第一篇：工程量清單計(jì)價(jià)施工合同價(jià)款確定與調(diào)整

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工程量清單計(jì)價(jià)施工合同價(jià)款確定與調(diào)整、結(jié)算與支付的格式條款

一、合同價(jià)款的確定

（一）合同價(jià)款形式的確定 本合同價(jià)款形式采用。

⒈固定單價(jià)合同。合同價(jià)款中包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍： ⑴僅工程量增減在± %以內(nèi)，綜合單價(jià)不調(diào)整。⑵僅主要材料價(jià)格變化在± %以內(nèi)，材料價(jià)格不調(diào)整。⑶政策性調(diào)整（如預(yù)算工資單價(jià)調(diào)整）：。

工程量清單漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)變更以及施工條件變更不應(yīng)包括在承包人的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)。

⒉固定總價(jià)合同。合同價(jià)款中包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍：

⑴包干范圍：。⑵包干風(fēng)險(xiǎn)系數(shù) %，包干范圍內(nèi)不宜調(diào)整合同價(jià)款。

⑶不計(jì)包干風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，主要材料價(jià)格變化幅度在± %以內(nèi)，材料價(jià)格不調(diào)整，幅度在± %以外，其超出部分的價(jià)差由發(fā)包人承擔(dān)或受益。

⑷不計(jì)包干風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，政策性調(diào)整（如預(yù)算工資單價(jià)調(diào)整）：。

合同包干范圍外的設(shè)計(jì)變更、施工條件變更不應(yīng)包括在承包人的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)。

⒊可調(diào)價(jià)格合同。調(diào)整因素：

⑴法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款； ⑵省、市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的價(jià)格調(diào)整；

⑶經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更以及清單漏項(xiàng)、誤算和估算量的調(diào)整； ⑷施工條件、工期變化等（非承包人原因）造成的額外費(fèi)用； ⑸雙方約定的其他因素。

（二）其他項(xiàng)目費(fèi)的確定

⒈施工配合費(fèi)：發(fā)包人單獨(dú)分包的工程，總包單位按分包工程造價(jià)的 %或按 向發(fā)包人計(jì)取。⒉工程按質(zhì)論價(jià)：發(fā)包人要求工程質(zhì)量達(dá)到 優(yōu)質(zhì)工程，承包人增加的施工成本按分部分項(xiàng)工程費(fèi)的 %（或按工程總造價(jià)的 %）計(jì)取；驗(yàn)收不合格的，除返工合格，另按分部分項(xiàng)工程費(fèi)的 %（或按工程總造價(jià) %）扣罰工程款。

⒊工期獎(jiǎng)：。⒋其他：。

二、合同價(jià)款的調(diào)整

（一）工程量的調(diào)整

工程量調(diào)整范圍：清單漏項(xiàng)、計(jì)算誤差、估算工程量、設(shè)計(jì)變更等。工程量調(diào)整方法：

⒈采用固定單價(jià)或可調(diào)價(jià)格合同，清單漏項(xiàng)、計(jì)算誤差、估算工程量等均按實(shí)調(diào)整。

⒉合同約定范圍外的設(shè)計(jì)變更按實(shí)調(diào)整。

⒊施工期間承包人完成發(fā)包人要求的合同外的零星簽證用工等，由承包人提出現(xiàn)場(chǎng)簽證，發(fā)包人（監(jiān)理）確認(rèn)后，其費(fèi)用列入零星工作項(xiàng)目計(jì)價(jià)表。

（二）綜合單價(jià)的調(diào)整

綜合單價(jià)的調(diào)整范圍：工程量變更、材料價(jià)格變化、預(yù)算工資單價(jià)等政策性調(diào)整、項(xiàng)目特征變更、暫定價(jià)等。其中工程量變更、材料價(jià)格變化、預(yù)算工資單價(jià)等政策性調(diào)整的調(diào)整條件按前面約定。

綜合單價(jià)的調(diào)整方法： ⒈因工程量的變化調(diào)整單價(jià)。

⑴因清單計(jì)算誤差或估算量的調(diào)整以及設(shè)計(jì)變更引起工程量的增加超過(guò) %，其增加部分工程量的綜合單價(jià)調(diào)整方法：。

⑵因清單計(jì)算誤差或估算量的調(diào)整以及設(shè)計(jì)變更引起工程量的減少超過(guò) %，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)調(diào)整方法：。

⑶因清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其綜合單價(jià)的確定按下述方法進(jìn)行：

①合同中已有適用新增項(xiàng)目的單價(jià)，按合同中已有的價(jià)格； ②合同中只有類似新增項(xiàng)目的單價(jià)，可以參照類似價(jià)格；

③合同中沒(méi)有適用或類似新增項(xiàng)目的單價(jià)，由承包人提出，發(fā)包人確認(rèn)。雙方不能協(xié)商一致的，按建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)辦法或計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行 計(jì)價(jià)。

⒉因材料價(jià)格的變化調(diào)整材料單價(jià)

施工期間主要材料價(jià)格漲跌超過(guò)± %，超過(guò)部分進(jìn)行補(bǔ)差。補(bǔ)差方法：。

⒊因人工工資單價(jià)的政策性變化調(diào)整單價(jià)

⑴工日數(shù)的確定：合同約定范圍內(nèi)的工日數(shù)以中標(biāo)價(jià)中的工日數(shù)為準(zhǔn)。

⑵預(yù)算工資單價(jià)調(diào)整方法：。⑶因人工工資單價(jià)的調(diào)整引起管理費(fèi)、利潤(rùn)的調(diào)整：。⒋因項(xiàng)目特征的變化調(diào)整單價(jià)

⑴清單項(xiàng)目中減少一項(xiàng)或幾項(xiàng)子項(xiàng)內(nèi)容，則直接減去該項(xiàng)子目單價(jià)。⑵清單項(xiàng)目中增加一項(xiàng)或幾項(xiàng)子項(xiàng)內(nèi)容，則相應(yīng)增加該項(xiàng)子目單價(jià)。子目單價(jià)的確定同因工程量的變化調(diào)整單價(jià)方法。

⑶清單項(xiàng)目中減少一項(xiàng)或幾項(xiàng)子項(xiàng)內(nèi)容的同時(shí)增加一項(xiàng)或幾項(xiàng)子項(xiàng)內(nèi)容，則重新組價(jià)，按上述兩種方法確定。

⑷清單項(xiàng)目中某項(xiàng)子目數(shù)量發(fā)生變化，則數(shù)量按實(shí)調(diào)整，子目單價(jià)不變。⑸清單項(xiàng)目中某項(xiàng)子目材料規(guī)格不變，品牌改變，則只需調(diào)整材料價(jià)格；規(guī)格改變，單價(jià)重新確定。

⒌暫定價(jià)的調(diào)整

⑴暫定材料價(jià)格調(diào)整方法：。⑵暫定項(xiàng)目費(fèi)用調(diào)整方法：。

（三）措施費(fèi)的調(diào)整

措施費(fèi)的調(diào)整范圍：工程量變更、施工條件改變、工期改變等。措施費(fèi)的調(diào)整方法：

⒈因工程量變更：腳手、模板、支撐等工程量應(yīng)隨清單項(xiàng)目中的砌筑、砼（鋼筋砼）等工程量的調(diào)整而調(diào)整，單價(jià)按中標(biāo)價(jià)中的價(jià)格，新增的措施項(xiàng)目單價(jià)的確定方法：。

安全文明施工措施費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)等以分部分項(xiàng)工程費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)取的措施費(fèi)，隨分部分項(xiàng)工程費(fèi)調(diào)整而調(diào)整。

⒉因施工條件改變：承包人因施工條件的改變（非承包人原因）調(diào)整施工方案（經(jīng)發(fā)包人同意），由此引起的措施費(fèi)變化，由發(fā)包人承擔(dān)： ⑴修改原有的施工方案，其措施費(fèi)的增減按實(shí)調(diào)整；

⑵改變?cè)械氖┕し桨?，則重新計(jì)算措施費(fèi)，由承包人提出，發(fā)包人確認(rèn)。

⒊因工期改變：因設(shè)計(jì)變更、施工條件變更（非承包人原因）引起施工工期的改變，由此造成的垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)的增加或減少，按實(shí)調(diào)整。

⒋其他：。

（四）施工條件改變?cè)斐傻念~外費(fèi)用

施工條件、施工方法改變因素：施工場(chǎng)地不符合開(kāi)工要求、地質(zhì)地基條件變化、水文氣候條件變化等。

費(fèi)用計(jì)算原則和方法：非承包人原因引起施工條件變化造成的額外費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)，延誤的工期應(yīng)順延。

⒈三通一平不到位，由施工單位幫助通路、通水、通電，增加的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

⒉地質(zhì)地基條件與發(fā)包人提供的情況不符，必須調(diào)整原有的施工方案，由此造成的額外費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。涉及工程量調(diào)整的按工程量調(diào)整辦法處理，涉及措施費(fèi)調(diào)整的按措施費(fèi)調(diào)整辦法處理。

⒊其他：。

（五）工期延誤造成的額外費(fèi)用

工期延誤因素：設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、甲供材料（設(shè)備）供應(yīng)拖延、預(yù)付款、進(jìn)度款拖延等。

費(fèi)用計(jì)算原則和方法：非承包人原因引起工期延誤造成的額外費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)，延誤的工期應(yīng)順延。

⒈因工期延誤導(dǎo)致腳手、模板、支撐等租賃費(fèi)、機(jī)械設(shè)備停臵費(fèi)、施工排水降水費(fèi)的增加由發(fā)包人承擔(dān)。

⒉因工期延誤遇到材料價(jià)格上漲：。⒊誤工費(fèi)：。⒋其他：。

（六）變更價(jià)款調(diào)整方法

⒈變更確定后14天內(nèi)，變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人（監(jiān)理）審核同意后調(diào)整合同價(jià)款。

