第一篇：國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于辦理外商投資項目《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外

【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會 【發(fā)布文號】發(fā)改外資[2006]316號 【發(fā)布日期】2006-02-22 【生效日期】2006-02-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會

國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于辦理外商投資項目《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》有關(guān)問

題的通知

(發(fā)改外資[2006]316號)

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會地市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）：

自《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）實施以來，我國投資體制發(fā)生了很大變化，外商投資項目管理相應(yīng)進行了改革。為適應(yīng)投資體制改革的變化，進一步明確鼓勵類外商投資項目《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》（以下簡稱項目確認書）辦理的具體要求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第22號）等文件精神，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、總的原則

（一）根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）精神，對符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》并轉(zhuǎn)讓技術(shù)的外商投資項目，在投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備及按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)、配套件、備件，除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

（二）投資總額3000萬美元及以上的鼓勵類外商投資項目由國家發(fā)展改革委出具項目確認書； 投資總額3000萬美元以下的鼓勵類外商投資項目，由省級(即各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團)發(fā)展改革委（經(jīng)委）出具項目確認書。具體范圍包括：

1、中外合資、中外合作、外商獨資等外商投資的項目；

2、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外商獨資企業(yè)通過增加外方注冊資本擴大項目投資總額的增資項目。

（三）按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神，國家試點企業(yè)集團、國家計劃單列企業(yè)集團不再承擔(dān)外資項目的核準(zhǔn)職能，也不再辦理國家鼓勵發(fā)展的外資項目進口設(shè)備免稅確認事項，其免稅確認書按前項規(guī)定改由國家或省級發(fā)展改革委（經(jīng)委）辦理。

（四）項目單位憑我委或省級發(fā)展改革委（經(jīng)委）出具的項目確認書及其他相關(guān)文件，到項目所在地直屬海關(guān)辦理進口免稅手續(xù)。海關(guān)根據(jù)上述文件并對照《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》，在用匯額度內(nèi)對項目進口設(shè)備進行審核，并按規(guī)定辦理免稅手續(xù)。

二、關(guān)于限額以上項目確認書的辦理

（一）投資總額3000萬美元及以上的鼓勵類外商投資項目，由省級發(fā)展改革委向我委提出書面申請（國家試點企業(yè)集團、國家計劃單列企業(yè)集團可直接向我委提出申請），并附以下材料：

1、項目核準(zhǔn)文件的復(fù)印件；

2、加蓋省級發(fā)展改革委和項目單位印章的項目進口設(shè)備清單一式五份（見附件二）；

3、包括進口設(shè)備清單的項目申請報告一份；

4、其他需要說明或提供的材料。

（二）省級發(fā)展改革委向國家發(fā)展改革委提出書面申請之前，應(yīng)對項目單位、項目投資總額、項目用匯額、項目執(zhí)行年限、項目進口設(shè)備清單、項目適用產(chǎn)業(yè)政策條目等進行初審，并在書面申請中明確初審意見。

（三）國家發(fā)展改革委對于省級發(fā)展改革委提出的書面申請進行審核。對于符合以下條件的項目，由國家發(fā)展改革委在10個工作日內(nèi)出具項目確認書一式四份，并附加蓋印章的進口設(shè)備清單：

1、項目屬于外商投資產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類；

2、項目核準(zhǔn)符合投資體制改革相關(guān)配套文件規(guī)定；

3、申請內(nèi)容符合項目核準(zhǔn)文件要求；

4、項目符合其它外商投資相關(guān)法律法規(guī)的要求。

（四）項目進口設(shè)備清單原則上應(yīng)與項目確認書同時出具。對于項目建設(shè)時間長、進口設(shè)備規(guī)模大、在辦理項目確認書時無法確定全部進口設(shè)備清單的部分項目，可以采用一次確認項目、分批確認進口設(shè)備清單的方式，由省級發(fā)展改革委提出書面申請，國家發(fā)展改革委在項目每批進口設(shè)備清單上蓋章予以確認，但是每年一般不得超過兩批。

三、關(guān)于限額以上項目確認書的變更

（一）我委已經(jīng)出具的項目確認書，在項目執(zhí)行中確需變更項目單位、投資總額、用匯額、執(zhí)行年限、設(shè)備清單等主要事項的，需由省級發(fā)展改革委對變更內(nèi)容及原因初審后，向我委提出變更申請，并附以下材料：

