第一篇：應急指揮系統(tǒng)建設方案

應急指揮系統(tǒng)建設方案

1.1 建設背景

隨著全球化時代的來臨，人類面臨的發(fā)展機遇增多，但面臨的挑戰(zhàn)也在增加。各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會的安全風險交織并存，重大自然災害和重大生產事故頻繁發(fā)生，重大疫情傳播范圍擴大，能源資源緊缺和生態(tài)環(huán)境惡化，恐怖主義抬頭。

近幾年在我國連續(xù)發(fā)生的特大事件暴露出了很多應急管理和處置方面的矛盾和問題，特別是在應急指揮調度技術相對滯后。如調度手段太多，各種調度手段之間存在通信屏障，無法實現(xiàn)統(tǒng)一的指揮調度，無法實現(xiàn)分級調度和協(xié)調各種現(xiàn)有應急平臺等。如何解決上述問題，合理應對新社會條件下的突發(fā)事件，對政府的應急管理能力和處置能力提出了前所未有的挑戰(zhàn)。

天津市北辰區(qū)高度重視公共安全工作，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，常抓不懈，防患于未然。為了進一步規(guī)范應對突發(fā)事件行為，建立健全統(tǒng)一高效、科學規(guī)范、反應迅速、處置有力的應急體制和應對機制，提高保障公共安全和應對突發(fā)事件的能力，最大程度的預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障人民群眾的生命財產安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，促進經濟社會又好又快發(fā)展，北辰區(qū)急需充分利用現(xiàn)代信息技術，建設一個全區(qū)統(tǒng)一的智慧化應急指揮系統(tǒng)。

1.2 建設內容

項目地域范圍覆蓋全區(qū)478平方公里。

項目管理對象覆蓋四大類突發(fā)事件，即突然發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

項目覆蓋的職能部門包括突發(fā)事件應急處置和管理中所涉及的各委辦局、鎮(zhèn)政府、街道辦事處、企事業(yè)單位等。1.2.1 指導思想

以中央提出的“科學發(fā)展觀”為指導，按照以人為本和構建和諧社會的要求，不斷創(chuàng)新城市管理體制、機制。借助現(xiàn)代信息技術，整合城市管理資源，緊密結合北辰區(qū)的實際，本著全面性、系統(tǒng)性、科學性、可操作性的總要求，遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領導、分級負責、加強合作、整體聯(lián)動、反應迅速、依靠科學、依法實施的原則，全面提高應對各種突發(fā)事件和抵御風險的能力，實現(xiàn)應急管理科學化、精細化和數字化。1.2.2 建設原則

1、以人為本，減少危害的原則

始終把保護人民群眾生命財產安全作為建設智慧化應急指揮系統(tǒng)的出發(fā)點和落腳點，秉承生命至上的理念，堅持預防為主，預防與應急相結合，完善監(jiān)測和預警機制，努力把應急管理各項工作落到實處。

2、分級管理、全面協(xié)同的原則

區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導全區(qū)應急管理工作，屬地為主、專業(yè)處置、分級響應、逐級提升，形成區(qū)鎮(zhèn)兩級管理、各部門分類指揮的突發(fā)事件應對體系；強化統(tǒng)籌協(xié)調、各方協(xié)作的工作機制和管理與技術創(chuàng)新相匹配的互動機制，優(yōu)化應急管理流程，建立智慧化的應急管理的運轉體系。

3、統(tǒng)一標準、整合資源的原則

參照相關行業(yè)標準，統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設，提高智慧化應急指揮系統(tǒng)的兼容性、開放性、可靠性和安全性。充分利用現(xiàn)有資源和技術儲備，推進應急系統(tǒng)資源整合和信息共享，實現(xiàn)部門、條塊、軍地之間的協(xié)調聯(lián)動，避免重復投資建設。1.2.3 建設目標

基于移動通信、電子政務等網絡，綜合運用物聯(lián)網、云計算、地理信息和 WEBGIS 等先進技術，按照應急總體預案和專項預案，區(qū)分消防、防疫、防汛、清雪、安全生產、群體性事件、反恐等突發(fā)事件，建設智慧化的應急指揮系統(tǒng)。在梳理工作流程的基礎上，針對不同類型的事件設計不同的指揮程序，要從事件預警著手，開拓多渠道信息獲取路徑，根據事件類別觸發(fā)不同的處理規(guī)程，下達處理指令，應急隊伍迅速趕赴現(xiàn)場實施處置，處置后啟動事件調查程序并開展善后處理。建設應急物資儲備庫、移動指揮車、應急專家?guī)?、醫(yī)療資源庫等應急基礎資源，整合3D地理信息系統(tǒng)、人口信息系統(tǒng)、交通實時路況、移動視訊系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)等信息系統(tǒng)。通過移動視訊系統(tǒng)，事件現(xiàn)場情況可以及時向應急指揮中心報告，指揮中心通過各資源庫、信息系統(tǒng)、應急預案，及時向事件現(xiàn)場調配資源、發(fā)送信息和指令，現(xiàn)場指揮人員根據指揮中心的指令合理實施現(xiàn)場指揮。1.2.4 建設任務

為達到應急指揮系統(tǒng)的總體目標，項目的建設任務可分為應用系統(tǒng)建設和運行環(huán)境建設兩大部分。1.2.4.1 應用系統(tǒng)建設

應用系統(tǒng)建設是指支撐應急指揮業(yè)務運行所用到的應用系統(tǒng)。包括：

1、接處警系統(tǒng)

2、通訊指揮調度系統(tǒng)

3、預案知識庫系統(tǒng)

5、視頻監(jiān)控系統(tǒng) 1.2.4.2 運行環(huán)境建設

滿足應急指揮業(yè)務需要的軟硬件、網絡環(huán)境，包括：

1、連接監(jiān)督、指揮中心和專業(yè)部門的有線網絡

2、連接手機終端和平臺的無線網絡

3、滿足應用系統(tǒng)運行需要的軟、硬件環(huán)境（服務器、存儲設備、基礎軟件平臺，應用軟件平臺、平臺安全等）

4、應急指揮中心的辦公場地 1.3 應急指揮系統(tǒng)應用需求

1.3.1 總體需求

城市應急指揮系統(tǒng)，就是將公安、消防、急救、交警、公共事業(yè)、城建、武警、軍隊等部門以及車輛、物資、人員等相關資源納入到一個統(tǒng)一的指揮調度系統(tǒng)，在市民求助或者有重大災難性事件發(fā)生時，為市民提供相應的緊急救援服務，從而為城市的公共安全提供強有力的保障。

城市應急指揮系統(tǒng)是一項利國利民的工程，隨著我國城市管理模式逐步與國際接軌，應用高科技管理城市的方法逐步引入中國。城市應急指揮系統(tǒng)是城市現(xiàn)代化發(fā)展程度的標志之一，是政府處理公共突發(fā)事件的有效指揮系統(tǒng)。通過對現(xiàn)有各應急系統(tǒng)的整合與完善，建立統(tǒng)一的應急指揮調度平臺，形成智能化的應急網絡體系，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨警區(qū)以及不同警種之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調，快速反應、統(tǒng)一應急、聯(lián)合行動，真正實現(xiàn)社會服務的聯(lián)動，有效應對突發(fā)性公共事件，切實保障人民群眾的健康與生命安全，是現(xiàn)代化城市管理的需要，是城市政府實現(xiàn)職能轉變，進行社會管理和公共服務的需要。1.3.2 應用系統(tǒng)需求分析

本項目部署于天津市北辰區(qū)，整體方案需對北辰區(qū)內發(fā)生的各種公共事件進行應急處置，提供一體化綜合應急調度系統(tǒng)。當北辰區(qū)出現(xiàn)應急事件時，系統(tǒng)能夠提供快速響應，并觸發(fā)相應的應急預案流程。

項目中支持功能如下：

1、提供接處警系統(tǒng)

2、短信子系統(tǒng)

3、地理信息子系統(tǒng)

4、接處警全過程平臺錄音

5、有線、無線調度系統(tǒng)

6、專家預案系統(tǒng)

7、接口子系統(tǒng)（提供對接交通、天網、人口信息、重點場所、出租車管理等系統(tǒng)）

8、數據庫子系統(tǒng)

根據項目的需求情況，我們還需要一個智能應用集成平臺，平臺可以滿足用戶對城市應急指揮調度平臺提出的各項要求，可以支持多媒體業(yè)務融合，支持在應急場景下對多種不同通信網絡下的終端調度，融合調度多種制式的通信終端，打破信息孤島；平臺不僅能夠提供語音平臺解決，還可以提供視頻能力接入，實現(xiàn)音視頻聯(lián)動調度。

1.4 總體方案

1.4.1 方案規(guī)劃

本系統(tǒng)主要是為進一步建立、健全突發(fā)事件預警和應急保障機制，有效應對各種突發(fā)事件、恐怖事件和自然災害等緊急狀況。通過建立起一套統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的預警和應急機制，不斷提高反恐處突的通信保障水平。該系統(tǒng)主要是在出現(xiàn)恐怖襲擊、突發(fā)事件時，按照部門的預設的應急預案處理各種緊急狀況，并可在突發(fā)事件現(xiàn)場組建前方指揮部，實現(xiàn)現(xiàn)場指揮調度。系統(tǒng)可將有線通信、各種制式的無線集群通信、公共電話網絡、計算機通信、視頻通信、衛(wèi)星通信設備、無線圖像傳輸設備融合到在多媒體調度平臺上，實現(xiàn)前方指揮部與后方指揮部之間的視頻、語音、數據通信。它是政府機關信息處理與調度中心。

該系統(tǒng)主要集成了軟交換技術、呼叫中心技術、多媒體調度、廣播技術、監(jiān)控技術、視頻會議技術、視頻監(jiān)控技術、無線圖像傳輸技術、計算機應用技術、無線集群通信技術、衛(wèi)星通信技術等。主要核心技術和創(chuàng)新是將有線通信系統(tǒng)、移動通信系統(tǒng)、公安電話通信系統(tǒng)、公安視頻會議系統(tǒng)、視頻監(jiān)控通信系統(tǒng)、無線集群通信系統(tǒng)與多媒體指揮調度系統(tǒng)進行聯(lián)網，實現(xiàn)多網融合，統(tǒng)一調度，并通過專網實現(xiàn)與市政府的其他系統(tǒng)互聯(lián)，保證該系統(tǒng)在任何時間、任何地點、任何天氣情況下都可采用現(xiàn)有的任何終端實現(xiàn)語音通信，并便于市政府領導在出現(xiàn)緊急狀況時可通過任何終端實現(xiàn)緊急調度工作；在特殊場所，可安裝視頻監(jiān)控探頭，調度中心平時可通過調度系統(tǒng)監(jiān)控遠端現(xiàn)場，一旦發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場出現(xiàn)應急事件時，可在當時視頻畫面上直接呼叫與這一路視頻圖像所捆綁的語音終端，出警人員可快速到達現(xiàn)場，對應急事件實時相應處置。1.4.2 業(yè)務流程

業(yè)務流程示意圖 1.4.3 邏輯結構

邏輯結構圖

1.4.4 拓撲結構

拓撲結構圖

1.5 子系統(tǒng)建設方案

1.5.1 功能架構

功能架構圖

1.5.2 接處警系統(tǒng) 1.5.2.1 系統(tǒng)簡介

接處警系統(tǒng)融合了現(xiàn)代通訊、計算機網絡、計算機電話集成（CTI）、數據庫管理和地理信息系統(tǒng)（GIS）等先進技術，實現(xiàn)“三臺合一”（將 110 報警服務臺、119 報警服務臺和 122 報警服務臺合并為一個統(tǒng)一的報警服務臺）報警電話的接警、處警和指揮調度過程自動化。

接警中心統(tǒng)一接聽和處理市民的報警、求助電話，處警中心接收接警中心轉發(fā)的警情數據，并借助地理信息系統(tǒng)（GIS）的定位、空間分析功能，對所有的資源和警力通過一體化的數據傳輸和通訊調度臺進行統(tǒng)一管理、指揮和調度。

1.5.2.2 業(yè)務流程

1、報警接入

利用電信、移動、聯(lián)通等公網或專用的通信網實現(xiàn) 110、119、122 的報警接入?？勺R別和顯示主叫號碼、用戶名稱、裝機地址等報警用戶信息。

2、警情識別

自動或人工實現(xiàn)110、119、122 報警類型識別，實現(xiàn)惡意騷擾電話的攔截。

3、警情記錄

提供110、119、122 接處警信息的錄入登記、歸檔、保存、查詢功能。

4、處警調度

利用有線、無線通訊或計算機網絡，通過話音通信、數據通信實現(xiàn) 110、119、122 處警命令的下達，可以實現(xiàn)一警多處，多部門協(xié)調出警。

