng)造了物質(zhì)基礎，使勞動者的安全健康得到更好的保護。其次，還應看到，安全和生產(chǎn)也會出現(xiàn)暫時的、局部的矛盾。這種矛盾表現(xiàn)在安全工作和生產(chǎn)有時候會在思想觀念、時間安排、資金利用、人員配備等方面的沖突。綜上所述，安全與生產(chǎn)既存在統(tǒng)一性，又有矛盾性。

安全生產(chǎn)工作中的“安全第一”，說明了安全工作和生產(chǎn)以及其他各項工作的關(guān)系?！鞍踩谝弧本褪且獜娬{(diào)安全，突出安全，要把安全放在一切工作的首要位置。當生產(chǎn)和其他工作與安全工作發(fā)生矛盾時，安全是第一位的，各項工作要服從安全。安全第一就是要求一切經(jīng)濟部門和企業(yè)領導重視安全，只有領導重視安全，安全工作才能搞得好。安全第一就是要企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，時時、處處、事事、人人都考慮安全，遵循安全規(guī)律，創(chuàng)造安全和諧的生產(chǎn)勞動環(huán)境和人際關(guān)系?！鞍踩谝弧保€須把安全生產(chǎn)作為衡量企業(yè)工作好壞的一項基本指標，作為一項有“否決權(quán)”的標準，不安全就不準進行生產(chǎn)。

如何強化“科技興安”意識，推進安全生產(chǎn)科學技術(shù)進步 目前我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，事故高發(fā)的主要原因之一，就是安全生產(chǎn)科技基礎薄弱、安全技術(shù)落后于生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，安全科技不能為安全生產(chǎn)提供強有力的支撐和保障。

安全是企業(yè)管理、科技進步的綜合反映，需要科技的支撐。“科技興安”是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的最基本出路。企業(yè)要采用先進實用的生產(chǎn)技術(shù)，推行現(xiàn)代的安全技術(shù)，選用高標準的安全裝備，追求生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化。國家要積極支持安全生產(chǎn)科學理論研究，發(fā)展安全科學技術(shù)，組織重大安全技術(shù)攻關(guān)，研究制定行業(yè)安全技術(shù)標準。增強科技興安意識，有助于更好的實現(xiàn)安全生產(chǎn)，有助于改善勞動者的工作條件，有助于提高全民的安全意識。要實現(xiàn)科技興安，推動安全生產(chǎn)科學技術(shù)的進步目標需要國家、地方、企業(yè)、個人均應做出自己的努力。一是加大安全科技投入，努力推行安全生產(chǎn)科技進步。要組織對安全生產(chǎn)領域重大的工程技術(shù)、管理問題開展科研和攻關(guān)，并列入國家科技重大項目攻關(guān)計劃。二是跟蹤國際安全生產(chǎn)領域科技發(fā)展動向，引進、推廣國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方法。三是發(fā)展和完善安全科技的學科體系，提升安全科技的學術(shù)地位，吸引更多的科學家進入安全科技領域。四是提高企業(yè)安全生產(chǎn)的科學保障水平，重視企業(yè)安全生產(chǎn)的科技應用研究和成果推廣，促進安全科學技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，政府要重視安全科學技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，建立安全科學技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。五是促進保險業(yè)與安全科學技術(shù)研究結(jié)合，與事故預防相結(jié)合。六是形成安全科技發(fā)展的良好的機制和政策環(huán)境。七是個人必須自覺遵守相關(guān)的法律規(guī)范和操作規(guī)程。綜上所述，要實現(xiàn)強化“科技興安”意識，推進安全生產(chǎn)科學技術(shù)進步這個目標，就必須通過國家、地方、企業(yè)、個人共同努力。

第四篇：施工現(xiàn)場重大危險源辨識

施工現(xiàn)場重大危險源辨識（1）

根據(jù)國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》相關(guān)規(guī)定、參照《重大危險源辨識》（GB18218—2000）的有關(guān)原理，進行建筑工地重大危險源的辨識。

一、建筑工地重大危險源的主要類型

1、重大危險源的分類

建筑工地重大危險源按場所的不同初步可分為：施工現(xiàn)場重大危險源與臨建設施重大危險源兩類。對危險和有害因數(shù)的辨識應從人、料、機、工藝、環(huán)境等角度入手，動態(tài)分析識別評價可能存在的危險有害因數(shù)的種類和危險程度，從而找到整改措施來加以治理。

