第一篇：吉首市城市道路挖掘管理辦法

吉首市城市道路挖掘管理辦法

（市公用事業(yè)管理局，2013年2月）

為進(jìn)一步加強(qiáng)城市道路管理，規(guī)范城市道路挖掘行為，保障城市道路完好，發(fā)揮城市市政設(shè)施功能，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》、建設(shè)部《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范（CJJ1-2008）》、《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范（CJJ36-2006）》和《吉首市公用設(shè)施管理條例》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

一、總則

(一)本市市區(qū)范圍內(nèi)城市道路挖掘以及相關(guān)的管理活動，應(yīng)遵守本辦法。城市道路是指吉首市建成區(qū)內(nèi)的道路、橋涵設(shè)施（包括機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行道、公共廣場、街頭空地、管線走廊、安全通道、路肩、護(hù)欄、街路標(biāo)牌、道路建設(shè)用地、橋梁、隧道、涵洞、地下通道及附屬設(shè)施）。

(二)市公用事業(yè)管理局是本市城市道路的行政主管部門，負(fù)責(zé)市管城市道路挖掘的行政許可工作。各部門管轄的城市道路按市政府明確的屬地管理權(quán)限實施，其他任何單位不得實施城市道路挖掘許可。

(三)城市道路挖掘工程行政許可后的監(jiān)管按照設(shè)施、維護(hù)、管理分工，實行市、區(qū)兩級監(jiān)管。市市政工程養(yǎng)護(hù)管理處（以下簡稱市級監(jiān)管單位）負(fù)責(zé)市管城市道路上的挖掘工程現(xiàn)場監(jiān)管；各區(qū)、徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)（市政）部門、廣場和風(fēng)景區(qū)管理部門（以下簡稱區(qū)級監(jiān)管單位）負(fù)責(zé)各自分管的城市道路和廣場、風(fēng)景區(qū)道路上的挖掘工程現(xiàn)場監(jiān)管，并接受城市道路行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

(四)本辦法中所稱的挖掘人是指因管線敷設(shè)、調(diào)整道路功能等工程需要挖掘城市道路的建設(shè)單位和個人。挖掘施工單位、修復(fù)單位必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)。城市道路敷設(shè)管線鼓勵采用非開挖技術(shù)施工（頂管作業(yè)）。任何單位和個人都有維護(hù)城市道路完好的義務(wù)，對損壞城市道路的行為都有舉報的權(quán)利。

二、審批程序

（一）確需挖掘城市道路的，挖掘人應(yīng)根據(jù)管線類型、管徑、埋深等工程實際情況，合理確定開挖面積，并按照《城市道路管理條例》、《徐州市市政公用設(shè)施管理條例》規(guī)定，持規(guī)劃部門批準(zhǔn)文件和有關(guān)設(shè)計文件，填寫挖掘道路申請表及相關(guān)申請資料，到市行政服務(wù)中心市政公用窗口提出申請。市政行政主管部門和公安交通管理部門，應(yīng)根據(jù)申請人提交的申請材料，作出是否予以行政許可的決定，一般7個工作日內(nèi)辦結(jié)。遇法定節(jié)假日或市內(nèi)舉辦重大活動，可停止辦理審批工作。

（二）經(jīng)市政主管部門批準(zhǔn)后，挖掘人應(yīng)協(xié)助道路主管部門組織有關(guān)部門召開道路挖掘協(xié)調(diào)會。在會上要做到六個明確：明確施工方案、明確回填材料、明確回填施工單位、明確安全措施、明確交接方法、明確現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話。

（三）凡新建、擴(kuò)建、改建的城市道路，應(yīng)同步實施各種管線的敷設(shè)，避免重復(fù)開挖。

1、各類建設(shè)項目不應(yīng)同一項目在同一路段上反復(fù)挖掘。凡涉及城市道路挖掘的管線施工，應(yīng)由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)一次性申報，市政行政主管部門一次性辦理行政許可，建設(shè)單位一次性實施城市道路挖掘工程。

2、新建、擴(kuò)建、改建道路交付使用后5年內(nèi)，大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘。因特殊情況需挖掘的，除按正常審批程序辦理外，須上報市政府批準(zhǔn)，并加倍收取挖掘費用（依據(jù)江蘇省建設(shè)廳蘇建計〔2006〕135號文）。

3、通訊管線實行共同管溝建設(shè)，其它有條件的管線工程鼓勵同溝槽敷設(shè)。

（四）對敷設(shè)各種管線的用戶，申請挖掘主干道、快速路和穿越道路的，應(yīng)當(dāng)采取頂管作業(yè)，不允許開挖性挖掘。因地下管線或地質(zhì)條件復(fù)雜，不具備頂管條件，確需開挖的，除按正常審批程序辦理外，須上報市政府批準(zhǔn)。對敷設(shè)各種管線的用戶申請挖掘次干道和支路的，按正常審批程序辦理。

（五）城市道路附設(shè)的管線發(fā)生故障，需要緊急搶修的，可先行破路搶修，但必須在24小時內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

（六）挖掘城市道路應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限挖掘，需要移動位置、擴(kuò)大面積、延長時限的，應(yīng)當(dāng)提前2個工作日辦理變更審批手續(xù)。

（七）因冬季氣溫低，瀝青道路無法及時修復(fù)，每年11月15日至次年3月15日，停止辦理城市道路的挖掘?qū)徟?。確因特殊情況需要挖掘的，原則上采取頂管作業(yè)，因地下管網(wǎng)復(fù)雜、地質(zhì)條件不符合頂管作業(yè)要求的，須上報市政府批準(zhǔn)。

三、挖掘施工要求

（一）嚴(yán)格控制道路挖掘行為，按照勘察、檢查、驗收程序，加強(qiáng)審批管理和批后監(jiān)督，保證挖掘施工按批辦規(guī)定實施。

（二）挖掘人負(fù)責(zé)挖掘工程開工后至溝槽回填驗收前的挖掘現(xiàn)場安全和工地管理，建立健全安全管理制度，完善安全措施，設(shè)立專職安全員，確保施工現(xiàn)場的安全。施工期間，在施工現(xiàn)場管理范圍內(nèi)，發(fā)生糾紛、導(dǎo)致人身傷害或造成財產(chǎn)損失的，施工單位應(yīng)當(dāng)主動協(xié)調(diào)處理，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（三）挖掘深度超過2?5米（含2?5米）或易塌方路段，挖掘施工單位應(yīng)當(dāng)制定支護(hù)方案及應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)險情及時啟動應(yīng)急預(yù)案，同時向監(jiān)管單位報告。發(fā)生傷亡事故的，挖掘人還應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)部門報告。

