第一篇：惠州市價格調節(jié)基金管理規(guī)定解讀[范文模版]

惠州市人民政府

關于印發(fā) 《惠州市價格調節(jié)基金管理規(guī)定》 的通知 惠府〔 2012〕 86號 各縣、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機構: 《惠州市價格調節(jié)基金管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)十一屆 9次市政府常務會 議討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題, 請逕向市物價局反映。

惠州市人民政府 二 ○ 一二年八月十三日 惠州市價格調節(jié)基金管理規(guī)定

第一條 為規(guī)范價格調節(jié)基金的征集、使用和管理,充分運用經(jīng) 濟手段調控市場,保持市場價格總水平的基本穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民 共和國價格法》、《廣東省實施 <中華人民共和國價格法 >辦法》(廣東省 第十一屆人民代表大會常務委員會公告第 2號、《廣東省價格調節(jié)基 金管理規(guī)定》(省府令 141號、《關于印發(fā) <廣東省財政廳廣東省物價 局廣東省地稅局關于價格調節(jié)基金征收使用管理的暫行辦法 >的通知》(粵財綜〔 2010〕 98號 ,結合本市實際,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內價格調節(jié)基金的征集、使 用和管理。惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)納入市級價格調節(jié)基金統(tǒng)征統(tǒng)籌,統(tǒng)一管理 使用。第三條 本規(guī)定所稱價格調節(jié)基金, 是指縣級以上人民政府設立, 用于平抑、調節(jié)與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關的重要商品價格及價 格異常波動的專項資金。

第四條 價格調節(jié)基金實行分級管理,其征集、使用和管理應當 遵循統(tǒng)籌兼顧、公開透明、公平與效率相統(tǒng)一的原則。

第五條 政府價格主管部門是價格調節(jié)基金的主管部門,負責價 格調節(jié)基金的政策擬定、計劃安排和監(jiān)督管理;財政部門負責價格調 節(jié)基金的資金管理;地稅部門負

責價格調節(jié)基金的代征、代繳;其他 部門在各自職責范圍內做好價格調節(jié)基金的相關工作。

第六條 價格調節(jié)基金除財政專項撥入外,主要由縣級以上人民 政府從以下渠道征集:(一向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),按出售新建商品房(含住宅、寫字樓、商鋪銷售成交額 1‰ 的標準征收;(二向從事建筑安裝施工的企業(yè)(從事建筑業(yè)及其他工程、裝 飾設計、修繕、水電安裝及其他安裝工程的企業(yè) ,按工程經(jīng)營額 2‰ 的標準征收;(三向汽車銷售企業(yè)(二手車交易除外 ,按汽車銷售額 2‰ 的 標準征收;(四其他經(jīng)市政府批準征收的項目。

按照前款所列項目征收價格調節(jié)基金的,由市、縣級政府價格主 管部門確定具體繳納義務人,并向社會公布。對同一價格調節(jié)基金繳 納義務人不得重復征收。

第七條 價格調節(jié)基金的征收項目和標準實行動態(tài)管理。市級政 府價格主管部門可以根據(jù)本市的經(jīng)濟、社會發(fā)展狀況和市場價格調控 需要,會同市財政部門提出征收項目和標準的調整方案,報市人民政 府批準后向社會公布執(zhí)行;縣、區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會需要調 整征收項目和標準的,應當經(jīng)市級政府價格主管部門會同市財政部門 審核同意,并報市人民政府批準后向社會公布執(zhí)行。

第八條 依據(jù)本規(guī)定向社會征收價格調節(jié)基金的, 由同級地稅部門 代征。第九條 價格調節(jié)基金繳納義務人應當按時足額繳納價格調節(jié)基 金。第十條 價格調節(jié)基金實行按季申報征收,繳納義務人應當按照 政府價格主管部門的規(guī)定于每季度首月的 10日前向政府價格主管部 門申報上一季度應繳數(shù)額,如實

報送價格調節(jié)基金征收申報表、銷售(經(jīng)營 情況明細表以及其他有關材料, 并于每季度首月的 25日前向 當?shù)氐囟惒块T繳納。價格調節(jié)基金繳納義務人逾期不申報或者不按要 求提交申報材料的,政府價格主管部門可以根據(jù)有關財務資料核算應 繳數(shù)額。

第十一條 政府價格主管部門對價格調節(jié)基金繳納義務人的申報 材料進行審核后,應當及時匯總,編制《價格調節(jié)基金應繳數(shù)額明細 表》送交同級地稅部門;同級地稅部門應當按照要求代征價格調節(jié)基 金。

第十二條 地稅部門征收的價格調節(jié)基金應及時足額繳入當?shù)貒?/p>

庫,財政、地稅部門應做好對賬工作。地稅部門應于每季度第二月月 初,匯總上季度價格調節(jié)基金實際征收數(shù)額,編制價格調節(jié)基金實收 情況季度報表送交同級政府價格主管部門和財政部門。

第十三條 價格調節(jié)基金繳納義務人有下列情形之一的,可以申 請減繳、免繳或者緩繳價格調節(jié)基金:(一因遭受重大疫情、重大自然災害、重大突發(fā)公共事件造成 重大經(jīng)濟損失的;(二因其他不可抗力因素造成重大經(jīng)濟損失的;(三市人民政府規(guī)定的其他情形。

第十四條 申請減繳、免繳或者緩繳價格調節(jié)基金的,價格調節(jié) 基金繳納義務人應當提交下列材料:(一 《價格調節(jié)基金減繳、免繳或者緩繳申請書》 ,主要內容包 括申請人名稱、理由、相關財務報表,以及申請減繳、免繳或緩繳的 數(shù)額和起止時間等;(二申請人法人登記證書或者營業(yè)執(zhí)照復印件(驗原件;(三申請人主管單位意見。

第十五條 申請減繳、免繳或者緩繳價格調節(jié)基金的,價格調節(jié) 基金繳納義務人應當向所在市、縣級政府價格主管部門提出,其中縣 級政府價格主管部門應當在收到申請材料后 3個工作日內報市級政府 價格主管部門。

市級政府價格主管部門應當自收到減繳、免繳或者緩繳價格調節(jié) 基金的申請之日起 5個工作日內作出是否受理的決定,并書面告知申 請人,不予受理的應說明理由;需要補正申請材料的,應當一次性告 知并限期補正,逾期仍不補正的,可以不予受理。

受理申請的,市級政府價格主管部門應當會同市財政等有關部門 自受理之日起 20個工作日內提出審核意見, 報市人民政府審批。未經(jīng) 批準,不得減繳、免繳或者緩繳價格調節(jié)基金。

第十六條 政府價格主管部門應當對價格調節(jié)基金繳納數(shù)額進行 定期核查,于次年 4月底前完成對上年全年價格調節(jié)基金實繳數(shù)額的

核查,匯算清繳,多退少補。

第十七條 價格調節(jié)基金適用于以下情形:(一對因執(zhí)行政府依法采取的價格干預措施、緊急措施而受到 經(jīng)濟損失的生產(chǎn)者、經(jīng)營者給予適當補償;(二為平抑基本生活必需品價格的異常波動而給予生產(chǎn)者、經(jīng) 營者適當價格補貼、貸款貼息等;(三對因基本生活必需品價格大幅度上漲或者政府調價而影響 基本生活的低收入群體給予臨時價格補貼;(四對因遭受自然災害等不可抗力嚴重影響的基本生活必需品 生產(chǎn)者、經(jīng)營者給予臨時補貼;

(五為調控價格、穩(wěn)定市場,對肉菜等基本生活必需品的儲備、生產(chǎn)基地建設及經(jīng)市政府核定的平價商店給予補貼、補助或者貸款貼 息;(六對服務價格調控的價格監(jiān)測、信息采集和網(wǎng)絡建設等給予 補貼;對向政府價格主管部門提供基本生活必需品市場價格信息的生 產(chǎn)者、經(jīng)營者,給予適當?shù)难a貼;(七市人民政府為調控價格、穩(wěn)定市場批準適用的其他情形。第十八條 政府價格主管部門應會同有關部門編制價格調節(jié)基金 年度收支計劃送交財政部門,由財政部門審核并報市人民政府批準后 下達年度收支預算。價格調節(jié)基金原則上應按批準后的年度收支預算 執(zhí)行。

使用價格調節(jié)基金,應當由政府價格主管部門提出,或者由需要 使用價格調節(jié)基金的單位向政府價格主管部門提出申請,由政府價格 主管部門會同同級財政等有關部門提出審核意見,報本級政府審批。批準使用價格調節(jié)基金的,應當明確具體的使用對象、使用途徑 等。

