第一篇：一事一議實(shí)施方案

大鄉(xiāng)府通〔2011〕61號(hào)

關(guān)于印發(fā)《大屯鄉(xiāng)開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的實(shí)施方案》的通知

各村、各有關(guān)單位、為扎實(shí)推進(jìn)我鄉(xiāng)村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”工作，經(jīng)研究，現(xiàn)將《大屯鄉(xiāng)開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知

二0一一年六月一日

大屯鄉(xiāng)開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的

實(shí) 施 方 案

為進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面深化農(nóng)村綜合改革，根據(jù)《畢節(jié)市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（畢市委[2010]71號(hào)）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)2011年我鄉(xiāng)“一事一議”工作，調(diào)整成立大屯鄉(xiāng)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)黨委書(shū)記李永紅擔(dān)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)人大主席胡祥松任副組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及成員單位負(fù)責(zé)人、各村主任為成員組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)財(cái)政所，辦公室主任由趙旭同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)組具體負(fù)責(zé)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的安排、督促、檢查。

二、基本原則

（一）民主決策，籌補(bǔ)結(jié)合。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行一事一議籌資籌勞管理辦法規(guī)定的各項(xiàng)政策，以村民民主決策、自愿籌資籌勞為前提，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，政府投入和村民出資出勞相結(jié)合，共同促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。

（二）村民受益，注重實(shí)效。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須考慮村民、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的承受能力，優(yōu)先建設(shè)村民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目，注重項(xiàng)目的實(shí)際效果。

（三）獎(jiǎng)補(bǔ)原則。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作遵循先批后建、建補(bǔ)同行、自下而上、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

（四）規(guī)范管理，陽(yáng)光操作。各村要建立健全各項(xiàng)制度，確?；I資籌勞項(xiàng)目的規(guī)劃、方案的制定、村民議事表決過(guò)程、籌資籌勞和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用管理、項(xiàng)目的預(yù)算和決算等公開(kāi)透明、公平公正，自覺(jué)接受村民監(jiān)督。三、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)范圍：主要包括以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、目前支農(nóng)資金沒(méi)有覆蓋的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。具體內(nèi)容是：村內(nèi)街道硬化；村級(jí)小型水利設(shè)施的修建；村內(nèi)人畜飲水工程，等村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)其他集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：政府對(duì)農(nóng)民通過(guò)一事一議籌資籌勞開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)按照一定比例予以補(bǔ)助。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金根據(jù)開(kāi)展一事一議村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的村的實(shí)際人口、勞動(dòng)力及規(guī)定的一事一議籌資籌勞上限標(biāo)準(zhǔn)等因素確定。

四、項(xiàng)目入庫(kù)申請(qǐng)、批復(fù)

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)。項(xiàng)目村初定建設(shè)項(xiàng)目，草擬籌資籌勞方案。村委會(huì)組織召開(kāi)村民代表會(huì)議，討論通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目和籌資籌勞方案。項(xiàng)目和方案通過(guò)后，填報(bào)項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)表、籌資匯總表、工程預(yù)算表。項(xiàng)目村持相關(guān)表格和村民代表會(huì)議記錄報(bào)鄉(xiāng)政府審核。

（二）鄉(xiāng)政府審核。鄉(xiāng)政府對(duì)項(xiàng)目村遞交的材料進(jìn)行初審，審核的主要內(nèi)容有：

審查項(xiàng)目是否符合申報(bào)范圍、可行性；審查民主表決記錄、簽字真實(shí)性；審查議事范圍標(biāo)準(zhǔn)程序是否規(guī)范；審查自籌資金來(lái)源渠道是否符合規(guī)定；審批申請(qǐng)表、預(yù)算表。

所有表格審查合格后，鄉(xiāng)政府向縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督辦公室上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。交縣經(jīng)管中心、財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審、篩選、批復(fù)。

五、項(xiàng)目實(shí)施

項(xiàng)目批復(fù)后，各村要在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)張榜公示項(xiàng)目方案；組織實(shí)施籌資籌勞（籌資籌勞時(shí)必須開(kāi)具省統(tǒng)一的“一事一議”籌資籌勞收據(jù)）?；I資完畢，所籌資金全部交入鄉(xiāng)經(jīng)管

站“一事一議”專(zhuān)戶(hù)。同時(shí)，項(xiàng)目村要在鄉(xiāng)“一事一議”領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下完善和建立項(xiàng)目的施工和監(jiān)理制度、安全責(zé)任制度、工程的管護(hù)制度。責(zé)任落實(shí)到人，資金能夠充分發(fā)揮其使用效益，保證項(xiàng)目的事前事中、和事后的全過(guò)程管理。工程結(jié)束后進(jìn)行決算，并將決算結(jié)果張榜公布（公布后要照像存檔）。

六、項(xiàng)目驗(yàn)收

項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目村以書(shū)面形式向鄉(xiāng)政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)。由鄉(xiāng)成立監(jiān)督驗(yàn)收小組對(duì)項(xiàng)目組織驗(yàn)收，組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決算。由鄉(xiāng)政府根據(jù)全鄉(xiāng)項(xiàng)目完成情況以文件形式向上級(jí)有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收，上級(jí)部門(mén)組織技術(shù)人員進(jìn)行審核驗(yàn)收，驗(yàn)收完畢，驗(yàn)收人員出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并簽字存檔。

