第一篇：鄭州市人民政府關于解決新建和改擴建居民住宅區(qū)社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房的通知

鄭州市人民政府關于解決新建和改擴建居民住宅區(qū)社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房的通知 發(fā)文單位：鄭州市人民政府

文

號：鄭政文[2003]100號 發(fā)布日期：2003-5-7 執(zhí)行日期：2003-5-7 各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關部門，各有關單

位：

為深化社區(qū)建設，滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要，確保社區(qū)管理服務、居民文體活動及其它公益設施與城市的協(xié)調發(fā)展，依照有關法律、法規(guī)，結合我市實際，現(xiàn)就新建和改擴建居民住宅區(qū)社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房的建設、管理通知如

下：

一、社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房（包括居民文體活動中心、衛(wèi)生服務站、警務工作室、離退休人員管理服務站）的建筑面積根據(jù)小區(qū)設計規(guī)模核定。

1.設計規(guī)模在2000戶以上的住宅區(qū)，按600平方米進行設計，其中，社區(qū)居委會辦公用房150平方米，社區(qū)公益服務用房450平方米配套設施（上下水、供電、供暖、廁所等）齊全；

2.設計規(guī)模1000-2000戶的住宅區(qū)，按500平方米設計，其中，社區(qū)居委會辦公用房為150平方米，社區(qū)公益服務用房350平方米（居民文體活動中心200

平方米）；

3.設計規(guī)模不足1000戶的住宅區(qū)，社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房按每百戶40平方米的標準進

行設計。

二、城市規(guī)劃、建設部門要將社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房納入城市建設規(guī)劃，使之與舊城改造、新區(qū)開發(fā)同步設計、同步建設、同時投入使用。民政部門和所在街道辦事處要參與審核社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房的設計工作，并在建筑審批手續(xù)上簽署意見和加蓋公章，否則開發(fā)單位不得進行小區(qū)建設施工。社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房竣工后，由建設民政部門和所在街道辦事處聯(lián)合驗收，對不按規(guī)劃進行建設的，可視為公共設施配套不達標，不予發(fā)放“開發(fā)項目施工綜合驗收合格證”。規(guī)劃、建設、民政等部門應積極配合，確保社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益服務用房達到建

設標準。

三、社區(qū)居委會辦公用房建成后，由建設部門核定成本價格，轉讓給社區(qū)居委會，費用由所在區(qū)財政支付，民政部門負責辦理轉讓手續(xù)。社區(qū)公益用房由開發(fā)商無償提供，民政部門為其辦理交接手續(xù)。

四、社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房屬專項用房，開發(fā)建設和物業(yè)管理單位不得向社區(qū)居委會收取物業(yè)管理費及房租。社區(qū)居委會不得改變上述房屋的使用性質，對于出租、轉讓或挪作他用的，一經發(fā)現(xiàn)應立即糾正，否則，由原開發(fā)建設單位予以收回，并報民政部門備案。

五、已建成入住的成建制住宅小區(qū)，凡社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房至今沒有解決的，原則上按上述標準調劑安排。社區(qū)居委會與物業(yè)管理部門不準相互替代，要各司其職，密切配合，相互支持，共同搞好社區(qū)管理和社區(qū)服務。

六、各縣（市）可參照本通知精神，結合當?shù)貙嶋H，制定社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房的解決

辦法。

二ΟΟ三年五月七日

鄭州市人民政府

第二篇：鄭州市人民政府關于解決新建和改擴建居民住宅區(qū)社區(qū)委會辦公用房和社區(qū)公益用房的通知

鄭州市人民政府

關于解決新建和改擴建居民住宅區(qū) 社區(qū)委會辦公用房和社區(qū)公益用房的通知

鄭政文[2003]100號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關部門，各有關單位：

為深化社區(qū)建設，滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要，確保社區(qū)管理服務、居民文體活動及其它公益設施與城市的協(xié)調發(fā)展，依照有關法律、法規(guī)，結合我市實際，現(xiàn)就新建和改擴建居民住宅區(qū)社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房的建設、管理通知如下：

一、社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房（包括居民文體活動中心、衛(wèi)生服務站、警務工作室、離退休人員管理服務站）的建筑面積根據(jù)小區(qū)設計規(guī)模核定。

