第一篇：XX鄉(xiāng)一事一議項(xiàng)目實(shí)施方案

鶴城區(qū)XXX鄉(xiāng)XXXX 2013年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)項(xiàng)目實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)我鄉(xiāng)村級(jí)公益事業(yè)一事一議建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)籌資籌勞工作，促進(jìn)我鄉(xiāng)各村公益事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)鶴城區(qū)財(cái)政局一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目預(yù)安排的通知，結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際情況，特制定我鄉(xiāng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，圍繞農(nóng)民增收核心，與萬(wàn)元增收相結(jié)合，走“誰(shuí)主動(dòng)積極、誰(shuí)效果明顯、就支持誰(shuí)”的模式，以農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ)，以政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，以充分發(fā)揮基層民主作用為動(dòng)力，深入推進(jìn)我鄉(xiāng)的村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)工作。

一、“一事一議”工作的主要內(nèi)容

（一）列入“一事一議”項(xiàng)目村的基本條件：1.村“兩委”班子團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，在群眾中威信高，熱心為村內(nèi)辦公益事業(yè)2.村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，亟需解決和改善3.村民參與一事一議積極性高，絕大部分群眾都能自愿籌資籌勞，建立村級(jí)公益設(shè)施長(zhǎng)效管理制度。4.村內(nèi)籌資資金到位，并劃入鄉(xiāng)財(cái)政一事一議專(zhuān)戶(hù)。

（二）明確本次一事一議財(cái)政補(bǔ)助的范圍：1.村內(nèi)道路建設(shè)

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維修。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。3.村莊綠化亮化設(shè)施。

（三）明確籌資對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

籌資對(duì)象為本村內(nèi)戶(hù)籍在冊(cè)和戶(hù)籍不在冊(cè)但常住的人口，籌資標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各村的項(xiàng)目情況議訂；五保戶(hù)、現(xiàn)役軍人等免除出資義務(wù)的人員可以不出資；家庭確有困難，不能承擔(dān)或不能完全承擔(dān)籌資義務(wù)的，可以申請(qǐng)減免。

二、機(jī)構(gòu)保障

為完成好本次財(cái)政一事一議獎(jiǎng)?chuàng)漤?xiàng)目，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。我鄉(xiāng)成一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：曾永軍（鄉(xiāng)黨委書(shū)記）副組長(zhǎng)：潘謀志（鄉(xiāng)黨委副書(shū)記）

成 員：周春來(lái) 吳傳元 向吉用 劉琦 蒲榮

梁利祥（張家村黨支部書(shū)記）

張應(yīng)水（XXX村黨支部書(shū)記）

譚明忠（坪星村黨支部書(shū)記）

譚才千（樓城坳村黨支部書(shū)記）李傳球（壯丁村黨支部書(shū)記）李傳福（水沙溪村黨支部書(shū)記）韓國(guó)銀（遠(yuǎn)壟村黨支部書(shū)記）韓萬(wàn)成（劉家村黨支部書(shū)記）梁國(guó)田（長(zhǎng)潭村黨支部書(shū)記）梁亨華（江壟灣村黨支部書(shū)記）

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領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由周春來(lái)同志任辦公室主任負(fù)責(zé)日常工作。

三、建設(shè)項(xiàng)目概況

經(jīng)我鄉(xiāng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定在我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的22條村級(jí)公路進(jìn)行硬化整修工程。

1.XXX鄉(xiāng)位于鶴城區(qū)北部，轄12政村，常住人口15321人，219個(gè)村民小組。幅員面積8.1平方公里，現(xiàn)有耕地20892畝，糧食生產(chǎn)面積17294畝。最低海拔298米，2012年人均收入3491元。我鄉(xiāng)一是交通不便，組級(jí)公路形同虛設(shè)，等級(jí)差、路窄、路面質(zhì)量差，很難抵御自然災(zāi)害的侵襲，農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸出去相當(dāng)?shù)碾y，有些還無(wú)法運(yùn)，嚴(yán)重制約著村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是較大部分群眾飲水始終擺脫不了肩挑被磨的吃水問(wèn)題，無(wú)法提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量。針對(duì)這一嚴(yán)重問(wèn)題，我鄉(xiāng)決定對(duì)10個(gè)行政村，21個(gè)組級(jí)公路11.53公里進(jìn)行硬化整修。

項(xiàng)目總投資476萬(wàn)元，其中申請(qǐng)省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)300萬(wàn)元，村民集資17萬(wàn)元，籌勞1000個(gè)，以勞折資6萬(wàn)元。項(xiàng)目涉及 10 個(gè)行政村。該工程實(shí)施后，不僅解決了我鄉(xiāng)2681戶(hù)，11200人的出行難題，還著重解決了6000畝水果蔬菜的銷(xiāo)售運(yùn)輸問(wèn)題，拉動(dòng)全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)全村萬(wàn)元增收以及產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?？蓪?shí)現(xiàn)人平增加收入2600元的目標(biāo)。