第十九條 申請使用價格調節(jié)基金的,應當提交下列材料:(一 《價格調節(jié)基金使用申請書》 ,申請書應包括申請人名稱、項目、使用理由、數(shù)額、撥付方式等;

（二）申請人法人登記證書或者營業(yè)執(zhí)照復印件（驗原件）；

（三）具體的使用操作方案；

（四）申請人主管單位意見。第二十條 政府價格主管部門應當自收到使用價格調節(jié)基金申請 之日起 5 個工作日內作出是否受理的決定，并書面告知申請人。需要 申請人補正申請材料的，應當一次性告知并限期補正，補正期間不計 算在本條規(guī)定的受理時限內；申請人超過規(guī)定期限仍不補正的，可以 不予受理。受理申請的，政府價格主管部門應當會同本級財政等有關部門自 受理之日起 30 個工作日內提出審核意見，報本級政府審批。第二十一條 第二十二條 政府價格主管部門應當在本級政府批準使用價格調 經(jīng)批準使用價格調節(jié)基金的單位應當嚴格按照批準 節(jié)基金之日起 10 個工作日內按規(guī)定程序向同級財政部門請撥資金。用途使用價格調節(jié)基金，及時向政府價格、財政主管部門如實報告使 用情況，并做好績效自評工作。第二十三條 市級價格調節(jié)基金主要用于惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)的 市場價格調控及全市范圍內地區(qū)間的平衡、調劑。第二十四條 縣級以上人民政府

不得將價格調節(jié)基金用于平衡財 政預算。第二十五條 第二十六條 征收價格調節(jié)基金，應當使用統(tǒng)一的稅收票證，以 價格調節(jié)基金代征單位和主管部門每年可分別從價 附注的形式注明為價格調節(jié)基金。格調節(jié)基金實際征收金額中提取 3%作為代征經(jīng)費和管理經(jīng)費，彌補代 征和管理價格調節(jié)基金的必要支出。第二十七條 政府價格主管部門、財政部門應當加強對價格調節(jié) 基金的征收和使用情況的監(jiān)督和管理，每年開展一次績效評估。審計、監(jiān)察部門應對價格調節(jié)基金征集、解繳、入戶、撥付、使用情況每年 進行一次審計和監(jiān)督檢查，審計結果要及時向社會公示。第二十八條 價格調節(jié)基金繳納義務人違反本規(guī)定第九條規(guī)定 —6— 的，由代征部門責令限期繳納；逾期仍不繳納的，從欠繳之日起每日 處應繳納金額 0.05％的滯納金，滯納金并入價格調節(jié)基金，并可由政 府價格主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。第二十九條 價格調節(jié)基金繳納義務人以欺騙等不正當手段獲準 減繳、免繳或者緩繳價格調節(jié)基金的，依照《廣東省價格調節(jié)基金管 理規(guī)定》的規(guī)定，批準機關應當撤銷減繳、免繳或者緩繳決定，并由 政府價格主管部門會同財政部門責令限期補繳，可以給予 3 萬元以下 罰款；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十條 價格調節(jié)基金使用單位以欺騙等不正當手段獲準使用 價格調節(jié)基金的，依照《廣東省價格調節(jié)基金管理規(guī)定》的規(guī)定，由 政府價格主管部門會同財政、監(jiān)察等相關部門終止撥款，追回已撥付 的資金，并取消其 3 年內申請使用價格調節(jié)基金的資格；情節(jié)嚴重構 成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十一條 價格調節(jié)基金使用單位不按照批準用途使用價格調 節(jié)基金的，由政府價格主管部門會同財政、監(jiān)察等相關部門責令限期 改正，終止撥款，并追回已撥付的資金；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法 追究刑事責任。第三十二條 價格調節(jié)基金繳納義務人、使用單位等拒絕提供或 者虛報、瞞報、謊報相關情況和資料的，由政府價格主管部門責令限 期改正；逾期仍不改正的，給予通報批評；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依 法追究刑事責任。第三十三條 各級人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）有關部門的工作人員 違反本規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權的，依法追究行政責 任；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十四條 各縣、區(qū)可根據(jù)本規(guī)定，結合本地實際制定實施細則。第三十五條 本規(guī)定自 2012 年 9

月 1 日起施行，有效期為 5 年。2004 年出臺的《惠州市價格調節(jié)基金管理規(guī)定》（惠府〔2004〕88 號）同時廢止?！?—

第二篇：廣東省價格調節(jié)基金管理規(guī)定

廣東省價格調節(jié)基金管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范價格調節(jié)基金的征集、使用和管理，充分運用經(jīng)濟手段調控市場，保持市場價格總水平的基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《廣東省實施〈中華人民共和國價格法〉辦法》，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內價格調節(jié)基金的征集、使用和管理。

第三條 本規(guī)定所稱價格調節(jié)基金，是指縣級以上人民政府征集，用于平抑、調節(jié)與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關的重要商品價格異常波動的專項資金。

第四條 縣級以上人民政府可以依法設立并運用價格調節(jié)基金，努力保持市場價格基本穩(wěn)定。

價格調節(jié)基金實行分級管理。上級人民政府應當加強對下級人民政府價格調節(jié)基金工作的指導、檢查和監(jiān)督。

第五條 價格調節(jié)基金的征集、使用和管理，應當遵循統(tǒng)籌兼顧、公開透明、公平與效率相統(tǒng)一的原則。

第六條 政府價格主管部門是價格調節(jié)基金的主管機關，負責價格調節(jié)基金的政策制定、計劃安排和監(jiān)督管理；財政部門負責價格調節(jié)基金的資金管理；地方稅務部門負責價格調節(jié)基金的代征、代繳；其他部門在各自職責范圍內做好價格調節(jié)基金的相關工作。

第二章 征 集

第七條 縣級以上人民政府主要通過向社會征收的方式，征集價格調節(jié)基金。

第八條 省級價格調節(jié)基金征收項目和標準是：

（一）對批發(fā)環(huán)節(jié)的成品油按0.02元/升征收；

（二）對省級電網(wǎng)每年銷售電量按0.003元/千瓦時征收；

（三）對批發(fā)環(huán)節(jié)的燃氣按0.04元/立方米征收；

（四）對依法應計征水資源費的取水量按0.03元/立方米征收；

（五）對基礎電信運營商通信業(yè)務收入按0.1％征收；

（六）對確無法退還消費者的預付通信費按50%征收；

（七）省人民政府批準的其他征集項目。

按照前款所列項目征收價格調節(jié)基金的，由省人民政府價格主管部門確定具體的繳納義務人，并向社會公布。對存在兩個以上批發(fā)環(huán)節(jié)的同一商品征收價格調節(jié)基金的，不得重復征收。

第九條 市、縣級價格調節(jié)基金的征集項目和標準由地級以上市人民政府規(guī)定，并向社會公布。地級以上市人民政府應當在作出決定之日起10個工作日內報省人民政府價格、財政主管部門備案。

第十條 價格調節(jié)基金征集規(guī)模應當與當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展狀況和市場價格調控需要相適應，對不相適應的征集項目和標準應當及時調整，并向社會公布。

第十一條 依據(jù)本規(guī)定向社會征收價格調節(jié)基金的，由同級人民政府地方稅務部門代征。

第十二條 價格調節(jié)基金繳納義務人應當嚴格按照規(guī)定按時足額繳納價格調節(jié)基金。

第十三條 價格調節(jié)基金繳納義務人應當在政府價格主管部門規(guī)定的時間內申報應繳數(shù)額，并如實報送價格調節(jié)基金征收申報表、銷售（經(jīng)營）情況明細表以及政府價格主管部門要求報送的其他有關材料。

第十四條 縣級以上人民政府價格主管部門對價格調節(jié)基金繳納義務人的申報材料進行審核后，應當及時匯總、編制《價格調節(jié)基金應繳數(shù)額明細表》送交同級人民政府地方稅務部門；地方稅務部門應當按照要求代征價格調節(jié)基金，并在規(guī)定時間內足額解繳到指定的價格調節(jié)基金專戶。

價格調節(jié)基金繳納義務人逾期不申報或者不按要求提交申報材料的，政府價格主管部門可以根據(jù)有關財務資料核算應繳數(shù)額。

第十五條 價格調節(jié)基金繳納義務人有下列情形之一的，可以申請減繳、免繳或者緩繳價格調節(jié)基金：

（一）因遭受重大疫情、重大自然災害、重大突發(fā)公共事件造成重大經(jīng)濟損失的；

（二）因其他不可抗力因素造成重大經(jīng)濟損失的；

（三）省、地級以上市人民政府規(guī)定的其他情形。

第十六條 申請減繳、免繳或者緩繳價格調節(jié)基金的，價格調節(jié)基金繳納義務人應當提交下列材料：

（一）《價格調節(jié)基金減繳、免繳或者緩繳申請書》，主要內容包括申請單位名稱、理由、相關財務報表，以及申請減繳、免繳或緩繳的數(shù)額和起止時間等；

（二）申請單位法人登記證書或者營業(yè)執(zhí)照復印件；

（三）申請單位行政主管部門的意見。

第十七條 申請減繳、免繳或者緩繳價格調節(jié)基金的，價格調節(jié)基金繳納義務人應當向同級人民政府價格主管部門提出，其中縣級人民政府價格主管部門收到申請材料后應當在3個工作日內報上一級政府價格主管部門。