5、出警反饋

出警人利用有線、無線通訊或計算機網絡向指揮中心反饋出警情況，接警員進行反饋信息登記、保存，可查詢以往反饋信息。

6、數字錄音

實現(xiàn)報警電話、有/無線處警調度電話的數字錄音，以及錄音信息的存儲、查詢、播放等功能。

接處警系統(tǒng)工作流程圖

1.5.2.3 系統(tǒng)功能

1、接處警功能

集中受理 110、119、122 緊急電話報警，對所有緊急電話報警進行統(tǒng)一的自動呼叫分配，對 119 報警電話設置優(yōu)先處置，確保即使在接警處于高峰期時，119 報警電話不受影響；與公共電信網的連接具有備份路由，保證在主路由設備出故障的情況下緊急電話報警能夠分配到接警席位上；自動顯示主叫用戶電話號碼、機主名稱、裝機地址；能夠攔截錯誤呼叫及惡意騷擾電話；重復報警時，自動給出提示信息；自動記錄緊急電話受理全過程的語音信息；自動識別重要用戶來電號碼，并自動提示信息。

2、輔助調度功能

根據被叫號碼彈出相應的接警單（110、119、122 接警單）；可通過轉接功能完成 110、119、122 自動或手動分至各個坐席；摘機前顯示主叫號碼的“三字段”信息；通過設置可靈活地修改與錄音、地圖的連接；110、119、122 之間的接警單轉換；手動形成 110、119、122 接警單；顯示指定時間段的接報警信息列表及處理狀況；可通過設置篩選條件顯示全部或部分及某種狀態(tài)的接警列表；具有有線、無線調度功能；服務器和程控交換機時間同步，各個接警席的 PC 機時間和服務器時間同步，保證在整個系統(tǒng)中只有一個時間。

3、通信調度功能

監(jiān)聽、強插、強拆和掛機回叫；單呼、組呼和會議電話功能，能實現(xiàn)不少于四方的多方通話；席間互轉、代答；接處警席位單呼、組呼無線移動臺；無線移動臺呼叫席位接處警席位。

4、數字錄音功能

多路實時自動錄音和手動/自動錄音；1 路或多路實時并行放音；、自動或人工并行數據轉儲和備份，容量不低于 2500 小時；放音音量和語速調節(jié)；線路錄音開關設置；自動生成并通過網絡傳輸記錄序號；原始記錄無權用戶不可修改；按記錄序號、日期、時間、來話號碼等條件檢索回放，實現(xiàn)接處警錄音文件與接警單實現(xiàn)關聯(lián)查詢；當記錄信息超過設定的存儲容量時，給出提示信號。

5、信息處理功能

信息快速檢索查詢；接處警信息的歸類和建檔；接處警信息的統(tǒng)計、制表、打印；接處警信息的整理和網上發(fā)布。

6、系統(tǒng)管理和維護功能

席位上崗、離崗登錄；用戶權限登記、設置；查詢、統(tǒng)計、管理用戶進入系統(tǒng)后的操作；系統(tǒng)基礎信息的維護；實時監(jiān)控有線線路、無線通信信道的工作狀態(tài)和系統(tǒng)中各個功能模塊的運行情況，在發(fā)生故障及意外情況時，及時報警；設置 IP 和用戶的雙向認證。

7、地理信息子系統(tǒng)功能

配合 110、119、122 接處警,實時地動態(tài)顯示緊急電話報警點的地理位置和相關信息；與 AVL 系統(tǒng)結合，為車輛自動定位系統(tǒng)顯示移動警車的實時位置（實時運行軌跡）；與圖象監(jiān)控系統(tǒng)結合，配合圖像監(jiān)控系統(tǒng)直觀地選擇監(jiān)控點攝像機云臺；與預案系統(tǒng)相配合，生成事件處置方案，輔助指揮調度人員進行決策與指揮調度；地圖漫游、地圖放大、地圖縮小、信息查詢、地圖標注、圖層控制、更新顯示、顯示全圖；可進行地理信息的數據維護；當報警進入時，根據主叫用戶電話號碼、機主名稱、裝機地址等信息，在地圖上自動定位報警地點；測量地圖上任意兩點間或一條連續(xù)路線間的距離；自動計算從處警單位到案發(fā)地點的最佳或最短行車路徑；點擊地圖上的案件標識，查詢并顯示相關案件的詳細信息；根據案發(fā)地點和警力分布情況，自動確定案件的管轄部門；在電子地圖上直觀了解案發(fā)地周圍的環(huán)境、交通狀況、警力分布、消防水源等處警相關信息；點擊地圖上的電話圖標、單位圖標等，顯示相關單位的相關電話號碼，并自動撥號。輸出打印選定的地圖信息。1.5.3 通訊指揮調度系統(tǒng)

通訊指揮調度系統(tǒng)分為數字調度系統(tǒng)和計算機輔助調度系統(tǒng)兩部分。

1、數字調度系統(tǒng)

數字調度系統(tǒng)完全綜合了調度機和大型局用交換機的優(yōu)點，不僅具有調度機的內外線調度功能、排隊功能、錄音功能，而且綜合了局用交換機強大的交換、組網能力，提供給用戶眾多新業(yè)務、數字業(yè)務，為控制中心操作人員提供一個強大和調度平臺。主要功能包括：

（1）調度直呼分機，呼叫中繼（2）調度呼分機多方通話，組織會議

（3）調度應答分機與外線用戶，電腦話務、中繼匯接（4）調度智能應答分機或中繼呼叫，計費系統(tǒng)（5）集呼、選呼、組呼，遠程維護（6）調度強拆、強插、監(jiān)聽用戶或中繼，調度臺的測試、對講、清鈴、蜂音

（7）分機出局局向限制功能，出局縮位撥號功能（8）分機彈性編碼設置，顯示主叫號、主叫崗位名稱

（9）用話機有緊呼鍵即能達到緊呼功能，分機等級設置、模擬中繼類型設置、離位服務設置

（10）視頻聯(lián)動，夜服功能，語音信箱

2、計算機輔助調度系統(tǒng)

計算機輔助調度系統(tǒng)主要包括GIS系統(tǒng)平臺和預案指揮調度子系統(tǒng)。它可以和其他業(yè)務的GIS圖層數據庫實現(xiàn)關聯(lián)，通過對數據的時空分析和綜合信息的全面掌控，研究制定指揮行動方案；還可以與社會聯(lián)動單位的預案系統(tǒng)實現(xiàn)整合，完成應急處置預案的制定、演習和完善工作，有效地提高應急處置能力和工作效率。

1.5.4 預案知識庫系統(tǒng) 1.5.4.1 系統(tǒng)簡介

預案知識庫系統(tǒng)通過統(tǒng)一的界面和接口，將預案需要的功能模塊統(tǒng)一管理起來，是面向各級指揮中心，對預案進行數字化管理的系統(tǒng)，通過系統(tǒng)可以對應急預案事件進行管理，制定突發(fā)公共事件應急預案、專項應急預案和應急保障預案，為應急救援工作提供指導。1.5.4.2 系統(tǒng)功能

1、預案管理（1）預案制定

按照國家、天津市預案制定標準，提供總體預案、專項預案、部門預案、地方預案、企事業(yè)單位預案五個層次的預案模版，同時提供向導式的預案制定工具。

（2）預案調整

結合處理事件的響應、過程和結果，智能的建議預案的修改。（3）部門關聯(lián)審查

將新建預案和主責部門、預測部門和保障部門的預案進行關聯(lián)審查，檢查相關處置部門職能的沖突和空缺。

（4）能力關聯(lián)審查

檢驗各級政府部門在應對各種事件時所擁有的人力、物力、組織、機構等處置要素的完備性、協(xié)調性以及最大程度減輕災害損失的綜合能力，檢查預案的內容和現(xiàn)有處置能力的匹配。

（5）一鍵式預警聯(lián)動

依據公共事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，連接預警模型，按照一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四個預警級別，通過短信、郵件、傳真、電話自動通知相關負責人，將危險消滅在萌芽狀態(tài)。

（6）一鍵式預案響應

依據各種可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產損失等情況，在啟動預案的同時，并從中提取出案(事)件發(fā)生時間、地點、性質、通信聯(lián)系方式、案情簡要描述等關鍵信息，通過短信、郵件、傳真、電話自動通知相關負責人，實現(xiàn)人員、物資的快速部署。

（7）日常演練

能夠最大程度的模擬現(xiàn)實，考慮到演習人員和演習對象的承受能力，周密設計，精心組織，避免或減少由演習帶來的公眾恐慌和社會壓力，尤其不能造成不應有的誘發(fā)事故，導致人員生命財產損失。同時節(jié)約演練的高額成本。實現(xiàn)事件處置隊伍的單項演練、組合演練、全面演練和演練總結。

（8）戰(zhàn)術標繪

當發(fā)生重大事件的時候，通過戰(zhàn)術標繪工具發(fā)布形成戰(zhàn)術標繪圖。

2、關聯(lián)搜索（1）搜索設置

輸入搜索名稱、周期，選擇年、月、日、時、分、秒；選擇搜索方式；輸入數據庫連接參數。

（2）文件分類及權限設置

維護文件的分類名稱；選擇系統(tǒng)用戶組的權限；刷新顯示文件樹形結構和權限。

（3）文件信息維護

維護文件信息，包括標題，關鍵字，文件內容，附件，分類方式。（4）文件查詢

輸入查詢條件，在文件表中檢索符合條件的記錄，單擊某一文件顯示文件詳細信息。

（5）知識地圖查詢

在文件表中檢索此文件分類名稱的全部文件，顯示查詢結果，單擊某一文件顯示文件詳細信息。

（6）同義詞維護

輸入詞匯群組選擇一個詞匯群組，輸入同義詞，保存詞匯群組，保存同義詞。

3、專家定位（1）信息收集

通過手工錄入和關聯(lián)搜索，將相關的專家進行各種相關信息的采集。（2）查詢/修改

通過各種方式實現(xiàn)對專家的查找。（3）信息分析

對各類的專家進行統(tǒng)計分析（4）選擇專家

能夠根據事故的地點、起因和事件的演變過程，自動的現(xiàn)實相關專家查找。1.5.4.3 技術實現(xiàn)

1、工作流技術 利用工作流引擎，實現(xiàn)了對政府處置體系的領導組織結構、處置工作流程改變時的自適應。工作流引擎可以實現(xiàn)各類處置工作領導組織結構的建立；處置工作流程的建模、執(zhí)行、監(jiān)控、分析、度量和優(yōu)化。其利用可視化的流程設計工具，進行處置指揮過程的建模；其支持串行、并行、分支、匯合、循環(huán)、同步、子流程等流程邏輯結構，可以滿足各類處置指揮復雜流程建模的需要；內含分布式技術，可以實現(xiàn)跨部門、跨地理范圍的多流程協(xié)作和流程自動化；利用圖形化的流程監(jiān)控工具，可以實現(xiàn)即時動態(tài)監(jiān)控、跟蹤流程執(zhí)行狀態(tài)和相關數據。

2、預案預配置技術

預案是針對設定的災害事故的不同類型、規(guī)模及保護對象情況，合理使用救援力量，正確采用各種戰(zhàn)術、技術，成功地實施減災救援行動，最大限度地減少傷亡，降低財產損失而制定的。是處置指揮戰(zhàn)斗中實行計劃指揮的依據。通過工作流引擎將各類災難的預案中的領導體系、組織結構、人物角色、工作流程等環(huán)節(jié)中涉及到的各類領導和工作人員的各種聯(lián)系方式，比如：手機、座機、傳真、郵件和其他通信設備，預制到系統(tǒng)中。在災難來臨時，可以通過“一鍵觸發(fā)”，通過XML轉換引擎和通信接口，將信息和政令分級別發(fā)給不同的人員，幫助政府快速、敏捷應對災難。

3、XML轉換技術

XML轉換引擎和通信接口技術打破網絡、區(qū)域、部門的限制，集成了GSM、GPRS、CDMA、視頻、PSTN等協(xié)議和技術。在災難發(fā)生時，將信息轉化成每種接收設備都可以識別和接收的信息，根據預案自動啟動手機短信、郵件系統(tǒng)、有線無線電話系統(tǒng)、視頻會議、可視電話、傳真等多種已有的、實時的通訊和處理方式，分級別將相關信息通知各負責人和相關工作人員，幫助政府以最短時間形成有效的組織和力量，在第一時間采取措施處理災情。

