第一篇：金水區(qū)困難群眾臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則

金水區(qū)困難群眾臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度，妥善解決轄區(qū)困難群眾突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，進(jìn)一步保障困難群眾的基本生活，更好發(fā)揮臨時(shí)救助托底線、救急難的作用，根據(jù)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省人民政府關(guān)于全面實(shí)施臨時(shí)救助制度的意見的通知》（鄭政辦明電〔2015〕195號(hào)）、《鄭州市民政局關(guān)于做好臨時(shí)救助有關(guān)工作的通知》（鄭民明電〔2017〕156號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 臨時(shí)救助是指對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。

第三條 臨時(shí)救助的基本原則：

（一）堅(jiān)持救急救難、及時(shí)有效的原則；

（二）堅(jiān)持保障基本生活的原則；

（三）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則；

（四）堅(jiān)持屬地管理的原則。

第四條 區(qū)民政局負(fù)責(zé)臨時(shí)救助的實(shí)施工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)臨時(shí)救助資金的預(yù)算安排工作；其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好臨時(shí)救助工作；各街道辦事處做好臨時(shí)救助的相關(guān)工作。

第二章 救助類別及標(biāo)準(zhǔn)

第五條 臨時(shí)救助根據(jù)救助對(duì)象類別、困難原因等因素，進(jìn)行分類分檔合理實(shí)施救助。

（一）基本生活救助

對(duì)符合救助條件的家庭或個(gè)人,按照當(dāng)?shù)卦氯司畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)、救助人數(shù)和困難延續(xù)時(shí)限(以月為單位),發(fā)放1—3個(gè)月的臨時(shí)救助資金,情況特殊的不得超過6個(gè)月。原則上，同一事由1年內(nèi)只能申請(qǐng)1次臨時(shí)救助，同一家庭或個(gè)人全年享受臨時(shí)救助不應(yīng)超過2次。

（二）醫(yī)療救助

1.分散供養(yǎng)特困人員

因病需住院治療且無錢辦理住院手續(xù)時(shí)，根據(jù)實(shí)際生病情況臨時(shí)救助600—6000元，申請(qǐng)人出院后不再申請(qǐng)臨時(shí)救助。

2.最低生活保障人員

低保人員因病需住院治療且無錢辦理住院手續(xù)時(shí)，根據(jù)實(shí)際生病情況臨時(shí)救助600—6000元，申請(qǐng)人出院后不再申請(qǐng)臨時(shí)救助；

低保人員因患病住院治療未事先申請(qǐng)臨時(shí)救助的，出院后個(gè)人自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到2000元以上時(shí)，可申請(qǐng)臨時(shí)救助1次，根據(jù)自費(fèi)數(shù)額情況臨時(shí)救助600—6000元；

低保人員因患病未住院但在醫(yī)院門診做化療、透析等治療的，個(gè)人自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到2000元以上時(shí)，可申請(qǐng)臨時(shí)救助1次，根據(jù)自費(fèi)數(shù)額情況臨時(shí)救助600—6000元。

3.低收入人員

低收入人員患病住院治療個(gè)人自費(fèi)費(fèi)用達(dá)到5000元時(shí)，可申請(qǐng)臨時(shí)救助1次，根據(jù)自費(fèi)數(shù)額情況臨時(shí)救助600—6000元；

低收入人員患病未住院但在醫(yī)院門診做化療、透析等治療的，個(gè)人自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到5000元以上時(shí)，可申請(qǐng)臨時(shí)救助1次，根據(jù)自費(fèi)數(shù)額情況臨時(shí)救助600—6000元。

4.其他需要救助的困難對(duì)象

困難對(duì)象患病住院治療個(gè)人自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用10000元以上，造成家庭生活困難的，可申請(qǐng)臨時(shí)救助一次，根據(jù)家庭實(shí)際收入情況救助600—6000元；

困難對(duì)象患病未住院但在醫(yī)院門診做化療、透析等治療的，個(gè)人自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用10000元以上，造成家庭生活困難的，可申請(qǐng)臨時(shí)救助1次，根據(jù)家庭實(shí)際收入情況救助600—6000元。

（三）其它救助

1.轄區(qū)群眾遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在獲得各種賠償、保險(xiǎn)等資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活困難的，可申請(qǐng)臨時(shí)救助1次，根據(jù)家庭實(shí)際情況救助2000—6000元。

2.因火災(zāi)等突發(fā)性意外事件，造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的轄區(qū)群眾，可申請(qǐng)臨時(shí)救助1次，救助5000元。