工程啟動(dòng)實(shí)施時(shí)間2013年9月26日，竣工時(shí)間2013年10

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月22日。

四、嚴(yán)格規(guī)范資金管理

鄉(xiāng)財(cái)政設(shè)立一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金專(zhuān)戶(hù)，集中管理，分村核算。各村一事一議籌補(bǔ)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，村民籌集資金不得超標(biāo)準(zhǔn)。各村資金支出實(shí)行縣鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政報(bào)賬。各村當(dāng)年專(zhuān)戶(hù)結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。項(xiàng)目管理實(shí)行“六制”：

1、審批制

2、公示制

3、招投標(biāo)制

4、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制

5、項(xiàng)目驗(yàn)收制

6、監(jiān)督檢查制。

村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照程序民主確定，議事程序如下：

1.村委會(huì)提出“一事一議”項(xiàng)目三年規(guī)劃和今年項(xiàng)目的初步方案，方案包括擬建項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金預(yù)算、資金來(lái)源、完成時(shí)限等內(nèi)容。

2.在村里進(jìn)行公告，廣泛征求群眾意見(jiàn)，公告和征求意見(jiàn)時(shí)間原則上不少于一周。

3.民主議定。召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，一事一議項(xiàng)目方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，由參加會(huì)議的村民或村民代表簽字。

五、實(shí)施計(jì)劃

各村通過(guò)一事一議舉辦公益事業(yè)，應(yīng)根據(jù)各村可籌補(bǔ)資金的總體盤(pán)子，本著輕重緩急，量力而行的原則，經(jīng)過(guò)民主決策這一程序制定方案，所定方案資金預(yù)算原則上不得超籌補(bǔ)資金額度，嚴(yán)禁舉債搞建設(shè)。

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整個(gè)工作從2013年3月上旬到2013年10月底前結(jié)束，總體分為六個(gè)階段。

1.宣傳發(fā)動(dòng)：3月2日—4月8日召開(kāi)村兩委會(huì)議、成立工作組、提出一事一議項(xiàng)目的初步方案，包括規(guī)劃、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金預(yù)算、資金來(lái)源、完成工作時(shí)限等。

2.在村里進(jìn)行公示，廣泛征求群眾意見(jiàn)：4月9日—5月15日村委會(huì)做好充分思想發(fā)動(dòng)和動(dòng)員工作，引導(dǎo)村民積極參與民主議事。并公示籌資籌勞方案。

3.提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議表決：5月19日召開(kāi)村民代表大會(huì)，聽(tīng)取村民代表意見(jiàn)，在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行一事一議項(xiàng)目簽字表決。工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收小組、理財(cái)小組人員一并在大會(huì)上推選。（召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民過(guò)半數(shù)參加，或者有本村2/3以上戶(hù)代表參加。召開(kāi)村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有2/3以上的村民代表參加。一事一議項(xiàng)目方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，由參加會(huì)議的村民或者村民代表簽字。方案一經(jīng)議定，不得隨意調(diào)整。）

4.組織籌資：6月23日—9月25日按照一事一議標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌資。

5.項(xiàng)目實(shí)施：9月26日—10月26日組織施工。

6.驗(yàn)收階段：2013年10月底前一事一議項(xiàng)目必須完工，各村小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收。

六、主要措施

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（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保我鄉(xiāng)集體公益事業(yè)“一事一議”項(xiàng)目順利進(jìn)行，我鄉(xiāng)成立了領(lǐng)導(dǎo)組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，駐村干部具體指導(dǎo)。

（二）宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。充分運(yùn)用會(huì)議、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等多種方式開(kāi)展廣泛宣傳，讓群眾知道開(kāi)展一事一議興辦村內(nèi)公益事業(yè)是保證農(nóng)民行使民主權(quán)利的有效形式，是黨和政府關(guān)心“三農(nóng)”，加大財(cái)政資金向“三農(nóng)”投入的有效載體，是為村民謀利益的有效途徑。

（三）加強(qiáng)督查、認(rèn)真總結(jié)。鄉(xiāng)將對(duì)各村一事一議工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。對(duì)工作開(kāi)展得好的村，項(xiàng)目資金優(yōu)先安排；對(duì)工作開(kāi)展不力，程序不規(guī)范的村，成效不明顯，后續(xù)配套資金將不安排或少安排。對(duì)弄虛作假，騙取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的按照有關(guān)規(guī)定予以處理。通過(guò)各村一事一議工作的推進(jìn)，認(rèn)真分析村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新問(wèn)題、制定有效解決的途徑和措施，探索村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和資金管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

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第二篇：一事一議實(shí)施方案

2012年曹河鄉(xiāng)開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面深化農(nóng)村綜合改革，根據(jù)市縣文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)2012年我鄉(xiāng)“一事一議”工作，調(diào)整成立曹河鄉(xiāng)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)長(zhǎng)范恒禮擔(dān)任組長(zhǎng)，副鄉(xiāng)長(zhǎng)楊念貴副組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及成員單位負(fù)責(zé)人、各村支部書(shū)記為成員組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)財(cái)政所，辦公室主任由劉光中同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)組具體負(fù)責(zé)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的安排、督促、檢查。