七、資金撥付

項(xiàng)目村經(jīng)鄉(xiāng)政府向市財(cái)政局報(bào)送相關(guān)資金使用的報(bào)批手續(xù)，財(cái)政局審核后將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥鄉(xiāng)財(cái)政所“一事一議”專(zhuān)戶(hù)，鄉(xiāng)財(cái)政所下?lián)茼?xiàng)目資金。

開(kāi)展一事一議籌資籌勞獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，關(guān)系到村民的切身利益，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)資金的籌集和使用有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。各村及有關(guān)單位要高度重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真按照縣鄉(xiāng)實(shí)施方案規(guī)范籌集和使用一事一議項(xiàng)目資金，獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得返還出資人，不得用于一事一議項(xiàng)目以外的其它建設(shè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)格追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

大 屯 彝 族 鄉(xiāng) “ 一 事 一 議”

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組

二〇一一年六月一日

第二篇：一事一議實(shí)施方案

2012年曹河鄉(xiāng)開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面深化農(nóng)村綜合改革，根據(jù)市縣文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)2012年我鄉(xiāng)“一事一議”工作，調(diào)整成立曹河鄉(xiāng)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)長(zhǎng)范恒禮擔(dān)任組長(zhǎng)，副鄉(xiāng)長(zhǎng)楊念貴副組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及成員單位負(fù)責(zé)人、各村支部書(shū)記為成員組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)財(cái)政所，辦公室主任由劉光中同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)組具體負(fù)責(zé)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的安排、督促、檢查。

二、基本原則

（一）民主決策，籌補(bǔ)結(jié)合。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行一事一議籌資籌勞管理辦法規(guī)定的各項(xiàng)政策，以村民民主決策、自愿籌資籌勞為前提，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，政府投入和村民出資出勞相結(jié)合，共同促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。

（二）村民受益，注重實(shí)效。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須考慮村民、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的承受能力，優(yōu)先建設(shè)村民需

求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目，注重項(xiàng)目的實(shí)際效果。

（三）獎(jiǎng)補(bǔ)原則。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作遵循先批后建、建補(bǔ)同行、自下而上、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

（四）規(guī)范管理，陽(yáng)光操作。各村要建立健全各項(xiàng)制度，確保籌資籌勞項(xiàng)目的規(guī)劃、方案的制定、村民議事表決過(guò)程、籌資籌勞和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用管理、項(xiàng)目的預(yù)算和決算等公開(kāi)透明、公平公正，自覺(jué)接受村民監(jiān)督。

三、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)范圍：主要包括以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、目前支農(nóng)資金沒(méi)有覆蓋的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。具體內(nèi)容是：村內(nèi)街道硬化；村級(jí)小型水利設(shè)施的修建；村內(nèi)人畜飲水工程，等村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)其他集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：政府對(duì)農(nóng)民通過(guò)一事一議籌資籌勞開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)按照一定比例予以補(bǔ)助。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金根據(jù)開(kāi)展一事一議村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的村的實(shí)際人口、勞動(dòng)力及規(guī)定的一事一議籌資籌勞上限標(biāo)準(zhǔn)等因素確定。

四、項(xiàng)目入庫(kù)申請(qǐng)、批復(fù)

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)。項(xiàng)目村初定建設(shè)項(xiàng)目，草擬籌資籌勞方案。村委會(huì)組織召開(kāi)村民代表會(huì)議，討論通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目和籌資籌勞方案。項(xiàng)目和方案通過(guò)后，填報(bào)項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)表、籌資匯總表、工程預(yù)算表。項(xiàng)目村持相關(guān)表格和村民代表會(huì)議記錄報(bào)鄉(xiāng)政府審核。

（二）鄉(xiāng)政府審核。鄉(xiāng)政府對(duì)項(xiàng)目村遞交的材料進(jìn)行初審，審核的主要內(nèi)容有：

審查項(xiàng)目是否符合申報(bào)范圍、可行性；審查民主表決記錄、簽字真實(shí)性；審查議事范圍標(biāo)準(zhǔn)程序是否規(guī)范；審查自籌資金來(lái)源渠道是否符合規(guī)定；審批申請(qǐng)表、預(yù)算表。

所有表格審查合格后，鄉(xiāng)政府向縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督辦公室上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。交財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審、篩選、批復(fù)。

五、項(xiàng)目實(shí)施

項(xiàng)目批復(fù)后，各村要在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)張榜公示項(xiàng)目方案；組織實(shí)施籌資籌勞（籌資籌勞時(shí)必須開(kāi)具省統(tǒng)一的“一事一議”籌資籌勞收據(jù)）。籌資完畢，所籌資金全部交入鄉(xiāng)經(jīng)管站“一事一議”專(zhuān)戶(hù)。同時(shí)，項(xiàng)目村要在鄉(xiāng)“一事一議”領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下完善和建立項(xiàng)目的施工和監(jiān)理制度、安全責(zé)任制度、工程的管護(hù)制度。責(zé)任落實(shí)到人，資金能夠充分發(fā)揮其使用效益，保證項(xiàng)目的事前事中、和事后的全過(guò)程管理。

工程結(jié)束后進(jìn)行決算，并將決算結(jié)果張榜公布（公布后要照像存檔）。

六、項(xiàng)目驗(yàn)收

項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目村以書(shū)面形式向鄉(xiāng)政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)。由鄉(xiāng)成立監(jiān)督驗(yàn)收小組對(duì)項(xiàng)目組織驗(yàn)收，組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決算。由鄉(xiāng)政府根據(jù)全鄉(xiāng)項(xiàng)目完成情況以文件形式向上級(jí)有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收，上級(jí)部門(mén)組織技術(shù)人員進(jìn)行審核驗(yàn)收，驗(yàn)收完畢，驗(yàn)收人員出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并簽字存檔。