第六條 有下列情形之一的，不予實(shí)施救助：

（一）拒絕配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和提供相關(guān)材料，致使無法核實(shí)相關(guān)情況的；

（二）家庭成員有勞動(dòng)能力且在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者從事生產(chǎn)勞動(dòng)的；

（三）因交通肇事、打架斗毆、酗酒、賭博、吸毒等違法、犯罪造成的自身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失導(dǎo)致家庭困難的；

（四）故意隱瞞家庭真實(shí)收入、財(cái)產(chǎn)、支出、人口等情況，或者提供虛假申請(qǐng)材料的；

（五）突發(fā)事件非當(dāng)年發(fā)生的；

（六）區(qū)政府認(rèn)定的其他不予救助人員。

第七條 因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)、地震等自然災(zāi)害，以及較大范圍社會(huì)性災(zāi)害的救助不適用本范圍。

第三章 救助方式

第八條 臨時(shí)救助以發(fā)放救助金為主,一般采取社會(huì)化發(fā)放，由區(qū)民政局負(fù)責(zé)將臨時(shí)救助金直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶；緊急、特殊情況下，可直接發(fā)放現(xiàn)金，確保救助金足額、及時(shí)發(fā)放到位。

第四章 救助程序

第九條

救助辦理程序

（一）個(gè)人申請(qǐng)。申請(qǐng)臨時(shí)救助以家庭為單位，本區(qū)戶籍的由當(dāng)事人向戶籍所在地街道辦事處提出書面申請(qǐng)；非本區(qū)戶籍的由當(dāng)事人向居住地街道辦事處提出書面申請(qǐng)。受申請(qǐng)人委托，社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）或其他單位、個(gè)人可代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。

（二）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理。街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）要及時(shí)核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、突患重病等特殊情況,幫助有困難的家庭或個(gè)人提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。

（三）審核。街道辦事處在社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）協(xié)助下，對(duì)臨時(shí)救助申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、遭遇困難類型等逐一調(diào)查,組織民主評(píng)議,提出審核意見,于7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)民政局審批。

（四）審批。區(qū)民政局根據(jù)街道辦事處提交的有關(guān)材料和審核意見后，于7個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合條件的，按規(guī)定予以批準(zhǔn)；不符合條件的不予批準(zhǔn)，并書面告知當(dāng)事人并說明理由。

（五）緊急程序。對(duì)情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴(yán)重后果的，街道辦事處、區(qū)民政局要先行救助。緊急情況解除后，要按一般程序規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)或相關(guān)證明材料。因特殊情況無法補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)的，要有區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)集體研究記錄和經(jīng)辦人簽字。

第十條 申請(qǐng)救助需出具以下證明材料：

（一）當(dāng)事人的戶口簿、身份證原件（街道辦事處在受理審核后留存復(fù)印件），人戶分離的還需提供就業(yè)證明和居住證明；

（二）因病申請(qǐng)救助的需提供：診斷證明書，醫(yī)療住院票據(jù)原件或醫(yī)保部門出具的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷憑證，化療、透析等治療的票據(jù)原件；

（三）因?yàn)?zāi)申請(qǐng)救助的需提供：家庭財(cái)產(chǎn)損失清單和相關(guān)證據(jù)，若家庭財(cái)產(chǎn)入保的，需提供保險(xiǎn)部門的財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估報(bào)告書；

（四）各類意外事故發(fā)生后相關(guān)部門責(zé)任的認(rèn)定及賠償認(rèn)定等相關(guān)證明材料；

（五）民政部門規(guī)定的其他證明材料。

第五章 資金籌措

第十一條 臨時(shí)救助資金要通過政府投入、彩票公益金和社會(huì)募捐等方式多渠道籌集。主要來源：

（一）上級(jí)下?lián)芘R時(shí)救助補(bǔ)助資金；

（二）本級(jí)財(cái)政安排的臨時(shí)救助資金；

（三）社會(huì)組織和個(gè)人為臨時(shí)救助提供的捐助資金；

（四）按規(guī)定可用于臨時(shí)救助的其他資金。

第十二條 臨時(shí)救助資金不得用于辦公、人員經(jīng)費(fèi)等其他支出，任何組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得以任何形式平調(diào)、擠占、挪用、騙取補(bǔ)助資金。

第六章 監(jiān)督管理

第十三條 區(qū)民政局和各街道辦事處堅(jiān)持臨時(shí)救助基本原則，規(guī)范臨時(shí)救助申請(qǐng)、審核、審批程序，公開監(jiān)督服務(wù)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。區(qū)民政局和各街道辦事處建立臨時(shí)救助對(duì)象工作檔案。