二、基本原則

（一）民主決策，籌補(bǔ)結(jié)合。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行一事一議籌資籌勞管理辦法規(guī)定的各項(xiàng)政策，以村民民主決策、自愿籌資籌勞為前提，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，政府投入和村民出資出勞相結(jié)合，共同促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。

（二）村民受益，注重實(shí)效。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須考慮村民、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的承受能力，優(yōu)先建設(shè)村民需

求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目，注重項(xiàng)目的實(shí)際效果。

（三）獎(jiǎng)補(bǔ)原則。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作遵循先批后建、建補(bǔ)同行、自下而上、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

（四）規(guī)范管理，陽(yáng)光操作。各村要建立健全各項(xiàng)制度，確保籌資籌勞項(xiàng)目的規(guī)劃、方案的制定、村民議事表決過(guò)程、籌資籌勞和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用管理、項(xiàng)目的預(yù)算和決算等公開(kāi)透明、公平公正，自覺(jué)接受村民監(jiān)督。

三、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)范圍：主要包括以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、目前支農(nóng)資金沒(méi)有覆蓋的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。具體內(nèi)容是：村內(nèi)街道硬化；村級(jí)小型水利設(shè)施的修建；村內(nèi)人畜飲水工程，等村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)其他集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：政府對(duì)農(nóng)民通過(guò)一事一議籌資籌勞開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)按照一定比例予以補(bǔ)助。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金根據(jù)開(kāi)展一事一議村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的村的實(shí)際人口、勞動(dòng)力及規(guī)定的一事一議籌資籌勞上限標(biāo)準(zhǔn)等因素確定。

四、項(xiàng)目入庫(kù)申請(qǐng)、批復(fù)

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)。項(xiàng)目村初定建設(shè)項(xiàng)目，草擬籌資籌勞方案。村委會(huì)組織召開(kāi)村民代表會(huì)議，討論通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目和籌資籌勞方案。項(xiàng)目和方案通過(guò)后，填報(bào)項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)表、籌資匯總表、工程預(yù)算表。項(xiàng)目村持相關(guān)表格和村民代表會(huì)議記錄報(bào)鄉(xiāng)政府審核。

（二）鄉(xiāng)政府審核。鄉(xiāng)政府對(duì)項(xiàng)目村遞交的材料進(jìn)行初審，審核的主要內(nèi)容有：

審查項(xiàng)目是否符合申報(bào)范圍、可行性；審查民主表決記錄、簽字真實(shí)性；審查議事范圍標(biāo)準(zhǔn)程序是否規(guī)范；審查自籌資金來(lái)源渠道是否符合規(guī)定；審批申請(qǐng)表、預(yù)算表。

所有表格審查合格后，鄉(xiāng)政府向縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督辦公室上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。交財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審、篩選、批復(fù)。

五、項(xiàng)目實(shí)施

項(xiàng)目批復(fù)后，各村要在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)張榜公示項(xiàng)目方案；組織實(shí)施籌資籌勞（籌資籌勞時(shí)必須開(kāi)具省統(tǒng)一的“一事一議”籌資籌勞收據(jù)）?；I資完畢，所籌資金全部交入鄉(xiāng)經(jīng)管站“一事一議”專(zhuān)戶(hù)。同時(shí)，項(xiàng)目村要在鄉(xiāng)“一事一議”領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下完善和建立項(xiàng)目的施工和監(jiān)理制度、安全責(zé)任制度、工程的管護(hù)制度。責(zé)任落實(shí)到人，資金能夠充分發(fā)揮其使用效益，保證項(xiàng)目的事前事中、和事后的全過(guò)程管理。

工程結(jié)束后進(jìn)行決算，并將決算結(jié)果張榜公布（公布后要照像存檔）。

六、項(xiàng)目驗(yàn)收

項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目村以書(shū)面形式向鄉(xiāng)政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)。由鄉(xiāng)成立監(jiān)督驗(yàn)收小組對(duì)項(xiàng)目組織驗(yàn)收，組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決算。由鄉(xiāng)政府根據(jù)全鄉(xiāng)項(xiàng)目完成情況以文件形式向上級(jí)有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收，上級(jí)部門(mén)組織技術(shù)人員進(jìn)行審核驗(yàn)收，驗(yàn)收完畢，驗(yàn)收人員出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并簽字存檔。

七、資金撥付

項(xiàng)目村經(jīng)鄉(xiāng)政府向縣財(cái)政局報(bào)送相關(guān)資金使用的報(bào)批手續(xù)，財(cái)政局審核后將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥鄉(xiāng)財(cái)政所“一事一議”專(zhuān)戶(hù)，鄉(xiāng)財(cái)政所下?lián)茼?xiàng)目資金。

開(kāi)展一事一議籌資籌勞獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，關(guān)系到村民的切身利益，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)資金的籌集和使用有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。各村及有關(guān)單位要高度重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真按照縣鄉(xiāng)實(shí)施方案規(guī)范籌集和使用一事一議項(xiàng)目資金，獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得返還出資人，不得用于一事一議項(xiàng)目以外的其它建設(shè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)格追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