第十八條 省、地級以上市人民政府價格主管部門應當在收到減繳、免繳或者緩繳價格調節(jié)基金的申請之日起5個工作日內作出是否受理的決定，并書面告知申請人，不予受理的應說明理由；需要補正申請材料的，應當一次性告知并限期補正，逾期仍不補正的，可以不予受理。

受理申請的，政府價格主管部門應當會同財政等有關部門在受理之日起20個工作日內提出審核意見，報同級人民政府批準。未經(jīng)批準，不得減繳、免繳或者緩繳價格調節(jié)基金。

第十九條 縣級以上人民政府價格主管部門應當對價格調節(jié)基金繳納數(shù)額進行定期核查，于次年5月底前完成對上年全年價格調節(jié)基金實繳數(shù)額的核查，匯算清繳，多退少補。

第三章 使 用

第二十條 價格調節(jié)基金適用于以下情形：

（一）對因執(zhí)行政府依法采取的價格干預措施、緊急措施而受到經(jīng)濟損失的生產(chǎn)者、經(jīng)營者給予適當補償；

（二）為平抑基本生活必需品價格的異常波動而給予生產(chǎn)者、經(jīng)營者適當價格補貼、貸款貼息等；

（三）對因基本生活必需品價格大幅度上漲或者政府提高價格而影響基本生活的低收入群體給予臨時價格補貼；

（四）對因遭受自然災害等不可抗力嚴重影響的基本生活必需品生產(chǎn)者、經(jīng)營者，給予臨時補貼；

（五）為調控價格、穩(wěn)定市場，對基本生活必需品等重要商品的儲備和生產(chǎn)基地建設，給予補貼、補助或者貸款貼息；

（六）省、地級以上市人民政府為調控價格、穩(wěn)定市場批準適用的其他情形。

第二十一條 使用價格調節(jié)基金，應當由政府價格主管部門會同財政等有關部門提出，或者由需要使用價格調節(jié)基金的單位向所在地或縣級以上人民政府價格主管部門提出申請，并經(jīng)縣級以上人民政府批準。

批準使用價格調節(jié)基金的，應當明確具體的使用對象、使用途徑等。

第二十二條 申請使用價格調節(jié)基金的，應當提交下列材料：

（一）《價格調節(jié)基金使用申請書》，包括申請人名稱、項目、使用理由、數(shù)額、撥付方式等；

（二）申請人法人登記證書或者營業(yè)執(zhí)照復印件；

（三）具體的使用操作方案；

（四）申請人行政主管部門意見。

第二十三條 縣級以上人民政府價格主管部門應當在收到使用申請之日起5個工作日內作出是否受理的決定，并書面告知申請人。需要申請人補正申請材料的，應當一次性告知并限期補正，補正期間不計算在本條規(guī)定的受理時限內；申請人超過規(guī)定期限仍不補正的，可以不予受理。

受理申請的，政府價格主管部門應當會同財政等有關部門在受理之日起30個工作日內提出審核意見，報同級人民政府批準。

第二十四條 縣級以上人民政府價格主管部門應當在同級人民政府批準使用價格調節(jié)基金之日起3個工作日內按規(guī)定程序向同級財政部門請撥資金。財政部門應當及時撥付；需要分期分批撥付的，按分期的時間撥付。

第二十五條 使用單位應當嚴格按照批準用途使用價格調節(jié)基金，并及時向同級人民政府價格、財政主管部門如實報告使用情況。

第二十六條 省級價格調節(jié)基金主要用于全省性的市場價格調控和地區(qū)間的平衡、調劑，由省人民政府價格主管部門會同財政等有關部門制定調劑使用方案，經(jīng)省人民政府批準后實施。

地級以上市、縣人民政府需要使用省級價格調節(jié)基金對本轄區(qū)進行市場價格調控的，可以逐級報請省人民政府審批。

第四章 監(jiān)督和管理

第二十七條 縣級以上人民政府財政部門應當會同同級價格主管部門在國有商業(yè)銀行開設“價格調節(jié)基金專戶”，實行“收支兩條線”管理，專戶存儲，獨立核算，?？顚Ｓ?，本息滾動結轉使用。價格調節(jié)基金專戶管理銀行應當每月向同級人民政府價格、財政主管部門報送價格調節(jié)基金的收支統(tǒng)計報表。

縣級以上人民政府不得將價格調節(jié)基金用于平衡本級財政預算。

第二十八條 征收價格調節(jié)基金，應當使用統(tǒng)一的稅收票證，以附注的形式注明為價格調節(jié)基金。

第二十九條 縣級以上人民政府從本級價格調節(jié)基金中列支一定數(shù)額的征管費用，彌補代征和管理價格調節(jié)基金的必要支出。征管費用的具體數(shù)額和撥付方式由縣級以上人民政府確定。

第三十條 縣級以上人民政府應當加強對價格調節(jié)基金的監(jiān)督和管理。審計、監(jiān)察部門對價格調節(jié)基金的征集、解繳、入戶、撥付、使用情況每年審計一次，審計結果要及時向社會公示。

政府價格主管部門應當會同財政等有關部門對價格調節(jié)基金的征集、使用和管理情況每年開展一次評估，并將評估結果報同級人民政府，并向社會公示。

第三十一條 價格調節(jié)基金的繳納義務人、使用單位等應當如實提供相關情況和資料，不得拒絕提供或者虛報、瞞報、謊報。

第三十二條 縣級以上人民政府價格主管部門應當定期向社會公布本級價格調節(jié)基金的使用情況。任何單位和個人，有權舉報或控告價格調節(jié)基金征集、使用、管理中的違法違規(guī)行為；認為在價格調節(jié)基金的征集、使用、管理中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

縣級以上人民政府價格、財政、監(jiān)察、審計、地稅等部門應當向社會公布舉報投訴辦法、投訴電話和通訊地址。

第五章 法律責任

第三十三條 價格調節(jié)基金繳納義務人違反本規(guī)定第十二條規(guī)定的，由縣級以上人民政府地方稅務部門責令限期繳納；逾期仍不繳納的，從欠繳之日起每日處應繳納金額0.05％的滯納金，滯納金并入價格調節(jié)基金，并可依法申請強制執(zhí)行。

第三十四條 價格調節(jié)基金繳納義務人以欺騙等不正當手段獲準減繳、免繳或者緩繳價格調節(jié)基金的，批準機關應當撤銷減繳、免繳或者緩繳決定，并由縣級以上人民政府價格主管部門會同同級財政部門責令限期補繳，可以給予三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 價格調節(jié)基金使用單位以欺騙等不正當手段獲準使用價格調節(jié)基金的，由縣級以上人民政府價格主管部門會同同級財政、監(jiān)察、審計部門終

止撥款，追回已撥付的資金，并在三年內取消其申請使用價格調節(jié)基金的資格；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 價格調節(jié)基金使用單位違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定，不按照批準用途使用價格調節(jié)基金的，由縣級以上人民政府價格主管部門會同同級財政、監(jiān)察、審計部門責令限期改正，終止撥款，并追回已撥付的資金；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 價格調節(jié)基金繳納義務人、使用單位等違反本規(guī)定第三十一條規(guī)定的，由縣級以上人民政府價格主管部門責令限期改正；逾期仍不改正的，給予通報批評；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 各級人民政府及其有關部門有下列情形之一的，由上級行政機關責令限期改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）超越權限擅自設立價格調節(jié)基金征收項目或者改變征收范圍的；

（二）超越權限或者違反規(guī)定程序擅自制定、調整價格調節(jié)基金征收標準的；

（三）超越權限或者違反規(guī)定程序擅自多征、減征、免征或者緩征價格調節(jié)基金的；

（四）違反規(guī)定改變價格調節(jié)基金用途或者有其他違規(guī)使用價格調節(jié)基金行為的；

（五）違反“收支兩條線”管理規(guī)定的；

（六）截留、挪用、侵占價格調節(jié)基金的。

第三十九條 各級人民政府有關部門的工作人員違反本規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權的，應當依法追究行政責任；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十條 價格調節(jié)基金征集、使用、管理的具體實施細則由省人民政府價格主管部門會同財政、地稅部門制定。

