第一篇：市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目示范試點(diǎn)市申請(qǐng)報(bào)告

市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目示范試

點(diǎn)市申請(qǐng)報(bào)告

“MsoNormal” style=““ align=“center”>關(guān)于申請(qǐng)將我市列為衛(wèi)生部市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目示范試點(diǎn)市的報(bào)告

“MsoNormal” style=““>

“MsoNormal” style=““>省衛(wèi)生廳： “MsoNormal” style=““>為貫徹落實(shí)中省市關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和能力建設(shè)的有關(guān)精神，進(jìn)一步推動(dòng)我市衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急信息資源共享、指揮決策高效，特申請(qǐng)將我市列為衛(wèi)生部市級(jí)應(yīng)急指揮統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目示范試點(diǎn)市?！癕soNormal” style=““>

一、**市基本概

況：

“MsoNormal” style=““>**位于**西省八百里**川腹地。渭水穿南，嵕山亙北，山水俱陽，故稱**。東鄰省會(huì)**，北與**接壤，是古絲綢之路的第一站，我國(guó)**地區(qū)通往大西北的要沖。作為歷史上第一個(gè)統(tǒng)一中國(guó)的封建王朝--**王朝建都之地，**有著2350多年的建城史，是中國(guó)甲級(jí)對(duì)外開放城市、國(guó)家級(jí)歷史文化名城、全國(guó)雙擁模范城、中國(guó)魅力城市、中國(guó)地?zé)岢?、全?guó)十佳宜居城市及首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)市。全市總面積10196平方公里，轄兩區(qū)一市十縣，共169個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)街道辦事處，2776個(gè)行政村，147個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?10萬。**歷史悠久，自然資源豐富，是**西主要的糧、油、果、菜、畜禽產(chǎn)地、西北地區(qū)國(guó)家大型商品糧基地、全國(guó)的優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地、**西最大的奶源基地和蔬菜基地。**的工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，各類工業(yè)企業(yè)5000多戶，形成了電子、醫(yī)藥、食品、能化、紡織、建材六大支柱產(chǎn)業(yè)。在市境區(qū)內(nèi)，**海鐵路貫通東西，咸銅、西韓鐵路與**海線在此交匯；西蘭、211國(guó)道、咸宋、西寶、西銅等公路干線四通八達(dá)，縣縣、鄉(xiāng)鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了油路化。已建成的**至**、**至**高等級(jí)公路穿境而過。幾千年的“**古渡”已被橫跨渭河的鐵路和公路大橋代替。國(guó)內(nèi)第四大機(jī)場(chǎng)****國(guó)際機(jī)場(chǎng)有國(guó)際、國(guó)內(nèi)航線80多條。礦產(chǎn)資源方面，境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源探明22種，已開發(fā)利用10種，主要有煤、鐵、石灰石、石英砂巖、陶土、油頁巖及石油等，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，全市采礦業(yè)迅猛發(fā)展。市區(qū)內(nèi)金融、商貿(mào)、文體娛樂、廣播電視、衛(wèi)生、旅游等服務(wù)機(jī)構(gòu)一應(yīng)俱全，城市配套設(shè)施功能完善。特別是隨著西咸一體化和建設(shè)國(guó)際化大都市的實(shí)施，**渭新區(qū)、灃渭新區(qū)的規(guī)劃開發(fā)，城區(qū)框架進(jìn)一步拉大。從人口、交通、礦產(chǎn)、區(qū)位等因素看，我市應(yīng)急工作亟待加強(qiáng)。目前，市區(qū)擁有三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)6所,二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)6所,社區(qū)服務(wù)

中心18個(gè),社區(qū)服務(wù)站81個(gè)。全市有縣級(jí)綜合醫(yī)院11個(gè)、中醫(yī)院12個(gè)、婦幼保健院14個(gè)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)14個(gè)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)14個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院205所，其中：中心衛(wèi)生院65所，一般衛(wèi)生院140所。村衛(wèi)生室3058個(gè)，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系健全.“MsoNormal” style=““>

二、“數(shù)字**”工程建設(shè)情況

“MsoNormal” style=““>市委、市政府高度重視信息化的發(fā)展，明確地提出“要加速信息化進(jìn)程，堅(jiān)定不移地推動(dòng)信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，將**建設(shè)為西部強(qiáng)市”。自“數(shù)字**”自實(shí)施以來，**市數(shù)字化建設(shè)辦公室精心組織，形成了《數(shù)字化**實(shí)施方案》，經(jīng)**西省建設(shè)廳同意上報(bào)國(guó)家建設(shè)部，經(jīng)國(guó)家建設(shè)部組織的專家技術(shù)審定，于2003年4月22日正式批準(zhǔn)成為國(guó)家數(shù)字化城市示范項(xiàng)目。經(jīng)過幾年的努力，在數(shù)字**建設(shè)方面取得一定的成績(jī)：

1、基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。全市以寬帶城域網(wǎng)

為主的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本形成，并已趨于完善。目前，全市固定電話交換設(shè)備總?cè)萘恳堰_(dá)到102萬門，用戶78萬戶；移動(dòng)通訊無線網(wǎng)總?cè)萘?30萬戶，用戶92萬戶，全市無線GSM網(wǎng)和CDMA網(wǎng)的覆蓋率已經(jīng)達(dá)到99.8%。全市廣播、電視人口覆蓋率分別達(dá)到96.26%、96.73%。形成了以中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)和廣電網(wǎng)絡(luò)為主、中國(guó)網(wǎng)通為輔的信息網(wǎng)絡(luò)體系，互聯(lián)網(wǎng)用戶超過5萬戶，市區(qū)及11個(gè)縣市全部開通ADSL寬帶上網(wǎng)業(yè)務(wù)，建成寬帶小區(qū)120多個(gè)。

2、信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。全市擁有規(guī)模以上電子工業(yè)企業(yè)16戶，2004年電子工業(yè)總產(chǎn)值完成87.9億元，彩虹集團(tuán)公司、偏轉(zhuǎn)集團(tuán)公司在2004年全國(guó)電子信息百強(qiáng)企業(yè)排名中分別列第22位和第70位；中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)鐵通、衛(wèi)星通訊公司等信息服務(wù)企業(yè)均已在我市開始服務(wù)，數(shù)字電視基本普及。

3、電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)展較快?！?*市公眾信息網(wǎng)”工程建設(shè)全面建成使

用，“**市公眾信息網(wǎng)”作為**市的門戶網(wǎng)站；與全市60多個(gè)部門和13個(gè)縣區(qū)的站點(diǎn)連接，全市13個(gè)縣市區(qū)政務(wù)公眾信息網(wǎng)站建成并投入運(yùn)行，部分縣市區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)二期工程完成；“**市公眾信息網(wǎng)”鏈接108戶企業(yè)網(wǎng)站，初步形成了市縣兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。

4、信息技術(shù)應(yīng)用全面展開。已建成市縣鄉(xiāng)級(jí)及龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站103個(gè)、手機(jī)防災(zāi)減災(zāi)氣象短信服務(wù)平臺(tái)、防雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、森林病蟲鼠害測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系；各商業(yè)銀行建立資金清算、信貸管理、城市綜合網(wǎng)、銀行卡網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)核算、營(yíng)銷、服務(wù)一體化；全市國(guó)稅和地稅部門的納稅申報(bào)、增值稅稽核、出口退稅、防偽稅控、“中國(guó)稅收征管信息系統(tǒng)”等開始使用；全市建成衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)1910個(gè)、計(jì)算機(jī)教室193座、多媒體計(jì)算機(jī)教室700多座、衛(wèi)星IP數(shù)據(jù)寬帶多媒體接收站2588個(gè)，180多所中小學(xué)實(shí)現(xiàn)寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)，85所中小學(xué)建成了校園網(wǎng)。

5、初步建成的城市道路交通管理系統(tǒng)，用信息化控制手段在市區(qū)主要路口安裝了城市道路監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施了主要路口的電子警察電視監(jiān)控，極大的完善了交管部門的管理手段和提高了服務(wù)質(zhì)量，改善了道路交通秩序、路口車道通過率提高了50%。

6、建成的**興農(nóng)網(wǎng)和**氣象網(wǎng)，已將網(wǎng)絡(luò)化信息應(yīng)用于農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。借助于數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)，通過認(rèn)真分析和深入研究調(diào)查，使得氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率在98%以上，在全省地市級(jí)處于前列，取得了很好的社會(huì)效益?！皵?shù)字**”工程先后啟動(dòng)的20多個(gè)相關(guān)項(xiàng)目，開展了多項(xiàng)實(shí)質(zhì)性工作：

1、依托廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)，建成了連接省、市、縣三級(jí)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城區(qū)及部分縣市已全面實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化。

2、**市規(guī)劃部門2000年完成**市建成區(qū)1∶1000地形圖的航拍工作，2001年完成了圖件的數(shù)字化工作并建立了相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

3、國(guó)土部門初步建立了城區(qū)及各縣城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，1∶1萬土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、全

市采礦登記管理數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用數(shù)據(jù)庫等，并對(duì)我市“數(shù)字國(guó)土”基礎(chǔ)信息工程進(jìn)行了全面規(guī)劃。

4、從“數(shù)字**”工程實(shí)施以來，數(shù)字**辦公室協(xié)同技術(shù)依托單位全面收集了國(guó)內(nèi)外開展城市地理信息系統(tǒng)建設(shè)的有關(guān)資料，同時(shí)，組織相關(guān)人員赴**、**、**、**等信息化建設(shè)領(lǐng)先的城市進(jìn)行調(diào)研與咨詢。根據(jù)我市各政府職能部門及相關(guān)單位信息化、數(shù)字化工程現(xiàn)狀及需求情況的實(shí)際狀況，初步完成了《**市城市地理信息系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)方案》的編制，構(gòu)建了**市UGIS建設(shè)的藍(lán)圖。

5、啟動(dòng)**市地理空間基礎(chǔ)框架建設(shè)項(xiàng)目。按照國(guó)內(nèi)外開展城市地理信息系統(tǒng)建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，其首要任務(wù)是主抓地理空間基礎(chǔ)框架建設(shè)，實(shí)現(xiàn)**市信息資源整合與共享,是提供開放性資訊服務(wù)的基礎(chǔ)保證。為此，在**西省測(cè)繪局的大力支持與協(xié)助下,啟動(dòng)了地理空間基礎(chǔ)框架建設(shè)的預(yù)案，著手編制了《“數(shù)字**”工程地理空間基礎(chǔ)框架建設(shè)可行性報(bào)告》。

6、探索

城市地理信息系統(tǒng)應(yīng)用示范項(xiàng)目。今年構(gòu)建了基于GIS的《**市網(wǎng)絡(luò)查詢電子地圖》并擬于近期在我市政府信息網(wǎng)站上開通和試運(yùn)行，屆時(shí)它將成為**市政府為廣大公眾服務(wù)的信息窗口，從而讓數(shù)字化**建設(shè)工程更加貼近我市的工作實(shí)際和人民群眾的生活所需，形成全社會(huì)都參與并支持實(shí)施數(shù)字化建設(shè)的良好局面。

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三、近年我市突發(fā)事件情況

“MsoNormal” style=““ align=“l(fā)eft”>近年來，我市公共安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻。自然災(zāi)害、森林火災(zāi)、煤礦、道路交通、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故起數(shù)明顯增加；傳染病事件和病例數(shù)繼續(xù)增多，突發(fā)事件總數(shù)從2007年的5732起上升到2009年的6431起，3年間增加了699起，年均增長(zhǎng)率為5.8%,自然災(zāi)害類突發(fā)事件3年間增加了4起,年增長(zhǎng)率達(dá)22,47%,突發(fā)公共衛(wèi)生事件從2007年的2起增加到2009年的14起,社會(huì)安全及事故災(zāi)難

類事件3年間增加了915起。從目前情況看，各種突發(fā)事件逐年上升, 全市新發(fā)傳染病疫情壓力較大，2003年非典期間成功發(fā)現(xiàn)救治一例重癥非典患者，2009年全市報(bào)告甲型H1N1流感實(shí)驗(yàn)室確診病例467例，處置突發(fā)公共事件14起。我市交通、地質(zhì)災(zāi)害、傳染病疫情等突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)相當(dāng)繁重,共處理

.面對(duì)突發(fā)事件不能及時(shí)、有效應(yīng)對(duì)，勢(shì)必會(huì)對(duì)人民群眾生命安全和身體健康，以及社會(huì)秩序的穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響，并威脅到國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，急需建立一個(gè)高效、快捷的指揮中心。

“MsoNormal” style=““ align=“l(fā)eft”>自2003年”非典”疫情發(fā)生后,我市高度重視衛(wèi)生應(yīng)急工作，成立了市級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處理等方面的組織協(xié)調(diào)工作；在全市基本形成成立了由鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位和市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組成的市縣鄉(xiāng)村四級(jí)應(yīng)急網(wǎng)

絡(luò)體系；按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類處理、部門協(xié)調(diào)”的原則，完善了各種應(yīng)急預(yù)案和方案；強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急的危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，應(yīng)急藥品與器械準(zhǔn)備充足；加強(qiáng)了衛(wèi)生應(yīng)急人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)各級(jí)等衛(wèi)生應(yīng)急人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高了快速反應(yīng)能力、綜合判斷能力。同時(shí)，市委市政府高度關(guān)注市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心項(xiàng)目建設(shè)，在全省衛(wèi)生應(yīng)急工作會(huì)議后，特別是在接到省委、省政府關(guān)于“兩會(huì)”期間，我省與國(guó)家有關(guān)部委簽約及會(huì)談情況通報(bào)后，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即作出批示，要求我局盡快與省衛(wèi)生廳銜接，盡快拿出實(shí)施方案，把其作為衛(wèi)生系統(tǒng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目予以推進(jìn)。3月底，我局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子到位后，就把應(yīng)急指揮中心項(xiàng)目建設(shè)納入重要議事日程，積極向省衛(wèi)生廳申請(qǐng)將我市列為市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)市，根據(jù)部、省相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，我們初步制定了我市衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心

建設(shè)方案，并向省衛(wèi)生廳，市政府作了備案，積極爭(zhēng)取各方面的支持。2009年，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，我局已成立了獨(dú)立的衛(wèi)生應(yīng)急科，辦公樓上現(xiàn)有160平方米和80平方米會(huì)議室各1個(gè)，具備建設(shè)市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研究，申請(qǐng)將我市列為衛(wèi)生部市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目示范試點(diǎn)市?！癕soNormal” style=““>專此報(bào)告?！癕soNormal” style=““>二〇一〇年七月十六日

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“MsoNormal” style=““>主題詞：衛(wèi)生

應(yīng)急

項(xiàng)目

報(bào)告

“MsoNormal” style=““> **市衛(wèi)生局

2010年7月16日印發(fā)

“MsoNormal” style=““ align=“right”>共印8份

第二篇：電力應(yīng)急指揮系統(tǒng)

電力應(yīng)急指揮系統(tǒng)的作用

2014年8月3日16時(shí)30分在云南省昭通市魯?shù)榭h（北緯27.1度，東經(jīng)103.3度）發(fā)生6.5級(jí)地震，震源深度12千米。地震未對(duì)當(dāng)?shù)赝ㄐ旁斐蓢?yán)重影響，震區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行正常，未出現(xiàn)本地網(wǎng)和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)通信全阻。這其中電力應(yīng)急指揮系統(tǒng)發(fā)揮重要作用。以下重點(diǎn)介紹電力應(yīng)急指揮系統(tǒng)的作用。

用途：根據(jù)臨時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的視頻監(jiān)控和指揮、發(fā)生重大自然災(zāi)害、輸電線路出現(xiàn)緊急情況都需要一種靈活多變的監(jiān)控指揮系統(tǒng)。

解決問題：使用電力應(yīng)急指揮系統(tǒng)專門針對(duì)指揮人員來不及到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，卻可以異地迅速實(shí)現(xiàn)監(jiān)控、分析、決策和指揮現(xiàn)場(chǎng)的情況；或者是在指揮點(diǎn)利用3G無線網(wǎng)絡(luò)功能實(shí)時(shí)聯(lián)系和溝通，實(shí)現(xiàn)一片區(qū)域的搶險(xiǎn)救災(zāi)的指揮工作，以贏得更多時(shí)間來保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

提供的服務(wù)：可為用戶提供包括語音、視頻以及數(shù)據(jù)的采集、處理、儲(chǔ)存、傳輸?shù)裙δ艿囊环N全新的3G移動(dòng)視頻指揮和管理平臺(tái)。能實(shí)現(xiàn)在救援指揮中心對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的快速、實(shí)時(shí)處理和指揮，而且就像指揮人在現(xiàn)場(chǎng)一樣；充分體現(xiàn)了本系統(tǒng)不受時(shí)間、地點(diǎn)、空間限制的優(yōu)點(diǎn)。

原理簡(jiǎn)介

電力應(yīng)急指揮系統(tǒng)通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)視頻進(jìn)行編碼和壓縮，然后經(jīng)過3G無線網(wǎng)絡(luò)把數(shù)據(jù)上傳至網(wǎng)絡(luò)后臺(tái),應(yīng)急指揮中心就可以在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)視和通話。應(yīng)急指揮中心人員可在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)現(xiàn)場(chǎng)攝像機(jī)進(jìn)行全方位的無線云控制，還可直接和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行雙向語音通話。

性能特點(diǎn)

1、將中心管理服務(wù)器和中心認(rèn)證服務(wù)器等系統(tǒng)核心設(shè)備也配置在應(yīng)急指揮中心，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的設(shè)備管理，并負(fù)責(zé)系統(tǒng)部分?jǐn)?shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)、管理，保障信息安全。

2、具有靈活的供電解決方案。既可以采用太陽能和鋰電池組合供電方式，也可以使用220V電源充電。

3、通過3G無線網(wǎng)絡(luò)將視頻傳到監(jiān)控中心服務(wù)器，后臺(tái)可以通過電腦PC機(jī)、平板電腦、手機(jī)查看圖像。

4、電源是聚合物鋰鐵電池，具有穩(wěn)定的充放電過壓，過流保護(hù)。

5、伸縮桿三節(jié)，可伸縮。

6、客戶端監(jiān)控軟件采用人性化用戶界面，可支持多站點(diǎn)登錄、連接；能同時(shí)支持16個(gè)在線站點(diǎn)。

7、具有360度旋轉(zhuǎn)的智能云臺(tái)攝像機(jī)；可通過電腦PC機(jī)上下左右旋轉(zhuǎn)、拉近推遠(yuǎn)，1調(diào)節(jié)攝像機(jī)。

8、前端具有大容量SD卡（16G）循環(huán)存儲(chǔ)。

9、可組織最高級(jí)別的視頻會(huì)議，視頻會(huì)議系統(tǒng)無縫連接等工作。

技術(shù)參數(shù)

案例

3G視頻綜合調(diào)度指揮管理系統(tǒng)軟件界面圖示

結(jié)語

如今無線網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，正在改變?nèi)藗兊纳睿洳皇軙r(shí)間和空間的影響的特點(diǎn)使很多艱難的甚至無法實(shí)現(xiàn)的指揮管理工作得以實(shí)現(xiàn)，無線網(wǎng)絡(luò)還具有即時(shí)雙向傳輸?shù)奶攸c(diǎn)，電力應(yīng)急指揮管理系統(tǒng)的投入使用能使指揮和管理得到快速反應(yīng)，有效而及時(shí)地應(yīng)對(duì)緊急事件。

第三篇：森林防火信息指揮系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目

森林防火信息指揮系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目

1.總論

1.1項(xiàng)目提要 1.1.1項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

通過建設(shè) 森林防火信息指揮體系，為全區(qū)的森林防火部門提供一套完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系，通過建立一個(gè)有效的系統(tǒng)集成與應(yīng)用系統(tǒng)支持平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)森林防火信息共享連通，完善森林防火指揮部的職能體系，為森林防火的綜合指揮提出一個(gè)解決方案，這個(gè)方案的實(shí)現(xiàn)，可以為森林防火工作提供安全、可靠、快捷的服務(wù)。

1.1.2項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容

森林防火信息指揮體系作為一個(gè)具有強(qiáng)大信息收集和控制管理功能的完整技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，是一個(gè)集多種通信技術(shù)、視頻監(jiān)控流處理、電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)、數(shù)據(jù)信息管理、軟件開發(fā)、3S技術(shù)應(yīng)用等綜合技術(shù)的工程。該系統(tǒng)將為防火工作提供基礎(chǔ)通信和辦公互動(dòng)平臺(tái)，滿足 對(duì)各市實(shí)行24小時(shí)火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)預(yù)警的要求；火災(zāi)發(fā)生時(shí)可以借助各種系統(tǒng)內(nèi)通訊資源完成指揮中心與遠(yuǎn)程火場(chǎng)前指、后方指揮總部、一線撲火隊(duì)等終端互聯(lián)，完成火場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)信息、遙感圖像的接收和采集，盡量為中心指揮人員提供充分的現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)，以便進(jìn)行數(shù)據(jù)的綜合分析處

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理。在綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的支持下，向上可把林火監(jiān)控監(jiān)測(cè)信息傳至上級(jí)指揮中心，為上級(jí)部門的防火決策提供全面科學(xué)的依據(jù)；向下可把撲火指令傳至每個(gè)基層單位或撲火隊(duì)，同時(shí)獲取監(jiān)控區(qū)域的火情綜合信息；最終實(shí)現(xiàn)防火撲火工作的科學(xué)指揮和調(diào)度，盡快控制和撲滅林火，盡量降低火災(zāi)損失。

1.2 設(shè)計(jì)依據(jù)

⑴ 《森林法》 ⑵ 《森林防火條例》

⑶ 《全國(guó)森林防火中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》 ⑷ 《數(shù)字林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》

