第一篇：江門市價格調(diào)節(jié)基金管理暫行辦法

江門市價格調(diào)節(jié)基金管理暫行辦法

江門市價格調(diào)節(jié)基金管理暫行辦法

第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，有效地建立市場宏觀調(diào)控機制，保持市場物價基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《國家發(fā)展改革委關(guān)于運用價格調(diào)節(jié)基金加強和改善價格調(diào)控的通知》（發(fā)改價格［2005］929號）以及《廣東省價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定》（粵府［1995］59號）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 價格調(diào)節(jié)基金（以下簡稱基金），是指由江門市人民政府批準設(shè)立，為防止市場價格發(fā)生不正常變化時，用于扶持生產(chǎn)，平抑物價，穩(wěn)定市場價格的專項資金。

第三條 江門市人民政府設(shè)立基金，實行分級征收。江門市各級人民政府為基金的征收主體，授權(quán)同級物價調(diào)控領(lǐng)導小組（日常工作由同級物價部門負責）負責本級基金的征收和管理工作。

第四條 各市（縣）人民政府要加強對物價調(diào)控工作的領(lǐng)導，發(fā)揮基金的作用。各級財政部門設(shè)立基金專戶，負責基金的財務(wù)管理。

第五條 基金的征集范圍和標準：

（一）各市（縣）、區(qū)每年在財政預(yù)算中安排一定的資金劃入基金專戶，作為基金的固定來源。江門市財政每年在預(yù)算 內(nèi)安排50萬元，蓬江區(qū)財政安排20萬元，江海區(qū)財政安排10萬元，新會區(qū)財政安排20萬元，劃入江門市基金專戶。各市（縣）財政安排的資金額度由各市（縣）自行確定。

（二）向從城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用土地的單位和個人，按2元/平方米征收，委托國土部門代征。江門市區(qū)（含蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)，下同）規(guī)劃區(qū)內(nèi)，由市國土資源局負責代征。

（三）向遷入城市居民戶籍者，入戶時按900元/人的標準一次性征收，委托公安部門代征。遷入江門市區(qū)的城市居民戶籍者,由江門市公安局代征。

（四）向開發(fā)商興建的商品房中征收，按3元/平方米的標準，委托房產(chǎn)部門在確權(quán)時代征。江門市區(qū)由江門市房產(chǎn)局代征。

（五）向燃氣企業(yè)銷售的液化石油氣（供應(yīng)民用燃氣除外）按50元/噸的標準征收，由燃氣企業(yè)按月繳入基金專戶。

（六）經(jīng)江門市人民政府批準的其他征收項目。

第六條 各單位繳交基金，財務(wù)上可在“營業(yè)外支出”或“其他費用”科目中列支。

第七條 基金應(yīng)在銀行開設(shè)基金專戶，遇緊急需要，資金不足，可按國家金融政策規(guī)定向開戶銀行申請貸款。物價部門應(yīng)定期向同級政府以及江門市人民政府報告基金征集和使用情 況，接受財政、審計部門的監(jiān)督。

第八條 基金的主要用途是：

（一）用于“菜籃子”工程項目建設(shè)的有償投資和必要的借貸利息補貼；

（二）對承擔政府主副食品、物資儲備任務(wù)的企業(yè)，給予利息、倉租及其他必要費用的補貼；

（三）為應(yīng)付市場突發(fā)因素，造成人民生活必需品（主副食品）在價格暴漲暴落時，保護生活資料所采取的臨時補貼；

（四）用于政策性補償，當政府對群眾生活必需品實施價格緊急措施、干預(yù)措施時，對執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營者造成損失的，可給予適當補償。

（五）用于對困難群體的動態(tài)價格救助，當基本生活必需品價格大幅度上漲，或者政府提價影響低收入群體基本生活時，向低收入困難群體提供生活必需品動態(tài)價格補貼。

（六）用于為保障供給、促進流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進行的政府資助。

（七）其他扶持生產(chǎn)，平抑物價的必要支出。

第九條 基金使用的審批程序：先由使用基金的單位向同級物價調(diào)控領(lǐng)導小組提出使用基金的申請報告，同級物價調(diào)控領(lǐng)導小組會同有關(guān)部門作項目評估審核，編制基金使用預(yù)算，江門市區(qū)由江門市物價調(diào)控領(lǐng)導小組報江門市人民政府審批，各市（縣）由市（縣）物價調(diào)控領(lǐng)導小組向江門市物價調(diào)控領(lǐng)導小組提出申請報告，報江門市人民政府審批后方可使用。

第十條 如遇突發(fā)情況急需增加開支的，由各市（縣）物價局提出申請，報同級人民政府主要領(lǐng)導審批，在市（縣）財政局基金專戶中列支。事后30個工作日內(nèi)必須向江門市物價調(diào)控領(lǐng)導小組補辦報批手續(xù)。

第十一條 凡有繳交基金任務(wù)的單位（個人）及代征基金的單位，應(yīng)按規(guī)定的時間和標準繳交，使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第十二條 基金每月繳交一次（每月征收的基金款項不足千元的，可按季度繳交），代征部門在每月10號前把上月已征的基金款項如數(shù)繳入基金專戶，同時，填寫《江門市繳交價格調(diào)節(jié)基金匯總表》，報同級物價局和財政局，以便核算。各市（縣）物價調(diào)控領(lǐng)導小組每季度向江門市物價調(diào)控領(lǐng)導小組上報征收情況。

第十三條 對違反基金繳交和使用規(guī)定的，可給予以下處理：

（一）對逾期不繳或少繳基金的單位和個人，給予警告，追繳應(yīng)繳基金，并每日處以應(yīng)繳基金千分之五的滯納金；

（二）對弄虛作假，逃避繳納基金的，依法全額追繳應(yīng)征基金，并追究單位負責人與直接負責人的責任；

（三）對不按規(guī)定使用財政統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)征收基金的，被征單位和個人均可拒付，并可向財政、監(jiān)察部門舉報，按有關(guān)法律法規(guī)查處；

（四）對使用基金的單位，不按項目使用，不按時歸還或不?？顚Ｓ玫模骷壩飪r調(diào)控領(lǐng)導小組及物價、財政部門有權(quán)收回款項，并給予該單位通報批評或其它行政處分。

（五）對擅自截留、挪用基金的，應(yīng)依法全額追繳，并追究其單位責任人和當事人的責任，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其法律責任。

