第一篇：網(wǎng)吧管理辦法

城市市網(wǎng)吧管理辦法草案

來源：焦作市人民政府令第61號(hào)

作者：焦作市人民政府

日期：05-06-14

第一章 總則

第二章 政府部門職責(zé)

第三章 網(wǎng)吧設(shè)立

第四章 經(jīng)營(yíng)管理

第五章 罰則

第六章 附則

經(jīng)2005年6月11日市人民政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年7月1日起施行。

2005年6月14日

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，維護(hù)公共秩序和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，是指通過計(jì)算機(jī)等裝置向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的網(wǎng)吧、電腦休閑室等營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所（以下統(tǒng)稱網(wǎng)吧）。

學(xué)校、公共圖書館等公益單位內(nèi)部附設(shè)的為學(xué)生和讀者獲取資料、信息提供上網(wǎng)服務(wù)的場(chǎng)所，不得開展經(jīng)營(yíng)性上網(wǎng)服務(wù)活動(dòng)。

第三條 市、縣市區(qū)人民政府對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)督管理堅(jiān)持合理規(guī)劃、總量控制、從嚴(yán)管理、規(guī)范秩序的原則。政府鼓勵(lì)網(wǎng)吧向規(guī)模化和連鎖經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。

第二章 政府部門職責(zé)

第四條 市、縣市區(qū)人民政府應(yīng)建立網(wǎng)吧管理工作協(xié)調(diào)小組，辦公室設(shè)在文化行政部門，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)網(wǎng)吧管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。文化行政部門、公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)、工商行政管理等有關(guān)部門應(yīng)密切配合，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾硭?、公安派出所、文化工作站，按縣市區(qū)有關(guān)行政執(zhí)法部門的委托，對(duì)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)實(shí)施稽查。

網(wǎng)吧管理所需的管理人員工資、日常辦公、宣傳培訓(xùn)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第五條 市、縣市區(qū)文化行政部門負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門貫徹實(shí)施本辦法，制定網(wǎng)吧日常檢查頻度標(biāo)準(zhǔn)，建立網(wǎng)吧日常管理檔案和現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄制度，并對(duì)依法設(shè)立的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣市區(qū)文化行政部門按照屬地管理的原則，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位的設(shè)立審批以及年審換證工作，落實(shí)計(jì)算機(jī)監(jiān)管措施，依法對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；建立義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，組建行業(yè)協(xié)會(huì)，逐步推進(jìn)實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)。

第六條 公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位的信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督檢查；協(xié)助工商行政管理部門查處無證照經(jīng)營(yíng)等行為。

第七條 工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位登記注冊(cè)和營(yíng)業(yè)證照的管理，依法取締無證照的網(wǎng)吧；協(xié)助文化、公安等部門依法查處網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第八條 教育行政部門、共青團(tuán)組織、學(xué)校應(yīng)針對(duì)未成年人的生理、心理特點(diǎn)，進(jìn)行宣傳教育，引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。

有條件的中小學(xué)校應(yīng)向?qū)W生開放網(wǎng)絡(luò)資源，為學(xué)生提供必要的上網(wǎng)條件，建立健全管理制度，培養(yǎng)學(xué)生良好的上網(wǎng)習(xí)慣，保障學(xué)生安全上網(wǎng)。

各類學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)資源，包括網(wǎng)絡(luò)教室、計(jì)算機(jī)房和圖書館電子閱覽室等場(chǎng)所一律不得進(jìn)行經(jīng)營(yíng)或變相經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第九條 有關(guān)通信公司應(yīng)當(dāng)積極配合文化、工商、公安等行政管理部門對(duì)有關(guān)用戶的上網(wǎng)情況進(jìn)行監(jiān)控和檢查，并根據(jù)上述部門提供的書面通知，終止或暫停對(duì)未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)擅自設(shè)立的網(wǎng)吧或違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

第三章 網(wǎng)吧設(shè)立

第十條 網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)實(shí)行行政許可制度。未經(jīng)許可，任何組織和個(gè)人不得從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十一條 設(shè)立網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)采取企業(yè)的組織形式，除具備開辦企業(yè)所需條件外，還應(yīng)具備下列條件：

（一）有符合國(guó)家規(guī)定的消防安全條件的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

（二）網(wǎng)吧內(nèi)不得有隔墻，不得在大廳以外單獨(dú)設(shè)立包間；

（三）網(wǎng)吧門窗必須透明，玻璃上不準(zhǔn)粘貼任何遮光膜；

（四）網(wǎng)吧安全出口不得安裝卷閘門和側(cè)拉門，所有安全出口的門必須向外開啟；

（五）有與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)并取得從業(yè)資格的安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；

（六）有健全、完善的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、安全技術(shù)措施和計(jì)算機(jī)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)；

（七）網(wǎng)吧應(yīng)以專線形式接入互聯(lián)網(wǎng)，且計(jì)算機(jī)終端不得少于規(guī)定臺(tái)數(shù)，其中焦作城區(qū)新批網(wǎng)吧不得少于80臺(tái)、縣城不得少于50臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得少于30臺(tái)，單機(jī)使用面積不得少于2平方米。