1.設計規(guī)模在2000戶以上的住宅區(qū)，按600平方米進行設計，其中，社區(qū)居委會辦公用房150平方米，社區(qū)公益服務用房450平方米配套設施（上下水、供電、供暖、廁所等）齊全；

2.設計規(guī)模1000-2000戶的住宅區(qū)，按500平方米設計，其中，社區(qū)居委會辦公用房為150平方米，社區(qū)公益服務用房350平方米（居民文體活動中心200平方米）；

3.設計規(guī)模不足1000戶的住宅區(qū)，社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房按每百戶40平方米的標準進行設計。

二、城市規(guī)劃、建設部門要將社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房納入城市建設規(guī)劃，使之與舊城改造、新區(qū)開發(fā)同步設計、同步建設、同時投入使用。民政部門和所在街道辦事處要參與審核社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房的設計工作，并在建筑審批手續(xù)上簽署意見和加蓋公章，否則開發(fā)單位不得進行小區(qū)建設施工。社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房竣工后，由建設民政部門和所在街道辦事處聯(lián)合驗收，對不按規(guī)劃進行建設的，可視為公共設施配套不達標，不予發(fā)放“開發(fā)項目施工綜合驗收合格證”。規(guī)劃、建設、民政等部門應積極配合，確保社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益服務用房達到建設標準。

三、社區(qū)居委會辦公用房建成后，由建設部門核定成本價格，轉讓給社區(qū)居委會，費用由所在區(qū)財政支付，民政部門負責辦理轉讓手續(xù)。社區(qū)公益用房由開發(fā)商無償提供，民政部門為其辦理交接手續(xù)。

四、社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房屬專項用房，開發(fā)建設和物業(yè)管理單位不得向社區(qū)居委會收取物業(yè)管理費及房租。社區(qū)居委會不得改變上述房屋的使用性質，對于出租、轉讓或挪作他用的，一經發(fā)現(xiàn)應立即糾正，否則，由原開發(fā)建設單位予以收回，并報民政部門備案。

五、已建成入住的成建制住宅小區(qū)，凡社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房至今沒有解決的，原則上按上述標準調劑安排。社區(qū)居委會與物業(yè)管理部門不準相互替代，要各司其職，密切配合，相互支持，共同搞好社區(qū)管理和社區(qū)服務。

六、各縣（市）可參照本通知精神，結合當?shù)貙嶋H，制定社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)公益用房的解決辦法。

二ΟΟ三年五月七日

鄭州市人民政府

第三篇：南寧市人民政府印發(fā)關于全面解決社區(qū)居委會辦公用房的意見

南寧市人民政府印發(fā)《關于全面解決社區(qū)居委會辦公用房的意見》的通知

南府發(fā)〔2002〕81號

各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局(公司)：

《關于全面解決社區(qū)居委會辦公用房的意見》已經市人民政府辦公會討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

關于全面解決社區(qū)居委會辦公用房的意見

根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)的通知》(桂辦發(fā)[2001]46號)和《中共南寧市委、南寧市人民政府關于印發(fā)的通知》(南發(fā)[2001]35號)的規(guī)定，我市決定在今年內全面解決社區(qū)居委會辦公用房問題，并已列入市政府2002年為民辦20件實事之

一。為切實完成市政府為民辦實事的工作目標，解決好全市社區(qū)居委會辦公用房問題，特提出如下工作意見；

一、解決社區(qū)居委會辦公用房的指導思想

以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，從加強城鄉(xiāng)基層組織建設、民主政治建設和加強黨對城市基層工作領導的高度，認真貫徹中央、自治區(qū)大力推進社區(qū)建設的要求，全面落實今年市委、市人民政府的部署，抓住時機，真抓實干，全面改善社區(qū)居委會辦公條件，整體提高我市社區(qū)建設水平，進一步密切黨群、干群關系，增強黨和政府的凝聚力、號召力，充分發(fā)揮社區(qū)居委會在穩(wěn)定社會、促進經濟發(fā)展中的重要作用。