第十四條 財政部門根據(jù)代征單位繳入基金專戶的金額，按3%計提代征手續(xù)費，并撥付給代征單位。代征手續(xù)費在基金中列支。

第十五條 當年基金使用節(jié)余部分要結(jié)轉(zhuǎn)至下年基金專戶，任何單位和部門不得截留、挪用。

第十六條 各市（縣）人民政府參照本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H制訂具體征集基金的實施細則，報江門市物價局備案。

第十七條 本辦法從二○○七年九月一日起執(zhí)行，原江府 ［1998］54號、江府辦［1998］99號文同時廢止。

第十八條 本辦法由江門市物價局負責解釋。

第二篇：延安市價格調(diào)節(jié)基金征收管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，建立政府運用經(jīng)濟手段平抑市場價格的調(diào)控機制，保持市場副食品價格的基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價格法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 價格調(diào)節(jié)基金（以下簡稱為價調(diào)基金）是由政府多渠道籌集，用于穩(wěn)定與人民生活關(guān)系重大的實行市場調(diào)節(jié)價的副食品等重要商品價格的專項資金。

第三條 價調(diào)基金實行分級征收和管理。

第四條 價調(diào)基金的征收和管理實行在政府領(lǐng)導下由價調(diào)基金領(lǐng)導小組決策，價調(diào)基金領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱為價調(diào)基金辦公室）運作，財政和審計部門監(jiān)督的管理體制。

第五條 價調(diào)基金領(lǐng)導小組的構(gòu)成是，市、縣區(qū)人民政府主管價格工作的領(lǐng)導任組長，同級價格、財政主管部門的主要領(lǐng)導任副組長，審計、稅務(wù)等部門的有關(guān)領(lǐng)導為成員。價調(diào)基金辦公室設(shè)在同級價格主管部門，負責價調(diào)基金的日常工作。價調(diào)基金辦公室主任由價格主管部門一名副職兼任。

第二章 價調(diào)基金的籌集

第六條 價調(diào)基金的來源。

（一）財政撥款。市、縣區(qū)政府根據(jù)當年財政狀況，以適當比例從財政預(yù)算中撥付的作為價調(diào)基金的資金。

（二）向社會籌集的資金。按照國家政策和地方政府的有關(guān)規(guī)定，向本行政區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位和個體工商戶征收的資金。

（三）其它第七條 價調(diào)基金實行按征收的征收周期。

第八條 價調(diào)基金征收范圍的重點對象是石化和煤炭企業(yè)。

第九條 價調(diào)基金的征收范圍及標準。

（一）石化和煤炭企業(yè)按生產(chǎn)經(jīng)營收入的0.4%征收，其它工業(yè)企業(yè)和商流企業(yè)按生產(chǎn)經(jīng)營收入的0.1%征收。

（二）有事業(yè)性收入的單位一般按事業(yè)性收費總額的3%征收，其中醫(yī)療單位按1%征收。

（三）文化娛樂業(yè)、旅館業(yè)、餐飲業(yè)、旅游參觀點（不含城市公園）按經(jīng)營額和門票收入的1%征收。

（四）建筑施工企業(yè)按承攬工程總造價的0.5%征收。

（五）房地產(chǎn)開發(fā)、銷售企業(yè)按銷售收入的0.5%征收。

（六）裝飾裝璜企業(yè)按承攬工程總造價的0.5%征收。

（七）營運性機動車輛（包括個體和私營運輸企業(yè)）每車每月按20元征收。

（八）個體工商戶按每戶每月5元征收。

（九）經(jīng)市、縣區(qū)人民政府批準的其它項目。

第十條 價調(diào)基金征收工作由市、縣區(qū)人民政府價格主管部門負責。

第十一條 地稅部門是價調(diào)基金征收的主體。根據(jù)工作實際，也可委托城建規(guī)劃、國土資源管理、道路運輸管理等部門、單位代征。

第十二條 市、縣區(qū)有關(guān)部門征收基金的責任范圍。

（一）地稅部門代征第九條第（一）、（三）、（六）、（八）項涉及的基金，其中延安市轄區(qū)內(nèi)的電力、通信、石化、煤炭、卷煙等中、省企業(yè)的基金由市地稅部門負責征收。

（二）價格部門代征第九條第（二）項涉及的基金。

（三）城建規(guī)劃部門代征第九條第（四）項涉及的基金。

（四）國土資源管理部門代征第九條第（五）項涉及的基金。

（五）道路運輸管理處（站）代征第九條第（七）項涉及的基金。

第十三條 虧損企業(yè)經(jīng)審批可以按《延安市價格調(diào)節(jié)基金緩減免辦法》執(zhí)行。第三章 價調(diào)基金的管理

第十四條 價調(diào)基金實行專戶儲存、專款專用。

第十五條 價調(diào)基金使用的范圍。

（一）政府儲備重要商品，穩(wěn)定重大節(jié)日市場價格，平抑災(zāi)區(qū)價格或應(yīng)對其它突發(fā)性漲價和跌價。

（二）扶持與副食品生產(chǎn)相關(guān)的科研活動和科技成果轉(zhuǎn)化。

（三）扶持城鎮(zhèn)副食品批發(fā)市場建設(shè)和農(nóng)村與副食品相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）扶持科技含量高、無公害、環(huán)保型副食品的生產(chǎn)。

（五）列支征收手續(xù)費、超額征收獎勵費和價調(diào)基金辦公室業(yè)務(wù)費。

第十六條 價調(diào)基金可以采取無償補貼和對貸款貼息的方式使用。

第十七條 市本級價調(diào)基金的使用方向、數(shù)額由市價調(diào)基金辦公室考察提出具體意見，經(jīng)市價調(diào)基金領(lǐng)導小組審核后，報市政府研究審定。價調(diào)基金投放資金的撥付工作由市價調(diào)基金辦公室負責組織協(xié)調(diào)實施。

第十八條 市上每年給基層投放的價調(diào)基金為專項資金，必須先統(tǒng)一撥付縣區(qū)設(shè)立的價調(diào)基金專戶，然后再由縣區(qū)價調(diào)基金辦公室撥付給基金使用對象。

第十九條 市價調(diào)基金辦公室要對基金使用情況每年進行一次全面檢查，縣區(qū)價調(diào)基金辦公室也要對基金使用情況經(jīng)常進行跟蹤檢查，以便及時解決使用中存在的問題。