第十四條 區(qū)民政局是臨時(shí)救助工作業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)臨時(shí)救助對(duì)象核定、臨時(shí)救助資金發(fā)放和日常工作的規(guī)范管理；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)臨時(shí)救助資金的籌集、及時(shí)足額拔付和監(jiān)督管理；監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)救助工作的監(jiān)督和審計(jì)。各街道辦事處負(fù)責(zé)臨時(shí)救助受理、審核等工作。

第十五條 臨時(shí)救助對(duì)象應(yīng)自覺接受區(qū)民政局的調(diào)查，如實(shí)提供家庭收入等情況。對(duì)提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取臨時(shí)救助資金的當(dāng)事人，區(qū)民政局、各街道辦事處應(yīng)當(dāng)追回救助款，且在社會(huì)信用體系中予以記錄。

第十六條

相關(guān)工作人員失職或徇私舞弊、濫用職權(quán)違規(guī)辦理臨時(shí)救助的，依法追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第十七條 強(qiáng)化居民群眾的參與和監(jiān)督，確保臨時(shí)救助政策公開、程序規(guī)范、制度健全、結(jié)果透明。

第七章 附 則

第十八條

本細(xì)則由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，2014年10月20日發(fā)布的《鄭州市金水區(qū)人民政府關(guān)于金水區(qū)困難群眾臨時(shí)救助實(shí)施辦法的通知》（金政〔2014〕86號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：困難群眾臨時(shí)救助制度

一、臨時(shí)救助對(duì)象

凡具有宜昌城區(qū)居民戶口，因病、因?yàn)?zāi)、子女就學(xué)或其他不可抗拒性因素等原因造成生活暫時(shí)困難的城鄉(xiāng)困難群眾家庭可申請(qǐng)享受臨時(shí)救助，主要包括：

（一）城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭。

（二）城鄉(xiāng)低收入家庭，重點(diǎn)是低保邊緣戶。主要指家庭月人均收入高于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)50%以內(nèi)的城鄉(xiāng)居民家庭。

（三）區(qū)級(jí)民政部門認(rèn)定的其他特殊困難家庭。

二、臨時(shí)救助范圍

臨時(shí)救助針對(duì)救助對(duì)象家庭生活中遇到的突發(fā)性、特殊性困難，重點(diǎn)對(duì)以下幾種情況進(jìn)行救助：

（一）因患危重病經(jīng)其他各種救助幫困措施后，個(gè)人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)仍然很高，造成家庭生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難的。

（二）因子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重造成家庭生活困難的（不含自費(fèi)擇校）。

（三）因自然災(zāi)害或遇到突發(fā)性、不可抗拒性因素導(dǎo)致家庭特殊困難的。

（四）其他特殊情況造成家庭生活特別困難的。

三、臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)

各地要針對(duì)困難家庭特殊困難，結(jié)合本地實(shí)際，按規(guī)定及時(shí)給予適度的一次性現(xiàn)金或?qū)嵨锞戎?，幫助他們緩解暫時(shí)出現(xiàn)的生活困難。臨時(shí)救助一個(gè)家庭每年原則上只能救助一次。因病因?yàn)?zāi)造成生活困難的，原則上給予不超過800元的臨時(shí)救助；全日制在校就讀的困難家庭子女，原則上給予不超過1000元的助學(xué)；因其他特殊情況造成家庭生活特別困難的，原則上給予不超過500元的臨時(shí)救助。

四、申請(qǐng)審批程序

實(shí)行屬地管理。臨時(shí)救助原則上以家庭為單位提出申請(qǐng)，由戶主向居住地居（村）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《宜昌城區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》（附件）并提供居民戶口簿或身份證、收入證明、醫(yī)療費(fèi)用憑證、困難原因說明及民政部門認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)證明材料。居（村）委會(huì)低保專干通過入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式，提交低保評(píng)議小組討論、初審、公示，群眾無異議的報(bào)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核后報(bào)區(qū)民政部門審批。