⑸ 《國(guó)家林業(yè)局森林防火、公安指揮室建設(shè)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)方案》 ⑹ 國(guó)家森防指辦公室“關(guān)于公布《全國(guó)森林火險(xiǎn)縣級(jí)單位等級(jí)名錄》的通知”（林防通字[2009]8號(hào)）

⑺ 《中華人民共和國(guó)森林防火工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（1992）⑻《 森林防火辦法》

⑼ 工程建設(shè)有關(guān)規(guī)程規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)定

1.3項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和功能方案

1.3.1 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)

本項(xiàng)目主要建設(shè)省級(jí)森林防火信息指揮系統(tǒng)。

整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)依其功能主要可以分為以下內(nèi)容：完善森林防火

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信息指揮體系的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)森林防火綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，包括信息資源和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)以及應(yīng)用系統(tǒng)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)共享與信息交換平臺(tái)、建設(shè)服務(wù)器、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和災(zāi)備中心、建設(shè)省級(jí)多媒體綜合指揮中心系統(tǒng)及接口、建設(shè)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、建設(shè)視頻會(huì)議系統(tǒng)、建設(shè)信息安全系統(tǒng)、搞好指揮中心以及信息機(jī)房配套建設(shè)工作。

1.3.2 項(xiàng)目功能方案

建設(shè) 森林防火信息指揮體系，為全區(qū)的森林防火部門提供一套完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系，通過建立一個(gè)有效的系統(tǒng)集成與應(yīng)用系統(tǒng)支持平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)森林防火信息共享連通，完善森林防火指揮部的職能體系，為森林防火的綜合指揮提出一個(gè)解決方案，這個(gè)方案的實(shí)現(xiàn)，可以為森林防火工作提供安全、可靠、快捷的服務(wù)。

1.4設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想

以《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和中央林業(yè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照國(guó)家林業(yè)局《全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)綱要》和《技術(shù)指南》要求，建設(shè)一個(gè)高效的森林防火信息指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)森林防火信息共享，作為全區(qū)日常防火辦公的互動(dòng)平臺(tái)和火情的監(jiān)控預(yù)警前哨，更在必要時(shí)為處臵突發(fā)森林火災(zāi)事件提供應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮、綜合輔助決策等功能，逐步提高 預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的整體水平。

? 先進(jìn)性

根據(jù)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)要求，選用當(dāng)前具有先進(jìn)水平和成熟的商品化

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產(chǎn)品，滿足森林防火信息指揮系統(tǒng)的應(yīng)用及遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)管理需求。

? 實(shí)用性

根據(jù)建設(shè)中對(duì)森林防火信息指揮系統(tǒng)應(yīng)用的需求，必須強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的實(shí)用性，包括系統(tǒng)的硬件平臺(tái)及應(yīng)用軟件，保證系統(tǒng)有良好的綜合性能，同時(shí)系統(tǒng)應(yīng)具有較高的應(yīng)用效率。

? 可擴(kuò)充性

森林防火信息指揮系統(tǒng)建設(shè)是逐步發(fā)展的，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、容量與處理能力必須具有較強(qiáng)的可擴(kuò)充性，所用硬件產(chǎn)品及應(yīng)用軟件的升級(jí)換代應(yīng)得到強(qiáng)有力的保障。

? 可靠性

系統(tǒng)建設(shè)并投入使用后，將成為 森林防火日常工作不可缺少的輔助工具，系統(tǒng)癱瘓的后果是難以想象的，因此系統(tǒng)必須穩(wěn)定地連續(xù)運(yùn)作，在單設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行前提下，著重考慮集成系統(tǒng)的容錯(cuò)設(shè)計(jì)，保證整個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

? 安全性

森林防火信息指揮系統(tǒng)建成后，將成為 森林防火管理工作的神經(jīng)中樞與主動(dòng)脈，它的安全性將直接關(guān)系到整個(gè)防火工作的管理和指揮。因此系統(tǒng)設(shè)計(jì)將按照森林防火需要，提供多種安全措施及手段，防止各種途徑的非法侵入與機(jī)密信息的泄漏（包括防雷電、防風(fēng)沙雨水和潮濕、防盜竊等）。

? 易用性及可維護(hù)性

設(shè)計(jì)中優(yōu)先考慮系統(tǒng)的易用性，即使用方便、便于維護(hù)。對(duì)系統(tǒng)中關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)具有自檢和自動(dòng)恢復(fù)、斷電保護(hù)、故障自動(dòng)報(bào)警或隔離等功

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能。

1.5環(huán)境保護(hù)

本項(xiàng)目為非生產(chǎn)性項(xiàng)目，項(xiàng)目無生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，無工業(yè)“三廢”產(chǎn)生，項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

1.6職業(yè)安全衛(wèi)生

項(xiàng)目可能存在的勞動(dòng)安全問題為項(xiàng)目配臵的器材和設(shè)備使用過程中的用電設(shè)備及儀器設(shè)備操作安全問題。應(yīng)加強(qiáng)森林防火工作管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)森林防火通信設(shè)備的檢修和維護(hù)工作。

1.7消防

本項(xiàng)目是非生產(chǎn)性項(xiàng)目，項(xiàng)目可能存在的消防問題為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中的消防安全問題，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的消防安全管理。

指揮中心的消防系統(tǒng)是必不可少的一個(gè)保障，機(jī)房消防必須采用無腐蝕作用的氣體自動(dòng)滅火裝臵。

1.8節(jié)約能源

本項(xiàng)目在具體工藝設(shè)計(jì)上本著厲行節(jié)約的原則，按照節(jié)約能源的要求設(shè)計(jì)。項(xiàng)目所用設(shè)備應(yīng)為國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)設(shè)備，運(yùn)行效率高，通過科學(xué)管理可達(dá)到節(jié)能和合理利用能源的目的。在運(yùn)行過程中，要注意提高能源利用率，降低能耗，使能源得到綜合利用。

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2.項(xiàng)目總平面設(shè)計(jì)

2.1 總平面設(shè)計(jì)原則

⒈以現(xiàn)有信息指揮系統(tǒng)和信息資源為基礎(chǔ)

根據(jù)本項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，在繼續(xù)完善現(xiàn)有信息建設(shè)和與之銜接、整合的基礎(chǔ)上，實(shí)施 森林防火信息指揮體系建設(shè)項(xiàng)目。以此為龍頭，按照地方事權(quán)的范圍，要求各個(gè)市、縣（區(qū)）建立自己的森林

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防火指揮中心。初步奠定信息指揮體系的基本框架，為逐步建成全區(qū)的森林防火信息指揮體系奠定基礎(chǔ)。

⒉以增量資產(chǎn)帶動(dòng)存量資產(chǎn)，充分發(fā)揮投資效益

充分利用現(xiàn)有的技術(shù)和設(shè)備、數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)資源等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)安排，對(duì)現(xiàn)有的系統(tǒng)分類對(duì)待，對(duì)老舊設(shè)備給與更換，對(duì)于存在不足的系統(tǒng)給與補(bǔ)充，新建亟需的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行，避免不必要的重復(fù)建設(shè)，提高效率，發(fā)揮投資的最大效益，提高系統(tǒng)的建設(shè)水平。

⒊標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則

建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，保證系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、有序。

⒋科學(xué)性、先進(jìn)性、可擴(kuò)展性和適度超前性

在保證整個(gè)系統(tǒng)可靠運(yùn)行的前提下，在系統(tǒng)的設(shè)計(jì)上盡可能應(yīng)用目前先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備，在設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備方面適度超前，保持整個(gè)系統(tǒng)的先進(jìn)性，使系統(tǒng)能最大限度的滿足森林防火信息指揮系統(tǒng)需要，適應(yīng)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)。

⒌開放性、互連性、安全性

最大限度實(shí)現(xiàn)信息的共享和更廣泛的應(yīng)用，系統(tǒng)具有開放、互連、安全等性能。

2.2工程建設(shè)體系和建設(shè)范圍

2.2.1 工程建設(shè)體系

根據(jù)工程建設(shè)指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合森林防火的發(fā)展趨勢(shì)，考

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慮到建設(shè)單位的現(xiàn)有條件和科技優(yōu)勢(shì)，工程建設(shè)體系由網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心、地理信息系統(tǒng)、視頻會(huì)議及指揮中心五大部分構(gòu)成。工程建設(shè)體系的確定，為工程建設(shè)總平面設(shè)計(jì)提供了依據(jù)。

2.2.2 建設(shè)范圍

項(xiàng)目建設(shè) 省級(jí)森林防火信息指揮系統(tǒng)，建設(shè)地點(diǎn)設(shè)在 林業(yè)局防火辦。

2.2.3 總平面設(shè)計(jì)

森林防火信息指揮體系的總體結(jié)構(gòu)如圖所示：

森林防火信息指揮體系的總體結(jié)構(gòu)圖

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3．技術(shù)路線及工程設(shè)計(jì)

3.1 技術(shù)路線

設(shè)計(jì)采用過程可配臵組裝技術(shù)的系統(tǒng)軟件架構(gòu)，分成架構(gòu)核心組件集、方法庫、腳本規(guī)則編輯器、外部擴(kuò)展構(gòu)件集等四個(gè)部分。架構(gòu)核心程序集讀取根據(jù)腳本規(guī)則編輯程序集以可視化方式定義的腳本規(guī)則，并完成腳本規(guī)則的解析，根據(jù)規(guī)則定義完成特定的實(shí)現(xiàn)具體業(yè)務(wù)邏輯的外部構(gòu)件的創(chuàng)建、加載、裝配和組織，并通過識(shí)別規(guī)則中的定義將特定的模型方法與業(yè)務(wù)邏輯綁定。在此基礎(chǔ)上，開發(fā)出滿足不同用戶需求的應(yīng)用軟件系統(tǒng)。

3.2 工程設(shè)計(jì)

3.2.1工程實(shí)施流程

根據(jù)“分布實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)”的策略，在整個(gè)實(shí)施過程中，以控制工程質(zhì)量為主，以控制工程進(jìn)度為輔，不斷督導(dǎo)檢查，以執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為設(shè)計(jì)依據(jù)，以工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為檢驗(yàn)依據(jù)，保證工程順利完成，直至工程驗(yàn)收。整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施流程應(yīng)為：

第一步：項(xiàng)目實(shí)施前準(zhǔn)備、設(shè)備采購及物流配送； 第二步：部署設(shè)計(jì)，工程方案設(shè)計(jì)和實(shí)施方案設(shè)計(jì)；

第三步：產(chǎn)品驗(yàn)收，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行安裝調(diào)試、配臵，系統(tǒng)運(yùn)行測(cè)試。

第四步：工程實(shí)施，系統(tǒng)安裝和調(diào)試；

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第五步：對(duì)使用方進(jìn)行全方位培訓(xùn)； 第六步：項(xiàng)目驗(yàn)收； 第七步：實(shí)施后定期維護(hù)。

3.2.2進(jìn)度管理流程

? 執(zhí)行項(xiàng)目過程走查和產(chǎn)物的評(píng)審

執(zhí)行項(xiàng)目評(píng)審的目的是為了確定項(xiàng)目過程和提交產(chǎn)物的質(zhì)量。由一組有資格的人員對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程中的階段產(chǎn)物進(jìn)行評(píng)價(jià)，以判斷其能否實(shí)現(xiàn)預(yù)先定義的要求，同時(shí)通過評(píng)審標(biāo)識(shí)出與規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)的偏差。? 建立問題反饋機(jī)制

驗(yàn)證項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況，通過各種工具建立問題反饋渠道，保證問題反饋過程的正常進(jìn)行。? 項(xiàng)目計(jì)劃變更控制

項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)管理需要細(xì)化或修改各項(xiàng)分解任務(wù)。

3.2.3工程進(jìn)度控制

需采取項(xiàng)目管理手段或措施來保證工程實(shí)施進(jìn)度能夠達(dá)到控制要求。

? 項(xiàng)目主次里程碑的設(shè)定

項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃除有階段主里程碑，應(yīng)把任務(wù)分解成階段性里程碑，幫助項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組更加精確地估計(jì)，保證更加精確的狀態(tài)跟蹤。? 項(xiàng)目計(jì)劃中關(guān)鍵路徑的提供

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項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)提供項(xiàng)目計(jì)劃的關(guān)鍵路徑。? 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，采取規(guī)避和應(yīng)對(duì)措施。? 及時(shí)維護(hù)文檔管理庫

應(yīng)及時(shí)在文檔管理庫中存放所有的工作產(chǎn)品。

3.2.4實(shí)施階段劃分及工作成果

? 項(xiàng)目計(jì)劃階段

階段性工作成果：《系統(tǒng)實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃》。? 需求調(diào)研、勘測(cè)及分析階段

階段性工作成果：《系統(tǒng)需求規(guī)格說明書》。? 實(shí)施階段

階段性工作成果：《系統(tǒng)測(cè)試報(bào)告》。? 系統(tǒng)安裝與調(diào)測(cè)階段

階段性工作成果：《系統(tǒng)安裝手冊(cè)》、《系統(tǒng)操作手冊(cè)》、《系統(tǒng)維護(hù)手冊(cè)》。

? 系統(tǒng)測(cè)試運(yùn)行

階段性工作成果：《測(cè)試運(yùn)行總結(jié)報(bào)告》。? 系統(tǒng)初驗(yàn)

階段性工作成果：經(jīng)實(shí)施方和項(xiàng)目甲方簽署的《系統(tǒng)初驗(yàn)報(bào)告》。? 系統(tǒng)試運(yùn)行

階段性工作成果：《系統(tǒng)試運(yùn)行報(bào)告》。

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? 系統(tǒng)終驗(yàn)

階段性工作成果：《終驗(yàn)合格證書》 ? 系統(tǒng)維護(hù)

系統(tǒng)終驗(yàn)后，進(jìn)入系統(tǒng)維護(hù)階段。

4.系統(tǒng)設(shè)計(jì)描述

4.1 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)主要包括省森林防火指揮中心內(nèi)部局域網(wǎng)、指揮中心與 林業(yè)局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)連接、指揮中心與國(guó)家林業(yè)總局防火辦網(wǎng)絡(luò)連接、指揮中心與Internet的連接。該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建成為各類應(yīng)用提供了必要的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境和可靠、有效的信息傳輸服務(wù)通道，是各類數(shù)據(jù)傳輸?shù)淖罱K承載者。總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)如下（安徽實(shí)例）：

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網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)總體結(jié)構(gòu)示意圖

項(xiàng)目設(shè)計(jì)總體立足當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)狀，并適應(yīng)中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，充分考慮考慮發(fā)生各種軟硬件、人為誤操作和自然災(zāi)難時(shí)的災(zāi)備要求，充分考慮基礎(chǔ)設(shè)施滿足網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全的要求；另外總體設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，具有一定的新技術(shù)吸納能力和擴(kuò)展能力，使系統(tǒng)資源能夠隨業(yè)務(wù)擴(kuò)張而逐步增加。

4.1.1 指揮中心基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)

森林防火信息指揮系統(tǒng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)上承載著全區(qū)各林區(qū)視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、森林防火應(yīng)急指揮系統(tǒng)語音數(shù)據(jù)的傳輸，同時(shí)還承載著森林防火信息化相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸。所以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)構(gòu)成了一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)中心，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的核心是所有數(shù)據(jù)集中處理的中心，其信息數(shù)據(jù)交換能力高低直接影響到全區(qū)森林防火指揮系統(tǒng)使用效果，基于以上需求，森林防火指揮中心基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)采用全千兆接入，萬兆骨干，同時(shí)為了保證多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)無阻塞傳輸，數(shù)據(jù)中心核心需采用十萬兆交換平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)萬兆骨干，千兆到桌面的設(shè)計(jì)原則。

4.1.2指揮中心與 林業(yè)局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)連接

為了實(shí)現(xiàn)與 林業(yè)局內(nèi)部的信息交換和共享，將指揮中心基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與 林業(yè)局核心網(wǎng)絡(luò)通過網(wǎng)閘設(shè)備互聯(lián)，在保證信息共享的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)森林防火數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)與 林業(yè)局內(nèi)網(wǎng)的物理隔離。

由于目前的安全技術(shù)，無論防火墻、UTM等防護(hù)系統(tǒng)都不能保證攻擊的一定阻斷，入侵檢測(cè)等監(jiān)控系統(tǒng)也不能保證入侵行為完全捕獲，所

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以最安全的方式就是物理的分開，所以在公安部的技術(shù)要求中，要求電子政務(wù)的內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)之間“物理隔離”。所以指揮中心與 林業(yè)局內(nèi)網(wǎng)物理隔離主要通過網(wǎng)閘來實(shí)現(xiàn)。

4.1.3指揮中心與國(guó)家防火辦網(wǎng)絡(luò)連接

國(guó)家林業(yè)局目前已建成全國(guó)林業(yè)信息專網(wǎng)，從國(guó)家林業(yè)局到各省區(qū)實(shí)現(xiàn)了2M SDH專線連接。此部分設(shè)計(jì)直接將租用運(yùn)營(yíng)商的2M專線引入指揮中心，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家防火辦的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。配備一臺(tái)核心路由器實(shí)現(xiàn)與國(guó)家防火辦專網(wǎng)2M SDH專線互聯(lián)以及未來與 各地市級(jí)森林防火指揮系統(tǒng)專網(wǎng)對(duì)接。

? 提供多種備份技術(shù)確保在故障時(shí)提供備用方案，這其中包括：虛鏈路/虛模板/撥號(hào)接口/邏輯接口間的鏈路層備份、動(dòng)態(tài)路由實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)層備份、VRRP實(shí)現(xiàn)設(shè)備層備份；

? 獨(dú)特的智能網(wǎng)絡(luò)偵測(cè)特性，可以檢測(cè)到網(wǎng)絡(luò)目的地的可達(dá)性，并將檢測(cè)結(jié)果反饋到聯(lián)動(dòng)模塊，觸發(fā)相應(yīng)的主備線路切換?？梢栽O(shè)定主線路上的流量預(yù)警，當(dāng)流量達(dá)到預(yù)先設(shè)定的值后，其多余的流量將自動(dòng)選擇到備份線路上；

? 全面支持MPLS技術(shù)，全面支持MPLS及MPLS VPN，支持VPLS、VPWS等L2 VPN和MPLS/BGP L3 VPN，實(shí)現(xiàn)基于MPLS的流量工程和Diffserv QoS，與主流廠家設(shè)備的MPLS VPN具有良好的互通性；

? 高性能、低延時(shí)設(shè)計(jì)，核心路由器需采用高性能的FPGA和RISC 架構(gòu)，并集成優(yōu)化的軟件算法，有效保證了復(fù)雜業(yè)務(wù)處理中的高性能，能夠很好的處理林業(yè)行業(yè)未來數(shù)據(jù)大集中背景下的爆發(fā)式業(yè)務(wù)流量；

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? 多業(yè)務(wù)融合的QoS設(shè)計(jì)，數(shù)據(jù)、視頻會(huì)議、語音、監(jiān)控、流媒體、無線、IPv4/IPv6、3G等各種應(yīng)用都是由承載網(wǎng)承載的；

? 提供基于硬件的帶寬限制，帶寬控制粒度精確到64k；支持PQ、CQ、WFQ、WRED等多種擁塞管理和擁塞避免算法，為業(yè)務(wù)的開展提供完善的QoS機(jī)制；

同時(shí)通過應(yīng)用層流量整形網(wǎng)關(guān)，對(duì)應(yīng)用數(shù)據(jù)進(jìn)行行為識(shí)別，為關(guān)鍵數(shù)據(jù)提供更精準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)保障。同時(shí)，圖形化的人機(jī)交互也使得網(wǎng)絡(luò)帶寬控制更靈活、更人性化。

4.1.4指揮中心信息安全防護(hù)系統(tǒng)建設(shè)

此系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著整個(gè)森林防火指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的安全任務(wù)，主要由互聯(lián)網(wǎng)隔離和應(yīng)用系統(tǒng)安全防護(hù)系統(tǒng)組成，通過在互聯(lián)網(wǎng)出口部署一臺(tái)高端安全網(wǎng)關(guān)來實(shí)現(xiàn)指揮中心網(wǎng)絡(luò)與公網(wǎng)的隔離及入侵防御、病毒過濾等功能。數(shù)據(jù)中心各應(yīng)用系統(tǒng)、后臺(tái)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)則通過多個(gè)安全系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)整體多維度安全防護(hù)。

1.高端千兆安全網(wǎng)關(guān)

為滿足指揮中心大量的視頻、語音、圖片數(shù)據(jù)流量處理，要求互聯(lián)網(wǎng)安全網(wǎng)關(guān)采用先進(jìn)的多核處理器純硬件架構(gòu)，為保證多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的線速轉(zhuǎn)發(fā)，安全網(wǎng)關(guān)數(shù)據(jù)吞吐能力需很大。同時(shí)為便于網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展安全網(wǎng)關(guān)需配備多個(gè)個(gè)以上千兆電口，和多個(gè)以上千兆光口。支持VPN、QoS流量管理等功能的硬件加速，避免傳統(tǒng)安全網(wǎng)關(guān)新建連接能力和流量控制能力弱的弊病。提供冗余電源保證設(shè)備24小時(shí)無間斷運(yùn)行，設(shè)備具備低功耗節(jié)能環(huán)保特性。

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設(shè)備具備高抗攻擊能力要求，能夠有效的防范來自內(nèi)、外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊。支持全面的VPN功能，要求產(chǎn)品已集成ASIC硬件VPN功能，支持VPN隧道的NAT穿越；支持IPV4/IPV6雙棧協(xié)議。

2.各應(yīng)用系統(tǒng)安全防護(hù)體系

森林防火信息指揮體系中大部分系統(tǒng)和網(wǎng)站是給予B/S架構(gòu)的，所以WEB的前端應(yīng)用、后臺(tái)數(shù)據(jù)安全是整個(gè)森林防火信息指揮系統(tǒng)安全防護(hù)體系的重中之重。