七、資金撥付

項(xiàng)目村經(jīng)鄉(xiāng)政府向縣財(cái)政局報(bào)送相關(guān)資金使用的報(bào)批手續(xù)，財(cái)政局審核后將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥鄉(xiāng)財(cái)政所“一事一議”專(zhuān)戶(hù)，鄉(xiāng)財(cái)政所下?lián)茼?xiàng)目資金。

開(kāi)展一事一議籌資籌勞獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，關(guān)系到村民的切身利益，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)資金的籌集和使用有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。各村及有關(guān)單位要高度重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真按照縣鄉(xiāng)實(shí)施方案規(guī)范籌集和使用一事一議項(xiàng)目資金，獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得返還出資人，不得用于一事一議項(xiàng)目以外的其它建設(shè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)格追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

二〇一二年三月一日

第三篇：一事一議實(shí)施方案

巫溪縣蒲蓮鄉(xiāng)人民政府

2012年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)項(xiàng)目實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)我鄉(xiāng)村級(jí)公益事業(yè)一事一議建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)籌資籌勞工作，促進(jìn)我鄉(xiāng)各村公益事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)巫溪縣財(cái)政局一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目預(yù)安排的通知，結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際情況，特制定我鄉(xiāng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，圍繞農(nóng)民增收核心，與萬(wàn)元增收相結(jié)合，走“誰(shuí)主動(dòng)積極、誰(shuí)效果明顯、就支持誰(shuí)”的模式，以農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ)，以政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，以充分發(fā)揮基層民主作用為動(dòng)力，深入推進(jìn)我鄉(xiāng)的村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)工作。

二、“一事一議”工作的主要內(nèi)容

（一）列入“一事一議”項(xiàng)目村的基本條件：1.村“兩委”班子團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，在群眾中威信高，熱心為村內(nèi)辦公益事業(yè)2.村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，亟需解決和改善3.村民參與一事一議積極性高，絕大部分群眾都能自愿籌資籌勞，建立村級(jí)公益設(shè)施長(zhǎng)效管理制度。4.村內(nèi)籌資資金到位，并劃入鄉(xiāng)財(cái)政一事一議專(zhuān)戶(hù)。

（二）明確一事一議財(cái)政補(bǔ)助的范圍：1.村內(nèi)道路建設(shè)維修。2.小型農(nóng)田水利設(shè)施。3.人畜飲水設(shè)施。4.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。5.村莊綠化亮化設(shè)施。6.農(nóng)民文化體育設(shè)施。7.其他符合群眾意愿的基礎(chǔ)公益性 ·1·

項(xiàng)目。

（三）明確籌資對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

籌資對(duì)象為本村內(nèi)戶(hù)籍在冊(cè)和戶(hù)籍不在冊(cè)但常住的人口，籌資標(biāo)

準(zhǔn)為每人每年50元；五保戶(hù)、現(xiàn)役軍人等免除出資義務(wù)的人員可以不出資；家庭確有困難，不能承擔(dān)或不能完全承擔(dān)籌資義務(wù)的，可以申請(qǐng)減免。

（四）建設(shè)項(xiàng)目概況

經(jīng)我鄉(xiāng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定

在我鄉(xiāng)柏安村和桔龍村實(shí)施村級(jí)干道和人行便道整治整修工程。

1.柏安村位于蒲蓮鄉(xiāng)西北角，轄5個(gè)社，常住人口1609人380

戶(hù)，幅員面積4.1平方公里，現(xiàn)有耕地892畝，糧食生產(chǎn)面積1794畝。最低海拔298米，2011年人均收入4491元。

該村長(zhǎng)期交通不便，村民只能靠肩挑背磨來(lái)解決運(yùn)輸問(wèn)題，針對(duì)

這一嚴(yán)重問(wèn)題，柏安村決定整修碎石路4公里,人行便道6公里。

項(xiàng)目總投資萬(wàn)元，其中申請(qǐng)市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)萬(wàn)元，縣鄉(xiāng)財(cái)

政獎(jiǎng)補(bǔ)萬(wàn)元，社會(huì)捐贈(zèng)萬(wàn)元，村民集資萬(wàn)元，籌勞個(gè)，以勞折資萬(wàn)元。項(xiàng)目涉及個(gè)社，受益農(nóng)戶(hù)268戶(hù)，1250人。

該工程實(shí)施后，不僅解決了該村268戶(hù)，1250人的出行難題，還

著重解決了600畝水果的銷(xiāo)售運(yùn)輸問(wèn)題，拉動(dòng)全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)全村萬(wàn)元增收以及產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?？蓪?shí)現(xiàn)人平增加收入2600元的目標(biāo)。

工程啟動(dòng)實(shí)施時(shí)間2012年4月5日，竣工時(shí)間2012年7月20日。

2.桔龍村地處蒲蓮鄉(xiāng)東南部，轄4個(gè)社，常住人口1453人367戶(hù)，幅員面積3.6平方公里，現(xiàn)有耕地1023畝，糧食生產(chǎn)面積2048畝。最低海拔310米，2011年人均收入4680.4元。