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第三篇：困難群眾臨時(shí)救助申請(qǐng)書

附件1

崇州市（年）困難群眾臨時(shí)救助申請(qǐng)書

＿＿＿＿＿村（社區(qū)）委員會(huì)：

我是＿＿＿鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）＿＿＿村（社區(qū)）＿＿＿組村民，身份證號(hào)碼是：＿＿＿＿＿＿＿，現(xiàn)年＿＿歲，全家＿＿口人，系＿＿＿＿ 對(duì)象（城鎮(zhèn)低保/城鎮(zhèn)優(yōu)撫/城鎮(zhèn)三無/城鎮(zhèn)其他困難家庭/農(nóng)村低保/農(nóng)村優(yōu)撫/農(nóng)村五保/農(nóng)村其他困難家庭），現(xiàn)代表我家庭申請(qǐng)崇州市城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助，申請(qǐng)?jiān)颍?/p>

我保證所提供的城鄉(xiāng)困難群眾申請(qǐng)臨時(shí)救助各項(xiàng)資料完全真實(shí)，絕對(duì)沒有隱瞞收入和財(cái)產(chǎn)、騙取城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助。如有任何隱瞞或與實(shí)際情況不符，我愿立即終止申請(qǐng)辦理；如已申請(qǐng)成功，我愿立即退出救助資格，退回已發(fā)款物；因此所造成的后果概由自己負(fù)責(zé)。

申請(qǐng)人（或被委托人）簽名、按手?。?/p>

年 月 日

第四篇：城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則

為妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾的臨時(shí)生活困難，不斷完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，規(guī)范我縣對(duì)城鄉(xiāng)居民的臨時(shí)性、突發(fā)性生活困難的救助工作，根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)市城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助實(shí)施意見的通知》（府發(fā)號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本細(xì)則。

一、救助對(duì)象凡具有本縣常住戶籍的城鄉(xiāng)居民，具備下列條件之一的，均可申請(qǐng)享受臨時(shí)救助：

（一）城鄉(xiāng)低保戶家庭因病、因?yàn)?zāi)（非自然災(zāi)害）或遭遇突發(fā)性事件等導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難的家庭；

（二）在城鄉(xiāng)低保制度和其他專項(xiàng)救助制度覆蓋范圍之外，因病、因?yàn)?zāi)（非自然災(zāi)害）或遭遇突發(fā)性事件等造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的城鄉(xiāng)低保邊緣戶家庭（月人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)120％以內(nèi)的家庭）

（三）縣政府認(rèn)定的應(yīng)當(dāng)救助的其他特殊困難人群。因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)等自然災(zāi)害，以及較大范圍遭遇環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗拒因素造成社會(huì)性災(zāi)害的救助，依照重特大自然災(zāi)害救助辦法處理。有下列情形之一的不予實(shí)施臨時(shí)救助：

（一）因打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等違反法律法規(guī)等原因?qū)е录彝ド罾щy的；

（二）拒絕管理機(jī)關(guān)調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實(shí)情況、弄虛作假的；

（三）縣政府認(rèn)定的其他不予救助的人員。

二、救助標(biāo)準(zhǔn)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上按照申請(qǐng)對(duì)象困難程度實(shí)行分級(jí)、分類救助。

（二）城鄉(xiāng)低保戶家庭因?yàn)?zāi)（非自然災(zāi)害）或遭遇突發(fā)事件，造成家庭生活出現(xiàn)較大困難的，常補(bǔ)對(duì)象：年累計(jì)救助金額不超過4000元，非常補(bǔ)對(duì)象：年累計(jì)救助金額不超過2000元；

（三）城鄉(xiāng)低保邊緣戶家庭，因患重癥病造成基本生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難，經(jīng)其他各種救助幫困措施后（當(dāng)年個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)累計(jì)超過10000元），仍難以維持基本生活的，年累計(jì)救助金額不超過1000元

（四）城鄉(xiāng)低保邊緣戶家庭因?yàn)?zāi)（非自然災(zāi)害）或遭遇突發(fā)事件，造成家庭生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的，年累計(jì)救助金額不超過2000元。

三、申請(qǐng)、審核和審批程序

（一）申請(qǐng)臨時(shí)救助的家庭，以戶為單位，由戶主向戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，如實(shí)提供家庭成員戶口簿、身份證、城鄉(xiāng)低保戶提供《低保證》、城鄉(xiāng)低保邊緣戶出具收入證明、單位和社會(huì)救助幫困的情況證明以及其它能夠證明其困難程度的有效證明材料。如遇突發(fā)事件還應(yīng)提供突發(fā)事件（故）證明或現(xiàn)場(chǎng)目擊證明材料。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自接收申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦指導(dǎo)申請(qǐng)人填寫《市城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》，提出初步意見后連同申請(qǐng)人提交的有關(guān)證明材料報(bào)區(qū)民政局；