⒉變更確定后14天內(nèi)，承包人未提出變更工程價(jià)款報(bào)告，則發(fā)包人可 根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價(jià)款和調(diào)整的具體金額。

⒊重大工程變更涉及工程價(jià)款變更，承包人提出變更工程價(jià)款報(bào)告時(shí)間為 天，發(fā)包人確認(rèn)時(shí)間為 天。

⒋收到變更工程價(jià)款報(bào)告一方，應(yīng)在收到之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)或者提出協(xié)商意見(jiàn)，自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14天內(nèi)，對(duì)方未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見(jiàn)時(shí)，視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。

⒌確認(rèn)增（減）的工程變更價(jià)款作為追加（減）合同價(jià)款和工程進(jìn)度款同期支付。

三、工程價(jià)款結(jié)算與支付

（一）工程預(yù)付款。

⒈預(yù)付金額：。⒉支付時(shí)間：。⒊抵扣方式：。

（二）工程進(jìn)度款

本工程進(jìn)度款支付方式采用。（清單計(jì)價(jià)宜采用按月計(jì)量支付）⒈分段結(jié)算支付。支付節(jié)點(diǎn)和金額：。⒉按月計(jì)量支付。以每月為一期，每期工作量以當(dāng)月1日始至當(dāng)月最后一日歷日止（開(kāi)工當(dāng)月始日及工程結(jié)束當(dāng)月最后日不在此限），承包人于每月 日前提交前期工作量報(bào)告，發(fā)包人在14天內(nèi)確認(rèn)，確認(rèn)后7天內(nèi)按報(bào)告單金額（有預(yù)付款，按約定扣回預(yù)付款后）的 %支付，余 %并入次期工作量報(bào)告單。當(dāng)工程款支付超過(guò)工程總價(jià)（合同價(jià)加變更價(jià)款）%時(shí)，發(fā)包人暫停支付工程款。

（三）工程竣工價(jià)款結(jié)算 ⒈提交工程竣工結(jié)算文件

承包人于工程驗(yàn)收合格之日起 天內(nèi)，向發(fā)包人提交完整的竣工結(jié)算文件。竣工結(jié)算文件的種類和內(nèi)容，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中涉及工程造價(jià)的文件應(yīng)簽署編制人員姓名，加蓋單位印章、編制人員的編審資格章。

⒉工程竣工價(jià)款結(jié)算審核

工程竣工價(jià)款結(jié)算審核應(yīng)當(dāng)遵循《蘇州市建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)暫行規(guī)定》（蘇建價(jià)[2005]12號(hào)）。

⑴本工程結(jié)算審核方式采用。①由符合條件的發(fā)包人自行審核。

②發(fā)承包雙方共同委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。有財(cái)政性資金投入的政府投資項(xiàng)目，由財(cái)政部門組織審查。政府另有規(guī)定的按政府規(guī)定。

⑵本工程審核費(fèi)用支付方式采用。①由發(fā)包人支付；

②核減率在 %以內(nèi)，由發(fā)包人支付，核減率超過(guò) %，超出部分審核費(fèi)由承包人支付。

⒊工程竣工價(jià)款結(jié)算

根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告，承包人向發(fā)包人申請(qǐng)支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請(qǐng)后 天內(nèi)支付結(jié)算款（按合同約定保留質(zhì)量保修金），到期沒(méi)有支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第二篇：工程量清單計(jì)價(jià)施工合同價(jià)款確定與調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)

江蘇省建設(shè)廳文件

蘇建價(jià)（2005）593號(hào)

關(guān)于工程量清單計(jì)價(jià)施工合同價(jià)款

確定與調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)

各市建設(shè)局（建委）,省有關(guān)廳局：

為更好地貫徹《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003），進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)工程計(jì)價(jià)行為，根據(jù)我省工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的執(zhí)行情況，現(xiàn)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)中有關(guān)合同價(jià)款的確定與調(diào)整，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，貫徹落實(shí)。

一、招標(biāo)文件中有關(guān)施工合同價(jià)款確定的條款，應(yīng)當(dāng)遵循公平合理的原則，充分體現(xiàn)招標(biāo)人與投標(biāo)人雙方權(quán)利和義務(wù)的平等性；不得違背現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)范，改變計(jì)價(jià)依據(jù)，抬高或者壓低規(guī)費(fèi)和不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)。

二、發(fā)承包雙方簽訂合同時(shí)，有關(guān)條款的訂立應(yīng)與招投標(biāo)過(guò)程中形成的要約與承諾保持一致，體現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)的嚴(yán)肅性。全部使用國(guó)有資金投資或以國(guó)有資金投資為主的招投標(biāo)工程，在合同簽訂后另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議的，應(yīng)由發(fā)包人報(bào)建設(shè)行政

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主管部門備案，并且補(bǔ)充協(xié)議與原合同不得有實(shí)質(zhì)性背離，否則不能作為竣工結(jié)算的依據(jù)。

三、合同專用條款用語(yǔ)應(yīng)規(guī)范，概念清楚，定性、定量準(zhǔn)確。有關(guān)工程價(jià)款調(diào)整的條款不得簡(jiǎn)單填寫為“按實(shí)調(diào)整”，應(yīng)明確調(diào)整的具體范圍、內(nèi)容和方法。

四、發(fā)包人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確擬采用的合同價(jià)款形式，以便投標(biāo)人考慮風(fēng)險(xiǎn)，合理報(bào)價(jià)。合同價(jià)款形式通常有以下三種：

（一）固定單價(jià)合同

實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程應(yīng)當(dāng)采用固定單價(jià)合同，以體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。承、發(fā)包雙方必須在合同專用條款中約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，并約定超出風(fēng)險(xiǎn)范圍時(shí)的綜合單價(jià)調(diào)整辦法，具體調(diào)整辦法可按下述原則執(zhí)行：

1、主要材料價(jià)格漲跌超出有經(jīng)驗(yàn)的承包商可預(yù)見(jiàn)的范圍時(shí)，材料單價(jià)可以調(diào)整。調(diào)整方法為：在按合同約定支付工程款時(shí)，若工程所在地造價(jià)管理部門發(fā)布的材料指導(dǎo)價(jià)上漲超過(guò)開(kāi)標(biāo)時(shí)材料指導(dǎo)價(jià)的10%，10%以內(nèi)部分由承包人承擔(dān)，10%以外部分由發(fā)包人承擔(dān)；若工程所在地造價(jià)管理部門發(fā)布的材料指導(dǎo)價(jià)下跌超過(guò)開(kāi)標(biāo)時(shí)材料指導(dǎo)價(jià)的5%，5%以內(nèi)部分由承包人受益，5%以外部分由發(fā)包人受益。

2、分部分項(xiàng)單項(xiàng)工程量變更超過(guò)15%，并且該項(xiàng)分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過(guò)分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)合計(jì)1%的，增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。當(dāng)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目發(fā)生

工程量變更時(shí)，其措施項(xiàng)目費(fèi)用中相應(yīng)的模板、腳手架工程量應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整。

（二）固定總價(jià)合同

實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程，一般不宜采用固定總價(jià)合同形式。但工期在一年以內(nèi)，合同總價(jià)在500萬(wàn)元以內(nèi)，并且施工圖設(shè)計(jì)深度符合規(guī)定的工程，可采用固定總價(jià)合同。

采用固定總價(jià)合同的工程，招標(biāo)人應(yīng)給投標(biāo)人提供足夠時(shí)間（從招標(biāo)文件發(fā)出后，一般不少于7個(gè)工作日），在投標(biāo)前復(fù)核確認(rèn)清單工程量的準(zhǔn)確性，修正招標(biāo)文件中的缺陷或者錯(cuò)誤，否則，不得采用固定總價(jià)合同形式。

同時(shí)，發(fā)承包雙方必須在合同專用條款中約定合同價(jià)款的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法。原則上除設(shè)計(jì)變更、發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、國(guó)家政策性調(diào)整外，合同價(jià)格一般不再調(diào)整。

（三）可調(diào)價(jià)格合同

實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程，一般不采用可調(diào)價(jià)格合同形式。確實(shí)需要采用的，發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)和措施費(fèi)的調(diào)整方法。

五、全部使用國(guó)有資金投資或以國(guó)有資金投資為主的招投標(biāo)工程，建設(shè)單位擬單獨(dú)發(fā)包專業(yè)性較強(qiáng)的分部分項(xiàng)工程時(shí)，不得以獨(dú)立費(fèi)或預(yù)留金的形式將單獨(dú)發(fā)包項(xiàng)目的費(fèi)用列入主體工程招標(biāo)文件的工程量清單中，而應(yīng)與專業(yè)工程承包人單獨(dú)簽定施工合同；屬于強(qiáng)制招標(biāo)范圍內(nèi)的專業(yè)工程,根據(jù)《江蘇省工程建設(shè)

項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（蘇政發(fā)[2004]48號(hào)文），必須依法進(jìn)行招投標(biāo)。需要主體工程承包人配合的，建設(shè)單位應(yīng)在主體工程的招標(biāo)文件中列明擬單獨(dú)發(fā)包工程的名稱、工作內(nèi)容，對(duì)主體工程承包人提出配合要求；主體工程投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中對(duì)配合內(nèi)容作出承諾，并在其他費(fèi)用的投標(biāo)人部分列出子目，明確總承包服務(wù)費(fèi)的組成和具體金額。

