第一篇：關(guān)于我縣節(jié)能減排情況的調(diào)研研究

關(guān)于我縣節(jié)能減排情況的調(diào)查研究

進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能減排措施，狠抓生態(tài)環(huán)境治理，全面掌握我縣節(jié)能減排工作開展情況，2015上半年我?guī)ьI(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)股室負(fù)責(zé)人，深入企業(yè)就節(jié)能減排工作進(jìn)行調(diào)研。

此行主要針對(duì)我縣節(jié)能減排工作中涉及的國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司、民權(quán)縣污水處理廠2家國(guó)控企業(yè)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了深入調(diào)研。通過現(xiàn)場(chǎng)了解、實(shí)地查看等方式，查看了企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)項(xiàng)目的方案制定、項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度和主要污染物減排措施落實(shí)情況，掌握了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和污染物防治設(shè)施的運(yùn)行情況，了解了企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題和困難，并向企業(yè)宣傳了節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策、法律、法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的全局意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前全縣節(jié)能減排工作的基本情況

2014年，商丘市根據(jù)本轄區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期，科學(xué)預(yù)測(cè)新增量，確定重點(diǎn)減排項(xiàng)目，統(tǒng)籌考慮‘十二五’減排任務(wù)總體進(jìn)度，下達(dá)給我縣的主要污染物總量減排工作目標(biāo)任務(wù)為：實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量（COD）削減8.23%，控制在12306噸以內(nèi)；氨氮（NH4-N）削減 8.67%，控制在784噸以內(nèi)；二氧化硫（SO2）削減48.91%,控制在5996噸以內(nèi)；氮氧化物（NOX）削減24.69%，控制在14236噸以內(nèi)。化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目為民權(quán)縣污水處理廠，二氧化硫減排項(xiàng)目為國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司2*600兆瓦機(jī)組鍋爐廢氣脫硫工程升級(jí)改造和去除氮氧化物的兩套脫硝工程。

今年市政府下達(dá)我縣減排目標(biāo)為：

通過調(diào)研，去年以來，縣委、縣政府對(duì)節(jié)能減排工作高度重視，縣發(fā)改委、縣環(huán)保局等部門工作認(rèn)真，強(qiáng)力推進(jìn)，建立了監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、分析調(diào)度、預(yù)警調(diào)控、監(jiān)督檢查、通報(bào)約談等一系列工作機(jī)制，2014年民權(quán)縣按照環(huán)保部《?十二五?主要污染物總量減排核算細(xì)則》工作要求，在市政府下達(dá)的2014年度總量控制、總減排量目標(biāo)成績(jī)突出，代表全市接受并通過了2014年環(huán)保部總量減排現(xiàn)場(chǎng)核查，得到了環(huán)保部充分肯定。

今年，圍繞總量減排工作目標(biāo)任務(wù)，縣政府張團(tuán)結(jié)縣長(zhǎng)在《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)：?堅(jiān)持綠色發(fā)展方向，把生態(tài)文明貫穿發(fā)展全過程，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展?，縣環(huán)保局將突出抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）深入開展環(huán)保新法新規(guī)新標(biāo)宣貫活動(dòng)。一是加強(qiáng)與新聞媒體溝通配合，大力宣傳環(huán)保新法新規(guī)新標(biāo)；2015元月以來，民權(quán)縣已在國(guó)家、省、市新聞媒體上發(fā)表與節(jié)能減排有關(guān)的圖文近百篇。二是開展了環(huán)保新法新規(guī)新標(biāo)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，增強(qiáng)全民環(huán)境法制觀念；三是開展了面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的新法新規(guī)新標(biāo)知識(shí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保綜合決策能力。

（二）強(qiáng)化措施確保完成減排目標(biāo)任務(wù)。充分發(fā)揮倒逼機(jī)制，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，從嚴(yán)落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和?三同時(shí)?制度，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，重點(diǎn)實(shí)施工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，加快淘汰落后產(chǎn)能。一是對(duì)全縣污染治理設(shè)施進(jìn)行全面排查，對(duì)設(shè)備陳舊老化、治污設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)備不匹配等問題，責(zé)令限期整改治理；對(duì)重點(diǎn)企業(yè)污染防治設(shè)施，減排工程逐一登記，摸清重點(diǎn)減排項(xiàng)目，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和完成時(shí)限，分析解決存在的問題，建立減排項(xiàng)目管理臺(tái)賬。二是及時(shí)向全縣各承擔(dān)減排目標(biāo)項(xiàng)目單位下達(dá)《主要污染物總量減排計(jì)劃》，明確減排責(zé)任主體，并將減排任務(wù)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系建設(shè)、減排設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行管理作為考核重點(diǎn)。三是規(guī)定污染物排放總量作為環(huán)評(píng)審批的前臵條件，對(duì)入住我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)所上的燃煤鍋爐10噸以下已不再環(huán)評(píng)審批，已安裝使用的燃煤鍋爐督促安裝脫硫及除塵設(shè)備。三是督促民權(quán)國(guó)電發(fā)電有限公司2臺(tái)燃煤發(fā)電機(jī)組開展超低排放改造示范的前期工作。四是對(duì)轄區(qū)內(nèi)油庫(kù)、加油站等油氣回收改造現(xiàn)有情況進(jìn)行排查,督促整改，現(xiàn)中石油、中石化等業(yè)主正在積極整改，整改工作正在有序推進(jìn)；五是對(duì)餐飲服務(wù)行業(yè)油煙污染，督促其加裝集氣罩，建設(shè)密閉的油煙排放管道，安裝國(guó)家認(rèn)可單位檢測(cè)合格的高效油煙凈化裝臵。

（三）加強(qiáng)環(huán)保公安聯(lián)動(dòng)，落實(shí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法新機(jī)制。在加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察稽查和環(huán)境執(zhí)法后督察的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保、公安部門在重大環(huán)境違法行為查處過程中的配合密切程度，實(shí)施行政執(zhí)法與公安司法無縫銜接，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為，增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法剛性。

（四）嚴(yán)格按照新法新規(guī)新標(biāo)集中查辦環(huán)境違法案件。集中力量，集中時(shí)間，集中查辦一批案件。企業(yè)違法超標(biāo)排污被罰款并責(zé)令改正，拒不改正的，要實(shí)施連日計(jì)罰。對(duì)違法排污可能造成嚴(yán)重污染的，實(shí)施查封扣押造成污染的設(shè)備。超標(biāo)超總量必須責(zé)令限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治。違法行為符合實(shí)施行政拘留的，一定要及時(shí)移交公安司法機(jī)關(guān)處理。

（五）抓好環(huán)境保護(hù)大檢查活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家、省、市環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案要求，以?全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效?為目標(biāo)，精心組織，成立了六個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查小組，并且制定了實(shí)施方案，采取六個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)（大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查、水污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查、涉重金屬企業(yè)污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（工業(yè)園區(qū)）及建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)執(zhí)法檢查、農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專項(xiàng)執(zhí)法檢查、排污收費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施專項(xiàng)檢查），截至目前，共出動(dòng)人員240余人次，80余車次，對(duì)100多家工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等進(jìn)行全面、細(xì)致的排查。檢查中，針對(duì)存在問題，各檢查組提出整改建議并要求其及時(shí)整改，發(fā)放限期整改通知書13家，取締餐館16家，取締燃煤鍋爐3家，取締殘余?十五小?設(shè)施4家，立案處罰4家。

（六）積極推進(jìn)環(huán)境信息公開。一是推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開。二是推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息公開。通過網(wǎng)站、微信、報(bào)刊、廣播、電視等各種形式公開污染物名稱、排放方式、濃度、總量和超標(biāo)情況。設(shè)施運(yùn)行情況等信息接受社會(huì)監(jiān)督。三是推進(jìn)群眾舉報(bào)查處情況信息公開。