二、解決社區(qū)居委會辦公用房的基本原則、工作目標和辦法

1、基本原則：從實際出發(fā)，充分發(fā)揮城區(qū)人民政府的主體作用，積極動員全社會的力量，各部門、各單位密切配合，多渠道、多形式地解決社區(qū)居委會辦公用房問題。

2、工作目標：結合現(xiàn)階段我市的具體情況，通過努力，今年全市的社區(qū)居委會辦公用房面積都要達到50平方米以上，基本解決我市社區(qū)居委會辦公用房偏小的問題，使我市社區(qū)居委會的辦公條件有明顯改善。

3、具體辦法：認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《廣西壯族自治區(qū)實施辦法》、《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)的通知》(桂辦發(fā)

[2001]46號)和《中共南寧市委、南寧市人民政府關于印發(fā)的通知》(南發(fā)[2001]35號)等法律法規(guī)及文件規(guī)定，結合我市當前實際，主要的解決辦法有：

(1)有條件的城區(qū)人民政府、街道辦事處應當根據(jù)社區(qū)居民委員會的規(guī)模提供不少于50平方米的辦公用房。

(2)將社區(qū)居委會辦公用房納入城市住宅小區(qū)建設配套項目規(guī)劃。凡屬于在《廣西壯族自治區(qū)實施辦法》頒布之后，即在1996年3月30日后建設的住宅小區(qū)，開發(fā)單位須按戶數(shù)無償提供社區(qū)居委會辦公用房。戶數(shù)達到100戶，不足700戶的，無償提供建筑面積不低于50平方米的社區(qū)居委會辦公用房；戶數(shù)在700戶以上的，無償提供建筑面積不低于80平方米的社區(qū)居委會辦公用房。如確實無法提供辦公用房的，要提供等值貨幣用于解決社區(qū)居委會辦公用房。否則規(guī)劃、建設、房產等部門不得辦理用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和房屋產權證。如果是一個住宅小區(qū)單獨成立的社區(qū)，社區(qū)居委會辦公用房由開發(fā)該小區(qū)的單位(商)負責提供；如果是由幾個住宅小區(qū)共同籌建的社區(qū)，其辦公用房資金由這幾個小區(qū)的開發(fā)單位(商)以每個社區(qū)居委會辦公用房80平方米的標準，根據(jù)各自所有的戶數(shù)按比例分擔解決。新開發(fā)的小區(qū)和新報建的建設單位的居住戶數(shù)達到規(guī)定配置社區(qū)居委會辦公用房的，規(guī)劃部門在審批建設總平時要嚴格把關，保證審批建設的總平規(guī)劃有相應的配套社區(qū)居

委會辦公用房。這項工作由市規(guī)劃、建設、房產等部門協(xié)助社區(qū)所在地政府落實。

(3)混合型社區(qū)，有直管公房的，其辦公用房由房產管理部門在直管公房中調劑解決。這項工作由市房產管理部門和社區(qū)所在地城區(qū)政府協(xié)同落實。

(4)單位型社區(qū)，由一個大單位單獨成立的社區(qū)，社區(qū)居委會辦公用房由該單位負責提供；由若干個單位聯(lián)合組成的社區(qū)，根據(jù)協(xié)商一致、合理負擔的辦法，由社區(qū)所在地政府與相關單位協(xié)商落實。提供方式可為提供面積相當?shù)霓k公用房，也可以提供建設用地。

(5)積極創(chuàng)造條件，把社區(qū)居委會辦公用房建設納入“星光計劃”建設項目，通過“星光計劃”項目的實施解決社區(qū)居委會辦公用房問題。

(6)實行部門、單位承包負責制，積極動員和組織駐社區(qū)單位出資出力出房解決社區(qū)居委會辦公用房問題。

(7)對采取上述辦法后仍不能解決辦公用房的社區(qū)，由城區(qū)財政給予適當扶持，在轄區(qū)有關部門、單位的積極支持下，采取“幾個一點”的辦法解決。對于社區(qū)居委會辦公用房建設用地的規(guī)劃、建設、辦證等，土地、規(guī)劃、建設等部門要在堅持基本建設計劃管理程序的前提下，“特事特辦”，加快審批進度，減免相關費用，不斷提高辦事效率。