第二十條 價調(diào)基金按照預(yù)算外資金進行管理，實行收支兩條線的財政管理制度。當年結(jié)余的價調(diào)基金應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年。

第二十一條 在未發(fā)生重大自然災(zāi)害或嚴重通貨膨脹的情況下，價調(diào)基金年使用量按當年征收基金總額的三分之一掌握。

第二十二條 征收價調(diào)基金要使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)。

第二十三條 對各部門征收和代征的價調(diào)基金，征收和代征手續(xù)費按實際入庫基金額的5%的標準執(zhí)行，對其中超額完成任務(wù)的，按超完成額的6%的標準獎勵，對征收和代征大戶，手續(xù)費和獎勵實行總額控制，從緊掌握，具體額度由市價調(diào)基金辦公室提出意見，報市價調(diào)基金領(lǐng)導小組審定。

第二十四條 建立價調(diào)基金統(tǒng)計報告制度。市、縣區(qū)價調(diào)基金辦公室要將基金的征收、使用、結(jié)存等情況進行統(tǒng)計，定期向同級政府和上級價格主管部門報告。第四章 罰則

第二十五條 價調(diào)基金繳納單位應(yīng)該按時繳納基金，逾期不交的按日加收應(yīng)征額2‰的滯納金。

第二十六條 價調(diào)基金繳納單位逾期拒不繳納基金的，市、縣區(qū)政府授權(quán)地稅部門或委托的代征部門和單位申請人民法院依法強制征收。

第二十七條 征收或代征單位不得擅自提高征收標準，對擅自提高征收標準的，由市、縣區(qū)價格主管部門責令其改正。

第二十八條 價調(diào)基金使用單位不履行用款規(guī)定，價格主管部門要責令其限期改正，情節(jié)嚴重的要追回已經(jīng)撥付的資金，并在一定時限內(nèi)取消其使用價調(diào)基金的資格。

第二十九條 阻礙價調(diào)基金工作人員執(zhí)行公務(wù)，其情節(jié)輕微的，交公安機關(guān)依照《治安管理處罰條例》進行處理；其情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十條 價調(diào)基金征收管理工作人員玩忽職守、徇私枉法的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十一條 市、縣區(qū)價格主管部門要自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督，確保價調(diào)基金?？顚Ｓ?。第五章 附則

第三十二條 本辦法由市物價局負責解釋。

第三十三條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。自本辦法執(zhí)行之日起，原延安地區(qū)行政公署印發(fā)的《延安地區(qū)主要副食品風險和價格調(diào)節(jié)基金征收管理暫行辦法》自行廢止。更 正

現(xiàn)將《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)<延安市價格調(diào)節(jié)基金征收管理暫行辦法>的通知》（延政發(fā)[2004]76號）更正如下：

一、在原第四條下增加第五條；

二、原第五條至第三十二條依次改為第六條至第三十三條；

三、原2004年8月25日印發(fā)的延政發(fā)[2004]76號文件有誤，請各單位自行銷毀，以2004年9月7日印發(fā)的文件為準。

特此更正

第三篇：價格調(diào)節(jié)基金

三門峽市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范和完善價格調(diào)節(jié)基金征收管理工作的通知

（三政〔2008〕27號）

各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管理委員會，市人民政府各部門：

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，增強政府宏觀調(diào)控能力，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《河南省人民政府關(guān)于加強和改善物價工作的若干意見》（豫政〔2007〕83號）和省發(fā)展改革委關(guān)于進一步做好全省價格調(diào)節(jié)基金工作的通知（豫發(fā)改價調(diào)〔2006〕548號）精神，結(jié)合我市實際，決定對全市價格調(diào)節(jié)基金征收范圍和標準進行適當調(diào)整和進一步規(guī)范，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)整后的價格調(diào)節(jié)基金征收范圍和標準

（一）住宿業(yè)（包括各類賓館、旅店、招待所等）按營業(yè)收入（含會議室收入）的3%計征。

（二）餐飲業(yè)按應(yīng)納營業(yè)稅額的10%計征。

（三）服務(wù)業(yè)（包括美容美發(fā)、保健服務(wù)、洗浴、照相、休閑健身、網(wǎng)吧、茶飲、文化娛樂業(yè)以及中介等）按應(yīng)納營業(yè)稅額的5%計征。

（四）廣告業(yè)按廣告收入的1%計征。

（五）電力、郵政、電信、鐵路和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計征。

（六）采礦業(yè)（包括煤炭、金礦石、鐵礦石、鋁土礦等）按照“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰補償”的原則，企業(yè)每生產(chǎn)、銷售一噸征收1元。

（七）煙草生產(chǎn)加工企業(yè)按應(yīng)納增值稅額的0.35%計征；卷煙批發(fā)企業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計征。

（八）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（包括建筑、安裝企業(yè)）按工程造價的0.15%計征。

（九）從事石油銷售的單位或個人，按增值稅入庫級次劃分各單位收入的5%計征。

（十）為了安全、環(huán)?；蛘弑Ｗo、節(jié)約資源等目的對特殊產(chǎn)品和行業(yè)征收的價格調(diào)節(jié)基金，以及根據(jù)需要在水、電、氣等某些特定商品調(diào)價時、按調(diào)價總額提取一定比例用于繳納價格調(diào)節(jié)基金，其具體比例視價格變動情況及時調(diào)整公布。

二、價格調(diào)節(jié)基金的征收管理權(quán)限和征收部門分工

價格調(diào)節(jié)基金實行分級征收。市級負責市區(qū)內(nèi)所有應(yīng)征單位、行業(yè)和全市境內(nèi)市級及市級以上企業(yè)的價格調(diào)節(jié)基金征收工作；縣（市）負責轄區(qū)內(nèi)除市級及市級以上企業(yè)外所有應(yīng)征行業(yè)的價格調(diào)節(jié)基金征收工作。上述行業(yè)第（一）、（四）、（五）、（七）、（十）項由物價部門負責征收；第（二）、（三）、（六）項由地稅部門負責征收；第（九）項由國稅部門負責征收；第（八）項由建設(shè)部門負責征收。市政府價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱基金辦）負責基金的征管監(jiān)督、綜合協(xié)調(diào)、票據(jù)管理等工作。