（七）加快推進(jìn)環(huán)境法制建設(shè)。一是全面推進(jìn)環(huán)保依法行政。深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大部署，全面落實(shí)環(huán)保依法行政要求，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格依法科學(xué)民主決策；規(guī)范行為，改進(jìn)服務(wù)，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平，做到公平公正公開；強(qiáng)化監(jiān)督，不斷完善對(duì)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力的規(guī)范和制約。法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。二是做好新環(huán)保法配套制度機(jī)制建設(shè)。盡快制定各種內(nèi)部的相關(guān)工作規(guī)范和程序，健全機(jī)制，形成合力，抓好措施。三是深入推行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范。進(jìn)一步規(guī)范日?，F(xiàn)場(chǎng)檢查和違法案件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查行為，提高監(jiān)管執(zhí)法水平。四是全面清理行政文件文書。對(duì)照新環(huán)保法及其他相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真組織開展已生效規(guī)范性文件和具體行政行為文書清理工作，該廢止的廢止，該修改的修改，該撤銷的撤銷，并及時(shí)將相關(guān)情況公示或告知有直接利害關(guān)系的公民、法人或其他組織，盡量減少不必要的行政復(fù)議、行政訴訟案件發(fā)生。

二、目前存在的困難與主要問題

（一）環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。從現(xiàn)實(shí)情況看，當(dāng)前，環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)面臨以下難題：首先，專業(yè)能力不足。隨著工業(yè)和環(huán)境科技的發(fā)展，新的行業(yè)工藝層出不窮，高、精、尖的環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測(cè)設(shè)備在環(huán)境領(lǐng)域運(yùn)用得越來越多，各種專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)問題都需要高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)，環(huán)保人才總量與嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)相比，?小馬拉大車?影響到一些重要環(huán)保職能的有效履行。再次，機(jī)構(gòu)設(shè)臵跟不上，經(jīng)費(fèi)短缺，環(huán)保部門人手少、任務(wù)重，疲于奔命，精神和身體都面臨著巨大壓力。

（二）污染減排難度進(jìn)一步加大。一是隨著我縣工業(yè)的快速推進(jìn)和城區(qū)人口的持續(xù)增長(zhǎng)，污染物排放總量繼續(xù)加大，化學(xué)需用量增多，在一定的時(shí)期內(nèi)，可能出現(xiàn)污染物排放總量不減反增的情況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境承載能力不足的矛盾愈來愈突出。

（三）農(nóng)村環(huán)境問題日益突出。一是農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管缺位，農(nóng)村環(huán)境治理資金來源少，投入力度較小。目前農(nóng)村環(huán)境治理還是存在著污水靠蒸發(fā)、垃圾靠風(fēng)刮的局面。鄉(xiāng)村道路、路溝、池塘面源污染隨處可見，農(nóng)村蓋起了樓房，用上了自來水，建了衛(wèi)生間，但是污水外排無序，哪里地勢(shì)洼就往哪排，積少成多嚴(yán)重威脅群眾健康。二是農(nóng)村的小型加工業(yè)和畜禽養(yǎng)殖管理難度加大，我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)沒有幾家做環(huán)評(píng)的。畜禽養(yǎng)殖比較分散，大部分都是規(guī)模較小、管理粗放、技術(shù)含量低的養(yǎng)殖場(chǎng)，自己自由選址，達(dá)不到衛(wèi)生安全防護(hù)距離，污染較為嚴(yán)重。從平時(shí)污染舉報(bào)上看，畜禽養(yǎng)殖業(yè)逐年增多，而且容易反復(fù)舉報(bào)，容易造成群體事件。

（四）環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”執(zhí)行問題較多。一是市定目標(biāo)?高新技術(shù)開發(fā)區(qū)拓展部分規(guī)劃環(huán)評(píng)?無法如期按要求完成。由于我縣高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃未做，土地利用規(guī)劃正在修改，至今未能定稿，導(dǎo)致現(xiàn)在規(guī)劃環(huán)評(píng)工作無法開展，市定目標(biāo)任務(wù)將無法完成。這將影響今后的項(xiàng)目審批工作。二是對(duì)環(huán)評(píng)認(rèn)識(shí)不夠，項(xiàng)目環(huán)評(píng)介入滯后，不能發(fā)揮環(huán)評(píng)應(yīng)有的作用，造成后期問題較多。先上車后買票的現(xiàn)象依然存在，隨著我縣招商力度加大，以前好多企業(yè)都是先期立項(xiàng)建設(shè)，后補(bǔ)辦環(huán)評(píng)，造成選址、布局、規(guī)劃不合理等問題，群眾反應(yīng)較為較大。三是不能嚴(yán)格執(zhí)行?三同時(shí)?制度。企業(yè)對(duì)環(huán)境配套工程不重視，不能按照設(shè)計(jì)規(guī)范操作，達(dá)不到設(shè)計(jì)運(yùn)行能力，存在小馬拉大車的現(xiàn)象。

（五）城鎮(zhèn)環(huán)境設(shè)施建設(shè)滯后?？h城老城區(qū)由于沒有進(jìn)行早期規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，致使部分城市污水仍不能并網(wǎng)，很大部分流入縣城河流。高新區(qū)污水管網(wǎng)系統(tǒng)特別是拓展區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)沒有完全貫通銜接,部分企業(yè)污水排于周邊河流，對(duì)河流水質(zhì)帶來影響，給居民生活帶來不便。

（六）執(zhí)法效能亟待提高。在日常環(huán)境執(zhí)法中，由于環(huán)保部門權(quán)限、執(zhí)法手段有限，阻礙執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的情況大量存在，嚴(yán)重影響環(huán)境執(zhí)法的效率和執(zhí)法人員人身安全。2015年1月1日，新《環(huán)保法》正式實(shí)施，新法賦予了環(huán)保部門?按日計(jì)罰?、?限產(chǎn)停產(chǎn)?、?查封扣押?等權(quán)利，為了督促各地更好地落實(shí)新《環(huán)保法》目前，我縣亟待建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，解決環(huán)保部門單打獨(dú)斗現(xiàn)象。

三、進(jìn)一步做好我線節(jié)能減排工作的幾點(diǎn)建議 針對(duì)上述存在的問題，提出以下建議：

（一）繼續(xù)保持強(qiáng)力推進(jìn)的高壓態(tài)勢(shì)。一是要完善目標(biāo)考核體系，堅(jiān)持一票否決制，把?節(jié)能、降耗、減排?與經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及民生工作一起列入干部考核指標(biāo)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步健全和完善企業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核三大管理體系，實(shí)施節(jié)能減排報(bào)告制度，將節(jié)能減排工作納入企業(yè)環(huán)境行為等級(jí)評(píng)定內(nèi)容，評(píng)定結(jié)果與各項(xiàng)享受優(yōu)惠政策掛鉤，同時(shí)加大懲處力度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。三是嚴(yán)格檢查考核工作，突出檢查與暗訪相結(jié)合。嚴(yán)肅責(zé)任狀的兌現(xiàn)工作。對(duì)于完不成任務(wù)的部門負(fù)責(zé)人要按照責(zé)任狀的規(guī)定追究責(zé)任。

（二）科學(xué)調(diào)度，做好統(tǒng)籌工作。根據(jù)市政府確定的年度目標(biāo)任務(wù)，年初制定節(jié)能減排計(jì)劃，將任務(wù)細(xì)化分解到月，并分解到各地各有關(guān)部門。要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排工作每月一督查制度，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)要實(shí)行每日一報(bào)告、每周一督查，確保節(jié)能減排政策措施和各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（三）高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。一是認(rèn)真落實(shí)好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。堅(jiān)持?能評(píng)??環(huán)評(píng)?并重，并將其作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的前臵條件，嚴(yán)格控制新上?兩高?企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目，確保項(xiàng)目能評(píng)率達(dá)到100%要求；二是把好招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移關(guān)。在招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，既招商也要選商。對(duì)于低碳環(huán)保企業(yè)、清潔能源企業(yè)等要放低門檻，優(yōu)先準(zhǔn)入。三是要強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，淘汰落后設(shè)備，采用先進(jìn)的設(shè)備和工藝，不斷降低能耗，減少排放。

（四）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面推進(jìn)。一是加大落后產(chǎn)能淘汰力度。逐步關(guān)停規(guī)模小、耗能高、附加值低的企業(yè)或生產(chǎn)線；二是積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；三是進(jìn)一步督促農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)蓄禽養(yǎng)殖管理，減少面源污染。要大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，建議每個(gè)農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)配備一名技術(shù)人員，費(fèi)用由市縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼；四是公安部門盡快出臺(tái)相關(guān)措施，加快機(jī)動(dòng)車淘汰進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)汽車尾氣排放的治理。加快城市公交更新，鼓勵(lì)使用天然氣，增加出租車天然氣供應(yīng)點(diǎn)。五是加快污水管網(wǎng)建設(shè)，盡早完善，不留死角。