（四）挖掘人應(yīng)當(dāng)在開挖前探明地下管線現(xiàn)狀，采取安全、可靠的方法進(jìn)行施工，不得損壞既有設(shè)施。挖掘施工與地下其他設(shè)施發(fā)生沖突時，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，報現(xiàn)場監(jiān)管人員，同時與設(shè)施的產(chǎn)權(quán)（維護(hù)）單位聯(lián)系，共同協(xié)商解決。因施工造成既有設(shè)施損壞的，挖掘施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急保護(hù)措施，及時通知產(chǎn)權(quán)（維護(hù)）單位修復(fù)，并賠償產(chǎn)權(quán)（維護(hù)）單位的損失。

（五）挖掘人在城市道路上開挖溝槽，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)具切割溝槽邊線，并在溝槽外按批準(zhǔn)的位置設(shè)置連續(xù)擋板圍擋及安全警示標(biāo)志。

1、挖掘人應(yīng)當(dāng)在作業(yè)區(qū)域邊界上方設(shè)置警示閃爍燈或者懸掛40瓦以上紅燈，并在夜間、霧天、驟暗天氣時開啟。車行道相鄰燈距不得大于4米，人行道相鄰燈距不得大于10米。

2、挖掘工程所用的機(jī)械設(shè)備和工程材料應(yīng)當(dāng)擺放在圍擋之內(nèi)。確因施工需要在圍擋外堆放的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《城市道路管理條例》和《徐州市市政公用設(shè)施管理條例》的規(guī)定，辦理城市道路占用許可手續(xù)。易燃易爆物品及化學(xué)用品等存放應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

（六）挖掘人在進(jìn)行溝槽開挖作業(yè)時應(yīng)當(dāng)及時清運廢土，采用密閉車輛運輸，保持現(xiàn)場整潔。

1、挖掘工程施工應(yīng)當(dāng)使用低噪聲設(shè)備。對產(chǎn)生噪聲、振動的施工設(shè)備和機(jī)械，采取消聲、減振、降噪措施，保證施工噪聲符合環(huán)保要求。

2、施工現(xiàn)場排水應(yīng)當(dāng)設(shè)置沉淀池，泥漿水經(jīng)沉淀過濾達(dá)標(biāo)后排放。泥漿應(yīng)當(dāng)采用專用泥漿運輸機(jī)械外運。

3、挖掘工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿，不得在現(xiàn)場攪拌混凝土、石灰土和二灰結(jié)石。

（七）挖掘工程圍擋和警示、公示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

1、擋板：規(guī)格采??。字標(biāo)為挖掘施工單位加施工項目，如：“××公司 ××管道敷設(shè)”。

2、錐桶：警用制式1米高反光警示桶，紅白條制式0?5米高反光隔離錐。

3、施工標(biāo)志牌：規(guī)格采用1米×1?2米通透牌板，白底紅字寫有“前方施工 注意安全”等字樣。

4、告示牌：長1?5米、寬1米，白底紅字，公布項目名稱、建設(shè)單位、挖掘施工單位、挖掘范圍和期限、責(zé)任人姓名和電話、現(xiàn)場監(jiān)管單位和監(jiān)督電話。

（八）特殊地段、橫穿主次干道或挖掘長度超過200米的挖掘工程，挖掘人應(yīng)當(dāng)提前2個工作日向監(jiān)管單位提交開工報告及安全文明施工措施方案，在施工現(xiàn)場設(shè)置挖掘告示牌，安排專人維護(hù)交通秩序。在汛期施工的，挖掘人還應(yīng)當(dāng)提交防汛預(yù)案。施工中，應(yīng)當(dāng)采用分段施工的方法，挖掘一段、修復(fù)一段、再推進(jìn)一段，每段長度不得超過120米。

（九）橫穿道路敷設(shè)地下管線不具備頂管施工條件或夜間施工、白天開放交通的挖掘工程，以及特殊地段挖掘工程，挖掘人應(yīng)當(dāng)采取夜間分段施工方式，并采用符合安全要求的防滑鋼板覆蓋加減速條固定的措施，確保機(jī)動車、非機(jī)動車和行人的通行安全。

（十）挖掘人負(fù)責(zé)除瀝青層敷設(shè)（車行道）、面層鋪裝（人行道）以外所有溝漕路基的回填?；靥畈牧稀⒎謱訅簩嵐に囈笠约皬?qiáng)度、密實度要求執(zhí)行《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范（CJJ1—2008）》和《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范（CJJ36—2006）》。

挖掘人不得使用原土或米砂作為溝槽回填料。在常年地下水位下的填筑材料宜采用水硬性材料。鼓勵使用符合城市道路施工技術(shù)規(guī)范要求的新技術(shù)、新材料、新工藝。

（十一）挖掘人在開工前和溝槽回填前應(yīng)當(dāng)及時通知監(jiān)管單位，回填結(jié)束后應(yīng)當(dāng)于次日向監(jiān)管單位申報驗收。

監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)及時組織挖掘人、挖掘施工單位對挖掘面積和溝槽回填質(zhì)量進(jìn)行驗收。

（十二）實行施工現(xiàn)場挖掘公示制度。加大宣傳力度，爭取社會和群眾理解與支持。在主干道、商業(yè)集中區(qū)、交通要道及橫跨道路處的挖掘施工，挖掘單位必須在開工前登報公示。

（十三）挖掘城市道路收費標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)江蘇省建設(shè)廳蘇建計〔2006〕135號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并收取安全文明施工保證金（掘路費低于1000元的按1000元收取，高于1000元按掘路費總造價的10%收?。?/p>

四、溝槽修復(fù)

（一）溝槽修復(fù)單位必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，經(jīng)市政主管部門審批后確定。修復(fù)資金在挖掘費用中列支。

（二）主次干道過街挖掘溝槽應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)修復(fù)；主次干道、特殊地段及長度大于200米（同步修復(fù)段）的挖掘溝槽應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)修復(fù)；其他路段的挖掘溝槽應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)修復(fù)。

城市道路路面修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行建設(shè)部《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范（CJJ1－2008）》和《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范（CJJ36－2006）》。

（三）修復(fù)單位負(fù)責(zé)挖掘溝槽回填驗收后至路面修復(fù)驗收前的現(xiàn)場安全和工地管理，完善安全措施，確保施工現(xiàn)場的安全。

修復(fù)單位應(yīng)當(dāng)在挖掘的同時準(zhǔn)備材料，落實機(jī)械設(shè)備和施工人員，在挖掘溝槽回填驗收合格移交后，及時進(jìn)入現(xiàn)場施工，履行現(xiàn)場安全責(zé)任，并按照路面修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施人行道面層鋪裝、車行道瀝青層攤鋪、水泥混凝土路面澆注等作業(yè)。

（四）因特殊情況敷設(shè)管線施工處于停滯狀態(tài)超過7天的，挖掘人應(yīng)當(dāng)采取路面簡易恢復(fù)措施，保障交通安全，落實防塵措施，并承擔(dān)簡易恢復(fù)路面的工程費用。

（五）修復(fù)單位無正當(dāng)理由拒絕或拖延修復(fù)、修復(fù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)且不及時整改的，監(jiān)管單位可以調(diào)整修復(fù)單位，確保溝槽及時修復(fù)。