價格調(diào)節(jié)基金按月或按季征收。由物價部門征收價格調(diào)節(jié)基金的被征單位，于當月20日前及時將價格調(diào)節(jié)基金繳納到市基金辦；稅務(wù)部門代征的價格調(diào)節(jié)基金隨稅計征；建設(shè)部門代征的價格調(diào)節(jié)基金按建委規(guī)定的時間及時上繳；各單位應(yīng)將所征的價格調(diào)節(jié)基金及時解繳到市財政局設(shè)立的價格調(diào)節(jié)基金專戶。市級及市級以上采礦業(yè)價格調(diào)節(jié)基金征收后，統(tǒng)一解繳到市財政設(shè)立的價格調(diào)節(jié)基金專戶，市財政與縣財政按7：3的比例分成，每年分上半年、下半年兩次由市財政向縣財政返還。

征收價格調(diào)節(jié)基金一律使用財政統(tǒng)一規(guī)定的基金專用票據(jù)。使用其他票據(jù)的，企業(yè)有權(quán)拒繳。

市（縣、市）價格主管部門負責價格調(diào)節(jié)基金的征收稽查工作。對違反價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定，拒繳、欠繳，逾期不繳的單位和個人，按照《中華人民共和國價格法》、《河南省價格監(jiān)督檢查條例》等有關(guān)規(guī)定進行查處，必要時可申請人民法院強制執(zhí)行。

三、價格調(diào)節(jié)基金的使用

（一）報批程序

使用價格調(diào)節(jié)基金，首先由使用單位向市基金辦提出申請，市基金辦、財政局審核后提出意見，呈報市政府價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導小組，基金領(lǐng)導小組提出使用意見，經(jīng)市政府領(lǐng)導同意批示后，由財政部門撥付使用。

（二）使用范圍

1.用于政策性補貼。當政府對群眾生活必需的重要商品實施價格緊急措施時，給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營者造成損失的，可運用價格調(diào)節(jié)基金適當給予補償。

2.用于平抑糧油副食品等生活必需品價格異常波動。當糧油副食品等群眾生活必需品價格劇烈波動時，根據(jù)價格波動的原因、影響的環(huán)節(jié)，可適時使用價格調(diào)節(jié)基金對相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者或消費者給予適當補貼。

3.用于對困難群體的動態(tài)價格救助。當基本生活必需品價格大幅度上漲，或者政府提價影響低收入群體基本生活時，可使用價格調(diào)節(jié)基金對低收入困難群體提供生活必需品動態(tài)價格補貼。

4.用于支持重要商品儲備。對生活必需品等重要商品儲備給予補貼，以保證適時收購或投放，平衡市場供求，穩(wěn)定市場價格。

5.用于為保障供給、促進流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進行的政府資助。支持價格信息發(fā)布，向消費者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者提供的價格信息。

6.政府規(guī)定的其他調(diào)控價格的相關(guān)工作。

四、其他

（一）各縣（市）要嚴格按照本通知規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴大征收范圍，提高征收標準。

（二）本通知自2008年7月1日起執(zhí)行。

二○○八年六月二十七日

第四篇：價格調(diào)節(jié)基金

價格調(diào)節(jié)基金

價格調(diào)節(jié)基金，是政府為了平抑市場價格，用于吞吐商品、平衡供求或者支持經(jīng)營者的專項基金。1988 年國務(wù)院在《關(guān)于試行主要副食品零售價格變動給職工適當補貼的通知》中，明確提出了要在全國城市中建立副食品價格調(diào)節(jié)基金的要求，《價格法》第二十七條規(guī)定：“政府可以建立重要商品儲備制度，設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場?！?到目前為止，全國多數(shù)城市都建立了副食品價格調(diào)節(jié)基金制度。價格調(diào)節(jié)基金的設(shè)置范圍

價格調(diào)節(jié)基金是針對某些容易發(fā)生市場價格波動、對國計民生有重大影響的商品的調(diào)控而設(shè)置的。這些商品主要有糧、棉、油、肉、蛋、菜、糖等農(nóng)副產(chǎn)品。目前我國已建立的價格調(diào)節(jié)基金主要有副食品價格調(diào)節(jié)基金、糧食風險調(diào)節(jié)基金。價格調(diào)節(jié)基金的籌集

從各地的經(jīng)驗來看，價格調(diào)節(jié)基金的主要來源有，政府財政對糧食、蔬菜、豬肉等主副食品的原有價格補貼或預(yù)算撥款；向社會的征收，征收范圍主要涉及旅館業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、工商業(yè)、運輸業(yè)。

征收范圍和標準

（一）住宿業(yè)（包括各類賓館、旅店、招待所等）按營業(yè)收入（含會議室收入）的3%計征。

（二）餐飲業(yè)按應(yīng)納營業(yè)稅額的10%計征。

（三）服務(wù)業(yè)（包括美容美發(fā)、保健服務(wù)、洗浴、照相、休閑健身、網(wǎng)吧、茶飲、文化娛樂業(yè)以及中介等）按應(yīng)納營業(yè)稅額的5%計征。

（四）廣告業(yè)按廣告收入的1%計征。

（五）電力、郵政、電信、鐵路和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計征。

（六）采礦業(yè)（包括煤炭、金礦石、鐵礦石、鋁土礦等）按照“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰補償”的原則，企業(yè)每生產(chǎn)、銷售1噸征收1元。

（七）煙草生產(chǎn)加工企業(yè)按應(yīng)納增值稅額的0.35%計征，卷煙批發(fā)企業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計征。

（八）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（包括建筑、安裝企業(yè)）按工程造價的0.15%計征。

（九）從事石油銷售的單位或個人，按增值稅入庫級次劃分各單位收入的5%計征。使用對象

（一）政策性補貼。當政府對群眾生活必需的重要商品實施價格緊急措施時，給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營者造成損失的，可運用價格調(diào)節(jié)基金適當給予補償。

（二）平抑糧油副食品等生活必需品價格異常波動。當糧油副食品等群眾生活必需品價格劇烈波動時，根據(jù)價格波動的原因、影響的環(huán)節(jié)，可適時使用價格調(diào)節(jié)基金對相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者或消費者給予適當補貼。

（三）對低收入群體實施救助。當基本生活必需品價格大幅度上漲，或者政府提價影響低收入群體基本生活時，可使用價格調(diào)節(jié)基金對低收入群體提供生活必需品動態(tài)價格補貼。