第十二條 下列區(qū)域和建筑物內(nèi)不得設(shè)立網(wǎng)吧：

（一）普通中學(xué)、小學(xué)和其他實(shí)施中等初等教育的學(xué)校周圍200米范圍內(nèi)；

（二）居民住宅樓（院）內(nèi)及其被規(guī)劃為商業(yè)用途的房屋；

（三）地上四層以上（含四層）和地下二層以下（含二層）的建筑物內(nèi)；

（四）其他未規(guī)劃為商業(yè)用途的建筑物。

第十三條 設(shè)立網(wǎng)吧的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持下列文件向網(wǎng)吧所在地縣級(jí)文化行政部門提出設(shè)立申請(qǐng)：

（一）設(shè)立申請(qǐng)書；

（二）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（三）法定代表人和主要負(fù)責(zé)人的身份證明材料；

（四）資金信用證明；

（五）網(wǎng)吧產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書；

（六）網(wǎng)吧平面圖及周圍300米范圍內(nèi)方位圖。

第十四條 設(shè)立網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)按照下列程序取得行政許可：

（一）申請(qǐng)人持相關(guān)文件到文化行政部門提出設(shè)立申請(qǐng)，文化行政部門自收到設(shè)立申請(qǐng)書之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定，經(jīng)審查符合規(guī)定條件的，發(fā)給同意籌建的批準(zhǔn)文件。

（二）申請(qǐng)人完成籌建后，持同意籌建的批準(zhǔn)文件到公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理消防安全審核、信息網(wǎng)絡(luò)安全等有關(guān)手續(xù)。公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)自收到申請(qǐng)書之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定，經(jīng)實(shí)地檢查并審核合格的，發(fā)給批準(zhǔn)文件。

（三）文化行政部門在收到申請(qǐng)人持有的相關(guān)部門批準(zhǔn)文件備書后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出決定，經(jīng)實(shí)地檢查合格的，核發(fā)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證。

（四）工商行政管理部門應(yīng)憑文化行政部門核發(fā)的網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證和企業(yè)登記的相關(guān)規(guī)定，以企業(yè)的組織形式（含個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)）在7個(gè)工作日內(nèi)為申請(qǐng)人辦理工商營(yíng)業(yè)證照。

第四章 經(jīng)營(yíng)管理

第十五條 網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員必須經(jīng)有關(guān)部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)后，方可上崗。

第十六條 網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位變更網(wǎng)吧地址或者對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行改建、擴(kuò)建，變更計(jì)算機(jī)數(shù)量或者其他重要事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審核機(jī)關(guān)同意。

網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位變更名稱、經(jīng)營(yíng)地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)資本、網(wǎng)絡(luò)地址或者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理變更登記或者注銷登記，并向文化行政部門、公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)或者備案。

第十七條 建立網(wǎng)吧上網(wǎng)消費(fèi)者入場(chǎng)登記制度。網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)上網(wǎng)消費(fèi)者的居民身份證進(jìn)行核對(duì)登記，對(duì)持其他有效身份證件的，應(yīng)如實(shí)記載上網(wǎng)消費(fèi)者的姓名、單位及住址；對(duì)上網(wǎng)消費(fèi)者使用的計(jì)算機(jī)編號(hào)應(yīng)如實(shí)予以登記，對(duì)未成年人的鑒別以身份證上載明的生日是否滿18周歲為準(zhǔn)。

具體管理制度由公安機(jī)關(guān)會(huì)同文化行政部門進(jìn)行規(guī)范。

第五章 罰則

第十八條 違反本辦法第十條規(guī)定、未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)擅自設(shè)立網(wǎng)吧的，由工商行政管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)依照《條例》第二十七條的規(guī)定，進(jìn)行下列處理：

（一）由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)依法予以取締，查封其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所，并依法沒收違法所得及違法經(jīng)營(yíng)專用工具、設(shè)備。

（二）由工商行政管理部門予以罰款，其中對(duì)違法經(jīng)營(yíng)額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；對(duì)違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；對(duì)違法經(jīng)營(yíng)額在5萬元以上的，處以50萬元的罰款。

（三）對(duì)觸犯刑律的，由公安、司法機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪的規(guī)定予以查處，追究其刑事責(zé)任。

第十九條 各類學(xué)校利用網(wǎng)絡(luò)資源（包括網(wǎng)絡(luò)教室、計(jì)算機(jī)房和圖書館電子閱覽室等場(chǎng)所）進(jìn)行經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧或者以出租、承包形式用于變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧活動(dòng)的，按本辦法第十八條規(guī)定依法予以查處，并由教育等行政主管部門或監(jiān)察部門依法追究學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人及責(zé)任人的行政責(zé)任。

第二十條 網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由文化行政部門、公安機(jī)關(guān)依照《條例》和相關(guān)法律法規(guī)作出下列處理：

（一）對(duì)接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的，由文化行政部門吊銷網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證，罰款1.5萬元；公安機(jī)關(guān)和公安消防機(jī)構(gòu)依法收回核發(fā)的批準(zhǔn)文件；工商行政管理部門依法沒收網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)工具、設(shè)備。

（二）對(duì)擅自涂改、出租、出借或以其他方式轉(zhuǎn)讓網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)證照的，由文化行政部門吊銷網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證，罰款1萬元，沒收違法所得；工商行政管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)證照，并沒收網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)工具、設(shè)備；對(duì)觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）對(duì)利用網(wǎng)吧制作、下載、復(fù)制、查閱、發(fā)布、傳播或以其他方式使用反動(dòng)、淫穢色情等有害信息的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，沒收違法所得，罰款2萬元；對(duì)觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；對(duì)上網(wǎng)消費(fèi)者有此行為的，一并追究法律責(zé)任；文化行政部門應(yīng)依法吊銷網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證；工商行政管理部門據(jù)此依法吊銷營(yíng)業(yè)證照。