1、已出具的項目確認書復(fù)印件；

2、調(diào)整事項的前后對比表及有關(guān)說明材料。

（二）我委審核同意后，出具書面項目確認書變更證明。

四、關(guān)于限額以下項目確認書的辦理

（一）投資總額3000萬美元以下的鼓勵類外商投資項目，由省級發(fā)展改革委參照本通知制定項目確認書辦理的具體辦法。省級發(fā)展改革委（經(jīng)委）出具的項目確認書，應(yīng)于1個月內(nèi)向我委備案。

（二）各省級發(fā)展改革委（經(jīng)委）要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得下放和違規(guī)出具項目確認書，不得有意拆分項目，不得通過增資形式變相拆分項目，也不得隨意擴大鼓勵類條目的適用范圍。

（三）我委將加強對限額以下項目確認書辦理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，對于未經(jīng)備案或者不符合政策規(guī)定、違規(guī)出具的項目確認書，將責(zé)令出具單位糾正或撤銷；對于情節(jié)嚴(yán)重的，將暫停其出具項目確認書資格，并會同海關(guān)總署通知有關(guān)海關(guān)暫停辦理相關(guān)進口免稅手續(xù)。

五、其他

（一）本通知中的“項目投資總額”是指項目核準(zhǔn)文件所核準(zhǔn)的項目投資總額或增資額； “項目用匯額”為項目核準(zhǔn)文件所核準(zhǔn)的項目自身建設(shè)進口設(shè)備、技術(shù)和零部件而使用的外匯總額度；

“項目執(zhí)行年限”為項目建設(shè)的起止年限，而不是外商投資企業(yè)的經(jīng)營期限；

“項目進口設(shè)備清單”為經(jīng)核準(zhǔn)的項目申請報告所列明的全部進口設(shè)備，包括設(shè)備名稱、規(guī)格型號、臺套數(shù)、單價和總價等。

（二）項目確認書的出具采用統(tǒng)一格式（見附件一），具體填寫方法見《海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行進口免稅優(yōu)惠政策的國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書填寫規(guī)范的通知》（署稅[1998]197號），但項目執(zhí)行年限按本通知要求填寫。

（三）項目確認書應(yīng)于項目申請報告核準(zhǔn)之后、項目進口設(shè)備之前辦理和出具。項目單位在進口設(shè)備之前，憑項目確認書和其他相關(guān)文件到項目所在地直屬海關(guān)辦理減免稅備案、審批手續(xù)。

（四）對于既涉及鼓勵類，也涉及允許類或限制類建設(shè)內(nèi)容的同一個項目，其項目確認書所附進口設(shè)備清單應(yīng)只包括用于鼓勵類建設(shè)內(nèi)容的設(shè)備，用于允許類和限制類建設(shè)內(nèi)容的進口設(shè)備不得列入。

（五）對于現(xiàn)有外商投資企業(yè)未增加外方注冊資本而進行的固定資產(chǎn)投資項目，有關(guān)進口設(shè)備免稅確認工作暫按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）本通知自2006年3月1日起執(zhí)行，具體免稅事宜由我委外資司負責(zé)。對于執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，請及時與我委外資司聯(lián)系。

附件：

一、《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》（格式）

二、《項目進口設(shè)備清單》（格式）

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二○○六年二月二十二日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于辦理外商投資項目《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》有關(guān)問題的通知

國家發(fā)展改革委關(guān)于辦理外商投資項目《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》有關(guān)問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會地市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）：

自《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）實施以來，我國投資體制發(fā)生了很大變化，外商投資項目管理相應(yīng)進行了改革。為適應(yīng)投資體制改革的變化，進一步明確鼓勵類外商投資項目《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》（以下簡稱項目確認書）辦理的具體要求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第22號）等文件精神，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、總的原則

（一）根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）精神，對符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》并轉(zhuǎn)讓技術(shù)的外商投資項目，在投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備及按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)、配套件、備件，除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

（二）投資總額3000萬美元及以上的鼓勵類外商投資項目由國家發(fā)展改革委出具項目確認書； 投資總額3000萬美元以下的鼓勵類外商投資項目，由省級(即各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團)發(fā)展改革委（經(jīng)委）出具項目確認書。具體范圍包括：