第四十一條 本規(guī)定自2010年1月1日起施行。

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第三篇：汕頭市價格調節(jié)基金管理規(guī)定

第117號

《汕頭市價格調節(jié)基金管理規(guī)定》已經(jīng)2010年11月25日汕頭市人民政府第十二屆71次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。

市 長

二○一○年十一月二十五日

汕頭市價格調節(jié)基金管理規(guī)定

第一條 為規(guī)范價格調節(jié)基金的征集、使用和管理,調控市場價格，穩(wěn)定市場價格總水平和關系國計民生的重要商品價格或者服務價格，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《廣東省實施<中華人民共和國價格法>辦法》和《廣東省價格調節(jié)基金管理規(guī)定》，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內價格調節(jié)基金的征集、使用和管理適用本規(guī)定。

第三條 市和區(qū)縣（不包括金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)，下同）人民政府分別設立價格調節(jié)基金，專項用于對關系國計民生的重要商品價格或者服務價格的異常波動進行平抑和調節(jié)。

第四條 價格調節(jié)基金的征集、使用和管理，遵循統(tǒng)籌兼顧、公開透明、公平與效率相統(tǒng)一的原則。

第五條 市和區(qū)縣人民政府統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調價格調節(jié)基金的征集、使用和管理工作。

價格主管部門是價格調節(jié)基金的主管機關，負責價格調節(jié)基金的政策制定、計劃安排和監(jiān)督管理；財政部門負責價格調節(jié)基金的資金管理；地方稅務部門負責價格調節(jié)基金的代征、代繳；其他有關職能部門在各自職責范圍內做好價格調節(jié)基金的相關工作。

第六條 價格調節(jié)基金屬于政府非稅收入，實行“收支兩條線”管理，分戶核算，?？顚Ｓ?，結余滾動結轉使用；任何單位或者個人不得挪用、截留。

第二章 征 集

第七條 價格調節(jié)基金的征集規(guī)模應當與經(jīng)濟、社會發(fā)展狀況和市場價格調控需要相適應，實行政府投入和向社會征收相結合的征集方式。

向社會征收價格調節(jié)基金的項目和標準由市人民政府規(guī)定。對同一企業(yè)或者經(jīng)營者不得重復征收不同環(huán)節(jié)的價格調節(jié)基金。

第八條 市和區(qū)縣人民政府應當在財政預算內安排本級價格調節(jié)基金的補貼資金；市財政每年安排300萬元的補貼資金，區(qū)縣財政每年安排的補貼資金由區(qū)縣人民政府確定。

第九條 市級價格調節(jié)基金和區(qū)縣級價格調節(jié)基金按照以下規(guī)定向社會征收：

（一）對發(fā)電（含水電、火電、風電、熱電、垃圾焚燒發(fā)電等）企業(yè)，以其上網(wǎng)電量為依據(jù)，按照0.001元/千瓦時-0.003元/千瓦時的比例征收；

（二）對煙草專賣企業(yè)，以其煙草制品銷售額為依據(jù)，按照1‰的比例征收；

（三）對按照建筑業(yè)繳納營業(yè)稅的建筑安裝企業(yè)，以其實際繳納的營業(yè)稅稅額為依據(jù)，按照1%-3%的比例征收；

（四）對按照金融保險業(yè)繳納營業(yè)稅的企業(yè)（不含農村信用合作社和小額貸款公司），以其實際繳納的營業(yè)稅稅額為依據(jù)，按照1%-3%的比例征收 ；

（五）對按照銷售不動產(chǎn)繳納營業(yè)稅的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，以其實際繳納的營業(yè)稅稅額（不含銷售政府保障性住房繳納的營業(yè)稅稅額）為依據(jù)，按照1.5%-3%的比例征收；

（六）對按照旅店業(yè)或者飲食業(yè)繳納營業(yè)稅并具有一定規(guī)模的企業(yè)，以其實際繳納的營業(yè)稅稅額為依據(jù)，按照3%的比例征收；

（七）經(jīng)市人民政府批準的其他征收項目。

前款第（一）項規(guī)定的收入統(tǒng)一納入市級價格調節(jié)基金；第（一）項、第（三）項、第（四）項和第（五）項規(guī)定的征收標準暫時按照幅度下限執(zhí)行；第（六）項規(guī)定的一定規(guī)模，由價格主管部門會同同級財政、地方稅務等部門確定并向社會公布。

第十條 價格調節(jié)基金的征收項目和標準實行動態(tài)管理。

市價格主管部門可以根據(jù)本市的經(jīng)濟、社會發(fā)展狀況和市場價格調控需要，會同同級財政、地方稅務等部門提出征收項目和標準的調整方案，報市人民政府批準后向社會公布執(zhí)行；區(qū)縣人民政府需要調整征收項目和標準的，應當經(jīng)市價格主管部門會同同級財政、地方稅務等部門審核，報市人民政府批準后向社會公布執(zhí)行。

第十一條 向社會征收價格調節(jié)基金的，由地方稅務部門負責代征，并實行按月征收；不能按月征收的，經(jīng)價格主管部門同意，以價格調節(jié)基金繳納義務人（以下簡稱繳納義務人）當年的財務報表為依據(jù)實行查核征收。

地方稅務部門代征價格調節(jié)基金，應當使用統(tǒng)一的稅收票證，并以附注的形式注明為價格調節(jié)基金。

第十二條 繳納義務人應當于每月的10日前向價格主管部門申報上月應繳價格調節(jié)基金的金額，如實報送征收申報表、銷售（經(jīng)營）情況明細表以及價格、地方稅務部門要求報送的其他有關材料，并于每月的25日前足額繳納價格調節(jié)基金。

繳納義務人不按照前款規(guī)定申報應繳價格調節(jié)基金的金額或者提交有關材料的，價格主管部門可以會同地方稅務部門根據(jù)有關財務資料核算應繳金額。

第十三條 地方稅務部門應當建立健全價格調節(jié)基金征收制度，及時統(tǒng)計和匯總征收情況，在征收基金后的下一季度第一個月的10日前，向同級價格主管部門報送上個季度價格調節(jié)基金的征收情況統(tǒng)計表；財政部門應當在征收基金后的下一季度第一個月的15日前，向同級價格主管部門報送上一個季度基金專戶收繳和支出情況統(tǒng)計表。

第十四條 繳納義務人認為其繳納的價格調節(jié)基金有錯誤的，可以向地方稅務部門提出退還申請。

退還申請經(jīng)地方稅務部門會同價格主管部門批準的，可以在下一個繳納月抵繳，或者由財政部門辦理退還手續(xù)。

第十五條 有下列情形之一的，繳納義務人可以向市、區(qū)縣價格主管部門申請減繳、免繳或者緩繳價格調節(jié)基金：

（一）因遭受重大疫情、重大自然災害、重大突發(fā)公共事件造成重大經(jīng)濟損失的；

（二）因其他不可抗力因素造成重大經(jīng)濟損失的；

（三）市人民政府規(guī)定的其他情形。

第十六條 市、區(qū)縣價格主管部門應當自收到減繳、免繳或者緩繳價格調節(jié)基金的申請之日起5個工作日內作出是否受理的決定，并書面告知申請人，不予受理的應當說明理由；需要補正申請材料的，應當一次性告知并限期補正，逾期仍不補正的，可以不予受理。

價格主管部門應當會同同級財政等有關部門，自受理申請之日起20個工作日內提出審核意見，報本級人民政府審批。

價格主管部門應當自本級人民政府批準減繳、免繳或者緩繳之日起5個工作日內，書面告知地方稅務部門，地方稅務部門據(jù)此辦理減繳、免繳或者緩繳手續(xù)。

第十七條 批準緩繳價格調節(jié)基金的最長期限不得超過90日,緩繳期內不計征滯納金。繳納義務人應當自緩繳期屆滿之日起5個工作日內，將緩繳期間應繳納的價格調節(jié)基金繳足。

第十八條 未經(jīng)批準，任何單位或者個人不得減繳、免繳或者緩繳價格調節(jié)基金。

第十九條 市、區(qū)縣價格主管部門會同同級財政部門、地方稅務部門，定期或者不定期對價格調節(jié)基金實繳數(shù)額進行核查；繳納義務人應當積極配合核查，如實提交有關資料。

第三章 使 用

第二十條 價格調節(jié)基金遵循“以收定支、專款專用”的原則，按照“量入為出、統(tǒng)籌規(guī)劃、注重效益”編制支出預算，年末結余可以結轉下使用。