六、發(fā)包人提供材料設(shè)備的，材料設(shè)備價(jià)格由發(fā)包人提供，一般應(yīng)以造價(jià)管理部門發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)格或市場(chǎng)價(jià)格為準(zhǔn)；發(fā)包人不得要求投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中對(duì)該部分的材料設(shè)備價(jià)格另行報(bào)價(jià)。發(fā)承包雙方應(yīng)在合同專用條款中約定甲供材料設(shè)備扣除的價(jià)格、時(shí)間、領(lǐng)料量超出或少于所報(bào)數(shù)量時(shí)價(jià)款的處理辦法。沒(méi)有約定時(shí)，按下述原則執(zhí)行：

1、承包人退還甲供材料設(shè)備價(jià)款時(shí)，按發(fā)包人在招標(biāo)文件中給定的材料設(shè)備價(jià)格（含采購(gòu)保管費(fèi)）除以1.01后退給發(fā)包人（1%作為施工單位的現(xiàn)場(chǎng)保管費(fèi)）。

2、領(lǐng)料量超出承包人在投標(biāo)文件中所報(bào)數(shù)量時(shí)，超出部分的材料設(shè)備價(jià)款由承包人按照市場(chǎng)價(jià)格支付給發(fā)包人；領(lǐng)料量少于承包人在投標(biāo)文件中所報(bào)數(shù)量時(shí)，節(jié)余部分的材料設(shè)備歸承包人。

七、工期定額是在正常施工條件下社會(huì)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率水平的反映，建設(shè)單位不得任意壓縮定額工期。招標(biāo)文件中要求工期比省工期定額提前的，投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)計(jì)取相應(yīng)的趕工措施費(fèi)。發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定提前工期獎(jiǎng)的計(jì)取方法，計(jì)算工

期提前天數(shù)時(shí)，應(yīng)以合同工期為準(zhǔn)。

八、目前，工程施工中的簽證內(nèi)容不清楚、程序不規(guī)范、責(zé)權(quán)不清等，是造成工程結(jié)算扯皮，項(xiàng)目造價(jià)不能得到有效控制的重要原因。各級(jí)建設(shè)主管部門、工程建設(shè)投資方，特別是國(guó)有投資工程建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中變更簽證的管理。發(fā)承包雙方應(yīng)在合同專用條款中約定有效工程變更簽證的認(rèn)定原則，發(fā)包人在合同中明確工程變更簽證審批程序，指定變更簽證金額不同時(shí)的審批人。沒(méi)有約定的，簽證單上必須有發(fā)包人代表、監(jiān)理工程師、承包人（項(xiàng)目部）三方的簽字和蓋章，方可作為竣工結(jié)算的依據(jù)；簽證單上必須明確簽證的原因、位置、尺寸、數(shù)量、材料、人工、機(jī)械臺(tái)班、價(jià)格和簽證時(shí)間。

二○○五年十一月七日

第三篇：工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)與施工合同專用條款應(yīng)用

工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)與施工合同專用條款應(yīng)用

摘要：采用工程量清單招標(biāo)的方法是我國(guó)現(xiàn)階段建筑工程施工招標(biāo)活動(dòng)中普遍使用的做法，特別是政府投資招標(biāo)項(xiàng)目更被列為強(qiáng)制使用的計(jì)價(jià)方法。項(xiàng)目單位在招標(biāo)文件中提供工程量清單的同時(shí)，將施工合同的專用條款認(rèn)真填寫，對(duì)有效控制項(xiàng)目投資，順利實(shí)施項(xiàng)目竣工結(jié)算都起著一定的積極作用。

關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)施工合同的專用條款應(yīng)用

在招投標(biāo)活動(dòng)中，工程量清單的作用，首先是供投標(biāo)者報(bào)價(jià)使用，為投標(biāo)者提供一個(gè)共同的競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)基礎(chǔ)；其次，工程量清單中的單價(jià)是工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)；另外，當(dāng)發(fā)生工程變更時(shí)，工程量清單中的單價(jià)也是合同價(jià)格調(diào)整或索賠的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。因此，填好工程量清單的單價(jià)和總價(jià)對(duì)投標(biāo)者來(lái)說(shuō)非常重要。同時(shí)在招標(biāo)文件合同專用條款的要約中明確合同方式、綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍、可調(diào)合同價(jià)的具體調(diào)整方法、工程變更及隱蔽工程的記錄要求、裝飾主材的供貨方式及暫估單價(jià)等對(duì)招標(biāo)者有效控制投資起到事半功倍的效果。

一、清單招標(biāo)合同首推單價(jià)合同方式

工程量清單招標(biāo)是由招標(biāo)單位委托專業(yè)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或造價(jià)人員根據(jù)施工圖紙統(tǒng)一計(jì)算出來(lái)的，投標(biāo)單位以此為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，并根據(jù)現(xiàn)行計(jì)價(jià)定額或企業(yè)定額，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，考慮可競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用、技術(shù)措施費(fèi)用及合理利潤(rùn)，最終確定單價(jià)和總價(jià)進(jìn)行投標(biāo)。通過(guò)招標(biāo)選定中標(biāo)單位，從而確定了相應(yīng)項(xiàng)目的綜合單價(jià)，為項(xiàng)目的結(jié)算提供明確的依據(jù)。固定的項(xiàng)目單價(jià)與實(shí)際發(fā)生的工程量相結(jié)合，不僅有效控制了工程造價(jià)而且最大限度地減少了合同履行過(guò)程中甲乙雙方的糾紛。

二、綜合單價(jià)須明確風(fēng)險(xiǎn)范圍 

在項(xiàng)目招標(biāo)文件的合同專用條款中，必須明確綜合單價(jià)包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍，即中標(biāo)單位投標(biāo)的綜合單價(jià)在什么情況下不作調(diào)整;而超過(guò)什么范圍時(shí)可以調(diào)整。

（1）合同文件中明確約定的綜合單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)范圍：例如在采用“固定綜合單價(jià)合同方式”的合同中，可以明確在施工過(guò)程中人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)屬于投標(biāo)方自行承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍，要求投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)充分考慮有關(guān)政策規(guī)定及市場(chǎng)中長(zhǎng)期價(jià)格波動(dòng)情況自行考慮投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)算時(shí)不作調(diào)整；鋼材、商砼等主材單價(jià)市場(chǎng)價(jià)格上下波動(dòng)在±5%以內(nèi)時(shí)價(jià)格不予調(diào)整，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過(guò)±5%時(shí)對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。從而很好地明確了業(yè)主方、施工方各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍。

（2）合同文件約定的措施項(xiàng)目費(fèi)、其它項(xiàng)目清單中的總承包服務(wù)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)范圍：措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表

（一）費(fèi)用固定包死，任何情況下結(jié)算時(shí)均不予調(diào)整；措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表

（二）中當(dāng)確認(rèn)工程量的變化幅度在±10%區(qū)間內(nèi)時(shí)不調(diào)整費(fèi)用，超出此幅度時(shí)再做調(diào)整，并同樣需要在招標(biāo)文件專用合同條款中約定調(diào)整方式。

三、可調(diào)合同須明確具體調(diào)整方法

在《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中，雖然調(diào)整范圍已做約定，但是如何進(jìn)行調(diào)整可能也會(huì)引來(lái)更大爭(zhēng)議，所以在施工合同“合同價(jià)款與調(diào)整”中還必須將調(diào)整方法約定好，才能更好地控制風(fēng)險(xiǎn)。例如：對(duì)投標(biāo)時(shí)的材料單價(jià)，結(jié)算時(shí)調(diào)整幅度計(jì)算約定如下：

1、當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的材料單價(jià)低于投標(biāo)報(bào)價(jià)期對(duì)應(yīng)的定額站發(fā)布的造

價(jià)信息價(jià)格時(shí)，按施工期對(duì)應(yīng)的信息價(jià)格與投標(biāo)報(bào)價(jià)期對(duì)應(yīng)的定額站造價(jià)信息價(jià)格計(jì)算其變化幅度。

2、當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的材料單價(jià)高于投標(biāo)報(bào)價(jià)期對(duì)應(yīng)的定額站發(fā)布的造價(jià)信息價(jià)格時(shí)，按施工期對(duì)應(yīng)的信息價(jià)格與投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)價(jià)格計(jì)算其變化幅度。

3、當(dāng)施工過(guò)程中發(fā)生工程變更時(shí)，若投標(biāo)報(bào)價(jià)清單中已有相同或類似項(xiàng)目其綜合單價(jià)按報(bào)價(jià)清單中相同或類似子目的綜合單價(jià)計(jì)算；若投標(biāo)報(bào)價(jià)清單中沒(méi)有相同或類似子目，其綜合單價(jià)按當(dāng)?shù)赝诙~編制組價(jià)后下浮7%確定。

這樣的約定既防范了投標(biāo)單位低報(bào)價(jià)高索賠的風(fēng)險(xiǎn)，又防范了因調(diào)整方法互相扯皮的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，我們還要對(duì)施工期市場(chǎng)價(jià)格做一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)約定，如：施工期市場(chǎng)價(jià)格以發(fā)包人、承包人共同確認(rèn)的價(jià)格為準(zhǔn)，若發(fā)包人、承包人未能就共同確認(rèn)價(jià)格達(dá)成一致，參考定額站公布的材料信息價(jià)格等。

四、工程變更的記錄要求須明確

（1）首先要求將發(fā)生變更的項(xiàng)目名稱寫全。

（2）要求其寫清發(fā)生變更的原因：甲方要求變更的，一定要寫清楚：如根據(jù)甲方要求,將XX變更如下等；設(shè)計(jì)要求變更的，應(yīng)寫明設(shè)計(jì)變更的專業(yè)等。

（3）涉及工程造價(jià)額度較大的變更，應(yīng)在合同中約定，在甲方?jīng)]確定造價(jià)前暫緩施工，將工程變更洽商單及時(shí)反饋到有關(guān)部門，同甲方及時(shí)溝通后再施工，這樣才能避免扯皮。