1、中外合資、中外合作、外商獨資等外商投資的項目；

2、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外商獨資企業(yè)通過增加外方注冊資本擴大項目投資總額的增資項目。

（三）按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神，國家試點企業(yè)集團、國家計劃單列企業(yè)集團不再承擔(dān)外資項目的核準(zhǔn)職能，也不再辦理國家鼓勵發(fā)展的外資項目進口設(shè)備免稅確認事項，其免稅確認書按前項規(guī)定改由國家或省級發(fā)展改革委（經(jīng)委）辦理。

（四）項目單位憑我委或省級發(fā)展改革委（經(jīng)委）出具的項目確認書及其他相關(guān)文件，到項目所在地直屬海關(guān)辦理進口免稅手續(xù)。海關(guān)根據(jù)上述文件并對照《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》，在用匯額度內(nèi)對項目進口設(shè)備進行審核，并按規(guī)定辦理免稅手續(xù)。

二、關(guān)于限額以上項目確認書的辦理

（一）投資總額3000萬美元及以上的鼓勵類外商投資項目，由省級發(fā)展改革委向我委提出書面申請（國家試點企業(yè)集團、國家計劃單列企業(yè)集團可直接向我委提出申請），并附以下材料：

1、項目核準(zhǔn)文件的復(fù)印件；

2、加蓋省級發(fā)展改革委和項目單位印章的項目進口設(shè)備清單一式五份（見附件二）；

3、包括進口設(shè)備清單的項目申請報告一份；

4、其他需要說明或提供的材料。

（二）省級發(fā)展改革委向國家發(fā)展改革委提出書面申請之前，應(yīng)對項目單位、項目投資總額、項目用匯額、項目執(zhí)行年限、項目進口設(shè)備清單、項目適用產(chǎn)業(yè)政策條目等進行初審，并在書面申請中明確初審意見。

（三）國家發(fā)展改革委對于省級發(fā)展改革委提出的書面申請進行審核。對于符合以下條件的項目，由國家發(fā)展改革委在10個工作日內(nèi)出具項目確認書一式四份，并附加蓋印章的進口設(shè)備清單：

1、項目屬于外商投資產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類；

2、項目核準(zhǔn)符合投資體制改革相關(guān)配套文件規(guī)定；

3、申請內(nèi)容符合項目核準(zhǔn)文件要求；

4、項目符合其它外商投資相關(guān)法律法規(guī)的要求。

（四）項目進口設(shè)備清單原則上應(yīng)與項目確認書同時出具。對于項目建設(shè)時間長、進口設(shè)備規(guī)模大、在辦理項目確認書時無法確定全部進口設(shè)備清單的部分項目，可以采用一次確認項目、分批確認進口設(shè)備清單的方式，由省級發(fā)展改革委提出書面申請，國家發(fā)展改革委在項目每批進口設(shè)備清單上蓋章予以確認，但是每年一般不得超過兩批。

三、關(guān)于限額以上項目確認書的變更

（一）我委已經(jīng)出具的項目確認書，在項目執(zhí)行中確需變更項目單位、投資總額、用匯額、執(zhí)行年限、設(shè)備清單等主要事項的，需由省級發(fā)展改革委對變更內(nèi)容及原因初審后，向我委提出變更申請，并附以下材料：

1、已出具的項目確認書復(fù)印件；

2、調(diào)整事項的前后對比表及有關(guān)說明材料。

（二）我委審核同意后，出具書面項目確認書變更證明。

四、關(guān)于限額以下項目確認書的辦理

（一）投資總額3000萬美元以下的鼓勵類外商投資項目，由省級發(fā)展改革委參照本通知制定項目確認書辦理的具體辦法。省級發(fā)展改革委（經(jīng)委）出具的項目確認書，應(yīng)于1個月內(nèi)向我委備案。

（二）各省級發(fā)展改革委（經(jīng)委）要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得下放和違規(guī)出具項目確認書，不得有意拆分項目，不得通過增資形式變相拆分項目，也不得隨意擴大鼓勵類條目的適用范圍。