第二十一條 價格調節(jié)基金適用于以下情形：

（一）對因執(zhí)行政府依法采取的價格干預措施、緊急措施而受到經(jīng)濟損失，執(zhí)行政府定價、政府指導價出現(xiàn)政策性虧損的生產(chǎn)者、經(jīng)營者給予適當補償；

（二）為平抑基本生活必需品價格的異常波動而給予生產(chǎn)者、經(jīng)營者適當價格補貼、貸款貼息等；

（三）對因基本生活必需品價格大幅度上漲或者政府提高價格而影響基本生活的低收入群體給予臨時價格補貼；

（四）對因遭受自然災害等不可抗力嚴重影響的基本生活必需品生產(chǎn)者、經(jīng)營者，給予臨時補貼；

（五）為調控價格、穩(wěn)定市場，對基本生活必需品等重要商品的儲備和生產(chǎn)基地建設，給予補貼、補助或者貸款貼息；

（六）服務價格調控的價格監(jiān)測、信息采集和網(wǎng)絡建設補貼；對向價格主管部門提供基本生活必需品的市場價格信息的生產(chǎn)者、經(jīng)營者和個人，給予必要的補貼；

（七）市人民政府批準適用的其他情形。

第二十二條 市級價格調節(jié)基金主要用于全市性的市場價格調控和地區(qū)間的平衡、調劑，并優(yōu)先用于金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)的市場價格調控；區(qū)縣級價格調節(jié)基金主要用于本行政區(qū)域的市場價格調控。

第二十三條 需要使用價格調節(jié)基金的，應當由市、區(qū)縣價格主管部門會同同級財政等有關部門提出，報本級人民政府審批；或者由需要使用價格調節(jié)基金的單位向市、區(qū)縣價格主管部門提出申請，由價格主管部門會同同級財政等有關部門提出審核意見，報本級人民政府審批。

批準使用價格調節(jié)基金的，應當明確具體的使用對象、使用途徑等。

第二十四條 市、區(qū)縣價格主管部門應當自本級人民政府批準使用價格調節(jié)基金之日起3個工作日內，按照規(guī)定程序向同級財政部門申請撥付資金。財政部門應當及時撥付；需要分期分批撥付的，按分期的時間撥付。

使用單位應當嚴格按照批準用途使用價格調節(jié)基金，并及時向市、區(qū)縣價格和財政主管部門如實報告使用情況。

第二十五條 市、區(qū)縣人民政府從本級價格調節(jié)基金中列支一定比例的征管費用，作為價格主管部門和地方稅務部門征管價格調節(jié)基金的必要支出。具體比例由市、區(qū)縣價格主管部門會同同級地方稅務、財政部門提出，報本級人民政府確定。

征管費用按季度撥付，由財政部門在征收基金后的下一季度的第一個月?lián)芨丁?/p>

第四章 監(jiān)督管理和法律責任

第二十六條 市和區(qū)縣人民政府應當加強對價格調節(jié)基金的監(jiān)督和管理。審計、監(jiān)察部門對價格調節(jié)基金的征集、解繳、入戶、撥付、使用情況每年審計一次，審計結果應當及時向社會公示。

第二十七條 價格主管部門應當定期向社會公布本級價格調節(jié)基金的使用情況。任何單位和個人，有權舉報或者控告價格調節(jié)基金征集、使用、管理中的違法違規(guī)行為；認為在價格調節(jié)基金的征集、使用、管理中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

價格、財政、監(jiān)察、審計、地方稅務等部門應當向社會公布舉報投訴辦法、投訴電話和通訊地址。

第二十八條 繳納義務人、價格調節(jié)基金的使用單位應當如實提供相關情況和資料，不得拒絕提供或者虛報、瞞報、謊報。

第二十九條 繳納義務人不按照規(guī)定繳納價格調節(jié)基金的，由地方稅務部門責令限期繳納，責令限期繳納的期限為15日；逾期不繳納的，從欠繳之日起每日處應繳納金額0.05％的滯納金，滯納金并入價格調節(jié)基金，價格主管部門可以根據(jù)地方稅務部門提供的繳納義務人名單，依法申請強制執(zhí)行。

第三十條 繳納義務人以欺騙等不正當手段獲準減繳、免繳或者緩繳價格調節(jié)基金的，批準機關應當撤銷減繳、免繳或者緩繳決定，并由價格主管部門會同同級財政部門責令限期補繳，可以處予30000元以下罰款；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十一條 市財政局、物價局、地稅局可以根據(jù)本規(guī)定制定征收、管理、使用的具體操作辦法。區(qū)縣人民政府可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

第三十二條 本規(guī)定自2011年1月1日起施行。2000年7月10日汕頭市人民政府令第43號公布的《汕頭經(jīng)濟特區(qū)主要副食品價格調節(jié)基金管理規(guī)定》同時廢止。

第四篇：價格調節(jié)基金

三門峽市人民政府關于進一步規(guī)范和完善價格調節(jié)基金征收管理工作的通知

（三政〔2008〕27號）

各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管理委員會，市人民政府各部門：

為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，增強政府宏觀調控能力，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《河南省人民政府關于加強和改善物價工作的若干意見》（豫政〔2007〕83號）和省發(fā)展改革委關于進一步做好全省價格調節(jié)基金工作的通知（豫發(fā)改價調〔2006〕548號）精神，結合我市實際，決定對全市價格調節(jié)基金征收范圍和標準進行適當調整和進一步規(guī)范，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、調整后的價格調節(jié)基金征收范圍和標準

（一）住宿業(yè)（包括各類賓館、旅店、招待所等）按營業(yè)收入（含會議室收入）的3%計征。

（二）餐飲業(yè)按應納營業(yè)稅額的10%計征。

（三）服務業(yè)（包括美容美發(fā)、保健服務、洗浴、照相、休閑健身、網(wǎng)吧、茶飲、文化娛樂業(yè)以及中介等）按應納營業(yè)稅額的5%計征。

（四）廣告業(yè)按廣告收入的1%計征。

（五）電力、郵政、電信、鐵路和其他信息傳輸服務業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計征。

（六）采礦業(yè)（包括煤炭、金礦石、鐵礦石、鋁土礦等）按照“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰補償”的原則，企業(yè)每生產(chǎn)、銷售一噸征收1元。

（七）煙草生產(chǎn)加工企業(yè)按應納增值稅額的0.35%計征；卷煙批發(fā)企業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計征。

（八）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（包括建筑、安裝企業(yè)）按工程造價的0.15%計征。

（九）從事石油銷售的單位或個人，按增值稅入庫級次劃分各單位收入的5%計征。

（十）為了安全、環(huán)?；蛘弑Ｗo、節(jié)約資源等目的對特殊產(chǎn)品和行業(yè)征收的價格調節(jié)基金，以及根據(jù)需要在水、電、氣等某些特定商品調價時、按調價總額提取一定比例用于繳納價格調節(jié)基金，其具體比例視價格變動情況及時調整公布。

二、價格調節(jié)基金的征收管理權限和征收部門分工

價格調節(jié)基金實行分級征收。市級負責市區(qū)內所有應征單位、行業(yè)和全市境內市級及市級以上企業(yè)的價格調節(jié)基金征收工作；縣（市）負責轄區(qū)內除市級及市級以上企業(yè)外所有應征行業(yè)的價格調節(jié)基金征收工作。上述行業(yè)第（一）、（四）、（五）、（七）、（十）項由物價部門負責征收；第（二）、（三）、（六）項由地稅部門負責征收；第（九）項由國稅部門負責征收；第（八）項由建設部門負責征收。市政府價格調節(jié)基金領導小組辦公室（以下簡稱基金辦）負責基金的征管監(jiān)督、綜合協(xié)調、票據(jù)管理等工作。

價格調節(jié)基金按月或按季征收。由物價部門征收價格調節(jié)基金的被征單位，于當月20日前及時將價格調節(jié)基金繳納到市基金辦；稅務部門代征的價格調節(jié)基金隨稅計征；建設部門代征的價格調節(jié)基金按建委規(guī)定的時間及時上繳；各單位應將所征的價格調節(jié)基金及時解繳到市財政局設立的價格調節(jié)基金專戶。市級及市級以上采礦業(yè)價格調節(jié)基金征收后，統(tǒng)一解繳到市財政設立的價格調節(jié)基金專戶，市財政與縣財政按7：3的比例分成，每年分上半年、下半年兩次由市財政向縣財政返還。

征收價格調節(jié)基金一律使用財政統(tǒng)一規(guī)定的基金專用票據(jù)。使用其他票據(jù)的，企業(yè)有權拒繳。

市（縣、市）價格主管部門負責價格調節(jié)基金的征收稽查工作。對違反價格調節(jié)基金管理規(guī)定，拒繳、欠繳，逾期不繳的單位和個人，按照《中華人民共和國價格法》、《河南省價格監(jiān)督檢查條例》等有關規(guī)定進行查處，必要時可申請人民法院強制執(zhí)行。