（4）關(guān)于變更價(jià)款的計(jì)算：在合同中要寫明該費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)，如甲方要求的變更，該費(fèi)用由甲方承擔(dān)；乙方自身原因造成的，該費(fèi)用由乙方承擔(dān)等。

五、裝飾主材的供貨方式及暫估單價(jià)

（1）對(duì)項(xiàng)目工程中使用的建筑主材、裝飾材料、設(shè)備等，如造價(jià)管理部門發(fā)布的《工程造價(jià)信息》中有明確的價(jià)格，在編制預(yù)算控制價(jià)時(shí)按該價(jià)格執(zhí)行，如裝飾性材料（按實(shí)找差材料）在《工程造價(jià)信息》中沒(méi)有明確的價(jià)格，這就要求建設(shè)方在施工合同專用條款中應(yīng)明確該類材料的供貨方式和暫估單價(jià)，以便在實(shí)際施工時(shí)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)查與了解，準(zhǔn)確確定材料價(jià)格，避免由于價(jià)格因素的爭(zhēng)議影響裝飾材料的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

1、中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主編《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2008中國(guó)計(jì)劃出版社

2、《中國(guó)工程咨詢》雜志編輯部編制的2011《中國(guó)工程咨詢》

3、《中國(guó)招標(biāo)》周刊2011版

第四篇：淺談建筑工程合同價(jià)款的確定與調(diào)整

淺談建筑工程合同價(jià)款的確定與調(diào)整

摘要：建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中，合同價(jià)款的調(diào)整不可避免，而且往往是合同爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。由于《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》與現(xiàn)行的建設(shè)工程施工合同示范文本的不配套，將會(huì)在實(shí)施過(guò)程中可能產(chǎn)生諸多爭(zhēng)議，本文從合同價(jià)款調(diào)整角度出發(fā)，探討了引起合同價(jià)款調(diào)整的因素以及合同價(jià)款調(diào)整的具體方法。

關(guān)鍵詞：建筑工程；合同價(jià)款；調(diào)整；工程變更；概念；

1.合同價(jià)款的涵義

《建設(shè)工程施工合同》《GF-99-001》中有關(guān)合同價(jià)款的表述有如下三條：

（1）合同價(jià)款：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項(xiàng)。

（2）追加合同價(jià)款：指在合同履行中發(fā)生需要增加合同價(jià)款的情況，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后按計(jì)算合同價(jià)款的方法增加的合同價(jià)款。

（3）費(fèi)用：指不包含在合同價(jià)款之內(nèi)的應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人或承包人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)支出。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定：“工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費(fèi)用，通常由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、和規(guī)費(fèi)、稅金組成?！币陨细黜?xiàng)費(fèi)用構(gòu)成了合同價(jià)款的初始價(jià)，即合同的成交價(jià)格。

2.合同價(jià)款調(diào)整依據(jù)及因素

《中華人民共和國(guó)合同法》對(duì)于價(jià)款調(diào)整有如下規(guī)定：“執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的，在合同約定的交付期限內(nèi)政府價(jià)格調(diào)整時(shí)，按照交付時(shí)的價(jià)格計(jì)價(jià)。逾期交付標(biāo)的物的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)，按照新價(jià)格執(zhí)行。逾期提取標(biāo)的物或者逾期付款的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按照新價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行?！边@也是我國(guó)建設(shè)工程施工合同示范文本第23款“合同價(jià)款及調(diào)整”制定的依據(jù)。

工程建設(shè)中可能造成價(jià)款變動(dòng)的原因主要有兩種：“第一種，由工程變更引起，即在施工中對(duì)合同原來(lái)的工作內(nèi)容（包括性質(zhì)、數(shù)量和施工順序）做出修改，或者追加、取消某一項(xiàng)工作，結(jié)果使合同中的價(jià)格不適用或不存在。第二種，由物價(jià)上漲和國(guó)家政策法令的變動(dòng)引起的資源價(jià)格變化?！?/p>

3.合同價(jià)款的調(diào)整

各種合同價(jià)款調(diào)整因素引發(fā)的合同價(jià)款調(diào)整都可以通過(guò)不同的途徑解決，根據(jù)事件發(fā)生后的解決途徑及難易程度合同價(jià)款調(diào)整可以分為四類：

（1）合同已經(jīng)規(guī)定了確定的解決方式。最典型的就是物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)整和因法律法規(guī)的調(diào)整。這種調(diào)整在實(shí)施過(guò)程中操作上最容易，如FIDIC和NEC合同對(duì)此都有詳細(xì)而明確的調(diào)價(jià)公式，一旦事件發(fā)生就可以按照調(diào)價(jià)公式獲得調(diào)整。但是在合同簽訂時(shí)需要確定調(diào)價(jià)公式各個(gè)參數(shù)。如調(diào)價(jià)的基數(shù)、權(quán)重、因子等等，這對(duì)于合同雙方的造價(jià)工程師的要求較高。

（2）通過(guò)工程變更獲得調(diào)整。在FIDIC合同條件下工程變更通過(guò)變更令來(lái)實(shí)現(xiàn)，而我國(guó)在施工圖計(jì)算模式下通常采用設(shè)計(jì)單位出設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場(chǎng)施工簽證的方式。工程變更導(dǎo)致合同價(jià)款的增減或造成損失，一般合同都規(guī)定由業(yè)主負(fù)責(zé)，變更各方也容易達(dá)成一致意見(jiàn)，因?yàn)樽兏婕暗捻?xiàng)目一般是可以證明和計(jì)量的具體項(xiàng)目，例如新增的門窗等。合同價(jià)款調(diào)整因素非常多，但是其中大部分因素的直接成本確定都可以參照工程變更價(jià)款的確定。

（3）通過(guò)索賠取得合同價(jià)款調(diào)整。索賠是雙向的，即承包商可以向業(yè)主索賠，業(yè)主也可以向承包商索賠。在工程實(shí)踐中，業(yè)主索賠數(shù)量較小，而且處理方便，可以通過(guò)沖賬、扣撥工程款、扣保證金等實(shí)現(xiàn)對(duì)承包商的索賠；而承包商的索賠就困難的多。通常情況下索賠是指承包商向業(yè)主的索賠。由于索賠的一些項(xiàng)目很難計(jì)量，如效率的索賠，延誤影響索賠等，還有相當(dāng)一部分索賠是因?yàn)闊o(wú)法通過(guò)工程變更方式解決才演變?yōu)樗髻r的，因此通常索賠時(shí)各方的矛盾尖銳，難以達(dá)成一致，很多索賠需要仲裁或法院介入，由此也會(huì)發(fā)生與工程成本無(wú)關(guān)的費(fèi)用，增加各方的開(kāi)支。因此索賠容易引起業(yè)主反感，一般很難達(dá)成所愿。

（4）以爭(zhēng)議方式解決。當(dāng)價(jià)款調(diào)整通過(guò)索賠得不到批準(zhǔn)，就有可能發(fā)生爭(zhēng)議。爭(zhēng)議的解決方式有和解、調(diào)解、仲裁和訴訟。在工程合同履行過(guò)程中，合同爭(zhēng)議是經(jīng)常發(fā)生的，它會(huì)影響工程目標(biāo)，浪費(fèi)雙方的時(shí)間和金錢，對(duì)于合同雙方都是不利的。這種解決的難易程度是針對(duì)一份完善的合同而言的。如果合同存在缺陷，例如規(guī)定不詳或只有暗示含義，而造成雙方理解不一致，則可能導(dǎo)致本來(lái)可以通過(guò)前兩種方式解決的事件演變?yōu)樗髻r，甚至爭(zhēng)議。我國(guó)處于工程造價(jià)的改革階段，建設(shè)工程施工合同示范文本與《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的不配套，在實(shí)際操作中難免會(huì)有上述情況的發(fā)生。而這種情況是可以通過(guò)完善合同文本避免的，合同規(guī)定的越詳細(xì)越明確，越能減少索賠及爭(zhēng)議的發(fā)生。

4.結(jié)語(yǔ)

鑒于我國(guó)造價(jià)信息發(fā)布體制的不完善，結(jié)合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的執(zhí)行，淺析了合同價(jià)格調(diào)整的因素，合同價(jià)格調(diào)整是工程履行過(guò)程中最容易引起爭(zhēng)議的問(wèn)題，其影響因素也非常廣泛。針對(duì)建設(shè)工程施工的合同價(jià)格調(diào)整，筆者認(rèn)為，減少合同價(jià)格調(diào)整成本的關(guān)鍵在于完善相關(guān)合同條款。

第五篇：淺談工程量清單計(jì)價(jià)與招投標(biāo)

淺談工程量清單計(jì)價(jià)與招投標(biāo)

摘要：工程招標(biāo)投標(biāo)制是在社會(huì)廣義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，建筑業(yè)迅速發(fā)展，建設(shè)管理體制步入改革后實(shí)行的，是一項(xiàng)能夠充分體現(xiàn)工程承發(fā)包交易行為公平、公開(kāi)、公正提高工程質(zhì)量、發(fā)揮投資效益、防止腐敗和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等方面均起到了很好的促進(jìn)作用，并為建筑企業(yè)深化改革，挖掘內(nèi)部潛力，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了良好的契機(jī)，尤其是在政府對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控上發(fā)揮著極其重要的作用。本報(bào)告結(jié)合山東省東營(yíng)市沙營(yíng)新園小區(qū)三期工程對(duì)工程量清單與招投標(biāo)做具體分析。關(guān)鍵詞：招標(biāo)、投標(biāo)、工程量清單計(jì)價(jià) 第一章