社區(qū)居委會辦公用房的產權屬供房單位，社區(qū)居委會只有使用權。

三、解決社區(qū)居委會辦公用房的方法步驟

(一)調查摸底，宣傳發(fā)動

1、調查摸底，建立檔案。各城區(qū)政府要組織力量深入每個社區(qū)調查研究，全面掌握轄區(qū)內社區(qū)居委會辦公用房的詳細情況，拿出切實可行的工作方案，為全面解決社區(qū)居委會辦公用房問題提供準確的依據(jù)。要建立社區(qū)居委會辦公用房檔案。檔案內容主要包括社區(qū)居委會辦公用房的情況，如占地面積、實際建筑面積、結構、產權形式、各種配套設施、建設(落實)前后的照片等，有條件的，還可為每個社區(qū)居委會拍攝建設前后辦公用房30秒以上的電視錄像資料。

2、宣傳發(fā)動，提高認識。各單位、各部門要從實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想，從加強城市基層組織和基層民主建設的高度，充分認識市政府把全面解決社區(qū)居委會辦公用房列入今年為民辦實事的重大現(xiàn)實意義，提高認識，統(tǒng)一思想，樹立信心和決心，增強緊迫感和責任感，切實履行職責，認真把這項工作做好。同時，充分利用廣播、電視、報刊等宣傳媒體，開展扎實深入的宣傳教育活動，為這項工作的開展營造良好的社會氛圍和工作條件。

(二)明確責任，組織實施

1、明確任務和落實責任制。這項工作涉及面廣、關系復雜，時間緊、任務重，為保質保量和按期完成，要把任務分解到各部門、各單位，列入工作考核目標。

2、制定工作方案和建立匯報制度。各城區(qū)要根據(jù)各個社區(qū)的具體情況，制定實施方案，對任務進行量化和分解，具體落實到單位和個人。在有關部門和有關單位的支持下，年內爭取全部社區(qū)居委會辦公用房面積達到50平方米以上。各城區(qū)的具體工作方案要在2002年8月10日前報市民政局。并在每個月的5日前把上個月的工作進度情況報市民政局，市民政局匯總后報市人民政府。

3、成立工作辦公室。市一級成立南寧市全面解決農村村委會和城市社區(qū)居委會辦公用房工作領導小組，下設辦公室。辦公室設在市民政局。工作人員從各有關部門抽調精干力量組成，具體做好指導、協(xié)調和督促工作。城區(qū)及街道辦事處也要成立相應的工作機構，具體負責本區(qū)域內的實施工作。

(三)督促檢查，狠抓落實

為確保工作的順利進行，各級各部門要按照標準和工作計劃，定期或不定期地對這項工作進行檢查。今年年底，將組織市直有關部門和城區(qū)的人員組成市檢查驗收組，對社區(qū)居委

會辦公用房逐個進行檢查驗收，對任務完成得好的單位、部門和個人，給予表揚，對措施不力、延期完成任務的進行批評，直至追究相關責任。

四、解決社區(qū)居委會辦公用房的保證措施

1、加強組織領導，落實領導責任制。各單位、各部門要以對人民高度負責的態(tài)度，把解決社區(qū)居委會辦公用房問題作為一項重要工作來抓，列入重要的議事日程，主要領導要真正負起“第一責任人”和“直接責任人”的責任，從方案的制定到工作進度安排和督促檢查等都要親自過問、親自抓，切實幫助解決在工作中遇到的困難和問題。

2、各方配合，建立分工負責制度。解決社區(qū)居委會辦公用房問題是全社會的責任，要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導和部署下進行，明確責任，分工合作，共同把這項工作做好。

(1)城區(qū)人民政府是負責組織實施這項工作的主體，要積極爭取各有關部門、有關單位的支持和配合，切實做好本轄區(qū)社區(qū)居委會辦公用房的落實工作，千方百計確保任務的完成。

(2)市規(guī)劃、土地、建設、房產等部門依法協(xié)助督促住宅小區(qū)開發(fā)單位(商)按規(guī)定的標準把社區(qū)居委會辦公用房列入規(guī)劃和進行建設，并將此作為頒發(fā)用地規(guī)劃許可證、土地證、建設工程規(guī)劃許可證、房屋產權證等的一個重要依據(jù)；同時，按照“特事特辦’’的原則，各有關部門對需要新建的社區(qū)居委會辦公用房項目開辟“綠色通道”，予以辦理相關手續(xù)。