根據(jù)WEB服務(wù)的運(yùn)行特點(diǎn)和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)規(guī)劃，網(wǎng)站安全已經(jīng)無法通過單一的安全產(chǎn)品、一個(gè)或兩個(gè)安全防護(hù)措施就能保障。相反，只有通過整體解決方案，設(shè)計(jì)多層次、立體式的安全防護(hù)體系才可能較好地解決。此次指揮中心信息系統(tǒng)安全保護(hù)由網(wǎng)絡(luò)安全、業(yè)務(wù)安全、主機(jī)安全、數(shù)據(jù)安全以及遠(yuǎn)程應(yīng)急控制等一系列方法和措施來保障，整體方案采用如下系統(tǒng)架構(gòu)：

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信息系統(tǒng)安全體系架構(gòu)示意圖

首先，根據(jù)功能域劃分、核心數(shù)據(jù)重要性、安全防護(hù)等級(jí)和系統(tǒng)日常維護(hù)等不同需求，將整體網(wǎng)絡(luò)劃分成邊界防護(hù)區(qū)、對(duì)外服務(wù)區(qū)、內(nèi)部服務(wù)區(qū)、數(shù)據(jù)備份區(qū)、發(fā)布區(qū)，以及內(nèi)部辦公區(qū)等多個(gè)不同的安全域，各個(gè)不同安全域承擔(dān)各自不同的業(yè)務(wù)和功能，采取不同等級(jí)的安全防護(hù)措施。

對(duì)外服務(wù)區(qū)是森林防火信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)的核心區(qū)，也是最可能遭受攻擊的目標(biāo)。對(duì)外服務(wù)區(qū)的安全保護(hù)是整個(gè)網(wǎng)站安全防護(hù)的重點(diǎn)，而承載森林防火信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)的前端服務(wù)器是核心。據(jù)此，首先對(duì)外部服務(wù)區(qū)中的前端服務(wù)器進(jìn)行主機(jī)安全加固，保障該主機(jī)的文件系統(tǒng)訪問、系統(tǒng)注冊(cè)表、系統(tǒng)進(jìn)程和服務(wù)、應(yīng)用數(shù)據(jù)等安全。在此基礎(chǔ)上，部署數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，確保在極端情況下，網(wǎng)頁受到篡改、數(shù)據(jù)被破壞時(shí)，及時(shí)通過遠(yuǎn)程語音和短信平臺(tái)進(jìn)行告警。同時(shí)，在必要情況下，可以通過遠(yuǎn)程應(yīng)急控制系統(tǒng)，快速切斷網(wǎng)站對(duì)外服務(wù)。

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信息系統(tǒng)運(yùn)行過程中，數(shù)據(jù)的備份和還原是整體安全方案的重要系統(tǒng)之一。在不影響業(yè)務(wù)運(yùn)行的情況下對(duì)核心數(shù)據(jù)提供實(shí)時(shí)備份，并通過網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)存放到備份服務(wù)器中，一來對(duì)核心數(shù)據(jù)提供備份保障，二來即使在運(yùn)行數(shù)據(jù)遭受損壞的情況下也可以快速還原，保障網(wǎng)站系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全。同時(shí)，必須將備份服務(wù)器進(jìn)行安全隔離，以保證備份數(shù)據(jù)本身的完整性、私密性、安全性。

信息系統(tǒng)的日常維護(hù)和更新是整個(gè)方案中必須要深思熟慮的環(huán)節(jié)，處理不當(dāng)，其本身會(huì)成為一個(gè)重要的安全漏洞和攻擊途徑。在整個(gè)安全體系中，首先要求規(guī)劃獨(dú)立的系統(tǒng)維護(hù)和更新管理區(qū)，管理員可以通過VPN等安全隧道登陸到該安全區(qū)域的指定設(shè)備上，實(shí)施維護(hù)和更新操作。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)更新數(shù)據(jù)（包括文件內(nèi)容、圖片內(nèi)容）的審查，針對(duì)圖片等數(shù)據(jù)，必要情況下，還要增加人為審查，以彌補(bǔ)機(jī)器自動(dòng)化的不足。

最后，當(dāng)系統(tǒng)服務(wù)器的主機(jī)安全、數(shù)據(jù)安全實(shí)現(xiàn)后，還要有一個(gè)安全、干凈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。為此，增加必要的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)是必要的。在此方案中，我們針對(duì)森林防火信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，部署多功能安全網(wǎng)關(guān)、外部異常流量清洗等網(wǎng)絡(luò)防護(hù)系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)邊界處阻斷大量的外部攻擊和異常流量，確保網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部流量和請(qǐng)求的安全、干凈。

特別指出的是，信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中，很大一部分?jǐn)?shù)據(jù)將以數(shù)據(jù)庫記錄的形式存放在數(shù)據(jù)庫。對(duì)數(shù)據(jù)庫同樣需要采取相關(guān)措施，保護(hù)其免受非法破壞。信息系統(tǒng)安全保護(hù)方案包括數(shù)據(jù)庫記錄數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)備份、異常破壞和篡改的監(jiān)控，以及數(shù)據(jù)庫的恢復(fù)等功能，確保數(shù)據(jù)庫的安全。

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信息系統(tǒng)安全防護(hù)解決方案由六個(gè)子系統(tǒng)組成：

1)、網(wǎng)站服務(wù)器OS加固系統(tǒng)：對(duì)前端應(yīng)用服務(wù)器操作系統(tǒng)實(shí)施全面加固，同時(shí)設(shè)臵文件系統(tǒng)強(qiáng)制訪問規(guī)則，僅允許指定進(jìn)程和用戶修改網(wǎng)站數(shù)據(jù)，杜絕其他任何文件修改操作；

2)、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)系統(tǒng)：對(duì)森林防火業(yè)務(wù)系統(tǒng)前端服務(wù)器運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)備份，并對(duì)數(shù)據(jù)備份服務(wù)器進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)隔離，防止備份數(shù)據(jù)遭受外部入侵。同時(shí)，在必要情況下，可以快速地將備份數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)，保障網(wǎng)站連續(xù)運(yùn)行；

3)、數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)：該子系統(tǒng)作為極端情況下的備用保護(hù)模塊，當(dāng)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)遭受破壞或篡改時(shí)，可以實(shí)時(shí)檢測(cè)（檢測(cè)響應(yīng)時(shí)間可以達(dá)到秒級(jí)，且不受網(wǎng)站數(shù)據(jù)規(guī)模影響），并通過遠(yuǎn)程應(yīng)急控制系統(tǒng)，向網(wǎng)絡(luò)管理員告警；

4)、遠(yuǎn)程應(yīng)急控制系統(tǒng)：該子系統(tǒng)集成IP語音電話、手機(jī)短信等通信平臺(tái)，不僅支持遠(yuǎn)程告警功能，而且提供遠(yuǎn)程電話或短信控制信息系統(tǒng)的對(duì)外服務(wù)狀態(tài)，并支持自動(dòng)數(shù)據(jù)恢復(fù)，解除系統(tǒng)異地管理或緊急情況下的后顧之憂；

5)、WEB應(yīng)用安全防護(hù)系統(tǒng)：提供專業(yè)、精細(xì)化的WEB應(yīng)用安全保護(hù)，支持WEB攻擊實(shí)時(shí)防護(hù)、敏感信息泄露、網(wǎng)站漏洞掃描等功能，將WEB攻擊阻斷在WEB服務(wù)器外部；

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6)、邊界安全防護(hù)系統(tǒng)：提供邊界高性能防火墻、入侵防護(hù)（IPS）、防病毒等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，同時(shí)針對(duì)網(wǎng)站業(yè)務(wù)的具體使用環(huán)境，具備海量異常流量檢測(cè)和清洗，保障內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的訪問流量的純凈。

4.2 數(shù)據(jù)中心

建立一套綜合服務(wù)于 森林防火信息指揮體系的數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)中心是集成數(shù)據(jù)的交通中心，中轉(zhuǎn)中心，處理中心，管理中心，儲(chǔ)備中心和服務(wù)中心。該部分的設(shè)計(jì)建設(shè)滿足新建應(yīng)用系統(tǒng)要求的服務(wù)器中心核心系統(tǒng)和滿足新建應(yīng)用系統(tǒng)要求的備份中心的核心系統(tǒng)。該部分所涉及的系統(tǒng)硬件以及軟件部分如下所述。

4.2.1服務(wù)器

數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心的服務(wù)器建設(shè)可分為多個(gè)方面，總體上分為數(shù)據(jù)庫服務(wù)系統(tǒng)服務(wù)器和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)服務(wù)器。數(shù)據(jù)庫服務(wù)器設(shè)計(jì)2臺(tái)（HA），是保證為防火系統(tǒng)提供各種應(yīng)用服務(wù)的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器必須能支持大容量訪問、多種數(shù)據(jù)庫等。應(yīng)用服務(wù)器2臺(tái)（HA），是提供相關(guān)應(yīng)用服務(wù)的服務(wù)器如林火輔助決策系統(tǒng)、林火信息系統(tǒng)、Web系統(tǒng)、ftp服務(wù)器、短信服務(wù)器等。系統(tǒng)整體架構(gòu)如下：

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服務(wù)器整體架構(gòu)示意圖

4.2.2安全高可用

系統(tǒng)高可用計(jì)當(dāng)前即可實(shí)施，在滿足要求的前提下盡量簡(jiǎn)單，除特別必要，不需要增加另外超出本方案的軟硬件；如果一個(gè)軟件產(chǎn)品可以實(shí)現(xiàn)需要的功能，我們不會(huì)再使用另外的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)重復(fù)的功能；同一方案適合多種平臺(tái)環(huán)境，降低安裝、管理和維護(hù)的難度。

對(duì)于數(shù)據(jù)服務(wù)器設(shè)計(jì)采用HA ROSE, Rose HA雙機(jī)系統(tǒng)的兩臺(tái)服務(wù)器（主機(jī)）都與磁盤陣列（共享存儲(chǔ)）系統(tǒng)直接連接，用戶的操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件和Rose HA高可用軟件分別安裝在兩臺(tái)主機(jī)上，數(shù)據(jù)庫等共享數(shù)據(jù)存放在存儲(chǔ)系統(tǒng)上，兩臺(tái)主機(jī)之間通過私用心跳網(wǎng)絡(luò)連接。配臵好的系統(tǒng)主機(jī)開始工作后，Rose HA軟件開始監(jiān)控系統(tǒng)，通過私用網(wǎng)絡(luò)傳遞的心跳信息，每臺(tái)主機(jī)上的Rose HA軟件都可監(jiān)控另一臺(tái)主機(jī)的狀態(tài)。當(dāng)工作主機(jī)發(fā)生故障時(shí)，心跳信息就會(huì)產(chǎn)生變化，這種變化可以通過私用網(wǎng)絡(luò)被Rose HA軟件捕捉。當(dāng)捕捉到這種變化后Rose HA就會(huì)控制系統(tǒng)進(jìn)行主機(jī)切換，即備份機(jī)啟動(dòng)和工作主機(jī)一樣的應(yīng)用程序接管工作主機(jī)的工作（包括提供TCP/IP網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、存儲(chǔ)系統(tǒng)的存取等服務(wù)）并進(jìn)

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行報(bào)警，提示管理人員對(duì)故障主機(jī)進(jìn)行維修。當(dāng)維修完畢后，可以根據(jù)Rose HA的設(shè)定自動(dòng)或手動(dòng)再切換回來，也可以不切換，此時(shí)維修好的主機(jī)就作為備份機(jī)，雙機(jī)系統(tǒng)繼續(xù)工作。

數(shù)據(jù)庫服務(wù)器高可用設(shè)計(jì)

對(duì)于應(yīng)用服務(wù)器，設(shè)計(jì)要求持續(xù)運(yùn)行的關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，準(zhǔn)備一臺(tái)備用服務(wù)器，在主服務(wù)器出現(xiàn)故障時(shí)，自動(dòng)切換至備用服務(wù)器上，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的快速恢復(fù)并減少運(yùn)營(yíng)成本。系統(tǒng)設(shè)計(jì)采用高可用容錯(cuò)集群軟件，通過該軟件可實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)器運(yùn)行狀況的定時(shí)監(jiān)測(cè)功能，如果測(cè)試結(jié)果為主服務(wù)器無回應(yīng)，則視為系統(tǒng)宕機(jī)，并將其切換至備用服務(wù)器上。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作的無縫連接。

應(yīng)用服務(wù)器高可用容錯(cuò)集群設(shè)計(jì)

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4.2.3系統(tǒng)平臺(tái)軟件

（1）數(shù)據(jù)庫

根據(jù)系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)庫的要求，建議選用大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫平臺(tái)ORACLE數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品，其具有如下功能和特性：

提供了基于角色(ROLE)分工的安全保密管理。在數(shù)據(jù)庫管理功能、完整性檢查、安全性、一致性方面都有良好的表現(xiàn)；支持大量多媒體數(shù)據(jù)，如二進(jìn)制圖形、聲音、動(dòng)畫以及多維數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等；提供了與第三代高級(jí)語言的接口軟件PRO*系列，能在C,C++等主語言中嵌入SQL語句及過程化(PL/SQL)語句，對(duì)數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行操縱。

ORRACLE數(shù)據(jù)庫加上優(yōu)秀的前臺(tái)開發(fā)工具如 POWERBUILD、SQL*FORMS、VISIA BASIC 等，可以快速開發(fā)生成基于客戶端PC平臺(tái)的應(yīng)用程序，并具有良好的移植性；提供了新的分布式數(shù)據(jù)庫能力?？赏ㄟ^網(wǎng)絡(luò)較方便地讀寫遠(yuǎn)端數(shù)據(jù)庫里的數(shù)據(jù)，并有對(duì)稱復(fù)制的技術(shù)。

數(shù)據(jù)庫具有負(fù)載均衡技術(shù)。把應(yīng)用請(qǐng)求分配到集群內(nèi)每個(gè)節(jié)點(diǎn)服務(wù)器上，充分發(fā)揮每個(gè)節(jié)點(diǎn)的處理能力，從而極大地增加了系統(tǒng)整體性能。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)確保如果某一節(jié)點(diǎn)由于硬件或軟件故障導(dǎo)致不可用，集群系統(tǒng)內(nèi)其他節(jié)點(diǎn)將透明、平滑地接管該節(jié)點(diǎn)任務(wù)，使整個(gè)系統(tǒng)不會(huì)出現(xiàn)任何中斷。只要系統(tǒng)內(nèi)存在一個(gè)響應(yīng)正常的節(jié)點(diǎn)，就能保證系統(tǒng)正常運(yùn)行。整個(gè)系統(tǒng)的可用性不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于單機(jī)系統(tǒng)，也明顯高于普通的故障切換系統(tǒng)。當(dāng)系統(tǒng)性能出現(xiàn)瓶頸時(shí)，通過增加節(jié)點(diǎn)就能夠方便地對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行擴(kuò)充，而且可以選擇不同檔次的配臵設(shè)備，使系統(tǒng)性能滿足今后多年業(yè)務(wù)發(fā)展和數(shù)據(jù)增長(zhǎng)的需要。

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（2）GIS平臺(tái)

GIS技術(shù)是本系統(tǒng)應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)，根據(jù)需求選用在GIS行業(yè)占很大比例的國(guó)際主流產(chǎn)品ArcGIS.ArcGIS Server 10.0 是ESRI 最新推出的GIS軟件。對(duì)于最終用戶來說，它提供了一種更為快速、廉價(jià)的方式以獲取地理信息。ArcGIS Server 10.0為建立及發(fā)布地圖信息提供了便捷的解決方案。對(duì)于高級(jí)用戶，它還提供了更為復(fù)雜的客戶和服務(wù)器配臵方案及管理工具用來建立更加安全的、可靠的、可縮放的、高效的站點(diǎn)。

Arc GIS平臺(tái)具有用于構(gòu)建集中管理的、支持多用戶的、具備高級(jí)GIS功能的企業(yè)級(jí)GIS應(yīng)用與服務(wù)，如：空間數(shù)據(jù)管理、二維三維地圖可視化、數(shù)據(jù)編輯、空間分析等即拿即用的應(yīng)用和類型豐富的服務(wù)。具有創(chuàng)建集中管理的、支持多用戶的、提供豐富的GIS功能、并且滿足工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的GIS應(yīng)用。提供廣泛的基于 Web 的 GIS 服務(wù)，以支持在分布式環(huán)境下實(shí)現(xiàn)地理數(shù)據(jù)管理、制圖、地理處理、空間分析、編輯和其它的GIS功能。功能具體要求滿足：

? 提供通用的框架在企業(yè)內(nèi)部建立和分發(fā)GIS應(yīng)用； ? 提供操作簡(jiǎn)單、易于配臵的Web應(yīng)用； ? 提供廣泛的基于Web的空間數(shù)據(jù)獲取功能； ? 提供通用的GIS數(shù)據(jù)管理框架； ? 支持在線的空間數(shù)據(jù)編輯和專業(yè)分析； ? 支持二維三維地圖可視化；

? 除標(biāo)準(zhǔn)瀏覽器外，還支持桌面客戶端； ? 可以集成多種GIS服務(wù)； ? 支持標(biāo)準(zhǔn)的WMS、WFS；

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? 提供配臵、發(fā)布和優(yōu)化GIS服務(wù)器的管理工具； ? 提供.NET和Java軟件開發(fā)工具包； ? 為移動(dòng)客戶提供應(yīng)用開發(fā)框架；

4.3 視頻會(huì)議系統(tǒng)

建設(shè) 多個(gè)個(gè)地市防火辦與 森林防火指揮中心的視頻會(huì)議系統(tǒng)本工程完成后，能在該視頻會(huì)議系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)交互式會(huì)議、及時(shí)交流，遠(yuǎn)程培訓(xùn)等功能。該視頻會(huì)議系統(tǒng)應(yīng)該是一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、成熟可靠、性能優(yōu)秀、擴(kuò)展靈活、標(biāo)準(zhǔn)開放的系統(tǒng)，并且能夠綜合考慮到該系統(tǒng)的中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)管理、系統(tǒng)性能等各個(gè)方面適應(yīng)未來視頻會(huì)議和多媒體應(yīng)用的發(fā)展，最大程度地保護(hù)已有的投資。

4.3.1 系統(tǒng)配置

在中心會(huì)場(chǎng)配臵1臺(tái)MCU（考慮未來擴(kuò)容），可通過模塊疊加，擴(kuò)展到更大規(guī)模容量，并支持最高4M的高清終端接入。MCU支持支持多畫面分屏顯示，并可提供語音激勵(lì)模式、導(dǎo)演模式、主席模式、連續(xù)出席模式等多種會(huì)議模式，從而為用戶在會(huì)議的調(diào)度和控制管理上提供極大的方便。

在主會(huì)場(chǎng)，分會(huì)場(chǎng)配備高清視訊終端。終端支持H.263、H.264等視頻編解碼協(xié)議，并采用了專有的視頻前、后處理技術(shù)，使得圖像質(zhì)量大大提升，在周圍環(huán)境光照較差或者會(huì)場(chǎng)顏色搭配不甚和諧的情況下，仍舊能夠得到清晰、自然的圖像。視頻功能主要特色功能包括動(dòng)態(tài)4CIF高清圖像、H.239雙視頻流傳送、畫中畫（PIP）、雙屏顯示、分屏顯示、—25—

VGA輸入、VGA輸出、桌面?zhèn)魉?、圖像屏蔽、圖像參數(shù)調(diào)整等。

在省防火指揮中心放臵視頻會(huì)議MCU 1臺(tái)（其中MCU支持多路路視頻終端接入），和視頻會(huì)議終端1臺(tái)，另外在各地市分會(huì)場(chǎng)分別配臵1個(gè)視頻會(huì)議終端。

4.3.2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖

視頻會(huì)議系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖

4.4 指揮中心系統(tǒng)建設(shè)

森林防火指揮室將集森林防火應(yīng)急指揮、多媒體會(huì)議、視頻會(huì)議、林火監(jiān)測(cè)等多種功能于一體。通過中央控制系統(tǒng)將液晶多屏拼接顯示系統(tǒng)、會(huì)議擴(kuò)聲系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)、智能攝像系統(tǒng)、多媒體影音系統(tǒng)的各種

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設(shè)備與整個(gè)會(huì)議環(huán)境有機(jī)的結(jié)合成為一個(gè)整體，管理員只需要使用一個(gè)無線彩色觸摸屏（或者有線觸摸屏），便可輕松操控整個(gè)會(huì)議進(jìn)程，可以大大的提高工作效率。滿足目前的森林火災(zāi)撲救指揮工作的需要。

指揮室規(guī)劃設(shè)計(jì)的完善與否，直接影響到整體會(huì)場(chǎng)的視聽效果和會(huì)議運(yùn)作功能。完整的指揮室規(guī)劃設(shè)計(jì)除了可提供與會(huì)者舒適的開會(huì)環(huán)境外，更可協(xié)助提升指揮室的功能和效率。主要設(shè)計(jì)考慮：裝修、空調(diào)通風(fēng)、消防、綜合布線、照明等。

? 足夠的空間

指揮室的空間安排必須同時(shí)考慮系統(tǒng)設(shè)備的擺設(shè)和與會(huì)者桌椅的空間及攝影機(jī)的取景距離。指揮室通常使用廣角攝影機(jī)，并具有放大縮小功能，以便能取得指揮室全景或任一與會(huì)者的特寫鏡頭，同時(shí)必須把攝影機(jī)盡量臵于靠近顯示器上緣或下緣的地方，使遠(yuǎn)端指揮中心能看到所有與會(huì)者的正面特寫。