緒論

隨著我國(guó)加入WTO，建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步開(kāi)放，為適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的辦法，結(jié)合我過(guò)建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀，通過(guò)試點(diǎn)和摸索，我國(guó)形成了“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主定價(jià)，社會(huì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督”三者結(jié)合的模式，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布實(shí)施，是工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)改革的重要突破，推廣執(zhí)行工程量計(jì)價(jià)方式，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)，實(shí)行量?jī)r(jià)分離，打破以往的定額計(jì)價(jià)方式，有較大不同，并取得了一些成果，不過(guò)仍有較大差距：與改革配套的政策法規(guī)、軟硬件設(shè)施建設(shè)還不十分完善；對(duì)新舊計(jì)價(jià)模式更替，對(duì)改革與現(xiàn)有招投標(biāo)運(yùn)行環(huán)境發(fā)生的矛盾和沖突缺乏深入的對(duì)比分析等等。對(duì)當(dāng)前推行工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)改革進(jìn)行研究，克服當(dāng)前改革中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，為進(jìn)一步推進(jìn)改革創(chuàng)造條件，是一項(xiàng)重要的課題。第二章

工程量清單計(jì)價(jià)的組成內(nèi)容

2.1工程量清單的涵義。

工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實(shí)施的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)等列表示出用于投標(biāo)報(bào)價(jià)和中標(biāo)后計(jì)算工程價(jià)款的依據(jù).工程量清單是承包合同的重要組成部分。工程量清單是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙要求將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和子目分項(xiàng)要求，計(jì)算分部分項(xiàng)工程實(shí)物量列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐項(xiàng)填寫單價(jià)用于投標(biāo)報(bào)價(jià)。，工程量清單嚴(yán)格的說(shuō)不單是工程量工程量清單已超出了施工設(shè)計(jì)圖紙量的范圍它是一個(gè)工程量清單的概念.。

2.2工程量清單的作用和要求。

工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程結(jié)算時(shí)調(diào)整工程量的依據(jù)。工程量清單必須依據(jù)行政主管部門頒發(fā)的工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分及計(jì)算單位的規(guī)定施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)情況和招標(biāo)文件中的有關(guān)要求進(jìn)行編制。工程量清單應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。工程量清單應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定要求。該工程中工程量預(yù)算書編制主要依據(jù)：

《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》（中價(jià)協(xié)[2002]第016號(hào)文）；

2006年《山東省建筑工程消耗量定額》 2006年《山東省安裝工程消耗量定額》

2011年《東營(yíng)市建筑工程消耗量定額價(jià)目表》 2011年《東營(yíng)市安裝工程消耗量定額價(jià)目表》 《東營(yíng)工程造價(jià)信息》施工工期時(shí)期的市場(chǎng)價(jià)格

2.3工程量清單的分類。

按分部分項(xiàng)工程單價(jià)組成來(lái)分有：①直接費(fèi)單價(jià)也稱工料單價(jià)。直接費(fèi)單價(jià)由人工、材料和機(jī)械費(fèi)組成。我國(guó)目前的單價(jià)是按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價(jià)格和可進(jìn)入直接費(fèi)的調(diào)價(jià)確定。其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、材料差價(jià)、稅金等按現(xiàn)行的計(jì)算方法計(jì)取列入其相應(yīng)價(jià)格計(jì)算其中這是我國(guó)目前絕大部分地區(qū)采用的編制方式。②部分費(fèi)用單價(jià)也稱綜合單價(jià)。部分費(fèi)用單價(jià)只綜合了直接費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)并依綜合單價(jià)計(jì)算公式確定綜合單價(jià)。該綜合單價(jià)對(duì)應(yīng)圖紙分部分項(xiàng)工程量清單即分部分項(xiàng)同工程實(shí)物量計(jì)價(jià)表。一般這部分費(fèi)用屬于非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。綜合費(fèi)用項(xiàng)目如腳手架工程費(fèi)、高層建筑增加費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、履約擔(dān)保手續(xù)費(fèi)工程擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等,這部分費(fèi)用屬于部分性費(fèi)用。我國(guó)目前非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用采用定額預(yù)算編制方法套用定額及相應(yīng)的調(diào)差文件計(jì)算而競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用由投標(biāo)人依據(jù)工程實(shí)際情況和自己的能力自由報(bào)價(jià)。

③全費(fèi)用單價(jià)。全費(fèi)用單價(jià)由直接費(fèi)、非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用和競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用組成。該工程量清單項(xiàng)目由工程清單、措施費(fèi)和暫定金額組成。工程量清單由分部分項(xiàng)工程組成,措施費(fèi)由各措施項(xiàng)目費(fèi)組成暫定金額即不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)它包括工程變更和零星工程計(jì)日工。全費(fèi)用單價(jià)合同是典型、完整的單價(jià)合同工程能形成一個(gè)獨(dú)立的子目分項(xiàng)編制。對(duì)于該子目的工作內(nèi)容和范圍必須加之說(shuō)明界定。工作量清單不能單獨(dú)使用應(yīng)與招標(biāo)文件的招標(biāo)須知、合同文件、技術(shù)規(guī)范和圖紙等結(jié)合使用。

2.4工程量清單計(jì)價(jià)模式的特征。

工程量清單報(bào)價(jià)是指在建設(shè)工程投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人依據(jù)工程施工圖紙、執(zhí)照招標(biāo)文件要求，按現(xiàn)行的工程量計(jì)算規(guī)則為投標(biāo)人提供實(shí)物工程量項(xiàng)目和技術(shù)措施項(xiàng)目的數(shù)量清單，供投標(biāo)單位逐薦填寫單價(jià)，并計(jì)算出總價(jià)，再通過(guò)評(píng)標(biāo)，最后確定合同價(jià)。工程量清單報(bào)價(jià)作為一種全新的較為客觀合理的計(jì)價(jià)方式，它有如下特征，能夠消除以往計(jì)價(jià)模式的一些弊端。（1）、工程量清單均采用綜合單價(jià)的形式，綜合單價(jià)中包括了工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、管理費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、利潤(rùn)、國(guó)家規(guī)定的各種規(guī)費(fèi)等，使工程量清單一目了然，更適合工程招投標(biāo)。（2）、工程量清單報(bào)價(jià)要求投標(biāo)單位根據(jù)市場(chǎng)行情和自身實(shí)力報(bào)價(jià)，這就要求投標(biāo)人注重工程單價(jià)的分析，在報(bào)價(jià)中反映出投標(biāo)單位的實(shí)際能力，從而能在招投標(biāo)工作中體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。（3）、工程量清單具有合同化的法定性，本質(zhì)上是單價(jià)合同的計(jì)價(jià)模式，中標(biāo)后的單價(jià)一經(jīng)合同確認(rèn)，在竣工結(jié)算時(shí)是不能調(diào)整的，即量變價(jià)不變。（4）、工程量清單報(bào)價(jià)詳細(xì)地反映了工程的實(shí)物消耗和有關(guān)費(fèi)用，因此易于結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，變以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)計(jì)價(jià)模式為將各種因素考慮在單價(jià)內(nèi)的動(dòng)態(tài)計(jì)價(jià)模式。（5）、工程量清單報(bào)價(jià)有利于招投標(biāo)工作，避免招投標(biāo)過(guò)程中有盲目壓價(jià)、弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。（6）、工程量清單報(bào)價(jià)有利于工程項(xiàng)目的實(shí)施和控制，增加了報(bào)價(jià)的可靠性，有利于工程款的撥付和工程造價(jià)的最終確定。（7）、工程量清單報(bào)價(jià)有利于加強(qiáng)工程合同的管理，明確承發(fā)包雙方的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和合理分擔(dān)，即量由發(fā)包方或招標(biāo)方確定，工程量的誤差由發(fā)包方承擔(dān)，工程報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)方承擔(dān)。（8）、工程量清單報(bào)價(jià)將推動(dòng)計(jì)價(jià)依據(jù)的改革發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)編制自己的企業(yè)定額，提高自己的工程技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理。工程量清單計(jì)價(jià)的基本思路如上所述，相對(duì)于定額預(yù)結(jié)算的計(jì)價(jià)形式，工程量清單招標(biāo)計(jì)價(jià)在計(jì)價(jià)程序、計(jì)價(jià)依據(jù)、評(píng)標(biāo)原則等方面都是有不同的，是一種新的計(jì)價(jià)形式，其主要特點(diǎn)在于體現(xiàn)出工程計(jì)價(jià)的個(gè)別性、競(jìng)爭(zhēng)性。工程量清單計(jì)價(jià)作為計(jì)價(jià)體制改革的一項(xiàng)具體措施，雖然不具有強(qiáng)制性，但是一種趨勢(shì)，計(jì)價(jià)工作者不論主動(dòng)還是被迫，都要接受、掌握、運(yùn)用這種計(jì)價(jià)形式。價(jià)格體制改革、與國(guó)際計(jì)價(jià)慣例接軌的要求都使得清單計(jì)價(jià)形式的推廣顯得必要和迫切，建筑產(chǎn)品價(jià)格體制不能總是落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。當(dāng)然工程量清單計(jì)價(jià)需要一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)則，但其基本思路是一致的。造價(jià)管理部門、各計(jì)價(jià)主體都要了解、掌握、運(yùn)用這種計(jì)價(jià)形式，盡快建立、完善市場(chǎng)定價(jià)的運(yùn)行機(jī)制。