（四）支持重要商品儲備。對生活必需品等重要商品儲備給予補貼，以保證適時收購或投放，平衡市場供求，穩(wěn)定市場價格。

（五）為保障供給、促進流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進行的政府資助。支持價格信息發(fā)布，向消費者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者提供的價格信息。

（六）政府規(guī)定的其他調(diào)控價格的相關(guān)工作。征收辦法

（一）本通告第一條一、四、五、七項由物價部門負責征收，二、三、六項由地稅部門負責征收，八項由建設(shè)部門負責征收，九項由國稅部門負責征收。

（二）征收價格調(diào)節(jié)基金一律使用財政統(tǒng)一規(guī)定的基金專用票據(jù)。征收要求

（一）本次規(guī)范和完善后的價格調(diào)節(jié)基金從2008年7月1日開始征收。

（二）符合繳納價格調(diào)節(jié)基金的企業(yè)，要切實履行基金繳納義務(wù)，按時足額繳納價格調(diào)節(jié)基金。對違反價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定，拒繳、欠繳、逾期不繳的單位和個人，按照《中華人民共和國價格法》、《河南省價格監(jiān)督檢查條例》等有關(guān)規(guī)定，依法查處。

（三）各級政府、各部門要嚴格按照征收規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴大征收范圍，提高征收標準。對違反征收管理規(guī)定，截留、坐支、挪用價格調(diào)節(jié)基金，或利用職權(quán)徇私舞弊、以權(quán)謀私的單位和個人，要依法依紀嚴肅處理。

政策支持

1993 年以后，隨著價格改革的深入和通貨膨脹壓力的加大，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進物價改革抑制物價總水平過快上漲的通知》（國發(fā)［1993］60 號）要求： “已經(jīng)建立價格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)要充分發(fā)揮基金的作用，尚未建立的地區(qū)要盡快建立起來”。

《價格法》第二十七條也明確規(guī)定： “政府可以建立重要商品儲備制度，設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場”。

2005 年，國家發(fā)改委《關(guān)于運用價格調(diào)節(jié)基金加強和改善價格調(diào)控的通知》（發(fā)改價格［2005］928 號）強調(diào)了進一步做好價格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)工作。

《南寧市價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法（征求意見稿）》 http://jy.nanning.gov.cn/6380/2008_9_5/6380_295207_1220601269546.html 為什么要建立價格調(diào)節(jié)基金制度？ 價格杠桿手段調(diào)節(jié)市場價格

政府要提高對市場價格調(diào)控的能力，建立和完善價格調(diào)節(jié)基金制度，是增強地方政府對市場價格調(diào)控能力的重要經(jīng)濟手段。目前社會上在絕大多數(shù)商品價格已經(jīng)放開，經(jīng)營者在價格決策中具有主體地位的情況下，商品價格在市場調(diào)節(jié)下圍繞價值上下波動。但是，由于市場調(diào)節(jié)的固有缺陷以及市場主體分散、非理性和不確定的價格行為，往往會造成市場價格的不穩(wěn)定，有時還會引起部分商品價格大幅波動。

與此同時，受國內(nèi)外市場環(huán)境以及商品供求關(guān)系變化的影響，部分關(guān)系國計民生、與居民生活關(guān)系密切的商品價格近年來也呈現(xiàn)頻繁波動的特點。如石油、煤炭、鋼鐵、液化氣等資源價格近年來漲幅加大，波動頻率加快，豬肉、牛羊肉、禽蛋、花生油等副食品價格出現(xiàn)持續(xù)上漲等。市場價格的不穩(wěn)定一方面制約國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，另一方面給城鄉(xiāng)居民特別是城鎮(zhèn)低收入群體生活帶來了較大壓力，也使物價問題成為群眾最為關(guān)注的熱點問題之一。

與專項基金發(fā)揮的作用相比，政府在應(yīng)對這些商品價格波動時采取了一些措施的力度和影響都有限。由于價格調(diào)節(jié)基金具有“蓄水池”“穩(wěn)定器”的功能，因而在平抑市場價格波動，應(yīng)對突發(fā)事件，穩(wěn)定社會秩序中有著不可替代的重要作用。

目前，我國大多數(shù)省市都設(shè)立了價格調(diào)節(jié)基金制度，在27個省會城市中，有19個城市建立了價格調(diào)節(jié)基金，其他城市有的正在著手建立，有的由財政安排專項資金。

廣西14個市中，北海、桂林、河池開征了市級價格調(diào)節(jié)基金，2005年北海市政府發(fā)文，對管理辦法進行修改，加大了征收力度。自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中心2006年關(guān)于價格調(diào)節(jié)基金的調(diào)研報告稱，全區(qū)80%的縣建立了價格調(diào)節(jié)基金。從價格調(diào)節(jié)基金的設(shè)立方式來看，均為地方人民政府審批，以規(guī)范性文件或政府令的形式出臺。

價格調(diào)節(jié)基金征收的范圍包括哪些？

第六條規(guī)定對賓館、飯店、旅社、招待所、酒樓、休閑娛樂場所（包括營業(yè)性歌舞廳、卡拉OK、夜總會、酒吧、桑拿、按摩、浴足、游戲廳、棋牌室、咖啡廳、茶座、美容美發(fā)美體、網(wǎng)吧等）按營業(yè)收入的1%征收，由地稅部門征稅時代征。

第七條規(guī)定對從事商品房開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按商品房銷售面積每平米5—10元計收，其中：住宅每平方米5元；非住宅每平方米10元。由建設(shè)工程監(jiān)督管理部門辦理竣工驗收備案時代征。代征的價格調(diào)節(jié)基金納入非稅系統(tǒng)，實行執(zhí)收單位開票，銀行代收，直繳財政專戶。

第十一條規(guī)定對六方面使用價格調(diào)節(jié)基金，對困難群體的動態(tài)價格補助；因供求失調(diào)導致市場價格出現(xiàn)較大波動時，關(guān)系國計民生的重要商品的價格補貼；發(fā)生自然災(zāi)害、重大疫情等突發(fā)性原因?qū)е聝r格異常波動時，主要商品的價格補貼；促進主要副食品生產(chǎn)、流通、加工、儲藏、市場建設(shè)的補貼或貸款貼息；對重要商品儲備給予補貼或貸款貼息。市政府批準的特殊需要基金給予補貼的項目。