（六）修復(fù)單位應(yīng)當(dāng)在完成修復(fù)的次日向監(jiān)管單位申報驗收。

市級監(jiān)管單位、區(qū)級監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)組織修復(fù)單位對路面修復(fù)面積和質(zhì)量進(jìn)行驗收。城市道路挖掘修復(fù)工程實行一年保質(zhì)期。在保質(zhì)期內(nèi)如出現(xiàn)沉陷、松散等問題，修復(fù)單位應(yīng)當(dāng)及時整改，并承擔(dān)再次修復(fù)的費用。

（七）掘路后須敷設(shè)的配套窨井、塔桿、配電箱等構(gòu)筑物，應(yīng)符合道路建設(shè)有關(guān)規(guī)定。

五、監(jiān)督管理

（一）監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)對挖掘工程實行全程跟蹤監(jiān)管，在開工準(zhǔn)備、溝槽挖掘、回填驗收以及路面修復(fù)過程中，實行定期巡查，規(guī)范管理。

（二）在挖掘工程開工前，監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)檢查圍擋材料、警示牌、警示燈、告示牌、防滑鋼板、回填材料、切割設(shè)備、壓實設(shè)備等施工機(jī)具與材料的到位情況，以及安全、環(huán)保、地下管線保護(hù)措施的落實情況。

1、在挖掘工程開挖過程中，監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)檢查各項管理規(guī)定落實情況和挖掘面積、工期等許可內(nèi)容的執(zhí)行情況以及施工現(xiàn)場管理情況。

2、在挖掘工程回填過程中，監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)檢查回填材料和質(zhì)量以及施工現(xiàn)場管理情況。

3、在挖掘工程修復(fù)過程中，監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)檢查修復(fù)的質(zhì)量和及時性以及施工現(xiàn)場管理情況，監(jiān)督施工單位做到工完場清。

（三）挖掘工程完工后，監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)及時整理監(jiān)管記錄及照片，形成監(jiān)管報告并歸檔。

（四）城市道路行政主管部門應(yīng)當(dāng)對市級監(jiān)管單位和區(qū)級監(jiān)管單位的監(jiān)管工作實施檢查，將檢查結(jié)果納入管理內(nèi)容。

（五）對違反本辦法的，由市行政主管部門依據(jù)《城市道路管理條例》、《徐州市市政公用設(shè)施管理條例》等有關(guān)法規(guī)給予行政處罰。

六、附則

本辦法自印發(fā)之日起施行，由市市政公用事業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：吉首市臨時占用挖掘城市道路管理辦法

吉首市臨時占用挖掘城市道路管理辦法

第一條 為加強(qiáng)城市道路管理，規(guī)范城市道路臨時占用、挖掘行為，保護(hù)市政設(shè)施和保障道路交通安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路管理條例》、《湖南省市政設(shè)施管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對吉首市市區(qū)范圍內(nèi)已交付使用城市道路的臨時占用、挖掘行為的管理。

本辦法所稱臨時占用城市道路，是指在短期內(nèi)利用城市道路堆料、施工作業(yè)、搭建臨時建（構(gòu)）筑物，設(shè)置停車場、存車處、電話亭等影響道路功能的行為。

本辦法所稱挖掘城市道路，是指因工程建設(shè)及其施工需要破損路面，影響道路功能的行為。

按城市道路建設(shè)計劃進(jìn)行改建、擴(kuò)建、養(yǎng)護(hù)和維修造成城市道路的占用、挖掘行為，不適用本辦法。

第三條 吉首市人民政府市政設(shè)施行政主管部門（以下簡稱市市政設(shè)施行政主管部門）負(fù)責(zé)組織實施本辦法。

市市政設(shè)施監(jiān)管機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)城市道路臨時占用、挖掘管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、水利、環(huán)保、綠化、市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同市政設(shè)施行政主管部門實施本辦法。第四條 需要挖掘城市道路的管線產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)當(dāng)于上一末將管線建設(shè)計劃報市市政設(shè)施行政主管部門備案。調(diào)整管線建設(shè)計劃的，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)管線產(chǎn)權(quán)單位上級主管部門批準(zhǔn)后的計劃自批準(zhǔn)之日起3個工作日內(nèi)報市市政設(shè)施行政主管部門備案。

市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路建設(shè)計劃和各類管線產(chǎn)權(quán)單位報備的管線建設(shè)計劃，制訂城市道路挖掘工作計劃。市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)將城市道路挖掘工作計劃自頒布之日起3個工作日內(nèi)在本市主要媒體上發(fā)布。

市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路挖掘工作計劃實施市區(qū)內(nèi)城市道路挖掘管理工作。

第五條 需要臨時占用、挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定申請辦理臨時占用城市道路許可、挖掘城市道路許可，并依法繳納城市道路占用費、城市道路挖掘修復(fù)費。

未取得臨時占用城市道路許可、挖掘城市道路許可的，不得臨時占用、挖掘城市道路。

第六條 需要臨時占用、挖掘城市道路的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向市市政設(shè)施行政主管部門提出申請。

對申請臨時占用城市主要道路或挖掘城市主要道路、次要道路的，由市市政設(shè)施行政主管部門審查，并自受理申請之日起15個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定。

對申請臨時占用城市主要道路以外其他道路或挖掘城市主要道路、次要道路以外其他道路的，市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定。臨時占用、挖掘城市道路許可申請應(yīng)當(dāng)同時報公安機(jī)關(guān)交通管理部門審查。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意，市市政設(shè)施行政主管部門不得作出準(zhǔn)予許可的決定。

城市主要道路和次要道路名錄由市市政設(shè)施行政主管部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市公安機(jī)關(guān)交通管理部門確定，每2年公布一次。

第七條 申請辦理臨時占用城市道路許可的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向市市政設(shè)施行政主管部門提交下列材料:

（一）臨時占用城市道路許可申請書；

（二）公安機(jī)關(guān)交通管理部門有關(guān)臨時占用城市道路的書面審查意見，及其他有關(guān)職能部門依法批準(zhǔn)的有效文件；

（三）臨時占用方案，包括占用位置、范圍、與相關(guān)建（構(gòu)）筑物距離、安全防護(hù)和文明施工措施、交通組織措施、占用時間等內(nèi)容；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第八條 申請辦理挖掘城市道路許可的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向市市政設(shè)施行政主管部門提交以下材料：

（一）挖掘城市道路許可申請書；

（二）公安機(jī)關(guān)交通管理部門有關(guān)挖掘城市道路的書面審查意見，及其他有關(guān)職能部門依法批準(zhǔn)的有效文件；

（三）施工設(shè)計圖紙、施工方案及道路修復(fù)方案，以上方案應(yīng)當(dāng)包括施工進(jìn)度計劃、交通組織措施、機(jī)械配置、施工臨時排水方案、廢棄物處理以及現(xiàn)場圍護(hù)等內(nèi)容；