針對(duì)桔龍村一是交通不便，村級(jí)公路形同虛設(shè)，等級(jí)差、路窄、路面質(zhì)量差，很難抵御自然災(zāi)害的侵襲，農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸出去相當(dāng)?shù)碾y，有些還無(wú)法運(yùn)，嚴(yán)重制約著村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是較大部分群眾飲水始終擺脫不了肩挑被磨的吃水問(wèn)題，無(wú)法提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量。針對(duì)桔龍村村級(jí)道路問(wèn)題，決定在桔龍村整修泥結(jié)碎石路2公里，人行便道3公里。

項(xiàng)目總投資萬(wàn)元，其中申請(qǐng)市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)萬(wàn)元，縣鄉(xiāng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)萬(wàn)元，村民集資萬(wàn)元，籌勞個(gè)，以勞折資萬(wàn)元。項(xiàng)目涉及3個(gè)社，受益農(nóng)戶(hù)355戶(hù)，1180人。

該工程實(shí)施后，不僅解決了355戶(hù)，1180人出行難和安全出行問(wèn)題，更重要的是解決了因交通不便制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收難的問(wèn)題。

工程啟動(dòng)實(shí)施時(shí)間2012年4月5日，竣工時(shí)間2012年7月20日。

（五）嚴(yán)格規(guī)范資金管理：鄉(xiāng)財(cái)政設(shè)立一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金專(zhuān)戶(hù)，集中管理，分村核算。各村一事一議籌補(bǔ)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，村民籌集資金不得超標(biāo)準(zhǔn)。各村資金支出實(shí)行縣鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政報(bào)賬。各村當(dāng)年專(zhuān)戶(hù)結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。項(xiàng)目管理實(shí)行“六制”：

1、審批制

2、公示制

3、招投標(biāo)制

4、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制

5、項(xiàng)目驗(yàn)收制

6、監(jiān)督檢查制。

（六）村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照程序民主確定，議事程

序如下：

1.村委會(huì)提出“一事一議”項(xiàng)目三年規(guī)劃和今年項(xiàng)目的初步方案，方案包括擬建項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金預(yù)算、資金來(lái)源、完成時(shí)限等內(nèi)容。

2.在村里進(jìn)行公告，廣泛征求群眾意見(jiàn)，公告和征求意見(jiàn)時(shí)間原則上不少于一周。

3.民主議定。召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，一事一議項(xiàng)目方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，由參加會(huì)議的村民或村民代表簽字。

三、實(shí)施計(jì)劃

各村通過(guò)一事一議舉辦公益事業(yè)，應(yīng)根據(jù)各村可籌補(bǔ)資金的總體盤(pán)子，本著輕重緩急，量力而行的原則，經(jīng)過(guò)民主決策這一程序制定方案，所定方案資金預(yù)算原則上不得超籌補(bǔ)資金額度，嚴(yán)禁舉債搞建設(shè)。

整個(gè)工作從2012年3月上旬到2012年7月底前結(jié)束，總體分為五個(gè)階段。

1.宣傳發(fā)動(dòng)：3月2日—3月8日召開(kāi)村兩委會(huì)議、成立工作組、提出一事一議項(xiàng)目的初步方案，包括規(guī)劃、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金預(yù)算、資金來(lái)源、完成工作時(shí)限等。

2.在村里進(jìn)行公示，廣泛征求群眾意見(jiàn)：3月9日—3月15日村委會(huì)做好充分思想發(fā)動(dòng)和動(dòng)員工作，引導(dǎo)村民積極參與民主議事。并公示籌資籌勞方案。

3.提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議表決：3月19日召開(kāi)村民代表大會(huì)，聽(tīng)取村民代表意見(jiàn)，在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行一事一議項(xiàng)目

簽字表決。工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收小組、理財(cái)小組人員一并在大會(huì)上推選。（召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民過(guò)半數(shù)參加，或者有本村2/3以上戶(hù)代表參加。召開(kāi)村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有2/3以上的村民代表參加。一事一議項(xiàng)目方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，由參加會(huì)議的村民或者村民代表簽字。方案一經(jīng)議定，不得隨意調(diào)整。）

4.組織籌資：3月23日—4月5日按照一事一議標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌資。

5.驗(yàn)收階段：2012年7月底前一事一議項(xiàng)目必須完工，各村小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收。

四、主要措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保我鄉(xiāng)集體公益事業(yè)“一事一議”項(xiàng)目順利進(jìn)行，我鄉(xiāng)成立了領(lǐng)導(dǎo)組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，駐村干部具體指導(dǎo)。

（二）宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。充分運(yùn)用會(huì)議、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等多種方式開(kāi)展廣泛宣傳，讓群眾知道開(kāi)展一事一議興辦村內(nèi)公益事業(yè)是保證農(nóng)民行使民主權(quán)利的有效形式，是黨和政府關(guān)心“三農(nóng)”，加大財(cái)政資金向“三農(nóng)”投入的有效載體，是為村民謀利益的有效途徑。

（三）加強(qiáng)督查、認(rèn)真總結(jié)。鄉(xiāng)將對(duì)各村一事一議工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。對(duì)工作開(kāi)展得好的村，項(xiàng)目資金優(yōu)先安排；對(duì)工作開(kāi)展不力，程序不規(guī)范的村，成效不明顯，后續(xù)配套資金將不安排或少安排。對(duì)弄虛作假，騙取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的按照有關(guān)規(guī)定予以處理。通過(guò)各村一事一議工作的推進(jìn)，認(rèn)真分析村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新問(wèn)題、制定有效解決的途徑和措施，探索村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)