根據(jù)物價部門統(tǒng)計，如按《辦法》規(guī)定的范圍征收，以南寧市2007年的統(tǒng)計數(shù)字測算，基金的規(guī)模為每年5000萬元左右（測算基數(shù)：2007年星級以上住宿業(yè)及限額以上餐飲業(yè)營業(yè)收入17.5億元、市本級價格主管部門上繳財政的罰沒款110.8萬元、商品房銷售面積580萬平方米，其中住宅銷售面積541萬平方米）。這一規(guī)模與周邊省會

城市相比，屬較低水平。如貴陽市基金規(guī)模2億元、長沙市1億元、成都市3億元。廣西的北海、桂林年征收額約1200—1800萬元。

價格調(diào)節(jié)基金的征收按規(guī)定納入財政預(yù)算管理，直接繳入財政專戶，實行專賬管理，?？顚Ｓ?、余額結(jié)轉(zhuǎn)、滾動使用。為彌補代征機關(guān)征收成本，可按基金實際繳入財政專戶總額的3%提取代征手續(xù)費。

每年在安排價格調(diào)節(jié)基金使用額度時，應(yīng)留存一定比例的保底數(shù)，以應(yīng)對不可預(yù)見的重大自然災(zāi)害、疫情等突發(fā)事件誘發(fā)的市場價格波動。

《辦法》規(guī)定：價格調(diào)節(jié)基金繳納單位和個人必須按規(guī)定足額、及時繳納價格調(diào)節(jié)基金。逾期不繳納的，除責令補繳外，從欠款之日起按日加收萬分之五的滯納金。拒不繳納的，由價格主管部門責令其改正；逾期不改，拖欠超過半年的，可申請法院強制執(zhí)行。

價格調(diào)節(jié)基金使用單位不按規(guī)定用途使用的，由價格主管部門責令其及時改正，情節(jié)嚴重的終止撥款并追回已撥付的資金，并記入失信檔案，五年內(nèi)取消其使用價格調(diào)節(jié)基金的資格。

價格主管部門、財政、稅務(wù)等機關(guān)的工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)法規(guī)給予行政處分，觸犯刑律的依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定批準減繳、免繳、緩繳價格調(diào)節(jié)基金的；

（二）截留、擠占、挪用價格調(diào)節(jié)基金的；

（三）不按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督管理職責，對違法行為不予查處，造成嚴重后果的。部分省市價格調(diào)節(jié)基金征收范圍及標準

貴陽：征收范圍為凡在本市行政區(qū)域從事生產(chǎn)、經(jīng)營，繳納增值稅、消費稅、營業(yè)稅和各類企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶和其他有經(jīng)營收入的單位。繳納標準為銷售收入或營業(yè)收入千分之一。月銷售收入或營業(yè)收入少于5000元的按5元繳納。

成都：征收范圍為凡在本市行政區(qū)域從事生產(chǎn)、經(jīng)營商品或提供有償服務(wù)的法人和其他組織。繳納標準為銷售收入或營業(yè)收入千分之一。

北海：對事業(yè)性收費單位按其收費總額2%征收；對旅店業(yè)按床位每天每床2至8元征收；對餐飲娛樂業(yè)按稅務(wù)部分核定的營業(yè)收入1%征收：對旅游景點按門票收入10%征收；對土地轉(zhuǎn)讓交易雙方按交易客千分之三征收。

價格調(diào)節(jié)基金制度建立的背景和意義

http://004km.cn/Article/Article.aspx?id=130

價格調(diào)節(jié)基金是各級政府多種渠道籌集的，用于吞吐商品，平衡供求，穩(wěn)定與人民生活關(guān)系密切的重要商品價格而設(shè)立的專項基金。與其他經(jīng)濟調(diào)控手段一樣，價格調(diào)節(jié)基金制度的建立也是有其歷史背景的。黨的十一屆三中全會后，國家逐步放開了大部分商品價格，至80年代中后期，市場調(diào)節(jié)為主的價格形成機制已基本建立，價格配置資源、平衡供求、調(diào)節(jié)分配的功能得到加強，人民生活水平明顯提高。與此同時，由于供求矛盾突出，糧食、副食品、日用工業(yè)品、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等商品供應(yīng)出現(xiàn)嚴重短缺，價格迅猛上漲，為防止主

要副食品價格劇烈波動，維護社會穩(wěn)定，國務(wù)院于1988年下發(fā)了《關(guān)于試行主要副食品零售價格變動給職工適當補貼的通知》(國發(fā)[1988]23號)，要求各地建立副食品價格調(diào)節(jié)基金，平抑副食品價格。隨后廣東省率先建立了副食品價格調(diào)節(jié)基金，其他省市也陸續(xù)建立。

20年過去了，隨著我國市場經(jīng)濟不斷向縱深發(fā)展，市場環(huán)境變得愈發(fā)復雜。在絕大多數(shù)商品價格已經(jīng)放開，經(jīng)營者在價格決策中具有主體地位的情況下，商品價格在市場調(diào)節(jié)下圍繞價值上下波動。但是，由于市場調(diào)節(jié)的固有缺陷以及市場主體分散、非理性和不確定的價格行為，往往會造成市場價格的不穩(wěn)定，有時還會引起部分商品價格大幅波動。以 2003年的“非典”為例，受需求急聚增加的影響，當時與防治“非典”有關(guān)的藥品價格大幅上漲，一劑平時只賣3～4元的中草藥在“非典”時期賣到幾十甚至上百元。還有后來的“禽流感”以及頻頻發(fā)生的自然災(zāi)害都對市場物價產(chǎn)生了較大沖擊。這些事例表明，在突發(fā)事件來臨時，市場這只“看不見的手”往往會失靈。如果說突發(fā)事件帶來的影響是短暫的話，那么國內(nèi)、國際市場變化帶來的影響則是深遠的。如近年來石油、煤炭、鋼鐵等資源價格頻繁波動，今年4月中旬以來，豬肉、牛羊肉、禽蛋、花生油等副食品價格持續(xù)上漲，給城鄉(xiāng)居民特別是城鎮(zhèn)低收入群體生活帶來了較大影響。不難想象，如果市場商品的價格，特別是與人民群眾生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)價格經(jīng)常性地發(fā)生異常波動，并較長時間偏離商品的價值在高位運行，那么社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的根基將會動搖。因此，政府發(fā)揮“看得見的手”作用，對市場價格進行適時、適度的宏觀調(diào)控，仍然是有必要的，也是符合市場發(fā)展客觀規(guī)律的，更是維護人民群眾利益的現(xiàn)實需要。