二〇一二年三月一日

第三篇：一事一議實(shí)施方案

巫溪縣蒲蓮鄉(xiāng)人民政府

2012年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)項(xiàng)目實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)我鄉(xiāng)村級(jí)公益事業(yè)一事一議建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)籌資籌勞工作，促進(jìn)我鄉(xiāng)各村公益事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)巫溪縣財(cái)政局一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目預(yù)安排的通知，結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際情況，特制定我鄉(xiāng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，圍繞農(nóng)民增收核心，與萬(wàn)元增收相結(jié)合，走“誰(shuí)主動(dòng)積極、誰(shuí)效果明顯、就支持誰(shuí)”的模式，以農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ)，以政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，以充分發(fā)揮基層民主作用為動(dòng)力，深入推進(jìn)我鄉(xiāng)的村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)工作。

二、“一事一議”工作的主要內(nèi)容

（一）列入“一事一議”項(xiàng)目村的基本條件：1.村“兩委”班子團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，在群眾中威信高，熱心為村內(nèi)辦公益事業(yè)2.村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，亟需解決和改善3.村民參與一事一議積極性高，絕大部分群眾都能自愿籌資籌勞，建立村級(jí)公益設(shè)施長(zhǎng)效管理制度。4.村內(nèi)籌資資金到位，并劃入鄉(xiāng)財(cái)政一事一議專(zhuān)戶(hù)。

（二）明確一事一議財(cái)政補(bǔ)助的范圍：1.村內(nèi)道路建設(shè)維修。2.小型農(nóng)田水利設(shè)施。3.人畜飲水設(shè)施。4.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。5.村莊綠化亮化設(shè)施。6.農(nóng)民文化體育設(shè)施。7.其他符合群眾意愿的基礎(chǔ)公益性 ·1·

項(xiàng)目。

（三）明確籌資對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

籌資對(duì)象為本村內(nèi)戶(hù)籍在冊(cè)和戶(hù)籍不在冊(cè)但常住的人口，籌資標(biāo)

準(zhǔn)為每人每年50元；五保戶(hù)、現(xiàn)役軍人等免除出資義務(wù)的人員可以不出資；家庭確有困難，不能承擔(dān)或不能完全承擔(dān)籌資義務(wù)的，可以申請(qǐng)減免。

（四）建設(shè)項(xiàng)目概況

經(jīng)我鄉(xiāng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定

在我鄉(xiāng)柏安村和桔龍村實(shí)施村級(jí)干道和人行便道整治整修工程。

1.柏安村位于蒲蓮鄉(xiāng)西北角，轄5個(gè)社，常住人口1609人380

戶(hù)，幅員面積4.1平方公里，現(xiàn)有耕地892畝，糧食生產(chǎn)面積1794畝。最低海拔298米，2011年人均收入4491元。

該村長(zhǎng)期交通不便，村民只能靠肩挑背磨來(lái)解決運(yùn)輸問(wèn)題，針對(duì)

這一嚴(yán)重問(wèn)題，柏安村決定整修碎石路4公里,人行便道6公里。

項(xiàng)目總投資萬(wàn)元，其中申請(qǐng)市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)萬(wàn)元，縣鄉(xiāng)財(cái)

政獎(jiǎng)補(bǔ)萬(wàn)元，社會(huì)捐贈(zèng)萬(wàn)元，村民集資萬(wàn)元，籌勞個(gè)，以勞折資萬(wàn)元。項(xiàng)目涉及個(gè)社，受益農(nóng)戶(hù)268戶(hù)，1250人。

該工程實(shí)施后，不僅解決了該村268戶(hù)，1250人的出行難題，還

著重解決了600畝水果的銷(xiāo)售運(yùn)輸問(wèn)題，拉動(dòng)全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)全村萬(wàn)元增收以及產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?？蓪?shí)現(xiàn)人平增加收入2600元的目標(biāo)。

工程啟動(dòng)實(shí)施時(shí)間2012年4月5日，竣工時(shí)間2012年7月20日。

2.桔龍村地處蒲蓮鄉(xiāng)東南部，轄4個(gè)社，常住人口1453人367戶(hù)，幅員面積3.6平方公里，現(xiàn)有耕地1023畝，糧食生產(chǎn)面積2048畝。最低海拔310米，2011年人均收入4680.4元。

針對(duì)桔龍村一是交通不便，村級(jí)公路形同虛設(shè)，等級(jí)差、路窄、路面質(zhì)量差，很難抵御自然災(zāi)害的侵襲，農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸出去相當(dāng)?shù)碾y，有些還無(wú)法運(yùn)，嚴(yán)重制約著村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是較大部分群眾飲水始終擺脫不了肩挑被磨的吃水問(wèn)題，無(wú)法提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量。針對(duì)桔龍村村級(jí)道路問(wèn)題，決定在桔龍村整修泥結(jié)碎石路2公里，人行便道3公里。

項(xiàng)目總投資萬(wàn)元，其中申請(qǐng)市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)萬(wàn)元，縣鄉(xiāng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)萬(wàn)元，村民集資萬(wàn)元，籌勞個(gè)，以勞折資萬(wàn)元。項(xiàng)目涉及3個(gè)社，受益農(nóng)戶(hù)355戶(hù)，1180人。