（三）我委將加強對限額以下項目確認書辦理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，對于未經(jīng)備案或者不符合政策規(guī)定、違規(guī)出具的項目確認書，將責(zé)令出具單位糾正或撤銷；對于情節(jié)嚴(yán)重的，將暫停其出具項目確認書資格，并會同海關(guān)總署通知有關(guān)海關(guān)暫停辦理相關(guān)進口免稅手續(xù)。

五、其他

（一）本通知中的“項目投資總額”是指項目核準(zhǔn)文件所核準(zhǔn)的項目投資總額或增資額；

“項目用匯額”為項目核準(zhǔn)文件所核準(zhǔn)的項目自身建設(shè)進口設(shè)備、技術(shù)和零部件而使用的外匯總額度；

“項目執(zhí)行年限”為項目建設(shè)的起止年限，而不是外商投資企業(yè)的經(jīng)營期限；

“項目進口設(shè)備清單”為經(jīng)核準(zhǔn)的項目申請報告所列明的全部進口設(shè)備，包括設(shè)備名稱、規(guī)格型號、臺套數(shù)、單價和總價等。

（二）項目確認書的出具采用統(tǒng)一格式（見附件一），具體填寫方法見《海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行進口免稅優(yōu)惠政策的國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書填寫規(guī)范的通知》（署稅[1998]197號），但項目執(zhí)行年限按本通知要求填寫。

（三）項目確認書應(yīng)于項目申請報告核準(zhǔn)之后、項目進口設(shè)備之前辦理和出具。項目單位在進口設(shè)備之前，憑項目確認書和其他相關(guān)文件到項目所在地直屬海關(guān)辦理減免稅備案、審批手續(xù)。

（四）對于既涉及鼓勵類，也涉及允許類或限制類建設(shè)內(nèi)容的同一個項目，其項目確認書所附進口設(shè)備清單應(yīng)只包括用于鼓勵類建設(shè)內(nèi)容的設(shè)備，用于允許類和限制類建設(shè)內(nèi)容的進口設(shè)備不得列入。

（五）對于現(xiàn)有外商投資企業(yè)未增加外方注冊資本而進行的固定資產(chǎn)投資項目，有關(guān)進口設(shè)備免稅確認工作暫按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）本通知自2006年3月1日起執(zhí)行，具體免稅事宜由我委外資司負責(zé)。對于執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，請及時與我委外資司聯(lián)系。

附件：

一、《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》

二、《項目進口設(shè)備清單》

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二○○六年二月二十二日

第三篇：國家發(fā)展和改革委員會文件

國家發(fā)展和改革委員會文件

發(fā)改能源[2011]2916號

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央

預(yù)算內(nèi)投資項目管理暫行辦法》的通知

北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、福建、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、云南、貴州、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海（區(qū)、市）發(fā)展改革委、煤炭行業(yè)管理部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，司法部直屬煤礦管理局，神華集團公司、中煤能源集團公司：

為加強煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，促進煤炭產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）和《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第31號）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

附件：《煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理暫行辦法》

二〇一一年十二月九日

主題詞：煤炭 產(chǎn)業(yè)升級 管理 辦法 通知 抄送：財政部 附：

煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為加強煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，促進煤炭產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)?2004?20號）和《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第31號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以投資補助或貸款利息補貼方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資（包括長期建設(shè)國債投資）的煤礦、選煤廠升級改造項目。

第三條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目的資金籌集，以項目單位自有資金、銀行貸款為主，國家視情況給予必要的投資補助或貸款利息補貼。

第四條 中央預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先支持被兼并重組和資源整合煤礦項目的采掘和洗選機械化改造、薄煤層和急傾斜煤層機械化改造以及煤矸石充填開采、煤炭地下氣化項目等。

第五條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央預(yù)算內(nèi)投資項目按統(tǒng)一申報，集中安排。煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目貸款利息補貼標(biāo)準(zhǔn)一般不超過項目建設(shè)期當(dāng)期的銀行貸款利息，投資補助比例根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模及項目具體情況確定。

第六條 國家發(fā)展改革委、省級發(fā)展改革委負責(zé)煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目的監(jiān)督管理，煤炭行業(yè)管理、監(jiān)察、財政、審計等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與相關(guān)工作。

第二章 項目資金申請報告的申報、審核與批復(fù)