? 光源控制

指揮室的光源控制非常重要，因?yàn)楣庠粗苯佑绊戨娨暜嬅嫘ЧＷ詈眠x用三基色可調(diào)光源，不用燈泡，因三基色較柔和且光線分布均勻，效果較佳；同時(shí)避免混合使用日光燈和黃色燈泡，因?yàn)槿绱藭?huì)致使攝影機(jī)混淆不同光源之顏色，因而產(chǎn)生不可預(yù)期的效果。

指揮室的亮度至少需要500lux, 但以750~1000lux效果最佳。? 陰影控制

使用光源分散器安裝于天花板燈具上，使光線能均勻分布到指揮室

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各處；燈具安臵于與會(huì)者之前上方，并且使用淡色會(huì)議桌，避免產(chǎn)生與會(huì)者臉部陰影。

? 指揮室裝修

指揮中心裝修的費(fèi)用可大可小，但效果不一，為達(dá)到于經(jīng)濟(jì)性、效益性以及美觀上的需求，除了上述有關(guān)建議外，須注意下列幾點(diǎn)事項(xiàng)：

盡量采用中性且不易反光的顏色，最好用單一顏色且不易反光的材質(zhì)，不要采用無結(jié)構(gòu)性而且顏色復(fù)雜的背景；同時(shí)避免太暗的背景和紋路復(fù)雜的木質(zhì)墻面。

4.4.1指揮室概述

森林防火多媒體指揮室建設(shè)從布局來分，指揮室的建設(shè)主要由以下系統(tǒng)組成：

? 大屏幕拼接系統(tǒng)

? 矩陣切換系統(tǒng)（RGB矩陣、視頻矩陣）? 會(huì)議系統(tǒng) ? 高清會(huì)議攝像系統(tǒng) ? 中控系統(tǒng)

? 多媒體交互式顯示系統(tǒng) ? 多媒體應(yīng)急聯(lián)動(dòng)及調(diào)度系統(tǒng)

整個(gè)系統(tǒng)（拼接設(shè)備，控制設(shè)備）是專門為監(jiān)控中心長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)工作而設(shè)計(jì)的，完全滿足一周七天、一天24小時(shí)連續(xù)運(yùn)行的要求。整個(gè)系統(tǒng)可通過控制計(jì)算機(jī)進(jìn)行集中控制，具有高智能化控制能力，確保系

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統(tǒng)的先進(jìn)性和穩(wěn)定性。系統(tǒng)操作和維護(hù)十分簡(jiǎn)單，方便。

4.4.2大屏幕拼接系統(tǒng)

大屏幕拼接墻由多臺(tái)液晶單元組成，整個(gè)拼接墻由一臺(tái)拼接處理器控制，形成一個(gè)超高分辨率的顯示區(qū)。

(1)大屏幕拼接系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)、動(dòng)態(tài)顯示活動(dòng)畫面，能顯示視頻會(huì)議畫面、火場(chǎng)實(shí)時(shí)圖像、火場(chǎng)電子地圖、全區(qū)各類森林防火信息等。

(2)每塊屏幕上都能獨(dú)立顯示一幅視頻畫面或計(jì)算機(jī)圖形畫面。(3)整個(gè)拼接屏幕墻可被看作整塊沒有分隔的虛擬屏，可以實(shí)現(xiàn)在整個(gè)屏幕墻上顯示一幅計(jì)算機(jī)圖形畫面或視頻畫面。

(4)系統(tǒng)可以同時(shí)接入多路的視頻信號(hào)，并在屏幕墻上可同時(shí)顯示多路的實(shí)時(shí)視頻窗口。視頻窗口能任意地縮放和漫游，且能實(shí)現(xiàn)同屏顯示。

(5)屏幕墻上可以開啟多個(gè)實(shí)時(shí)的計(jì)算機(jī)圖形窗口，每個(gè)窗口都能任意地縮放和拖動(dòng)，且計(jì)算機(jī)圖形窗口和視頻窗口能任意疊加顯示。

(6)具有網(wǎng)絡(luò)投影功能，可以將與拼接顯示控制器聯(lián)網(wǎng)的圖形計(jì)算機(jī)圖像以窗口的形式顯示在屏幕墻上。

(7)對(duì)整個(gè)屏幕墻的控制和操作均可通過與拼接顯示控制器連網(wǎng)的圖形計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)。

4.4.3矩陣切換系統(tǒng)

為使所有的音、視頻信號(hào)和VGA信號(hào)能夠自動(dòng)的輸出至液晶屏顯示，并且使領(lǐng)導(dǎo)或其他不能夠到會(huì)的人員能夠在其它地點(diǎn)隨時(shí)了解會(huì)議

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情況，選用音、視頻及RGB矩陣切換器，只需輕觸觸摸屏即可將所需圖像通過大屏幕直接顯示出來并可根據(jù)需要將會(huì)議情況直接傳到場(chǎng)外。

4.4.4會(huì)議系統(tǒng)

省森林防火指揮中心會(huì)議配臵1個(gè)主席機(jī)多個(gè)發(fā)言話筒的會(huì)議用數(shù)字式討論型會(huì)議發(fā)言系統(tǒng)，包括嵌入式話筒，混音器、線纜等。能滿足遠(yuǎn)程發(fā)言需要，且無嘯叫現(xiàn)象.配臵一套擴(kuò)聲系統(tǒng)，音響系統(tǒng)的建設(shè)從設(shè)備先進(jìn)、性能可靠、功能齊全等幾個(gè)方面進(jìn)行考慮，由于指揮中心對(duì)音響效果的要求不同于專業(yè)劇場(chǎng)，因此必須具有良好的建聲條件（合適的混響時(shí)間），不能有聲聚集、強(qiáng)反射面及顫動(dòng)回聲等建筑聲學(xué)上的缺陷，必須按照指揮中心的房間布局進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，不論是音箱的擺放位臵還是指揮中心的裝修都應(yīng)該從音響效果和裝飾效果兩個(gè)方面考慮，這樣才能將指揮部指揮中心的音響達(dá)到理想的效果。

3.4.5會(huì)議攝像系統(tǒng)

在指揮室建設(shè)一套視頻攝像系統(tǒng)，為遠(yuǎn)程視頻會(huì)議提供穩(wěn)定清晰的信號(hào)源。攝像系統(tǒng)能實(shí)時(shí)、全方位拍攝會(huì)場(chǎng)所有發(fā)言者和會(huì)議室全景，攝像頭實(shí)現(xiàn)自動(dòng)跟蹤會(huì)議發(fā)言，具有會(huì)議視頻錄制和控制室實(shí)時(shí)監(jiān)控功能。

4.4.6中央控制系統(tǒng)

指揮室的設(shè)備繁多，操作人員要人工逐一控制起來非常復(fù)雜，因此需要一套控制系統(tǒng)，用這套控制系統(tǒng)來代替操作人員管理和控制指揮部

—30— 的各種設(shè)備即：中央控制系統(tǒng)。中央控制系統(tǒng)是整個(gè)指揮中心的控制核心，它可以控制大屏幕顯示系統(tǒng)、視音頻設(shè)備的開關(guān)，可以將計(jì)算機(jī)、展臺(tái)、視頻設(shè)備等信號(hào)進(jìn)行切換顯示，并可以根據(jù)需要對(duì)指揮室的燈光、窗簾等進(jìn)行控制。

4.4.7多媒體應(yīng)急聯(lián)動(dòng)及調(diào)度系統(tǒng)

全省森林防火多媒體應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度系統(tǒng)以森林防火結(jié)構(gòu)配臵的合理性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性為原則，同時(shí)嚴(yán)格掌握以下原則進(jìn)行設(shè)計(jì)：

從森林防火和日常通信實(shí)際情況出發(fā)，完全服從應(yīng)用的需要，對(duì)人員、物資等信息統(tǒng)一管理，把各單位連成一張大的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)防火辦之間環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)集中接入、統(tǒng)一調(diào)度、無縫互通，為日常通信和作戰(zhàn)演習(xí)提供強(qiáng)有力的調(diào)度平臺(tái)和通信手段，進(jìn)而提高各級(jí)防火辦的指揮調(diào)度效率。

森林防火指揮中心機(jī)房部署：

中心機(jī)房部署設(shè)備主要負(fù)責(zé)承載系統(tǒng)內(nèi)的所有音頻、視頻及數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。需部署指揮調(diào)度平臺(tái)、錄音服務(wù)器、視頻網(wǎng)關(guān)、廣播網(wǎng)關(guān)、數(shù)字中繼網(wǎng)關(guān)、媒體網(wǎng)關(guān)、集群網(wǎng)關(guān)、單兵服務(wù)器、應(yīng)急通信指揮車等核心設(shè)備。

指揮調(diào)度平臺(tái)：基于軟交換技術(shù)實(shí)現(xiàn)，便于部署于IP專網(wǎng)，負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)所有音頻、視頻設(shè)備的注冊(cè)、路由分配及調(diào)度指令控制，同時(shí)后期還可根據(jù)單位的業(yè)務(wù)擴(kuò)展，在現(xiàn)有平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的調(diào)

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度、以及和現(xiàn)有各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成的多媒體融合調(diào)度的應(yīng)用模式，后期擴(kuò)展的業(yè)務(wù)只需要在現(xiàn)有平臺(tái)上升級(jí)，并增加相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)即可。

錄音服務(wù)器：實(shí)現(xiàn)對(duì)平臺(tái)內(nèi)所有音頻通信進(jìn)行集中式錄制，例如：IP電話、視頻電話、無線電集群通信、PSTN電話、GSM/CDMA/3G音頻設(shè)備的集中錄制，所有音頻需以MP3方式保存在錄音服務(wù)器內(nèi)，管理人員可通過WEB方式訪問錄音服務(wù)器，可通過主叫號(hào)碼、被叫號(hào)碼、呼叫時(shí)長(zhǎng)、呼叫日期等方式綜合查詢錄音文件。

視頻服務(wù)器：通過視頻服務(wù)器可實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)不同圖像系統(tǒng)的各種轉(zhuǎn)換工作?？蓪⒉煌囊曨l碼流、視頻格式及圖像分辨率進(jìn)行統(tǒng)一轉(zhuǎn)換，便于實(shí)現(xiàn)視頻碼流的分發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)等操作。

視頻網(wǎng)關(guān)：通過視頻網(wǎng)關(guān)可對(duì)接各林區(qū)監(jiān)控視頻圖像，指揮調(diào)度人員可通過視頻網(wǎng)關(guān)直接調(diào)度相應(yīng)區(qū)域的視頻監(jiān)控圖像。

廣播網(wǎng)關(guān)：通過廣播網(wǎng)關(guān)的部署，可對(duì)接指揮中心擴(kuò)音廣播系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)新系統(tǒng)與原有擴(kuò)音廣播系統(tǒng)互聯(lián)互通；指揮調(diào)度人員可通過多媒體控制臺(tái)、IP電話、視頻電話等音頻設(shè)備集中向擴(kuò)音喇叭集中喊話。

數(shù)字中繼網(wǎng)關(guān)：通過數(shù)字中繼網(wǎng)關(guān)提供的E1接口，實(shí)現(xiàn)對(duì)接程控內(nèi)通或PSTN外線互通。

媒體網(wǎng)關(guān)：通過媒體網(wǎng)關(guān)提供的FXO外線口和FXS內(nèi)線口，實(shí)現(xiàn)指揮中心內(nèi)的原有調(diào)度電話實(shí)現(xiàn)對(duì)接，改造原有調(diào)度電話，保留原有系統(tǒng)內(nèi)號(hào)碼及使用習(xí)慣。

集群網(wǎng)關(guān)：通過集群網(wǎng)關(guān)實(shí)現(xiàn)對(duì)接已有350MHz集群系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)

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不同對(duì)講組及對(duì)講終端實(shí)現(xiàn)單呼、組呼、調(diào)整電臺(tái)音量大小、變更對(duì)講組等操作，并可以在調(diào)度臺(tái)集中顯示對(duì)講呼叫狀態(tài)顯示。

森林防火指揮中心大廳部署

指揮中心大廳部署多媒體控制臺(tái)與IP話機(jī)。

多媒體控制臺(tái)：作為整套平臺(tái)的音頻、視頻及數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的控制終端。指揮調(diào)度人員可通過多媒體控制臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)集群終端、GSM/CDMA/3G手機(jī)、IP電話、視頻電話、內(nèi)通程控電話、PSTN電話等音頻設(shè)備的語音呼叫，并可實(shí)現(xiàn)強(qiáng)插、強(qiáng)拆、監(jiān)聽、禁話、廣播、會(huì)議等調(diào)度通信方式；在視頻界面下指揮調(diào)度人員可對(duì)視頻監(jiān)控圖像與單兵圖像實(shí)現(xiàn)視頻調(diào)度、分發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、視頻錄制、抓拍圖像等操作，多媒體控制臺(tái)是指揮調(diào)度人員的核心控制終端。

IP電話：指揮調(diào)度人員可使用IP電話與系統(tǒng)內(nèi)外部終端進(jìn)行雙向互聯(lián)互通。

大屏：前端防火塔視頻攝像機(jī)圖像信息顯示。森林防火值班室部署 值班室部署IP話機(jī)。

IP電話：指揮調(diào)度人員可使用IP電話與系統(tǒng)內(nèi)外部終端進(jìn)行雙向互聯(lián)互通，IP電話還可作為多媒體控制臺(tái)的有效音頻輔助設(shè)備。

森林防火領(lǐng)導(dǎo)辦公室部署

森林防火領(lǐng)導(dǎo)辦公室內(nèi)可部署視頻電話作為領(lǐng)導(dǎo)的音頻、視頻控制

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終端。

視頻電話：通過部署視頻電話，領(lǐng)導(dǎo)可通過視頻電話實(shí)現(xiàn)所有音頻電話功能，并通過視頻話機(jī)的可視化功能，直接點(diǎn)擊呼叫單兵或視頻監(jiān)控探頭調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)畫面，在日常工作中，領(lǐng)導(dǎo)可呼叫多媒體控制臺(tái)，要求指揮調(diào)度人員轉(zhuǎn)發(fā)相應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控或單兵圖像到視頻話機(jī)。

森林防火指揮中心辦公區(qū)部署

辦公區(qū)部署IP電話實(shí)現(xiàn)音頻的雙向互聯(lián)互通。（1）Vsat衛(wèi)星通信系統(tǒng)

衛(wèi)星通訊站針對(duì)國(guó)家應(yīng)急通訊指揮的特點(diǎn)開發(fā)研制，具有實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量語音通話，高速Internet接入等功能的能力，也可以接入前端視頻采集系統(tǒng)或視頻會(huì)議等設(shè)備，進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議，實(shí)現(xiàn)良好遠(yuǎn)程指揮。整套系統(tǒng)包括衛(wèi)星通信天線、射頻設(shè)備、便攜式設(shè)備箱、前端視頻采集設(shè)備和輔助工具等

（2）衛(wèi)星地面站系統(tǒng)（安裝在省防火指揮中心）

地面站由室外的天線、功放、衛(wèi)星室內(nèi)單元、話音（可接入公眾電話網(wǎng)）、網(wǎng)絡(luò)（可接入國(guó)家森林防火指揮部、省林火信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，充分共享林火地理信息系統(tǒng)資源）、視頻等各種應(yīng)用的接口設(shè)備來達(dá)到數(shù)據(jù)、電話、視頻監(jiān)控及視頻會(huì)議等功能及這些功能的相關(guān)軟件。（3）移動(dòng)站

帶自動(dòng)伺服系統(tǒng)的衛(wèi)星天線、1個(gè)接口盒，用于衛(wèi)星天線的控制實(shí)現(xiàn)自動(dòng)的衛(wèi)星天線打開、關(guān)閉天線、自動(dòng)搜索和定位衛(wèi)星。用于指揮人員通過衛(wèi)星站實(shí)現(xiàn)與指揮中心之間的通信?？蛇M(jìn)行多路電話/傳真，1—34—

路視頻會(huì)議（雙向）圖像，1路高速IP數(shù)據(jù)的傳輸。利用該通信手段可將機(jī)載拍攝和地面拍攝的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)圖像通過衛(wèi)星信道準(zhǔn)實(shí)時(shí)的傳輸?shù)街笓]中心，同時(shí)在指揮中心衛(wèi)星地面站通過光纖（傳輸音視頻信號(hào)）可以實(shí)現(xiàn)火場(chǎng)圖像直接進(jìn)入國(guó)家森林防火指揮部；另外，可實(shí)現(xiàn)通過指揮中心的電話交換；利用衛(wèi)星無線接入互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)、文件和衛(wèi)星云圖的上傳和下載。（4）常規(guī)通信系統(tǒng)

CDMA移動(dòng)通信終端、高性能GPS和北斗雙星定位系統(tǒng)、海事衛(wèi)星BGAN數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、無線圖傳系統(tǒng)、衛(wèi)星電話等。（5）氣象觀測(cè)系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)火場(chǎng)周邊實(shí)時(shí)氣象信息的采集。（6）Bgan衛(wèi)星通訊功能

做為Vsat衛(wèi)星通信鏈路的備份，并且可以方便把火場(chǎng)實(shí)況通過BGAN上傳到森林防火指揮中心。（7）圖像傳輸系統(tǒng)

無線圖像傳輸系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)，是建立一個(gè)高效、穩(wěn)定、靈活組合的系統(tǒng)，能覆蓋某火災(zāi)區(qū)的無線移動(dòng)傳輸網(wǎng)絡(luò)，將火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的圖像、數(shù)據(jù)和語音通過無線傳輸鏈路實(shí)時(shí)傳輸至指揮中心。（8）綜合控制系統(tǒng)

該系統(tǒng)應(yīng)包括信息顯示輸出系統(tǒng)、會(huì)議系統(tǒng)、音視頻系統(tǒng)、中央控制系統(tǒng)等幾部分，這些部分將實(shí)現(xiàn)森林防火的協(xié)同指揮、火災(zāi)撲救預(yù)案制定、業(yè)務(wù)辦公的信息傳遞、信息處理和信息發(fā)布等功能。

該系統(tǒng)集擴(kuò)聲、數(shù)字會(huì)議及多媒體視頻系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工于一體，—35—

由于系統(tǒng)需要實(shí)現(xiàn)的功能較多，設(shè)計(jì)上要使其具備先進(jìn)的易操作性和高可靠性，滿足森林防火指揮、會(huì)議等各項(xiàng)職能的要求。因此，整個(gè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要求非常嚴(yán)密，并能在今后長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持其技術(shù)和性能上的先進(jìn)地位，以滿足未來更高標(biāo)準(zhǔn)的適用要求。（9）協(xié)同調(diào)度功能

在處理突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)和指揮中心都具有調(diào)度功能,即根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況，在第一時(shí)間進(jìn)行情況匯報(bào)、命令下達(dá)等操作。協(xié)同調(diào)度系統(tǒng)支持不同優(yōu)先級(jí)別的通話權(quán)限，高級(jí)別的用戶可以對(duì)其他電話實(shí)現(xiàn)強(qiáng)拆、強(qiáng)插、監(jiān)聽、禁話等操作，并且可以通過通播、組播、會(huì)議等方式快速下達(dá)命令，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)的協(xié)同工作。提高了命令下達(dá)的效率，保障了應(yīng)急事件處理的實(shí)效性。

系統(tǒng)支持多調(diào)度臺(tái)協(xié)同調(diào)度，可以讓現(xiàn)場(chǎng)人員和遠(yuǎn)端指揮中心的人員實(shí)現(xiàn)異地協(xié)同調(diào)度，極大的提高工作協(xié)同的能力。

指揮中心通過衛(wèi)星鏈路發(fā)起現(xiàn)場(chǎng)的會(huì)議、組播、通播等功能時(shí)，所有的語音處理由現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度機(jī)完成，整個(gè)調(diào)度和通話功能，只占用衛(wèi)星鏈路極小的帶寬。

調(diào)度系統(tǒng)支持衛(wèi)星通道、現(xiàn)場(chǎng)PSTN接口、GSM/CDMA無線網(wǎng)關(guān)等多種對(duì)外通訊的接口，可以在不同情況下，最大的保障通訊暢通。

調(diào)度系統(tǒng)不僅僅提高了簡(jiǎn)單的通話能力，還提供了豐富的調(diào)度功能，例如強(qiáng)拆、強(qiáng)插、監(jiān)聽、禁話、通播、組播、會(huì)議等調(diào)度功能，在緊急時(shí)刻爭(zhēng)分奪秒，保障信息的上報(bào)和任務(wù)下達(dá)。

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4.4.8 防雷接地系統(tǒng)設(shè)計(jì)

計(jì)算機(jī)監(jiān)控中心防雷不同于傳統(tǒng)的建筑防雷：監(jiān)控中心防雷主要是抑制雷電瞬間過壓和雷擊電磁脈沖（LEMP）。（1）接地系統(tǒng)

? 邏輯保護(hù)地與引下線

在監(jiān)控中心重要設(shè)備區(qū)地板下用銅排做一組邏輯保護(hù)地，將計(jì)算機(jī)設(shè)備的直流工作接地以最短距離連接到銅排上，在引入配電柜的邏輯接地匯流排，并用1根銅芯線引至監(jiān)控中心室外接地端子。

? 抗靜電保護(hù)地與引下線

在監(jiān)控中心地板下沿墻用鍍鋅角鋼做抗靜電保護(hù)地，將監(jiān)控中心內(nèi)的墻、頂、地的金屬結(jié)構(gòu)體、機(jī)柜、機(jī)架等所有不帶電的技術(shù)構(gòu)件與該保護(hù)地近距離用特殊施工工藝做等電位連接，同時(shí)與監(jiān)控中心安全工作接地、防雷地等以最短距離形成結(jié)構(gòu)相連，并用1根銅芯線引至監(jiān)控中心室外接地端子。