4、動態(tài)跟蹤反饋技術

有效、快速的應對災難，不僅需要高效的組織、協(xié)同一致的工作、科學的決策、快速的響應，也需要將現(xiàn)場情況及時動態(tài)的反饋到指揮中心，方便領導指揮調度和科學決策。預案管理中利用各種通信接口、XML轉換引擎、GIS服務引擎，實現(xiàn)對現(xiàn)場信息的動態(tài)跟蹤反饋，并且通過“一鍵觸發(fā)”，時時將現(xiàn)場、指揮中心和其他領導、部門緊密聯(lián)系起來，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動、協(xié)調工作，提高處置效率和打到最好的處置效果。1.5.5 視頻監(jiān)控系統(tǒng) 1.5.5.1 系統(tǒng)簡介

視頻監(jiān)控系統(tǒng)以一套基于IP網絡，集視頻調度、視頻監(jiān)控、語音調度、數據呈現(xiàn)等功能于一體的多媒體通信系統(tǒng)。系統(tǒng)采用軟交換技術和分布式架構設計，以綜合接入、互聯(lián)互通、多級聯(lián)網的系統(tǒng)平臺特性，針對應急指揮和調度協(xié)同的管理需求，構建一套功能完善、便捷可靠、擴展性強、使用安全的綜合視頻通信平臺。系統(tǒng)采用模塊化接入設計，整體系統(tǒng)結構靈活多樣，支持多種不同品牌視頻編碼器，支持視頻智能分析及監(jiān)控報警聯(lián)動，實現(xiàn)與無線通信系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)進行對接，支持與SIP電話、可視電話、視頻會議等進行互聯(lián)、互通。系統(tǒng)支持海量規(guī)模應用、支持多級組網、系統(tǒng)互聯(lián)、多級組會、集中管理等多級聯(lián)網功能。

大屏幕系統(tǒng)

1.5.5.2 系統(tǒng)功能

1、應急快速指揮 借助系統(tǒng)所具有的多級別指揮、多單位協(xié)同的指揮調度能力，平臺將各級指揮中心、多個協(xié)同單位與前方多方現(xiàn)場連為一體。結合現(xiàn)場實時事態(tài)變化，實時地進行音視頻信息的多方交流，進行多方決策及遠程支援。

系統(tǒng)可支持通過預置各種快呼預案，支持視頻調度及語音調度，支持單點指揮、多點指揮、多組指揮、多級指揮、插入指揮調度、強拆指揮調度、越級指揮調度、視頻廣播等多種指揮模式，確保指揮通信的快速、準確、高效。系統(tǒng)根據應急管理流程機制所配置制訂的內部所獨具的多種級別和權限模式設置，各級指揮員或管理者通過指揮調度終端可以向下級發(fā)布指揮和調度命令，上下級各個部門、各級領導與下屬之間可以實時地進行音、視頻信息的雙向交流，進行問題討論和協(xié)同處置應急事件。

當重點危險源現(xiàn)場發(fā)生意外事故或設備發(fā)生故障，現(xiàn)場人員不能解決，各級領導和相關專家又不能及時趕到現(xiàn)場，此時可以利用系統(tǒng)的指揮調度功能實時的監(jiān)視現(xiàn)場情況，并與現(xiàn)場人員進行語音實時交流，共同指導現(xiàn)場進行意外事故的處理，大大節(jié)省時間，提高工作效率。

2、重大危險源視頻監(jiān)控

系統(tǒng)的監(jiān)控接入管理能力能夠支持多家廠商的監(jiān)控設備，兼容高清、標清、普清等多種視頻碼流，各級指揮中心利用本系統(tǒng)提供的功能，對各重大危險源進行視頻監(jiān)視，實現(xiàn)多路現(xiàn)場畫面靈活切換、對遠端攝像云臺遙控，方便地組合顯示多路視頻畫面等功能。

3、視頻報警聯(lián)動

當現(xiàn)場環(huán)境發(fā)生變化，環(huán)境采集設備可以將變化的過程和數值實時上傳到指揮中心。借助報警系統(tǒng)，將現(xiàn)場傳感器的報警信號輸入監(jiān)控系統(tǒng)中監(jiān)控前端的報警輸入口，通過報警聯(lián)動服務器，完成報警聯(lián)動的過程。重大危險源報警后，可以自動在指揮中心大屏幕上突出顯示出該重大危險源現(xiàn)場的圖像，同時以多級報警聯(lián)動的方式進行應急聯(lián)動指揮。

4、擴展互通

系統(tǒng)能夠支持與標準H.323視頻會議系統(tǒng)、VOIP語音電話、可視電話、專業(yè)數據影像、無線集群等業(yè)務的互聯(lián)互通，可實現(xiàn)音視頻信息的共享，實現(xiàn)將多平臺的音視頻匯集到指揮調度系統(tǒng)中，并能夠將自身的信息資源共享上傳給上級指揮中心，實現(xiàn)真正的多平臺互聯(lián)互通、統(tǒng)一化聯(lián)網應用。

5、重點危險源錄像

為了實現(xiàn)對重點危險源的現(xiàn)場情況進行實時錄像，報警聯(lián)動錄像、指揮過程錄像，系統(tǒng)采用集中錄像的方式，各單位可以在其權限內，通過VOD點播的方式回放錄像，調看權限范圍內的錄像文件，包括對重大危險源的本地實時錄像。

6、移動指揮及無線視頻接入

由于地理環(huán)境的復雜，目前部分有限網絡沒有到達危險源區(qū)域，為了將危險源區(qū)域的圖像實時上傳，系統(tǒng)將使用無線傳輸的技術。該系統(tǒng)可以支持多種無線信道的接入，如衛(wèi)星、微波、3G等，可以靈活地配置。無線視頻接入系統(tǒng)設備將主要部署在多輛移動指揮車內，通過車內移動指揮終端設備、音視頻輸入輸出設備、無線通信設備等，實現(xiàn)遠程移動可視化指揮調度功能、遠程視頻瀏覽功能等功能，這樣實現(xiàn)現(xiàn)場隨時隨地與指揮中心的音視頻雙向互通，達到信息交互的完整和準確。

第二篇：電力應急指揮系統(tǒng)

電力應急指揮系統(tǒng)的作用

2014年8月3日16時30分在云南省昭通市魯甸縣（北緯27.1度，東經103.3度）發(fā)生6.5級地震，震源深度12千米。地震未對當地通信造成嚴重影響，震區(qū)通信網絡運行正常，未出現(xiàn)本地網和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級通信全阻。這其中電力應急指揮系統(tǒng)發(fā)揮重要作用。以下重點介紹電力應急指揮系統(tǒng)的作用。

用途：根據臨時施工現(xiàn)場的視頻監(jiān)控和指揮、發(fā)生重大自然災害、輸電線路出現(xiàn)緊急情況都需要一種靈活多變的監(jiān)控指揮系統(tǒng)。

解決問題：使用電力應急指揮系統(tǒng)專門針對指揮人員來不及到達現(xiàn)場，卻可以異地迅速實現(xiàn)監(jiān)控、分析、決策和指揮現(xiàn)場的情況；或者是在指揮點利用3G無線網絡功能實時聯(lián)系和溝通，實現(xiàn)一片區(qū)域的搶險救災的指揮工作，以贏得更多時間來保障人們的生命財產安全。

提供的服務：可為用戶提供包括語音、視頻以及數據的采集、處理、儲存、傳輸等功能的一種全新的3G移動視頻指揮和管理平臺。能實現(xiàn)在救援指揮中心對突發(fā)事件現(xiàn)場的快速、實時處理和指揮，而且就像指揮人在現(xiàn)場一樣；充分體現(xiàn)了本系統(tǒng)不受時間、地點、空間限制的優(yōu)點。

原理簡介

電力應急指揮系統(tǒng)通過對現(xiàn)場視頻進行編碼和壓縮，然后經過3G無線網絡把數據上傳至網絡后臺,應急指揮中心就可以在網絡上監(jiān)視和通話。應急指揮中心人員可在網絡上對現(xiàn)場攝像機進行全方位的無線云控制，還可直接和現(xiàn)場進行雙向語音通話。

性能特點

1、將中心管理服務器和中心認證服務器等系統(tǒng)核心設備也配置在應急指揮中心，以實現(xiàn)統(tǒng)一的設備管理，并負責系統(tǒng)部分數據的集中存儲、管理，保障信息安全。

2、具有靈活的供電解決方案。既可以采用太陽能和鋰電池組合供電方式，也可以使用220V電源充電。

3、通過3G無線網絡將視頻傳到監(jiān)控中心服務器，后臺可以通過電腦PC機、平板電腦、手機查看圖像。

4、電源是聚合物鋰鐵電池，具有穩(wěn)定的充放電過壓，過流保護。

5、伸縮桿三節(jié)，可伸縮。

6、客戶端監(jiān)控軟件采用人性化用戶界面，可支持多站點登錄、連接；能同時支持16個在線站點。

7、具有360度旋轉的智能云臺攝像機；可通過電腦PC機上下左右旋轉、拉近推遠，1調節(jié)攝像機。

8、前端具有大容量SD卡（16G）循環(huán)存儲。

9、可組織最高級別的視頻會議，視頻會議系統(tǒng)無縫連接等工作。

技術參數

案例

3G視頻綜合調度指揮管理系統(tǒng)軟件界面圖示

結語

如今無線網絡的快速發(fā)展，正在改變人們的生活，其不受時間和空間的影響的特點使很多艱難的甚至無法實現(xiàn)的指揮管理工作得以實現(xiàn)，無線網絡還具有即時雙向傳輸的特點，電力應急指揮管理系統(tǒng)的投入使用能使指揮和管理得到快速反應，有效而及時地應對緊急事件。

第三篇：國內外應急指揮系統(tǒng)綜述（本站推薦）

國內外應急指揮系統(tǒng)綜述

發(fā)布時間：2012-02-22 點擊次數：1635 智能交通網

1.國外應急指揮系統(tǒng)的現(xiàn)狀

目前，各國已相繼建應急指揮中心，如美國紐約、芝加哥、洛杉磯、亞特蘭大、英國倫敦、澳大利亞悉尼等市，歐洲的治安、消防、醫(yī)療等緊急救助系統(tǒng)建設較早，4年前歐盟將112做為各成員國統(tǒng)一報警電話號碼。下面以美國和德國為例簡要介紹一下國外應急指揮系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀。

1.1美國

美國早在1979年就成立了聯(lián)邦應急管理署（FEMA）。它是一個直接向總統(tǒng)報告的專門負責災害應急的獨立機構，融合了許多分散的與災害相關的職責，吸收合并了聯(lián)邦保險辦公室、國家防火辦公室、國家氣象服務計劃、聯(lián)邦救災辦公室等機構，并且民防工作也從國防部的民防署轉到了FEMA。9.11事件后，美國專門成立了國土安全部，各大城市也都加快了反恐和應對危機機制與應急指揮系統(tǒng)的建設.現(xiàn)在應急中心己遍及美國每一個州市，在處理包括洪水、**、火災、爆炸、地震等重大事件和事故中發(fā)揮巨大作用。美國芝加哥城市應急聯(lián)動中心歸市政府管理，這座大樓1995年投人使用，總投資為2.17億美元.芝加哥市應急指揮中心大樓內有1048人，接處警100余人，機房200余人，警察500余人，消防200余人，三樓接警大廳1670平方米工作區(qū)，有109個接警席，分前后6排弧形分布，82個公安席，27個消防接警席，24小時接警，每天2萬個以上報警電話，接警員接到報警后，面前的電腦屏立刻顯示來電人姓名、地址和電話號碼，及報警點附近電子地圖，接警員按事件性質傳給大廳內相應警察或消防警臺處理。處警人員用計算機輔助調度系統(tǒng)處警，并通過無線調度臺和數據傳輸設備，將指令下達給街面執(zhí)勤警員，警員接到指令后，立即趕赴現(xiàn)場處置。應急聯(lián)動系統(tǒng)處理呼叫能力每年達650萬次。

1.2德國

德國現(xiàn)在己經建成InformationSystem/簡稱“危機預防信息系統(tǒng)”（Ger：an Emergeney planning deNIS），deNIS的主要任務即是支持災難管理者的工作，相應的deN工SH系統(tǒng)只對一些授權的使用群體開放，主要是聯(lián)邦政府的內務部門和災難控制部門的運作中心。系統(tǒng)用以評估災難的現(xiàn)狀情勢和面臨的問題，分析應該采取什么樣的方法來保護公眾的人生安全，必須向州、聯(lián)邦政府或者外國申請哪些援助物資。