2、施工現(xiàn)場重大危險源

存在于人的重大危險源主要是人的不安全行為即“三違”：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律，主要集中表現(xiàn)在那些施工現(xiàn)場經(jīng)驗不豐富、素質(zhì)較低的人員當中。事故原因統(tǒng)計分析表明70%以上事故是由“三違”造成的，因此應嚴禁“三違”。

存在于分部、分項工藝過程、施工機械運行過程和物料的重大危險源：

（1）腳手架、模板和支撐、起重塔吊，人工挖孔樁、基坑施工等局部結(jié)構(gòu)工程失穩(wěn)，造成機械設備傾覆、結(jié)構(gòu)坍塌、人亡等意外;

（2）施工高度大于2m的作業(yè)面，因安全防護不到位、人員未配系安全帶等原因造成人員踏空、滑倒等高處墜落摔傷或墜落物體打擊下方人員等意外。

（3）焊接、金屬切割、沖擊鉆孔、鑿巖等施工，臨時電漏電遇地下室積水及各種施工電器設備的安全保護（如：漏電、絕緣、接地保護、一機一閘）不符合要求，造成人員觸電、局部火災等意外；

（4）工程材料、構(gòu)件及設備的堆放與頻繁吊運、搬運等過程中因各種原因易發(fā)生堆放散落、高空墜落、撞擊人員等意外。

存在于施工自然環(huán)境中的重大危險源

（1）人工挖孔樁、隧道掘進、地下市政工程接口、室內(nèi)裝修、挖掘機作業(yè)時損壞地下燃氣管道等因通風排氣不暢造成人員窒息或中毒意外。

（2）深基坑、隧道、大型管溝的施工，因為支護、支撐等設施失穩(wěn)，坍塌，造成施工場所破壞、人員傷亡?；娱_挖、人工挖孔樁等施工降水，造成周圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開裂、倒塌等意外。

（3）海上施工作業(yè)由于受自然氣象條件如臺風、汛、雷電、風暴潮等侵襲易發(fā)生翻船人亡且群死群傷意外。

施工現(xiàn)場重大危險源辨識（2）

3、臨建設施重大危險源

（1）廚房與臨建宿舍安全間距不符合要求，施工用易燃易爆危險化學品臨時存放或使用不符合要求、防護不到位，造成火災或人員窒息中毒意外；工地飲食因衛(wèi)生不符合衛(wèi)生標準，造成集體中毒或疾病意外。

（2）臨時簡易帳篷搭設不符合安全間距要求，易發(fā)生火燒連營的意外。

（3）電線私拉亂接，直接與金屬結(jié)構(gòu)或鋼管接觸，易發(fā)生觸電及火災等意外。

（4）臨建設施撤除時房頂發(fā)生整體坍塌，作業(yè)人員踏空、踩虛造成傷亡意外。

4、建筑工地重大危險源的主要危害

建筑工地重大危險源，可能造成的事故危害主要有：高處墜落、坍塌、物體打擊、起重傷害、觸電、機械傷害、中毒窒息、火災、爆炸和其他傷害等幾種類型。2006年上半年建設系統(tǒng)事故類型死亡人數(shù)所占總數(shù)比例分別是：高處墜落占39.5%，施工坍塌占22.6%，物體打擊占14.3%，起重傷害占8.1%，觸電占5.9%，機械傷害占5%，其余類型占4.6%。

二、建筑工地重大危險源整治措施 建立建筑工地重大危險源的公示和跟蹤整改制度。加強現(xiàn)場巡視，對可能影響安全生產(chǎn)的重大危險源進行辨識，并進行登記，掌握重大危險源的數(shù)量和分布狀況，經(jīng)常性地公示重大危險源名錄、整改措施及治理情況。重大危險源登記的主要內(nèi)容應包括：工程名稱、危險源類別、地段部位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、重大危險源可能造成的危害、施工安全主要措施和應急預案。2 對人的不安全行為，要嚴禁“三違”，加強教育，搞好傳、幫、帶，加強現(xiàn)場巡視，嚴格檢查處罰，慢慢就規(guī)矩了，懂安全了，會安全了。淘汰落后的技術(shù)、工藝，適度提高工程施工安全設防標準，從而提升施工安全技術(shù)與管理水平，降低施工安全風險。如過街人行通道、大型地下管溝可采用頂管技術(shù)等。制訂和實行施工現(xiàn)場大型施工機械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝的檢驗檢測、維護保養(yǎng)、驗收制度。對不良自然環(huán)境條件中的危險源要制定有針對性的應急預案，并選定適當時機進行演練，做到人人心中有數(shù)，遇到情況不慌不亂，從容應對。制訂和實施項目施工安全承諾和現(xiàn)場安全管理績效考評制度，確保安全投入，形成施工安全長效機制。