第三章：實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的意義與目的

3.1推廣工程量清單計(jì)價(jià)的意義

（1）推動(dòng)了工程造價(jià)管理工作的根本轉(zhuǎn)變。推廣工程量清單計(jì)價(jià)，促使造價(jià)管理部門發(fā)生一系列的職能變化。首先，工程造價(jià)管理部門由過(guò)去制定、解釋、強(qiáng)制執(zhí)行各類法令性定額、對(duì)工程造價(jià)實(shí)施直接管理和控制，轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄟm應(yīng)市場(chǎng)需求的工程量清單計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行宏觀調(diào)控；其次，由發(fā)布指令性的建筑工程費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)為根據(jù)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)資料等市場(chǎng)信息，測(cè)算、公布指導(dǎo)性的工程造價(jià)指數(shù)以及各單項(xiàng)子目的參考指標(biāo)；最后，由定期發(fā)布材料價(jià)格及調(diào)整系數(shù)，轉(zhuǎn)為收集、匯總各類材料的市場(chǎng)價(jià)格等資料，測(cè)算、公布招投標(biāo)市場(chǎng)材料參考價(jià)、建筑工程市場(chǎng)參考價(jià)。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)政府職能由行政管理變?yōu)橐婪ūO(jiān)督和服務(wù)。

（2）有利于工程招投標(biāo)工作的開(kāi)展。工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招標(biāo)投標(biāo)是由業(yè)主提供工程量，承包人逐項(xiàng)填報(bào)綜合單價(jià)。這樣工程量是公開(kāi)的，避免了以往由于不同承包方的預(yù)算人員對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容、定額理解不同，計(jì)算出不同的工程量，報(bào)價(jià)相差甚遠(yuǎn)，從而產(chǎn)生糾紛的現(xiàn)象。面對(duì)相同的工程量，由承包企業(yè)根據(jù)自己的實(shí)力來(lái)填不同的單價(jià)，最終定價(jià)權(quán)交給了企業(yè)。業(yè)主的標(biāo)底僅作為市場(chǎng)參考價(jià)，淡化了標(biāo)底的作用，避免了“暗箱操作”，增加了招標(biāo)投標(biāo)的透明度，可真正體現(xiàn)《招標(biāo)投標(biāo)法》中公開(kāi)、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，促使招標(biāo)投標(biāo)工作的健康發(fā)展。

（3）有助于業(yè)主對(duì)投資控制。而采用工程量清單報(bào)價(jià)方式由于價(jià)費(fèi)合一，綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)等不變，因此計(jì)算簡(jiǎn)便，結(jié)果一目了然。當(dāng)要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，業(yè)主馬上就能知道它對(duì)造價(jià)影響，并可以根據(jù)投資的情況決定是否變更。另外，業(yè)主可根據(jù)施工企業(yè)完成工程量，很容易地確定進(jìn)度款的撥付額。工程竣工后，業(yè)主也很容易確定工程的最終造價(jià)，順利地進(jìn)行工程結(jié)算，從而可真正做到投資控制。3.2.實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的作用與目的。3.2.1工程造價(jià)改革和與國(guó)際接軌的需要。

隨著我國(guó)加入WTO，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程不斷加快，我們將面臨開(kāi)放的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)工程造價(jià)管理而言，面臨改革和創(chuàng)新。工程量清單計(jì)價(jià)將是我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)工作逐步實(shí)現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格”目標(biāo)的重要手段之一。

3.2.2營(yíng)造了平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的環(huán)境。所有的投標(biāo)單位根據(jù)由招標(biāo)單位出具建設(shè)項(xiàng)目的工程量清單，在工程量一樣的前提下，按照統(tǒng)一的規(guī)則（統(tǒng)一的編碼、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一的工程內(nèi)容），根據(jù)企業(yè)管理水平和技術(shù)能力，充分考慮市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)因素，并根據(jù)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)策略進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。企業(yè)自主報(bào)價(jià)是企業(yè)綜合實(shí)力和管理水平的真正較量。3.3量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

工程量清單計(jì)價(jià)本質(zhì)上是單價(jià)合同的計(jì)價(jià)模式，首先，它反映“量?jī)r(jià)分離”的真實(shí)面目，“量由招標(biāo)人提，價(jià)由投標(biāo)人報(bào)”。其次，有利于實(shí)現(xiàn)工程風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。建設(shè)工程一般都比較復(fù)雜，建設(shè)周期長(zhǎng)，工程變更多，因而建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)比較大，采用工程量清單計(jì)價(jià)，投標(biāo)人只對(duì)自己所報(bào)單價(jià)負(fù)責(zé)，而工程量變更的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)等的一般原則。

3.4促進(jìn)了企業(yè)管理水平的提高。

因?yàn)楣こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)反映的是工程的個(gè)別成本，而不是社會(huì)的平均成本，所以，投標(biāo)企業(yè)在報(bào)價(jià)過(guò)程中，必須通過(guò)對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析、統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)自身的情況合理確定人工、材料、機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，確定投標(biāo)價(jià)。這就要求投標(biāo)企業(yè)提高施工的管理水平，改善施工技術(shù)條件，注重市場(chǎng)信息的搜集和施工資料的積累，提高企業(yè)的管理水平。同時(shí)，因?yàn)檎袠?biāo)單位要提供準(zhǔn)確的工程量，將促進(jìn)招標(biāo)單位逐步提高自身的管理水平。3.5公平公正、規(guī)范市場(chǎng)。

有利于標(biāo)底的管理與控制。采用工程量清單招標(biāo)，工程量是公開(kāi)的，提高了透明度，為投標(biāo)人提供一個(gè)共同的起點(diǎn)。同時(shí)，標(biāo)底的主要作用是控制中標(biāo)價(jià)不能突破工程概算，而在評(píng)標(biāo)過(guò)程中并不像現(xiàn)行的招投標(biāo)那樣重要，甚至有時(shí)不編制標(biāo)底。這樣將避免工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為，從根本上消除了標(biāo)底的準(zhǔn)確性和標(biāo)底泄漏所帶來(lái)的負(fù)面影響，有利于凈化建筑市場(chǎng)，促進(jìn)了有形建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。3.6縮短了招標(biāo)周期、避免了重復(fù)勞動(dòng)。

采用工程量清單招標(biāo)后，可以充分發(fā)揮招標(biāo)方提供的工程量的作用，避免了投標(biāo)方重新計(jì)算和估計(jì)工程量，節(jié)省了大量的人、材、物，同時(shí)縮短了招投標(biāo)的時(shí)間，提高了功效，克服了由于誤差帶來(lái)的負(fù)面影響，準(zhǔn)確、合理，便于實(shí)際操作。

第四章：工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)有什么區(qū)別

工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)的區(qū)別 ①定額計(jì)價(jià)是我們使用了幾十年的一種計(jì)價(jià)模式。其基本特征就是價(jià)格、定額、費(fèi)用、文件規(guī)定，并作為法定性的依據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行，不論是工程招標(biāo)編制標(biāo)底還是投標(biāo)報(bào)價(jià)均以此為唯一的依據(jù)。承發(fā)包雙方共用一本定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定標(biāo)底價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)。一量定額價(jià)與市場(chǎng)價(jià)脫節(jié)就影響計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。定額計(jì)價(jià)是建立在以政府定價(jià)為主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)上的價(jià)格管理模式。它所體現(xiàn)的是政府對(duì)工程價(jià)格的直接管理和調(diào)控。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們?cè)岢鲞^(guò)“控制量、指導(dǎo)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”、“量?jī)r(jià)分離”、“以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”等多種改革方案。但由于沒(méi)有對(duì)定額管理方式及計(jì)價(jià)模式進(jìn)行根本的改變，以至于未能真正體現(xiàn)量?jī)r(jià)分離以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。也曾提出過(guò)推行工程量清單報(bào)價(jià)，但實(shí)際上由于目前還未形成熟的的市場(chǎng)環(huán)境。一步實(shí)現(xiàn)完全開(kāi)放的市場(chǎng)還有困難，有時(shí)明顯的是以量補(bǔ)價(jià)量?jī)r(jià)扭曲。所以仍然是以定額計(jì)價(jià)的形式出現(xiàn)擺脫不了定額計(jì)價(jià)模式。不能真正體現(xiàn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)行情和自身?xiàng)l件自主報(bào)價(jià)。②工程量清單計(jì)價(jià)是屬于全面成本管理的范疇。其思路是“統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則，有效控制水量，徹底放開(kāi)價(jià)格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”。跳出傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，建立一種全新的計(jì)價(jià)模式，依靠市場(chǎng)和企業(yè)的實(shí)力通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格，使業(yè)主通過(guò)企業(yè)報(bào)價(jià)可直觀的了解項(xiàng)目造價(jià)。③工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)不僅僅是在表現(xiàn)形式、計(jì)價(jià)方法上發(fā)生了變化，而是從定額管理方式和計(jì)價(jià)模式上發(fā)生了變化。首先，從思想觀念上對(duì)定額管理工作有了新的認(rèn)識(shí)和定位。多年來(lái)我們力圖通過(guò)對(duì)定額的強(qiáng)制貫徹執(zhí)行來(lái)達(dá)到對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制。這種做法在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期的確是有效的管理手段。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，這種以政府行政行為作為對(duì)工程造價(jià)的剛性管理手段所暴露出的弊端越來(lái)越突出。要尋求一種有效的管理辦法和管理手段，從定額管理轉(zhuǎn)變到為建設(shè)領(lǐng)域各方面提供計(jì)價(jià)依據(jù)指導(dǎo)和服務(wù)。其次、工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)現(xiàn)了定額管理方面的轉(zhuǎn)變。工作量清單計(jì)價(jià)模式采用的是綜合單價(jià)形式并由企業(yè)自行編制。由于工程量清單計(jì)價(jià)提供的是計(jì)價(jià)規(guī)則、計(jì)價(jià)辦法以及定額消耗量，擺脫了定額標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的概念，真正實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形式價(jià)格。工程量清單報(bào)價(jià)按相同的工程量和統(tǒng)一的計(jì)量規(guī)則由企業(yè)根據(jù)自身情況報(bào)出綜合單價(jià)，價(jià)格高低完全由企業(yè)自己確定。充分體現(xiàn)了企業(yè)的實(shí)力，同時(shí)也真正體現(xiàn)出公開(kāi)、公平、公正。采用行業(yè)統(tǒng)一定額計(jì)價(jià)，投標(biāo)企業(yè)沒(méi)有定價(jià)的發(fā)言權(quán)只能被動(dòng)接受。而工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)可以充分發(fā)揮企業(yè)的能動(dòng)性、企業(yè)利用自身的特點(diǎn)，使企業(yè)在投標(biāo)中處于優(yōu)勢(shì)的位置。同時(shí)工程量清單報(bào)價(jià)體現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)管理水平等綜合實(shí)力，也促進(jìn)企業(yè)在施工中加強(qiáng)管理、鼓勵(lì)創(chuàng)新、從技術(shù)中要效率、從管理中要利潤(rùn)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展和壯大、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平高，可以降低管理費(fèi)，自有的機(jī)械設(shè)備齊全可減少報(bào)價(jià)中的機(jī)械租賃費(fèi)用。對(duì)未來(lái)要素價(jià)格發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確，就可以減少承包風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。其結(jié)果促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，使無(wú)資金、無(wú)技術(shù)、無(wú)管理的小企業(yè)、包工頭退出市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，從而形成管理規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的建設(shè)市場(chǎng)秩序。