第七條 省級發(fā)展改革委組織編制本地區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃，抄報國家發(fā)展改革委；規(guī)劃需要修改調(diào)整的，應(yīng)將修改調(diào)整情況及時抄報國家發(fā)展改革委。省級煤炭產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃的規(guī)劃期一般為3～5年，并與其他相關(guān)專項規(guī)劃銜接。

計劃單列企業(yè)和中央管理企業(yè)可編制本企業(yè)煤炭產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃，經(jīng)商項目所在地省級發(fā)展改革委后報國家發(fā)展改革委。

第八條 國家發(fā)展改革委統(tǒng)籌各地區(qū)煤炭資源及煤炭產(chǎn)業(yè)升級改造項目情況，商煤炭行業(yè)管理部門研究確定中央預(yù)算內(nèi)投資安排原則，包括支持范圍、支持重點、資金安排方式和標(biāo)準(zhǔn)等，發(fā)布煤炭產(chǎn)業(yè)升級改造項目資金申請報告申報公告或通知。

第九條 省級發(fā)展改革委商煤炭行業(yè)管理部門，按照公告或通知要求，組織本地區(qū)煤炭企業(yè)編制煤炭產(chǎn)業(yè)升級改造項目資金申請報告。應(yīng)由地方投資主管部門核準(zhǔn)或備案的煤礦（選煤廠、煤矸石充填、煤炭地下氣化等示范類）項目，項目資金申請報告應(yīng)附核準(zhǔn)或備案文件。

第十條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目資金申請報告以煤礦或選煤廠為單位，內(nèi)容包括：

（一）項目申報單位基本情況和財務(wù)狀況；

（二）項目基本情況，包括項目現(xiàn)狀、改造內(nèi)容、技術(shù)工藝、總投資及資金來源、各項建設(shè)條件落實情況等；

（三）項目升級技術(shù)方案，包括升級必要性、升級技術(shù)路線選擇、升級技術(shù)方案描述等；

（四）實施計劃及預(yù)期效果；

（五）申請投資補助或貸款利息補貼資金的主要原因和政策依據(jù)；

（六）項目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請中央預(yù)算內(nèi)投資補助或貸款利息補貼500萬元及以上的投資項目）；

（七）國家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。

第十一條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目資金申請報告應(yīng)當(dāng)附以下材料：

（一）項目核準(zhǔn)或備案文件；

（二）城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的投資項目）；

（三）國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見（無新增用地的項目除外，但需附說明）；

（四）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見（無新增規(guī)模的項目除外，但需附說明）；

（五）申請中央預(yù)算內(nèi)貸款利息補貼資金的煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目，應(yīng)附項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同；

（六）項目單位對資金申請報告和附屬材料真實性負責(zé)的聲明；

（七）國家發(fā)展改革委要求提供的其他材料。凡已經(jīng)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的投資項目，單獨報送資金申請報告時，可不再附送本條規(guī)定的第一、二、三、四項材料；

凡已經(jīng)省級發(fā)展改革委核準(zhǔn)的投資項目，報送資金申請報告時，可不再附送本條規(guī)定的第二、三、四項材料。

第十二條 省級發(fā)展改革委對企業(yè)上報的產(chǎn)業(yè)升級改造項目資金申請報告進行初審后，上報國家發(fā)展改革委，并對審查結(jié)果和申報材料的真實性負責(zé)。

計劃單列企業(yè)和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報送煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目資金申請報告，并對申報材料的真實性負責(zé)。

對申報材料不齊備的，國家發(fā)展改革委應(yīng)通知申報單位在要求的時限內(nèi)補充相關(guān)材料。

省級發(fā)展改革委、計劃單列企業(yè)和中央管理企業(yè)統(tǒng)稱申報單位。

第十三條 國家發(fā)展改革委對煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目資金申請報告申報材料進行審查，主要審查以下內(nèi)容：

（一）符合煤礦（洗煤廠）建設(shè)項目管理有關(guān)要求；

（二）符合煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目中央預(yù)算內(nèi)資金的使用方向和安排原則；

（三）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（四）項目的升級改造條件基本落實；

（五）符合有關(guān)公告或通知要求；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十四條 國家發(fā)展改革委在審查資金申請報告時，可根據(jù)需要委托中介機構(gòu)或組織專家進行評估。受委托的機構(gòu)和專家應(yīng)與項目無經(jīng)濟利益關(guān)系，遵照“公平、公正、客觀”的原則獨立地開展評估工作，依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提出評審意見。