重 大 危 險 源 管 理 制 度

為創(chuàng)新安全管理，有效實施對施工現(xiàn)場重大危險源的監(jiān)控，加強事故的預警預防預控工作，降低事故率，保證經(jīng)濟建設的正常秩序，現(xiàn)就項目部加強施工現(xiàn)場重大危險源安全管理做如下規(guī)定：

一、重大危險源的認定

（一）施工現(xiàn)場有下列情況之一的，可認定為重大危險源：

1．違反國家行業(yè)標準、規(guī)范及強制性條文規(guī)定的。

2．依據(jù)《鐵路施工安全檢查標準》的規(guī)定檢查,分項檢查表中保證項目得分不足40分或保證項目中有一項得分為0分的。

（二）存在重大施工危險的分部分項工程，主要包括：

1．施工現(xiàn)場開挖深度超過5m（含5m），或深度雖未超過5m（含5m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復雜的基坑、溝（槽）工程；

2．橋梁施工及高空作業(yè)；

3．起重機械設備安裝拆卸；

4．起重吊裝工程；

5．隧道爆破和其他土石大爆破；

6、易燃易爆物品區(qū)域；

7．其他專業(yè)性強、工藝復雜、危險性大、交叉等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動。

二、重大危險源的控制與管理

（一）項目部應加強對重大危險源的控制與管理，制定重大危險源的管理制度，建立施工現(xiàn)場重大危險源的辨識、登記、公示、控制管理體系，明確具體責任，認真組織實施。

（二）對存在重大危險源的分部分項工程，項目部在施工前必須編制專項施工方案，專項施工方案除應有切實可行的安全技術(shù)措施外，還應當包括監(jiān)控措施、應急預案以及緊急救護措施等內(nèi)容。

（三）專項施工方案由項目部技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位安全專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核，由項目部技術(shù)負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。凡屬建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》中規(guī)定的危險性較大工程，項目部組織專家組對專項施工方案進行審查論證。

（四）對存在重大危險部位的施工，項目部按專項施工方案，由工程技術(shù)人員嚴格進行技術(shù)交底，并有書面記錄和簽字，確保作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術(shù)要領。重大危險部位的施工應按方案實施，凡涉及驗收的項目，方案編制人員應參加驗收，并及時形成驗收記錄。

（五）項目部對從事重大危險部位施工作業(yè)的施工隊伍、特種作業(yè)人員進行登記造冊，掌握作業(yè)隊伍，采取有效措施。在作業(yè)活動中對作業(yè)人員進行管理、控制和分析的不安全行為。

（六）項目部根據(jù)工程特點和施工范圍，對施工過程進行安全分析，對分部分項、各道工序、各個環(huán)節(jié)可能發(fā)生的危險因素及物體的不安全狀態(tài)進行辨識，登記、匯總重大危險源明細，制定相關(guān)的控制措施，對施工現(xiàn)場重大危險源部位進行環(huán)節(jié)控制，并公示控制的項目、部位、環(huán)節(jié)及內(nèi)容等，以及可能發(fā)生事故的類別、對危險源采取的防護設施情況及防護設施的狀態(tài)，責任落實到人。

（七）項目部項目工程部應將重大危險源公示項目做為每天施工前對施工人員安全交底內(nèi)容，提高作業(yè)人員防范能力，規(guī)范安全行為。

（八）安質(zhì)部門應對重大危險源專項施工方案進行審核，對施工現(xiàn)場重大危險源的辨識、登記、公示、控制情況進行監(jiān)督管理，對重大危險部位作業(yè)進行旁站監(jiān)理。對旁站過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時開具監(jiān)理通知單，問題嚴重的，有權(quán)停止施工。對整改不力或拒絕整改的，應及時將有關(guān)情況報當?shù)亟ㄔO行政主管部門或建設工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)。