由于價格調(diào)節(jié)基金具有“蓄水池”“穩(wěn)定器”的功能，因而在平抑市場價格波動，應(yīng)對突發(fā)事件，穩(wěn)定社會秩序中有著不可替代的重要作用。其意義主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，有利于彌補市場缺陷。通過補帖、扶持等手段引導市場供求，達到穩(wěn)定市場價格，維護社會和諧的目標。第二，有利于建立健全市場價格宏觀調(diào)控體系，完善政府經(jīng)濟調(diào)控功能，實現(xiàn)從微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。第三，有利于應(yīng)對日益復雜的價格形勢，增強群眾對物價波動的承受能力，維護低收入群體的利益。正是這些作用，使得價格調(diào)節(jié)基金在較長時期內(nèi)都有其存在的價值。

二、南寧市價格調(diào)節(jié)基金制度的歷史沿革

一九九四年七月二十日，南寧市人民政府下發(fā)《關(guān)于建立副食品風險基金制度的通知》（南府發(fā)[1994]79號），決定建立南寧市副食品風險基金制度?；饋碓矗?/p>

1、市飼料辦公室歷年結(jié)余的飼料糧差價款；

2、由市財政局從市物價、工商行政管理等部門上繳市財政的違紀罰沒款中每年定額劃撥35萬元作風險基金；

3、市財政每年給市食品公司和市蔬菜公司的補貼；按國務(wù)院國發(fā)[1994]23號文件精神減少下來的金額；1994年由市財政撥210萬元，1995年起每年撥321萬元作風險基金。

4、自治區(qū)下?lián)芪沂兄卮蠊?jié)日價格補貼資金?；鹩猛荆?/p>

1、用于保障重要副食品的供應(yīng)和市政府決定儲備物資庫存的費用補貼；

2、用于扶持發(fā)展副食品生產(chǎn)、配套和完善副食品生

產(chǎn)基地，推廣“菜籃子”工程科研行進技術(shù)項目，可作貸款貼息或生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金。

3、用于因大的自然災(zāi)害使副食品生產(chǎn)遭到嚴重破壞，需要迅速扶持生產(chǎn)發(fā)展的資金。

4、用于平抑副食品市場價格，在市場物價出現(xiàn)大波動時，為控制主要副食品價格，采取必要補貼的開支。

一九九四年十一月二十三日，南寧市人民政府印發(fā)《首府南寧副食品基地建設(shè)基金征收管理辦法》（南府辦[1994]123號），對在南寧市范圍內(nèi)的賓館、飯店、招待所、旅店、旅社、客棧住宿的人員征收副食品基地建設(shè)基金?；鹫魇章蕿樽∷拶M的3%。

一九九六年一月一日，南寧市財政局制定了《南寧市副食品風險基金財政、財務(wù)管理辦法》（南財商字[1996]2號），將副食品風險基金和副食品基地建設(shè)基金統(tǒng)稱副食品風險基金。

南寧市建立副食品風險基金后，每年征收額在800萬元左右，在90年代中后期，副食品風險基金為我市副食品基地建設(shè)和平抑副食品價格發(fā)揮了積極作用。1994年6-7月間，南寧遭遇特大洪水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴重，市場上糧、油、肉、蛋、菜等主要副食品價格顯著上漲。為了盡快恢復生產(chǎn)，增加市場供應(yīng)，平抑價格，市政府從副食品風險基金中，對短期菜的菜農(nóng)每畝給予40元的補貼，在肉食供應(yīng)方面，對國有經(jīng)營部門給予一頭活豬40元，一噸凍豬肉1000元的補貼，使市場供應(yīng)得到迅速恢復。同時對糧食、豬肉、化肥、食糖、棉花、農(nóng)用柴油等關(guān)系國計民生的重要商品進行適量儲備，通過儲備物資的吞吐，達到穩(wěn)定市場物價的目的。2000年，根據(jù)財政部關(guān)于清理基金的文件，“副食品風險基金”被停止征收至今。

三、在我市恢復設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金制度的必要性

與大多數(shù)城市一樣，近年來，我市也遭遇了“非典”、“禽流感”等突發(fā)事件對市場價格的沖擊，以及石油液化氣、豬肉、食用油價格上漲給居民群眾生活帶來的影響。在應(yīng)對這些商品價格波動時，盡管政府采取了一些手段，如對石油液化氣實行提價備案制度，對低收入群體適當發(fā)放價格補貼等。但與專項基金發(fā)揮的作用相比，其力度和影響都是有限的。如果說對國內(nèi)市場價格波動，行政手段還能在局部發(fā)揮作用的話，那么對國際市場引起的價格波動，行政手段就不靈光了，這時就有必要從長計議，未雨綢繆，建立價格調(diào)節(jié)基金，增強政府調(diào)控能力，以應(yīng)對不斷變化的價格形勢。對此，我市的政協(xié)委員、人大代表也提了不少這方面的議案，要求政府落實《價格法》，盡快建立價格調(diào)節(jié)基金制度。由此可見，建立和完善價格調(diào)節(jié)基金的呼聲正日益高漲，時機也日漸成熟。

四、在我市建立價格調(diào)節(jié)基金制度的可行性

價格調(diào)節(jié)基金制度，是《價格法》賦予政府在市場經(jīng)濟條件下運用經(jīng)濟方式調(diào)控價格的重要手段，是調(diào)節(jié)供求、平抑市場價格的重要措施?！秲r格法》第二十七條明確規(guī)定“政府可以建立重要商品儲備制度，設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場 ”。

建立價格調(diào)節(jié)基金制度的政策依據(jù)也是充分的。國務(wù)院《關(guān)于試行主要副食品零售價格變動給職工適當補貼的通知》(國發(fā)[1988]23號)規(guī)定：“基金來源可根據(jù)當?shù)厍闆r，多渠道籌集，具體辦法由當?shù)厝嗣裾?guī)定?！?993年下發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進物價改革抑