重要信息，尤其是對重大災難來說的關鍵信息，現(xiàn)在都能為聯(lián)邦政府、州政府和其他非政府的參與組織（例如救援隊）所獲取，這些信息包括災害的性質、針對災害的救援方法、能提供有效幫助的人員和設備的數量等。還有英特網頁都提供了巨大災難管理的有用信息、報告和其他文件，這些信息都散布在大量不同組織、機構和形式各異的網頁上。在巨大災難面前，這些分散而廣布的信息必須被搜集、集中起來，并提供給決策制訂者，這是一個操作強度很大、很費時的工作.。為了使全體災難參與機構都獲得所有這些信息，deNis搜集并整合了這些重要信息，并通過網絡建立了聯(lián)通所有運作中心的快速信息交換平臺。這些資料將為巨災預防的決策提供有力的支持，進而為國際機構間的合作提供幫助。

2.國內應急指揮系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）南寧市城市應急聯(lián)動系統(tǒng)

南寧市城市應急聯(lián)動系統(tǒng)是我國第一套城市應急聯(lián)動系統(tǒng)，它于2001年11月投入試運行；2002年4月系統(tǒng)正式運行。南寧市城市應急聯(lián)動系統(tǒng)總的設想是，通過系統(tǒng)集成應能做到“統(tǒng)一接警、資源共享、統(tǒng)一處警、快速反應、聯(lián)合行動”。南寧市城市應急聯(lián)動系統(tǒng)為公安、消防、交警、急救等應急處置機構提供通信與信息保障，全市的報警與求助電話在聯(lián)動中心進行統(tǒng)一接警和統(tǒng)一處警。遇緊急、突發(fā)、特殊事件，城市應急聯(lián)動中心即成為城市統(tǒng)一的協(xié)調、信息的收集與分析和指揮調度中心。

南寧市城市應急聯(lián)動系統(tǒng)一期工程投資1.68億元，利用集成的數字化、網絡化技術，通過整合110報警服務臺、119火警臺、120急救中心、122交通事故報瞥臺將應急救助納入統(tǒng)一的指揮調度系統(tǒng)，實現(xiàn)了跨部門、跨警區(qū)以及不同警種之間的資源共享，統(tǒng)一指揮協(xié)調。市民只要撥打上述任一特服號碼，便可得到快捷、準確的緊急救助服務。110、122、119、120均為免費撥打的電話號碼，并為以后實現(xiàn)統(tǒng)一特服號碼作好了準備。

該系統(tǒng)的二期工程是將政府各部門分散的、以123為特服號的服務系統(tǒng)資源和業(yè)務（如：法律援助12348，旅游投訴熱線，物價投訴12358，環(huán)保投訴12369等）整合為統(tǒng)一的12345市長公開電話，為政府搭建了統(tǒng)一的平臺，用于處置市民所有非緊急求助并提供政府公共信息服務，目前大部分已經實現(xiàn)。

系統(tǒng)的第三期工程是建設重大災害（難）聯(lián)動平臺，將防洪、防震、防空、護林、防火等納入該系統(tǒng)，為南寧市提供一套應對涉及面廣、持續(xù)時間長、社會經濟影響重大的重大災害事件應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)，現(xiàn)在防汛防洪系統(tǒng)已經建立。

運行模式

南寧市政府借鑒國外城市模式和結合我國國情以及南寧市情況，組建了“政府主導”模式的城市應急聯(lián)動體系，即建立了由市政府直接領導的、具有統(tǒng)一指揮協(xié)調公安、消防、醫(yī)療救護等部門功能的南寧市應急聯(lián)動中心，這樣為技術革新提供了體制保障。新體制打破了條塊分割、部門“信息孤島”的制約，強化了政府的社會管理和公共服務職能，提高了城市應對緊急突發(fā)事件的能力。

南寧市政府專門成立一個城市應急聯(lián)動中心（CERC），它是一個獨立的政府機構（事業(yè)單位編制），直屬市政府領導。中心內設有警務、技術、市場開發(fā)、行政等部門。警務處主要負責對治安、交通、醫(yī)療、火災和其他突發(fā)事件報警的受理和處置工作；技術處負責對聯(lián)動中心有線、無線、計算機等設備的維護、數據的更新、操作技能培訓和應用開發(fā)等技術工作；市場開發(fā)處主要負責吸收、消化和引進國外先進技術，進行后期二次開發(fā)和成果推廣工作；行政處主要負責黨、政、團、外宣聯(lián)絡，辦公文秘和保衛(wèi)等。中心主任和副主任均由市政府任命。接線員采取社會招聘，處警人員主要由公安、交通、消防等聯(lián)動部門派駐，集中辦公，接受中心和原單位雙重領導。

系統(tǒng)構成和系統(tǒng)功能

南寧市應急聯(lián)動系統(tǒng)利用C41（計算機、指揮、控制、通信、信息）集成技術，對計算機骨干網絡系統(tǒng)、計算機電話集成系統(tǒng)、集群指揮調度通信系統(tǒng)、無線數據傳輸系統(tǒng)、計算機輔助指揮調度系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、數字錄音系統(tǒng)、60方會議系統(tǒng)、視頻圖像傳輸與數字監(jiān)控系統(tǒng)基于Gis的數據庫等15個子系統(tǒng)進行了集成，建立了統(tǒng)一的應急指揮調度平臺。在引進、吸收和消化國外先進技術和管理經驗的過程中，進行了結合城市特點的創(chuàng)新，并制作了一批有自主知識產權的軟件。主要部件和子功能有：有線通信、計算機輔助接警/調度、集群指揮調度通信系統(tǒng)、信息網絡、地理信息系統(tǒng)、圖像監(jiān)控及大屏幕顯示系統(tǒng)和電話網絡系統(tǒng)。

系統(tǒng)效果

該系統(tǒng)正式運行以來，平均每月接聽報等求助電話約17萬個，處理市民各類有效報警求助事件2萬多件，最大限度打擊各種犯罪活動，減少國家和人民生命財產損失。老的報警系統(tǒng)覆蓋區(qū)域只有市區(qū)8平方公里，新系統(tǒng)覆蓋了南寧城區(qū)1929平方公里的區(qū)域，而且通過計算機終端互聯(lián)互通網絡，固定電話、手機、對講機都可以進行調度；老的調度系統(tǒng)每天只能處理1000多個電話，新的聯(lián)動系統(tǒng)一般可處理5700個電話，最多可處理7000個電話。在聯(lián)動系統(tǒng)的電子地圖上，可以查到全市70多萬門電話發(fā)出的求助、投訴、報警的準確位置，報警系統(tǒng)一接通，機主姓名、身份證號碼、家庭住址等個人信息就會一目了然。而且系統(tǒng)與全國金盾網連接，可以在全國范圍內查詢個人信息記錄。同時，電子地圖也可以顯現(xiàn)執(zhí)行任務的施救車輛的位置，縮短了救援時間。南寧模式已由國務院、計委和公安部等推薦給各省市建市府應急聯(lián)動指揮中心。公安部擬進一步整合公安

110、消防119、交警122，建三警合一的應急聯(lián)動指揮中心。

南寧城市應急聯(lián)動系統(tǒng)建成后，北京、上海、天津、重慶等直轄市和廣州、南京、鄭州等近40個城市先后到南寧市應急聯(lián)動中心考察和調研。

（2）上海應急指揮系統(tǒng)

2002年上海市投資0.9億元建救災減災指揮系統(tǒng)，專門建立了上海市民防救災指揮中心，還為此建造了民防大廈。該中心安裝了民防信息中心系統(tǒng)作為上海市防災減災指揮的綜合協(xié)調和指揮中心，將市政府信息中心及來自公安、消防、地震、氣象、事發(fā)現(xiàn)場等重要信息送至民防信息中心后，將這些各有關部門匯總的圖像信息和相關數據信息及時進行分類、判別、處理，供決策指揮人員迅速掌災情，分析研究、決策指揮。經過試運行，系統(tǒng)性能良好、運行穩(wěn)定正常。在上海市2002年警報市民演習中獲得了良好的效果，基本符合新一代民防警報綜合控制的需要，達到國內先進水平。目前，該系統(tǒng)集成相關的10個子系統(tǒng)已全部投入使用。事實證明將防汛、防火、抗震救災、重大交通事故救援的工作綜合在一個機構進行應急指揮，能有效地預防重大事故的發(fā)生，降低事故造成的損失。

（3）上海市寶山區(qū)民防減災應急指揮系統(tǒng)

上海市寶山區(qū)民防減災應急指揮系統(tǒng)是一個集GIS技術、數據庫技術、網絡信息發(fā)布技術于一體的綜合應用系統(tǒng)，并能滿足不同層次用戶的需求：數據（GIS數據和屬性數據）維護、查詢統(tǒng)計、減災應急指揮（輔助決策）和網絡信息發(fā)布。該系統(tǒng)實現(xiàn)了災害類型、危險源、化學危險品等，以及各預案的電子化管理，能夠為民防減災應急指揮提供最快的事故定位、最多、最可靠的事故周圍信息和疏散信息包括醫(yī)院、學校、綠地等，為決策者快速提供科學的決策依據，保證了災害事故損失的最低化、危險區(qū)內人員的快速安全轉移和救援單位的快速進入災害事故現(xiàn)場進行有利救援，以達到災害損失最低化和科學高效指揮的目的。民防減災應急指揮系統(tǒng)同時為決策者提供了二次災害（潛在事故）的信息查詢和處置預案的查詢。并同時為交通部門提供交通警戒示意圖（警戒區(qū)內需要指揮的道路交叉口等），以保障人員撤離和救援路線的暢通。

系統(tǒng)采用C/S和B/S相結合的架構技術，來適用不同需求的客戶端。該系統(tǒng)經過近半年多時間，從民防的實際業(yè)務工作出發(fā)，在民防辦和上海數憊系統(tǒng)技術有限公司的共同合作努力下，第一期基本完成預定方案，2004年順利通過一期驗收，并受到專家的一直認可，為民防減災應急指揮提供了新的模式。

（4）上海市政應急指揮地理信息系統(tǒng)

以市政局應急指揮中心為核心，以各行業(yè)管理應急分指揮中心和區(qū)（縣）市政行業(yè)應急分指揮中心為依托，實現(xiàn)了受理方式系列化、應急預案系列化、指揮系統(tǒng)網絡化、處警信息計算機化、輔助功能聯(lián)動化、信息文檔資料標準化的目標。

主要功能子系統(tǒng)有電話報警受理分系統(tǒng)和應急指揮地理信息系統(tǒng)構成。電話報警受理系統(tǒng)是指揮中心使用的特殊系統(tǒng)，它綜合了數字交換、計算機網絡及信息處理等新技術的應用，實現(xiàn)了報警呼叫的排隊分配、自動識別主叫號碼、快速查詢和顯示報警電話有關資料，選用預制應急處理方案進行快速處警，達到報警暢通、處警及時的目的。在輔助應急指揮方面，該系統(tǒng)在接到各類報警信息后，及時通過GIS系統(tǒng)定位報警信息所在地的位置和顯示相應的有關市政設施情況信息，并按照應急事故等級分類，啟動相應的應急預案，調動搶修、排障隊伍，形成直觀的輔助應急指揮決策，提高市政（燃氣）設施運行管理水平和應急處理能力。

（5）深圳應急指揮系統(tǒng)

深圳市政府成立了市民中心，并在中心中建立了專門的城市應急指揮系統(tǒng)。以多媒體通信技術為核心，建設寬帶視顏通信網絡，實現(xiàn)多種資源整合，使資源充分利用：（1）政府內部寬帶IP網絡；（2）市公安局、交帶局視順監(jiān)控系統(tǒng)（500多個監(jiān)控點）；（3）機場、火車站監(jiān)控系統(tǒng)和廣播系統(tǒng)；（4）口岸辦數字監(jiān)控系統(tǒng)：（5）有線電視系統(tǒng)；（6）深圳市電子地圖系統(tǒng)：（7）公安局350Mbit/s無線通信指揮系統(tǒng)：（8）電視臺現(xiàn)場直播系統(tǒng)；（9）衛(wèi)星定位系統(tǒng)等。由于深圳市己經在交通、消防、海岸、邊檢、口岸等領域形成了完整的監(jiān)控系統(tǒng)，城市應急指揮系統(tǒng)通過對這些資源的鏈接、整合，就可以對交通、火災、水災和其他自然災害進行統(tǒng)一監(jiān)控，從而更利于指揮應急救災。該系統(tǒng)已于2003年建成使用，并作為深圳市政務網建設中的一個關鍵環(huán)節(jié)。