（五）加大宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)節(jié)能減排工作的認(rèn)識(shí)。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境容量越來越小、承載能力越來越弱，我縣節(jié)能減排工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。要加大輿論引導(dǎo)和監(jiān)督力度，持久、廣泛宣傳節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，同時(shí)，要大力普及環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排相關(guān)知識(shí)，提高全民對(duì)節(jié)能減排工作的認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造節(jié)能減排的濃厚社會(huì)氛圍，共同推進(jìn)節(jié)能減排工作。

二〇一五年六月十六日

第二篇：節(jié)能減排調(diào)研報(bào)告

吉林省建筑節(jié)能減排調(diào)研報(bào)告

在生活水平不斷提高的今天，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境開始有了更多的關(guān)注，節(jié)能減排成為人們幾乎每天都會(huì)聽到的名詞，我為自己的假期調(diào)研選擇了建筑節(jié)能減排這樣一個(gè)方向，希望能在該領(lǐng)域?qū)θ藗冴P(guān)注的問題提供一些幫助。

一、調(diào)研過程與方法：

1.查有關(guān)建筑節(jié)能減排的資料 2.調(diào)研吉林省相關(guān)政策與工作安排 3.整理、歸納查到的資料

二、我國(guó)建筑節(jié)能減排現(xiàn)狀分析：

現(xiàn)階段我國(guó)很多專家都在考慮的是建筑節(jié)能問題，建筑節(jié)能是國(guó)家實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排總體目標(biāo)的重要組成部分，建筑能耗一般說占到我國(guó)能耗的30%左右，如果按照2009年我們社會(huì)總能耗30.66億噸標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算，建筑能耗是9.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，今后新增建筑面積還將持續(xù)增長(zhǎng)，巨大的能源消耗直接關(guān)系到能源的安全。國(guó)家在建筑節(jié)能方面已經(jīng)做了大量的卓有成效的工作，并且已經(jīng)取得了積極的成效，在節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和政策制訂方面，在研究開發(fā)建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品方面，有認(rèn)識(shí)問題、有技術(shù)問題、也有管理的問題，對(duì)我國(guó)正在積極采取多種措施，盡快加以解決，以推進(jìn)建筑節(jié)能工作取得更大的進(jìn)展。

根據(jù)我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展和城鎮(zhèn)化所處的歷史階段與建筑節(jié)能工作的實(shí)際情況，一些專家們確定了建筑節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域，主要是北方地區(qū)城鎮(zhèn)供熱計(jì)量的改造，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行，大型公共建筑的節(jié)能改造，住宅全裝修和裝配式施工的推廣，可再生能源在建筑中的應(yīng)用，綠色建筑的示范等等。

然而當(dāng)前建筑節(jié)能也面臨了很多問題，主要有：1.建筑使用壽命遠(yuǎn)小于實(shí)際壽命，節(jié)能減排的成果大打折扣，造成資源能源極大浪費(fèi)。2.供熱計(jì)量收費(fèi)改革進(jìn)展緩慢，既有建筑節(jié)能改造難度大。3.住宅產(chǎn)業(yè)化水平比較低，資源消耗高，二次裝修浪費(fèi)驚人。4.農(nóng)村建筑節(jié)能工作尚未起步。5.節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不完善。以上五個(gè)方面突出問題嚴(yán)重影響了我國(guó)建筑節(jié)能工作的進(jìn)一步有序推進(jìn)。

三、吉林省針對(duì)建筑節(jié)能減排開展的工作：

（一）控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)

1.嚴(yán)格控制新建建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從2008年我市便開始執(zhí)行節(jié)能65%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；從2010年1月1日起，各縣（市）全面執(zhí)行節(jié)能65%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)居住和公共建筑達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，堅(jiān)決不準(zhǔn)施工、驗(yàn)收備案、銷售和使用。

2.積極培育建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)定制度，不得推廣應(yīng)用未經(jīng)認(rèn)定的建筑節(jié)能產(chǎn)品。以提高節(jié)能產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為手段，降低產(chǎn)品生產(chǎn)與使用的能源消耗，嚴(yán)禁低劣產(chǎn)品進(jìn)入建筑市場(chǎng)，不得使用國(guó)家和省規(guī)定禁止使用的建材產(chǎn)品。

3.著力推廣可再生能源的綜合利用。推進(jìn)建筑節(jié)能減排，堅(jiān)持與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，以建設(shè)部組織的“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃“可再生能源與建筑集成技術(shù)應(yīng)用示范工程”項(xiàng)目為核心，抓好項(xiàng)目的立項(xiàng)與組織實(shí)施工作，并在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞太陽(yáng)能和冷暖地源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)等，形成可再生能源建筑規(guī)?；⒁惑w化、成套化應(yīng)用的技術(shù)體系和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、配套的政策法規(guī)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整建筑用能結(jié)構(gòu)，減緩建筑用能的持續(xù)增長(zhǎng)。“十一五”期間，全市建設(shè)太陽(yáng)能示范項(xiàng)目40個(gè)，推廣應(yīng)用80萬平方米；建設(shè)冷暖地源熱泵應(yīng)用示范項(xiàng)目20個(gè)，推廣應(yīng)用60萬平方米。

（二）啟動(dòng)既有建筑節(jié)能的技術(shù)改造

實(shí)施既有建筑節(jié)能技術(shù)改造目標(biāo)責(zé)任制度。按照省建設(shè)廳部署，我市在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)既有建筑供熱計(jì)量、溫度調(diào)控及節(jié)能改造180萬平方米。各級(jí)建設(shè)主管部門結(jié)合本地建設(shè)情況、供熱采暖情況及發(fā)展水平，開展建筑狀況調(diào)查，依據(jù)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定了重點(diǎn)改造區(qū)域和項(xiàng)目，制定改造規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，并力求與舊城改造、建筑修繕和城市及區(qū)域性熱源改造結(jié)合開展；按照國(guó)家和省的要求，設(shè)立市縣級(jí)既有建筑節(jié)能改造專項(xiàng)資金，充分利用好國(guó)家既有建筑節(jié)能改造專項(xiàng)資金，做好了項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)工作。

（三）建立大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系

1.研究制定能耗定額標(biāo)準(zhǔn)。開展國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑基本能耗情況的調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，研究制定用能標(biāo)準(zhǔn)、能耗定額和超定額加價(jià)、節(jié)能服務(wù)等制度。

2.開展節(jié)能監(jiān)管示范工程項(xiàng)目。組織申報(bào)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)工作，積極爭(zhēng)取了專項(xiàng)資金用于對(duì)示范工程的支持。

四、推進(jìn)建筑節(jié)能減排的具體做法：

（一）建筑方面

1.從規(guī)劃著手建造長(zhǎng)壽命高品質(zhì)建筑。規(guī)劃是提高建筑使用壽命的基礎(chǔ)，是引領(lǐng)長(zhǎng)壽命高品質(zhì)建筑建造的龍頭。確保規(guī)劃的嚴(yán)謹(jǐn)、全面、科學(xué)，維護(hù)規(guī)劃的強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性，規(guī)劃一旦確定要嚴(yán)格執(zhí)行，并強(qiáng)化問責(zé)，確需調(diào)整的要嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，做到公開、透明，在城市規(guī)劃中間應(yīng)該科學(xué)功能分區(qū)，建設(shè)居住、商業(yè)、辦公為一體的多功能社區(qū)，積極推廣城市綜合體，降低交通能耗。

2.要從轉(zhuǎn)變住宅發(fā)展方式著手，打造先進(jìn)制造業(yè)，要大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)建筑業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)變。

3.從既有建筑改造入手，讓老房子煥發(fā)新生，要大力推進(jìn)對(duì)既有建筑維護(hù)改造，把節(jié)能改造與提升建筑功能與改造城市環(huán)境結(jié)合起來，避免大拆大建，要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革，提高開發(fā)企業(yè)建造節(jié)能建筑積極性，促進(jìn)居民行為節(jié)能。

4.從居住創(chuàng)新著手，以科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.從體制、機(jī)制著手，加強(qiáng)政策支持和資源整合，1）要加大財(cái)稅金融政策引導(dǎo)和支持力度，重點(diǎn)支持綠色建筑發(fā)展；2）要建立健全全國(guó)建筑節(jié)能統(tǒng)計(jì)建設(shè)和考核評(píng)價(jià)體系，要加強(qiáng)在國(guó)家機(jī)關(guān)、辦公樓、大型公共建筑節(jié)能進(jìn)行監(jiān)管；