三、價格調節(jié)基金的使用

（一）報批程序

使用價格調節(jié)基金，首先由使用單位向市基金辦提出申請，市基金辦、財政局審核后提出意見，呈報市政府價格調節(jié)基金領導小組，基金領導小組提出使用意見，經(jīng)市政府領導同意批示后，由財政部門撥付使用。

（二）使用范圍

1.用于政策性補貼。當政府對群眾生活必需的重要商品實施價格緊急措施時，給執(zhí)行相關政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營者造成損失的，可運用價格調節(jié)基金適當給予補償。

2.用于平抑糧油副食品等生活必需品價格異常波動。當糧油副食品等群眾生活必需品價格劇烈波動時，根據(jù)價格波動的原因、影響的環(huán)節(jié)，可適時使用價格調節(jié)基金對相關商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者或消費者給予適當補貼。

3.用于對困難群體的動態(tài)價格救助。當基本生活必需品價格大幅度上漲，或者政府提價影響低收入群體基本生活時，可使用價格調節(jié)基金對低收入困難群體提供生活必需品動態(tài)價格補貼。

4.用于支持重要商品儲備。對生活必需品等重要商品儲備給予補貼，以保證適時收購或投放，平衡市場供求，穩(wěn)定市場價格。

5.用于為保障供給、促進流通和結構調整進行的政府資助。支持價格信息發(fā)布，向消費者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者提供的價格信息。

6.政府規(guī)定的其他調控價格的相關工作。

四、其他

（一）各縣（市）要嚴格按照本通知規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴大征收范圍，提高征收標準。

（二）本通知自2008年7月1日起執(zhí)行。

二○○八年六月二十七日

第五篇：價格調節(jié)基金

價格調節(jié)基金

價格調節(jié)基金，是政府為了平抑市場價格，用于吞吐商品、平衡供求或者支持經(jīng)營者的專項基金。1988 年國務院在《關于試行主要副食品零售價格變動給職工適當補貼的通知》中，明確提出了要在全國城市中建立副食品價格調節(jié)基金的要求，《價格法》第二十七條規(guī)定：“政府可以建立重要商品儲備制度，設立價格調節(jié)基金，調控價格，穩(wěn)定市場。” 到目前為止，全國多數(shù)城市都建立了副食品價格調節(jié)基金制度。價格調節(jié)基金的設置范圍

價格調節(jié)基金是針對某些容易發(fā)生市場價格波動、對國計民生有重大影響的商品的調控而設置的。這些商品主要有糧、棉、油、肉、蛋、菜、糖等農副產(chǎn)品。目前我國已建立的價格調節(jié)基金主要有副食品價格調節(jié)基金、糧食風險調節(jié)基金。價格調節(jié)基金的籌集

從各地的經(jīng)驗來看，價格調節(jié)基金的主要來源有，政府財政對糧食、蔬菜、豬肉等主副食品的原有價格補貼或預算撥款；向社會的征收，征收范圍主要涉及旅館業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務業(yè)、工商業(yè)、運輸業(yè)。

征收范圍和標準

（一）住宿業(yè)（包括各類賓館、旅店、招待所等）按營業(yè)收入（含會議室收入）的3%計征。

（二）餐飲業(yè)按應納營業(yè)稅額的10%計征。

（三）服務業(yè)（包括美容美發(fā)、保健服務、洗浴、照相、休閑健身、網(wǎng)吧、茶飲、文化娛樂業(yè)以及中介等）按應納營業(yè)稅額的5%計征。

（四）廣告業(yè)按廣告收入的1%計征。

（五）電力、郵政、電信、鐵路和其他信息傳輸服務業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計征。

（六）采礦業(yè)（包括煤炭、金礦石、鐵礦石、鋁土礦等）按照“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰補償”的原則，企業(yè)每生產(chǎn)、銷售1噸征收1元。

（七）煙草生產(chǎn)加工企業(yè)按應納增值稅額的0.35%計征，卷煙批發(fā)企業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計征。

（八）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（包括建筑、安裝企業(yè)）按工程造價的0.15%計征。

（九）從事石油銷售的單位或個人，按增值稅入庫級次劃分各單位收入的5%計征。使用對象

（一）政策性補貼。當政府對群眾生活必需的重要商品實施價格緊急措施時，給執(zhí)行相關政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營者造成損失的，可運用價格調節(jié)基金適當給予補償。

（二）平抑糧油副食品等生活必需品價格異常波動。當糧油副食品等群眾生活必需品價格劇烈波動時，根據(jù)價格波動的原因、影響的環(huán)節(jié)，可適時使用價格調節(jié)基金對相關商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者或消費者給予適當補貼。

（三）對低收入群體實施救助。當基本生活必需品價格大幅度上漲，或者政府提價影響低收入群體基本生活時，可使用價格調節(jié)基金對低收入群體提供生活必需品動態(tài)價格補貼。

（四）支持重要商品儲備。對生活必需品等重要商品儲備給予補貼，以保證適時收購或投放，平衡市場供求，穩(wěn)定市場價格。

（五）為保障供給、促進流通和結構調整進行的政府資助。支持價格信息發(fā)布，向消費者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者提供的價格信息。

（六）政府規(guī)定的其他調控價格的相關工作。征收辦法

（一）本通告第一條一、四、五、七項由物價部門負責征收，二、三、六項由地稅部門負責征收，八項由建設部門負責征收，九項由國稅部門負責征收。

（二）征收價格調節(jié)基金一律使用財政統(tǒng)一規(guī)定的基金專用票據(jù)。征收要求

（一）本次規(guī)范和完善后的價格調節(jié)基金從2008年7月1日開始征收。

（二）符合繳納價格調節(jié)基金的企業(yè)，要切實履行基金繳納義務，按時足額繳納價格調節(jié)基金。對違反價格調節(jié)基金管理規(guī)定，拒繳、欠繳、逾期不繳的單位和個人，按照《中華人民共和國價格法》、《河南省價格監(jiān)督檢查條例》等有關規(guī)定，依法查處。

（三）各級政府、各部門要嚴格按照征收規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴大征收范圍，提高征收標準。對違反征收管理規(guī)定，截留、坐支、挪用價格調節(jié)基金，或利用職權徇私舞弊、以權謀私的單位和個人，要依法依紀嚴肅處理。

政策支持

1993 年以后，隨著價格改革的深入和通貨膨脹壓力的加大，國務院下發(fā)的《關于積極穩(wěn)妥地推進物價改革抑制物價總水平過快上漲的通知》（國發(fā)［1993］60 號）要求： “已經(jīng)建立價格調節(jié)基金的地區(qū)要充分發(fā)揮基金的作用，尚未建立的地區(qū)要盡快建立起來”。

《價格法》第二十七條也明確規(guī)定： “政府可以建立重要商品儲備制度，設立價格調節(jié)基金，調控價格，穩(wěn)定市場”。

2005 年，國家發(fā)改委《關于運用價格調節(jié)基金加強和改善價格調控的通知》（發(fā)改價格［2005］928 號）強調了進一步做好價格調節(jié)基金的相關工作。

《南寧市價格調節(jié)基金征收使用管理辦法（征求意見稿）》 http://jy.nanning.gov.cn/6380/2008_9_5/6380_295207_1220601269546.html 為什么要建立價格調節(jié)基金制度？ 價格杠桿手段調節(jié)市場價格

政府要提高對市場價格調控的能力，建立和完善價格調節(jié)基金制度，是增強地方政府對市場價格調控能力的重要經(jīng)濟手段。目前社會上在絕大多數(shù)商品價格已經(jīng)放開，經(jīng)營者在價格決策中具有主體地位的情況下，商品價格在市場調節(jié)下圍繞價值上下波動。但是，由于市場調節(jié)的固有缺陷以及市場主體分散、非理性和不確定的價格行為，往往會造成市場價格的不穩(wěn)定，有時還會引起部分商品價格大幅波動。

與此同時，受國內外市場環(huán)境以及商品供求關系變化的影響，部分關系國計民生、與居民生活關系密切的商品價格近年來也呈現(xiàn)頻繁波動的特點。如石油、煤炭、鋼鐵、液化氣等資源價格近年來漲幅加大，波動頻率加快，豬肉、牛羊肉、禽蛋、花生油等副食品價格出現(xiàn)持續(xù)上漲等。市場價格的不穩(wěn)定一方面制約國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，另一方面給城鄉(xiāng)居民特別是城鎮(zhèn)低收入群體生活帶來了較大壓力，也使物價問題成為群眾最為關注的熱點問題之一。