（三）縣民政局自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合臨時(shí)救助條件的家庭，通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦在申請(qǐng)救助家庭戶籍所在居（村）委會(huì)張榜公布。無異議的，按照批準(zhǔn)的救助金額一次性發(fā)放給申請(qǐng)救助家庭。對(duì)不符合條件的家庭，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)救助的城鄉(xiāng)低保邊緣戶家庭收入的核定與計(jì)算，按照《市城市居民最低生活保障辦法》（市人民政府第100號(hào)令）、市民政局、市財(cái)政局《關(guān)于建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》（民發(fā)〔〕199號(hào)）執(zhí)行。對(duì)患重癥病的城鄉(xiāng)低保戶、城鄉(xiāng)低保邊緣戶的核定，按《市民政局、市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的實(shí)施意見》（民字〔號(hào)）執(zhí)行。

四、資金籌集和管理

（二）資金管理。設(shè)立臨時(shí)救助資金，實(shí)行財(cái)政專戶管理，專帳核算，?？顚Ｓ?。結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不得用于平衡預(yù)算或挪作他用。逐步實(shí)現(xiàn)臨時(shí)救助資金社會(huì)化發(fā)放，臨時(shí)救助資金使用情況定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（居）委會(huì)要從貫徹落實(shí)黨的十七大精神、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)建立臨時(shí)救助制度在社會(huì)救助體系建設(shè)中重要作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要議事日程，納入社會(huì)救助體系建設(shè)總體規(guī)劃。要按照建立公共財(cái)政的要求，把臨時(shí)救助資金列入財(cái)政預(yù)算，不斷加大投入。及時(shí)研究和解決臨時(shí)救助中遇到的困難和問題，探索和建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和切合廣大城鄉(xiāng)困難群眾需要的臨時(shí)救助制度，廣泛宣傳臨時(shí)救助政策，動(dòng)員社會(huì)力量參與臨時(shí)救助工作，在全社會(huì)弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德。

（二）明確職責(zé)，狠抓落實(shí)?？h民政局負(fù)責(zé)臨時(shí)救助的管理與審批工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)按規(guī)定預(yù)算安排本級(jí)財(cái)政資金；縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局等部門負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)臨時(shí)救助資金的使用運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。

第五篇：城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則

為妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾的臨時(shí)生活困難，不斷完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，規(guī)范我縣對(duì)城鄉(xiāng)居民的臨時(shí)性、突發(fā)性生活困難的救助工作，根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)市城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助實(shí)施意見的通知》（府發(fā)號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本細(xì)則。

一、救助對(duì)象

凡具有本縣常住戶籍的城鄉(xiāng)居民，具備下列條件之一的，均可申請(qǐng)享受臨時(shí)救助：

（一）城鄉(xiāng)低保戶家庭因病、因?yàn)?zāi)（非自然災(zāi)害）或遭遇突發(fā)性事件等導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難的家庭；

（二）在城鄉(xiāng)低保制度和其他專項(xiàng)救助制度覆蓋范圍之外，因病、因?yàn)?zāi)（非自然災(zāi)害）或遭遇突發(fā)性事件等造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的城鄉(xiāng)低保邊緣戶家庭（月人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)120％以內(nèi)的家庭）

（三）縣政府認(rèn)定的應(yīng)當(dāng)救助的其他特殊困難人群。

因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)等自然災(zāi)害，以及較大范圍遭遇環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗拒因素造成社會(huì)性災(zāi)害的救助，依照重特大自然災(zāi)害救助辦法處理。

有下列情形之一的不予實(shí)施臨時(shí)救助：

（一）因打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等違反法律法規(guī)等原因?qū)е录彝ド罾щy的；

（二）拒絕管理機(jī)關(guān)調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實(shí)情況、弄虛作假的；

（三）縣政府認(rèn)定的其他不予救助的人員。

二、救助標(biāo)準(zhǔn)

臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上按照申請(qǐng)對(duì)象困難程度實(shí)行分級(jí)、分類救助。

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（二）城鄉(xiāng)低保戶家庭因?yàn)?zāi)（非自然災(zāi)害）或遭遇突發(fā)事件，造成家庭生活出現(xiàn)較大困難的，常補(bǔ)對(duì)象：年累計(jì)救助金額不超過4000元，非常補(bǔ)對(duì)象：年累計(jì)救助金額不超過2000元；

（三）城鄉(xiāng)低保邊緣戶家庭，因患重癥病造成基本生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難，經(jīng)其他各種救助幫困措施后（當(dāng)年個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)累計(jì)超過10000元），仍難以維持基本生活的，年累計(jì)救助金額不超過1000元