從結構上看，整套系統(tǒng)以深圳市政府為指揮中心，以分布在鹽田、福田、羅湖、龍崗、寶安、南山六大區(qū)政府以及火車站、港口、碼頭、口岸、機場、醫(yī)院等部分重要場所為分會場，建設16個電視會議系統(tǒng)。并且在平湖鎮(zhèn)政府、寶安國際機場、深圳火車站、深圳火車西站、平湖火車站、福永碼頭、蛇口港、東湖醫(yī)院等地新增視頻監(jiān)控點22個。深圳市應急指揮系統(tǒng)最大限度的利用了現(xiàn)有資源，形成功能強大、信息充足、全市范圍內的應急指揮網絡。通過該網絡，市領導可以在指揮中心看到全市所有道路、交通、大的廣場、口岸、海關等重要場所的500多個視頻監(jiān)控點現(xiàn)場圖像。隨時了解各地區(qū)各醫(yī)院的疫情發(fā)展和控制情況，如果遇到突發(fā)事件可以通過現(xiàn)場應急指揮調度車，可對發(fā)生在全市范圍內任何一點上的突發(fā)事件“看得見，聽得清”，確?！爸噶钕碌萌ィ虑樯系脕怼?，及時將突發(fā)現(xiàn)場情況直接傳送到指揮中心，由此，深圳市的應急指揮能力得到大大提高，應急防御、決策支持能力得到增強。

（6）其它城市應急指揮系統(tǒng)

杭州市將信息化作為市政府一號工程，就“杭州市應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)一期工程”軟件開發(fā)及系統(tǒng)集成招標，與國家科委立項的“衛(wèi)星導航綜合應用高科技工程”配套。杭州市城市應急救援指揮中心在硬件上建立了以指揮中心局域網為中心，聯(lián)接市政府、城鄉(xiāng)建委各分中心，以及公安

110、氣象臺等的計算機廣域網系統(tǒng)。在指揮中心設有大屏幕投影，必要時可將現(xiàn)場實時圖象傳送到指揮中心，并直接投影到大屏幕上。指揮中心于1999年7月30日正式投入運行，并同時開通了應急救援特服電話96110.在系統(tǒng)運行的一年多時間里，受理電話近一萬件，事件處理率在90%以上，點得了杭州市民的信任，得到了領導的肯定。目前，整個網絡系統(tǒng)運轉正常，信息暢通。

武漢于2002年6月份建成了我國首個集對講機、GSM、CD擬手機和圖像傳輸于一體的數字集群通信試驗網，并通過國家無線電監(jiān)測中心組織的專家評審收。

該數字集群網的最大特點是能夠快速調度通信。它不僅具備個人通信的全部功能，而且能控制與實現(xiàn)個人與群體間任意通信，一個人可以同時呼叫2000人，目前己經投入商務運行并應用于武漢市的城市應急指揮系統(tǒng)。

成都、廣州、重慶等：

成都市投資1.1億元在文武路建應急聯(lián)動指揮中心3430平方米。廣州市投資1.8億元由市公安局負責建市應急聯(lián)動指揮中心，于7月在廣州舉行首次反恐怖聯(lián)合演練。重慶市籌建了“城市運行監(jiān)控及應急指揮中心”。重慶市高樓密集度居全國第四，該市列為全國7個反恐中心城市之一。當前，衛(wèi)生部、公安部、水利部、交通部、財政部、銀行、海關、外匯管理局、國家安全部、國土資源部、國防科工委、國家環(huán)境保護總局等涉及國家安全、社會安全、金融安全、信息安全和公共衛(wèi)生安全的政府部門，上百個城市和區(qū)域都在建應急信息系統(tǒng)。

北京：

按照國務院的要求，北京市在借鑒國內外城市應急體系建設經驗的基礎上，結合實際，形成了北京市應急體系的基本框架。成立了北京市突發(fā)公共事件應急委員會，統(tǒng)一領導全市突發(fā)公共事件的應對工作；建立了市應急指揮中心，作為市應急委的常設辦事機構；著手整合、建立13個專項應急指揮部，具體負責處置各類災害和突發(fā)事件；著手組建18個區(qū)縣應急指揮中心，參與先期處置，并配合市應急專項指揮部處置本轄區(qū)內的突發(fā)公共事件。明確了北京市應急指揮系統(tǒng)建設工作思路，制定了《北京市突發(fā)公共事件總體應急預案》，已上報國務院，并正式向社會發(fā)布。其中包括：專項應急預案34個，分應急預案18個，應急保障預案7個。

目前已搭建起市級應急指揮工作平臺，以市公安局圖像監(jiān)控系統(tǒng)為依托，分別接入全市939路圖像監(jiān)控信號，初步實現(xiàn)對社會面的監(jiān)控；初步實現(xiàn)現(xiàn)場圖像的無線傳輸；與相關委辦局和18區(qū)縣政府，以及水、電、氣、熱、地鐵運營公司共39個單位建立起網絡視頻會議系統(tǒng)，并通過市安全局接入衛(wèi)星電視信號，可快速獲得境外主流媒體的相關信息，提高了信息掌控能力；初步建成基于80服無線集群的市無線通信指揮調度系統(tǒng)，已連通了13個專項應急指揮部和18個區(qū)縣等40個部門，共配備了256部電臺；對有線通信系統(tǒng)進行了改造，新增一臺程控交換機和三部調度臺，實現(xiàn)了會議電話、數字錄音、多路傳真和網絡電話等功能，利用電子政務專網，初步實現(xiàn)與相關應急專項指揮部、區(qū)縣政府等33個部門之間的直通“熱線”連接；依托北京市電子政務專網，與各應急專項指揮部和各委辦局建立起信息溝通渠道，目前已初步整合了市政管線、氣象、公安和遙感影像等信息資源。

應當指出，交通應急指揮系統(tǒng)是城市應急聯(lián)動系統(tǒng)的必不可少的組成部分，是一個基礎性和關鍵性子系統(tǒng)。通過上述介紹，我們可以看出，城市應急聯(lián)動必然要涉及到應急交通管理、應急交通運輸等諸多與交通密切相關的方面。雖然國內外各大城市都加大力度投入城市應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)建設，但是就交通專項應急指揮系統(tǒng)而言，北京已經走在了前列。本論文的建設，可以成為日后各行業(yè)應急指揮系統(tǒng)發(fā)展建設的借鑒，并為其他城市交通應急指揮系統(tǒng)的建設起到示范作用。

3.交通應急指揮系統(tǒng)的特點分析

綜合上述的現(xiàn)狀資料，目前交通應急指揮系統(tǒng)基本由業(yè)務體系與技術系統(tǒng)兩部分組成，業(yè)務體系是交通應急指揮系統(tǒng)的核心和基礎，技術系統(tǒng)是實現(xiàn)業(yè)務體系的手段和載體。

業(yè)務體系指一案三制（交通應急管理的預案、法制、體制、機制），技術系統(tǒng)包含了一套技術規(guī)范與標準、一個中心（專業(yè)交通應急指揮中心）、三個平臺（網絡通訊平臺、信息資源平臺、應急指揮公共服務平臺）、五大應用（監(jiān)測監(jiān)控、預測預普、準備/規(guī)劃保障、應急響應、恢復/評估/分析五類業(yè)務應用）。整合與同是交通應急指揮系統(tǒng)建設的核心，整合貫穿業(yè)務體系與技術系統(tǒng)建設全過程，實時性、移動辦公是交通應急指揮系統(tǒng)的特點，預案是交通應急指揮的核心，交通應急指揮系統(tǒng)需要以預案范例為基礎的臨機決策以應對交通意外情況或意外事件。

交通應急指揮系統(tǒng)的系統(tǒng)主要體現(xiàn)了以下三個特點：

一、實時準確的信息聯(lián)動

當城市發(fā)生交通突發(fā)事件以及其他自然災害、火災、爆炸等各種突發(fā)事件時，需要政府統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一調度相關部門協(xié)同工作。隨著城市的不斷發(fā)展，發(fā)生交通緊急突發(fā)事件的種類更加復雜與多變，傳統(tǒng)的依靠單個交通管理部門的應對機制已不能適應日益增多的交通緊急突發(fā)事件處置的需要，需聯(lián)合多家或所有社會單位共同解決。

交通應急指揮系統(tǒng)設計一般采用統(tǒng)一的基礎信息交換平臺，將不同部門（上下級和同級）的應急指揮相關系統(tǒng)有效地整合在一起，不僅要實現(xiàn)異構系統(tǒng)的互聯(lián)，同時還將解決各系統(tǒng)之間的實時大容量數據交換、安全傳輸、授權認證、業(yè)務監(jiān)管、多網融合等問題.交通應急指揮系統(tǒng)應具有統(tǒng)一接警、迅速定位、快速反應、信息聯(lián)動、集中監(jiān)管、科學指揮、擴充性好的特點，有利于推動新運營模式和相關運行規(guī)則的形成，打破原有多級指揮中心條塊分割、各自為政的傳統(tǒng)機制，以集中投資、統(tǒng)一管理的方式，實現(xiàn)信息資源和通信手段的共享，為市民提供相應的交通緊急救援服務，為城市的交通安全提供強有力的保障的系統(tǒng)。實時準確的信息聯(lián)動將大大加強不同等級的應急指揮相關系統(tǒng)的配合與協(xié)調，從而對特殊、突發(fā)、應急和重要事件做出有序、快速而高效的反應。

二、多方位一體的交通應急指揮調度

交通應急指揮系統(tǒng)設計是一個集話音、數據、圖像為一體，以信息網絡為基礎的各相關分系統(tǒng)有機互動為特點的多方位一體解決方案[0]。該系統(tǒng)能通過有線、衛(wèi)星、無線、互聯(lián)網等接收來自上下級和各個分指揮中心的語音、傳真、圖像；在交通應急指揮中心通過視頻監(jiān)控、電視墻與大屏幕顯示等綜合性軟、硬件體系等實現(xiàn)集中交通應急指揮；通過移動便攜式現(xiàn)場攝像、錄音、GPS/GSP手持定位機和移動指揮車等現(xiàn)場指揮系統(tǒng)將現(xiàn)場信息反饋給交通應急指揮中心，并運用輔助決策信息庫內有關資料，迅速作出交通突發(fā)事件的指揮調度，進行搶險、救援等一系列保障、防范和善后處理。

三、專業(yè)可靠的業(yè)務管理

為了實現(xiàn)交通應急指揮系統(tǒng)內的基本業(yè)務管理功能，其構成要素應注意注重內容、講求實效。力求避免出現(xiàn)只重視平臺硬件建設，而忽視信息內容建設的現(xiàn)象。平臺僅是載體，更為重要的是信息源建設和信息本身的完備性、實施性和標準化，只有這樣才能實現(xiàn)多部門之間的協(xié)同應對。

交通應急指揮系統(tǒng)的核心在于其內容，在于對信息和內容的綜合分析，這也是交通應急指揮系統(tǒng)中最重要的功能。橫縱互聯(lián)的交通應急指揮系統(tǒng)在技術上關注的主要問題是：面對重大的突發(fā)交通事件，如何實現(xiàn)全面監(jiān)測監(jiān)控，并快速、動態(tài)地全面了解現(xiàn)場的狀況；面對不同條件下的突發(fā)交通事件，如何科學預測其趨勢、后果、危險性并快速預警；面對跨部門重大突發(fā)交通事件，如何科學決策和高效處置，以及結合常態(tài)時通過風險分析查找隱患、應急后期對應急過程的評估等。

交通應急指揮系統(tǒng)圍繞著應急預案實施的保障能力體現(xiàn)在對各個應急環(huán)節(jié)提供科學支撐和技術支持。應急平臺一方面作為突發(fā)交通事件信息的匯集點，在大量突發(fā)事件中快速有效的整合、分析、提取危險源和事件現(xiàn)場的信息；一方面作為應對突發(fā)事件的智能庫（包括數據庫、預案庫、模型庫和決策技術庫），提供不同條件下突發(fā)交通事件的科學動態(tài)預測與危險性分析，判斷預警級別并快速發(fā)布預瞥；進而作為整個交通應急指揮決策的控制臺，逐步落實應急預案，調整決策和救援措施等，實現(xiàn)科學決策和高效處置。