與專項基金發(fā)揮的作用相比，政府在應對這些商品價格波動時采取了一些措施的力度和影響都有限。由于價格調節(jié)基金具有“蓄水池”“穩(wěn)定器”的功能，因而在平抑市場價格波動，應對突發(fā)事件，穩(wěn)定社會秩序中有著不可替代的重要作用。

目前，我國大多數(shù)省市都設立了價格調節(jié)基金制度，在27個省會城市中，有19個城市建立了價格調節(jié)基金，其他城市有的正在著手建立，有的由財政安排專項資金。

廣西14個市中，北海、桂林、河池開征了市級價格調節(jié)基金，2005年北海市政府發(fā)文，對管理辦法進行修改，加大了征收力度。自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中心2006年關于價格調節(jié)基金的調研報告稱，全區(qū)80%的縣建立了價格調節(jié)基金。從價格調節(jié)基金的設立方式來看，均為地方人民政府審批，以規(guī)范性文件或政府令的形式出臺。

價格調節(jié)基金征收的范圍包括哪些？

第六條規(guī)定對賓館、飯店、旅社、招待所、酒樓、休閑娛樂場所（包括營業(yè)性歌舞廳、卡拉OK、夜總會、酒吧、桑拿、按摩、浴足、游戲廳、棋牌室、咖啡廳、茶座、美容美發(fā)美體、網(wǎng)吧等）按營業(yè)收入的1%征收，由地稅部門征稅時代征。

第七條規(guī)定對從事商品房開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按商品房銷售面積每平米5—10元計收，其中：住宅每平方米5元；非住宅每平方米10元。由建設工程監(jiān)督管理部門辦理竣工驗收備案時代征。代征的價格調節(jié)基金納入非稅系統(tǒng)，實行執(zhí)收單位開票，銀行代收，直繳財政專戶。

第十一條規(guī)定對六方面使用價格調節(jié)基金，對困難群體的動態(tài)價格補助；因供求失調導致市場價格出現(xiàn)較大波動時，關系國計民生的重要商品的價格補貼；發(fā)生自然災害、重大疫情等突發(fā)性原因導致價格異常波動時，主要商品的價格補貼；促進主要副食品生產(chǎn)、流通、加工、儲藏、市場建設的補貼或貸款貼息；對重要商品儲備給予補貼或貸款貼息。市政府批準的特殊需要基金給予補貼的項目。

根據(jù)物價部門統(tǒng)計，如按《辦法》規(guī)定的范圍征收，以南寧市2007年的統(tǒng)計數(shù)字測算，基金的規(guī)模為每年5000萬元左右（測算基數(shù)：2007年星級以上住宿業(yè)及限額以上餐飲業(yè)營業(yè)收入17.5億元、市本級價格主管部門上繳財政的罰沒款110.8萬元、商品房銷售面積580萬平方米，其中住宅銷售面積541萬平方米）。這一規(guī)模與周邊省會

城市相比，屬較低水平。如貴陽市基金規(guī)模2億元、長沙市1億元、成都市3億元。廣西的北海、桂林年征收額約1200—1800萬元。

價格調節(jié)基金的征收按規(guī)定納入財政預算管理，直接繳入財政專戶，實行專賬管理，?？顚Ｓ谩⒂囝~結轉、滾動使用。為彌補代征機關征收成本，可按基金實際繳入財政專戶總額的3%提取代征手續(xù)費。

每年在安排價格調節(jié)基金使用額度時，應留存一定比例的保底數(shù)，以應對不可預見的重大自然災害、疫情等突發(fā)事件誘發(fā)的市場價格波動。

《辦法》規(guī)定：價格調節(jié)基金繳納單位和個人必須按規(guī)定足額、及時繳納價格調節(jié)基金。逾期不繳納的，除責令補繳外，從欠款之日起按日加收萬分之五的滯納金。拒不繳納的，由價格主管部門責令其改正；逾期不改，拖欠超過半年的，可申請法院強制執(zhí)行。

價格調節(jié)基金使用單位不按規(guī)定用途使用的，由價格主管部門責令其及時改正，情節(jié)嚴重的終止撥款并追回已撥付的資金，并記入失信檔案，五年內取消其使用價格調節(jié)基金的資格。

價格主管部門、財政、稅務等機關的工作人員有下列行為之一的，依照有關法規(guī)給予行政處分，觸犯刑律的依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定批準減繳、免繳、緩繳價格調節(jié)基金的；

（二）截留、擠占、挪用價格調節(jié)基金的；

（三）不按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督管理職責，對違法行為不予查處，造成嚴重后果的。部分省市價格調節(jié)基金征收范圍及標準

貴陽：征收范圍為凡在本市行政區(qū)域從事生產(chǎn)、經(jīng)營，繳納增值稅、消費稅、營業(yè)稅和各類企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶和其他有經(jīng)營收入的單位。繳納標準為銷售收入或營業(yè)收入千分之一。月銷售收入或營業(yè)收入少于5000元的按5元繳納。

成都：征收范圍為凡在本市行政區(qū)域從事生產(chǎn)、經(jīng)營商品或提供有償服務的法人和其他組織。繳納標準為銷售收入或營業(yè)收入千分之一。

北海：對事業(yè)性收費單位按其收費總額2%征收；對旅店業(yè)按床位每天每床2至8元征收；對餐飲娛樂業(yè)按稅務部分核定的營業(yè)收入1%征收：對旅游景點按門票收入10%征收；對土地轉讓交易雙方按交易客千分之三征收。

價格調節(jié)基金制度建立的背景和意義

http://004km.cn/Article/Article.aspx?id=130

價格調節(jié)基金是各級政府多種渠道籌集的，用于吞吐商品，平衡供求，穩(wěn)定與人民生活關系密切的重要商品價格而設立的專項基金。與其他經(jīng)濟調控手段一樣，價格調節(jié)基金制度的建立也是有其歷史背景的。黨的十一屆三中全會后，國家逐步放開了大部分商品價格，至80年代中后期，市場調節(jié)為主的價格形成機制已基本建立，價格配置資源、平衡供求、調節(jié)分配的功能得到加強，人民生活水平明顯提高。與此同時，由于供求矛盾突出，糧食、副食品、日用工業(yè)品、工農業(yè)生產(chǎn)資料等商品供應出現(xiàn)嚴重短缺，價格迅猛上漲，為防止主

要副食品價格劇烈波動，維護社會穩(wěn)定，國務院于1988年下發(fā)了《關于試行主要副食品零售價格變動給職工適當補貼的通知》(國發(fā)[1988]23號)，要求各地建立副食品價格調節(jié)基金，平抑副食品價格。隨后廣東省率先建立了副食品價格調節(jié)基金，其他省市也陸續(xù)建立。

20年過去了，隨著我國市場經(jīng)濟不斷向縱深發(fā)展，市場環(huán)境變得愈發(fā)復雜。在絕大多數(shù)商品價格已經(jīng)放開，經(jīng)營者在價格決策中具有主體地位的情況下，商品價格在市場調節(jié)下圍繞價值上下波動。但是，由于市場調節(jié)的固有缺陷以及市場主體分散、非理性和不確定的價格行為，往往會造成市場價格的不穩(wěn)定，有時還會引起部分商品價格大幅波動。以 2003年的“非典”為例，受需求急聚增加的影響，當時與防治“非典”有關的藥品價格大幅上漲，一劑平時只賣3～4元的中草藥在“非典”時期賣到幾十甚至上百元。還有后來的“禽流感”以及頻頻發(fā)生的自然災害都對市場物價產(chǎn)生了較大沖擊。這些事例表明，在突發(fā)事件來臨時，市場這只“看不見的手”往往會失靈。如果說突發(fā)事件帶來的影響是短暫的話，那么國內、國際市場變化帶來的影響則是深遠的。如近年來石油、煤炭、鋼鐵等資源價格頻繁波動，今年4月中旬以來，豬肉、牛羊肉、禽蛋、花生油等副食品價格持續(xù)上漲，給城鄉(xiāng)居民特別是城鎮(zhèn)低收入群體生活帶來了較大影響。不難想象，如果市場商品的價格，特別是與人民群眾生活密切相關的商品和服務價格經(jīng)常性地發(fā)生異常波動，并較長時間偏離商品的價值在高位運行，那么社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的根基將會動搖。因此，政府發(fā)揮“看得見的手”作用，對市場價格進行適時、適度的宏觀調控，仍然是有必要的，也是符合市場發(fā)展客觀規(guī)律的，更是維護人民群眾利益的現(xiàn)實需要。