項(xiàng)目和資金管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議實(shí)施方案

**鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

實(shí)施方案

根據(jù)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省財(cái)政廳《關(guān)于做好2012年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的通知》（*農(nóng)改辦[2012]1號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定**鎮(zhèn)2012年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案。

一、基本情況：

我鎮(zhèn)現(xiàn)有00個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口888萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力2.21萬(wàn)人，耕地面積3.6萬(wàn)畝。計(jì)劃一事一議籌勞17.70萬(wàn)個(gè)。全鎮(zhèn)核定申請(qǐng)立項(xiàng)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目共9個(gè)，其中村內(nèi)道路硬化7個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的78%，鋪設(shè)下水道2個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的22%。

二、工作程序

我鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作總體上分6個(gè)階段：

（一）宣傳階段，2月10日至2月20日。鎮(zhèn)財(cái)政所，農(nóng)經(jīng)中心組織人員對(duì)各村開(kāi)展公益事業(yè)建設(shè)和一事一議籌資情況展開(kāi)調(diào)研，并向各村宣傳一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)精神，探討工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，制定相應(yīng)的解決方案。

（二）制定辦法階段，2月21日至2月29日。鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)中心組織相關(guān)人員，在充分領(lǐng)會(huì)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)《關(guān)于做好2012年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的通知》文件精神基礎(chǔ)上，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。

（三）項(xiàng)目編報(bào)階段，3月1日至3月20日。組織各村召開(kāi)村民代表大會(huì)，議定獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和籌資標(biāo)準(zhǔn)，并編制方案報(bào)縣農(nóng)工辦、財(cái)政局審批。

（四）資金籌集階段，各村經(jīng)民主議事后向農(nóng)民籌集一事一議資金，并及時(shí)將所籌措資金上解到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心代管專(zhuān)戶(hù)。鎮(zhèn)將當(dāng)年所籌的一事一議資金，集中上解到縣財(cái)政局的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專(zhuān)戶(hù)。

（五）項(xiàng)目實(shí)施階段，5月至6月，各村根據(jù)批準(zhǔn)的方案確定一事一議籌資財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，之后按程序開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算的審核、項(xiàng)目招標(biāo)公示、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目驗(yàn)收等相關(guān)工作。

（六）資金申請(qǐng)兌付。對(duì)施工完畢并驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)提出申請(qǐng)，并附報(bào)該項(xiàng)目相關(guān)資料，申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金并兌付給施工單位。

三、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目范圍要求

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持“三結(jié)合、三優(yōu)先”：與新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃相結(jié)合，優(yōu)先支持農(nóng)民集中居住社區(qū)和老村莊改造范圍內(nèi)的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，努力促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織結(jié)合，優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)薄弱村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，加快改變農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施落后面貌；與民生財(cái)政要求相結(jié)合，優(yōu)先安排群眾需求迫切、受益直接、見(jiàn)效快的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，著力改善村民生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)解決村內(nèi)戶(hù)外的村內(nèi)道路、村內(nèi)橋梁、村內(nèi)下水溝和村內(nèi)環(huán)境整治等

公益項(xiàng)目。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，按照“一次規(guī)劃，分年實(shí)施，的要求，以鎮(zhèn)為單位制定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，建立村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，嚴(yán)格履行民主議事和審核報(bào)批等程序，優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)簿弱村和規(guī)劃保留村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為認(rèn)真組織實(shí)施我鎮(zhèn)的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，鎮(zhèn)成立了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。下設(shè)辦公室，財(cái)政、農(nóng)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人任辦公室正副主任，相關(guān)單位由水利站、國(guó)土所、建管所等組成，另抽調(diào)了5名專(zhuān)業(yè)人員具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

五、配套措施

1、健全村民議事制度。遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，認(rèn)真召開(kāi)好村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，在限額標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)補(bǔ)范圍內(nèi)充分尊重村民意見(jiàn)，由村民決定建設(shè)項(xiàng)目。

2、建立健全監(jiān)管制度。一是民主監(jiān)督制度。首先是實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)將一事一議項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)情況公示上墻，其次各村推選5名政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的村民代表，成立項(xiàng)目監(jiān)督小組，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施全程監(jiān)督。

3、建立檔案管理制度。各村建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案，將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的村民議事報(bào)告、立項(xiàng)審批表、項(xiàng)目預(yù)決算、中標(biāo)文件、施工圖紙、工程協(xié)議、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目支出公示表、村理財(cái)小組審議意見(jiàn)等資料，按項(xiàng)目裝訂成冊(cè)，并整理歸檔。

4、實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)有弄虛作假、重復(fù)申報(bào)等違規(guī)行為的村，除追徼已發(fā)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，取消下的申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資格。

5、推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)設(shè)施愛(ài)護(hù)體制改革。獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)歸村集體所有。要進(jìn)一步落實(shí)愛(ài)護(hù)體制，通過(guò)承包、租賃、托管、拍賣(mài)等形式實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，提高使用效率和愛(ài)護(hù)水平。

6、各村黨支部和村委會(huì)要負(fù)責(zé)做好民主議事和籌資工作，積極實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，選派公平公正、熱心村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的人員全程監(jiān)督項(xiàng)目施工。農(nóng)經(jīng)中心、財(cái)政所要加強(qiáng)溝通直協(xié)調(diào)，做好宣傳引導(dǎo)、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目審核、獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理等工作，要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作有序開(kāi)展。