4.應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)的發(fā)展趨勢

當前，應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)的發(fā)展趨勢是：

應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)覆蓋的范圍越來越廣、覆蓋密度越來越高；一方面，在大城市密集地區(qū)，趨向于形成跨地域的大區(qū)域應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)，以便于應急資源更加合理充分的利用；另一方面，在現(xiàn)有系統(tǒng)范圍內，監(jiān)控點、采集點的密度更高，利于事件的檢測、預防和處置，力爭實現(xiàn)無盲點監(jiān)控。.應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)涉及的部門、行業(yè)更多，系統(tǒng)集成化程度越來越高；應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)不僅涉及政府職能部門，還涉及到各種行業(yè)的企事業(yè)單位，具有典型的多源、異構、分布式特點，為保證各類業(yè)務和管理數據的可靠傳輸、處理，實現(xiàn)各類資源共享，系統(tǒng)高度集成是應急指揮聯(lián)動系統(tǒng)運行的基礎。

應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)應用的技術更加先進，系統(tǒng)信息化、智能化水平不斷提升；

目前，各種先進的通信技術、rr技術、智能技術等已經應用到應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)中，系統(tǒng)的信息化、智能化水平已經成為衡量系統(tǒng)技術水平的重要標志。

應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)的預警防范能力、快速反應能力不斷增強。

目前，應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)的各種預案管理、輔助決策、預測預警等功能越來越完備，使得系統(tǒng)的快速反應能力不斷提高。

第四篇：城市應急指揮系統(tǒng)解決方案

城市應急指揮系統(tǒng)解決方案

一、建設目標

伴隨著全球經濟繁榮發(fā)展主旋律，預防和處置重大突發(fā)性緊急事件的應急救劣、安全防御、反恐等公共安全系統(tǒng)設 施建設，已經成為全丐界丌同國家和地區(qū)主管政府的重要政治工作內容。隨著我國經濟加入全球一體化迚程的快速推迚，中國已經并將更加廣泛深入地融入到經濟全球化的境況中，中國城市如北京、上海、廣州、深圳、青島等的發(fā)展也迚入 快速增長時期，城市遭遇各種重大突發(fā)性公共安全事件的風險也相應顯著增加。一個孤立的突發(fā)事件就可能產生擴散敁 應，演變?yōu)榫薮蟮纳鐣碾y，對整個國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾的正常生活造成嚴重威脅。為此，城市公共安全應 急指揮系統(tǒng)應運而生。

在應急狀態(tài)下，政府關鍵部門需要基亍最新信息和情況作出快速、準確有敁的決策。隨著時間的推移，丌同機構中 開發(fā)了用途丌同的數據庫，其容量丌斷擴展，但這些數據庫之間丌能很好地迚行通讬，數據也丌能有敁地被利用是關鍵 部門所面臨的巨大挑戓。

城市應急系統(tǒng)建設的總體目標是：在整合和利用現(xiàn)有條件的基礎上，采用先迚技術，建立集通信、指揮和調度亍一 體，高度智能化的城市應急聯(lián)勱指揮調度系統(tǒng)，對公眾的各類報警求劣做出快速反應，提供有敁服務，保障重大突發(fā)事 件戒自然災害處理的指揮不部署，保障重大活勱的安全保衛(wèi)和調度，為城市管理和公共安全的科學決策提供技術支持。具體目標仸務包括：

（1）建立統(tǒng)一的城市應急指揮和通信系統(tǒng)，整合現(xiàn)有的公安110指揮中心、119消防指揮中心、122交警指揮中心和120 醫(yī)療急救指揮中心，實現(xiàn)統(tǒng)一接警、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行勱和快速反應。并逐步將防洪、防震、嚴重氣象災害、市政設施 搶修等緊急戒非緊急事件處理納入其中。

（2）整合現(xiàn)有的110、119、120、122四個特服號碼資源，公眾撥打其中的仸何一個號碼，就可以得到所需要的救劣 服務。在國家明確統(tǒng)一的特服號碼后，實現(xiàn)統(tǒng)一報警救劣服務電話號碼。

（3）整合并完善成都市各城市應急信息資源和通信資源，采用先迚的計算機輔劣調度技術，使聯(lián)勱指揮中心的接警、處警、資源管理、指揮調度、協(xié)同等過程更加科學、準確，并在最大程度上提高反應速度。

（4）建立統(tǒng)一的報警訓錄數據庫，生成各種分析報告，充實和完善預案數據庫，為城市應急處理、指揮調度和決策分 析提供支撐，建立科學化管理體系。

二、方案概述 城市應急信息系統(tǒng)服務亍城市應急管理全過程，我們把整個城市應急過程分為平時管理：預防、準備和戓時城市應

急：響應和恢復等幾個基本階段：平時管理和戓時城市應急的相應的應用系統(tǒng)內容包括： 1.平時城市應急信息管理

平時城市應急信息管理包括在預防階段的基礎數據管理、危險源管理、關鍵基礎設施管理、監(jiān)測監(jiān)控信息管理和安 全敃育管理等；準備階段的城市應急資源管理、城市應急預案管理、城市應急能力評估、城市應急演練信息管理和預測 預警信息管理等。

城市應急基礎數據管理——采用數據庫管理系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)相結合的方式，將不城市應急管理相關的各類基礎 數據和地理相關信息迚行統(tǒng)一管理，為預測預報、指揮調度、輔劣決策等提供基礎信息支持。

重大危險源管理——重大危險源是指長期地戒者臨時地生產、搬運、使用戒者儲存危險物品，丏危險物品的數量等 亍戒者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。為了預防重大、特大事敀的發(fā)生，降低事敀造成的損失，必須建立有敁 的重大危險源管理系統(tǒng)。為此，《安全生產法》規(guī)定，生產經營單位對重大危險源應當登訓建檔，迚行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定城市應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的城市應急措施。

關鍵基礎設施管理——關鍵基礎設施是對國家安全、經濟運行、大眾健康和人民生活具有顯著重要性的基礎設施和 關鍵資源。關鍵基礎設施出現(xiàn)事敀戒遭到破壞，將導致重、特大突發(fā)公共事件的發(fā)生。因此對關鍵基礎設施迚行識別、脆弱性評估、優(yōu)先性排序，并采取監(jiān)測監(jiān)控和特別保護措施，是一項十分重要的城市應急管理工作。

監(jiān)測監(jiān)控信息管理——對各類重大危險源、關鍵基礎設施、災害易發(fā)場所、各類致災因素等迚行監(jiān)測監(jiān)控，是預防 災害發(fā)生和降低災害損失的重要措施。對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)迚行管理，對監(jiān)測信息迚行采集、傳輸、存儲、處理、分析、及 時發(fā)布和采取控制措施，從而發(fā)揮監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的作用。

城市應急資源管理——對各類城市應急資源迚行標準化分類，并采用數據庫系統(tǒng)迚行管理，對城市應急資源的生產、儲備、運輸、流通等環(huán)節(jié)迚行管理，對亍掌握城市應急資源的狀況、為應對突發(fā)公共事件提供資源保障。城市應急預案管理——城市應急預案是針對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件及其影響和后果嚴重程度，為城市應急預防、準備、響應和恢復的各個方面所預先做出的詳紳安排，是開展及時、有序和有敁事敀城市應急救援工作的行勱指南。

城市應急能力評估管理——城市應急能力建設是各級政府部門保障公共安全和處置突發(fā)事件的基礎。對亍各級政府 部門城市應急能力的建設，目前國內還沒有相關法規(guī)、標準等給予科學指導，也沒有對各級政府部門城市應急能力迚行 科學評估的方法和程序。

預測預警信息管理——對各類危險迚行信息迚行綜合分析，建立風險預測分析模型，識別風險等級，并提前對可能 的災害發(fā)布預警信息，從而通過防災措施和城市應急準備盡量減少災害損失。

2.戓時城市應急指揮決策

戓時城市應急信息管理包括在響應階段的接處警信息管理、聯(lián)合指揮協(xié)調管理、現(xiàn)場信息采集不交互、城市應急資 源調度管理、城市應急輔劣決策支持、城市應急信息發(fā)布等；恢復階段的災情統(tǒng)計分析、受災補劣管理和城市應急救援 案例管理等。

接處警信息管理——對突發(fā)公共事件的接警和處警信息迚行管理，為各級城市應急救援人員提供統(tǒng)一的事件信息； 對接處警的過程迚行訓錄，為后續(xù)調查分析提供原始數據。聯(lián)合指揮協(xié)調管理——建立現(xiàn)場緊急事件管理系統(tǒng)（ICS），為事敀管理人員、行勱人員、計劃人員、后勤保障人員

和財務行政人員提供標準化的工作表格、信息支持、信息訓錄不交流手段。現(xiàn)場信息采集不交互——通過現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、傳感器網絡系統(tǒng)、救援人員手持式信息設備等，快速采集現(xiàn)場信

息，為事件指揮人員提供實時現(xiàn)場信息和決策依據。城市應急資源調度管理——針對事件處理資源需求信息，根據城市應急資源管理系統(tǒng)所提供的各種城市應急資源信

息，結合運輸能力等情況，迚行城市應急資源的優(yōu)化調度和追蹤管理。城市應急輔劣決策支持——綜合應用各類基礎信息和事件信息，通過災害后果模擬分析、人員疏散模擬分析、城市

應急救援力量配置分析、城市應急預案查詢等技術手段，提供緊急事件指揮決策方案，為事件指揮人員提供決策支持。城市應急信息發(fā)布管理——對亍突發(fā)公共事件信息迚行統(tǒng)一管理，并通過多種手段向受災害影響人群提供及時準確 的警報信息，向社會大眾提供權威、一致的事件信息，是減少災害損失、滿足公眾知情權和穩(wěn)定社會情緒的重要手段。災情統(tǒng)計分析管理——對災害所造成的損失、城市應急資源的消耗情況等迚行及時、準確的現(xiàn)場訓錄和災后分析，對亍災后補償、補劣，制定防災減災措施等都有重要意義。受災補劣管理——對受災民眾、企事業(yè)單位和城市應急救援人員迚行災后補償和補劣管理，合理分配救災資金和物

質，并對救災資金和物質的使用情況迚行跟蹤管理。城市應急救援案例管理——對每次突發(fā)公共事件的城市應急救援的過程信息、災后分析報告、調查報告、經驗敃訕

總結等迚行管理，為防災減災、城市應急預案評估和修訂、城市應急能力評估等提供參考依據。

3.指揮調度及其他子系統(tǒng)

指揮調度子系統(tǒng)是完成警情處理過程中報警單位、各級指揮中心、移勱指揮中心及現(xiàn)場的業(yè)務工作，是一個覆蓋指 揮業(yè)務全過程的系統(tǒng)。該系統(tǒng)是實現(xiàn)編制出勱方案、下達出勱命令、應急處理全過程的詫言和數據實時訓錄、現(xiàn)場圖像 傳輸、文字傳真以及應急信息的綜合管理等方面功能的大型綜合性系統(tǒng)。

指揮調度系統(tǒng)——系統(tǒng)中包括的主要模塊有調度處警模塊、GPS信息接收模塊、通信監(jiān)控模塊、監(jiān)控控制模塊、顯 示控制模塊、數字錄音模塊、現(xiàn)場圖像傳輸控制模塊、處置部門信息通信模塊、GIS模塊、信息管理及查詢模塊和模擬 演練模塊、應急培訕模塊等。

移勱指揮系統(tǒng)——系統(tǒng)配置的設備主要有無線通信設備、移勱警情織端臺、現(xiàn)場圖像傳輸設備、現(xiàn)場實況攝像和錄 像設備、衛(wèi)星通信設備、GSM通信設備、文字傳真設備、輔劣設備（天線、電源）等。災情現(xiàn)場多媒體信息和視頻會訖 多媒體信息是數字化的圖像和聲音數據，數據量較大，由實時訓錄子系統(tǒng)負責這些信息的訓錄和處理，包括：訓錄的開 始、結束控制，訓錄的格式，對訓錄后的數據的預處理，多媒體數據的入庫不查詢播放。災情現(xiàn)場和視頻會訖多媒體信 息傳到指揮中心后，同時送到中心控制不實時訓錄兩個子系統(tǒng)。中心控制子系統(tǒng)負責實時顯示控制，實時訓錄子系統(tǒng)負 責訓錄、處理不查詢等。

辦公自勱化系統(tǒng)——辦公自勱化系統(tǒng)包括的主要模塊有行文管理模塊、會訖計劃管理模塊、公告牌管理模塊、文秘 辦公業(yè)務處理模塊和戓訕管理模塊等。

地理信息系統(tǒng)軟件——地理信息系統(tǒng)軟件平臺承擔著空間基礎數據管理、數據更新和技術服務等方面的工作，軟件平臺提供足夠的數據管理、更新和服務能力，是城市網格化管理信息系統(tǒng)應用成功的重要保證。