（九）項目部要保證用于重大危險源防護措施所需的費用，及時劃撥；施工單位要將施工現(xiàn)場重大危險源的安全防護、文明施工措施費單獨列支，保證?？顚Ｓ?。

（十）項目部應對施工項目建立重大危險源施工檔案，每周組織有關(guān)人員對施工現(xiàn)場重大危險源進行安全檢查，并做好施工安全檢查記錄。

（十一）各級主管部門或工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)應對施工現(xiàn)場的重大危險源重點管理，進行定期或不定期專項檢查。重點檢查重大危險源管理制度的建立和實施；檢查專項施工方案的編制、審批、交底和過程控制；檢查現(xiàn)場實物與內(nèi)業(yè)資料的相符性。

（十二）各級主管部門或工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)和項目監(jiān)理單位,應把施工單位對重大危險源的監(jiān)控及施工情況作為工程項目安全生產(chǎn)階段性評價的一項重要內(nèi)容，落實控制措施，保證工程項目安全生產(chǎn)。

湖南營田建筑有限公司

2016年5月13日

第五篇：建筑工地重大危險源辨識

附件： 甘肅經(jīng)緯建設監(jiān)理公司內(nèi)部交流資料

建筑工地重大危險源辨識

1、重大危險源定義

重大危險源是長期的或臨時的生產(chǎn)、加工、搬運、使用、或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。

近年來建筑行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的地位和作用逐漸增強，建筑施工的特點決定了建筑裝飾行業(yè)是高危險、事故多發(fā)行業(yè)：施工生產(chǎn)的流動性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型的多樣性、施工生產(chǎn)過程的復雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中的不確定性。另外建筑工程施工手工勞動的非標準化，使得繁重體力勞動多，而勞動者素質(zhì)又相對較低，這些都增加了施工現(xiàn)場的不安全因素。

2、危險源是危險的根源

危險源是危險的根源，是系統(tǒng)中存在的可能發(fā)生意外釋放能量的危險物質(zhì)。一般危險源的構(gòu)成要素有潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素。對危險源屬性的分析，有利于重大危險源的辨識、控制。針對建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場存在量大面廣的危險源現(xiàn)狀，根據(jù)建筑業(yè)的施工特點，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，堅持安全生產(chǎn)“以人為本”的指導思想，牢固樹立“重預防、抓源頭、控過程、求實效”的安全生產(chǎn)管理要求，把預防的關(guān)口前移至施工現(xiàn)場，這對改進當前建筑業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的許多管理缺陷、落實對重大危險源實施重點監(jiān)控并跟蹤整改、提高施工現(xiàn)場預防和控制

事故的能力有著十分重要的現(xiàn)實意義。

3、建筑工地重大危險源的主要類型 3.1重大危險源的分類

施工生活用危險化學品及壓力容器是第一類危險源，人的不安全行為、料機工藝的不安全狀態(tài)和不良環(huán)境條件為第二類危險源。建筑工地絕大部分危險和有害因數(shù)屬第二類危險源。

建筑工地重大危險源按場所的不同初步可分為：施工現(xiàn)場重大危險源與臨建設施重大危險源兩類。對危險和有害因數(shù)的辨識應從人、料、機、工藝、環(huán)境等角度入手，動態(tài)分析識別評價可能存在的危險有害因數(shù)的種類和危險程度，從而找到整改措施來加以治理。

3.2施工現(xiàn)場重大危險源

3．2．1存在于人的重大危險源主要是人的不安全行為 即“三違”：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律，主要集中表現(xiàn)在那些施工現(xiàn)場經(jīng)驗不豐富、素質(zhì)較低的人員當中。事故原因統(tǒng)計分析表明70%以上事故是由“三違”造成的，因此應嚴禁“三違”。

3．2．2 存在于分部、分項工藝過程、施工機械運行過程和物料的重大危險源：

腳手架、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行，人工挖孔樁、基坑施工等局部結(jié)構(gòu)工程失穩(wěn)，造成機械設備傾覆、結(jié)構(gòu)坍塌、人亡等意外;

施工高層建筑或高度大于2m的作業(yè)面（包括高空、四口、五臨邊作業(yè)），因安全防護不到位或安全兜網(wǎng)內(nèi)積存建筑垃圾、人員未配系

的意外。3)電線私拉亂接，直接與金屬結(jié)構(gòu)或鋼管接觸，易發(fā)生觸電及火災等意外。4)臨建設施拆除時房頂發(fā)生整體坍塌，作業(yè)人員踏空、踩虛造成傷亡意外。