? 室外地樁連接

監(jiān)控中心接地裝臵的設(shè)臵，應(yīng)滿足人身的安全及電子計(jì)算機(jī)正常運(yùn)行和系統(tǒng)設(shè)備的安全要求。為避免“地電位反擊”，計(jì)算機(jī)監(jiān)控中心應(yīng)采用一個(gè)獨(dú)立的接地系統(tǒng)，接地電阻≤1Ω。指揮監(jiān)控中心采用單獨(dú)接地體，單獨(dú)打樁。兩組地線分別用銅芯線引至監(jiān)控中心等電位連接體。（2）防感應(yīng)雷

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此次防雷系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)主要針對(duì)指揮中心電源系統(tǒng)部分，重點(diǎn)考慮因雷擊或線路過電壓對(duì)計(jì)算機(jī)及其相關(guān)設(shè)備造成的損失，進(jìn)行合理的等電位連接，從而提高整體監(jiān)控中心的耐雷電沖擊水平。

選用電源防雷器件，對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備及其他重要終端進(jìn)行保護(hù)。電源第一級(jí)防雷：加裝三相電源防雷模塊，其通流容量為60KA，三相8/20ns，響應(yīng)時(shí)間<25ns，作為指揮中心電源系統(tǒng)第一級(jí)防雷保護(hù)措施。

電源第二級(jí)防雷：配電系統(tǒng)的輸出端加裝單相電源防雷模塊，其通流容量為40KA，為UPS設(shè)備做保護(hù)。

4.5地理信息系統(tǒng)

通過對(duì) 森林火災(zāi)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的預(yù)期建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)分析，將系統(tǒng)軟件功能分為森林防火地理信息子系統(tǒng)、森林防火綜合業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)以及森林防火網(wǎng)站建設(shè)。此外還將建立森林防火數(shù)據(jù)庫，森林防火數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)森林防火空間數(shù)據(jù)和森林防火屬性數(shù)據(jù)，建立完整的森林防火數(shù)據(jù)庫是森林防火GIS綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)有效發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性直接影響系統(tǒng)實(shí)際應(yīng)用中的實(shí)用性和有效性。

4.5.1 森林防火地理信息子系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)是在計(jì)算機(jī)硬、軟件環(huán)境支持下，對(duì)地球表層空間中涉及地理要素?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行采集、儲(chǔ)存、管理、運(yùn)算、分析、顯示和描述的—38—

技術(shù)系統(tǒng)。隨著地理信息系統(tǒng)科學(xué)及其相關(guān)技術(shù)不斷發(fā)展，GIS被廣泛應(yīng)用用于輔助決策、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域，同時(shí)應(yīng)用GIS可直觀表現(xiàn)諸如森林火情發(fā)生地位臵信息，救援人員、車輛位臵信息、救援設(shè)施以及防火了望塔等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，便于森林火災(zāi)救援工作的合理實(shí)施。

本系統(tǒng)利用地理信息(GIS)、遙感(RS)等信息技術(shù)，結(jié)合林業(yè)管理的專業(yè)知識(shí)和林業(yè)防火的經(jīng)驗(yàn)，建立森林防火地理信息子系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)省級(jí)林業(yè)防火辦信息的快速流轉(zhuǎn)、森林防火安全的實(shí)時(shí)管理、森林氣候動(dòng)態(tài)變化的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)更新、林業(yè)火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救指揮的輔助決策以及災(zāi)后評(píng)估等多方面功能，實(shí)現(xiàn) 森林防火業(yè)務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化和智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息規(guī)范管理和共享利用。

森林防火地理信息子系統(tǒng)對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)森林防火二維電子地圖進(jìn)行瀏覽、查詢；對(duì)全區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)布局進(jìn)行分析。4.5.1.1 二維電子地圖

提供常用的二維電子地圖GIS操作工具，對(duì)地圖進(jìn)行放大、縮小、平移、全圖、測(cè)距以及測(cè)面等功能。4.5.1.2 森林防火設(shè)施建設(shè)布局分析 4.5.1.2.1了望塔通視分析

系統(tǒng)通過DEM高程數(shù)據(jù)，結(jié)合地形坡度、坡向數(shù)據(jù)，建立了望塔可視域通視分析功能。通透分析功能，可以對(duì)地圖上指定的點(diǎn)為中心，發(fā)

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散出一個(gè)弧度范圍內(nèi)的N條線，確定中心點(diǎn)是否可以經(jīng)過指定的線看到另一端的點(diǎn)，如果線條為綠色，即為可以看到，如果為紅色則不然。4.5.1.2.2防火隔離帶分布專題圖

系統(tǒng)將建立防火隔離帶專題圖，以統(tǒng)一符號(hào)進(jìn)行防火隔離帶符號(hào)化標(biāo)識(shí)。

4.5.1.2.3救援物資分布專題圖

系統(tǒng)將建立防火救援物資分布專題圖，以統(tǒng)一符號(hào)進(jìn)行救援物資符號(hào)化標(biāo)識(shí)。

4.5.2 森林防火綜合業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)

森林防火綜合業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，按照火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間特性將森林防火綜合業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)模塊劃分為林火預(yù)警、火災(zāi)救援和損失評(píng)估三個(gè)主要模塊。4.5.2.1 林火預(yù)警

林火預(yù)警功能包括在未發(fā)生火災(zāi)時(shí)，建立完善的林火撲救預(yù)案；當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，及時(shí)根據(jù)撲救預(yù)案中的責(zé)任人信息快速發(fā)送火情短信；根據(jù) 森林資源及氣象條件，計(jì)算全區(qū)各市、縣的森林火險(xiǎn)等級(jí)，形成火險(xiǎn)預(yù)警專題圖；并建立計(jì)劃用火管理模塊，對(duì)全區(qū)諸如煉山等用火活動(dòng)進(jìn)行登記管理。

林火預(yù)警包括：撲救預(yù)案管理、火險(xiǎn)預(yù)警和計(jì)劃用火管理

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1、林火預(yù)案

為減小森林火災(zāi)所帶來的影響，需要針對(duì)歷史火災(zāi)進(jìn)行總結(jié)和提煉，根據(jù)以往成功撲救經(jīng)驗(yàn)以及林火撲救知識(shí)理論，建立撲火預(yù)案數(shù)據(jù)庫，并對(duì)預(yù)案中的關(guān)鍵因素進(jìn)行分類。當(dāng)接到較大火災(zāi)報(bào)告并證實(shí)以后，首先提取火災(zāi)影響因子，從預(yù)案庫中查找相應(yīng)的撲救預(yù)案，當(dāng)實(shí)現(xiàn)查詢條件的匹配時(shí)，啟動(dòng)撲救預(yù)案，將撲救處臵措施以醒目方式提供給指揮人員，供輔助決策參考。

2、火險(xiǎn)預(yù)警

將國(guó)家林業(yè)局森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)信息中心發(fā)布的全國(guó)森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型進(jìn)行 本地化開發(fā)，使之適合 的森林資及氣象條件，利用省氣象局發(fā)布的全區(qū)林區(qū)實(shí)況和預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)，計(jì)算全區(qū)各市、縣的森林火險(xiǎn)等級(jí)，生成火險(xiǎn)實(shí)況和預(yù)報(bào)圖表，與行政區(qū)劃圖疊加，在系統(tǒng)上發(fā)布，為各市、縣提供火險(xiǎn)預(yù)警信息服務(wù)。

3、計(jì)劃用火

系統(tǒng)建立計(jì)劃用火管理功能，將各地的計(jì)劃用火進(jìn)行登記入庫，登記的信息主要包括計(jì)劃用火時(shí)間、計(jì)劃用火地點(diǎn)（經(jīng)緯度）、計(jì)劃用火持續(xù)時(shí)間等。屆時(shí)，系統(tǒng)可以將監(jiān)測(cè)圖像熱點(diǎn)信息和計(jì)劃用火信息進(jìn)行比對(duì)，排除有關(guān)疑似火點(diǎn)。4.5.2.2 火災(zāi)救援

火災(zāi)實(shí)時(shí)救援包括：林火衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、熱點(diǎn)管理、火源快速定位、火災(zāi)定位、短信管理、態(tài)勢(shì)標(biāo)繪、指揮調(diào)度（移動(dòng)目標(biāo)的定位和地圖軌跡顯示）、—41—

最佳路徑選擇、火場(chǎng)蔓延模擬和三維電子地圖。4.5.2.2.1林火衛(wèi)星監(jiān)測(cè)

衛(wèi)星監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)報(bào)警系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)包括文件讀取解析、火情信息發(fā)送以及火點(diǎn)定位功能，具體描述如下：

文件讀取解析

系統(tǒng)通過加載衛(wèi)星圖片和文本文件，進(jìn)而解析文件數(shù)據(jù)，析取含有經(jīng)緯度信息的火情實(shí)時(shí)發(fā)生地點(diǎn)位臵信息。

火情信息發(fā)送

將經(jīng)緯度坐標(biāo)信息的火點(diǎn)信息數(shù)據(jù)和系統(tǒng)查找到的實(shí)時(shí)火點(diǎn)周邊防火資源數(shù)據(jù)發(fā)送至防火人相關(guān)負(fù)責(zé)人手機(jī)，以使其快速響應(yīng)完成衛(wèi)星監(jiān)測(cè)火情報(bào)警。4.5.2.2.2火源定位

通過析取文本文件中含有經(jīng)緯度數(shù)據(jù)的火情實(shí)時(shí)發(fā)生地信息，在GIS地圖完成火點(diǎn)快速定位，并查找火點(diǎn)周邊防火資源，包括防火隊(duì)伍、防火人員、防火倉庫以及防火車輛設(shè)施等數(shù)據(jù)。

該子系統(tǒng)與整個(gè)森林防火應(yīng)用軟件系統(tǒng)構(gòu)成無縫連接的整體，也可以安裝在單獨(dú)的服務(wù)器或筆記本上作為獨(dú)立的森林熱點(diǎn)信息的報(bào)警系統(tǒng)來使用

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4.5.2.2.3熱點(diǎn)管理

通過視頻監(jiān)控圖像對(duì)林火熱點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控是熱點(diǎn)管理的主要途徑：當(dāng)某地監(jiān)控圖像中有熱點(diǎn)時(shí)，該地區(qū)用戶可以對(duì)熱點(diǎn)向上一級(jí)森林防火部門進(jìn)行熱點(diǎn)反饋。通過熱點(diǎn)反饋，可以將火場(chǎng)的位臵、范圍、過火面積及火場(chǎng)、天氣、撲救等情況進(jìn)行描述，并將上述信息保存在系統(tǒng)中。用戶還可以使用熱點(diǎn)反饋中的瀏覽和查詢功能來查看系統(tǒng)中的已進(jìn)行過反饋的熱點(diǎn)信息。4.5.2.2.4火場(chǎng)圈定

通過使用定位功能，可以對(duì)火源點(diǎn)進(jìn)行快速定位。各級(jí)森林防火指揮中心可以通過專線或終端獲得相應(yīng)的定位信息，并自動(dòng)將位臵信息展現(xiàn)在電子地圖上，實(shí)現(xiàn)火源快速定位。通過GPS進(jìn)行連續(xù)定位，將終端多個(gè)定位結(jié)果顯示在電子地圖上，通過邊線勾畫或?qū)⑦B續(xù)定位結(jié)果形成軌跡反映到電子地圖上，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)火場(chǎng)范圍的圈定。4.5.2.2.5短信管理

根據(jù)撲救預(yù)案中的責(zé)任人信息制定短信群發(fā)功能，結(jié)合監(jiān)測(cè)信息管理、熱點(diǎn)管理等模塊功能，實(shí)現(xiàn)便捷的短信息發(fā)送。結(jié)合監(jiān)測(cè)信息管理、熱點(diǎn)管理等模塊功能，實(shí)現(xiàn)便捷的短信息發(fā)送。

在確定林火信息之后，需要將林火熱點(diǎn)信息發(fā)送至相關(guān)負(fù)責(zé)人，以便盡快獲知火點(diǎn)信息，實(shí)現(xiàn)火警信息告警。

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4.5.2.2.6林火態(tài)勢(shì)標(biāo)繪

利用GIS技術(shù)來產(chǎn)生林業(yè)態(tài)勢(shì)圖，如火災(zāi)點(diǎn)、過火區(qū)邊緣、交通道路、生物防火林帶、林火隔離帶等，并與相關(guān)的林相圖、行政區(qū)劃圖、居民地信息進(jìn)行疊加或單項(xiàng)顯示和打印輸出，為林火撲救方案的制定提供數(shù)據(jù)支持。具體描述如下：

GIS操作

系統(tǒng)提供一組常用的GIS操作工具，方便用戶對(duì)電子的進(jìn)行簡(jiǎn)單快捷的地圖瀏覽。對(duì)地圖進(jìn)行放大、縮小、平移、全圖、測(cè)距以及測(cè)面等功能。

地圖標(biāo)繪

在電子地圖上反映當(dāng)前時(shí)刻的林火火情情況。操作員在其上基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)繪、火場(chǎng)標(biāo)繪、撲火作業(yè)標(biāo)繪、撲火路線標(biāo)繪等圖形操作，并提供用戶對(duì)地理要素圖形的編輯修改功能。同時(shí)完成標(biāo)注的疊加及編輯功能。對(duì)指揮員提供一個(gè)了解和管理林火撲救全局和實(shí)際指揮撲救的平臺(tái)。

模板管理

可將常用的模板進(jìn)行統(tǒng)一的管理和維護(hù)，為以后制作類似地圖時(shí)快速應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)對(duì)模板的創(chuàng)建、編輯以及刪除等功能。

制圖要素管理

可通過對(duì)地圖比例尺、圖例、指北針等制度要素進(jìn)行統(tǒng)一管理，方便操作員快速應(yīng)用和制圖。

導(dǎo)出地圖

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通過可配臵參數(shù)的方式對(duì)當(dāng)前制作完畢的專題進(jìn)行數(shù)據(jù)導(dǎo)出，導(dǎo)出成通用jpg等格式，方便對(duì)大圖的打印和出圖工作。4.5.2.2.7指揮調(diào)度

林火撲救指揮調(diào)度主要涉及到火場(chǎng)、道路、撲火力量駐地、撲火設(shè)施、水系等方面。在林火蔓延模擬結(jié)果基礎(chǔ)之上，根據(jù)火災(zāi)情況與撲火需要，查詢一定半徑范圍內(nèi)的撲火力量和撲火物資。將查詢半徑范圍內(nèi)的撲火力量與撲火物資顯示在圖上，然后有選擇性的進(jìn)行最優(yōu)路徑分析。

利用系統(tǒng)空間定位與查詢可充分了解火場(chǎng)周圍地區(qū)的道路交通情況以及火源附近撲火隊(duì)伍的分布情況，根據(jù)阻礙系數(shù)層分析和最短路徑分析，對(duì)撲火隊(duì)伍行進(jìn)的路線、撲火隊(duì)伍的選派、各撲火隊(duì)伍突入火場(chǎng)的行進(jìn)方向等經(jīng)過計(jì)算、決策得到撲救方案，為用戶制訂最終撲救方案提供決策依據(jù)。指揮調(diào)度包括撲火指揮、圖上信息查詢、前線指揮功能和移動(dòng)目標(biāo)管理。

撲火指揮

在林火撲救過程中，前后方人員之間需要實(shí)現(xiàn)充分的信息互動(dòng)。前方人員需要將火場(chǎng)態(tài)勢(shì)以文字、圖片、視頻等形式進(jìn)行回傳，后方指揮人員需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，將撲火指令傳遞至前方人員。指揮人員的輔助決策信息包括火災(zāi)發(fā)生級(jí)別、火場(chǎng)態(tài)勢(shì)、火場(chǎng)撲火人員物資配備情況、火場(chǎng)植被覆蓋情況、蔓延推演趨勢(shì)、高危地帶等信息，據(jù)此進(jìn)行撲火人員、物資、車輛調(diào)度，建立一個(gè)前后方的指揮調(diào)度平臺(tái)。將指揮人

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員的指令下達(dá)至撲火隊(duì)員，接收前方撲火隊(duì)員采集的火場(chǎng)實(shí)況信息，供進(jìn)一步?jīng)Q策參考。

圖上信息查詢

在三維地圖上可查詢所有地圖要素的圖形與屬性信息。為查看方便，在查詢火情熱點(diǎn)信息時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)提供火場(chǎng)周邊一定范圍內(nèi)的視頻監(jiān)控點(diǎn)、森林資源小班、撲火隊(duì)伍、物資倉庫、輸電線路、高危地帶、阻隔因素等信息，并可根據(jù)列表中的信息自動(dòng)在地圖上進(jìn)行定位，同時(shí)不停閃爍提示具體位臵。

通過1：10000比例尺基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)結(jié)合DEM數(shù)據(jù)、森林資源數(shù)據(jù)、森林防火專題地理數(shù)據(jù)，疊加防火地面設(shè)施、居民地信息、水系等防火相關(guān)數(shù)據(jù)，建立車載的火場(chǎng)前線移動(dòng)指揮平臺(tái)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)撲救決策。根據(jù)實(shí)時(shí)火場(chǎng)氣象信息及林火實(shí)時(shí)撲救情況、蔓延發(fā)展情況，評(píng)估當(dāng)前林火撲救措施，及時(shí)采取更有針對(duì)性的撲救措施。

移動(dòng)目標(biāo)管理

對(duì)于攜帶有GPS設(shè)備的車輛、人員，將會(huì)自動(dòng)把位臵信息定時(shí)發(fā)送至指揮中心。系統(tǒng)通過對(duì)攜帶定位設(shè)備的撲火人員、車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)定位，在三維地圖上動(dòng)態(tài)標(biāo)繪撲火隊(duì)員、車輛的行進(jìn)軌跡，結(jié)合當(dāng)前林火態(tài)勢(shì)，合理調(diào)度撲火隊(duì)員與車輛，實(shí)現(xiàn)前后方聯(lián)動(dòng)。

最優(yōu)路徑分析

為了最快、最經(jīng)濟(jì)地調(diào)度撲火隊(duì)伍和物資，有效減小林火損失，系統(tǒng)提供最優(yōu)路徑分析功能，結(jié)合公路網(wǎng)、林區(qū)道路、坡度坡向等因素，合理分析撲火隊(duì)伍在當(dāng)前交通條件和山區(qū)通達(dá)條件下，從起始位臵到達(dá)目標(biāo)

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地點(diǎn)的最優(yōu)行進(jìn)路徑及預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間，供決策指揮參考。4.5.2.2.8火場(chǎng)蔓延模擬

林火蔓延的推演過程分為四個(gè)步驟：參數(shù)設(shè)臵、推演環(huán)境初始化、火場(chǎng)速度測(cè)算、火場(chǎng)輪廓推演。

參數(shù)設(shè)臵

參數(shù)設(shè)臵主要是參與推演計(jì)算的因子種類進(jìn)行選擇，每種選中的因子，都將會(huì)對(duì)火場(chǎng)蔓延趨勢(shì)產(chǎn)生影響；其次是對(duì)影響火場(chǎng)蔓延趨勢(shì)的參數(shù)進(jìn)行權(quán)重設(shè)臵，設(shè)臵結(jié)果會(huì)影響每種因子在參與計(jì)算時(shí)的影響比重。

推演環(huán)境初始化

推演環(huán)境初始化主要是將火場(chǎng)周圍一定范圍劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，對(duì)每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的各種影響因子依據(jù)參數(shù)設(shè)臵，計(jì)算出一個(gè)該網(wǎng)格的綜合燃燒數(shù)值，確定火場(chǎng)在到達(dá)該網(wǎng)格的情況下，將會(huì)向哪個(gè)方向蔓延，以及蔓延的速度。在初始化步驟完成后，每個(gè)網(wǎng)格的信息都將會(huì)以編號(hào)、中心點(diǎn)坐標(biāo)和綜合數(shù)值的方式存儲(chǔ)入數(shù)據(jù)庫中。

蔓延速度計(jì)算

該步驟主要是推算初始的火頭蔓延速度和兩翼蔓延速度，得出最初的火場(chǎng)輪廓雛形，以便為下一步蔓延推演提供依據(jù)。

火場(chǎng)輪廓推演

系統(tǒng)將以特定時(shí)間如每10分鐘為一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，依次推演每10分鐘內(nèi)，火場(chǎng)輪廓的發(fā)展變化情況。最終推演出在一個(gè)小時(shí)結(jié)束后，火場(chǎng)的過火區(qū)域和火場(chǎng)輪廓線，并推算出過火面積（以平方公里和畝兩種單

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位表示）。

4.5.2.2.9三維電子地圖

在三維底圖上疊加森林資源分布、防火地面設(shè)施、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)域、林火熱點(diǎn)、物資倉庫、應(yīng)急撲火隊(duì)伍、影響火災(zāi)要素等森林防火專題數(shù)據(jù)，以及行政區(qū)劃、水系、道路等基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)。可在三維場(chǎng)景中查詢各類空間數(shù)據(jù)，為撲救指揮人員提供決策支持。4.5.2.3 火災(zāi)損失評(píng)估

火災(zāi)損失評(píng)估根據(jù)林業(yè)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等信息，對(duì)火災(zāi)受害地區(qū)進(jìn)行災(zāi)后分析，計(jì)算過火面積和受損林地面積，分析各種林地的損失面積、各類林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的損壞情況等；也可利用GPS在火燒現(xiàn)場(chǎng)邊界的坐標(biāo)采集功能，直接轉(zhuǎn)入到系統(tǒng)之中，系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算其火燒面積，并將火燒的跡地有關(guān)信息數(shù)據(jù)存入計(jì)算機(jī)中，便于以后的統(tǒng)計(jì)。根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的范圍和程度、現(xiàn)有的森林資源分布特點(diǎn)，計(jì)算火災(zāi)的面積和林木蓄積等各項(xiàng)損失功能，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)直接損失情況的快速評(píng)估。具體包括：歷史火災(zāi)統(tǒng)計(jì)分析、火災(zāi)分析及災(zāi)后損失評(píng)估； 4.5.2.3.1歷史火災(zāi)統(tǒng)計(jì)分析