***鎮(zhèn)人民政府2012年3月1日

第五篇：一事一議示范村實(shí)施方案

**縣**鎮(zhèn)**村***全省

村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)示范村

工作實(shí)施方案

根據(jù)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，是村民通過(guò)一事一議籌資籌勞開(kāi)展村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助的方式，給予適當(dāng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。其目的是以農(nóng)民自愿投勞為基礎(chǔ)，以政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，建立多方投入、共同推進(jìn)的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、**村自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)概況

（一）基本村情

**村位于**鎮(zhèn)中部，由原來(lái)的**、**、**三個(gè)村合并而成。全村現(xiàn)有**個(gè)村民組，**戶(hù)，**人。耕地面積**畝，其中田**畝，土**畝，是**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的行政村之一。全村現(xiàn)有黨員**名，設(shè)有黨總支**個(gè)，支部**個(gè)，成立有***專(zhuān)業(yè)合作社、***農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、***協(xié)會(huì)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，村兩委班子團(tuán)結(jié)，有較強(qiáng)的號(hào)召力和凝聚力。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

**村地理位置優(yōu)越，**至**油路貫穿全村，距**高速公路**匝道口僅**公里，交通十分便利。該村土地平整，填土集中，水源條件較好，**大壩是**縣重要的商品糧基地。近年來(lái)，在國(guó)家富民政策的推動(dòng)下，**村大力發(fā)展了**貢米、超級(jí)稻、皺皮辣椒、葡萄等多種產(chǎn)業(yè)，村內(nèi)規(guī)模大米加工廠(chǎng)有2個(gè)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到較快發(fā)展。***年該村農(nóng)民人均純收入**元。

二、***村村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀(一)交通現(xiàn)狀

**村交通十分便利，**至**油路貫穿全村，距**高速公路**匝道口僅**公里。全村**個(gè)村民組已通公路，其中**、**、**、**等村民組已完成了進(jìn)組道路硬化。部分村民組也 完成了寨上的道路硬化。

（二）水利狀況

在***壩區(qū)上有**水庫(kù)，剛于***年完成了維修加固工程，蓄水量大，引水溝渠已完成維修。現(xiàn)**山塘需要維修。

（三）公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施狀況

雖然新農(nóng)村建設(shè)取得了較大進(jìn)展，但全村公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴(yán)重不足。大部分村寨沒(méi)有垃圾池和果皮箱。

（四）公共文體設(shè)施狀況

村內(nèi)有農(nóng)家書(shū)屋**個(gè)，藍(lán)球場(chǎng)**個(gè)，但這**個(gè)籃球場(chǎng)分別位于**和**，**，不利于活動(dòng)的開(kāi)展。

（五）村莊整治狀況

***村高度重視村莊整治工作，目前已完成***的村莊整治工作，其他村民組的村莊整治工作也在積極籌備當(dāng)中。

三、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指針，以“一事一議”為平臺(tái)，以農(nóng)民受益為目的，以農(nóng)民自愿為前提，以村支兩委為依托，以村莊整治為目標(biāo)，以合理規(guī)劃為基礎(chǔ)，以農(nóng)民自主建設(shè)為主體，以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)這一中心，突出基層民主政治建設(shè)這一主題，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。

四、基本原則

（一）村民自愿，量力而行。農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目要充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，妥善處理投工投勞與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。

（二）合理規(guī)劃，突出重點(diǎn)?！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，要與新農(nóng)村建設(shè)、黨建扶貧、農(nóng)村危房改造、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游等相結(jié)合，做好中長(zhǎng)期規(guī)劃，優(yōu)先選擇受益面打、村支兩委得力、群眾積極性高的村組，以點(diǎn)帶面、示范輻射、連片推進(jìn)，堅(jiān)持整體效果與示范效應(yīng)相結(jié)合。

（三）實(shí)事求是，注重實(shí)效。立足本鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜 制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)事求是，充分考慮村民、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的承受能力，優(yōu)先建設(shè)村民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目，注重項(xiàng)目的實(shí)際效果。

（四）自主建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)?！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)以農(nóng)民自建為主，村支兩委具體組織實(shí)施，通過(guò)群眾投工投勞、政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助物資、縣直相關(guān)部門(mén)提供和技術(shù)指導(dǎo)完成。

（五）規(guī)范管理、陽(yáng)光操作。做到“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程公開(kāi)透明、公平公正，接受群眾監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。

五、建設(shè)目標(biāo)

建成后的示范村要達(dá)到：村內(nèi)主干道、支干道、入戶(hù)道路全部硬化通暢，主干道與支干道旁有排水溝；村民引水設(shè)施完善、安全達(dá)標(biāo)；村容村貌整潔、美化、綠化、亮化配套；有文化活動(dòng)場(chǎng)所和公房、環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、有公廁和垃圾集中收儲(chǔ)池等。能真正起到典型引導(dǎo)和示范帶動(dòng)作用，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

六、建設(shè)規(guī)模、重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)