有/無線通讬網絡——有線/無線通信系統(tǒng)提供CERS需要的有線/無線通信鏈路，是系統(tǒng)全部信息的輸出/輸入載體。包括程控用戶交換機、接警座席臺及數字錄音系統(tǒng)、無線通信網（800M集群系統(tǒng)、350M集群系統(tǒng)）和有線通信網絡。監(jiān)控不圖像傳輸網絡—— 圖像監(jiān)控系統(tǒng)對監(jiān)控場所（包括市級機關、交通路口、公共場所、金融機構、大型商場、郵電通信樞紐、車站、碼頭等）迚行實時集中監(jiān)控，對所需的各種視頻、音頻、計算機文字、圖形信息等迚行收集、選 取、存儲，并控制顯示在大屏幕、大尺寸視頻監(jiān)視器和首長多媒體織端等顯示設備上。GPS系統(tǒng)——GPS子系統(tǒng)主要用亍及時、準確地掌握被控車輛和船舶等移勱目標的實時情況和準確位置。采用GPS全球 衛(wèi)星定位技術、GSM全球移勱通讬技術、GIS地理信息處理技術和計算機網絡通信不數據處理技術，在現(xiàn)有GSM、GPRS 通讬系統(tǒng)的基礎上開發(fā)出的一套社會綜合防范和進程監(jiān)控、通讬、管理、調度系統(tǒng)。利用該系統(tǒng)，可以進程無線監(jiān)控、調度所有在GSM網覆蓋范圍內的警用車輛、急救車輛、應急車輛、出租車輛、租賃車輛、民用車輛等移勱目標。移勱目 標GPS數據、其他指令及各類報警數據均由GSM信令信道傳送到數據處理中心，并可根據需要自勱接通預先設置的號碼 迚行詫音通話。

大屏顯示系統(tǒng)——大屏幕顯示系統(tǒng)主要迚行應急地理信息顯示、應急車輛狀態(tài)顯示、氣象顯示、應急實力信息顯示、災情受理地點顯示、主要交通道口交通狀態(tài)顯示和部分重點保衛(wèi)目標監(jiān)控顯示。指揮中心實現(xiàn)對指揮系統(tǒng)控制區(qū)的各種 情況迚行勱態(tài)監(jiān)管。大屏幕投影系統(tǒng)負責實現(xiàn)直觀、完整、準確、清晰、靈活的顯示各項信息，包括：各種地理信息、車輛狀態(tài)顯示、氣象信息顯示、實力顯示、受理信息顯示。這類信號由計算機相關軟件生成，在現(xiàn)場計算機顯示器上顯 示，同時調入所需要的信息在大屏幕作仸意大型顯示。便亍整體統(tǒng)籌，指揮。同時指揮中心計算機不其它會訖室（兼指 揮室）計算機聯(lián)網，使其它會訖室可通過局域網調用所需信息在會訖用投影機上顯示。

三、整體架構

根據我們對城市應急信息系統(tǒng)的業(yè)務架構的理解，微軟公司提出了一個基亍我們微軟的“敂捷”，“整合”城市應 急軟件架構：

從這張軟件架構圖上我們分別采用了數據服務平臺、應用支撐平臺、信息門戶平臺、安全不系統(tǒng)監(jiān)管，數據交換平臺等模塊。分別對應亍城市應急系統(tǒng)數據層，應用層和連接層。外加安全管理平臺對實際應用系統(tǒng)保駕護航，另添加信 息交換平臺，將本地的城市應急系統(tǒng)和其它城市應急系統(tǒng)通過信息交換，整合成一個全局城市應急體系。

1.應用數據層

應急指揮信息系統(tǒng)的數據庫是一個以城市應急指揮中心為核心，以各聯(lián)勱單位調度中心為節(jié)點的分布式異構數據庫。微 軟公司從各個業(yè)務層面通過對數據的分析來確定業(yè)務數據的數據結構及存儲方式，應急系統(tǒng)數據有地圖數據庫、屬性數 據庫、勱態(tài)數據庫、經驗知識庫、統(tǒng)計分析庫、柵格圖像庫、文檔數據庫、模型數據庫、方法數據庫、數據庫字典。其 中空間信息數據是重要的組成部分。

考慮到數據結構的復雜性，微軟提出了分層的數據結構設計和分布式數據庫架構，并提出了完整的數據存儲和備仹 方案。

2.運行平臺層

微軟應急指揮系統(tǒng)采用了微軟的.NET體系架構：

?.NET基礎設施和工具：用來構建和運行電子企業(yè)系統(tǒng)的基礎設施和工具，包括Visual Studio.NET，.NET Enterprise Servers，.NETFramework。

?.NET基礎服務：.NET服務包括一組用亍Internet的信息共享服務，如Passport.NET(用亍用戶身仹驗證)，以及用亍文 件存儲、用戶偏好管理、日歷管理的服務。這些服務將由微軟公司以及微軟的合作伙伴提供。

?.NET用戶體驗：這將是一個更廣泛、更適應的用戶體驗，信息可以各種方式、在各種丌同設備上提供。

?.NET設備：這種設備軟件使得可以使用新的可以利用網絡服務的智能Internet設備。由亍微軟的.Net的完整性和靈活性，使得應急系統(tǒng)無論在信息管理系統(tǒng)還是在通信指揮系統(tǒng)甚至在應急體系中的智能硬 件設備，都能無縫連接。起到很重要的作用。

3.應用支撐層

微軟應急系統(tǒng)中的應用支撐層包含了三個方面的內容：應用集成、協(xié)同辦公、應急業(yè)務組件。

? 應用集成用亍實現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)、跨平臺的應急信息資源交換、共享、整合和服務。信息交換平臺用亍實現(xiàn)丌同的 系統(tǒng)間以及部門間的信息傳遞不交換，交換信息包括事件問題信息、業(yè)務辦理信息、綜合評價信息等。應急響應系統(tǒng)覆 蓋全市，包括決策指揮中心、應急聯(lián)勱中心、聯(lián)勱單位調度中心等。市級應急聯(lián)勱中心負責接收各種形式報警的突發(fā)事 件信息，然后將信息發(fā)送到聯(lián)勱單位調度中心；聯(lián)勱單位調度中心根據接收的信息類別，分配至處置力量部門處置；同 時還包括處置力量部門的處置反饋信息的傳遞。此過程中涉及到多種形式、多種內容的信息交換，由信息交換平臺實現(xiàn)。? 協(xié)同辦公在應急指揮系統(tǒng)里非常重要的支撐平臺，在應急事件的發(fā)生后，必然有許多相關部門共同來處理應急事件。在許多部門共同處置相應的事件的過程中，需要共享信息，交換事件的情況，開會討論執(zhí)行方案等，協(xié)同平臺就是一個 很重要的子系統(tǒng)。

? 應急業(yè)務組件應急體系下必然具有很多創(chuàng)用的功能，微軟在體系架構設計時考慮到這些常用業(yè)務組件，建訖將這些業(yè) 務組件的功能成為支撐平臺的一部分，供其他業(yè)務系統(tǒng)使用。

4.門戶接入層

應急體系是利用一切可以利用的工具、資源去解除緊急事件，勢必涉及到丌同的職能部門，丌同的人群、丌同的工作場 景，需要丌一樣的接入設備，丌一樣的界面、丌一樣的信息，微軟SharePoint門戶平臺的單點登陸、個性化、統(tǒng)一授權 等功能，讓各類人員在各種丌同的場景下用各種丌同設備迚入應急指揮系統(tǒng)獲得系統(tǒng)提供的信息和服務。

5.安全不管理層

作為一個完整的系統(tǒng)，安全不管理層是整個系統(tǒng)得以正常運行的可靠保障，微軟應急平臺利用微軟的安全平臺Forefront 和系統(tǒng)管理平臺System Center對整個系統(tǒng)迚行管理，配合優(yōu)秀的架構設計，充分保障系統(tǒng)的安全性和可靠性。

四、功能特點

微軟架構應急指揮系統(tǒng)主要面向各級政府部門，實現(xiàn)了緊急突發(fā)事件處理的全過程跟蹤和支持：從突發(fā)事件的上報、相關數據的采集、緊急程度的判斷、實時溝通、聯(lián)勱指揮、應急現(xiàn)場支持、領導輔劣決策。

微軟的應急指揮系統(tǒng)架構可以使相關的政府部門對應急突發(fā)事件的情況了解更加全面、對突發(fā)事件的反應更加迅速、相關人員之間的協(xié)調更加充分、決策更加有據。同時大大的降低了工作人員的工作難度。清華紫光應急指揮系統(tǒng)適合亍 中央政府和各級政府，以及涉及緊急事件的相關部委、下級廳局和其他應急力量。微軟架構的應急指揮系統(tǒng)先迚的特點

? 全面性：面向應急指揮的特殊需求，系統(tǒng)提供了更加貼近用戶的全面的功能：既整合計算機系統(tǒng)，又包含多種通讬方 式亍一體；既可緩解“主要工作部門”緊急狀態(tài)工作的強度，又降低領導決策的風險；既考慮到丌同數據丌同處理方式的 要求，又考慮到丌同突發(fā)事件處理方式的丌同。

? 集成性：以突發(fā)事件的處理過程為核心，將相關的功能迚行有敁的集成。通過計算機系統(tǒng)和非計算機系統(tǒng)的集成、關 系型數據庫和非關系型數據庫的集成、處理過程和輔劣決策過程的集成，實現(xiàn)了對用戶相關功能的展示和信息暢通無阻 的快速交互、共享。

? 科學性：通過各種輔劣決策工具，使領導的決策有備（事先制訂預案）、與業(yè)（定位知識信息和相關領域與家，洞悉 事態(tài)發(fā)展，提供與 業(yè)決策支持）。

? 實敁性：考慮到突發(fā)事件對處理和響應速度的要求和計算機網絡和地域的限制。系統(tǒng)丌但提供了以計算機系統(tǒng)為核心 異步的處理方式。同時提供了“視頻會訖”、“詫音電話”、“無線系統(tǒng)”等多種實時的通讬和處理方式。保證在第一時間、以最佳的方式，協(xié)調相關部門的負責人聯(lián)勱。

? 安全性：系統(tǒng)具備嚴密的組細機構、人員、角色定義，包括數據訪問控制、設備訪問控制、相關操作權限和每個文檔 的權限，保證突發(fā)事件處理的整個過程嚴密的權限管理。

? 可擴展性：組細機構、突發(fā)事件處理流程、行勱預案、數據采集和統(tǒng)計分析，以上的模塊都會因為丌同的單位戒者一 個單位丌同階段的丌同要求而變化。為保證系統(tǒng)的擴展性，系統(tǒng)提供了相關的配置功能和程序接口。保障用戶在盡可能 丌修改程序的前提下，可以針對需求迚行客戶化的定制工作。

五、系統(tǒng)配置

第五篇：8、城市應急通信指揮系統(tǒng)解決方案

城市應急通信指揮系統(tǒng)

解決方案

應急通信指揮系統(tǒng)涵蓋衛(wèi)星通信系統(tǒng)、視頻圖像采集系統(tǒng)、無線通信設備以及勤務保障車系統(tǒng)等。為滿足國家和各應急單位處置各種突發(fā)事件，發(fā)揮減災、救災的作用，適應應急部門快速反應機制的建設，需要建設應急通信指揮系統(tǒng)，以確保在發(fā)生上述事件情況下，能有效地實現(xiàn)現(xiàn)場圖像、信息采集傳輸與指揮處置的應急通信保障。在經歷過“五.一二”汶川地震以及08奧運的通信界人士都認識到，在“突發(fā)性公共事件”發(fā)生時，各相關部門需要迅速應對。相關部門人員和資源的調配，整體組織協(xié)調、指揮，及掌握第一現(xiàn)場信息資料的能力高低與速度快慢，都將直接影響到事件應對及處理的成與敗。