（四）對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)游戲或者其他方式進(jìn)行賭博或者變相賭博活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第三十二條的規(guī)定予以行政拘留，并處3000元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)提交勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)依法決定實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)。

（五）網(wǎng)吧內(nèi)發(fā)生重大治安事件或消防事故的，由公安機(jī)關(guān)及消防機(jī)構(gòu)追究安全事故責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)及消防機(jī)構(gòu)依法收回核發(fā)文件，文化行政部門依法吊銷網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證，工商行政管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)證照。

第二十一條 網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位有以下違法情形的，由文化行政部門、公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)等部門予以行政處罰：

（一）有下列行為之一的，由文化行政部門依照《條例》第三十條的規(guī)定，處以5000元至1.5萬元的罰款。

1.未在網(wǎng)吧入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標(biāo)志和網(wǎng)吧的顯著位置懸掛網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)證照的；

2.在每日的0時(shí)至8時(shí)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

3.經(jīng)營(yíng)非網(wǎng)絡(luò)游戲的；

4.擅自停止實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施的。

（二）有下列行為之一的，由文化行政部門、公安機(jī)關(guān)依照《條例》第三十一條的規(guī)定，處以5000元至1.5萬元的罰款。

1.提供上網(wǎng)消費(fèi)者使用的計(jì)算機(jī)未通過局域網(wǎng)的方式，直接接入互聯(lián)網(wǎng)的；

2.未對(duì)上網(wǎng)消費(fèi)者的身份證等有效證件進(jìn)行核對(duì)、登記，并記錄有關(guān)上網(wǎng)信息，經(jīng)提出一次警告后仍不改正的；

3.登記內(nèi)容和記錄備份保存時(shí)間少于60日，或者在60日保存期內(nèi)修改、刪除上網(wǎng)消費(fèi)者登記內(nèi)容和上網(wǎng)信息記錄備份的；

4.未建立場(chǎng)內(nèi)巡查制度，發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)消費(fèi)者有違法違規(guī)行為未立即予以制止或舉報(bào)的。

（三）有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)依照《條例》第三十二條的規(guī)定，處以1萬元至1.5萬元的罰款。

1.未在網(wǎng)吧的顯著位置懸掛禁止吸煙標(biāo)志的；

2.在網(wǎng)吧安裝固定封閉門窗柵欄，或在營(yíng)業(yè)期間封堵或鎖閉門窗、安全疏散通道和安全出口的；

3.對(duì)網(wǎng)吧內(nèi)消費(fèi)者吸煙現(xiàn)象不能有效制止、利用明火照明，以及允許帶入或者存放易燃、易爆物品等情況的；

4.擅自停止實(shí)施安全技術(shù)措施的。

網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位的上述違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，文化行政部門、公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)除分別依法給予上述處罰外，還可依法作出責(zé)令15日至30日停業(yè)整頓的決定，直至吊銷網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證和其他相關(guān)證照；工商行政管理部門據(jù)此可依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第二十二條 當(dāng)事人以辱罵、暴力、威脅或其他方法拒絕、阻礙有關(guān)行政管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第十九條的規(guī)定，予以行政拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十三條 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政管理部門的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者依法向人民法院提起行政訴訟。

第二十四條 網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位被吊銷網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證的，自被吊銷網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證之日起5年內(nèi)，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。

擅自設(shè)立的網(wǎng)吧被依法取締的，自被取締之日起5年內(nèi)，其主要負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。

第二十五條 文化行政部門、公安機(jī)關(guān)和公安消防機(jī)構(gòu)、工商行政管理等有關(guān)部門依照《條例》和本辦法的規(guī)定實(shí)施罰款的行政處罰，應(yīng)當(dāng)實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離，收繳的罰款和違法所得必須全部上繳國(guó)庫(kù)。

第二十六條 市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)吧監(jiān)督管理責(zé)任追究制，對(duì)疏于管理、造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

文化行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者其他好處，違法批準(zhǔn)不符合法定設(shè)立條件的網(wǎng)吧，或者不依法履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處、觸犯刑律的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照刑法關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重依法給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分。

第二十七條 文化行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門或者其他與網(wǎng)吧管理執(zhí)法有關(guān)部門的工作人員，從事或者變相從事、參與或者變相參與網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重依法給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分。

文化行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門從事前款所列行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定依法給予相應(yīng)的行政處分。

第六章 附則

第二十八條 政府鼓勵(lì)對(duì)網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)和擅自設(shè)立網(wǎng)吧的行為進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)的，予以獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由文化、公安、工商、財(cái)政部門共同制定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十九條 本辦法執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題，由市文化行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自2005年7月1日起施行。

第二篇：網(wǎng)吧管理辦法

生活區(qū)網(wǎng)吧管理辦法

一、注意人員形象：

1、不允許赤膊、穿拖鞋、赤腳上崗等。

2、樹立全心全意為企業(yè)員工服務(wù)的思想，態(tài)度熱情，平等待人，遵紀(jì)守法，加強(qiáng)責(zé)任心，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、衛(wèi)生

1、保持地面、桌椅、墻壁、門窗、收銀臺(tái)等的干凈、整潔，物品擺放有序。

三、消防安全

1、加強(qiáng)消防知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)常進(jìn)行安全隱患排查；