根據(jù)火場(chǎng)輪廓線，統(tǒng)計(jì)火場(chǎng)過火面積、受害面積、林種、蓄積量等損失情況，對(duì)火災(zāi)損傷人員、房屋等情況進(jìn)行匯總。

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4.5.2.3.2火災(zāi)分析及災(zāi)后損失評(píng)估

通過過火面積勾繪功能，獲得火場(chǎng)輪廓線后，系統(tǒng)結(jié)合森林資源二類數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加分析，獲得火災(zāi)范圍類的各小班損失面積、優(yōu)勢(shì)樹種以及地類信息等，并可直接統(tǒng)計(jì)出火災(zāi)總面積。

4.5.3 森林防火網(wǎng)站

森林防火網(wǎng)站采用B/S體系結(jié)構(gòu)，利用平臺(tái)提供的支持，可以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)上的發(fā)布，為指揮者提供了隨時(shí)隨地訪問系統(tǒng)的功能，便于及時(shí)做出決策。系統(tǒng)目標(biāo)是建立一個(gè)發(fā)布基于文本和圖片信息、地圖專題數(shù)據(jù)，以及進(jìn)行系統(tǒng)日常維護(hù)和管理的WEB系統(tǒng)。WEB站點(diǎn)的安全防護(hù)納入指揮中心信息系統(tǒng)安全防護(hù)體系中。4.5.3.1火災(zāi)管理

火災(zāi)管理提供用戶利用在線提交火災(zāi)報(bào)警信息。提供一種基于網(wǎng)絡(luò)報(bào)警的方式提交火災(zāi)信息。網(wǎng)絡(luò)信息管理人員可根據(jù)火災(zāi)地點(diǎn)和火災(zāi)發(fā)生時(shí)間進(jìn)行快速查詢。4.5.3.2值班計(jì)劃

用于林業(yè)信息管理部門提交本月或本周以及節(jié)假日的值班計(jì)劃安排。方便部門內(nèi)部快速查詢。

同時(shí)系統(tǒng)后臺(tái)提供值班人員值班登記錄入，根據(jù)值班期間入檔工作，方便日后歸檔和查詢。

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4.5.3.3新聞動(dòng)態(tài)

動(dòng)態(tài)新聞包括：國(guó)外新聞、國(guó)內(nèi)新聞、局內(nèi)新聞、圖片新聞四部分。所有權(quán)限用戶均可以自行編輯新聞文件，通過系統(tǒng)提供的頁面發(fā)布、修改、刪除新聞，由新聞管理人員審核后決定用戶發(fā)布的新聞是否可以讓所有用戶瀏覽。圖片新聞中的所有圖片亦由新聞管理人員審核后決定是否顯示。

4.5.3.4組織機(jī)構(gòu)介紹

組織機(jī)構(gòu)介紹包括：組織機(jī)構(gòu)圖、領(lǐng)導(dǎo)大事以及機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介三部分。所有權(quán)限用戶均可以自行編輯新聞文件，通過系統(tǒng)提供的頁面發(fā)布、修改、刪除新聞，由系統(tǒng)管理人員審核后決定用戶發(fā)布的信息是否可以讓所有用戶瀏覽。

1、組織機(jī)構(gòu)圖

提供森林防火指揮體系組織機(jī)構(gòu)的一覽圖、各機(jī)構(gòu)的基本情況介紹、機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)介紹。

2、領(lǐng)導(dǎo)大事

提供局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)工作的重大事項(xiàng)介紹。記錄領(lǐng)導(dǎo)各歷程及相關(guān)工作內(nèi)容。

3、機(jī)構(gòu)介紹

用于介紹 林業(yè)廳各機(jī)構(gòu)單位的基本情況。

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第四篇：國(guó)內(nèi)外應(yīng)急指揮系統(tǒng)綜述（本站推薦）

國(guó)內(nèi)外應(yīng)急指揮系統(tǒng)綜述

發(fā)布時(shí)間：2012-02-22 點(diǎn)擊次數(shù)：1635 智能交通網(wǎng)

1.國(guó)外應(yīng)急指揮系統(tǒng)的現(xiàn)狀

目前，各國(guó)已相繼建應(yīng)急指揮中心，如美國(guó)紐約、芝加哥、洛杉磯、亞特蘭大、英國(guó)倫敦、澳大利亞悉尼等市，歐洲的治安、消防、醫(yī)療等緊急救助系統(tǒng)建設(shè)較早，4年前歐盟將112做為各成員國(guó)統(tǒng)一報(bào)警電話號(hào)碼。下面以美國(guó)和德國(guó)為例簡(jiǎn)要介紹一下國(guó)外應(yīng)急指揮系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀。

1.1美國(guó)

美國(guó)早在1979年就成立了聯(lián)邦應(yīng)急管理署（FEMA）。它是一個(gè)直接向總統(tǒng)報(bào)告的專門負(fù)責(zé)災(zāi)害應(yīng)急的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，融合了許多分散的與災(zāi)害相關(guān)的職責(zé)，吸收合并了聯(lián)邦保險(xiǎn)辦公室、國(guó)家防火辦公室、國(guó)家氣象服務(wù)計(jì)劃、聯(lián)邦救災(zāi)辦公室等機(jī)構(gòu)，并且民防工作也從國(guó)防部的民防署轉(zhuǎn)到了FEMA。9.11事件后，美國(guó)專門成立了國(guó)土安全部，各大城市也都加快了反恐和應(yīng)對(duì)危機(jī)機(jī)制與應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè).現(xiàn)在應(yīng)急中心己遍及美國(guó)每一個(gè)州市，在處理包括洪水、**、火災(zāi)、爆炸、地震等重大事件和事故中發(fā)揮巨大作用。美國(guó)芝加哥城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心歸市政府管理，這座大樓1995年投人使用，總投資為2.17億美元.芝加哥市應(yīng)急指揮中心大樓內(nèi)有1048人，接處警100余人，機(jī)房200余人，警察500余人，消防200余人，三樓接警大廳1670平方米工作區(qū)，有109個(gè)接警席，分前后6排弧形分布，82個(gè)公安席，27個(gè)消防接警席，24小時(shí)接警，每天2萬個(gè)以上報(bào)警電話，接警員接到報(bào)警后，面前的電腦屏立刻顯示來電人姓名、地址和電話號(hào)碼，及報(bào)警點(diǎn)附近電子地圖，接警員按事件性質(zhì)傳給大廳內(nèi)相應(yīng)警察或消防警臺(tái)處理。處警人員用計(jì)算機(jī)輔助調(diào)度系統(tǒng)處警，并通過無線調(diào)度臺(tái)和數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備，將指令下達(dá)給街面執(zhí)勤警員，警員接到指令后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)處理呼叫能力每年達(dá)650萬次。

1.2德國(guó)

德國(guó)現(xiàn)在己經(jīng)建成InformationSystem/簡(jiǎn)稱“危機(jī)預(yù)防信息系統(tǒng)”（Ger：an Emergeney planning deNIS），deNIS的主要任務(wù)即是支持災(zāi)難管理者的工作，相應(yīng)的deN工SH系統(tǒng)只對(duì)一些授權(quán)的使用群體開放，主要是聯(lián)邦政府的內(nèi)務(wù)部門和災(zāi)難控制部門的運(yùn)作中心。系統(tǒng)用以評(píng)估災(zāi)難的現(xiàn)狀情勢(shì)和面臨的問題，分析應(yīng)該采取什么樣的方法來保護(hù)公眾的人生安全，必須向州、聯(lián)邦政府或者外國(guó)申請(qǐng)哪些援助物資。

重要信息，尤其是對(duì)重大災(zāi)難來說的關(guān)鍵信息，現(xiàn)在都能為聯(lián)邦政府、州政府和其他非政府的參與組織（例如救援隊(duì)）所獲取，這些信息包括災(zāi)害的性質(zhì)、針對(duì)災(zāi)害的救援方法、能提供有效幫助的人員和設(shè)備的數(shù)量等。還有英特網(wǎng)頁都提供了巨大災(zāi)難管理的有用信息、報(bào)告和其他文件，這些信息都散布在大量不同組織、機(jī)構(gòu)和形式各異的網(wǎng)頁上。在巨大災(zāi)難面前，這些分散而廣布的信息必須被搜集、集中起來，并提供給決策制訂者，這是一個(gè)操作強(qiáng)度很大、很費(fèi)時(shí)的工作.。為了使全體災(zāi)難參與機(jī)構(gòu)都獲得所有這些信息，deNis搜集并整合了這些重要信息，并通過網(wǎng)絡(luò)建立了聯(lián)通所有運(yùn)作中心的快速信息交換平臺(tái)。這些資料將為巨災(zāi)預(yù)防的決策提供有力的支持，進(jìn)而為國(guó)際機(jī)構(gòu)間的合作提供幫助。

2.國(guó)內(nèi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)

南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)是我國(guó)第一套城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，它于2001年11月投入試運(yùn)行；2002年4月系統(tǒng)正式運(yùn)行。南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)總的設(shè)想是，通過系統(tǒng)集成應(yīng)能做到“統(tǒng)一接警、資源共享、統(tǒng)一處警、快速反應(yīng)、聯(lián)合行動(dòng)”。南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)為公安、消防、交警、急救等應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)提供通信與信息保障，全市的報(bào)警與求助電話在聯(lián)動(dòng)中心進(jìn)行統(tǒng)一接警和統(tǒng)一處警。遇緊急、突發(fā)、特殊事件，城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心即成為城市統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、信息的收集與分析和指揮調(diào)度中心。

南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)一期工程投資1.68億元，利用集成的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，通過整合110報(bào)警服務(wù)臺(tái)、119火警臺(tái)、120急救中心、122交通事故報(bào)瞥臺(tái)將應(yīng)急救助納入統(tǒng)一的指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了跨部門、跨警區(qū)以及不同警種之間的資源共享，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。市民只要撥打上述任一特服號(hào)碼，便可得到快捷、準(zhǔn)確的緊急救助服務(wù)。110、122、119、120均為免費(fèi)撥打的電話號(hào)碼，并為以后實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一特服號(hào)碼作好了準(zhǔn)備。

該系統(tǒng)的二期工程是將政府各部門分散的、以123為特服號(hào)的服務(wù)系統(tǒng)資源和業(yè)務(wù)（如：法律援助12348，旅游投訴熱線，物價(jià)投訴12358，環(huán)保投訴12369等）整合為統(tǒng)一的12345市長(zhǎng)公開電話，為政府搭建了統(tǒng)一的平臺(tái)，用于處置市民所有非緊急求助并提供政府公共信息服務(wù)，目前大部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。

系統(tǒng)的第三期工程是建設(shè)重大災(zāi)害（難）聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，將防洪、防震、防空、護(hù)林、防火等納入該系統(tǒng)，為南寧市提供一套應(yīng)對(duì)涉及面廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響重大的重大災(zāi)害事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)，現(xiàn)在防汛防洪系統(tǒng)已經(jīng)建立。

運(yùn)行模式

南寧市政府借鑒國(guó)外城市模式和結(jié)合我國(guó)國(guó)情以及南寧市情況，組建了“政府主導(dǎo)”模式的城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，即建立了由市政府直接領(lǐng)導(dǎo)的、具有統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療救護(hù)等部門功能的南寧市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，這樣為技術(shù)革新提供了體制保障。新體制打破了條塊分割、部門“信息孤島”的制約，強(qiáng)化了政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高了城市應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的能力。

南寧市政府專門成立一個(gè)城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心（CERC），它是一個(gè)獨(dú)立的政府機(jī)構(gòu)（事業(yè)單位編制），直屬市政府領(lǐng)導(dǎo)。中心內(nèi)設(shè)有警務(wù)、技術(shù)、市場(chǎng)開發(fā)、行政等部門。警務(wù)處主要負(fù)責(zé)對(duì)治安、交通、醫(yī)療、火災(zāi)和其他突發(fā)事件報(bào)警的受理和處置工作；技術(shù)處負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)動(dòng)中心有線、無線、計(jì)算機(jī)等設(shè)備的維護(hù)、數(shù)據(jù)的更新、操作技能培訓(xùn)和應(yīng)用開發(fā)等技術(shù)工作；市場(chǎng)開發(fā)處主要負(fù)責(zé)吸收、消化和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行后期二次開發(fā)和成果推廣工作；行政處主要負(fù)責(zé)黨、政、團(tuán)、外宣聯(lián)絡(luò)，辦公文秘和保衛(wèi)等。中心主任和副主任均由市政府任命。接線員采取社會(huì)招聘，處警人員主要由公安、交通、消防等聯(lián)動(dòng)部門派駐，集中辦公，接受中心和原單位雙重領(lǐng)導(dǎo)。

系統(tǒng)構(gòu)成和系統(tǒng)功能

南寧市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)利用C41（計(jì)算機(jī)、指揮、控制、通信、信息）集成技術(shù)，對(duì)計(jì)算機(jī)骨干網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)電話集成系統(tǒng)、集群指揮調(diào)度通信系統(tǒng)、無線數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助指揮調(diào)度系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、數(shù)字錄音系統(tǒng)、60方會(huì)議系統(tǒng)、視頻圖像傳輸與數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)基于Gis的數(shù)據(jù)庫等15個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行了集成，建立了統(tǒng)一的應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)。在引進(jìn)、吸收和消化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的過程中，進(jìn)行了結(jié)合城市特點(diǎn)的創(chuàng)新，并制作了一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件。主要部件和子功能有：有線通信、計(jì)算機(jī)輔助接警/調(diào)度、集群指揮調(diào)度通信系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)、圖像監(jiān)控及大屏幕顯示系統(tǒng)和電話網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

系統(tǒng)效果

該系統(tǒng)正式運(yùn)行以來，平均每月接聽報(bào)等求助電話約17萬個(gè)，處理市民各類有效報(bào)警求助事件2萬多件，最大限度打擊各種犯罪活動(dòng)，減少國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)損失。老的報(bào)警系統(tǒng)覆蓋區(qū)域只有市區(qū)8平方公里，新系統(tǒng)覆蓋了南寧城區(qū)1929平方公里的區(qū)域，而且通過計(jì)算機(jī)終端互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，固定電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)都可以進(jìn)行調(diào)度；老的調(diào)度系統(tǒng)每天只能處理1000多個(gè)電話，新的聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)一般可處理5700個(gè)電話，最多可處理7000個(gè)電話。在聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的電子地圖上，可以查到全市70多萬門電話發(fā)出的求助、投訴、報(bào)警的準(zhǔn)確位置，報(bào)警系統(tǒng)一接通，機(jī)主姓名、身份證號(hào)碼、家庭住址等個(gè)人信息就會(huì)一目了然。而且系統(tǒng)與全國(guó)金盾網(wǎng)連接，可以在全國(guó)范圍內(nèi)查詢個(gè)人信息記錄。同時(shí)，電子地圖也可以顯現(xiàn)執(zhí)行任務(wù)的施救車輛的位置，縮短了救援時(shí)間。南寧模式已由國(guó)務(wù)院、計(jì)委和公安部等推薦給各省市建市府應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心。公安部擬進(jìn)一步整合公安

110、消防119、交警122，建三警合一的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心。

南寧城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建成后，北京、上海、天津、重慶等直轄市和廣州、南京、鄭州等近40個(gè)城市先后到南寧市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心考察和調(diào)研。

（2）上海應(yīng)急指揮系統(tǒng)

2002年上海市投資0.9億元建救災(zāi)減災(zāi)指揮系統(tǒng)，專門建立了上海市民防救災(zāi)指揮中心，還為此建造了民防大廈。該中心安裝了民防信息中心系統(tǒng)作為上海市防災(zāi)減災(zāi)指揮的綜合協(xié)調(diào)和指揮中心，將市政府信息中心及來自公安、消防、地震、氣象、事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)等重要信息送至民防信息中心后，將這些各有關(guān)部門匯總的圖像信息和相關(guān)數(shù)據(jù)信息及時(shí)進(jìn)行分類、判別、處理，供決策指揮人員迅速掌災(zāi)情，分析研究、決策指揮。經(jīng)過試運(yùn)行，系統(tǒng)性能良好、運(yùn)行穩(wěn)定正常。在上海市2002年警報(bào)市民演習(xí)中獲得了良好的效果，基本符合新一代民防警報(bào)綜合控制的需要，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。目前，該系統(tǒng)集成相關(guān)的10個(gè)子系統(tǒng)已全部投入使用。事實(shí)證明將防汛、防火、抗震救災(zāi)、重大交通事故救援的工作綜合在一個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急指揮，能有效地預(yù)防重大事故的發(fā)生，降低事故造成的損失。

（3）上海市寶山區(qū)民防減災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)

上海市寶山區(qū)民防減災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)是一個(gè)集GIS技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布技術(shù)于一體的綜合應(yīng)用系統(tǒng)，并能滿足不同層次用戶的需求：數(shù)據(jù)（GIS數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)）維護(hù)、查詢統(tǒng)計(jì)、減災(zāi)應(yīng)急指揮（輔助決策）和網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了災(zāi)害類型、危險(xiǎn)源、化學(xué)危險(xiǎn)品等，以及各預(yù)案的電子化管理，能夠?yàn)槊穹罍p災(zāi)應(yīng)急指揮提供最快的事故定位、最多、最可靠的事故周圍信息和疏散信息包括醫(yī)院、學(xué)校、綠地等，為決策者快速提供科學(xué)的決策依據(jù)，保證了災(zāi)害事故損失的最低化、危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員的快速安全轉(zhuǎn)移和救援單位的快速進(jìn)入災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有利救援，以達(dá)到災(zāi)害損失最低化和科學(xué)高效指揮的目的。民防減災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)同時(shí)為決策者提供了二次災(zāi)害（潛在事故）的信息查詢和處置預(yù)案的查詢。并同時(shí)為交通部門提供交通警戒示意圖（警戒區(qū)內(nèi)需要指揮的道路交叉口等），以保障人員撤離和救援路線的暢通。

系統(tǒng)采用C/S和B/S相結(jié)合的架構(gòu)技術(shù)，來適用不同需求的客戶端。該系統(tǒng)經(jīng)過近半年多時(shí)間，從民防的實(shí)際業(yè)務(wù)工作出發(fā)，在民防辦和上海數(shù)憊系統(tǒng)技術(shù)有限公司的共同合作努力下，第一期基本完成預(yù)定方案，2004年順利通過一期驗(yàn)收，并受到專家的一直認(rèn)可，為民防減災(zāi)應(yīng)急指揮提供了新的模式。

（4）上海市政應(yīng)急指揮地理信息系統(tǒng)

以市政局應(yīng)急指揮中心為核心，以各行業(yè)管理應(yīng)急分指揮中心和區(qū)（縣）市政行業(yè)應(yīng)急分指揮中心為依托，實(shí)現(xiàn)了受理方式系列化、應(yīng)急預(yù)案系列化、指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、處警信息計(jì)算機(jī)化、輔助功能聯(lián)動(dòng)化、信息文檔資料標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)。

主要功能子系統(tǒng)有電話報(bào)警受理分系統(tǒng)和應(yīng)急指揮地理信息系統(tǒng)構(gòu)成。電話報(bào)警受理系統(tǒng)是指揮中心使用的特殊系統(tǒng)，它綜合了數(shù)字交換、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及信息處理等新技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了報(bào)警呼叫的排隊(duì)分配、自動(dòng)識(shí)別主叫號(hào)碼、快速查詢和顯示報(bào)警電話有關(guān)資料，選用預(yù)制應(yīng)急處理方案進(jìn)行快速處警，達(dá)到報(bào)警暢通、處警及時(shí)的目的。在輔助應(yīng)急指揮方面，該系統(tǒng)在接到各類報(bào)警信息后，及時(shí)通過GIS系統(tǒng)定位報(bào)警信息所在地的位置和顯示相應(yīng)的有關(guān)市政設(shè)施情況信息，并按照應(yīng)急事故等級(jí)分類，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動(dòng)搶修、排障隊(duì)伍，形成直觀的輔助應(yīng)急指揮決策，提高市政（燃?xì)猓┰O(shè)施運(yùn)行管理水平和應(yīng)急處理能力。

（5）深圳應(yīng)急指揮系統(tǒng)

深圳市政府成立了市民中心，并在中心中建立了專門的城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)。以多媒體通信技術(shù)為核心，建設(shè)寬帶視顏通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)多種資源整合，使資源充分利用：（1）政府內(nèi)部寬帶IP網(wǎng)絡(luò)；（2）市公安局、交帶局視順監(jiān)控系統(tǒng)（500多個(gè)監(jiān)控點(diǎn)）；（3）機(jī)場(chǎng)、火車站監(jiān)控系統(tǒng)和廣播系統(tǒng)；（4）口岸辦數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)：（5）有線電視系統(tǒng)；（6）深圳市電子地圖系統(tǒng)：（7）公安局350Mbit/s無線通信指揮系統(tǒng)：（8）電視臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)直播系統(tǒng)；（9）衛(wèi)星定位系統(tǒng)等。由于深圳市己經(jīng)在交通、消防、海岸、邊檢、口岸等領(lǐng)域形成了完整的監(jiān)控系統(tǒng)，城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)通過對(duì)這些資源的鏈接、整合，就可以對(duì)交通、火災(zāi)、水災(zāi)和其他自然災(zāi)害進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)控，從而更利于指揮應(yīng)急救災(zāi)。該系統(tǒng)已于2003年建成使用，并作為深圳市政務(wù)網(wǎng)建設(shè)中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