由于價格調節(jié)基金具有“蓄水池”“穩(wěn)定器”的功能，因而在平抑市場價格波動，應對突發(fā)事件，穩(wěn)定社會秩序中有著不可替代的重要作用。其意義主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，有利于彌補市場缺陷。通過補帖、扶持等手段引導市場供求，達到穩(wěn)定市場價格，維護社會和諧的目標。第二，有利于建立健全市場價格宏觀調控體系，完善政府經(jīng)濟調控功能，實現(xiàn)從微觀管理向宏觀調控轉變。第三，有利于應對日益復雜的價格形勢，增強群眾對物價波動的承受能力，維護低收入群體的利益。正是這些作用，使得價格調節(jié)基金在較長時期內都有其存在的價值。

二、南寧市價格調節(jié)基金制度的歷史沿革

一九九四年七月二十日，南寧市人民政府下發(fā)《關于建立副食品風險基金制度的通知》（南府發(fā)[1994]79號），決定建立南寧市副食品風險基金制度?；饋碓矗?/p>

1、市飼料辦公室歷年結余的飼料糧差價款；

2、由市財政局從市物價、工商行政管理等部門上繳市財政的違紀罰沒款中每年定額劃撥35萬元作風險基金；

3、市財政每年給市食品公司和市蔬菜公司的補貼；按國務院國發(fā)[1994]23號文件精神減少下來的金額；1994年由市財政撥210萬元，1995年起每年撥321萬元作風險基金。

4、自治區(qū)下?lián)芪沂兄卮蠊?jié)日價格補貼資金。基金用途：

1、用于保障重要副食品的供應和市政府決定儲備物資庫存的費用補貼；

2、用于扶持發(fā)展副食品生產(chǎn)、配套和完善副食品生

產(chǎn)基地，推廣“菜籃子”工程科研行進技術項目，可作貸款貼息或生產(chǎn)周轉金。

3、用于因大的自然災害使副食品生產(chǎn)遭到嚴重破壞，需要迅速扶持生產(chǎn)發(fā)展的資金。

4、用于平抑副食品市場價格，在市場物價出現(xiàn)大波動時，為控制主要副食品價格，采取必要補貼的開支。

一九九四年十一月二十三日，南寧市人民政府印發(fā)《首府南寧副食品基地建設基金征收管理辦法》（南府辦[1994]123號），對在南寧市范圍內的賓館、飯店、招待所、旅店、旅社、客棧住宿的人員征收副食品基地建設基金?；鹫魇章蕿樽∷拶M的3%。

一九九六年一月一日，南寧市財政局制定了《南寧市副食品風險基金財政、財務管理辦法》（南財商字[1996]2號），將副食品風險基金和副食品基地建設基金統(tǒng)稱副食品風險基金。

南寧市建立副食品風險基金后，每年征收額在800萬元左右，在90年代中后期，副食品風險基金為我市副食品基地建設和平抑副食品價格發(fā)揮了積極作用。1994年6-7月間，南寧遭遇特大洪水，農業(yè)生產(chǎn)損失嚴重，市場上糧、油、肉、蛋、菜等主要副食品價格顯著上漲。為了盡快恢復生產(chǎn)，增加市場供應，平抑價格，市政府從副食品風險基金中，對短期菜的菜農每畝給予40元的補貼，在肉食供應方面，對國有經(jīng)營部門給予一頭活豬40元，一噸凍豬肉1000元的補貼，使市場供應得到迅速恢復。同時對糧食、豬肉、化肥、食糖、棉花、農用柴油等關系國計民生的重要商品進行適量儲備，通過儲備物資的吞吐，達到穩(wěn)定市場物價的目的。2000年，根據(jù)財政部關于清理基金的文件，“副食品風險基金”被停止征收至今。

三、在我市恢復設立價格調節(jié)基金制度的必要性

與大多數(shù)城市一樣，近年來，我市也遭遇了“非典”、“禽流感”等突發(fā)事件對市場價格的沖擊，以及石油液化氣、豬肉、食用油價格上漲給居民群眾生活帶來的影響。在應對這些商品價格波動時，盡管政府采取了一些手段，如對石油液化氣實行提價備案制度，對低收入群體適當發(fā)放價格補貼等。但與專項基金發(fā)揮的作用相比，其力度和影響都是有限的。如果說對國內市場價格波動，行政手段還能在局部發(fā)揮作用的話，那么對國際市場引起的價格波動，行政手段就不靈光了，這時就有必要從長計議，未雨綢繆，建立價格調節(jié)基金，增強政府調控能力，以應對不斷變化的價格形勢。對此，我市的政協(xié)委員、人大代表也提了不少這方面的議案，要求政府落實《價格法》，盡快建立價格調節(jié)基金制度。由此可見，建立和完善價格調節(jié)基金的呼聲正日益高漲，時機也日漸成熟。

四、在我市建立價格調節(jié)基金制度的可行性

價格調節(jié)基金制度，是《價格法》賦予政府在市場經(jīng)濟條件下運用經(jīng)濟方式調控價格的重要手段，是調節(jié)供求、平抑市場價格的重要措施?！秲r格法》第二十七條明確規(guī)定“政府可以建立重要商品儲備制度，設立價格調節(jié)基金，調控價格，穩(wěn)定市場 ”。

建立價格調節(jié)基金制度的政策依據(jù)也是充分的。國務院《關于試行主要副食品零售價格變動給職工適當補貼的通知》(國發(fā)[1988]23號)規(guī)定：“基金來源可根據(jù)當?shù)厍闆r，多渠道籌集，具體辦法由當?shù)厝嗣裾?guī)定?！?993年下發(fā)《關于積極穩(wěn)妥地推進物價改革抑

制物價總水平過快上漲的通知》中要求：“已經(jīng)建立價格調節(jié)基金的地區(qū)要充分發(fā)揮基金的作用，尚未建立的地區(qū)要盡快建立起來。適時運用價格調節(jié)基金調控‘米袋子’、‘菜籃子’和‘火爐子’等群眾生活必需品價格。”這些文件并沒有取消，仍具效力，可以說價格調節(jié)基金是國務院授權地方政府多渠道籌集，用于調控生活必需品等重要商品價格的專項資金。對此，國家發(fā)展改革委員會2005年5月下發(fā)的《關于運用價格調節(jié)基金 加強和改善價格調控的通知》（發(fā)改價格[2005]928號）中也有清楚表述。為進一步明確價格調節(jié)基金的政策依據(jù)，去年8月，筆者隨自治區(qū)價格調節(jié)基金考察組走訪了國家發(fā)改委和財政部委，從了解的情況來看，對于價格調節(jié)基金建立的法律和政策依據(jù)，兩部委意見沒有本質分歧，只是在基金來源上，財政部傾向于由財政解決，發(fā)改委主張向社會征收，而在沒有新的文件對基金來源作出規(guī)范之前，應按國務院的有關規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)掌握的大量情況來看，建立價格調節(jié)基金并沒有法律和政策上的障礙，建立與否主要取決于地方政府的決心。

五、價格調節(jié)基金的征收

價格調節(jié)基金是取之于一定渠道、用之于民的專項基金，盡管法律和政策依據(jù)都很充分。但是，由于全國各地經(jīng)濟發(fā)展等情況千差萬別，到目前止全國還沒有出臺一個統(tǒng)一的征收辦法，征收的渠道、范圍、對象、標準和代征部門都不完全統(tǒng)一。但從各地價格調節(jié)基金的征收情況來看，除少數(shù)財政狀況較好的城市，由財政劃撥補貼外，大多數(shù)城市都是向社會征收，并由地稅部門代征，我市可借鑒這一做法。

六、價格調節(jié)基金的使用

如何適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，增強政府對市場的宏觀凋控能力，確保人民生活的基本穩(wěn)定，進而有效發(fā)揮價格調節(jié)基金的作用，可以說基金的使用方向起著至關重要的作用。全國各地價格調節(jié)基金的使用方向不盡相同，同一地方不同時期的側重點也不一樣，但總的使用方向是保障與群眾生活密切相關的商品供應，并根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化和不同時期群眾關心、關注的熱點和難點價格，以及價格調節(jié)基金規(guī)模的擴大而適時予以調整。大體來說，價格調節(jié)基金主要使用在五個方面：第一，平抑副食品價格劇烈波動和保持節(jié)日市場副食品價格穩(wěn)定；第二，扶持建立與人民生活密切相關的副食品必要儲備；第三，扶持投資少、見效快的副食品生產(chǎn)項目；第四，扶持農業(yè)科技園建設，支持農業(yè)技術開發(fā)以及發(fā)展包括無公害蔬菜在內的綠色食品，優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，豐富城鎮(zhèn)居民“菜籃子”，改善居民生活；第五，補貼低收入群眾生活。