2、不遮擋消防設(shè)施，確保消防通道暢通；

3、乙方必須嚴(yán)格遵守甲方的消防制度，用電規(guī)范，不得私拉亂接，不得使用液化氣；

四、如有甲方員工對(duì)乙方的服務(wù)態(tài)度和價(jià)格進(jìn)行投訴或如有乙方人員違反甲方各項(xiàng)規(guī)章制度的，甲方有權(quán)根據(jù)制度對(duì)乙方進(jìn)行處罰和整改；

五、甲方工作人員到乙方處檢查時(shí)，乙方不得予以阻撓，影響甲方工作人員的正常工作。如有違反，甲方有權(quán)對(duì)乙方進(jìn)行處罰（第一次罰款500元，第二次罰款2000元，第三次甲方有權(quán)立即解除與乙方簽訂的《房屋租賃協(xié)議》，且不承擔(dān)任何違約及賠償責(zé)任）；

六、乙方應(yīng)告知工作人員、顧客等來訪人員，生活區(qū)屬于公司禁煙區(qū)，如有發(fā)現(xiàn)在禁煙區(qū)吸煙的，甲方有權(quán)對(duì)乙方進(jìn)行處罰（每人每次罰款500元），如在乙方的區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)煙蒂的，甲方有權(quán)對(duì)乙方進(jìn)行處罰（每個(gè)每次罰款500元），公司有指定的吸煙區(qū)；

七、未經(jīng)公司允許，乙方不得從事與網(wǎng)吧無關(guān)的各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如有違反，甲方有權(quán)對(duì)乙方進(jìn)行處罰（第一次罰款1000元，第二次罰款3000元，第三次甲方有權(quán)立即解除與乙方簽訂的《房屋租賃協(xié)議》，且不承擔(dān)任何違約及賠償責(zé)任）；

八、乙方不得在甲方提供的場(chǎng)所內(nèi)從事任何違法活動(dòng)（游戲機(jī)、老虎機(jī)等）；

九、以上規(guī)定，公司將不定期進(jìn)行檢查。

第三篇：網(wǎng)吧中心機(jī)房管理辦法

網(wǎng)吧中心機(jī)房管理辦法

網(wǎng)吧的機(jī)房是整個(gè)網(wǎng)吧的心臟,是保證整個(gè)網(wǎng)吧正常營(yíng)業(yè)的關(guān)鍵所在.為保證網(wǎng)吧的持續(xù)正常營(yíng)業(yè),特制定以下管理辦法:

1、技術(shù)人員按操作規(guī)程使用機(jī)房?jī)?nèi)設(shè)備，并負(fù)責(zé)日常維護(hù)及機(jī)房衛(wèi)生工作，做到一天一小掃，一周一大掃；

2、如發(fā)現(xiàn)機(jī)器故障應(yīng)及時(shí)向主管及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)及外設(shè)的日常維護(hù)與排除故障，在遇到電腦出現(xiàn)三包范圍內(nèi)的故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)將機(jī)器送保修；

3、對(duì)相關(guān)應(yīng)用軟件的購(gòu)置、安裝及使用提出意見和建議；

4、設(shè)備一般不得用于私事，謝絕非機(jī)房人員進(jìn)入機(jī)房，杜絕外來計(jì)算機(jī)U盤進(jìn)入機(jī)房；

5、如其他人員需使用機(jī)房?jī)?nèi)設(shè)備應(yīng)征得管理人員許可，并報(bào)經(jīng)主管同意后方可進(jìn)入機(jī)房；

6、做好防火、防雨、防濕、防盜工作，注意用電安全；

7、要對(duì)機(jī)房?jī)?nèi)網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備的運(yùn)行、應(yīng)用、維護(hù)等情況，建立檔案，做好系統(tǒng)日志。要對(duì)發(fā)生的故障（隱患）以及排除故障情況做好詳細(xì)記錄；

8、要統(tǒng)一管理機(jī)房?jī)?nèi)的設(shè)備，計(jì)算機(jī)及其相關(guān)設(shè)備的驅(qū)動(dòng)程序、保修卡等隨機(jī)文件與資料要保存完整。要明確專人負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)文檔、信息化等資料的保管，要做到資料齊全，存放安全；

9、機(jī)房?jī)?nèi)的交換機(jī)和服務(wù)器系公司辦公自動(dòng)化的關(guān)鍵設(shè)備，任何人不得自行配置或更改系統(tǒng)參數(shù)；

10、機(jī)房?jī)?nèi)的環(huán)境要由專人負(fù)責(zé)管理和維護(hù)(包括溫度、濕度、電力系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等)，要滿足機(jī)房相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求；

11、各客戶機(jī)應(yīng)及時(shí)做好自身數(shù)據(jù)的保存工作，不得擅自更改系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)置。如確有工作需要應(yīng)報(bào)至辦公室，由辦公室指派專人進(jìn)行，并記錄在案。

12、嚴(yán)禁將易燃易爆和強(qiáng)磁物品及其它與機(jī)房工作無關(guān)的物品帶入機(jī)房；

13、要做好機(jī)房的安全工作，對(duì)服務(wù)器的各種帳號(hào)、密碼嚴(yán)格保密。對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行做好監(jiān)控、做好記錄；

14、要及時(shí)做好各服務(wù)器系統(tǒng)的補(bǔ)丁修正與升級(jí)工作；

15、管理人員要有較強(qiáng)的病毒防范意識(shí)，要定期對(duì)病毒庫(kù)進(jìn)行檢測(cè)，并做好病毒庫(kù)系統(tǒng)的定時(shí)升級(jí)工作。發(fā)現(xiàn)病毒應(yīng)及時(shí)處理，并做好記錄；