該工程實(shí)施后，不僅解決了355戶(hù)，1180人出行難和安全出行問(wèn)題，更重要的是解決了因交通不便制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收難的問(wèn)題。

工程啟動(dòng)實(shí)施時(shí)間2012年4月5日，竣工時(shí)間2012年7月20日。

（五）嚴(yán)格規(guī)范資金管理：鄉(xiāng)財(cái)政設(shè)立一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金專(zhuān)戶(hù)，集中管理，分村核算。各村一事一議籌補(bǔ)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，村民籌集資金不得超標(biāo)準(zhǔn)。各村資金支出實(shí)行縣鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政報(bào)賬。各村當(dāng)年專(zhuān)戶(hù)結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。項(xiàng)目管理實(shí)行“六制”：

1、審批制

2、公示制

3、招投標(biāo)制

4、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制

5、項(xiàng)目驗(yàn)收制

6、監(jiān)督檢查制。

（六）村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照程序民主確定，議事程

序如下：

1.村委會(huì)提出“一事一議”項(xiàng)目三年規(guī)劃和今年項(xiàng)目的初步方案，方案包括擬建項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金預(yù)算、資金來(lái)源、完成時(shí)限等內(nèi)容。

2.在村里進(jìn)行公告，廣泛征求群眾意見(jiàn)，公告和征求意見(jiàn)時(shí)間原則上不少于一周。

3.民主議定。召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，一事一議項(xiàng)目方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，由參加會(huì)議的村民或村民代表簽字。

三、實(shí)施計(jì)劃

各村通過(guò)一事一議舉辦公益事業(yè)，應(yīng)根據(jù)各村可籌補(bǔ)資金的總體盤(pán)子，本著輕重緩急，量力而行的原則，經(jīng)過(guò)民主決策這一程序制定方案，所定方案資金預(yù)算原則上不得超籌補(bǔ)資金額度，嚴(yán)禁舉債搞建設(shè)。

整個(gè)工作從2012年3月上旬到2012年7月底前結(jié)束，總體分為五個(gè)階段。

1.宣傳發(fā)動(dòng)：3月2日—3月8日召開(kāi)村兩委會(huì)議、成立工作組、提出一事一議項(xiàng)目的初步方案，包括規(guī)劃、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金預(yù)算、資金來(lái)源、完成工作時(shí)限等。

2.在村里進(jìn)行公示，廣泛征求群眾意見(jiàn)：3月9日—3月15日村委會(huì)做好充分思想發(fā)動(dòng)和動(dòng)員工作，引導(dǎo)村民積極參與民主議事。并公示籌資籌勞方案。

3.提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議表決：3月19日召開(kāi)村民代表大會(huì)，聽(tīng)取村民代表意見(jiàn)，在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行一事一議項(xiàng)目

簽字表決。工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收小組、理財(cái)小組人員一并在大會(huì)上推選。（召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民過(guò)半數(shù)參加，或者有本村2/3以上戶(hù)代表參加。召開(kāi)村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有2/3以上的村民代表參加。一事一議項(xiàng)目方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，由參加會(huì)議的村民或者村民代表簽字。方案一經(jīng)議定，不得隨意調(diào)整。）

4.組織籌資：3月23日—4月5日按照一事一議標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌資。

5.驗(yàn)收階段：2012年7月底前一事一議項(xiàng)目必須完工，各村小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收。

四、主要措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保我鄉(xiāng)集體公益事業(yè)“一事一議”項(xiàng)目順利進(jìn)行，我鄉(xiāng)成立了領(lǐng)導(dǎo)組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，駐村干部具體指導(dǎo)。

（二）宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。充分運(yùn)用會(huì)議、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等多種方式開(kāi)展廣泛宣傳，讓群眾知道開(kāi)展一事一議興辦村內(nèi)公益事業(yè)是保證農(nóng)民行使民主權(quán)利的有效形式，是黨和政府關(guān)心“三農(nóng)”，加大財(cái)政資金向“三農(nóng)”投入的有效載體，是為村民謀利益的有效途徑。

（三）加強(qiáng)督查、認(rèn)真總結(jié)。鄉(xiāng)將對(duì)各村一事一議工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。對(duì)工作開(kāi)展得好的村，項(xiàng)目資金優(yōu)先安排；對(duì)工作開(kāi)展不力，程序不規(guī)范的村，成效不明顯，后續(xù)配套資金將不安排或少安排。對(duì)弄虛作假，騙取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的按照有關(guān)規(guī)定予以處理。通過(guò)各村一事一議工作的推進(jìn)，認(rèn)真分析村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新問(wèn)題、制定有效解決的途徑和措施，探索村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)

項(xiàng)目和資金管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

第四篇：一事一議項(xiàng)目實(shí)施方案

??鎮(zhèn)開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)農(nóng)改?2008?2號(hào)）、《國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的通知》（國(guó)農(nóng)改?2009?3號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)?2009?5號(hào)）、??等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定???鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)）試點(diǎn)工作實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“一事一議”試點(diǎn)工作的重要意義