（四）挖掘施工單位的市政工程施工企業(yè)資質(zhì)證明文件；

（五）涉及埋設(shè)排水管線的，應(yīng)當(dāng)提供排水接管技術(shù)審查意見書及復(fù)印件；涉及埋設(shè)燃?xì)?、熱力等地下管線的，應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)確管位圖及監(jiān)護(hù)措施；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第九條 申請臨時占用、挖掘城市道路，有下列情形之一的，不予許可：

（一）占用道路交叉口、鐵路道口、急彎路口、橋梁、陡坡、隧道，以及距離上述地點50米范圍內(nèi)機(jī)動車道的；

（二）占用距離醫(yī)療急救站、消防站機(jī)動車出入口50米范圍內(nèi)機(jī)動車道和非機(jī)動車道的；

（三）臨時占用城市道路從事經(jīng)營性活動的；

（四）新建、改建、擴(kuò)建城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)申請挖掘的；

（五）在法定節(jié)假日及重大公共社會活動期間臨時占用、挖掘的；

（六）市政設(shè)施行政主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門認(rèn)為臨時占用、挖掘城市道路嚴(yán)重影響市政設(shè)施或道路交通安全的；

（七）申請人曾違反本辦法有關(guān)規(guī)定，經(jīng)查處未及時整改完畢或未履行行政處罰決定的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予許可情形。

對于前款第（三）項、第（四）項規(guī)定情形，因特殊情況需要臨時占用、挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報市人民政府批準(zhǔn)。

第十條 因處置突發(fā)事件、緊急搶修城市地下管線故障需要挖掘城市道路的，挖掘單位可以先行施工，同時向所在地的區(qū)市政設(shè)施行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門報告，并在施工后的第1個工作日內(nèi)向所在地的市市政設(shè)施行政主管部門辦理申請許可手續(xù)。

第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用、挖掘城市道路期限在10日以上的，市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前3日在本市主要媒體上向社會公示。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括臨時占用、挖掘城市道路的單位或個人，臨時占用、挖掘城市道路的期限及范圍。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用、挖掘城市道路的單位或個人，應(yīng)當(dāng)精心組織、文明施工，并遵守下列規(guī)定：

（一）按批準(zhǔn)的期限、范圍和要求占用、挖掘，不得擅自變更；

（二）在占用、挖掘現(xiàn)場醒目處懸掛臨時占用、挖掘城市道路許可證件，設(shè)置交通安全護(hù)欄和標(biāo)志；

（三）在城市主要道路上進(jìn)行橫穿道路挖掘施工的，應(yīng)當(dāng)夜間進(jìn)行，白天應(yīng)當(dāng)恢復(fù)交通；

（四）挖掘城市道路應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的技術(shù)要求進(jìn)行施工，不得壓占檢查井、消防栓、雨水口和邊溝；

（五）挖掘城市道路遇到測量標(biāo)志、地下管線、文物保護(hù)標(biāo)志等設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)措施，不得移位、損壞；

（六）鋪設(shè)地下管線應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用非開挖施工等先進(jìn)技術(shù)。第十三條 臨時占用城市道路結(jié)束后，占用單位或個人應(yīng)當(dāng)及時清理占用現(xiàn)場，拆除臨時設(shè)施，恢復(fù)道路原狀；挖掘城市道路工程結(jié)束后，挖掘單位或個人應(yīng)當(dāng)按城市道路挖掘及修復(fù)技術(shù)規(guī)程的要求回填夯實，恢復(fù)道路平整。同時，臨時占用、挖掘城市道路的單位或個人應(yīng)當(dāng)向市市政設(shè)施行政主管部門申請驗收。市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到驗收申請之日起3個工作日內(nèi)組織驗收，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。驗收合格的，市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織實施道路修復(fù)。

第十四條 因城市建設(shè)、重大公共社會活動或其他特殊情況需要，市政設(shè)施行政主管部門可以依法變更或撤回已經(jīng)生效的臨時占用城市道路許可、挖掘城市道路許可，由此給被許可人造成財產(chǎn)損失的，市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

被許可人需要變更臨時占用、挖掘城市道路的時間、地點、面積、施工方式、安全防護(hù)措施等許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請，辦理許可變更手續(xù)。

第十五條 依法變更或撤回已經(jīng)生效的臨時占用城市道路許可、挖掘城市道路許可的，市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出變更或撤回許可決定之日起7個工作日內(nèi)書面通知被許可人，并返還相應(yīng)的城市道路占用費、城市道路挖掘修復(fù)費。被許可人應(yīng)當(dāng)在接到變更或撤回許可決定后，在規(guī)定期限內(nèi)做好已被臨時占用、挖掘城市道路的恢復(fù)清理工作。

第十六條 臨時占用城市道路許可的有效期最長不得超過1年。因特殊情況確需延續(xù)臨時占用、挖掘城市道路許可有效期的，被許可人應(yīng)當(dāng)在許可有效期屆滿10日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請，辦理臨時占用城市道路許可、挖掘城市道路許可延續(xù)手續(xù)。

第十七條 違反本辦法第五條、第十二條第（一）項規(guī)定，擅自占用、挖掘城市道路的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令行為人停止違法行為，恢復(fù)原狀，賠償損失，按規(guī)定補(bǔ)交城市道路占用費或城市道路挖掘修復(fù)費，并可處以2萬元以下罰款。

第十八條 違反本辦法第十二條第（二）項規(guī)定，未在占用、挖掘現(xiàn)場醒目處懸掛臨時占用、挖掘城市道路許可證件的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處以200元罰款；未按規(guī)定設(shè)置交通安全護(hù)欄和標(biāo)志的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處以500元以上5000元以下罰款。

違反本辦法第十二條第（三）項、第（四）項、第（五）項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處以200元以上2000元以下罰款。

第十九條 違反本辦法第十三條規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處以500元以上5000元以下罰款：

（一）臨時占用城市道路結(jié)束后，占用單位或個人未及時清理占用現(xiàn)場，拆除臨時設(shè)施的；

（二）挖掘城市道路工程結(jié)束后，挖掘單位或個人未按城市道路挖掘及修復(fù)技術(shù)規(guī)程的要求回填夯實，恢復(fù)道路平整的；

（三）臨時占用、挖掘城市道路結(jié)束后，未及時向所在地的區(qū)市政設(shè)施行政主管部門申請驗收的。

第二十條 對違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)已有規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)實施行政處罰。第二十一條 市政設(shè)施行政主管部門和其他部門的工作人員在城市道路臨時占用、挖掘管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊或玩忽職守的，由有關(guān)部門依法給予行政處分。

第二十三條 本辦法自2013年5月14日起施行。

第三篇：廣州市城市道路挖掘管理辦法

《廣州市城市道路挖掘管理辦法》

《廣州市城市道路挖掘管理辦法》已經(jīng)第11屆104次市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2003年1月1日起施行。