制物價總水平過快上漲的通知》中要求：“已經(jīng)建立價格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)要充分發(fā)揮基金的作用，尚未建立的地區(qū)要盡快建立起來。適時運用價格調(diào)節(jié)基金調(diào)控‘米袋子’、‘菜籃子’和‘火爐子’等群眾生活必需品價格。”這些文件并沒有取消，仍具效力，可以說價格調(diào)節(jié)基金是國務(wù)院授權(quán)地方政府多渠道籌集，用于調(diào)控生活必需品等重要商品價格的專項資金。對此，國家發(fā)展改革委員會2005年5月下發(fā)的《關(guān)于運用價格調(diào)節(jié)基金 加強和改善價格調(diào)控的通知》（發(fā)改價格[2005]928號）中也有清楚表述。為進一步明確價格調(diào)節(jié)基金的政策依據(jù)，去年8月，筆者隨自治區(qū)價格調(diào)節(jié)基金考察組走訪了國家發(fā)改委和財政部委，從了解的情況來看，對于價格調(diào)節(jié)基金建立的法律和政策依據(jù)，兩部委意見沒有本質(zhì)分歧，只是在基金來源上，財政部傾向于由財政解決，發(fā)改委主張向社會征收，而在沒有新的文件對基金來源作出規(guī)范之前，應(yīng)按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)掌握的大量情況來看，建立價格調(diào)節(jié)基金并沒有法律和政策上的障礙，建立與否主要取決于地方政府的決心。

五、價格調(diào)節(jié)基金的征收

價格調(diào)節(jié)基金是取之于一定渠道、用之于民的專項基金，盡管法律和政策依據(jù)都很充分。但是，由于全國各地經(jīng)濟發(fā)展等情況千差萬別，到目前止全國還沒有出臺一個統(tǒng)一的征收辦法，征收的渠道、范圍、對象、標準和代征部門都不完全統(tǒng)一。但從各地價格調(diào)節(jié)基金的征收情況來看，除少數(shù)財政狀況較好的城市，由財政劃撥補貼外，大多數(shù)城市都是向社會征收，并由地稅部門代征，我市可借鑒這一做法。

六、價格調(diào)節(jié)基金的使用

如何適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，增強政府對市場的宏觀凋控能力，確保人民生活的基本穩(wěn)定，進而有效發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金的作用，可以說基金的使用方向起著至關(guān)重要的作用。全國各地價格調(diào)節(jié)基金的使用方向不盡相同，同一地方不同時期的側(cè)重點也不一樣，但總的使用方向是保障與群眾生活密切相關(guān)的商品供應(yīng)，并根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化和不同時期群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點和難點價格，以及價格調(diào)節(jié)基金規(guī)模的擴大而適時予以調(diào)整。大體來說，價格調(diào)節(jié)基金主要使用在五個方面：第一，平抑副食品價格劇烈波動和保持節(jié)日市場副食品價格穩(wěn)定；第二，扶持建立與人民生活密切相關(guān)的副食品必要儲備；第三，扶持投資少、見效快的副食品生產(chǎn)項目；第四，扶持農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)以及發(fā)展包括無公害蔬菜在內(nèi)的綠色食品，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富城鎮(zhèn)居民“菜籃子”，改善居民生活；第五，補貼低收入群眾生活。

第五篇：價格調(diào)節(jié)基金

價格調(diào)節(jié)基金

1.為什么要開征價格調(diào)節(jié)基金？

為增強政府價格調(diào)控能力，穩(wěn)定基本生活必需品價格，保障群眾基本生活，開征價格調(diào)節(jié)基金。

2.征收價格調(diào)節(jié)基金的依據(jù)是什么？

征收的主要依據(jù)是《中華人民共和國價格法》、《湖北省實施〈中華人民共和國價格法〉辦法》、《湖北省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》（省政府345號令）、《湖北省價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理實施細則》（鄂價法規(guī)〔2011〕86號）。

3.價格調(diào)節(jié)基金的來源包括哪些？

主要來源包括：

（一）納入地方一般預(yù)算收入的行政事業(yè)性收費的2%；

（二）實行政府價格管理的重要商品和服務(wù)項目，因特殊價格政策形成的加價收入，車用天然氣加價收入用于補貼支出后的結(jié)余部分；

（三）向社會征收部分；

（四）經(jīng)省政府同意的其他方式籌集的資金。

4、價格調(diào)節(jié)基金向社會征收部分是哪些？

其征收范圍是：

（一）娛樂業(yè)；

（二）旅店業(yè)、飲食業(yè)；

（三）煙草、酒類、化妝品行業(yè)；

（四）成品油、電力、燃氣、熱力、通信等重要商品和服務(wù)項目。必要時，經(jīng)省政府同意可以對磷礦石等資源性產(chǎn)品實行單獨計征。

5、誰應(yīng)該繳納價格調(diào)節(jié)基金？

凡在本省境內(nèi)從事娛樂業(yè)、旅店業(yè)、飲食業(yè)、通信業(yè)、煙草、酒類、化妝品生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)以及成品油、電力、燃氣、熱力生產(chǎn)與銷售業(yè)的企業(yè)或個人均為價格調(diào)節(jié)基金繳費義務(wù)人。

6.價格調(diào)節(jié)基金的征收標準是什么？

向社會征收價格調(diào)節(jié)基金，按納稅人實際繳納的增值稅、消費稅、營業(yè)稅稅額的1%計征。

7.如何計算應(yīng)繳納的價格調(diào)節(jié)基金？

應(yīng)繳價格調(diào)節(jié)基金=（實際繳納的增值稅額+實際繳納的消費稅額+實際繳納的營業(yè)稅額）×1%

8.哪個部門負責征收價格調(diào)節(jié)基金？

地方稅務(wù)機關(guān)征收面向社會征收的價格調(diào)節(jié)基金。

9.我省地稅部門從什么時間開始征收價格調(diào)節(jié)基金？

我省地稅部門自2011年10月1日起征收價格調(diào)節(jié)基金。

10．不按規(guī)定繳納價格調(diào)節(jié)基金會受到處罰嗎？

繳納義務(wù)人未按規(guī)定繳納價格調(diào)節(jié)基金的，由地方稅務(wù)機關(guān)責令限期繳納。逾期仍不繳納的，地方稅務(wù)機關(guān)向價格主管部門提供相關(guān)情況，由價格主管部門會同地方稅務(wù)機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。