在面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的新形勢(shì)下，開(kāi)展“一事一議”試點(diǎn)工作，有利于完善和激活“一事一議”籌資籌勞制度，讓農(nóng)民依靠自己的雙手，在政府支持下改善生產(chǎn)生活條件；有利于充分利用農(nóng)村富余勞動(dòng)力發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)，拉動(dòng)農(nóng)村投資和消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于繼續(xù)貫徹“多予、少取、放活”的方針，為公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村開(kāi)辟新渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金流入農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局；有利于充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，推進(jìn)以村民大會(huì)、村民代表會(huì)議為主要形式的村民民主議事決策實(shí)踐，轉(zhuǎn)變基層政權(quán)組織職能，完善村級(jí)治理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大會(huì)議精神為統(tǒng)領(lǐng)，以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指針，以“一事一議”試點(diǎn)工作為平臺(tái)，以農(nóng)民自愿為前提，以村支兩委為依托，以群眾受益為目的，以公益事業(yè)為龍頭，以村莊治理為目標(biāo)，以合理規(guī)劃為基礎(chǔ)，以農(nóng)民自主建設(shè)為主體，以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞和諧農(nóng)村建設(shè)這一中心，突出基層民主政治建設(shè)這一主題，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。

（二）基本原則

1、農(nóng)民自愿，量力而行。必須充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，妥善處理好籌資籌勞與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。

2、合理規(guī)劃，突出重點(diǎn)?！耙皇乱蛔h”試點(diǎn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村危房改造等做好規(guī)劃，優(yōu)先選擇受益面大、村支兩委得力、群眾積極性高的村組以點(diǎn)帶面、示范輻射、連片推進(jìn)，堅(jiān)持整體效果與示范效應(yīng)相結(jié)合。

3、因地制宜，實(shí)事求是。立足實(shí)際、因地制宜，制定切實(shí)可行的實(shí)

施方案及獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，項(xiàng)目建設(shè)務(wù)必實(shí)事求是，充分考慮村民、村集體經(jīng)濟(jì)組織的承受能力，優(yōu)先建設(shè)村民需求最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目，講求實(shí)效。

4、自主建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)?！耙皇乱蛔h”項(xiàng)目建設(shè)由村支兩委具體組

織實(shí)施，采取群眾自愿投工投勞、社會(huì)捐贈(zèng)、捆綁其它支農(nóng)資金、政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助物質(zhì)等多方籌資補(bǔ)物的方式，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)提供技術(shù)指導(dǎo)完成。

5、規(guī)范管理，陽(yáng)光操作。建立健全各項(xiàng)制度，項(xiàng)目全過(guò)程公開(kāi)透明、333

3常住的年齡男18-

55、女18-50周歲人口，根據(jù)規(guī)定，五保戶(hù)、現(xiàn)役軍人等免除出資義務(wù)的人員可以不出資勞；家庭確有困難，不能承擔(dān)或不能完全承擔(dān)籌勞義務(wù)的，可以申請(qǐng)適當(dāng)減免。

（四）嚴(yán)格規(guī)范議事程序。要根據(jù)籌補(bǔ)資金的總體盤(pán)子，本著輕重緩急、量力而行的原則，經(jīng)過(guò)民主決策的程序制定方案，所定方案資金預(yù)算原則上不得超過(guò)籌補(bǔ)資金額度，嚴(yán)禁舉債搞建設(shè)，對(duì)確需超預(yù)算安排的項(xiàng)目，必須事前落實(shí)到位超過(guò)部分資金?；境绦蚴牵?/p>

1、村委會(huì)提出一事一議項(xiàng)目初步方案，方案應(yīng)有擬建項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金預(yù)算、資金來(lái)源和完成時(shí)限等內(nèi)容。

2、在村內(nèi)進(jìn)行公告，廣泛征求群眾意見(jiàn)，公告和征求意見(jiàn)時(shí)間原則上不少于一周（7天）。村委會(huì)要充分做好思想發(fā)動(dòng)和組織工作，引導(dǎo)村民積極參與民主議事。

3、提交村民大會(huì)或村民代表會(huì)議表決。召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，應(yīng)有2/3以上的村民或村民代表參加，吸收村民合理意見(jiàn)，在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決。一事一議項(xiàng)目方案應(yīng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，由參加會(huì)議的村民或村民代表簽字。方案一經(jīng)議定不得隨意調(diào)整。

4、在村內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

（五）嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施與管理。項(xiàng)目實(shí)施管理實(shí)行“四制”：

1、公示制。項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況按照村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的要求在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。

2、審批制。村級(jí)一事一議議定的方案經(jīng)鎮(zhèn)政府審核，報(bào)縣綜改辦審批后實(shí)施。

3、責(zé)任制。由包村、包點(diǎn)干部負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目點(diǎn)實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量負(fù)責(zé)。蹲點(diǎn)指導(dǎo)工作，確保工程保質(zhì)、保量順利完成。

4、監(jiān)督檢查制。由鎮(zhèn)一事一議辦重點(diǎn)督查是否存在沒(méi)通過(guò)一事一議籌勞開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)、虛列項(xiàng)目套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，一事一議籌勞項(xiàng)目是否符合適用范圍，村民投勞是否自愿，一事一議和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序是否規(guī)范，一事一議籌勞和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理使用是否公開(kāi)透明、張榜公示，有無(wú)截留挪用等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的要及時(shí)糾正整改，問(wèn)題嚴(yán)重的要追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。