第十五條

國家發(fā)展改革委根據(jù)煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模、項目建設(shè)總規(guī)模、安排原則并參考有關(guān)評估（評審）結(jié)果，對同意安排中央預(yù)算內(nèi)投資的煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目資金申請報告作出批復(fù)，確定投資補助或貸款利息補貼金額。

資金申請報告的批復(fù)文件是下達中央預(yù)算內(nèi)投資補助或貸款利息補貼計劃的重要依據(jù)。批復(fù)文件可單獨辦理，也可集中辦理。

第三章

投資計劃的申報與下達

第十六條

申報單位根據(jù)國家發(fā)展改革委批復(fù)的資金申請報告上報項目投資計劃。

第十七條 申請貸款利息補貼項目投資計劃必須附送銀行貸款到位證明，并重點說明項目建設(shè)進度和企業(yè)自有資金到位情況。

第十八條 國家發(fā)展改革委根據(jù)資金申請報告的批復(fù)文件、項目建設(shè)進度和項目建設(shè)資金到位等情況，可一次或分次下達投資計劃。

國家發(fā)展改革委也可根據(jù)實際情況，將項目投資計劃與資金申請報告批復(fù)同時下達。

第四章 項目實施管理 第十九條 項目單位是煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目實施主體和責(zé)任主體，應(yīng)按照中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全項目管理的各項規(guī)章制度。項目單位要配合中央和地方有關(guān)部門做好對國家投資補助或貸款利息補貼資金使用的稽察、檢查和審計工作。

第二十條 省級發(fā)展改革委根據(jù)國家對項目申報材料的批復(fù)文件和項目核準(zhǔn)或備案文件，會同有關(guān)部門對本地區(qū)項目實施情況、國家投資補助或貸款利息補貼資金的使用情況等進行監(jiān)管。

計劃單列企業(yè)和中央管理企業(yè)要對本企業(yè)內(nèi)使用投資補助或貸款利息補貼資金的煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目加強監(jiān)管，積極配合中央和地方有關(guān)部門做好監(jiān)督檢查，保證項目按要求順利實施，保證投資補助或貸款利息補貼資金的使用符合有關(guān)規(guī)定。省級發(fā)展改革委可根據(jù)具體情況要求項目單位編制項目實施方案。

第二十一條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央預(yù)算內(nèi)投資項目要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目中央預(yù)算內(nèi)投資要?？顚Ｓ?，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用。

第二十二條 使用中央預(yù)算內(nèi)投資補助或貸款利息補貼資金500萬元及以上的項目，要嚴(yán)格按照經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的項目資金申請報告中的招標(biāo)內(nèi)容和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)開展招標(biāo)工作。

第二十三條 項目建設(shè)單位要組織制定并督促落實好煤炭產(chǎn)業(yè)升級改造項目各項安全技術(shù)措施，加強對施工的監(jiān)督管理，做 7 好現(xiàn)場安全管理工作，不得隨意壓減工期，不得盲目趕超進度，確保工程質(zhì)量。

第二十四條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目實行定期報告制度。項目單位應(yīng)當(dāng)每季度向省級發(fā)展改革委報告項目進展情況。省級發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)在每季度末以正式文件向國家發(fā)展改革委提交項目進展情況報告，主要包括項目進度情況、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見等。計劃單列企業(yè)和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報送本企業(yè)項目進展情況。

第二十五條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目不能按計劃完成的，項目單位應(yīng)及時報告情況，說明原因，提出加快完成計劃的措施。項目因不可抗力等因素不能按計劃完成的，項目單位應(yīng)當(dāng)向申報單位提出調(diào)整建議，申報單位會同有關(guān)部門對項目單位提出的調(diào)整建議進行審查后報國家發(fā)展改革委，國家發(fā)展改革委視項目具體情況作出調(diào)整批復(fù)。

第二十六條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目完成后，由省級發(fā)展改革委會同煤炭行業(yè)管理部門組織竣工驗收。項目單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定妥善保管項目有關(guān)檔案和驗收材料。