3）要整合資源，搭建產(chǎn)業(yè)合作交流平臺(tái)，行業(yè)協(xié)會(huì)要在建筑節(jié)能方面有所作為，尤其要發(fā)揮資源整合的作用。要在全社會(huì)推廣使用一種更便于老百姓理解的建筑能耗計(jì)量單位，以度(電)、噸(水)、立方米(氣)來計(jì)算日常生活消耗能耗的量，使建筑節(jié)能效果真正體現(xiàn)在老百姓的生活當(dāng)中。

（二）規(guī)劃方面

1.城市是一個(gè)復(fù)雜龐大的有機(jī)系統(tǒng)，建設(shè)低碳城市就是要對(duì)整個(gè)有機(jī)系統(tǒng)的碳排放進(jìn)行減量化處理，包括減少排放和增加固碳，因此需要一個(gè)周密的有機(jī)協(xié)調(diào)的整體規(guī)劃，既包括城市建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，也包括城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和低碳城市建設(shè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。低碳城市建設(shè)不是標(biāo)簽，也不僅意味著高成本和高科技，而是要以人為本、因地制宜、科學(xué)實(shí)施。因此規(guī)劃設(shè)計(jì)顯得非常重要。

2.建設(shè)低碳城市規(guī)劃設(shè)計(jì)先行，首先充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)在節(jié)能減排和低碳城市建設(shè)中的重要意義和作用，在國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略實(shí)施的初期，政府關(guān)注的焦點(diǎn)主要集中于前端的科研和末端的排放兩個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)踐證明取得了一定的成效，然而隨著國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略的深入，發(fā)現(xiàn)一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)沒有得到充分和足夠的重視，使得節(jié)能減排的效果打了折扣，那就是設(shè)計(jì)和規(guī)劃，就是它的效果怎么樣、怎么能夠?qū)嵤?，怎么能夠把技術(shù)和產(chǎn)品都應(yīng)用到位，應(yīng)當(dāng)在接下來的運(yùn)行當(dāng)中得到充分的重視和體現(xiàn)。

3.規(guī)劃設(shè)計(jì)是將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐應(yīng)用的特別重要的中間環(huán)節(jié)，因?yàn)橐?guī)劃設(shè)計(jì)是城市控制的指揮棒，是工程建設(shè)的靈魂，是把先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，不僅是優(yōu)化實(shí)用功能、降低工程造價(jià)的有效環(huán)節(jié)，更是從源頭上控制建筑能耗、降低碳排放的關(guān)鍵所在，有著不可替代的作用。規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)實(shí)現(xiàn)低碳減排、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著重要的先導(dǎo)性意義，規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)節(jié)能減排和低碳城市建設(shè)會(huì)起到有點(diǎn)及線、由線到面的輻射作用。政府主管部門應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)低碳城市建設(shè)的重要意義，要以規(guī)劃設(shè)計(jì)為抓手，有針對(duì)性地推進(jìn)節(jié)能減排各項(xiàng)環(huán)節(jié)的工作。

五、調(diào)研總結(jié)：

國(guó)家現(xiàn)在十分重視建筑節(jié)能減排，并著手編制“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃，國(guó)家組織很多專家們?yōu)榻ㄖ?jié)能減排提出有力的方向，吉林省又對(duì)此設(shè)定了目標(biāo)，為節(jié)能減排做了不少工作。我在此次社會(huì)調(diào)研實(shí)踐中選擇這樣的方向，積極查找資料，調(diào)研省內(nèi)現(xiàn)狀，就是要參與到動(dòng)員全面節(jié)能的活動(dòng)中，為進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育貢獻(xiàn)力量，因?yàn)楣?jié)能減排尤其在建筑方面需要靠每一位公民的努力，我們要做到的是：增強(qiáng)老百姓的憂患意識(shí)，完善節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，還彼此一種健康生活。

第三篇：節(jié)能減排調(diào)研報(bào)告

市人大常委會(huì)：

根據(jù)市人大常委會(huì)2008年工作安排，市十二屆人大常委會(huì)將在本月召開的第三十四次會(huì)議上聽取市人民政府《關(guān)于全市節(jié)能減排情況的專項(xiàng)報(bào)告》。為此，市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)于4月上旬組織市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局、市國(guó)土資源局等單位，在各自職能范圍內(nèi)對(duì)全市貫徹落實(shí)節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)和開展節(jié)能減排工作的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的主要情況報(bào)告如下。

一、我市開展節(jié)能減排工作的主要做法

我市的節(jié)能減排工作，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)節(jié)能減排工作的認(rèn)識(shí)和重視程度不斷提高，具體工作主要由市人民政府發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)部門分別負(fù)責(zé)節(jié)能降耗和污染減排工作,各相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)做好節(jié)能減排工作，在大家的共同努力下，我市的節(jié)能減排工作取得了明顯的進(jìn)展。主要做法有：

1、編制規(guī)劃，整體推進(jìn)節(jié)能減排工作。市政府為貫徹落實(shí)國(guó)家“資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”的方針，積極開展資源綜合利用，減少資源浪費(fèi)和污染物排放，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，編制了《XX市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃》、《洛陽(yáng)市“十一五”主要污染物總量削減實(shí)施方案》。對(duì)“十一五”期間全市節(jié)能減排工作進(jìn)行了統(tǒng)盤計(jì)劃。編制了《2007年XX環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》、《XX市2008年節(jié)能實(shí)施方案》等實(shí)施方案，用政府規(guī)章引導(dǎo)和規(guī)范資源綜合利用和節(jié)能減排工作。為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)為突破口，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段加大淘汰落后生產(chǎn)產(chǎn)能，確保完成我市“十一五”單位GDp能耗下降20%、二氧化硫減排23.2%，化學(xué)需氧量減排10.1%的目標(biāo)。

2、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排。市政府將“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)層層分解到縣（市）區(qū)和重點(diǎn)耗能企業(yè)，初步建立了節(jié)能減排目標(biāo)考核體系。能耗5萬噸以上的企業(yè)編制了能源審計(jì)節(jié)能規(guī)劃，列入國(guó)家“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案”的6家企業(yè)能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃通過了省專家的審查，列入省“3515節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃”企業(yè)的能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃也正在審核中。在其它重點(diǎn)耗能企業(yè)中，開展了節(jié)能對(duì)標(biāo)等活動(dòng)。全市各級(jí)環(huán)保部門加大環(huán)境監(jiān)管力度，加大對(duì)電廠脫硫工程和污水處理廠的監(jiān)管力度，確保二氧化硫總量（含新增量）控制目標(biāo)為24.56萬噸，COD為4.19萬噸。

3、實(shí)施差別電價(jià)政策，引導(dǎo)高耗能、高污染企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排。從07年7月1日起，對(duì)我市第一批25家高耗能、高污染企業(yè)實(shí)行了差別電價(jià)，其中限制類企業(yè)24家，每千瓦時(shí)加收0.15元，以經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰出局，為技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)能提供發(fā)展空間。

4、以燃煤電廠脫硫工程建設(shè)為突破，努力削減二氧化硫排放量。近年來，二氧化硫減排工作納入了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大盤子統(tǒng)籌安排，列入市政府重要工作議程。全面啟動(dòng)火電企業(yè)脫硫計(jì)劃，與各縣（市）政府和相關(guān)企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，采取市政府領(lǐng)導(dǎo)分包督辦、市財(cái)政補(bǔ)貼資金、新聞媒體跟蹤報(bào)道、定期公布進(jìn)展情況等措施，全面推進(jìn)火電企業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)。截止目前我市已有大唐洛陽(yáng)首陽(yáng)山電廠、洛陽(yáng)豫能陽(yáng)光熱電有限公司等11家燃煤電廠的26臺(tái)機(jī)組（總裝機(jī)容量3945MW）安裝運(yùn)行了煙氣脫硫設(shè)施，年可削減二氧化硫9萬噸。