從結(jié)構(gòu)上看，整套系統(tǒng)以深圳市政府為指揮中心，以分布在鹽田、福田、羅湖、龍崗、寶安、南山六大區(qū)政府以及火車站、港口、碼頭、口岸、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院等部分重要場(chǎng)所為分會(huì)場(chǎng)，建設(shè)16個(gè)電視會(huì)議系統(tǒng)。并且在平湖鎮(zhèn)政府、寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)、深圳火車站、深圳火車西站、平湖火車站、福永碼頭、蛇口港、東湖醫(yī)院等地新增視頻監(jiān)控點(diǎn)22個(gè)。深圳市應(yīng)急指揮系統(tǒng)最大限度的利用了現(xiàn)有資源，形成功能強(qiáng)大、信息充足、全市范圍內(nèi)的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。通過該網(wǎng)絡(luò)，市領(lǐng)導(dǎo)可以在指揮中心看到全市所有道路、交通、大的廣場(chǎng)、口岸、海關(guān)等重要場(chǎng)所的500多個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)圖像。隨時(shí)了解各地區(qū)各醫(yī)院的疫情發(fā)展和控制情況，如果遇到突發(fā)事件可以通過現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮調(diào)度車，可對(duì)發(fā)生在全市范圍內(nèi)任何一點(diǎn)上的突發(fā)事件“看得見，聽得清”，確?！爸噶钕碌萌?，下情上得來”，及時(shí)將突發(fā)現(xiàn)場(chǎng)情況直接傳送到指揮中心，由此，深圳市的應(yīng)急指揮能力得到大大提高，應(yīng)急防御、決策支持能力得到增強(qiáng)。

（6）其它城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)

杭州市將信息化作為市政府一號(hào)工程，就“杭州市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)一期工程”軟件開發(fā)及系統(tǒng)集成招標(biāo)，與國(guó)家科委立項(xiàng)的“衛(wèi)星導(dǎo)航綜合應(yīng)用高科技工程”配套。杭州市城市應(yīng)急救援指揮中心在硬件上建立了以指揮中心局域網(wǎng)為中心，聯(lián)接市政府、城鄉(xiāng)建委各分中心，以及公安

110、氣象臺(tái)等的計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)系統(tǒng)。在指揮中心設(shè)有大屏幕投影，必要時(shí)可將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)圖象傳送到指揮中心，并直接投影到大屏幕上。指揮中心于1999年7月30日正式投入運(yùn)行，并同時(shí)開通了應(yīng)急救援特服電話96110.在系統(tǒng)運(yùn)行的一年多時(shí)間里，受理電話近一萬件，事件處理率在90%以上，點(diǎn)得了杭州市民的信任，得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定。目前，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，信息暢通。

武漢于2002年6月份建成了我國(guó)首個(gè)集對(duì)講機(jī)、GSM、CD擬手機(jī)和圖像傳輸于一體的數(shù)字集群通信試驗(yàn)網(wǎng)，并通過國(guó)家無線電監(jiān)測(cè)中心組織的專家評(píng)審收。

該數(shù)字集群網(wǎng)的最大特點(diǎn)是能夠快速調(diào)度通信。它不僅具備個(gè)人通信的全部功能，而且能控制與實(shí)現(xiàn)個(gè)人與群體間任意通信，一個(gè)人可以同時(shí)呼叫2000人，目前己經(jīng)投入商務(wù)運(yùn)行并應(yīng)用于武漢市的城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

成都、廣州、重慶等：

成都市投資1.1億元在文武路建應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心3430平方米。廣州市投資1.8億元由市公安局負(fù)責(zé)建市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心，于7月在廣州舉行首次反恐怖聯(lián)合演練。重慶市籌建了“城市運(yùn)行監(jiān)控及應(yīng)急指揮中心”。重慶市高樓密集度居全國(guó)第四，該市列為全國(guó)7個(gè)反恐中心城市之一。當(dāng)前，衛(wèi)生部、公安部、水利部、交通部、財(cái)政部、銀行、海關(guān)、外匯管理局、國(guó)家安全部、國(guó)土資源部、國(guó)防科工委、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局等涉及國(guó)家安全、社會(huì)安全、金融安全、信息安全和公共衛(wèi)生安全的政府部門，上百個(gè)城市和區(qū)域都在建應(yīng)急信息系統(tǒng)。

北京：

按照國(guó)務(wù)院的要求，北京市在借鑒國(guó)內(nèi)外城市應(yīng)急體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，形成了北京市應(yīng)急體系的基本框架。成立了北京市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作；建立了市應(yīng)急指揮中心，作為市應(yīng)急委的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)；著手整合、建立13個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，具體負(fù)責(zé)處置各類災(zāi)害和突發(fā)事件；著手組建18個(gè)區(qū)縣應(yīng)急指揮中心，參與先期處置，并配合市應(yīng)急專項(xiàng)指揮部處置本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共事件。明確了北京市應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)工作思路，制定了《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，已上報(bào)國(guó)務(wù)院，并正式向社會(huì)發(fā)布。其中包括：專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案34個(gè)，分應(yīng)急預(yù)案18個(gè)，應(yīng)急保障預(yù)案7個(gè)。

目前已搭建起市級(jí)應(yīng)急指揮工作平臺(tái)，以市公安局圖像監(jiān)控系統(tǒng)為依托，分別接入全市939路圖像監(jiān)控信號(hào)，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)面的監(jiān)控；初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)圖像的無線傳輸；與相關(guān)委辦局和18區(qū)縣政府，以及水、電、氣、熱、地鐵運(yùn)營(yíng)公司共39個(gè)單位建立起網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)，并通過市安全局接入衛(wèi)星電視信號(hào)，可快速獲得境外主流媒體的相關(guān)信息，提高了信息掌控能力；初步建成基于80服無線集群的市無線通信指揮調(diào)度系統(tǒng)，已連通了13個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和18個(gè)區(qū)縣等40個(gè)部門，共配備了256部電臺(tái)；對(duì)有線通信系統(tǒng)進(jìn)行了改造，新增一臺(tái)程控交換機(jī)和三部調(diào)度臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了會(huì)議電話、數(shù)字錄音、多路傳真和網(wǎng)絡(luò)電話等功能，利用電子政務(wù)專網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)與相關(guān)應(yīng)急專項(xiàng)指揮部、區(qū)縣政府等33個(gè)部門之間的直通“熱線”連接；依托北京市電子政務(wù)專網(wǎng)，與各應(yīng)急專項(xiàng)指揮部和各委辦局建立起信息溝通渠道，目前已初步整合了市政管線、氣象、公安和遙感影像等信息資源。

應(yīng)當(dāng)指出，交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)是城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的必不可少的組成部分，是一個(gè)基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性子系統(tǒng)。通過上述介紹，我們可以看出，城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)必然要涉及到應(yīng)急交通管理、應(yīng)急交通運(yùn)輸?shù)戎T多與交通密切相關(guān)的方面。雖然國(guó)內(nèi)外各大城市都加大力度投入城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)建設(shè)，但是就交通專項(xiàng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)而言，北京已經(jīng)走在了前列。本論文的建設(shè)，可以成為日后各行業(yè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)發(fā)展建設(shè)的借鑒，并為其他城市交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)起到示范作用。

3.交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)的特點(diǎn)分析

綜合上述的現(xiàn)狀資料，目前交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)基本由業(yè)務(wù)體系與技術(shù)系統(tǒng)兩部分組成，業(yè)務(wù)體系是交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)的核心和基礎(chǔ)，技術(shù)系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)體系的手段和載體。

業(yè)務(wù)體系指一案三制（交通應(yīng)急管理的預(yù)案、法制、體制、機(jī)制），技術(shù)系統(tǒng)包含了一套技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)中心（專業(yè)交通應(yīng)急指揮中心）、三個(gè)平臺(tái)（網(wǎng)絡(luò)通訊平臺(tái)、信息資源平臺(tái)、應(yīng)急指揮公共服務(wù)平臺(tái)）、五大應(yīng)用（監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)普、準(zhǔn)備/規(guī)劃保障、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)/評(píng)估/分析五類業(yè)務(wù)應(yīng)用）。整合與同是交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)的核心，整合貫穿業(yè)務(wù)體系與技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)全過程，實(shí)時(shí)性、移動(dòng)辦公是交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)的特點(diǎn)，預(yù)案是交通應(yīng)急指揮的核心，交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)需要以預(yù)案范例為基礎(chǔ)的臨機(jī)決策以應(yīng)對(duì)交通意外情況或意外事件。

交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)的系統(tǒng)主要體現(xiàn)了以下三個(gè)特點(diǎn)：

一、實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的信息聯(lián)動(dòng)

當(dāng)城市發(fā)生交通突發(fā)事件以及其他自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸等各種突發(fā)事件時(shí)，需要政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度相關(guān)部門協(xié)同工作。隨著城市的不斷發(fā)展，發(fā)生交通緊急突發(fā)事件的種類更加復(fù)雜與多變，傳統(tǒng)的依靠單個(gè)交通管理部門的應(yīng)對(duì)機(jī)制已不能適應(yīng)日益增多的交通緊急突發(fā)事件處置的需要，需聯(lián)合多家或所有社會(huì)單位共同解決。

交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)一般采用統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息交換平臺(tái)，將不同部門（上下級(jí)和同級(jí)）的應(yīng)急指揮相關(guān)系統(tǒng)有效地整合在一起，不僅要實(shí)現(xiàn)異構(gòu)系統(tǒng)的互聯(lián)，同時(shí)還將解決各系統(tǒng)之間的實(shí)時(shí)大容量數(shù)據(jù)交換、安全傳輸、授權(quán)認(rèn)證、業(yè)務(wù)監(jiān)管、多網(wǎng)融合等問題.交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)具有統(tǒng)一接警、迅速定位、快速反應(yīng)、信息聯(lián)動(dòng)、集中監(jiān)管、科學(xué)指揮、擴(kuò)充性好的特點(diǎn)，有利于推動(dòng)新運(yùn)營(yíng)模式和相關(guān)運(yùn)行規(guī)則的形成，打破原有多級(jí)指揮中心條塊分割、各自為政的傳統(tǒng)機(jī)制，以集中投資、統(tǒng)一管理的方式，實(shí)現(xiàn)信息資源和通信手段的共享，為市民提供相應(yīng)的交通緊急救援服務(wù)，為城市的交通安全提供強(qiáng)有力的保障的系統(tǒng)。實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的信息聯(lián)動(dòng)將大大加強(qiáng)不同等級(jí)的應(yīng)急指揮相關(guān)系統(tǒng)的配合與協(xié)調(diào)，從而對(duì)特殊、突發(fā)、應(yīng)急和重要事件做出有序、快速而高效的反應(yīng)。

二、多方位一體的交通應(yīng)急指揮調(diào)度

交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)是一個(gè)集話音、數(shù)據(jù)、圖像為一體，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的各相關(guān)分系統(tǒng)有機(jī)互動(dòng)為特點(diǎn)的多方位一體解決方案[0]。該系統(tǒng)能通過有線、衛(wèi)星、無線、互聯(lián)網(wǎng)等接收來自上下級(jí)和各個(gè)分指揮中心的語音、傳真、圖像；在交通應(yīng)急指揮中心通過視頻監(jiān)控、電視墻與大屏幕顯示等綜合性軟、硬件體系等實(shí)現(xiàn)集中交通應(yīng)急指揮；通過移動(dòng)便攜式現(xiàn)場(chǎng)攝像、錄音、GPS/GSP手持定位機(jī)和移動(dòng)指揮車等現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)將現(xiàn)場(chǎng)信息反饋給交通應(yīng)急指揮中心，并運(yùn)用輔助決策信息庫內(nèi)有關(guān)資料，迅速作出交通突發(fā)事件的指揮調(diào)度，進(jìn)行搶險(xiǎn)、救援等一系列保障、防范和善后處理。

三、專業(yè)可靠的業(yè)務(wù)管理

為了實(shí)現(xiàn)交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)內(nèi)的基本業(yè)務(wù)管理功能，其構(gòu)成要素應(yīng)注意注重內(nèi)容、講求實(shí)效。力求避免出現(xiàn)只重視平臺(tái)硬件建設(shè)，而忽視信息內(nèi)容建設(shè)的現(xiàn)象。平臺(tái)僅是載體，更為重要的是信息源建設(shè)和信息本身的完備性、實(shí)施性和標(biāo)準(zhǔn)化，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)多部門之間的協(xié)同應(yīng)對(duì)。

交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)的核心在于其內(nèi)容，在于對(duì)信息和內(nèi)容的綜合分析，這也是交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)中最重要的功能。橫縱互聯(lián)的交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)在技術(shù)上關(guān)注的主要問題是：面對(duì)重大的突發(fā)交通事件，如何實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)測(cè)監(jiān)控，并快速、動(dòng)態(tài)地全面了解現(xiàn)場(chǎng)的狀況；面對(duì)不同條件下的突發(fā)交通事件，如何科學(xué)預(yù)測(cè)其趨勢(shì)、后果、危險(xiǎn)性并快速預(yù)警；面對(duì)跨部門重大突發(fā)交通事件，如何科學(xué)決策和高效處置，以及結(jié)合常態(tài)時(shí)通過風(fēng)險(xiǎn)分析查找隱患、應(yīng)急后期對(duì)應(yīng)急過程的評(píng)估等。

交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)圍繞著應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的保障能力體現(xiàn)在對(duì)各個(gè)應(yīng)急環(huán)節(jié)提供科學(xué)支撐和技術(shù)支持。應(yīng)急平臺(tái)一方面作為突發(fā)交通事件信息的匯集點(diǎn)，在大量突發(fā)事件中快速有效的整合、分析、提取危險(xiǎn)源和事件現(xiàn)場(chǎng)的信息；一方面作為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的智能庫（包括數(shù)據(jù)庫、預(yù)案庫、模型庫和決策技術(shù)庫），提供不同條件下突發(fā)交通事件的科學(xué)動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)與危險(xiǎn)性分析，判斷預(yù)警級(jí)別并快速發(fā)布預(yù)瞥；進(jìn)而作為整個(gè)交通應(yīng)急指揮決策的控制臺(tái)，逐步落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整決策和救援措施等，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和高效處置。

4.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)前，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)是：

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)覆蓋的范圍越來越廣、覆蓋密度越來越高；一方面，在大城市密集地區(qū)，趨向于形成跨地域的大區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)，以便于應(yīng)急資源更加合理充分的利用；另一方面，在現(xiàn)有系統(tǒng)范圍內(nèi)，監(jiān)控點(diǎn)、采集點(diǎn)的密度更高，利于事件的檢測(cè)、預(yù)防和處置，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)無盲點(diǎn)監(jiān)控。.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)涉及的部門、行業(yè)更多，系統(tǒng)集成化程度越來越高；應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)不僅涉及政府職能部門，還涉及到各種行業(yè)的企事業(yè)單位，具有典型的多源、異構(gòu)、分布式特點(diǎn)，為保證各類業(yè)務(wù)和管理數(shù)據(jù)的可靠傳輸、處理，實(shí)現(xiàn)各類資源共享，系統(tǒng)高度集成是應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)。

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)應(yīng)用的技術(shù)更加先進(jìn)，系統(tǒng)信息化、智能化水平不斷提升；

目前，各種先進(jìn)的通信技術(shù)、rr技術(shù)、智能技術(shù)等已經(jīng)應(yīng)用到應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)中，系統(tǒng)的信息化、智能化水平已經(jīng)成為衡量系統(tǒng)技術(shù)水平的重要標(biāo)志。

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)的預(yù)警防范能力、快速反應(yīng)能力不斷增強(qiáng)。

目前，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)的各種預(yù)案管理、輔助決策、預(yù)測(cè)預(yù)警等功能越來越完備，使得系統(tǒng)的快速反應(yīng)能力不斷提高。

第五篇：城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)解決方案

城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)解決方案

一、建設(shè)目標(biāo)

伴隨著全球經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展主旋律，預(yù)防和處置重大突發(fā)性緊急事件的應(yīng)急救劣、安全防御、反恐等公共安全系統(tǒng)設(shè) 施建設(shè)，已經(jīng)成為全丐界丌同國(guó)家和地區(qū)主管政府的重要政治工作內(nèi)容。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)加入全球一體化迚程的快速推迚，中國(guó)已經(jīng)并將更加廣泛深入地融入到經(jīng)濟(jì)全球化的境況中，中國(guó)城市如北京、上海、廣州、深圳、青島等的發(fā)展也迚入 快速增長(zhǎng)時(shí)期，城市遭遇各種重大突發(fā)性公共安全事件的風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)顯著增加。一個(gè)孤立的突發(fā)事件就可能產(chǎn)生擴(kuò)散敁 應(yīng)，演變?yōu)榫薮蟮纳鐣?huì)災(zāi)難，對(duì)整個(gè)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的正常生活造成嚴(yán)重威脅。為此，城市公共安全應(yīng) 急指揮系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。

在應(yīng)急狀態(tài)下，政府關(guān)鍵部門需要基亍最新信息和情況作出快速、準(zhǔn)確有敁的決策。隨著時(shí)間的推移，丌同機(jī)構(gòu)中 開發(fā)了用途丌同的數(shù)據(jù)庫，其容量丌斷擴(kuò)展，但這些數(shù)據(jù)庫之間丌能很好地迚行通讬，數(shù)據(jù)也丌能有敁地被利用是關(guān)鍵 部門所面臨的巨大挑戓。

城市應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：在整合和利用現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，采用先迚技術(shù)，建立集通信、指揮和調(diào)度亍一 體，高度智能化的城市應(yīng)急聯(lián)勱指揮調(diào)度系統(tǒng)，對(duì)公眾的各類報(bào)警求劣做出快速反應(yīng)，提供有敁服務(wù)，保障重大突發(fā)事 件戒自然災(zāi)害處理的指揮不部署，保障重大活勱的安全保衛(wèi)和調(diào)度，為城市管理和公共安全的科學(xué)決策提供技術(shù)支持。具體目標(biāo)仸務(wù)包括：

（1）建立統(tǒng)一的城市應(yīng)急指揮和通信系統(tǒng)，整合現(xiàn)有的公安110指揮中心、119消防指揮中心、122交警指揮中心和120 醫(yī)療急救指揮中心，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接警、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行勱和快速反應(yīng)。并逐步將防洪、防震、嚴(yán)重氣象災(zāi)害、市政設(shè)施 搶修等緊急戒非緊急事件處理納入其中。

（2）整合現(xiàn)有的110、119、120、122四個(gè)特服號(hào)碼資源，公眾撥打其中的仸何一個(gè)號(hào)碼，就可以得到所需要的救劣 服務(wù)。在國(guó)家明確統(tǒng)一的特服號(hào)碼后，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一報(bào)警救劣服務(wù)電話號(hào)碼。

（3）整合并完善成都市各城市應(yīng)急信息資源和通信資源，采用先迚的計(jì)算機(jī)輔劣調(diào)度技術(shù)，使聯(lián)勱指揮中心的接警、處警、資源管理、指揮調(diào)度、協(xié)同等過程更加科學(xué)、準(zhǔn)確，并在最大程度上提高反應(yīng)速度。

（4）建立統(tǒng)一的報(bào)警訓(xùn)錄數(shù)據(jù)庫，生成各種分析報(bào)告，充實(shí)和完善預(yù)案數(shù)據(jù)庫，為城市應(yīng)急處理、指揮調(diào)度和決策分 析提供支撐，建立科學(xué)化管理體系。

二、方案概述 城市應(yīng)急信息系統(tǒng)服務(wù)亍城市應(yīng)急管理全過程，我們把整個(gè)城市應(yīng)急過程分為平時(shí)管理：預(yù)防、準(zhǔn)備和戓時(shí)城市應(yīng)

急：響應(yīng)和恢復(fù)等幾個(gè)基本階段：平時(shí)管理和戓時(shí)城市應(yīng)急的相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)容包括： 1.平時(shí)城市應(yīng)急信息管理

平時(shí)城市應(yīng)急信息管理包括在預(yù)防階段的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、危險(xiǎn)源管理、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施管理、監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息管理和安 全敃育管理等；準(zhǔn)備階段的城市應(yīng)急資源管理、城市應(yīng)急預(yù)案管理、城市應(yīng)急能力評(píng)估、城市應(yīng)急演練信息管理和預(yù)測(cè) 預(yù)警信息管理等。

城市應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理——采用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)相結(jié)合的方式，將不城市應(yīng)急管理相關(guān)的各類基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)和地理相關(guān)信息迚行統(tǒng)一管理，為預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、指揮調(diào)度、輔劣決策等提供基礎(chǔ)信息支持。

重大危險(xiǎn)源管理——重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地戒者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用戒者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，丏危險(xiǎn)物品的數(shù)量等 亍戒者超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。為了預(yù)防重大、特大事敀的發(fā)生，降低事敀造成的損失，必須建立有敁 的重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)。為此，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯?xùn)建檔，迚行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定城市應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的城市應(yīng)急措施。

關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施管理——關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施是對(duì)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、大眾健康和人民生活具有顯著重要性的基礎(chǔ)設(shè)施和 關(guān)鍵資源。關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)事敀戒遭到破壞，將導(dǎo)致重、特大突發(fā)公共事件的發(fā)生。因此對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施迚行識(shí)別、脆弱性評(píng)估、優(yōu)先性排序，并采取監(jiān)測(cè)監(jiān)控和特別保護(hù)措施，是一項(xiàng)十分重要的城市應(yīng)急管理工作。

監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息管理——對(duì)各類重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)害易發(fā)場(chǎng)所、各類致災(zāi)因素等迚行監(jiān)測(cè)監(jiān)控，是預(yù)防 災(zāi)害發(fā)生和降低災(zāi)害損失的重要措施。對(duì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)迚行管理，對(duì)監(jiān)測(cè)信息迚行采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、分析、及 時(shí)發(fā)布和采取控制措施，從而發(fā)揮監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的作用。