(3)建設部門負責督促住宅小區(qū)開發(fā)單位(商)按照規(guī)劃進行建設。對不按規(guī)劃、不將社區(qū)居委會辦公用房作為居住區(qū)公共設施配套一起建設的，不予驗收。同時，負責為新建社區(qū)居委會辦公用房建設項目無償進行設計，提供三套以上設計圖紙供選擇，并做好項目的規(guī)劃管理、施工管理和工程質量的檢查驗收等工作。

(4)房產部門的主要職責：一是負責從直管公房中給社區(qū)居委會調配辦公用房；二是在各類住宅小區(qū)發(fā)放房產證前，負責先行接管由開發(fā)單位(商)按規(guī)定建設的社區(qū)居委會辦公用房，然后移交給社區(qū)所在地的城區(qū)政府交由社區(qū)居委會使用(房屋產權仍歸屬開發(fā)單位，居委會只有使用權)；三是在社區(qū)居委會辦公用房建設項目完工驗收后發(fā)放產權證等。

(5)土地部門負責社區(qū)居委會辦公用房建設項目用地報批等工作，在政策允許的范圍內，本著“特事特辦”的原則，優(yōu)先辦理有關手續(xù)并減免相關手續(xù)費用。

(6)加強督查、協(xié)調工作。民政部門是這項工作的牽頭單位，要掌握社區(qū)居委會辦公用房的進度，了解工作中遇到的困難和問題，及時向市人民政府匯報和向有關部門通報，做好相關的協(xié)調工作，確保工作順利進行和按期完成。

解決社區(qū)居委會辦公用房問題任務艱巨，其他有關部門也要根據(jù)各自職能積極予以支持，形成各部門、各方面齊抓共建的格局，共同把社區(qū)居委會辦公用房建設工作做好。

第四篇：武漢市 城市新建住宅區(qū)社區(qū)居民委員會辦公及社區(qū)服務設施用房的通知

武漢市人民政府辦公廳文件武政辦[2002]93號(2002.4.5)

市人民政府辦公廳關于落實城市新建住宅區(qū)

社區(qū)居民委員會辦公及社區(qū)服務設施用房的通知

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為充分發(fā)揮社區(qū)居民委員會在城市基層管理和社區(qū)建設中的作用，根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《全國城市社區(qū)建設示范活動指導綱要》、《中共湖北省委湖北省人民政府關于加強全省城市社區(qū)建設的意見》（鄂發(fā)[2001]9號）精神以及市委、市人民政府確定的我市創(chuàng)建全國社區(qū)建設示范市的目標，現(xiàn)就我市落實城市新建住宅區(qū)社區(qū)居民委員會辦公、居民活動及社區(qū)服務設施用房（以下簡稱社區(qū)居委會用房）的有關事項通知如下：



一、凡新建、改建居民住宅區(qū)，應由建設單位按照《市人民政府關于進一步加強城市居民委員會建設的通知》（武政[1997]44號）規(guī)定的每500戶無償提供70平方米使用面積的標準，設置社區(qū)居委會用房。社區(qū)居委會用房的設置在規(guī)劃、建設安排上應當體現(xiàn)便于居民辦事的原則。



二、新建、改建居民住宅區(qū)的建設單位，應當將社區(qū)居委會用房的建設納入建設工程規(guī)劃設計方案。規(guī)劃行政管理部門應根據(jù)本通知第一條的規(guī)定，對建設單位報送的建設工程規(guī)劃設計方案進行審查，對不符合規(guī)定配置標準和要求的，不予批準。



三、工程竣工后，規(guī)劃行政和房地產開發(fā)管理部門應會同工程所在地的街道辦事處（未設街道辦事處的地域由區(qū)民政部門，以下同）共同參與住宅區(qū)的綜合驗收工作。對民建社區(qū)居委會用房但挪作他用或未達到標準的，不得通過驗收，必須在高速用房或補足標準后再行驗收。