（一）建設(shè)規(guī)模。

1、新建通組公路**條**公里，寬3.5-4.5米。

2、新建各組串寨路**條**公里，寬1.5米。

3、村內(nèi)各組修建垃圾池共**個(gè)，每個(gè)容積9立方米。

4、新建公共廁所**個(gè)，**㎡，男女蹲位各3個(gè)。

5、安置垃圾箱**個(gè)。

6、新建***街上文體活動(dòng)廣場(chǎng)**平方米，其中包含籃球場(chǎng)。

7、各組安裝太陽(yáng)能路燈共計(jì)**顆。

8、修建寨門(mén)1個(gè)。

9、整合**項(xiàng)目資金修建***3000米。

以上共**個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資**萬(wàn)元，其中：申請(qǐng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金**萬(wàn)元，整合資金**萬(wàn)元，群眾投工投勞***個(gè)。（附表一:匯總表、表二：財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)明細(xì)表、表三：整合資金明細(xì)表）

（二）建設(shè)重點(diǎn)。

以通組道路硬化為重點(diǎn)，完善各組串寨路的硬化，修建垃圾池，安裝太陽(yáng)能路燈，全村基本達(dá)到美化、亮化，村容村貌得到根本改善。

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

1、通組公路硬化：寬2.5-4.5米，C15-25砼厚≤0.15米，墊層≤0.3米。

2、人行道硬化：寬1-1.5米，C15砼厚≤0.1米，墊層≤0.1米。

3、垃圾池≤3×2×1.5米。

4、文體活動(dòng)廣場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)：厚度≤20cm,其中碎石墊層≤10cm，C20砼面層≤10cm，面積400-1500㎡。

5、路燈：太陽(yáng)能路燈，高度4.5米以下，7w。

6、寨門(mén)：寬8米，高5.5米。

7、公共廁所：面積15㎡，男女蹲位各3個(gè)。七、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)主要政策

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。“一事一議”的獎(jiǎng)補(bǔ)范圍是以“一事一議”籌勞為基礎(chǔ)，目前支農(nóng)資金沒(méi)有覆蓋的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，具體內(nèi)容包括：村內(nèi)道路硬化；村內(nèi)小型水利，包括支渠以下的斗渠、毛渠、堰塘等得修建；人畜飲水工程；需要村民投工投勞的電力設(shè)施，包括村、組內(nèi)道路照明設(shè)施等；公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施，包括村內(nèi)垃圾存放和污水排放點(diǎn)、公共廁所、果皮箱等，村內(nèi)公共文化、體育設(shè)施建設(shè)；公共綠化；村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)其他公益事業(yè)建設(shè)。

對(duì)不符合政策規(guī)定、舉債等興辦的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)之前建設(shè)的項(xiàng)目不納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

（二）對(duì)象選擇。優(yōu)先支持村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子得力，村務(wù)公開(kāi)制度健全，村規(guī)民約完善、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明的行政村和自然村；優(yōu)先支持群眾受益面廣的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；優(yōu)先支持村民積極性高，主動(dòng)要求投工投勞建設(shè)的項(xiàng)目。

（三）獎(jiǎng)補(bǔ)方式。“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)堅(jiān)持以實(shí)物補(bǔ)助為主的原則，群眾除投工投勞和自行解決土地調(diào)整及勞動(dòng)工具外，其余物資原則上由縣級(jí)按照有關(guān)規(guī)定集中統(tǒng)一采購(gòu)，以降低采購(gòu)成本。同時(shí)建立健全逐級(jí)物資調(diào)撥、發(fā)放、使用管理制度，以避免物資損耗。

（四）資金來(lái)源。申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金**萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政資金**萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政整合資金**萬(wàn)元。申請(qǐng)資金用于建設(shè)所需物資的采購(gòu)，施工設(shè)備的租賃等必要開(kāi)支，群眾投工投勞自行建設(shè)。

（五）獎(jiǎng)補(bǔ)資金、物資的使用及管理。由縣財(cái)政局設(shè)專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)賬、專(zhuān)人實(shí)行“三專(zhuān)”管理，實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)報(bào)賬制，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。村內(nèi)能人和社會(huì)捐贈(zèng)的款項(xiàng)納入村財(cái)鄉(xiāng)代管統(tǒng)一管理。項(xiàng)目建設(shè)所需物資原則上由縣級(jí)按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織采購(gòu)，由縣綜改辦根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度調(diào)撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），再補(bǔ)助到項(xiàng)目村。

（六）籌勞管理。“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目所需勞動(dòng)力由村支兩委負(fù)責(zé)籌集。示范村要將“一事一議”所有程序記錄和原始材料匯總歸檔，建立“一事一議”籌勞檔案，實(shí)行檔案化管理；接受縣綜改辦、縣農(nóng)業(yè)局要督查指導(dǎo)。

八、實(shí)施步驟

第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)（**年**月下旬至**年**月上旬）采取由分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和村兩委班子進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展宣傳，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，印發(fā)宣傳資料，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

第二階段:項(xiàng)目申報(bào)審批（**年**月中旬至**年**月底）

（一）確定試點(diǎn)村。***村兩委班子得力，村務(wù)公開(kāi)制度健全，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，群眾積極性高，村規(guī)民約完善、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明；結(jié)合群眾“一事一議”會(huì)議決議情況，確定將**村作為一事一議示范村；并按照項(xiàng)目程序逐級(jí)進(jìn)行報(bào)批。

（二）項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容。項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容可根據(jù)需要，解決 群眾急需的交通、衛(wèi)生、水利、文化活動(dòng)等需求，重點(diǎn)是進(jìn)組道路硬化、寨內(nèi)人行道硬化、山塘溝渠維修、垃圾池、文體活動(dòng)廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。