市長

林樹森二○○二年十一月二十七日（廣州市人民政府令第9號）第一條 為加強(qiáng)城市道路挖掘管理，充分發(fā)揮道路功能，保障交通暢通，維護(hù)市容環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》和《廣州市市政設(shè)施管理條例》等有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在本市市區(qū)范圍內(nèi)，因敷設(shè)、維修地下管線或者進(jìn)行其他建設(shè)工程，需要挖掘機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行道、公共廣場、過街地下通道、內(nèi)街以及橋梁、隧道等城市道路的，適用本辦法。

東南西環(huán)、北環(huán)、華南快速干線等未移交市政管理部門的城市快速路的道路挖掘管理，適用《廣州市城市快速路路政管理條例》。

未移交市政管理部門管理的住宅小區(qū)道路和大型企業(yè)建設(shè)的道路的挖掘管理，不適用本辦法。

第三條 市市政管理部門是本市城市道路挖掘管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。市和區(qū)市政管理部門根據(jù)市人民政府確定的分工范圍負(fù)責(zé)城市道路的挖掘管理。

公安、規(guī)劃和城市管理綜合執(zhí)法等部門，依照各自職責(zé)，協(xié)同市政管理部門實施本辦法。

第四條 未經(jīng)市政管理部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得挖掘城市道路。

經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)減少對行人和交通的影響。

第五條 確需挖掘城市道路的管線單位，應(yīng)當(dāng)于每年12月1日前將下一的管線敷設(shè)計劃報市市政管理部門，并同時抄送市規(guī)劃管理部門。

市市政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各管線單位的管線敷設(shè)計劃及城市道路養(yǎng)護(hù)、維修工作安排，制定挖掘城市道路工作計劃，對全市挖掘城市道路計劃的實施進(jìn)行監(jiān)督管理。

第六條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路與管線敷設(shè)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步實施，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型管線的技術(shù)規(guī)范同步建設(shè)公共管線走廊。

市市政管理部門在制定新建、改建和擴(kuò)建城市道路的計劃前，應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)會議制度，征求有關(guān)管線單位的意見。

市市政管理部門制定新建、改建和擴(kuò)建城市道路的計劃，應(yīng)當(dāng)自市人民政府批準(zhǔn)道路建設(shè)計劃之日起15日內(nèi)，通知有關(guān)管線單位。有關(guān)管線單位應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起60日內(nèi)，將管線敷設(shè)的計劃報市市政管理部門，并在市市政管理部門統(tǒng)籌安排下實施。

第七條 各區(qū)市政管理部門應(yīng)當(dāng)按照市市政管理部門制定的挖掘城市道路工作計劃和新建、改建、擴(kuò)建城市道路的管線敷設(shè)計劃組織安排所管理的城市道路的挖掘工作。

第八條 挖掘城市道路，應(yīng)當(dāng)?shù)绞谢蛘邊^(qū)市政管理部門申請辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)并依法交納城市道路臨時占用費、挖掘修復(fù)費，領(lǐng)取《挖掘道路許可證》后，方可挖掘。

挖掘城市道路的申請、審批表格以及《挖掘道路許可證》等，由市市政管理部門統(tǒng)一制作和管理。

第九條 申請挖掘城市道路的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)市政管理部門提供下列資料：

（一）挖掘城市道路申請表；

（二）市或者區(qū)規(guī)劃管理部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附件；

（三）挖掘施工單位資質(zhì)證明文件；

（四）施工方案；

（五）其他有關(guān)資料；

挖掘城市道路申請表應(yīng)當(dāng)包括挖掘的期限和面積。施工方案應(yīng)當(dāng)包括施工計劃、機(jī)械配臵、施工污水排放方式、余泥處理以及現(xiàn)場圍蔽等內(nèi)容。

因管線養(yǎng)護(hù)、維修或者搶修需要挖掘城市道路，不涉及規(guī)劃變更的，申請人無需提供《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第十條 市或者區(qū)市政管理部門接到挖掘城市道路申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、確認(rèn)，并會同市或者區(qū)公安交通管理部門進(jìn)行審查，在5個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。作出不批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)說明未予批準(zhǔn)的理由。

因挖掘城市道路需調(diào)整公共汽車電車交通線路或者站場的，市或者區(qū)市政管理部門應(yīng)當(dāng)在作出批準(zhǔn)決定前及時通知市交通管理部門。

第十一條 市和區(qū)市政管理部門應(yīng)當(dāng)實行公開辦事制度，接受社會監(jiān)督。

下列事項應(yīng)當(dāng)對外公布：

（一）市和區(qū)市政管理部門城市道路挖掘的審批范圍；

（二）挖掘城市道路工作計劃和新建、改建、擴(kuò)建城市道路的管線敷設(shè)計劃；

（三）挖掘城市道路審批的程序、時限、辦理部門及承辦人員；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的單位、地點、范圍、類別及期限；

（五）其他需要向社會公開的有關(guān)事項。

超過500米的車行道挖掘以及超過1,000米的人行道挖掘，挖掘單位或者個人應(yīng)當(dāng)在市或者區(qū)市政管理部門公布之日起5日后方能挖掘；在主干道或者鬧市區(qū)中心，對少于500米的車行道及少于1，000米的人行道挖掘，挖掘單位或者個人應(yīng)當(dāng)在市或者區(qū)市政管理部門公布之日起2日后方能挖掘。

第十二條 各區(qū)市政管理部門批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照市市政管理部門的要求，每月將批準(zhǔn)挖掘城市道路的綜合情況報市市政管理部門備案，并接受市市政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

第十三條 有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)挖掘城市道路：

（一）申請在“五一”國際勞動節(jié)、國慶節(jié)、春節(jié)以及中國出口商品交易會等全市性重大公共活動期間挖掘的；

（二）新建、改建、擴(kuò)建的城市道路竣工通車、交付使用未滿5年或者大修的城市道路竣工后未滿3年的；

（三）在已建有公共管線走廊的城市道路下敷設(shè)同類管線的；

（四）申請挖掘但未提供合法文件或者提供資料不齊全的；

（五）申請人曾違反城市道路挖掘管理有關(guān)規(guī)定，經(jīng)查處仍未整改完畢或者未履行處罰決定的；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不得批準(zhǔn)挖掘的情形。

屬于前款第（二）項所列情形，申請人因特殊情況確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)向市市政管理部門提出申請，并向市市政管理部門提供本辦法第九條規(guī)定的資料以及確需挖掘的理由。市市政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后5日內(nèi)報請市人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)同意挖掘的，申請人應(yīng)當(dāng)向市市政管理部門交納3倍的城市道路挖掘修復(fù)費。

第十四條 市市政管理部門因本市重大社會活動或者重要工程建設(shè)等特殊原因要求提前結(jié)束城市道路建設(shè)工期，致使管線單位因未能同步敷設(shè)管線而確需挖掘交付使用未滿5年的新建、改建、擴(kuò)建的或者大修竣工后未滿3年的城市道路的，可以向市市政管理部門提出申請，并向市市政管理部門提供本辦法第九條規(guī)定的資料以及確需挖掘的理由。市市政管理部門在接到申請后5日內(nèi)報請市人民政府批準(zhǔn)。