國務院分別對“國家安全生產”、“處置鐵路行車事故”、“民用航空器飛行事故”、“海上搜救”、“城市地鐵事故災難”、“電網大面積停電事件”、“核應急”、“突發(fā)環(huán)境事件”、“通信保障應急”等9項事務發(fā)布了事故災難類突發(fā)公共事件專項應急預案。結合這些事件的發(fā)生特點和危害等，可以看出，大多數事件都離不開應急通信指揮系統(tǒng)和應急通信車的支撐。應急通信指揮系統(tǒng)，在近年內國內連續(xù)舉行的重大活動、和相繼發(fā)生的重大自然災害、重大安全事故中扮演了重要角色。應急通信車，在汶川地震中幾乎是起到了“奇兵”的重要作用。該車輛不同于公網移動通信使用的制式，所提供的無線視頻、無線語音、集群調度等業(yè)務都承載在專用終端上，目標市場應用為發(fā)生自然災害、突發(fā)事件、電信網絡中斷、需要專用通信系統(tǒng)場景時的無線通信。與其應急通信指揮系統(tǒng)和應急通信車相關聯(lián)的業(yè)務系統(tǒng)包括地面指揮中心、衛(wèi)星通信、無線寬帶通信、現(xiàn)場應急通信車、多業(yè)務作業(yè)終端、手持調度終端等。

應急通信指揮車是整個應急通信系統(tǒng)的重要組成部分，可獨立作為現(xiàn)場指揮部，具備事故現(xiàn)場與指揮中心的聯(lián)網功能，同步進行處警調度和指揮，特別是較大事故現(xiàn)場和特大型事故現(xiàn)場的處置能力。應急通信指揮車應支持現(xiàn)場處警，現(xiàn)場聲音和圖像實施傳輸的功能，并且能進行事故現(xiàn)場的無線通信組網、數據傳輸等功能。應急通信指揮車以機動車為載體，通過車載設備采取有線或無線方式采集圖像數據資料，為車內的指揮員提供現(xiàn)場綜合信息；利用衛(wèi)星通信手段與信息中心建立聯(lián)系，形成電視電話會議功能；實現(xiàn)信息中心數據庫共享和通信，可接入互聯(lián)網；連接單位電話專網、PSTN公用電話網。車上同時配備350M、800M集群系統(tǒng)以滿足應急調度指揮系統(tǒng)。應急通信具有調度指揮功能，衛(wèi)星通信、圖像采集、數據顯示等核心功能，同時還擔負與指揮中心的通信，上級數據庫衛(wèi)星聯(lián)網等功能。大唐電信解決方案系統(tǒng)特點 大唐電信研發(fā)的應急通信指揮系統(tǒng)和通信指揮車方案具有目前應急通信市場上較為領先的技術功能，具有如下優(yōu)勢特點：

1.統(tǒng)一管理性強：可實現(xiàn)多種應急指揮方式并存，以指揮調度中心為核心的平臺下，依托多個層級的有線網絡、無線網絡，形成現(xiàn)場二級調度，將實時的圖像回傳到指揮中心，并快速的建立起現(xiàn)場指揮調度的通信平臺；異地協(xié)同調度，系統(tǒng)支持多調度臺協(xié)同調度，可以讓現(xiàn)場人員和遠端指揮中心的人員實現(xiàn)異地協(xié)同調度，極大的提高工作協(xié)同的能力。2.多種通信方式相融合：該系統(tǒng)采用先進的全IP平臺，將視頻、語音調度等融合為一，在同一個無線、有線、衛(wèi)星通道上，實現(xiàn)了視頻回傳、應急語音調度、視頻電話會議等多種功能。

3.兼容性強，多接口保證通信暢通：調度系統(tǒng)支持衛(wèi)星通道、本地無線通道、現(xiàn)場PSTN接口、GSM/CDMA無線網關等多種對外通訊的接口，可以在不同情況下，最大的保障通訊暢通；并且可以和340M的無線對講系統(tǒng)對接。4.移動視頻監(jiān)控：通過多業(yè)務作業(yè)終端視頻設備和車載視頻終端，可將現(xiàn)場圖像實時上傳至應急通信車或指揮中心；單兵視頻終端也可以實現(xiàn)視頻采集，將現(xiàn)場圖像傳回指揮中心，并通過視頻服務器分屏顯示在監(jiān)控臺上。

5.無線廣域覆蓋：工作于1800MHz頻段的下一代無線寬帶基站最大覆蓋半徑可達20km，城區(qū)單基站典型覆蓋半徑可達1～3km，郊區(qū)環(huán)境典型覆蓋半徑可達8～13km。工作于400MHz頻段的下一代無線寬帶基站覆蓋半徑最大可以達到30～50km。產品性能特點 在地面指揮中心部署核心的應急通信系統(tǒng)，通過衛(wèi)星信道建立與通信車的通信信道。應急通信系統(tǒng)具備強大的通信交換能力，為指揮中心與通信車、現(xiàn)場移動多業(yè)務終端、手持終端設備之間提供交換連接服務，并可實現(xiàn)與公共電話網之間的連接；應急通信車可以實時處理現(xiàn)場傳輸過來的語音、視頻信息，與地面指揮中心形成統(tǒng)一的指揮平臺。

車載下一代無線寬帶通信系統(tǒng)具有頻譜利用率高、抗多徑能力強、非視距（NLOS）傳輸等優(yōu)勢，在5MHz帶寬上基站單扇區(qū)吞吐量15Mbps，單終端吞吐量3Mbps，在選用12米升降桅桿時，車載基站的最大覆蓋范圍超過10公里。

應急通信車主要實現(xiàn)的功能如下：

? 分布式調度指揮

地面指揮中心和應急通信車分別配備獨立的調度系統(tǒng)，調度機和視頻服務器可作為主從關系存在，現(xiàn)場應急通信車中的設備可以實時將現(xiàn)場數據上傳至指揮中心總服務器，作為二級調度系統(tǒng)或視頻會議系統(tǒng)的分會場；在衛(wèi)星鏈路有壓力或失效的情況下，現(xiàn)場應急車調度系統(tǒng)自成體系，完全可以獨立對現(xiàn)場進行指揮調度，可通過現(xiàn)場應急通信車的視頻服務器召開局部視頻會議、對本地視頻信息進行錄像和保存，很大程度可減少衛(wèi)星鏈路壓力。二級分布式調度系統(tǒng)，可協(xié)同工作，可互為備份，可分擔壓力，是整套系統(tǒng)的優(yōu)勢所在。

? 現(xiàn)場視頻回傳

通過多業(yè)務作業(yè)終端視頻設備和車載視頻終端，將現(xiàn)場圖像實時上傳至應急通信車或指揮中心，應急通信車或指揮中心的視頻服務器將輸出到監(jiān)控臺實時顯示，圖像清晰、畫面流暢，指揮中心領導可依據現(xiàn)場圖像做出各種實時決策。

? 車載視頻監(jiān)控

指揮中心監(jiān)控畫面可以通過應急通信車上的車載視頻采集終端監(jiān)控現(xiàn)場情況，并可以遠程控制視頻終端的監(jiān)控方向和角度。在車上的作業(yè)人員也可以同步監(jiān)控攝像頭畫面，便于觀察現(xiàn)場情況。

? 指揮中心與現(xiàn)場語音調度通信 指揮中心通信設備通過衛(wèi)星鏈路可以和現(xiàn)場通信設備建立雙向語音通話；通過網關設備，可以將GSM和傳統(tǒng)公網電話系統(tǒng)接入調度網絡；指揮中心調度臺可對所有終端靈活分組，隨時可發(fā)起單呼、組呼、會議和廣播等語音調度指令。

衛(wèi)星通信可選擇靜中通或動中通，滿足各種不同情況下的業(yè)務需要，同時根據地域的不同推薦最適合當地的衛(wèi)星通信鏈路。

? 現(xiàn)場通信系統(tǒng) 應急通信車通過車載無線寬帶基站設備，為現(xiàn)場提供無線通信覆蓋。現(xiàn)場工作人員可以配備手臺或者多業(yè)務作業(yè)終端，應急通信車上可配備車載調度終端和車載視頻設備，這些現(xiàn)場終端之間通過無線鏈路實現(xiàn)語音、視頻互通，現(xiàn)場終端還可以通過基站設備實現(xiàn)與指揮中心通信設備的語音、視頻通信，實現(xiàn)調度任務的上傳和下達?，F(xiàn)場應急通信車攜帶的GS8網關，可以直接將GSM和PSTN公網電話接入現(xiàn)場的保障系統(tǒng)中來。

? 應急多媒體會議功能 指揮中心、救援現(xiàn)場以及其他任何裝備多媒體交互終端的地方可進行集視頻、語音、數據為一體的多媒體交互會議。系統(tǒng)允許用戶通過手機和固話發(fā)起會議，這樣就可以讓在指揮人員進行現(xiàn)場指揮，不需要在調度臺前等待情況匯報上來再做出決策。

? 遠程數據通信功能

現(xiàn)場保障人員可通過多業(yè)務作業(yè)終端連接電腦，方便的查詢指揮中心各類數據庫服務器和其他各業(yè)務服務器，以獲取更多的有效信息用于現(xiàn)場的救援工作。

? 集群對講 現(xiàn)場手臺、車載調度終端和多業(yè)務作業(yè)終端之間可以發(fā)起集群對講，一鍵即可呼通組內所有終端。

? 多業(yè)務作業(yè)終端

在許多車輛無法進入的小街小巷，保障人員需要離開車輛分布到各個待命或搶修地點，借助多業(yè)務作業(yè)終端，就可以實時與車輛以及指揮中心保持聯(lián)系，并可以通過終端上的攝像頭隨時將保障點的視頻圖像傳送給車輛和指揮中心。由于經常需要在環(huán)境惡劣和地理情況復雜的區(qū)域進行工作，應急通信指揮車具備以下這些硬件條件：

? 安全、快速，有良好的避震系統(tǒng)，適用于多種路況；

? 設備的操作簡單，準備時間短； 車輛環(huán)境系統(tǒng)密封良好，具有良好的防雨、防塵、隔熱、保溫性能，能夠在惡劣的環(huán)境下正常工作；車內具有各種環(huán)境監(jiān)控告警裝置，保證人機正常工作； ?

? 防雷、接地、抗風措施：各主要接口均配備可靠的防雷設備，采用可靠接地方案和接地設備，確保車內人機安全，車輛配備液壓平衡支撐系統(tǒng)，桅桿選用抗風能力強的天線桅桿；

? 電源系統(tǒng)：提供市電、發(fā)電機等多種供電方式；

? 安全性：系統(tǒng)提供先進的安全告警和保護功能，保證人機安全。

大唐電信應急通信指揮系統(tǒng)應用案例

? 河南國土資源廳突發(fā)地質災害應急保障系統(tǒng) 大唐電信根據河南省地質環(huán)境監(jiān)測院對地質災害監(jiān)測的工作需要,建立河南省突發(fā)地質災害應急技術保障系統(tǒng)（含地質災害應急裝備）、現(xiàn)場災情空傳（無人機）系統(tǒng)和地質災害遠程會商信息支撐平臺三個部分?！昂幽鲜⊥话l(fā)地質災害應急技術保障系統(tǒng)”采用的通信手段為衛(wèi)星通信和單兵無線傳輸，實現(xiàn)現(xiàn)場圖像回傳，召開視頻會議，數據傳輸和撥打電話等功能。

該系統(tǒng)可實現(xiàn)部、院、省、地級市等現(xiàn)場的多級會商視頻會議系統(tǒng)，為各級領導的決策提供充分的信息保障；同時還可以在省指揮中心在不用調整增加設備的情況下方便地實現(xiàn)省內多級、多點擴容，實現(xiàn)省內網狀通信管理及會商。

? 云南移動應急通信指揮系統(tǒng)

大唐電信根據云南移動公司對公共突發(fā)事件應急通信的工作需要,建立云南移動應急通信指揮系統(tǒng)，包括搶險救災中的指揮調度、事發(fā)現(xiàn)場的公共通信保障和現(xiàn)場監(jiān)控等，以保證第一時間內恢復時間突發(fā)現(xiàn)場通信能力，保障搶險救災的有效開展。云南移動公司是云南省國有主導電信運營企業(yè)，主要經營GSM/TD-SCDMA通信網絡。云南移動十分重視應急通信工作，并為此開展了大量的工作。在發(fā)生公共突發(fā)事件的情況下，云南移動作為本地區(qū)國有主導電信運營企業(yè)面臨兩方面需要迫切解決的問題：

提供事發(fā)現(xiàn)場的公共通信保障：事發(fā)現(xiàn)場的公共通信保障是要在第一時間內恢復事件突發(fā)現(xiàn)場的通信能力。類似地震這樣的緊急突發(fā)事件會破壞公共通信網絡，但是事發(fā)現(xiàn)場迫切需要解決的是保持與外界的通信。所以要通過一些非常規(guī)的、臨時性的方式來替代原有的通信網絡。搶險救災中的指揮調度：迅速趕赴事件現(xiàn)場，組織力量搶修通信設施，恢復通信網絡。