5、采取行政手段、技術(shù)手段，加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督管理。采取了半月調(diào)度、月督查、季通報(bào)的形式，積極推進(jìn)重點(diǎn)減排工程建設(shè)進(jìn)度，督促落后生產(chǎn)工藝按期限關(guān)閉。對(duì)已經(jīng)運(yùn)行的污水處理廠水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，在已經(jīng)運(yùn)行的9個(gè)污水處理廠進(jìn)出口安裝在線監(jiān)控設(shè)施，對(duì)已經(jīng)建成脫硫設(shè)施的燃煤電廠加強(qiáng)在線監(jiān)控，確保其脫硫設(shè)施正常運(yùn)行。市政府各有關(guān)部門把節(jié)能減排工作為其工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行安排部署，結(jié)合自身職能，做了大量的工作。市財(cái)政局及時(shí)、足額撥付用于環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點(diǎn)工程項(xiàng)目的國(guó)債和財(cái)政專項(xiàng)資金；對(duì)依法關(guān)閉的違法企業(yè),市工商部門依法吊銷其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，供水部門停供其生產(chǎn)用水，電力部門停供其生產(chǎn)用電。通過多部門聯(lián)合執(zhí)法，積極推進(jìn)減排工作，確保了減排目標(biāo)的完成。

6、采取有效措施，大力推廣建筑節(jié)能。2006年8月1日以市政府86號(hào)令公布施行《XX市民用建筑節(jié)能管理辦法》，制定了《XX市“十一五”建筑節(jié)能規(guī)劃（草案）》。今年開始在縣（市）全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、公共建筑節(jié)能50%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。全市開展“禁實(shí)”以來，先后關(guān)停粘土磚窯600余座。并逐步對(duì)現(xiàn)有5652.8萬㎡的建筑完成20%以上。近年來的主要做法：一是抓試點(diǎn)工程，啟動(dòng)我市民用建筑節(jié)能工作；二是發(fā)揮示范工程帶動(dòng)作用，使建筑節(jié)能工作走在全省的前列；三是緊抓國(guó)家政策，鼓勵(lì)可再生能源建筑應(yīng)用，僅地源熱泵可再生能源技術(shù)在建筑中應(yīng)用面積已達(dá)40余萬m2，為我市建筑領(lǐng)域節(jié)能減排工作貢獻(xiàn)突出；四是實(shí)施閉合管理，強(qiáng)力推進(jìn)建筑節(jié)能工作，全市在建、擬建的民用建筑項(xiàng)目，大多執(zhí)行了新的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；五是積極鼓勵(lì)既有建筑節(jié)能改造，今年省財(cái)政廳、建設(shè)廳為推進(jìn)全省既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，擬對(duì)開展既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)的政策，這一政策必將對(duì)我市推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造產(chǎn)生積極作用。

7、尋找合作伙伴，整體推進(jìn)洛陽(yáng)市節(jié)能減排工作。我市是重工業(yè)城市，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。加上缺乏資金，技術(shù)力量不足，更增加了節(jié)能減排改造的難度。市政府于元月21日和新奧燃?xì)馔顿Y公司簽訂了節(jié)能減排的合作協(xié)議，借力在全市整體推進(jìn)節(jié)能減排工作。新奧燃?xì)馔顿Y有限公司有雄厚的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、新能源優(yōu)勢(shì)、引資融資優(yōu)勢(shì)，由政府引導(dǎo)、企業(yè)行為、項(xiàng)目運(yùn)作，采取遠(yuǎn)近結(jié)合、整體規(guī)劃、重點(diǎn)突破，將會(huì)加快推進(jìn)全市節(jié)能減排工作的步伐，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的總體目標(biāo)。

8、以污水處理廠建設(shè)為重點(diǎn)，削減化學(xué)需氧量排放量。近年來，我市投資10多億元，先后建成市級(jí)污水處理廠3個(gè)，總處理能力41萬噸/日，分別是：2001年建成投運(yùn)的澗西污水處理廠、2005年建成投運(yùn)的澗河污水處理廠和2006年建成投運(yùn)的瀍東污水處理廠。截止2007年底，偃師市污水處理廠、欒川縣污水處理廠、嵩縣污水處理廠、宜陽(yáng)縣污水處理廠、孟津縣污水處理廠、新安縣污水處理廠、伊川縣污水處理廠、汝陽(yáng)縣污水處理廠、洛寧縣污水處理廠和洛新工業(yè)園污水處理廠全部建成投用。

9、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，確保增產(chǎn)不增污。多年來，我市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率98％以上，環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行率達(dá)82％以上。對(duì)新建項(xiàng)目，凡是沒有得到環(huán)保部門批準(zhǔn)，沒有辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批手續(xù)的不得開工，工商管理部門不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，電力部門不予供電，形成了一套行之有效的多部門密切配合、共同把好污染物排放入口關(guān)的工作機(jī)制。通過“以新帶老”、“上大關(guān)小”等措施，近3年來削減化學(xué)需氧量排放量500余噸，削減二氧化硫排放量2.6萬噸。

10、大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和節(jié)能減排。為加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，市政府出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的單位在用地和項(xiàng)目審批、稅收貸款等方面給予優(yōu)先或扶持。同時(shí)，各縣、區(qū)政府加強(qiáng)此方面的工作領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。截至07年底，全市累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積112.89萬平方米。

二、節(jié)能減排工作取得的主要成效

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真堅(jiān)持能源開發(fā)與節(jié)約并舉，全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排取得了明顯的成效。

1、節(jié)能減排總量雙下降。一是節(jié)能效果明顯，2007年我市單位GDp能耗預(yù)計(jì)下降4.2%。二是環(huán)境質(zhì)量明顯改善，2007年二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量在將新增量全部削減后仍然雙雙下降，二氧化硫減排率為7.3%，化學(xué)需氧量減排率為13.3%，城市區(qū)域優(yōu)良天數(shù)達(dá)到307天，空氣污染指數(shù)達(dá)優(yōu)良的天數(shù)占全年天數(shù)比例為84.11%。全市地表水環(huán)境質(zhì)量在全省排名前列，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)83.33%，達(dá)標(biāo)率比06年上升13.89個(gè)百分點(diǎn)，全市集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

2、淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。截至目前全市共關(guān)閉淘汰167家企業(yè)落后生產(chǎn)線262條，關(guān)停鋁礬土窯140家，耐火材料廠13家，關(guān)停取締271家小冶煉、小鍛造、小鑄造、小石灰窯，等高耗能企業(yè)。相繼關(guān)停新安、偃師電廠、汝陽(yáng)熱電廠、伊川熱電廠等一批小火電，關(guān)停30萬千瓦發(fā)電機(jī)組，共削減二氧化硫4176噸。全部淘汰機(jī)立窯，淘汰落后水泥產(chǎn)能140萬噸，可實(shí)現(xiàn)年節(jié)約能源25萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，洛陽(yáng)豫翔紅星陶瓷有限公司等2家陶瓷企業(yè)的落后生產(chǎn)工藝。強(qiáng)力推進(jìn)資源整合工作，查處非法盜采礦點(diǎn)234個(gè)，關(guān)閉91個(gè)；拆除黏土磚瓦窯廠600多個(gè)。煤炭企業(yè)由原來的215家整合為64家；單位工業(yè)增加值能耗下降7.23%。

3、抓好示范項(xiàng)目，建筑節(jié)能初見成效。在全市執(zhí)行了居住建筑節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，年均竣工節(jié)能建筑面積240萬m2左右，占年竣工面積的87%左右。“上元國(guó)際大廈”、“吉利區(qū)河陽(yáng)家園住宅小區(qū)”、“洛陽(yáng)凱旋花園（時(shí)代城小區(qū)）”獲得“河南省建筑節(jié)能示范項(xiàng)目”，有力地促進(jìn)了我市建筑節(jié)能工作開展。截至2007年底，我市累計(jì)竣工節(jié)能建筑約660萬m2，僅2006和2007兩年的采暖期，我市城市規(guī)劃區(qū)新建節(jié)能建筑已實(shí)現(xiàn)年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤9.08萬噸。

4、積極探索和開發(fā)利用了新的能源。大力推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣，全市已發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣32萬戶，每年可節(jié)能6.73萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。啟動(dòng)了洛寧、嵩縣各2臺(tái)1.2萬千瓦秸稈發(fā)電項(xiàng)目,年可消耗秸桿薪柴37萬噸,可發(fā)電2.7億千瓦時(shí)，折合10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我市地源熱泵可再生能源技術(shù)在建筑中應(yīng)用面積已達(dá)40余萬m2，“上元國(guó)際大廈工程”、“和光園小區(qū)工程”兩項(xiàng)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目，被推薦申報(bào)列入國(guó)家建設(shè)部、財(cái)政部“可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目”，國(guó)家財(cái)政將分別于2007年底和2008年初，分別給予296萬元和520萬元進(jìn)行財(cái)政資金支持。