（四）城鄉(xiāng)低保邊緣戶家庭因?yàn)?zāi)（非自然災(zāi)害）或遭遇突發(fā)事件，造成家庭生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的，年累計(jì)救助金額不超過2000元。

三、申請(qǐng)、審核和審批程序

（一）申請(qǐng)臨時(shí)救助的家庭，以戶為單位，由戶主向戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，如實(shí)提供家庭成員戶口簿、身份證、城鄉(xiāng)低保戶提供《低保證》、城鄉(xiāng)低保邊緣戶出具收入證明、單位和社會(huì)救助幫困的情況證明以及其它能夠證明其困難程度的有效證明材料。如遇突發(fā)事件還應(yīng)提供突發(fā)事件（故）證明或現(xiàn)場(chǎng)目擊證明材料。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自接收申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦指導(dǎo)申請(qǐng)人填寫《市城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》，提出初步意見后連同申請(qǐng)人提交的有關(guān)證明材料報(bào)區(qū)民政局；

（三）縣民政局自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合臨時(shí)救助條件的家庭，通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦在申請(qǐng)救助家庭戶籍所在居（村）委會(huì)張榜公布。無異議的，按照批準(zhǔn)的救助金額一次性發(fā)放給申請(qǐng)救助家庭。對(duì)不符合條件的家庭，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)救助的城鄉(xiāng)低保邊緣戶家庭收入的核定與計(jì)算，按照《市城市居民最低生活保障辦法》（市人民政府第100號(hào)令）、市民政局、市財(cái)政局《關(guān)于建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》（民發(fā)〔〕199號(hào)）執(zhí)行。

對(duì)患重癥病的城鄉(xiāng)低保戶、城鄉(xiāng)低保邊緣戶的核定，按《市民政局、市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的實(shí)施意見》（民字〔號(hào)）執(zhí)行。

四、資金籌集和管理

（二）資金管理。設(shè)立臨時(shí)救助資金，實(shí)行財(cái)政專戶管理，專帳核算，?？顚Ｓ?。結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不得用于平衡預(yù)算或挪作他用。逐步實(shí)現(xiàn)臨時(shí)救助資金社會(huì)化發(fā)放，臨時(shí)救助資金使用情況定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（居）委會(huì)要從貫徹落實(shí)黨的十七大精神、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)建立臨時(shí)救助制度在社會(huì)救助體系建設(shè)中重要作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要議事日程，納入社會(huì)救助體系建設(shè)總體規(guī)劃。要按照建立公共財(cái)政的要求，把臨時(shí)救助資金列入財(cái)政預(yù)算，不斷加大投入。及時(shí)研究和解決臨時(shí)救助中遇到的困難和問題，探索和建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和切合廣大城鄉(xiāng)困難群眾需要的臨時(shí)救助制度，廣泛宣傳臨時(shí)救助政策，動(dòng)員社會(huì)力量參與臨時(shí)救助工作，在全社會(huì)弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德。

（二）明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。縣民政局負(fù)責(zé)臨時(shí)救助的管理與審批工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)按規(guī)定預(yù)算安排本級(jí)財(cái)政資金；縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局等部門負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)臨時(shí)救助資金的使用運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理。臨時(shí)救助應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，堅(jiān)持民主評(píng)議和公示制度，做到救助政策、救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助金額“四公開”，申請(qǐng)?jiān)颉徍艘庖?、審批結(jié)果“三公布”，廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督；對(duì)提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取臨時(shí)救助資金的單位和個(gè)人，必須追回冒領(lǐng)款物，且取消當(dāng)年再次申請(qǐng)臨時(shí)救助資格；對(duì)因失職或徇私舞弊、濫用職權(quán)違規(guī)辦理臨時(shí)生活救助的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。要做好臨時(shí)救助檔案管理工作，建立臨時(shí)救助資料檔案，實(shí)行一戶一檔，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)管理。

（四）做好銜接，確保實(shí)效。要認(rèn)真把握臨時(shí)救助的工作特點(diǎn)，準(zhǔn)確理解臨時(shí)救助制度與最低生活保障制度及其他專項(xiàng)救助制度的關(guān)系，加強(qiáng)各項(xiàng)救助制度的銜接配套，發(fā)揮社會(huì)救助的綜合效應(yīng)。積極探索現(xiàn)金、實(shí)物和提供服務(wù)相結(jié)合的