16、未經(jīng)許可，不得在各服務(wù)器上安裝新軟件。如確實(shí)工作需要安裝的，要經(jīng)過有技術(shù)主管批準(zhǔn)；

17、應(yīng)及時(shí)做好數(shù)據(jù)的備份工作，保證在系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，數(shù)據(jù)能夠快速、安全的恢復(fù)。所有備份數(shù)據(jù)不得更改，并要求做到本地和異地雙備份保存；

18、機(jī)房?jī)?nèi)所有設(shè)備應(yīng)妥善保管，任何人不得擅自開關(guān)、移動(dòng)或者使用機(jī)房中的任何設(shè)備，如有此方面需要，需有主管領(lǐng)導(dǎo)的批示。

第四篇：網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定管理辦法

文化部《網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定管理辦法》通知全文：

文市發(fā)〔2009〕35號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局，北京、天津、上海、重慶市文化

市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)：

為推進(jìn)網(wǎng)吧行業(yè)規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展，加強(qiáng)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的規(guī)范與管理，現(xiàn)將《網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定

管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二00九年九月七日

網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定管理辦法

第一章總 則

第一條為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)吧”）管理，推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法。

第二條本辦法所指的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)是指在企業(yè)總部的統(tǒng)一管理下，按照連鎖經(jīng)營(yíng)的組織規(guī)范，以統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)和統(tǒng)一計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程管理的形式，由企業(yè)總部或其分公司、子公司全額投資或控股開設(shè)的直營(yíng)門店開展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投資管理企業(yè)。

特許或加盟等形式的連鎖網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位不在本辦法調(diào)整范圍內(nèi)。

第三條 國(guó)家扶持和鼓勵(lì)網(wǎng)吧的連鎖化、規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化，支持和引導(dǎo)非連鎖網(wǎng)吧向連鎖業(yè)

態(tài)發(fā)展。

第四條網(wǎng)吧連鎖企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格自律，努力提高經(jīng)營(yíng)管理水平，完善服務(wù)管理體系，為促進(jìn)網(wǎng)吧行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提高我國(guó)社會(huì)信息化服務(wù)水平做出貢獻(xiàn)。

第二章 組織與實(shí)施

第五條 國(guó)務(wù)院文化行政部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的認(rèn)定工作，主要職

責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)全國(guó)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的認(rèn)定、公布和年審工作；

（二）指導(dǎo)各地網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的認(rèn)定工作，接受網(wǎng)吧連鎖企業(yè)備案；

（三）受理有關(guān)舉報(bào)，受理對(duì)認(rèn)定結(jié)果或年審結(jié)果的復(fù)核申請(qǐng)；

（四）根據(jù)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，適時(shí)修訂網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定條件和相關(guān)政

策。

第六條 各省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的認(rèn)定管理工作，主要

職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的認(rèn)定和年審工作；

（二）將本行政區(qū)域已認(rèn)定的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)名單報(bào)國(guó)務(wù)院文化行政部門備案；

（三）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)申報(bào)認(rèn)定全國(guó)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的申請(qǐng)?zhí)岢龀鯇徱庖姡?/p>

（四）對(duì)已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實(shí)并處理有關(guān)舉報(bào)；

（五）協(xié)助其他認(rèn)定機(jī)構(gòu)調(diào)查本行政區(qū)域網(wǎng)吧連鎖企業(yè)直營(yíng)門店審批及管理情況。

第七條 國(guó)家采取以下措施促進(jìn)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的發(fā)展：

（一）各級(jí)文化主管部門在制定網(wǎng)吧總量布局規(guī)劃時(shí)，優(yōu)先考慮發(fā)展網(wǎng)吧連鎖企業(yè)。網(wǎng)吧連鎖企業(yè)

可依據(jù)有關(guān)政策開展直營(yíng)門店布點(diǎn)工作；

（二）鼓勵(lì)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)兼并、收購(gòu)、控股單體網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，各級(jí)文化主管部門為其提供簡(jiǎn)化便

捷的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》變更手續(xù)；

（三）鼓勵(lì)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)在政府部門指導(dǎo)下，承擔(dān)相關(guān)公益性上網(wǎng)服務(wù)職能；

（四）研究出臺(tái)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的其他優(yōu)惠和扶持政策。

第三章 條件與程序

第八條申報(bào)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，必須具備以下條件：

（一）注冊(cè)資金不少于1000萬元；

（二）全資或控股的直營(yíng)門店數(shù)在本行政區(qū)域內(nèi)不少于5家或省級(jí)文化行政部門規(guī)定的最低數(shù)量；

（三）符合連鎖經(jīng)營(yíng)組織規(guī)范；

（四）所有直營(yíng)門店在申請(qǐng)之日起前一年內(nèi)未受過有關(guān)部門依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l

例》做出的罰款（含罰款）以上的行政處罰。

第九條申報(bào)全國(guó)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，除滿足第八條規(guī)定的條件外，還須具備以下條件：

（一）注冊(cè)資金不少于5000萬元；

（二）全資或控股的直營(yíng)門店數(shù)不少于30家，且在3個(gè)以上（含3個(gè)）的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)

有直營(yíng)門店。

第十條申報(bào)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書；

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）；

（三）法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、主要經(jīng)營(yíng)管理人員的身份證明等有關(guān)證明材料；