5、加快重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)工程節(jié)能。依據(jù)國(guó)家“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”實(shí)施方案，我們抓住機(jī)遇實(shí)施了一批重點(diǎn)節(jié)能工程，其中，一拖集團(tuán)的電液錘節(jié)電改造、煤氣系統(tǒng)節(jié)能改造，洛玻煙氣治理及余熱發(fā)電項(xiàng)目、中信重油改煤氣爐、黃河同力水泥窯爐余熱發(fā)電等八個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家節(jié)能專項(xiàng)資金計(jì)劃，可獲得5763萬元節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。項(xiàng)目個(gè)數(shù)和獎(jiǎng)勵(lì)資金數(shù)均列全省前列。欒川縣三個(gè)南水北調(diào)工業(yè)污染源治理項(xiàng)目也列入國(guó)家支持項(xiàng)目中。這些項(xiàng)目竣工后可實(shí)現(xiàn)節(jié)能21.25萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。市政府也安排了節(jié)能專項(xiàng)資金用于節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，這些節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)提供了有效支撐。

城市污水處理成效明顯。2006年以來，我市投資7.5億元，新建成廛東、澗河等污水處理廠12座，污水處理處理能力40.5萬噸/日，共可減排化學(xué)需氧量1.3萬噸。建成污泥處理廠一座，日處理含水率80%的污泥280噸。澗西污水處理廠自2001年建成以來，日處理污水20萬噸，一直保持穩(wěn)定運(yùn)行；廛東污水處理廠2006年12月開始運(yùn)行，已向華潤(rùn)電力集團(tuán)供應(yīng)中水近千萬噸，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、節(jié)能減排工作存在的主要困難和問題

1、高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)比重大，我市節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我市煤炭、石化、化工、建材、冶金、有色、電力等七大行業(yè)綜合能源消費(fèi)量占規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量的比重為95%，其工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的73%，在這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，要謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新發(fā)展，又要搞好節(jié)能減排工作，難度確實(shí)很大。我市06、07連續(xù)兩年沒有完成節(jié)能降耗目標(biāo)，增大了“十一五”后三年的壓力，平均降幅5%以上才能完成“十一五”目標(biāo)；“十一五”全國(guó)二氧化硫削減目標(biāo)10%，全省17.4%，因我市是全省二氧化硫排放大戶（近全省的三分之一），下達(dá)我市目標(biāo)為32.8%，這個(gè)目標(biāo)的完成難度非常大；總之，我市節(jié)能減排工作面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

2、有些地方、單位對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)、投入、監(jiān)管不夠到位，建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的氛圍不夠濃厚。對(duì)節(jié)能減排工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)不夠到位，還沒有完全擺脫依靠“拼資源、拼消耗”維持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的模式，對(duì)節(jié)能減排宣傳教育的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；政府財(cái)政對(duì)節(jié)能減排資金投入不夠到位，沒有建立單獨(dú)的節(jié)能減排專項(xiàng)扶持資金，造成節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)緩慢，建成的項(xiàng)目也很難正常運(yùn)行；節(jié)能減排行政監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)構(gòu)存在沒編制、少人員、無經(jīng)費(fèi)的問題，城市區(qū)環(huán)保行政管理體制有待理順，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不到位的現(xiàn)象還很普遍。

3、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與環(huán)境容量、降低能耗的矛盾十分突出。一些地方不能正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和全局的關(guān)系，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，片面追求GDp增長(zhǎng)；一些企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益，逃避社會(huì)責(zé)任，不執(zhí)行環(huán)評(píng)制度，不落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”，不建設(shè)污染防治設(shè)施；有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)能、環(huán)保法律意識(shí)不強(qiáng)，干預(yù)執(zhí)法，包庇違法，違法違規(guī)審批項(xiàng)目、有法不依、違法不究的現(xiàn)象還比較普遍；有的地方環(huán)保部門迫于壓力，對(duì)違法行為采取了睜一只眼、閉一只眼的態(tài)度，也造成監(jiān)管不力現(xiàn)象的嚴(yán)重存在。

4、節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任制、激勵(lì)政策落實(shí)不夠到位。2007年市政府下達(dá)了我市主要污染物總量控制計(jì)劃，從年底考核情況來看，大部分縣市未完成控制任務(wù)。其主要原因是責(zé)任制落實(shí)不到位，沒有建立節(jié)能減排的激勵(lì)政策，沒有將政府的環(huán)保責(zé)任落實(shí)到行政首長(zhǎng)身上，沒有將環(huán)保責(zé)任制納入干部任用考評(píng)體系，沒有形成真正有效的考評(píng)機(jī)制。造成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作不重視，各縣（市）與基層簽訂的目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容不具體，不切合實(shí)際，針對(duì)性不強(qiáng)，甚至根本未將目標(biāo)分解落實(shí)，未簽訂責(zé)任書；有些重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，擅自停運(yùn)治污設(shè)施、違法排污現(xiàn)象屢有發(fā)生。

5、城市環(huán)境整治工作力度需要進(jìn)一步加大。我市自實(shí)施碧水藍(lán)天青山綠地工程以來，城市面貌發(fā)生了巨大的變化，但是也存在很多問題，一是城市地表水水質(zhì)有待提高，特別是澗河、廛河水質(zhì)惡化，整治迫在眉睫；二是大氣污染治理成果需要進(jìn)一步鞏固，建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣污染問題還十分突出；三是高能耗、重污染企業(yè)減排工作壓力大，完成減排目標(biāo)需要有大的決心和長(zhǎng)期的踏實(shí)工作。

6、建筑節(jié)能管理工作存在監(jiān)管盲區(qū)，影響節(jié)能工作的整體推進(jìn)和健康發(fā)展。重點(diǎn)工程項(xiàng)目從施工圖節(jié)能審查、節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督、節(jié)能專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案、房產(chǎn)證辦理等環(huán)節(jié)，規(guī)避了建設(shè)行政主管部門監(jiān)管，大部分工程未采取或未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工?！豆?jié)能法》明確了建筑節(jié)能監(jiān)管主體為縣以上建設(shè)行政主管部門，在推進(jìn)建筑節(jié)能工作中，必須依法嚴(yán)格查處包括重點(diǎn)工程項(xiàng)目在內(nèi)的建筑節(jié)能違法案件，確保我市建筑節(jié)能工作順利推進(jìn)和健康發(fā)展。

市人民政府對(duì)以述問題應(yīng)給予高度的重視，采取有效措施加以解決，如果得不到及時(shí)有效的解決，將直接影響《節(jié)能法》和《環(huán)保法》在我市的貫徹落實(shí)，也直接影響節(jié)能減排目標(biāo)的完成，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變帶來不利的影響。

五、對(duì)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的建議意見

1、認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《節(jié)能法》和《環(huán)保法》，加快出臺(tái)節(jié)能減排配套政策文件并認(rèn)真抓好落實(shí)。在2008年擬出臺(tái)的節(jié)能減排工作實(shí)施方案、洛陽(yáng)市單位生產(chǎn)總值能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施辦法、洛陽(yáng)市單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施辦法、洛陽(yáng)市單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實(shí)施辦法、關(guān)于對(duì)節(jié)能目標(biāo)實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制的實(shí)施意見、節(jié)能減排工作協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施意見、主要污染物總量減排考核辦法、主要污染物總量減排考核計(jì)分方法和關(guān)于主要污染物減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制的實(shí)施意見等一系列文件，應(yīng)盡快以市政府文件下發(fā)并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，要高度重視并加大《節(jié)能法》的宣傳力度，努力營(yíng)造節(jié)能減排的社會(huì)氛圍，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排工作的開展。

2、強(qiáng)化目標(biāo)體系考核，強(qiáng)力推進(jìn)我市節(jié)能減排工作。建立健全節(jié)能減排目標(biāo)考核體系，可以借鑒先進(jìn)省、市經(jīng)驗(yàn)制定科學(xué)的考核辦法，建立完善切實(shí)可行的監(jiān)督、檢查和責(zé)任追究制度，為落實(shí)節(jié)能減排政策措施提供有力的制度保障；要把節(jié)能減排目標(biāo)分解到各縣（市）區(qū)、各委局及重點(diǎn)耗能企業(yè)，與被考核單位和企業(yè)訂定目標(biāo)責(zé)任書，明確各單位主要負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人的責(zé)任目標(biāo)考核，將節(jié)能減排納入到對(duì)各單位的目標(biāo)考核體系；要建立健全協(xié)調(diào)例會(huì)制度，充分發(fā)揮節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮政府相關(guān)部門的作用，重大問題提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定及時(shí)分析研究節(jié)能工作的進(jìn)展情況、存在的問題及下步工作安排，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，共同推進(jìn)節(jié)能減排工作的開展。