第三階段：項(xiàng)目實(shí)施（**年**月至**年**月）

根據(jù)上級(jí)批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容，鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排部署，村兩委統(tǒng)一組織項(xiàng)目所在地群眾投工投勞參與實(shí)施，鎮(zhèn)政府派人員監(jiān)督指導(dǎo)，施工中注重施工安全和質(zhì)量管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施情況要在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公示。

第四階段：驗(yàn)收決算（**年**月至**年**月）

“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目竣工后，由村委會(huì)將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)物資的安排使用情況張榜公示，經(jīng)公示后需得到80%以上群眾的認(rèn)可，填寫(xiě)《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收及資金清算報(bào)告表》，由鎮(zhèn)政府組織相關(guān)站所進(jìn)行鎮(zhèn)級(jí)驗(yàn)收，確認(rèn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)物資使用合法合規(guī)、項(xiàng)目建設(shè)符合規(guī)劃要求、工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，上報(bào)縣綜改辦復(fù)審和縣及驗(yàn)收。

九、工作措施及相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。鎮(zhèn)成立**村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)示范村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組 長(zhǎng)：****（黨委書(shū)記）副組長(zhǎng)：**（鎮(zhèn)長(zhǎng)）成 員：**（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

**（黨政辦主任）**（財(cái)政分局局長(zhǎng)）**（國(guó)土所所長(zhǎng)）**（**村包村干部）**（**村黨支部書(shū)記）**（**村村委會(huì)主任）**（**村村委會(huì)副主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，**同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日 常工作安排，協(xié)調(diào)群眾投工投勞參加項(xiàng)目建設(shè)，安全施工監(jiān)督等。

**村成立項(xiàng)目實(shí)施管理小組，由村支部書(shū)記**任組長(zhǎng)，村主任**任副組長(zhǎng)，組長(zhǎng)及部分群眾代表為成員，主要負(fù)責(zé)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地、籌勞及項(xiàng)目建設(shè)中相關(guān)問(wèn)題的協(xié)調(diào)，項(xiàng)目建設(shè)物資的管理，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督，項(xiàng)目建設(shè)結(jié)果公示、項(xiàng)目后續(xù)管理等。

（二）建立健全“一事一議”民主議事機(jī)制。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)?2007?4號(hào)）文件和《獨(dú)山縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)民主議事制度》,制定《上司鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)民主議事制度》?！耙皇乱蛔h”建設(shè)項(xiàng)目所需勞動(dòng)力由村支兩委負(fù)責(zé)籌集，遵循村民自愿、民主決策、量力而行，規(guī)范議事程序，堅(jiān)持民主表決，正確引導(dǎo)農(nóng)民出勞，實(shí)施過(guò)程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督。不得超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌勞，不得以行政命令方式下達(dá)籌勞任務(wù)，不得強(qiáng)行以資代勞。

（三）建立健全監(jiān)管制度。建立健全公示制度、監(jiān)督檢查制度。要將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、農(nóng)民群眾籌勞的數(shù)量、縣級(jí)調(diào)撥的獎(jiǎng)補(bǔ)物資數(shù)量及使用情況、項(xiàng)目預(yù)決算結(jié)果等要納入村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，及時(shí)向村民公示；同時(shí)、鎮(zhèn)政府和財(cái)政分局要對(duì)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施進(jìn)度及獎(jiǎng)補(bǔ)物資的使用進(jìn)行檢查。

（四）建立健全傷殘救助措施。認(rèn)真執(zhí)行村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目傷殘救助管理辦法，界定工傷事故范圍、工傷認(rèn)定、工傷責(zé)任、工傷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等；并且 在鎮(zhèn)和項(xiàng)目村均應(yīng)制定工傷事故應(yīng)急救援預(yù)案，做到一旦工傷事故發(fā)生，能及時(shí)實(shí)施有序的救援，使群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失減少到最低程度。

（五）建立檔案管理制度。鎮(zhèn)建立“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案或數(shù)據(jù)庫(kù)，將村民“一事一議”投工投勞的會(huì)議記錄、村民簽字、籌勞方案、預(yù)（決）算、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請(qǐng)表、項(xiàng) 目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)原始材料分村、鄉(xiāng)匯總歸檔，實(shí)行檔案化管理，并報(bào)縣綜改辦歸檔。

（六）建立公益事業(yè)建設(shè)占地協(xié)調(diào)機(jī)制。村組實(shí)施公益事業(yè)建設(shè)占地，采取鎮(zhèn)組織協(xié)調(diào)，受益村組內(nèi)部在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上自行調(diào)節(jié)解決的方式進(jìn)行。

（七）加強(qiáng)施工安全管理。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。鎮(zhèn)安監(jiān)站要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)和安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)管理，規(guī)范操作，確保在安全的前提下進(jìn)行施工。

（八）建立健全村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)制度。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn)所有權(quán)，歸項(xiàng)目議事主體所有，并承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。同時(shí)也可以由村級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織進(jìn)行管護(hù)，提高項(xiàng)目使用效率和養(yǎng)護(hù)水平。

（九）效益評(píng)估。**村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目示范村實(shí)施項(xiàng)目**個(gè)，將從根本上改善該村群眾生活、居住、環(huán)境及出行難的問(wèn)題，交通、衛(wèi)生環(huán)境、文化活動(dòng)等條件更加完善，更加有利于招商引資項(xiàng)目的落地，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，為構(gòu)建新農(nóng)村和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

十、結(jié) 論

綜上所述，在**鎮(zhèn)**村實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目示范村是可行的。