（四）網(wǎng)吧連鎖企業(yè)投資或控股直營(yíng)門店證明材料：經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表）等企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況；

（五）直營(yíng)門店相關(guān)材料：名單列表、各門店《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）和主

要負(fù)責(zé)人身份證明；

（六）連鎖經(jīng)營(yíng)規(guī)范制度：統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度，具備可聯(lián)網(wǎng)的計(jì)費(fèi)軟件系統(tǒng)與技術(shù)管理軟件的說明文檔、服務(wù)器架設(shè)地址、托管或線路租用合同及客戶端分布情況等資料；

（七）自申請(qǐng)之日起前一年內(nèi)所屬直營(yíng)門店未受過罰款（含罰款）以上的行政處罰的聲明；

（八）要求提交的其他文件。

第十一條申請(qǐng)認(rèn)定為網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的，應(yīng)向總部所在地省級(jí)文化行政部門提出書面申請(qǐng)，并提供規(guī)

定的相關(guān)材料。

依據(jù)文化部2003年《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所連鎖經(jīng)營(yíng)管理的通知》（文市發(fā)[2003]15號(hào)）批復(fù)的全國(guó)連鎖網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位，申請(qǐng)認(rèn)定為全國(guó)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的，向國(guó)務(wù)院文化行政部門直接提出認(rèn)定申

請(qǐng)。第十二條省級(jí)文化行政部門對(duì)申請(qǐng)單位提交的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別做出

處理：

（一）屬于本行政區(qū)域網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定范圍、申請(qǐng)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并按照第八條、第十條規(guī)定的認(rèn)定條件和內(nèi)容，在20日內(nèi)完成認(rèn)定審查，報(bào)國(guó)務(wù)院文化行政部門備案；

（二）不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將不予受理的意見告知申請(qǐng)單位，并說明理由；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)充的全部

內(nèi)容；

（四）對(duì)符合全國(guó)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定條件的，審查申請(qǐng)材料齊全后，于20日內(nèi)提出初審意見報(bào)國(guó)務(wù)

院文化主管部門。

第十三條國(guó)務(wù)院文化行政部門對(duì)省級(jí)文化行政部門提交的全國(guó)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)，按照第九條規(guī)定的認(rèn)定條件和內(nèi)容，在20日內(nèi)完成認(rèn)定審查。

各級(jí)文化行政部門在認(rèn)定審查中，可向網(wǎng)吧連鎖企業(yè)直營(yíng)門店所在地文化行政部門、其他權(quán)威中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查。上述審查方式不計(jì)入認(rèn)定審查時(shí)間。

第十四條 省級(jí)或國(guó)務(wù)院文化行政部門對(duì)本級(jí)通過認(rèn)定的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)頒發(fā)認(rèn)定證書；未通過認(rèn)定的，書面通知并說明理由。認(rèn)定結(jié)果須向社會(huì)公告。

第十五條經(jīng)認(rèn)定的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)因調(diào)整、分立、合并、重組等原因發(fā)生變更的，應(yīng)在每年年審前向

其原認(rèn)定機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)或重新申請(qǐng)認(rèn)定。

第十六條 網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定實(shí)行年審制度。各級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已批準(zhǔn)的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)進(jìn)行年審，對(duì)認(rèn)定合格的企業(yè)在認(rèn)定證書和符合條件的直營(yíng)門店名單列表上加蓋年審專用章，對(duì)認(rèn)定不合格的企業(yè)停止其網(wǎng)吧連鎖企業(yè)資格。

第十七條 企業(yè)對(duì)認(rèn)定結(jié)果或年審結(jié)果有異議的，可在公布后一個(gè)月內(nèi)，向國(guó)務(wù)院文化行政部門提出復(fù)核申請(qǐng)。提請(qǐng)復(fù)核的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交復(fù)核申請(qǐng)書及有關(guān)證明材料，受理機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)后作出復(fù)核決定。

第十八條獲得網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定證書的企業(yè)，因經(jīng)營(yíng)能力等原因，不能達(dá)到認(rèn)定所要求的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)條件的，應(yīng)主動(dòng)報(bào)告，由原認(rèn)定機(jī)構(gòu)終止其認(rèn)定證書，并予以公告。

第四章 罰 則 第十九條參與認(rèn)定的工作人員要嚴(yán)守網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的商業(yè)秘密。任何單位和個(gè)人，有權(quán)舉報(bào)通過弄虛作假等手段騙取網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定資格等行為。

第二十條已認(rèn)定的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)有下列情形之一的，由原認(rèn)定機(jī)構(gòu)或國(guó)務(wù)院文化行政部門取消其資

格：

（一）在申請(qǐng)認(rèn)定過程中提供虛假信息的；

（二）倒賣網(wǎng)吧牌照，為非本企業(yè)投資或控股的單位或個(gè)人申辦網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可的；

（三）其所屬直營(yíng)門店一年內(nèi)累計(jì)5家次或直營(yíng)門店總數(shù)的10%以上的門店受到文化行政部門罰款（含

罰款）以上的行政處罰的。

被取消網(wǎng)吧連鎖企業(yè)資格的企業(yè)，文化主管部門在2年內(nèi)不再受理該企業(yè)或者由該企業(yè)法定代表人

及相關(guān)責(zé)任人擔(dān)任主要職務(wù)的企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)。