（六）嚴(yán)格規(guī)范資金使用和管理。各村一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)賬核算，鎮(zhèn)財(cái)政所建立輔助賬核算。嚴(yán)格按照《龍里縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金報(bào)賬程序的通知》 執(zhí)行。

（七）物資管理。所需物資采取集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合，大宗物資原則上由縣綜改辦統(tǒng)一采購(gòu)，控制價(jià)格，降低成本，提高效益，據(jù)實(shí)支付。零星物資如砂、石等實(shí)施項(xiàng)目村可自行采購(gòu)，原則上就地取材，以降低成本，報(bào)鎮(zhèn)一事一議辦審核。采購(gòu)物資由鎮(zhèn)一事一議辦管理，采取開(kāi)單發(fā)放。各項(xiàng)目實(shí)施村根據(jù)工程進(jìn)度向鎮(zhèn)一事一議辦提出材料用量計(jì)劃，鎮(zhèn)一事一議辦審核報(bào)縣綜改辦及時(shí)審核發(fā)放。項(xiàng)目實(shí)施村將領(lǐng)取的材料直接發(fā)放到項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)，由村支兩委干部或該項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人驗(yàn)收，義務(wù)監(jiān)督人員監(jiān)督使用。

（八）項(xiàng)目管護(hù)。建管結(jié)合，確保群眾長(zhǎng)期受益。實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有，由村級(jí)組織負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)，村級(jí)組織要結(jié)合自身實(shí)際建立健全村規(guī)民約和村內(nèi)公益設(shè)

施管護(hù)制度，做到建管結(jié)合，確保村內(nèi)公益設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益。項(xiàng)目完成后各實(shí)施項(xiàng)目村、點(diǎn)及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目管、養(yǎng)護(hù)制度，分段管理，責(zé)任落實(shí)制。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，確保項(xiàng)目工程正常、永久使用。

四、時(shí)間和步驟

本項(xiàng)工作從2011開(kāi)始，到2012年五月底結(jié)束?？傮w分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)

（一）、成立組織，制定方案，宣傳發(fā)動(dòng)。鎮(zhèn)政府成立領(lǐng)導(dǎo)組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。制定《？？鎮(zhèn)村級(jí)集體公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施方案》，上報(bào)縣綜改辦審批。做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

（二）村級(jí)完成方案、規(guī)劃擬定和申報(bào)工作。

（三）完善材料。完善相關(guān)制度和措施，抓好項(xiàng)目的申報(bào)、公示和實(shí)施。

第二階段：組織實(shí)施。在全鎮(zhèn)符合一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)進(jìn)行施工，落實(shí)責(zé)任制，報(bào)村、點(diǎn)干部蹲點(diǎn)監(jiān)督，確保工程保質(zhì)保量按時(shí)完工。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收。完善試點(diǎn)村村級(jí)公益事業(yè)一事一議工作相關(guān)檔案材料，試點(diǎn)村撰寫(xiě)總結(jié)上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、主要措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)成立村級(jí)集體公益事業(yè)一事一議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，-6-

負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。

（二）宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。

充分運(yùn)用廣播、會(huì)議、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等多種方式開(kāi)展廣泛宣傳，讓農(nóng)民群眾知道開(kāi)展一事一議興辦村級(jí)公益事業(yè)是保證農(nóng)民行使民主權(quán)利的有效形式，是為村民謀利益的有效途徑。加強(qiáng)對(duì)基層干部的培訓(xùn)，使一事一議工作合法、有序、規(guī)范進(jìn)行。

(三)加強(qiáng)部門(mén)配合，明確職責(zé)分工。

鎮(zhèn)“一事一議”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)村民議事的監(jiān)督、指導(dǎo)，獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的篩選、核查，項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督、管理；鎮(zhèn)財(cái)政所嚴(yán)格資金撥付程序，加強(qiáng)資金使用與管理；鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違規(guī)行為；各掛村領(lǐng)導(dǎo)及包村干部配合各村加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)督查和檢查。

鎮(zhèn)一事一議領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各村工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，對(duì)工作開(kāi)展得好，程序規(guī)范、成效明顯的村，后續(xù)項(xiàng)目安排時(shí)優(yōu)先，對(duì)工作開(kāi)展不力，程序不規(guī)范、成效不明顯的村，視情少安排或不安排后續(xù)項(xiàng)目資金。

（五）大膽探索，認(rèn)真總結(jié)。

通過(guò)試點(diǎn)，深入分析一事一議工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新問(wèn)題，探索解決問(wèn)題的有效途徑和方法，探索項(xiàng)目實(shí)施和管理的有效手段，并按時(shí)間要求將總結(jié)材料上報(bào)縣綜改辦。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議實(shí)施方案

**鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

實(shí)施方案

根據(jù)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省財(cái)政廳《關(guān)于做好2012年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的通知》（*農(nóng)改辦[2012]1號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定**鎮(zhèn)2012年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案。