第五章：工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)存在的問(wèn)題

由于目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善、法律制度還不健全以及建筑市場(chǎng)主體不很成熟的現(xiàn)狀,工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國(guó)的推行過(guò)程中,開(kāi)始暴露出許多的問(wèn)題。

5.1招標(biāo)投標(biāo)工作沒(méi)有簡(jiǎn)化,反而被復(fù)雜化 對(duì)于招標(biāo)人來(lái)說(shuō),首先根據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)規(guī)范編制工程量清單,將其發(fā)給各投標(biāo)人,然后再根據(jù)相應(yīng)的消耗量定額確定標(biāo)底。對(duì)投標(biāo)人而言,收到招標(biāo)人提供的工程量清單后要進(jìn)行復(fù)核,為其不平衡報(bào)價(jià)做準(zhǔn)備,然后再根據(jù)企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門編制的消耗量定額確定投標(biāo)價(jià)格。相應(yīng)于計(jì)價(jià)規(guī)范的清單子目,在各省市編制的消耗量定額中的對(duì)應(yīng)子目通常包含有多項(xiàng)子目,清單子目和消耗量定額子目之間以及消耗量定額的各個(gè)子目之間的計(jì)量單位不統(tǒng)一,工程量計(jì)算規(guī)則也各不相同,這樣導(dǎo)致招投標(biāo)雙方的工作量反比原預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式增加。這主要是因?yàn)樵诠こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)模式下,標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制人首先需要確定消耗量定額各子目人、材、機(jī)消耗量及相應(yīng)市場(chǎng)單價(jià),以其量?jī)r(jià)之和為基礎(chǔ)乘一定費(fèi)率計(jì)算管理費(fèi)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn),再逐項(xiàng)匯總得到子目單價(jià)。將清單子目所包含的各消耗量子目的人工費(fèi)量?jī)r(jià)之和除以清單子目工程量, 即得出清單人工費(fèi)的數(shù)值,其他材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等計(jì)算方法同人工費(fèi),各項(xiàng)數(shù)值相加即為清單子目單價(jià)。在具體計(jì)算過(guò)程中,由于各消耗量子目工程量計(jì)算規(guī)則不同、計(jì)量單位也各不相同,計(jì)算工作繁多復(fù)雜,從而可能導(dǎo)致招投標(biāo)工作時(shí)間的延長(zhǎng),體現(xiàn)不出工程量清單計(jì)價(jià)模式在招投標(biāo)中的優(yōu)勢(shì).5.2消耗量定額對(duì)建筑市場(chǎng)的消極作用

政府建設(shè)行政主管部門制定消耗量定額的宗旨是對(duì)確定建筑產(chǎn)品的價(jià)格起指導(dǎo)性作用,規(guī)定招標(biāo)人編制標(biāo)底時(shí)必須依據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)規(guī)范和消耗量定額,而投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)定額編制,若無(wú)企業(yè)定額時(shí)也可以參考建設(shè)行政主管部門制定的消耗量定額。但目前絕大多數(shù)施工企業(yè)還沒(méi)有自己的企業(yè)定額,只有依據(jù)消耗量定額,揣摩招標(biāo)人及其他投標(biāo)人的心理,投機(jī)性地對(duì)消耗量定額作一定幅度的調(diào)整來(lái)確定投標(biāo)報(bào)價(jià), 根本沒(méi)有體現(xiàn)企業(yè)實(shí)力,這就同于預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式下在取費(fèi)程序中作一定百分比的優(yōu)惠下浮。同時(shí)由于施工企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)形成的對(duì)預(yù)算定額的強(qiáng)烈依賴性,以及由于人員、技術(shù)、資金等方面的限制未能制定自己的企業(yè)定額,而消耗量定額的頒發(fā)就更助長(zhǎng)了施工企業(yè)對(duì)制定本企業(yè)定額的消極性,長(zhǎng)此以往,反映社會(huì)平均生產(chǎn)力水平的消耗量定額也同于了原預(yù)算定額。而且可以預(yù)料到企業(yè)間相互剽竊定額的現(xiàn)象在所難免,這樣又不能體現(xiàn)工程量清單計(jì)價(jià)模式反映企業(yè)個(gè)別成本及體現(xiàn)建筑產(chǎn)品由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的優(yōu)勢(shì)。5.3評(píng)標(biāo)辦法與工程量清單計(jì)價(jià)模式不相適應(yīng)。

于2000年起開(kāi)始推行工程量清單計(jì)價(jià)模式的廣東省順德市,制定了“合理低標(biāo)評(píng)標(biāo)法”、“平均報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)法”及“A+B評(píng)標(biāo)法”等多種評(píng)定標(biāo)試行辦法。其中的“合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法”不僅考慮投標(biāo)價(jià)格因素,同時(shí)綜合考慮質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績(jī)等因素,并將這些因素盡可能加以量化折算為一定的貨幣額,加權(quán)計(jì)算得到評(píng)定價(jià),最后的中標(biāo)人不一定是投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的企業(yè),這種方法和預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式下的“技術(shù)標(biāo)加商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)法”沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性區(qū)別。而其他幾種方法要么是對(duì)報(bào)價(jià)的平均,要么是在原有標(biāo)底的基礎(chǔ)上綜合各個(gè)報(bào)價(jià)得到的一個(gè)新標(biāo)底的方法,無(wú)形中還是強(qiáng)調(diào)了標(biāo)底的重要性。這些因素又會(huì)導(dǎo)致招投標(biāo)過(guò)程中的暗箱操作,不能從根本上杜絕建筑市場(chǎng)的腐敗。以上幾點(diǎn)僅是工程量清單計(jì)價(jià)模式推廣過(guò)程中出現(xiàn)的一部分問(wèn)題,隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式在全國(guó)全面的推廣,更多問(wèn)題可能會(huì)逐漸暴露出來(lái).第六章：招投標(biāo)內(nèi)在作用假設(shè)條件分析

假設(shè)條件1資源的有限性。

由自然、前人或他人所提供的能滿足其需要的資源隨著不同需求的增加產(chǎn)生了資源的稀缺性有限的資源面對(duì)無(wú)限增長(zhǎng)的需求使得資源的分配和使用的效率受到關(guān)注。工程項(xiàng)目實(shí)施所使用的個(gè)中資源最終都反映到資金這個(gè)要素上而資金在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是極有限的資源。因此工程承包方的選擇通過(guò)招投標(biāo)方式進(jìn)行其主要的目的是對(duì)有限的資源使其使用效率達(dá)到最大化。由假設(shè)條件1可得出工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)作用的機(jī)制選擇機(jī)制和成本機(jī)制。

假設(shè)條件2：經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)來(lái)源于亞當(dāng)斯密的思想。

他認(rèn)為人的行為動(dòng)機(jī)來(lái)源于經(jīng)濟(jì)的誘因。每個(gè)人都要爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)利益且在自由經(jīng)濟(jì)制度中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主題是體現(xiàn)人類利己主義本性的個(gè)人。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于信息不對(duì)稱、環(huán)境制度的差異等使經(jīng)濟(jì)人在尋求自身最大化利益過(guò)程中的行為受到約束，他們只能在特定環(huán)境下最大化自己的利益。工程項(xiàng)目招投標(biāo)雙方其本質(zhì)就是在經(jīng)濟(jì)利益方面具有一定沖突的經(jīng)濟(jì)人。招標(biāo)方通過(guò)招標(biāo)選擇合理的低價(jià)中標(biāo)單位，以最小的投資使項(xiàng)目產(chǎn)生最大效益。而對(duì)于承包商而言以合理的報(bào)價(jià)(含應(yīng)得的利潤(rùn))取得工程承包達(dá)到目標(biāo)利潤(rùn)同時(shí)滿足承包合同的要求。工程量清單計(jì)價(jià)模式下對(duì)于中標(biāo)單位的確定是合理低價(jià)中標(biāo)，但不得低于成本價(jià)。這說(shuō)明招投標(biāo)過(guò)程中的評(píng)標(biāo)舍棄了傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式下的以標(biāo)底作為衡量報(bào)價(jià)合理與否的標(biāo)準(zhǔn)。但對(duì)于承包商報(bào)價(jià)是否低子成本價(jià)則成為評(píng)標(biāo)中的關(guān)鍵。招標(biāo)方對(duì)承包方的選擇成為招投標(biāo)過(guò)程中的關(guān)鍵。成本機(jī)制是招標(biāo)與投標(biāo)的核心。招投標(biāo)的根本目的是在公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下、擇優(yōu)選用最適合招標(biāo)人意愿的中標(biāo)人而招標(biāo)人的意愿通過(guò)招標(biāo)文件來(lái)體現(xiàn)。選擇的核心問(wèn)題是不低于成本的合理低價(jià)這就形成了成本機(jī)制。招標(biāo)人希望以最少的投資獲得最大的收益，投標(biāo)人希望那個(gè)以最低的成本得到較高的利潤(rùn)。成本機(jī)制促使招標(biāo)人控制投資，減少不必要的支出。投標(biāo)人加強(qiáng)成本核算，加強(qiáng)施工管理。通過(guò)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、最終選定中標(biāo)人等一系列過(guò)程。就是選擇機(jī)制。建立什么樣的選擇機(jī)制，是招投標(biāo)工作的導(dǎo)向問(wèn)題。決定著招投標(biāo)工作的成熟與完善。在目前信息不對(duì)稱的情況下，成本機(jī)制和選擇機(jī)制的有效實(shí)施必須建立在完善可靠的信息機(jī)制基礎(chǔ)上。第七章：工程量清單計(jì)價(jià)在招投標(biāo)中應(yīng)用的改進(jìn) 7.1.施工單位在招標(biāo)方面。