四、住宅區(qū)經綜合驗收合格交付后一個月內，建設單位應當將社區(qū)居委會用房無償交付所在地街道辦事處管理，并辦理交接手續(xù)。社區(qū)居委會享有使用和管理權，產權歸住宅區(qū)業(yè)主委員會所有。



五、凡2001年12月31日前新建、改建住宅區(qū)工程沒有規(guī)劃建設社區(qū)居委會用房而且其住宅銷售完的，所在地區(qū)人民政府應當直轄市建設單位按本通知標準留出社區(qū)居委會用房；住宅已經銷售完并實行了物業(yè)管理的，所在地區(qū)人民政府應當協(xié)調建設和物業(yè)管理單位調劑、置換落實社區(qū)居委會用房。建設和物業(yè)管理單位及其有關主管部門應當給予支持。



六、街道辦事處、社區(qū)居委會不得擅自改變社區(qū)居委會用房的使用性質，不得挪作他用。社區(qū)重新調整劃分后，凡將社區(qū)居委會用房改作他用而致使社區(qū)居委會用房達不到規(guī)定標準的，由區(qū)人民政府和所在街道辦事處在2002年內負責落實到位。



七、凡未按本通知規(guī)定，批準和驗收通過住宅區(qū)工程的，或者未按標準落實社區(qū)居委會用房的，將追究相關單位及當事人的責任。

二○○二年四月五日

第五篇：龍巖市人民政府關于印發(fā)龍巖中心城市社區(qū)用房規(guī)劃建設和管理意見的通知

龍巖市人民政府關于印發(fā)龍巖中心城市社區(qū)用房規(guī)劃建設和管理意見的通知

2009-05-06

字體顯示：大 中 小

龍政綜〔2009〕147號

新羅區(qū)人民政府，市直有關單位：

《龍巖中心城市社區(qū)用房規(guī)劃建設和管理意見》已經市政府第三十四次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府

二○○九年四月二十八日

龍巖中心城市社區(qū)用房規(guī)劃建設和管理意見

為適應龍巖中心城市社區(qū)建設的發(fā)展要求，進一步加強社區(qū)居委會辦公和服務用房（以下統(tǒng)稱社區(qū)用房）的規(guī)劃建設和管理，根據(jù)民政部、中共中央組織部、中央文明辦、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、建設部、共青團中央、全國婦聯(lián)、全國老齡委辦公室《關于進一步做好社區(qū)組織工作用房、居民公益性服務設施建設和管理工作的意見》、國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》、建設部《房屋登記辦法》和省委、省政府《福建省城市社區(qū)建設綱要（試行）》、省委辦、省政府辦《關于推進海峽西岸和諧社區(qū)建設工作的意見》及福建省建設廳《關于貫徹落實〈福建省城市社區(qū)建設綱要（試行）〉的實施意見》等文件精神，結合我市實際，現(xiàn)就龍巖中心城市社區(qū)用房的規(guī)劃建設和管理提出如下意見：

一、社區(qū)用房設置規(guī)劃及建設途徑

（一）編制社區(qū)居委會的設置規(guī)劃。新羅區(qū)政府應統(tǒng)籌考慮社區(qū)的人口規(guī)模和功能區(qū)劃，并根據(jù)社區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及歷史傳統(tǒng)，編制社區(qū)居委會的設置規(guī)劃。社區(qū)居委會的管轄范圍一般以2000—4000戶或實有人口6000—12000人為宜。根據(jù)住宅小區(qū)規(guī)模的大小，可由若干個小區(qū)組成一個社區(qū)，規(guī)模較大的小區(qū)也可劃分為若干個社區(qū)。今后新羅區(qū)政府在審批社區(qū)居委會的設立、撤銷和規(guī)模調整時，應嚴格按規(guī)劃進行，并依法報市民政局備案。