第二十一條行政機(jī)關(guān)工作人員在進(jìn)行網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定、實(shí)施監(jiān)督檢查過程中有濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假行為的，由其所在部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十二條公益性上網(wǎng)場(chǎng)所管理辦法、網(wǎng)吧連鎖企業(yè)所享受的其他優(yōu)惠政策由文化部會(huì)同有關(guān)部門

另行制定。

第二十三條網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定證書由文化部制定。

第二十四條各省可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地具體情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)文化部備案。

第二十五條本辦法由文化部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2009年10月15日起施行。

第五篇：網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定管理辦法

【發(fā)布單位】文化部

【發(fā)布文號(hào)】文市發(fā)〔2009〕35號(hào) 【發(fā)布日期】2009-09-07 【生效日期】2009-10-05 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來源】文化部

網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定管理辦法

(文市發(fā)〔2009〕35號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局，北京、天津、上海、重慶市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)：

為推進(jìn)網(wǎng)吧行業(yè)規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展，加強(qiáng)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的規(guī)范與管理，現(xiàn)將《網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二00九年九月七日

網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)吧”）管理，推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)是指在企業(yè)總部的統(tǒng)一管理下，按照連鎖經(jīng)營(yíng)的組織規(guī)范，以統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)和統(tǒng)一計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程管理的形式，由企業(yè)總部或其分公司、子公司全額投資或控股開設(shè)的直營(yíng)門店開展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投資管理企業(yè)。

特許或加盟等形式的連鎖網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位不在本辦法調(diào)整范圍內(nèi)。

第三條 國(guó)家扶持和鼓勵(lì)網(wǎng)吧的連鎖化、規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化，支持和引導(dǎo)非連鎖網(wǎng)吧向連鎖業(yè)態(tài)發(fā)展。

第四條 網(wǎng)吧連鎖企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格自律，努力提高經(jīng)營(yíng)管理水平，完善服務(wù)管理體系，為促進(jìn)網(wǎng)吧行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提高我國(guó)社會(huì)信息化服務(wù)水平做出貢獻(xiàn)。

第二章 組織與實(shí)施

第五條 國(guó)務(wù)院文化行政部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的認(rèn)定工作，主要職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)全國(guó)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的認(rèn)定、公布和年審工作；

（二）指導(dǎo)各地網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的認(rèn)定工作，接受網(wǎng)吧連鎖企業(yè)備案；

（三）受理有關(guān)舉報(bào)，受理對(duì)認(rèn)定結(jié)果或年審結(jié)果的復(fù)核申請(qǐng)；

（四）根據(jù)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，適時(shí)修訂網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定條件和相關(guān)政策。

第六條 各省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的認(rèn)定管理工作，主要職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的認(rèn)定和年審工作；

（二）將本行政區(qū)域已認(rèn)定的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)名單報(bào)國(guó)務(wù)院文化行政部門備案；

（三）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)申報(bào)認(rèn)定全國(guó)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的申請(qǐng)?zhí)岢龀鯇徱庖姡?/p>

（四）對(duì)已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實(shí)并處理有關(guān)舉報(bào)；

（五）協(xié)助其他認(rèn)定機(jī)構(gòu)調(diào)查本行政區(qū)域網(wǎng)吧連鎖企業(yè)直營(yíng)門店審批及管理情況。

第七條 國(guó)家采取以下措施促進(jìn)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的發(fā)展：

（一）各級(jí)文化主管部門在制定網(wǎng)吧總量布局規(guī)劃時(shí)，優(yōu)先考慮發(fā)展網(wǎng)吧連鎖企業(yè)。網(wǎng)吧連鎖企業(yè)可依據(jù)有關(guān)政策開展直營(yíng)門店布點(diǎn)工作；

（二）鼓勵(lì)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)兼并、收購(gòu)、控股單體網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，各級(jí)文化主管部門為其提供簡(jiǎn)化便捷的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》變更手續(xù)；

（三）鼓勵(lì)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)在政府部門指導(dǎo)下，承擔(dān)相關(guān)公益性上網(wǎng)服務(wù)職能；

（四）研究出臺(tái)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的其他優(yōu)惠和扶持政策。

第三章 條件與程序

第八條 申報(bào)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，必須具備以下條件：

（一）注冊(cè)資金不少于1000萬元；

（二）全資或控股的直營(yíng)門店數(shù)在本行政區(qū)域內(nèi)不少于5家或省級(jí)文化行政部門規(guī)定的最低數(shù)量；

（三）符合連鎖經(jīng)營(yíng)組織規(guī)范；

（四）所有直營(yíng)門店在申請(qǐng)之日起前一年內(nèi)未受過有關(guān)部門依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》做出的罰款（含罰款）以上的行政處罰。

第九條 申報(bào)全國(guó)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，除滿足第八條規(guī)定的條件外，還須具備以下條件：

（一）注冊(cè)資金不少于5000萬元；

（二）全資或控股的直營(yíng)門店數(shù)不少于30家，且在3個(gè)以上（含3個(gè)）的省（自治區(qū)、直轄市）設(shè)有直營(yíng)門店。

第十條 申報(bào)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書；

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）；

（三）法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、主要經(jīng)營(yíng)管理人員的身份證明等有關(guān)證明材料；

（四）網(wǎng)吧連鎖企業(yè)投資或控股直營(yíng)門店證明材料：經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表）等企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況；

（五）直營(yíng)門店相關(guān)材料：名單列表、各門店《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）和主要負(fù)責(zé)人身份證明；