3、盡快建立健全節(jié)能減排行政監(jiān)管、行政執(zhí)法隊(duì)伍和檢測(cè)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院和省政府在《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中，要求各地建立節(jié)能監(jiān)察、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并把機(jī)構(gòu)建設(shè)與資金支持作為節(jié)能指標(biāo)考核的主要內(nèi)容。節(jié)能降耗是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，《節(jié)能法》是從法律上規(guī)范節(jié)能行為的有力保障。我市應(yīng)盡快成立節(jié)能監(jiān)察和檢測(cè)機(jī)構(gòu)，改變目前我市無節(jié)能監(jiān)察和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)我市的節(jié)能監(jiān)察和檢測(cè)工作，確保完成后三年單位GDp能耗的目標(biāo)任務(wù)。

4、加大政府財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能減排。落實(shí)節(jié)能減排專項(xiàng)資金，是政府引導(dǎo)企業(yè)搞好節(jié)能減排的重要舉措。市、縣兩極財(cái)政要在預(yù)算中安排一定數(shù)量的節(jié)能減排專項(xiàng)資金，支持節(jié)能示范工程和被國(guó)家列入資金支持的項(xiàng)目、高效節(jié)能產(chǎn)品和新技術(shù)推廣、節(jié)能減排管理及能力建設(shè)，把節(jié)能減排專項(xiàng)資金的投入作為考核百分制的重要內(nèi)容。各級(jí)財(cái)政預(yù)算要設(shè)立獨(dú)立的節(jié)能減排專項(xiàng)資金科目，切實(shí)做到?？顚Ｓ茫С止?jié)能減排工作的開展。

5、建立工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，大力推進(jìn)城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)。市政府盡快出臺(tái)工業(yè)類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法，按照國(guó)家新開工項(xiàng)目六個(gè)前置條件要求，凡是新上的項(xiàng)目，總投資額在3000萬元以上的項(xiàng)目，都要進(jìn)行節(jié)能減排評(píng)估和審查，把節(jié)能減排評(píng)估審查作為項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批、備案和開工建設(shè)的前置性條件，對(duì)未能通過節(jié)能和評(píng)估審查的項(xiàng)目不受理審批、核準(zhǔn)和備案的申請(qǐng)，從項(xiàng)目源頭嚴(yán)格把好能源消耗關(guān)。要加快新建污水處理廠的建設(shè)進(jìn)程，大力推進(jìn)燃煤電廠脫硫工程建設(shè)，加大結(jié)構(gòu)性減排力度。

6、要制定建筑節(jié)能計(jì)劃，發(fā)揮政府帶頭作用，杜絕規(guī)避監(jiān)管行為，大力推進(jìn)既有民用建筑節(jié)能改造。全市95%以上既有建筑屬高耗能建筑，各級(jí)政府要認(rèn)真制定推進(jìn)建筑節(jié)能的規(guī)劃和既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，大力推動(dòng)全市的節(jié)能建筑改造工作，實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域節(jié)能降耗。政府及其部門應(yīng)率先對(duì)政府投資或以政府投資為主體建設(shè)的既有公共建筑以及政府所屬產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，杜絕建筑節(jié)能“監(jiān)管盲區(qū)”，確保建筑節(jié)能工作健康發(fā)展。

第四篇：節(jié)能減排調(diào)研

節(jié)能減排工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于開展@@省公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作調(diào)研的通知》的精神，本站領(lǐng)導(dǎo)成立節(jié)能減排工作調(diào)研小組對(duì)全站貫徹落實(shí)節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)和開展節(jié)能減排工作的情況進(jìn)行了調(diào)研，達(dá)到“提高工作效率，降低工作污染，減少工作浪費(fèi)”的目標(biāo)，現(xiàn)將調(diào)研的主要情況報(bào)告如下：

一、基本情況

今年，我站把環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排工作擺在了一切工作的首位，采取了一系列節(jié)能減排的措施，在各科室同志的努力下取得了明顯效果，完成了制定的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)把基本情況如下：

合理設(shè)置空調(diào)溫度，空調(diào)夏季不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度；開展“綠色照明”活動(dòng)，將全站燈具全部更換為節(jié)能燈具；推廣使用節(jié)電軟件；將室內(nèi)照明設(shè)施減半，電腦、打印機(jī)、空調(diào)等設(shè)備不使用時(shí)及時(shí)拔掉電源，降低耗能。倡導(dǎo)開會(huì)時(shí)自帶水杯，不再提供一次性水杯。

加強(qiáng)公務(wù)用車日常管理，合理安排車輛出行路線和搭乘人員，減少出車量，降低公務(wù)用車燃油費(fèi)用，盡可能降低油耗，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)車輛油耗和維修費(fèi)用包干制。禁止非工作時(shí)間車輛出行。

加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)等機(jī)械設(shè)備的管理，節(jié)能環(huán)保又上新臺(tái)階。進(jìn)一步加強(qiáng)車輛機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)管理，建立健全車機(jī)設(shè)備臺(tái)帳，每月一報(bào)表，制定并實(shí)施嚴(yán)格的節(jié)能降耗管控制度。

在全站推行無紙化辦公，要求各科室文件、信息、資料等一般采用電子版在網(wǎng)上傳輸；內(nèi)部傳閱材料確需紙質(zhì)印發(fā)的需雙面打印，且原則上打印不超過5份；屬于外發(fā)式文件，需報(bào)主管人員批準(zhǔn)，方可紙質(zhì)印發(fā)。

加強(qiáng)用電設(shè)備管理。使用計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公自動(dòng)化設(shè)備時(shí)，要求盡量減少待機(jī)消耗，長(zhǎng)時(shí)間不用和下班后要求及時(shí)關(guān)閉。現(xiàn)在我站工作人員都自覺養(yǎng)成隨手關(guān)燈、關(guān)水、關(guān)電腦、關(guān)電源的習(xí)慣。

同時(shí)，針對(duì)本站熱水器下班后無人使用空耗電能、日常水電維修不便等問題，聘請(qǐng)專業(yè)人員，負(fù)責(zé)維修、保養(yǎng)水電設(shè)備，每日定時(shí)啟閉熱水器。僅此一項(xiàng)，每天可節(jié)電8.5度，節(jié)水16余升。

二、我站開展節(jié)能減排工作的主要做法

我站的節(jié)能減排工作，在上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)節(jié)能減排工作的認(rèn)識(shí)和重視程度不斷提高；具體工作主要由我站領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)節(jié)能降耗和污染減排工作,各相關(guān)科室在職責(zé)范圍內(nèi)做好節(jié)能減排工作，在大家的共同努力下，我站的節(jié)能減排工作取得了明顯的進(jìn)展。主要做法有：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，挖掘潛能，分解落實(shí)

我站在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，把節(jié)能減排工作作為一項(xiàng)重要工作，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，緊緊圍繞既定的工作目標(biāo)，明確各部門節(jié)能職責(zé)，建全和落實(shí)站節(jié)約能源、資源規(guī)范化管理制度，并由各部門進(jìn)行分解落實(shí)，狠抓節(jié)能減排工作的落實(shí)，以2009年為

基數(shù)，力爭(zhēng)到2010年底實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)節(jié)電20%、節(jié)水20%兩項(xiàng)指標(biāo)，達(dá)到“提高工作效率，降低工作污染，減少工作浪費(fèi)”的目標(biāo)。

（二）強(qiáng)化活動(dòng)措施，確保活動(dòng)取得實(shí)效

1、認(rèn)真開展節(jié)能宣傳活動(dòng)

結(jié)合我站工作實(shí)際，加大節(jié)能減排宣教力度。制作了有關(guān)節(jié)能標(biāo)語(yǔ)、橫幅，在辦公樓等公共場(chǎng)合懸掛、張貼；結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作，向職工、施工現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)放宣傳單進(jìn)行宣傳，積極宣傳節(jié)能減排工作要求，營(yíng)造了節(jié)能型機(jī)關(guān)的強(qiáng)大氛圍，增強(qiáng)了廣大干部職工的節(jié)能意識(shí)，提高了全面落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能舉措的自覺性和緊迫感。