（二）編制社區(qū)用房的設置規(guī)劃。社區(qū)用房是指社區(qū)居委會開展工作和服務群眾所需的辦公和服務用房。社區(qū)辦公用房包括社區(qū)黨組織、居委會、群團組織辦公、社區(qū)警務、勞動就業(yè)、社會救助和社區(qū)黨員、離退休職工管理等用房；社區(qū)服務用房包括文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、娛樂等用房。規(guī)劃部門應根據(jù)新羅區(qū)政府編制的社區(qū)居委會設置規(guī)劃，會同新羅區(qū)政府和國土、建設、民政等部門做好社區(qū)用房的設置規(guī)劃，做到居住區(qū)的規(guī)劃與社區(qū)用房的設置規(guī)劃同步進行，且布點合理，選址適當，設置集中，充分發(fā)揮社區(qū)用房的使用功能，使周圍的居民都能就近得到服務。

（三）社區(qū)用房的建設途徑。針對目前龍巖中心城市社區(qū)用房現(xiàn)狀和今后社區(qū)發(fā)展需要，社區(qū)用房的建設通過以下途徑解決：

1、凡是新開發(fā)住宅小區(qū)和舊城區(qū)成片改造的住宅小區(qū)，規(guī)劃和國土部門應根據(jù)社區(qū)用房的設置規(guī)劃，在以招標拍賣掛牌方式出讓國有建設用地使用權過程中，涉及需設置社區(qū)用房時，社區(qū)用房建設應作為招標拍賣掛牌出讓土地的必要條件之一。建設單位應當在房地產開發(fā)項目報建圖中明確標明社區(qū)用房的位置和面積，將其納入房地產開發(fā)項目配套建設計劃，與商品房建設同時報建、同時開發(fā)、同時無償交付使用。其它未設置提供社區(qū)用房前置條件的住宅小區(qū)，建設單位應按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推進海峽西岸和諧社區(qū)建設工作的意見》的規(guī)定，以出售的住宅平均銷售價格（按房管部門備案價格為準）測算，向新羅區(qū)政府繳納社區(qū)用房經費，專項用于建設或購置社區(qū)用房，具體折算標準為：(1)建筑面積10萬平方米以下的項目按照總建筑面積千分之五的比例折算；(2)建筑面積超過10萬平方米的，超過部分按照千分之二的比例折算。

2、已建成的住宅小區(qū)或已通過規(guī)劃部門規(guī)劃設計審批的在建住宅小區(qū)，規(guī)劃部門規(guī)定設置的社區(qū)服務用房，按有關要求和標準扣除社區(qū)用房（本《意見》第一條第三點第一款規(guī)定）和物業(yè)管理用房面積后，剩余用房的產權由建設單位享有。在同一社區(qū)范圍內，不同項目的建設單位提供的社區(qū)用房，可由街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)居委會選擇其中一個項目的社區(qū)用房作為該社區(qū)的社區(qū)用房；其它項目的社區(qū)用房由建設單位按需提供的社區(qū)用房面積（標準同上），以本項目在交付使用時已出售的住宅平均銷售價格（按房管部門備案價格為準）測算，向新羅區(qū)政府繳納社區(qū)用房經費，不再提供社區(qū)用房。

3、同一社區(qū)范圍內，規(guī)劃部門既沒有已設置社區(qū)服務用房的住宅小區(qū)，也沒有納入城市新建或改造的住宅小區(qū)，無社區(qū)用房或社區(qū)用房破舊、面積小于100平方米，需要新建或改擴建社區(qū)用房的，規(guī)劃、國土、建設部門應按照社區(qū)用房的建設標準幫助街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)居委會做好社區(qū)用房的選址和建設規(guī)劃，并提供建設用地，建設資金由新羅區(qū)政府從收取的社區(qū)用房經費專項列支。

二、社區(qū)用房建設標準與要求

（一）社區(qū)用房建設標準。社區(qū)用房建筑面積一般不少于600平方米，按照“五室、六站、一中心”（社區(qū)黨組織辦公室、社區(qū)居委會辦公室、社區(qū)群團組織辦公室、社區(qū)警務室、社區(qū)市民學校教室、社區(qū)服務站、低保服務站、社會捐助接收站、勞動和社會保障服務站、計生服務站、社區(qū)衛(wèi)生服務站、社區(qū)活動中心）進行設置和規(guī)劃建設，并符合國家有關工程建設質量和安全的標準。