第十五條 因氣候、地質(zhì)條件等特殊原因需要延長挖掘期限或者擴(kuò)大挖掘面積的，申請人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)挖掘期限屆滿前，按原審批程序辦理延長或者擴(kuò)大的變更手續(xù)。

市或者區(qū)市政管理部門因本市重大社會活動或者重要工程建設(shè)及其他特殊需要，確需變更《挖掘道路許可證》的，應(yīng)當(dāng)告知申請人變更的期限、地點及范圍；因變更減少挖掘時間或者面積的，應(yīng)當(dāng)退還已收取的費用與實際所應(yīng)收取費用的余額。

市或者區(qū)市政管理部門因城市建設(shè)規(guī)劃調(diào)整及其他特殊要求，確需取消《挖掘道路許可證》的，應(yīng)當(dāng)告知申請人取消的理由，并退還已經(jīng)收取的全部費用。申請人已有投入的，應(yīng)當(dāng)給予一定的補(bǔ)償。

已進(jìn)行挖掘的有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照市政管理部門規(guī)定的期限退場。

第十六條 埋設(shè)在城市道路下的管線因故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，但必須同時通知市或者區(qū)市政管理部門和公安交通管理部門，并且在24小時內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)。如遇節(jié)假日，補(bǔ)辦審批手續(xù)可以順延至下一工作日。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的單位或者個人，必須遵守下列規(guī)定：

（一）按照批準(zhǔn)的施工方案、位臵、面積、用途及期限挖掘；

（二）在施工現(xiàn)場懸掛《挖掘道路許可證》；

（三）按統(tǒng)一規(guī)定設(shè)臵安全護(hù)欄、交通導(dǎo)向標(biāo)志及路障警示燈，并進(jìn)行圍蔽作業(yè)；

（四）當(dāng)日挖掘產(chǎn)生的余泥，在24小時內(nèi)清理完畢；

（五）施工污水經(jīng)沉淀處理后，方可排入市政排水管道；

（六）敷設(shè)地下管線的，后敷設(shè)的地下管線避讓先敷設(shè)的地下管線、壓力管道避讓自流管道、可彎管道避讓不可彎管道，并且按規(guī)劃埋設(shè)深度和管孔數(shù)量要求施工。

第十八條 在城市主、次干道挖掘施工的，應(yīng)避開交通繁忙期間進(jìn)行；橫跨城市道路挖掘的，應(yīng)當(dāng)采用頂管技術(shù)等先進(jìn)方式進(jìn)行；縱向挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類管線的特點分段進(jìn)行。

第十九條 挖掘工程施工的回填材料，應(yīng)當(dāng)采用石屑或者石粉，回填壓實度應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 挖掘工程竣工后,挖掘單位或者個人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)挖掘期限屆滿前清理場地，并報請原審批的市政管理部門驗收。市政管理部門進(jìn)行驗收時，應(yīng)當(dāng)通知養(yǎng)護(hù)維修單位到場。驗收通過后，養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)進(jìn)場修復(fù)路面。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并且可以按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第八條規(guī)定，擅自挖掘城市道路的，處以城市道路挖掘修復(fù)費2倍的罰款，但最高不得超過20,000元；

（二）違反第十三條第二款規(guī)定，未到規(guī)定期限又未經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，處以城市道路挖掘修復(fù)費4倍至5倍的罰款，但最高不得超過20,000元；

（三）違反第十六條規(guī)定，未補(bǔ)辦審批手續(xù)的，處以3,000元罰款；

（四）違反第十七條第（一）項規(guī)定，超面積、超期限挖掘城市道路，不按規(guī)定提前辦理變更手續(xù)的，處以警告，并可對超出部分處以城市道路挖掘修復(fù)費1至3倍的罰款，但最高不得超過20,000元；

（五）違反第十七條第（三）項規(guī)定，未按統(tǒng)一規(guī)定設(shè)臵安全護(hù)欄、交通導(dǎo)向標(biāo)志及路障警示燈，并進(jìn)行圍蔽作業(yè)的，處以1,000元罰款。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的單位或者個人，因施工損壞道路附屬設(shè)施、地下管線設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條 市政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法部門工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上一級主管部門責(zé)令改正，并可給予批評、通報批評或者行政處分：

（一）違反第十條規(guī)定，未及時審批或者作出不予批準(zhǔn)挖掘決定未告知申請人理由的；

（二）違反第十二條規(guī)定，未按要求進(jìn)行備案的；

（三）違反第十三條規(guī)定批準(zhǔn)挖掘城市道路的；

（四）未按第二十一條規(guī)定進(jìn)行行政處罰的。

第二十四條 增城市、從化市城市道路挖掘管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自2003年1月1日起施行。

第四篇：西寧市城市道路挖掘修復(fù)管理辦法

西寧市城市道路挖掘修復(fù)管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市道路挖掘管理，規(guī)范城市道路挖掘修復(fù)活動，有效發(fā)揮城市道路功能，維護(hù)城市道路安全、暢通，根據(jù)《城市道路管理條例》、《西寧市市政設(shè)施管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路的挖掘、修復(fù)管理。

本辦法所稱城市道路挖掘，是指因敷設(shè)管網(wǎng)設(shè)施等建設(shè)需要挖掘城市道路的活動。第三條 城市道路的挖掘修復(fù)，實行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。

第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城市道路挖掘與修復(fù)的監(jiān)督管理，并牽頭做好城市道路挖掘的并聯(lián)審批工作。

區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路挖掘與修復(fù)的監(jiān)督管理，做好城市道路挖掘的并聯(lián)審批工作。

規(guī)劃、公安、財政、發(fā)改、城管等有關(guān)部門依照各自職責(zé)，做好城市道路挖掘、修復(fù)相關(guān)管理工作。[1] 第二章 挖掘計劃與許可

第五條 因管網(wǎng)新建、改（擴(kuò)）建需要挖掘城市道路的，有關(guān)管線單位應(yīng)當(dāng)于上一11月30日前向規(guī)劃行政主管部門申報挖掘項目計劃。

規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制道路挖掘計劃，并向社會公示。道路挖掘計劃變更的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)向社會公示。

第六條 編制道路挖掘計劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）與城市基礎(chǔ)設(shè)施工程詳細(xì)規(guī)劃和城市道路新建、改建、擴(kuò)建、養(yǎng)護(hù)維修計劃相協(xié)調(diào)；

（二）同一道路上的不同挖掘道路工程安排在同一時段內(nèi)進(jìn)行；

（三）具備條件的管線工程安排一槽多線分層鋪設(shè);

（四）嚴(yán)格保護(hù)橋梁、涵洞、邊坡、擋墻及其他管線設(shè)施。

第七條 城市道路挖掘?qū)嵭性S可制度。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃行政主管部門確定的道路挖掘計劃進(jìn)行挖掘并聯(lián)審批，并建立批后管理制度。