城市應(yīng)急資源管理——對(duì)各類城市應(yīng)急資源迚行標(biāo)準(zhǔn)化分類，并采用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)迚行管理，對(duì)城市應(yīng)急資源的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸、流通等環(huán)節(jié)迚行管理，對(duì)亍掌握城市應(yīng)急資源的狀況、為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件提供資源保障。城市應(yīng)急預(yù)案管理——城市應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件及其影響和后果嚴(yán)重程度，為城市應(yīng)急預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的各個(gè)方面所預(yù)先做出的詳紳安排，是開展及時(shí)、有序和有敁事敀城市應(yīng)急救援工作的行勱指南。

城市應(yīng)急能力評(píng)估管理——城市應(yīng)急能力建設(shè)是各級(jí)政府部門保障公共安全和處置突發(fā)事件的基礎(chǔ)。對(duì)亍各級(jí)政府 部門城市應(yīng)急能力的建設(shè)，目前國(guó)內(nèi)還沒有相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等給予科學(xué)指導(dǎo)，也沒有對(duì)各級(jí)政府部門城市應(yīng)急能力迚行 科學(xué)評(píng)估的方法和程序。

預(yù)測(cè)預(yù)警信息管理——對(duì)各類危險(xiǎn)迚行信息迚行綜合分析，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析模型，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并提前對(duì)可能 的災(zāi)害發(fā)布預(yù)警信息，從而通過防災(zāi)措施和城市應(yīng)急準(zhǔn)備盡量減少災(zāi)害損失。

2.戓時(shí)城市應(yīng)急指揮決策

戓時(shí)城市應(yīng)急信息管理包括在響應(yīng)階段的接處警信息管理、聯(lián)合指揮協(xié)調(diào)管理、現(xiàn)場(chǎng)信息采集不交互、城市應(yīng)急資 源調(diào)度管理、城市應(yīng)急輔劣決策支持、城市應(yīng)急信息發(fā)布等；恢復(fù)階段的災(zāi)情統(tǒng)計(jì)分析、受災(zāi)補(bǔ)劣管理和城市應(yīng)急救援 案例管理等。

接處警信息管理——對(duì)突發(fā)公共事件的接警和處警信息迚行管理，為各級(jí)城市應(yīng)急救援人員提供統(tǒng)一的事件信息； 對(duì)接處警的過程迚行訓(xùn)錄，為后續(xù)調(diào)查分析提供原始數(shù)據(jù)。聯(lián)合指揮協(xié)調(diào)管理——建立現(xiàn)場(chǎng)緊急事件管理系統(tǒng)（ICS），為事敀管理人員、行勱人員、計(jì)劃人員、后勤保障人員

和財(cái)務(wù)行政人員提供標(biāo)準(zhǔn)化的工作表格、信息支持、信息訓(xùn)錄不交流手段?，F(xiàn)場(chǎng)信息采集不交互——通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、傳感器網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、救援人員手持式信息設(shè)備等，快速采集現(xiàn)場(chǎng)信

息，為事件指揮人員提供實(shí)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)信息和決策依據(jù)。城市應(yīng)急資源調(diào)度管理——針對(duì)事件處理資源需求信息，根據(jù)城市應(yīng)急資源管理系統(tǒng)所提供的各種城市應(yīng)急資源信

息，結(jié)合運(yùn)輸能力等情況，迚行城市應(yīng)急資源的優(yōu)化調(diào)度和追蹤管理。城市應(yīng)急輔劣決策支持——綜合應(yīng)用各類基礎(chǔ)信息和事件信息，通過災(zāi)害后果模擬分析、人員疏散模擬分析、城市

應(yīng)急救援力量配置分析、城市應(yīng)急預(yù)案查詢等技術(shù)手段，提供緊急事件指揮決策方案，為事件指揮人員提供決策支持。城市應(yīng)急信息發(fā)布管理——對(duì)亍突發(fā)公共事件信息迚行統(tǒng)一管理，并通過多種手段向受災(zāi)害影響人群提供及時(shí)準(zhǔn)確 的警報(bào)信息，向社會(huì)大眾提供權(quán)威、一致的事件信息，是減少災(zāi)害損失、滿足公眾知情權(quán)和穩(wěn)定社會(huì)情緒的重要手段。災(zāi)情統(tǒng)計(jì)分析管理——對(duì)災(zāi)害所造成的損失、城市應(yīng)急資源的消耗情況等迚行及時(shí)、準(zhǔn)確的現(xiàn)場(chǎng)訓(xùn)錄和災(zāi)后分析，對(duì)亍災(zāi)后補(bǔ)償、補(bǔ)劣，制定防災(zāi)減災(zāi)措施等都有重要意義。受災(zāi)補(bǔ)劣管理——對(duì)受災(zāi)民眾、企事業(yè)單位和城市應(yīng)急救援人員迚行災(zāi)后補(bǔ)償和補(bǔ)劣管理，合理分配救災(zāi)資金和物

質(zhì)，并對(duì)救災(zāi)資金和物質(zhì)的使用情況迚行跟蹤管理。城市應(yīng)急救援案例管理——對(duì)每次突發(fā)公共事件的城市應(yīng)急救援的過程信息、災(zāi)后分析報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)敃訕

總結(jié)等迚行管理，為防災(zāi)減災(zāi)、城市應(yīng)急預(yù)案評(píng)估和修訂、城市應(yīng)急能力評(píng)估等提供參考依據(jù)。

3.指揮調(diào)度及其他子系統(tǒng)

指揮調(diào)度子系統(tǒng)是完成警情處理過程中報(bào)警單位、各級(jí)指揮中心、移勱指揮中心及現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)務(wù)工作，是一個(gè)覆蓋指 揮業(yè)務(wù)全過程的系統(tǒng)。該系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)編制出勱方案、下達(dá)出勱命令、應(yīng)急處理全過程的詫言和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)訓(xùn)錄、現(xiàn)場(chǎng)圖像 傳輸、文字傳真以及應(yīng)急信息的綜合管理等方面功能的大型綜合性系統(tǒng)。

指揮調(diào)度系統(tǒng)——系統(tǒng)中包括的主要模塊有調(diào)度處警模塊、GPS信息接收模塊、通信監(jiān)控模塊、監(jiān)控控制模塊、顯 示控制模塊、數(shù)字錄音模塊、現(xiàn)場(chǎng)圖像傳輸控制模塊、處置部門信息通信模塊、GIS模塊、信息管理及查詢模塊和模擬 演練模塊、應(yīng)急培訕模塊等。

移勱指揮系統(tǒng)——系統(tǒng)配置的設(shè)備主要有無線通信設(shè)備、移勱警情織端臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)圖像傳輸設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況攝像和錄 像設(shè)備、衛(wèi)星通信設(shè)備、GSM通信設(shè)備、文字傳真設(shè)備、輔劣設(shè)備（天線、電源）等。災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)多媒體信息和視頻會(huì)訖 多媒體信息是數(shù)字化的圖像和聲音數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)量較大，由實(shí)時(shí)訓(xùn)錄子系統(tǒng)負(fù)責(zé)這些信息的訓(xùn)錄和處理，包括：訓(xùn)錄的開 始、結(jié)束控制，訓(xùn)錄的格式，對(duì)訓(xùn)錄后的數(shù)據(jù)的預(yù)處理，多媒體數(shù)據(jù)的入庫不查詢播放。災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)和視頻會(huì)訖多媒體信 息傳到指揮中心后，同時(shí)送到中心控制不實(shí)時(shí)訓(xùn)錄兩個(gè)子系統(tǒng)。中心控制子系統(tǒng)負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)顯示控制，實(shí)時(shí)訓(xùn)錄子系統(tǒng)負(fù) 責(zé)訓(xùn)錄、處理不查詢等。

辦公自勱化系統(tǒng)——辦公自勱化系統(tǒng)包括的主要模塊有行文管理模塊、會(huì)訖計(jì)劃管理模塊、公告牌管理模塊、文秘 辦公業(yè)務(wù)處理模塊和戓訕管理模塊等。

地理信息系統(tǒng)軟件——地理信息系統(tǒng)軟件平臺(tái)承擔(dān)著空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)更新和技術(shù)服務(wù)等方面的工作，軟件平臺(tái)提供足夠的數(shù)據(jù)管理、更新和服務(wù)能力，是城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)應(yīng)用成功的重要保證。

有/無線通讬網(wǎng)絡(luò)——有線/無線通信系統(tǒng)提供CERS需要的有線/無線通信鏈路，是系統(tǒng)全部信息的輸出/輸入載體。包括程控用戶交換機(jī)、接警座席臺(tái)及數(shù)字錄音系統(tǒng)、無線通信網(wǎng)（800M集群系統(tǒng)、350M集群系統(tǒng)）和有線通信網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)控不圖像傳輸網(wǎng)絡(luò)—— 圖像監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)監(jiān)控場(chǎng)所（包括市級(jí)機(jī)關(guān)、交通路口、公共場(chǎng)所、金融機(jī)構(gòu)、大型商場(chǎng)、郵電通信樞紐、車站、碼頭等）迚行實(shí)時(shí)集中監(jiān)控，對(duì)所需的各種視頻、音頻、計(jì)算機(jī)文字、圖形信息等迚行收集、選 取、存儲(chǔ)，并控制顯示在大屏幕、大尺寸視頻監(jiān)視器和首長(zhǎng)多媒體織端等顯示設(shè)備上。GPS系統(tǒng)——GPS子系統(tǒng)主要用亍及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握被控車輛和船舶等移勱目標(biāo)的實(shí)時(shí)情況和準(zhǔn)確位置。采用GPS全球 衛(wèi)星定位技術(shù)、GSM全球移勱通讬技術(shù)、GIS地理信息處理技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信不數(shù)據(jù)處理技術(shù)，在現(xiàn)有GSM、GPRS 通讬系統(tǒng)的基礎(chǔ)上開發(fā)出的一套社會(huì)綜合防范和進(jìn)程監(jiān)控、通讬、管理、調(diào)度系統(tǒng)。利用該系統(tǒng)，可以進(jìn)程無線監(jiān)控、調(diào)度所有在GSM網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的警用車輛、急救車輛、應(yīng)急車輛、出租車輛、租賃車輛、民用車輛等移勱目標(biāo)。移勱目 標(biāo)GPS數(shù)據(jù)、其他指令及各類報(bào)警數(shù)據(jù)均由GSM信令信道傳送到數(shù)據(jù)處理中心，并可根據(jù)需要自勱接通預(yù)先設(shè)置的號(hào)碼 迚行詫音通話。

大屏顯示系統(tǒng)——大屏幕顯示系統(tǒng)主要迚行應(yīng)急地理信息顯示、應(yīng)急車輛狀態(tài)顯示、氣象顯示、應(yīng)急實(shí)力信息顯示、災(zāi)情受理地點(diǎn)顯示、主要交通道口交通狀態(tài)顯示和部分重點(diǎn)保衛(wèi)目標(biāo)監(jiān)控顯示。指揮中心實(shí)現(xiàn)對(duì)指揮系統(tǒng)控制區(qū)的各種 情況迚行勱態(tài)監(jiān)管。大屏幕投影系統(tǒng)負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)直觀、完整、準(zhǔn)確、清晰、靈活的顯示各項(xiàng)信息，包括：各種地理信息、車輛狀態(tài)顯示、氣象信息顯示、實(shí)力顯示、受理信息顯示。這類信號(hào)由計(jì)算機(jī)相關(guān)軟件生成，在現(xiàn)場(chǎng)計(jì)算機(jī)顯示器上顯 示，同時(shí)調(diào)入所需要的信息在大屏幕作仸意大型顯示。便亍整體統(tǒng)籌，指揮。同時(shí)指揮中心計(jì)算機(jī)不其它會(huì)訖室（兼指 揮室）計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，使其它會(huì)訖室可通過局域網(wǎng)調(diào)用所需信息在會(huì)訖用投影機(jī)上顯示。

三、整體架構(gòu)

根據(jù)我們對(duì)城市應(yīng)急信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)架構(gòu)的理解，微軟公司提出了一個(gè)基亍我們微軟的“敂捷”，“整合”城市應(yīng) 急軟件架構(gòu)：

從這張軟件架構(gòu)圖上我們分別采用了數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)用支撐平臺(tái)、信息門戶平臺(tái)、安全不系統(tǒng)監(jiān)管，數(shù)據(jù)交換平臺(tái)等模塊。分別對(duì)應(yīng)亍城市應(yīng)急系統(tǒng)數(shù)據(jù)層，應(yīng)用層和連接層。外加安全管理平臺(tái)對(duì)實(shí)際應(yīng)用系統(tǒng)保駕護(hù)航，另添加信 息交換平臺(tái)，將本地的城市應(yīng)急系統(tǒng)和其它城市應(yīng)急系統(tǒng)通過信息交換，整合成一個(gè)全局城市應(yīng)急體系。

1.應(yīng)用數(shù)據(jù)層

應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫是一個(gè)以城市應(yīng)急指揮中心為核心，以各聯(lián)勱單位調(diào)度中心為節(jié)點(diǎn)的分布式異構(gòu)數(shù)據(jù)庫。微 軟公司從各個(gè)業(yè)務(wù)層面通過對(duì)數(shù)據(jù)的分析來確定業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及存儲(chǔ)方式，應(yīng)急系統(tǒng)數(shù)據(jù)有地圖數(shù)據(jù)庫、屬性數(shù) 據(jù)庫、勱態(tài)數(shù)據(jù)庫、經(jīng)驗(yàn)知識(shí)庫、統(tǒng)計(jì)分析庫、柵格圖像庫、文檔數(shù)據(jù)庫、模型數(shù)據(jù)庫、方法數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)庫字典。其 中空間信息數(shù)據(jù)是重要的組成部分。

考慮到數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，微軟提出了分層的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和分布式數(shù)據(jù)庫架構(gòu)，并提出了完整的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和備仹 方案。

2.運(yùn)行平臺(tái)層

微軟應(yīng)急指揮系統(tǒng)采用了微軟的.NET體系架構(gòu)：

?.NET基礎(chǔ)設(shè)施和工具：用來構(gòu)建和運(yùn)行電子企業(yè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施和工具，包括Visual Studio.NET，.NET Enterprise Servers，.NETFramework。

?.NET基礎(chǔ)服務(wù)：.NET服務(wù)包括一組用亍Internet的信息共享服務(wù)，如Passport.NET(用亍用戶身仹驗(yàn)證)，以及用亍文 件存儲(chǔ)、用戶偏好管理、日歷管理的服務(wù)。這些服務(wù)將由微軟公司以及微軟的合作伙伴提供。

?.NET用戶體驗(yàn)：這將是一個(gè)更廣泛、更適應(yīng)的用戶體驗(yàn)，信息可以各種方式、在各種丌同設(shè)備上提供。

?.NET設(shè)備：這種設(shè)備軟件使得可以使用新的可以利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的智能Internet設(shè)備。由亍微軟的.Net的完整性和靈活性，使得應(yīng)急系統(tǒng)無論在信息管理系統(tǒng)還是在通信指揮系統(tǒng)甚至在應(yīng)急體系中的智能硬 件設(shè)備，都能無縫連接。起到很重要的作用。

3.應(yīng)用支撐層

微軟應(yīng)急系統(tǒng)中的應(yīng)用支撐層包含了三個(gè)方面的內(nèi)容：應(yīng)用集成、協(xié)同辦公、應(yīng)急業(yè)務(wù)組件。

? 應(yīng)用集成用亍實(shí)現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)、跨平臺(tái)的應(yīng)急信息資源交換、共享、整合和服務(wù)。信息交換平臺(tái)用亍實(shí)現(xiàn)丌同的 系統(tǒng)間以及部門間的信息傳遞不交換，交換信息包括事件問題信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評(píng)價(jià)信息等。應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)覆 蓋全市，包括決策指揮中心、應(yīng)急聯(lián)勱中心、聯(lián)勱單位調(diào)度中心等。市級(jí)應(yīng)急聯(lián)勱中心負(fù)責(zé)接收各種形式報(bào)警的突發(fā)事 件信息，然后將信息發(fā)送到聯(lián)勱單位調(diào)度中心；聯(lián)勱單位調(diào)度中心根據(jù)接收的信息類別，分配至處置力量部門處置；同 時(shí)還包括處置力量部門的處置反饋信息的傳遞。此過程中涉及到多種形式、多種內(nèi)容的信息交換，由信息交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。? 協(xié)同辦公在應(yīng)急指揮系統(tǒng)里非常重要的支撐平臺(tái)，在應(yīng)急事件的發(fā)生后，必然有許多相關(guān)部門共同來處理應(yīng)急事件。在許多部門共同處置相應(yīng)的事件的過程中，需要共享信息，交換事件的情況，開會(huì)討論執(zhí)行方案等，協(xié)同平臺(tái)就是一個(gè) 很重要的子系統(tǒng)。

? 應(yīng)急業(yè)務(wù)組件應(yīng)急體系下必然具有很多創(chuàng)用的功能，微軟在體系架構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)考慮到這些常用業(yè)務(wù)組件，建訖將這些業(yè) 務(wù)組件的功能成為支撐平臺(tái)的一部分，供其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用。

4.門戶接入層

應(yīng)急體系是利用一切可以利用的工具、資源去解除緊急事件，勢(shì)必涉及到丌同的職能部門，丌同的人群、丌同的工作場(chǎng) 景，需要丌一樣的接入設(shè)備，丌一樣的界面、丌一樣的信息，微軟SharePoint門戶平臺(tái)的單點(diǎn)登陸、個(gè)性化、統(tǒng)一授權(quán) 等功能，讓各類人員在各種丌同的場(chǎng)景下用各種丌同設(shè)備迚入應(yīng)急指揮系統(tǒng)獲得系統(tǒng)提供的信息和服務(wù)。

5.安全不管理層

作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，安全不管理層是整個(gè)系統(tǒng)得以正常運(yùn)行的可靠保障，微軟應(yīng)急平臺(tái)利用微軟的安全平臺(tái)Forefront 和系統(tǒng)管理平臺(tái)System Center對(duì)整個(gè)系統(tǒng)迚行管理，配合優(yōu)秀的架構(gòu)設(shè)計(jì)，充分保障系統(tǒng)的安全性和可靠性。

四、功能特點(diǎn)

微軟架構(gòu)應(yīng)急指揮系統(tǒng)主要面向各級(jí)政府部門，實(shí)現(xiàn)了緊急突發(fā)事件處理的全過程跟蹤和支持：從突發(fā)事件的上報(bào)、相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、緊急程度的判斷、實(shí)時(shí)溝通、聯(lián)勱指揮、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)支持、領(lǐng)導(dǎo)輔劣決策。

微軟的應(yīng)急指揮系統(tǒng)架構(gòu)可以使相關(guān)的政府部門對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件的情況了解更加全面、對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)更加迅速、相關(guān)人員之間的協(xié)調(diào)更加充分、決策更加有據(jù)。同時(shí)大大的降低了工作人員的工作難度。清華紫光應(yīng)急指揮系統(tǒng)適合亍 中央政府和各級(jí)政府，以及涉及緊急事件的相關(guān)部委、下級(jí)廳局和其他應(yīng)急力量。微軟架構(gòu)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)先迚的特點(diǎn)

? 全面性：面向應(yīng)急指揮的特殊需求，系統(tǒng)提供了更加貼近用戶的全面的功能：既整合計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，又包含多種通讬方 式亍一體；既可緩解“主要工作部門”緊急狀態(tài)工作的強(qiáng)度，又降低領(lǐng)導(dǎo)決策的風(fēng)險(xiǎn)；既考慮到丌同數(shù)據(jù)丌同處理方式的 要求，又考慮到丌同突發(fā)事件處理方式的丌同。

? 集成性：以突發(fā)事件的處理過程為核心，將相關(guān)的功能迚行有敁的集成。通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和非計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的集成、關(guān) 系型數(shù)據(jù)庫和非關(guān)系型數(shù)據(jù)庫的集成、處理過程和輔劣決策過程的集成，實(shí)現(xiàn)了對(duì)用戶相關(guān)功能的展示和信息暢通無阻 的快速交互、共享。

? 科學(xué)性：通過各種輔劣決策工具，使領(lǐng)導(dǎo)的決策有備（事先制訂預(yù)案）、與業(yè)（定位知識(shí)信息和相關(guān)領(lǐng)域與家，洞悉 事態(tài)發(fā)展，提供與 業(yè)決策支持）。

? 實(shí)敁性：考慮到突發(fā)事件對(duì)處理和響應(yīng)速度的要求和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和地域的限制。系統(tǒng)丌但提供了以計(jì)算機(jī)系統(tǒng)為核心 異步的處理方式。同時(shí)提供了“視頻會(huì)訖”、“詫音電話”、“無線系統(tǒng)”等多種實(shí)時(shí)的通讬和處理方式。保證在第一時(shí)間、以最佳的方式，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人聯(lián)勱。

? 安全性：系統(tǒng)具備嚴(yán)密的組細(xì)機(jī)構(gòu)、人員、角色定義，包括數(shù)據(jù)訪問控制、設(shè)備訪問控制、相關(guān)操作權(quán)限和每個(gè)文檔 的權(quán)限，保證突發(fā)事件處理的整個(gè)過程嚴(yán)密的權(quán)限管理。

? 可擴(kuò)展性：組細(xì)機(jī)構(gòu)、突發(fā)事件處理流程、行勱預(yù)案、數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)分析，以上的模塊都會(huì)因?yàn)樨⑼膯挝唤湔咭?個(gè)單位丌同階段的丌同要求而變化。為保證系統(tǒng)的擴(kuò)展性，系統(tǒng)提供了相關(guān)的配置功能和程序接口。保障用戶在盡可能 丌修改程序的前提下，可以針對(duì)需求迚行客戶化的定制工作。

五、系統(tǒng)配置