第二十七條 計劃單列企業(yè)和中央管理企業(yè)要對本企業(yè)內(nèi)使用投資補助或貸款利息補貼資金的項目加強監(jiān)管，保證項目能夠按照國家的要求順利建設(shè)實施，防止項目單位轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助或貸款利息補貼資金。

第二十八條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目完成后，國家發(fā)展改革委對重點煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目實施情況進行檢查總結(jié)，或委托中介機構(gòu)進行后評估。

第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十九條 國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目進行稽察。省級發(fā)展改革部門、煤炭行業(yè)管理、監(jiān)察、財政、審計等部門依據(jù)職能分工進行監(jiān)督檢查。

第三十條 項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核減、停止或收回撥付投資補助或貸款利息補貼資金；根據(jù)管理權(quán)限，建議有關(guān)部門對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）項目資金申請報告申報前項目已實施完成，但仍申請投資補助或貸款利息補貼資金的；

（二）項目不符合國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策但提供虛假情況的；

（三）提供虛假銀行貸款合同的；

（四）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（五）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助或貸款利息補貼資金的；

（六）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（七）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)或竣工完成的；

（八）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第三十一條 申報單位及有關(guān)部門指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的，對項目單位的資金申請報告審查不嚴(yán)、造成投資補助或貸款利息補貼資金損失的，對單位直 9 接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

申報單位在無特殊情況下，不按時提交上項目進展情況報告的，國家發(fā)展改革委不受理其本報送的申報材料。

第三十二條 有關(guān)中介機構(gòu)未按煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目評審原則公平、公正、客觀評估的，國家發(fā)展改革委可視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消其承擔(dān)煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目咨詢評估任務(wù)的資格。

第三十三條 國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申報材料和下達投資計劃的；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第六章 附

則

第三十四條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責(zé)解釋。第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

關(guān)于商品房明碼標(biāo)價檢查查出問題處理意見的函

各省，自治區(qū)，直轄市，副省級省會城市和計劃單列市發(fā)展改革 委，物價局：

為確?！渡唐贩夸N售明碼標(biāo)價規(guī)定》及相關(guān)地方實施細則得到有效執(zhí)行，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問題的處理意見明確如下：

一、對于不標(biāo)明價格的，如未在交易場所醒目位置實行一套一標(biāo)和未一次性公開全部銷售房源等，根據(jù)未實行一套一標(biāo)的在售房源實際套數(shù)或未公開的在售房源實際套數(shù)，按每套5000元罰款處罰。

二、對于不按規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價的，區(qū)別情況實施處罰：對于未按規(guī)定內(nèi)容實行一套一標(biāo)的，如未標(biāo)每套在售商品房的建筑面積、套內(nèi)建筑面積、單價和分攤的共有建筑面積、層高等核心因素，根據(jù)未按規(guī)定內(nèi)容實行一套一標(biāo)的在售房源實際套數(shù)，按每套3000元罰款處罰；對于未按規(guī)定標(biāo)示商品房價格相關(guān)因素的，如土地使用年限、容積率、綠化率、車位配比率、代收代辦收費和物業(yè)費等，以房地產(chǎn)開發(fā)項目為處罰單位，按每個項目處以5000元的罰款。中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

三、對于標(biāo)示已售房源價格但未如實標(biāo)示實際成交價格的，按照《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》第六條第(一)項或第(三)項規(guī)定，對每個項目處以50萬元的罰款。以上意見，請參照執(zhí)行。

二O一一年六月八日

第五篇：財政部 國家發(fā)展和改革委員會

財政部 國家發(fā)展和改革委員會

財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的通知

財建[2009]213號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)信委、工信委、工信廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、發(fā)展改革委

：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）和《國務(wù)院關(guān)于

進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā)[2008]23號），經(jīng)國務(wù)院同意，財政

部、國家發(fā)展改革委組織實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，采取財政補貼方式，加快

高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣，一方面有效擴大內(nèi)需特別是消費需求，另一方面提高終端

用能產(chǎn)品能源效率。為加強財政資金管理，我們制定了《高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財政

補助資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各地要充分認識開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，加強

領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合，扎實工作，大力宣傳，采取積極有效措施，確?！肮?jié)能產(chǎn)品惠

民工程”順利實施。

附件：高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財政補助資金管理暫行辦法

財政部

國家發(fā)展改革委

二〇〇九年五月十八日