第八條 因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的文件及其有關(guān)設(shè)計文件，經(jīng)公安交通管理部門審查同意后，到建設(shè)行政主管部門辦理城市道路挖掘許可證。第九條 申請辦理挖掘城市道路許可的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提交下列材料：

（一）挖掘城市道路許可申請書；

（二）公安機(jī)關(guān)交通管理部門有關(guān)挖掘城市道路的書面審查意見，及其他有關(guān)職能部門依法批準(zhǔn)的有效文件；

（三）施工設(shè)計圖紙、施工方案及道路修復(fù)方案，以上方案應(yīng)當(dāng)包括施工進(jìn)度計劃、交通組織措施、機(jī)械配置、施工臨時排水方案、廢棄物處理以及現(xiàn)場圍護(hù)等內(nèi)容；

（四）挖掘施工單位的市政工程施工企業(yè)資質(zhì)證明文件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第十條 建設(shè)行政主管部門對符合條件的城市道路挖掘項目應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個工作日內(nèi)辦理許可手續(xù)；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知并說明理由。

經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的項目，由建設(shè)行政主管部門在開工前3日發(fā)布通告予以公示。

第十一條 埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生突發(fā)性事故需要緊急搶修的，可以先行挖掘搶修，并同時通知建設(shè)行政主管部門和公安交通管理部門，在24小時內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。第十二條 有下列情形之一的，不予辦理道路挖掘許可：

（一）未列入市規(guī)劃部門制定的道路挖掘計劃的；

（二）申請在國家法定節(jié)假日以及全市性重大公共活動期間（6月、7月、8月）挖掘的；

（三）申請在冬季期間（當(dāng)年11月15日至次年3月15日）挖掘的；

（四）同一道路地下相同管線建設(shè)竣工后未滿3年的；

（五）新建、改（擴(kuò)）建的城市道路交付使用后5年內(nèi)或者大修的城市道路竣工后未滿3年的；

（六）在已建有公共管線走廊的城市道路下方敷設(shè)同類管線的；

（七）未提供有效文件或者提供資料不齊全的；

（八）申請人違反城市道路挖掘管理有關(guān)規(guī)定，經(jīng)查處仍未整改或者未履行處罰決定的；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

因特殊需要挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，可以辦理城市道路挖掘許可證。

第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限進(jìn)行挖掘。因氣候、地質(zhì)條件等特殊原因需要移動位置、擴(kuò)大面積、延長時間的，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更審批手續(xù)。[1] 第三章 城市道路挖掘與修復(fù)

第十四條 挖掘城市道路的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門繳納城市道路挖掘修復(fù)費。因特殊需要冬季挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)加倍收取挖掘修復(fù)費。第十五條 城市道路挖掘、修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)。

第十六條 挖掘施工單位在開挖前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線情況，編制施工組織設(shè)計方案，按照施工技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)施工，并預(yù)留臨時通道，確保車輛及行人的出行安全。挖掘城市道路對其他公共設(shè)施和專用設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

挖掘施工單位在挖掘開工后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限組織施工，不得以任何理由拖延工期。第十七條 挖掘施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目處設(shè)置公示牌。公示牌應(yīng)載明挖掘人、挖掘起訖日期、挖掘范圍等內(nèi)容。

第十八條 挖掘、修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍擋、交通安全警示標(biāo)志，夜間應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈。

第十九條 城市道路挖掘修復(fù)采取分段開挖，分段修復(fù)方式，修復(fù)施工時間最長不得超過15日。

第二十條 城市道路橫向挖掘的，應(yīng)當(dāng)日回填，道路面層應(yīng)當(dāng)采取臨時硬化措施。因特殊需要在冬季進(jìn)行道路橫向挖掘、搶修的，應(yīng)當(dāng)使用天然砂礫進(jìn)行管溝回填。第二十一條 城市道路修復(fù)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)行政主管部門組織施工單位統(tǒng)一實施。修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)由建設(shè)行政主管部門通過公開招標(biāo)的方式擇優(yōu)選取。

第二十二條 城市道路挖掘管溝管頂50公分以上土方由道路修復(fù)施工單位進(jìn)行回填，管溝管頂50公分以下土方由道路挖掘施工單位進(jìn)行回填。

第二十三條 城市道路修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)在完成修復(fù)的次日向建設(shè)行政主管部門申請驗收。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起3個工作日內(nèi)組織相關(guān)單位對道路修復(fù)項目進(jìn)行驗收。

第二十四條 城市道路挖掘及修復(fù)施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全文明施工相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。[1] 第四章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本辦法的規(guī)定，未按照規(guī)定辦理道路挖掘許可手續(xù)擅自開挖城市道路的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以10000元以上 30000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條 違反本辦法第十三條的規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以5000元以上20000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條 違反本辦法第十七條、第十八條的規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以2000元以上20000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十八條 違反本辦法第十九條、第二十條的規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以5000元以上20000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條 城市道路挖掘、修復(fù)施工單位違反安全文明施工和在施工過程中未按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照安全文明施工和工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十條 國家機(jī)關(guān)工作人員在城市道路挖掘修復(fù)管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。[1] 第五章 附 則

第三十一條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自2014年8月1日起施行。2002年6月12日頒布實施的《西寧市城市道路挖掘修復(fù)管理辦法》同時廢止。

第五篇：北京市《城市道路占用挖掘收費管理辦法》

臨時占用道路（掘路）（行政許可）(市政管委)

一、許可依據(jù)

《城市道路管理條例》第三十三條（1996年國務(wù)院第198號）

二、許可流程

受理→初審→復(fù)審→審定→告知、核發(fā)證件

三、審理時限

1、法定時限：20個工作日（不含核發(fā)證件時限）

2、承諾時限：20個工作日（不含核發(fā)證件時限）

四、許可程序

（一）受理

條件：申請人需提交如下申請材料：

1、掘路施工申請（依據(jù)《北京市臨時占用道路許可管理若干規(guī)定》第八條）；（申請內(nèi)容包括申請單位名稱或個人姓名、申請的理由、地點、施工期限、安全保障措施等）；

2、規(guī)劃主管部門和建設(shè)主管部門核發(fā)的工程批準(zhǔn)文件（依據(jù)《城市道路管理條例》第三十三條）；

3、工程圖紙：城市區(qū)域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖（依據(jù)《城市道路管理條例》第三十三條）；

4、掘路施工方案（含施工承諾書）；

5、影響交通安全的，提供公安交通管理部門的意見（《道路交通安全法》第三十二條）；

6、申請人委托代理人提出許可申請時，應(yīng)出示申請人的授權(quán)委托書（依據(jù)《行政許可法》第二十九條第二款）。

標(biāo)準(zhǔn)：申請人提交的申請材料齊全、規(guī)范、有效，符合法定形式。

本崗位責(zé)任人：市政管理委員會市政科受理人員

崗位職責(zé)及權(quán)限：按照受理標(biāo)準(zhǔn)，查驗申請材料。

對申請材料符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)即時受理，并向申請人出具《北京市市政管理委員會行政許可受理通知書》。填寫許可流程表，將申請材料轉(zhuǎn)復(fù)審人員。