（六）連鎖經(jīng)營(yíng)規(guī)范制度：統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度，具備可聯(lián)網(wǎng)的計(jì)費(fèi)軟件系統(tǒng)與技術(shù)管理軟件的說明文檔、服務(wù)器架設(shè)地址、托管或線路租用合同及客戶端分布情況等資料；

（七）自申請(qǐng)之日起前一年內(nèi)所屬直營(yíng)門店未受過罰款（含罰款）以上的行政處罰的聲明；

（八）要求提交的其他文件。

第十一條 申請(qǐng)認(rèn)定為網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的，應(yīng)向總部所在地省級(jí)文化行政部門提出書面申請(qǐng)，并提供規(guī)定的相關(guān)材料。

依據(jù)文化部2003年《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所連鎖經(jīng)營(yíng)管理的通知》（文市發(fā)[2003]15號(hào)）批復(fù)的全國(guó)連鎖網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位，申請(qǐng)認(rèn)定為全國(guó)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的，向國(guó)務(wù)院文化行政部門直接提出認(rèn)定申請(qǐng)。

第十二條 省級(jí)文化行政部門對(duì)申請(qǐng)單位提交的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別做出處理：

（一）屬于本行政區(qū)域網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定范圍、申請(qǐng)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并按照第八條、第十條規(guī)定的認(rèn)定條件和內(nèi)容，在20日內(nèi)完成認(rèn)定審查，報(bào)國(guó)務(wù)院文化行政部門備案；

（二）不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將不予受理的意見告知申請(qǐng)單位，并說明理由；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)充的全部?jī)?nèi)容；

（四）對(duì)符合全國(guó)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定條件的，審查申請(qǐng)材料齊全后，于20日內(nèi)提出初審意見報(bào)國(guó)務(wù)院文化主管部門。

第十三條 國(guó)務(wù)院文化行政部門對(duì)省級(jí)文化行政部門提交的全國(guó)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)，按照第九條規(guī)定的認(rèn)定條件和內(nèi)容，在20日內(nèi)完成認(rèn)定審查。

各級(jí)文化行政部門在認(rèn)定審查中，可向網(wǎng)吧連鎖企業(yè)直營(yíng)門店所在地文化行政部門、其他權(quán)威中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查。上述審查方式不計(jì)入認(rèn)定審查時(shí)間。

第十四條 省級(jí)或國(guó)務(wù)院文化行政部門對(duì)本級(jí)通過認(rèn)定的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)頒發(fā)認(rèn)定證書；未通過認(rèn)定的，書面通知并說明理由。認(rèn)定結(jié)果須向社會(huì)公告。

第十五條 經(jīng)認(rèn)定的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)因調(diào)整、分立、合并、重組等原因發(fā)生變更的，應(yīng)在每年年審前向其原認(rèn)定機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)或重新申請(qǐng)認(rèn)定。

第十六條 網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定實(shí)行年審制度。各級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已批準(zhǔn)的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)進(jìn)行年審，對(duì)認(rèn)定合格的企業(yè)在認(rèn)定證書和符合條件的直營(yíng)門店名單列表上加蓋年審專用章，對(duì)認(rèn)定不合格的企業(yè)停止其網(wǎng)吧連鎖企業(yè)資格。

第十七條 企業(yè)對(duì)認(rèn)定結(jié)果或年審結(jié)果有異議的，可在公布后一個(gè)月內(nèi)，向國(guó)務(wù)院文化行政部門提出復(fù)核申請(qǐng)。提請(qǐng)復(fù)核的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交復(fù)核申請(qǐng)書及有關(guān)證明材料，受理機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)后作出復(fù)核決定。

第十八條 獲得網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定證書的企業(yè)，因經(jīng)營(yíng)能力等原因，不能達(dá)到認(rèn)定所要求的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)條件的，應(yīng)主動(dòng)報(bào)告，由原認(rèn)定機(jī)構(gòu)終止其認(rèn)定證書，并予以公告。

第四章 罰 則

第十九條 參與認(rèn)定的工作人員要嚴(yán)守網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的商業(yè)秘密。任何單位和個(gè)人，有權(quán)舉報(bào)通過弄虛作假等手段騙取網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定資格等行為。

第二十條 已認(rèn)定的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)有下列情形之一的，由原認(rèn)定機(jī)構(gòu)或國(guó)務(wù)院文化行政部門取消其資格：

（一）在申請(qǐng)認(rèn)定過程中提供虛假信息的；

（二）倒賣網(wǎng)吧牌照，為非本企業(yè)投資或控股的單位或個(gè)人申辦網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可的；

（三）其所屬直營(yíng)門店一年內(nèi)累計(jì)5家次或直營(yíng)門店總數(shù)的10%以上的門店受到文化行政部門罰款（含罰款）以上的行政處罰的。

被取消網(wǎng)吧連鎖企業(yè)資格的企業(yè)，文化主管部門在2年內(nèi)不再受理該企業(yè)或者由該企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人擔(dān)任主要職務(wù)的企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)。

第二十一條 行政機(jī)關(guān)工作人員在進(jìn)行網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定、實(shí)施監(jiān)督檢查過程中有濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假行為的，由其所在部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十二條 公益性上網(wǎng)場(chǎng)所管理辦法、網(wǎng)吧連鎖企業(yè)所享受的其他優(yōu)惠政策由文化部會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

第二十三條 網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定證書由文化部制定。

第二十四條 各省可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地具體情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)文化部備案。

第二十五條 本辦法由文化部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2009年10月15日起施行。

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