需有足夠深度的設(shè)計(jì)圖紙并保證所提供的招標(biāo)文件及工程量清單的準(zhǔn)確性。例如本工程。工期要求非常緊張。從2013年3月25日到2014年6月30號(hào)，導(dǎo)致從報(bào)批到施工前期工作的時(shí)間被嚴(yán)重壓縮，業(yè)主會(huì)要求設(shè)計(jì)單位在盡可能短的時(shí)間內(nèi)拿出設(shè)計(jì)圖紙。作為設(shè)計(jì)單位，在同一時(shí)間內(nèi)可能有多個(gè)設(shè)計(jì)任務(wù)要完成，而且都要求在短時(shí)間內(nèi)出圖，其結(jié)果是圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不能得到保證。雖然可以在后來(lái)的施工過(guò)程中通過(guò)設(shè)計(jì)變更來(lái)保證工程的完成。但在招標(biāo)時(shí)，由于招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自身的水平和能力參差不齊，往往致使項(xiàng)目無(wú)法順利進(jìn)行。且清單計(jì)價(jià)規(guī)范中強(qiáng)制性規(guī)定，采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。這對(duì)招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出了更高的要求。所以在招標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)充分了解招標(biāo)工程的特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)的自然條件與技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，科學(xué)預(yù)測(cè)以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)編制的綜合單價(jià)。為工程招投標(biāo)工作做好充分準(zhǔn)備。切實(shí)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、工程量清單、投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求等實(shí)質(zhì)性要求和條件及擬定合同主要條款等。招標(biāo)文件一定要與工程量清單編制相對(duì)應(yīng)，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確且完整。應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口并盡可能減少暫定項(xiàng)目。防止日后工程造價(jià)的追加。合同條款應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、詳細(xì)、周全條款之間、文件之間互相銜接，避免出現(xiàn)無(wú)效和有異議的條款，減少工程糾紛、防止工程索賠事件的發(fā)生。

7.2投標(biāo)方面工程量清單的使用對(duì)施工企業(yè)自身的要求比較高并要求施工企業(yè)建立完備的信息系統(tǒng)。施工企業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、改變?cè)韧稑?biāo)時(shí)總是套用國(guó)家頒布的相關(guān)定額。只是在費(fèi)率的計(jì)取及材料價(jià)格上做些研究的落后情況。

1、盡快建立企業(yè)定額及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)積累分析施工企業(yè)應(yīng)建立自己的企業(yè)定額。這樣才能適應(yīng)工程量清單的推行使用。同時(shí)沒(méi)有自己的企業(yè)定額，就不能在報(bào)價(jià)時(shí)顯示自己的優(yōu)勢(shì)。然而目前施工企業(yè)已經(jīng)習(xí)慣于使用國(guó)家統(tǒng)一定額，若其編制企業(yè)定額需要在各個(gè)方面做很多工作、進(jìn)行各方面資料的積累。企業(yè)定額的編制主要包括資料的收集整理和積累。在不同結(jié)構(gòu)的工程中，各個(gè)施工工藝下人材機(jī)的實(shí)際消耗量數(shù)據(jù)的收集積累，可以采用現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定和經(jīng)驗(yàn)估計(jì)的方法，類似于國(guó)家定額的制定。但是施工企業(yè)在測(cè)算自己企業(yè)的施工消耗量時(shí)要低于國(guó)家定額消耗量，這就要求施工企業(yè)在施工工藝和管理水平等方面不斷提高、不斷通過(guò)理論、實(shí)踐創(chuàng)新，盡量減少各種損耗。只有施工企業(yè)的生產(chǎn)水平高于社會(huì)平均水平，才有中標(biāo)的可能。另外就是對(duì)一些功能比較單

一、結(jié)構(gòu)形式比較固定的建筑物的資料進(jìn)行收集整理。隨著企業(yè)承接工程數(shù)量種類的不斷增加，對(duì)于一些類似工程的基礎(chǔ)資料要做一個(gè)比較詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)以便在類似工程的報(bào)價(jià)中，通過(guò)對(duì)有差異的地方進(jìn)行修改而節(jié)省計(jì)算時(shí)間。如在住宅項(xiàng)目中，一般的建筑都是框架結(jié)構(gòu)、建筑形式也比較簡(jiǎn)單，可以做一個(gè)詳細(xì)的整體資料儲(chǔ)備，以每層或不同的結(jié)構(gòu)構(gòu)件來(lái)做整體的資料收集、通過(guò)信息化完成統(tǒng)計(jì)分析資料的存檔，便于類似工程參考。

7.3建立完善的材料信息系統(tǒng)投標(biāo)方應(yīng)對(duì)各種材料的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行收集整理、盡量通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行詢價(jià)。一些地方性材料應(yīng)貨比三家，供貨公司要擇優(yōu)選擇，保證優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。為適應(yīng)工程量清單招投標(biāo)市場(chǎng)施工企業(yè)更重要的是掌握材料價(jià)格的市場(chǎng)波動(dòng)。雖然相關(guān)部門會(huì)定期發(fā)布一些材料的市場(chǎng)價(jià)格，但是相對(duì)于施工時(shí)機(jī)還是比較滯后的。所以，施工企業(yè)應(yīng)主動(dòng)掌握材料不同時(shí)期的價(jià)格動(dòng)向，以便在報(bào)價(jià)時(shí)掌握主動(dòng)。

7.4充分利用造價(jià)軟件投標(biāo)方應(yīng)利用造價(jià)軟件建立企業(yè)信息庫(kù)并且按結(jié)構(gòu)類別區(qū)分建立。保持人材機(jī)價(jià)格的動(dòng)態(tài)性、以保證在投標(biāo)時(shí)，能在較短的時(shí)間內(nèi)快速準(zhǔn)確地報(bào)價(jià)。對(duì)資質(zhì)比較高的企業(yè)來(lái)說(shuō)更是重要且從一定程度上可以規(guī)范建筑市場(chǎng)?？傊鳛閳?zhí)行工程量清單的主體，要做好各方面的充分準(zhǔn)備積極努力推行工程量清單的使用，在一定程度上規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)。第八章：結(jié)束語(yǔ)

工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)在我國(guó)實(shí)行的時(shí)間不久，不可避免存在一些問(wèn)題。但是，工程量清單計(jì)價(jià)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、淡化標(biāo)底的作用，是適合市場(chǎng)需求的。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是深化工程造價(jià)改革的產(chǎn)物；有利于規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于促進(jìn)建設(shè)市有序競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)健康發(fā)展；有利于我國(guó)工程造價(jià)管理政府職能的轉(zhuǎn)變；有利于我國(guó)更好地適應(yīng)世界大市場(chǎng)的需要。因此，我們必須通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管力度、提高造價(jià)人員的整體素質(zhì)、完善法規(guī)等一系列措施來(lái)彌補(bǔ)目前工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)的不足，使用好工程清單計(jì)價(jià)這個(gè)科學(xué)高效的工具。

致 謝

從論文選題到搜集資料，從寫稿到反復(fù)修改，期間經(jīng)歷了喜悅、聒噪、痛苦和彷徨，在寫作論文的過(guò)程中心情是如此復(fù)雜。如今，伴隨著這篇畢業(yè)論文的最終成稿，復(fù)雜的心情煙消云散，自己甚至還有一點(diǎn)成就感.，在論文的寫作過(guò)程中遇到了無(wú)數(shù)的困難和障礙，都在同學(xué)和老師的幫助下度過(guò)了。非常感謝我的指導(dǎo)老師。她為人隨和熱情，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)心。在閑聊中她總是能像知心朋友一樣鼓勵(lì)你，在論文的寫作和措辭等方面她也總會(huì)以“專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”嚴(yán)格要求你，從選題、定題開(kāi)始，一直到最后論文的反復(fù)修改、潤(rùn)色，老師始終認(rèn)真負(fù)責(zé)地給予我深刻而細(xì)致地指導(dǎo)，幫助我開(kāi)拓研究思路，精心點(diǎn)撥、熱忱鼓勵(lì)。正是老師的無(wú)私幫助與熱忱鼓勵(lì)，我的畢業(yè)論文才能夠得以順利完成，謝謝指導(dǎo)老師。

另外，在校圖書館查找資料的時(shí)候，圖書館的老師也給我提供了很多方面的支持與幫助。在此向幫助和指導(dǎo)過(guò)我的各位老師表示最衷心的感謝！感謝這篇論文所涉及到的各位學(xué)者。本文引用了數(shù)位學(xué)者的研究文獻(xiàn)，如果沒(méi)有各位學(xué)者的研究成果的幫助和啟發(fā)，我將很難完成本篇論文的寫作。

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