對申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。

對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)向申請人出具《北京市市政管理委員會行政許可補(bǔ)齊補(bǔ)正材料通知書》，將需要補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的全部內(nèi)容、要求及申請人的相關(guān)權(quán)利、投訴渠道以書面形式一次性告知申請人。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

對不符合受理條件，不予受理的，應(yīng)向申請人出具《北京市市政管理委員會行政許可不予受理通知書》，并說明不予受理的理由。

時限：2個工作日

（二）初審

標(biāo)準(zhǔn)：

1、申請材料齊全、規(guī)范、有效，符合法定形式；

2、對于新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘（依據(jù)《城市道路管理條例》第三十三條）；

3、每年11月15日至次年3月15日，原則上不準(zhǔn)撥掘路面（依據(jù)原北京市市政工程局《掘動路面管理細(xì)則》第十二條）；

4、掘路施工方案合理、可行，維護(hù)道路設(shè)施、交通的措施完善。

5、占用盲道的，應(yīng)有完善的導(dǎo)流、導(dǎo)引方案。（依據(jù)《北京市實施＜中華人民共和國 1 殘疾人保障法＞辦法；北京市人大常委會公告第21號，1994年7月22日》；

6、“五一”、“十一”黃金周和“兩會”期間，不準(zhǔn)掘路施工；

7、現(xiàn)場勘察發(fā)現(xiàn)該許可事項直接涉及申請人與他人之間有重大利益關(guān)系時，應(yīng)即時告知申請人和利害關(guān)系人享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利；

8、確實影響交通安全的，不予批準(zhǔn)。

本崗位責(zé)任人：市政管理委員會市政科初審人員

崗位職責(zé)及權(quán)限：現(xiàn)場勘察后，按照初審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。

需要向有關(guān)單位或科室征求意見的，發(fā)出《北京市政管理委員會行政許可征求意見通知書》。有關(guān)單位或科室將寫出反饋意見，并在3個工作日內(nèi)回復(fù)。未在規(guī)定期限內(nèi)反饋意見的，視為同意。

匯總上述意見后，對符合標(biāo)準(zhǔn)的，提出同意的審核意見，填寫許可流程表，并將申請材料和審核意見轉(zhuǎn)復(fù)審人員。

對不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)與有關(guān)單位或科室溝通情況、交換意見后，提出不予批準(zhǔn)的意見和理由后，填寫許可流程表，連同申請材料轉(zhuǎn)復(fù)審人員。

對符合初審標(biāo)準(zhǔn)第7條情況的，告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。組織聽證的，應(yīng)將聽證筆錄一同轉(zhuǎn)復(fù)審人員。

時限：5個工作日

（三）復(fù)審

標(biāo)準(zhǔn)：同初審標(biāo)準(zhǔn)

崗位責(zé)任人：市政管理委員會市政科科長

崗位職責(zé)及權(quán)限：按照復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)對初審意見進(jìn)行復(fù)審。

同意初審人員意見的，在許可流程表上填寫同意的復(fù)審意見后，連同申請材料轉(zhuǎn)審定人員。

不同意初審人員意見的，應(yīng)與初審人員溝通情況、交換意見后，提出復(fù)審意見及理由，填寫許可流程表，連同申請材料轉(zhuǎn)審定人員。

時限：5個工作日

（四）審定

標(biāo)準(zhǔn)：同復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)。

崗位責(zé)任人：區(qū)市政管理委員會主管主任

崗位職責(zé)及權(quán)限：按照審定標(biāo)準(zhǔn)對復(fù)審意見進(jìn)行審定。

同意復(fù)審意見的，在許可流程表上填寫審定意見，連同申請材料轉(zhuǎn)受理人員。

不同意復(fù)審意見的，應(yīng)與復(fù)審人員溝通情況、交換意見后，提出審定意見及理由，填寫許可流程表，連同申請材料轉(zhuǎn)受理人員。

時限：5個工作日

（五）告知

工作標(biāo)準(zhǔn)：及時、準(zhǔn)確地告知申請人辦理結(jié)果。

本崗位責(zé)任人：區(qū)市政管理委員會市政科受理人員。

崗位職責(zé)及權(quán)限：按照工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行告知。

對審定通過的，告知申請人領(lǐng)取繳費通知單和《北京市市政管理委員會行政許可決定書》，到收費部門辦理繳費手續(xù)，填寫許可流程表，并公示辦理結(jié)果。

對不予批準(zhǔn)的，應(yīng)制作《北京市市政管理委員會行政許可不予批準(zhǔn)決定書》，將不予批準(zhǔn)的理由及申請人的相關(guān)權(quán)利、投訴渠道以書面形式一次性告知申請人，并將申請材料退還申請人。填寫許可流程表。

時限：3個工作日

（六）核發(fā)許可證件（收費和備案）：

總時限：10個工作日

1、收費

（1）收費標(biāo)準(zhǔn)：

甲級瀝青路面 286元/平方米 水泥混凝土路面 278元/平方米

乙級瀝青路面 191元/平方米 水泥道牙 72元/米

丙級瀝青路面 153元/平方米 水泥樹池 60元/米

水泥大方磚路面 180元/平方米 機(jī)磚擋土墻 647元/立方米

彩色方磚路面 185元/平方米 四丁磚牙 15元/米

水泥九格磚路面 152元/平方米 封層費 36元/平方米

盲道磚路面 217元/平方米

（2）收費依據(jù)：

《北京市物價局、北京市財政局關(guān)于收取占道費（試行）的批復(fù)》（京價（收）字[1994]第185號）和《北京市市政管理委員會關(guān)于對市政工程局〈關(guān)于調(diào)整掘路修復(fù)單價的請示〉的批復(fù)》（91京政管字第126號）的規(guī)定。

文件同時規(guī)定，掘路費不屬于行政事業(yè)性收費，由道路養(yǎng)護(hù)單位直接收取。

本崗位責(zé)任人：收費部門收費人員

崗位職責(zé)及權(quán)限：按工作標(biāo)準(zhǔn)檢驗繳納占道費和掘路修復(fù)補(bǔ)償費。

時限：5個工作日

2、核發(fā)和備案

工作標(biāo)準(zhǔn)

（1）制發(fā)許可批準(zhǔn)文書完整、正確、有效；

（2）留存歸檔的許可文書材料齊全、規(guī)范。

本崗位責(zé)任人：區(qū)市政管理委員會市政科受理人員

崗位職責(zé)及權(quán)限：

對批準(zhǔn)通過的，核發(fā)《北京市市政管理委員會行政許可決定書》，同時在《北京市臨時占用道路申請表》上加蓋占道許可專用章，交申請人，并請申請人在臺帳上簽字。

時限：5個工作日

五、許可結(jié)果公示方式：電話聯(lián)系

六、辦公時間

周一至周五（上午8：30－11：30 下午1：00－4：30）

七、咨詢聯(lián)系電話：88087497