（二）社區(qū)用房建設要求。社區(qū)用房的設置和建設要充分體現(xiàn)科學合理，應按照相對集中、獨立和便民的要求進行建設，根據(jù)辦公、服務、活動的用途整體設計，合理布局。社區(qū)用房應建于交通便利位置，一般設置在住宅小區(qū)的外圍，方便小區(qū)外人員來往的位置，一樓有出入口，進出寬敞，房屋層高不低于2.7米，通風采光情況良好，具有一定的室外活動場地和停車場。社區(qū)用房水、電、衛(wèi)等設置要配套齊全，按交付的住宅房標準進行裝修，配置有線電話及接入寬帶網(wǎng)線等。建設單位不得提供夾層、架空層及其他不計算建筑面積的房屋作為社區(qū)用房。有條件且有必要的區(qū)域，在規(guī)劃設計審批時，可獨立規(guī)劃設置建設社區(qū)用房。

三、社區(qū)用房規(guī)劃、建設的監(jiān)管職責

國土、規(guī)劃、建設、民政、財政、房管等部門要各負其責，密切配合，加強對土地競拍、規(guī)劃、工程建設、商品房預（銷）售、竣工驗收備案及權屬辦證等環(huán)節(jié)的協(xié)調控制，確保社區(qū)用房落實到位。

（一）國土資源管理部門在土地競拍時，在住宅小區(qū)國有建設用地使用權出讓公告中，要按照批準的社區(qū)布點規(guī)劃和市規(guī)劃部門提出的規(guī)劃設計要求，明確規(guī)定社區(qū)用房方面的條件。

（二）規(guī)劃部門要把社區(qū)用房納入小區(qū)報建審批及驗收。在小區(qū)規(guī)劃報建時，規(guī)劃部門應要求建設單位按社區(qū)用房的建設標準在圖紙上標注社區(qū)辦公與物業(yè)管理用房的具體位置，并在《建筑工程規(guī)劃許可證》單獨注明社區(qū)用房面積。對未配備社區(qū)用房，又不承諾交納相應的社區(qū)用房建設資金的，應依法責令其整改完善，提供符合要求的圖紙后方予以報批。驗收時應有民政部門和新羅區(qū)政府、相關街道辦事處（鎮(zhèn)）參加。

（三）建設和房管部門要加強對社區(qū)用房規(guī)劃實施的監(jiān)督管理。對在建設中既未按規(guī)劃配備社區(qū)用房，又未交納相應的社區(qū)用房建設資金的，建設部門在辦理《商品房預售許可證》及房地產權屬證時，應依法責令建設單位限期改正，并將其不良行為納入房地產開發(fā)企業(yè)信用檔案。社區(qū)用房要進行獨立測量和計算建筑面積。

（四）民政部門要將社區(qū)用房的建設和管理工作納入社區(qū)建設的重要內容，要牽頭做好社區(qū)用房建設的協(xié)調和跟蹤落實工作，督促新羅區(qū)政府盡快完成社區(qū)居委會設置規(guī)劃的編制，為規(guī)劃部門做好社區(qū)用房設置規(guī)劃提供依據(jù)，協(xié)助有關部門認真做好社區(qū)用房的建設和管理工作，配合新羅區(qū)政府做好社區(qū)用房的調劑使用。

（五）建設、房管部門負責做好社區(qū)用房建設資金的收繳工作，并按“收支兩條線”的原則，全額繳交新羅區(qū)財政，新羅區(qū)財政部門要對社區(qū)用房建設資金實行專戶管理，專項用于社區(qū)用房建設，不得挪作他用。

四、社區(qū)用房的使用管理

（一）社區(qū)用房建成驗收合格后，由建設單位將社區(qū)用房交給新羅區(qū)政府，所在街道（鎮(zhèn)）應按照社區(qū)居委會的設置和社區(qū)用房的要求，向新羅區(qū)政府提出申請，并做好接收銜接工作，確保社區(qū)用房的合理使用。

（二）社區(qū)用房屬服務居民、方便群眾的公益性質，任何組織和個人不得以任何名義侵占、出租、出售、轉讓、抵押或挪作他用，不得擅自改變其使用性質，不得利用其從事與社區(qū)建設無關的經營活動。民政部門和新羅區(qū)政府負責監(jiān)督。

五、本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行，其它縣（市）可參照執(zhí)行。