一、基本情況：

我鎮(zhèn)現(xiàn)有00個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口888萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力2.21萬(wàn)人，耕地面積3.6萬(wàn)畝。計(jì)劃一事一議籌勞17.70萬(wàn)個(gè)。全鎮(zhèn)核定申請(qǐng)立項(xiàng)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目共9個(gè)，其中村內(nèi)道路硬化7個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的78%，鋪設(shè)下水道2個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的22%。

二、工作程序

我鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作總體上分6個(gè)階段：

（一）宣傳階段，2月10日至2月20日。鎮(zhèn)財(cái)政所，農(nóng)經(jīng)中心組織人員對(duì)各村開(kāi)展公益事業(yè)建設(shè)和一事一議籌資情況展開(kāi)調(diào)研，并向各村宣傳一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)精神，探討工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，制定相應(yīng)的解決方案。

（二）制定辦法階段，2月21日至2月29日。鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)中心組織相關(guān)人員，在充分領(lǐng)會(huì)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)《關(guān)于做好2012年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的通知》文件精神基礎(chǔ)上，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。

（三）項(xiàng)目編報(bào)階段，3月1日至3月20日。組織各村召開(kāi)村民代表大會(huì)，議定獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和籌資標(biāo)準(zhǔn)，并編制方案報(bào)縣農(nóng)工辦、財(cái)政局審批。

（四）資金籌集階段，各村經(jīng)民主議事后向農(nóng)民籌集一事一議資金，并及時(shí)將所籌措資金上解到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心代管專(zhuān)戶(hù)。鎮(zhèn)將當(dāng)年所籌的一事一議資金，集中上解到縣財(cái)政局的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專(zhuān)戶(hù)。

（五）項(xiàng)目實(shí)施階段，5月至6月，各村根據(jù)批準(zhǔn)的方案確定一事一議籌資財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，之后按程序開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算的審核、項(xiàng)目招標(biāo)公示、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目驗(yàn)收等相關(guān)工作。

（六）資金申請(qǐng)兌付。對(duì)施工完畢并驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)提出申請(qǐng)，并附報(bào)該項(xiàng)目相關(guān)資料，申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金并兌付給施工單位。

三、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目范圍要求

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持“三結(jié)合、三優(yōu)先”：與新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃相結(jié)合，優(yōu)先支持農(nóng)民集中居住社區(qū)和老村莊改造范圍內(nèi)的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，努力促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織結(jié)合，優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)薄弱村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，加快改變農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施落后面貌；與民生財(cái)政要求相結(jié)合，優(yōu)先安排群眾需求迫切、受益直接、見(jiàn)效快的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，著力改善村民生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)解決村內(nèi)戶(hù)外的村內(nèi)道路、村內(nèi)橋梁、村內(nèi)下水溝和村內(nèi)環(huán)境整治等

公益項(xiàng)目。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，按照“一次規(guī)劃，分年實(shí)施，的要求，以鎮(zhèn)為單位制定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，建立村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，嚴(yán)格履行民主議事和審核報(bào)批等程序，優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)簿弱村和規(guī)劃保留村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為認(rèn)真組織實(shí)施我鎮(zhèn)的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，鎮(zhèn)成立了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。下設(shè)辦公室，財(cái)政、農(nóng)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人任辦公室正副主任，相關(guān)單位由水利站、國(guó)土所、建管所等組成，另抽調(diào)了5名專(zhuān)業(yè)人員具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

五、配套措施

1、健全村民議事制度。遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，認(rèn)真召開(kāi)好村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，在限額標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)補(bǔ)范圍內(nèi)充分尊重村民意見(jiàn)，由村民決定建設(shè)項(xiàng)目。

2、建立健全監(jiān)管制度。一是民主監(jiān)督制度。首先是實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)將一事一議項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)情況公示上墻，其次各村推選5名政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的村民代表，成立項(xiàng)目監(jiān)督小組，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施全程監(jiān)督。

3、建立檔案管理制度。各村建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案，將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的村民議事報(bào)告、立項(xiàng)審批表、項(xiàng)目預(yù)決算、中標(biāo)文件、施工圖紙、工程協(xié)議、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目支出公示表、村理財(cái)小組審議意見(jiàn)等資料，按項(xiàng)目裝訂成冊(cè)，并整理歸檔。

4、實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)有弄虛作假、重復(fù)申報(bào)等違規(guī)行為的村，除追徼已發(fā)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，取消下的申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資格。

5、推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)設(shè)施愛(ài)護(hù)體制改革。獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)歸村集體所有。要進(jìn)一步落實(shí)愛(ài)護(hù)體制，通過(guò)承包、租賃、托管、拍賣(mài)等形式實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，提高使用效率和愛(ài)護(hù)水平。

6、各村黨支部和村委會(huì)要負(fù)責(zé)做好民主議事和籌資工作，積極實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，選派公平公正、熱心村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的人員全程監(jiān)督項(xiàng)目施工。農(nóng)經(jīng)中心、財(cái)政所要加強(qiáng)溝通直協(xié)調(diào)，做好宣傳引導(dǎo)、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目審核、獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理等工作，要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作有序開(kāi)展。

***鎮(zhèn)人民政府2012年3月1日