2、開展能源短缺體驗(yàn)活動(dòng)

為使職工體會(huì)能源短缺帶來的不便，提高對(duì)節(jié)能重要性的認(rèn)

識(shí)，我站開展了能源短缺體驗(yàn)活動(dòng)。活動(dòng)期間，由站領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全體干部職工自覺綠色出行，停用公務(wù)車；關(guān)閉除保障正常工作的照明及電腦之外的其他電氣設(shè)備；停開辦公區(qū)域空調(diào)等。通過“能源緊缺體驗(yàn)日”活動(dòng)，廣大干部職工深刻地體會(huì)到能源緊缺給工作生活帶來的不便，增強(qiáng)了資源危機(jī)意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)。

3、開展節(jié)約倡議活動(dòng)

為使廣大干部職工自覺樹立節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，養(yǎng)成厲行節(jié)約的良好習(xí)慣，形成健康文明、節(jié)約能源資源的消費(fèi)方式。我站開展了節(jié)約倡議活動(dòng)。以節(jié)約一度電、一滴汽油、一滴水、一張紙、一分錢為出發(fā)點(diǎn)，使廣大干部職工進(jìn)一步樹立起了節(jié)約意識(shí)，并進(jìn)一步倡導(dǎo)了節(jié)約型的消費(fèi)模式。

4、創(chuàng)建“節(jié)能環(huán)保辦公區(qū)”活動(dòng)

從節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水、可再生能源利用、節(jié)能采購(gòu)、新產(chǎn)品應(yīng)用等方面提出相應(yīng)要求。推進(jìn)無紙化辦公，倡導(dǎo)節(jié)約資源的辦公習(xí)慣。除有特殊需要外所有機(jī)關(guān)空調(diào)夏季每天晚開一個(gè)小時(shí)；辦公用燈等每天少開半小時(shí)；號(hào)召本站工作人員使用節(jié)能環(huán)保辦公用品，每月少用一天車。

下班檢查電器、燈是否關(guān)閉，做到人走燈滅，切斷空調(diào)電源，杜絕長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水。

三、節(jié)能減排工作取得的主要成效

（一）、對(duì)本站水、電、汽油、辦公用品、辦公電話等各項(xiàng)管理制度進(jìn)行了補(bǔ)充完善，用制度將節(jié)能宣傳活動(dòng)的成果固定下來。

（二）、增強(qiáng)了同志們能源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，在我站形成了從我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊點(diǎn)滴事情做起的濃厚氛圍，得到領(lǐng)導(dǎo)和同志們的認(rèn)可及好評(píng)。

（三）、提高了本站全體職工的節(jié)能減排意識(shí)，其中更是把節(jié)能減排等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)作用與生活中，更是在生活中不停地探索節(jié)約能源新方法。

四、下步工作安排

節(jié)能減排是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必由之路，是實(shí)現(xiàn)鄭州交通事業(yè)又好又快發(fā)展的必然選擇，必須以更堅(jiān)定的決心、更有力的措施，全面抓好節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步形成節(jié)能減排工作的合力，完成上級(jí)下達(dá)的交通行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù);

二是進(jìn)一步抓好源頭管理，把好設(shè)備和車輛，整合資源配置，三是繼續(xù)做好節(jié)能減排宣傳，切實(shí)提高本站干部職工對(duì)交通節(jié)能減排重要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好工作氛圍；

四是努力創(chuàng)新工作思路和方法，進(jìn)一步建立和完善符合實(shí)際的機(jī)關(guān)節(jié)能工作責(zé)任制度，把各項(xiàng)工作和措施落到實(shí)處，務(wù)使節(jié)能行動(dòng)取得實(shí)效，爭(zhēng)取全面完成既定的工作目標(biāo)任務(wù)。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)節(jié)能工作，加快網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)“無紙化”辦公。

第五篇：節(jié)能減排調(diào)研匯報(bào)

揭東縣節(jié)能減排工作情況匯報(bào)

一、揭東縣節(jié)能減排基本情況及目標(biāo)完成進(jìn)度

根據(jù)近期全市主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)整情況，結(jié)合揭東縣實(shí)際，我縣“十一五”期間單位GDP能耗下降目標(biāo)調(diào)整為18%，并及時(shí)分解下達(dá)到各鎮(zhèn)。“十一五”以來，縣委縣政府高度重視節(jié)能減排工作，立足本縣實(shí)際，認(rèn)真貫徹國(guó)家、省和市有關(guān)要求，在全縣各級(jí)有關(guān)部門、廣大干部群眾，企業(yè)的共同努力下，節(jié)能減排工作不斷推進(jìn)，取得初步成效，較好地完成“十一五”階段性節(jié)能減排目標(biāo)。2006年單位GDP能耗下降3.66%，2007年單位GDP能耗下降3.68%，2008年單位GDP能耗下降4.0%，2009年單位GDP能耗下降3.9%，都完成和超額完成能耗下降目標(biāo)，2006-2009年累計(jì)完成了“十一五”節(jié)能目標(biāo)的84.82%，完成了進(jìn)度目標(biāo)要求。近期，縣委下達(dá)了2010年能耗下降計(jì)劃指標(biāo)為3.66%，并分解下達(dá)到各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）能耗下降計(jì)劃指標(biāo)，根據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局初步預(yù)計(jì)，2010年我縣能耗下降完成計(jì)劃指標(biāo)，將累計(jì)順利完成整個(gè)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

二、主要存在的困難、問題

（一）時(shí)間緊，任務(wù)重。今年剩下三個(gè)月時(shí)間，全縣萬元GDP能耗調(diào)整再下降一個(gè)百分點(diǎn)，即從17%調(diào)整到18%。

（二）經(jīng)濟(jì)回暖帶動(dòng)工業(yè)能耗大幅上漲。

（三）用能結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致單位工業(yè)增加值能耗大幅上漲。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化趨勢(shì)及重大重化項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)將給工業(yè)節(jié)能降耗工作帶來新挑戰(zhàn)。

三、下一步將采取的應(yīng)對(duì)措施

我們堅(jiān)決按照溫家寶總理在全國(guó)節(jié)能減排電視電話會(huì)議講話要求“決心不能動(dòng)搖、工作不能減弱、目標(biāo)不能改變、承諾必須兌現(xiàn)”的二十四字方針。

（一）增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責(zé)任感

“十一五”節(jié)能指標(biāo)是具有法律約束力的指標(biāo)，事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾的切身利益。必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家、省、市和縣有關(guān)節(jié)能減排工作的各項(xiàng)部署上來，增強(qiáng)確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)緊迫感和責(zé)任感，不折不扣的落實(shí)節(jié)能工作的各項(xiàng)要求，確保完成我縣“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核和問責(zé)

開展全縣各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，加大問責(zé)力度，是推進(jìn)節(jié)能工作措施落實(shí)的重要手段。

（三）加大淘汰落后產(chǎn)能力度，嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)。對(duì)高耗能、高排放行業(yè)進(jìn)行限批、不批、不準(zhǔn)開工。

（四）切實(shí)加強(qiáng)用能管理，特別是加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能管理。

要進(jìn)一步加強(qiáng)電力需要側(cè)管理，要堅(jiān)決壓制高耗能企業(yè)用電，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)，要著重加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，督促企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排措施。

（五）廣泛深入開展節(jié)能宣傳，推廣節(jié)能高效產(chǎn)品，大力開展全民節(jié)能行動(dòng)。

繼續(xù)實(shí)施綠色照明工程和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，要結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施，開展家電下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。要采取多種形式加強(qiáng)對(duì)建設(shè)節(jié)能型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，增強(qiáng)全民的能源資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)；要在企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校等深入開展全民節(jié)能行動(dòng)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)支持參與節(jié)能減排工作。

（六）加大節(jié)能減排監(jiān)督檢查執(zhí)法力度

下半年我縣開展市縣重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察行動(dòng)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察、企業(yè)節(jié)能減排措施落實(shí)情況的有關(guān)檢查工作等，加大依法推動(dòng)節(jié)能減排工作力度，促進(jìn)各項(xiàng)節(jié)能減排政策落到實(shí)處。同時(shí)，實(shí)施節(jié)能預(yù)警調(diào)控，在節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)完成有狀況情況下，我們將采取一切可以采取的補(bǔ)救措施，奪取我縣“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)最后的勝利。