第一篇：大田鄉(xiāng)2011年一事一議財政獎補工作報告(精)

金沙縣大田鄉(xiāng)

“一事一議”財政獎補工作報告 單位名稱:大田鄉(xiāng)財政所 時間:2011年11月28日 金沙縣大田鄉(xiāng)財政所

2011年一事一議財政獎補工作報告

大田彝族苗族布依族鄉(xiāng)(簡稱大田鄉(xiāng),位于金沙縣西南,東與新化、安洛兩鄉(xiāng)連接,南與大方縣黃泥鄉(xiāng)毗鄰,西與大方縣雨沖鄉(xiāng)接壤,北與箐門、平壩、西洛三鄉(xiāng)交界,距縣城所在地30公里?？偯娣e84.5平方公里,轄 8個行政村61個村民組,居住著漢、彝、苗、布依、白族等多個民族。截止2011年7月全鄉(xiāng)共計2771戶9585人,其中:農(nóng)業(yè)人口9292人,非農(nóng)業(yè)人口293人;少數(shù)民族人口3304人。

境內(nèi)地勢為中部高,四周低,最高海拔1883.8米,平均氣溫11.8℃,氣候宜人,屬中亞熱帶季風濕潤氣候;326國道和即將建成的杭瑞高速公路橫穿而過,交通便利;礦產(chǎn)資源豐富,有煤、硫、鐵、硅、鋁土等礦產(chǎn)資源。鄉(xiāng)境山川秀麗、綠樹成蔭、層巒疊嶂。有連綿數(shù)十里的杜鵑花林帶、省級森林公園“冷水河”源頭的“洗線溝”瀑布,奇峰異石、溶巖溶洞等自然景觀,是旅游、觀光、休閑渡假不可多得的好地方。

建鄉(xiāng)以來,經(jīng)歷屆鄉(xiāng)黨委、政府勵精圖治,各民族團結(jié)互助、共謀福祉,大田鄉(xiāng)經(jīng)濟及各項社會事業(yè)發(fā)展迅速。2011年我鄉(xiāng)根據(jù)縣的統(tǒng)一安排和部署,我鄉(xiāng)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作于2011年6月中旬正式啟動。在縣綜改辦及鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導下,精心謀劃,認真組織實施一事一議財政獎補項目,已于2011年11月全面完成。我鄉(xiāng)農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補工作,是以政府獎補資金為引導,以群眾自愿投勞為基礎(chǔ),以社會主義新農(nóng)村建設(shè)、五園新村建設(shè)為目標的農(nóng)村公益性事業(yè)籌勞模式,在推進村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作中我鄉(xiāng)的主要做法是:

一、領(lǐng)導重視、成立機構(gòu)、通力協(xié)作,形成齊抓共管的工作局面

為改變鄉(xiāng)村狀況及人居環(huán)境,鄉(xiāng)黨委、政府牢牢抓住“一事一議”財政獎補政策,著力推進項目建設(shè)。成立了以鄉(xiāng)黨書記為組長,鄉(xiāng)長、副書記、分管副鄉(xiāng)長為副組長,鄉(xiāng)紀委、黨政辦、財政所、國土所、村建所、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文化站等部門負責人為成員的大田鄉(xiāng)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作領(lǐng)導小組,負責一事一議財政獎補工作的組織、規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)和重大事項的決策。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在財政所,主要負責對各村申報的獎補項目進行復(fù)審,實施的獎補項目經(jīng)聯(lián)合驗收合格后,及時審核撥付財政獎補資金,并制定具體的資金和財務(wù)管理辦法。各成員單位各司其職,通力協(xié)作,密切配合,確保試點工作順利推進,認真把好事辦好,實事辦實。加強對一事一議獎補工作的領(lǐng)導,做好組織協(xié)調(diào),嚴格組織項目實施,注重工作實效,使獎補政策得到全面落實,讓農(nóng)民真正受益。

二、制定實施方案、強化指導、落實獎補項目

為了認真搞好大田鄉(xiāng)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作,根據(jù)《金沙縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導小組辦公室文件[金農(nóng)綜改辦(201104號]》文件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,在認真調(diào)查研究,廣泛征求意見和建議的基礎(chǔ)上,制定了《大田鄉(xiāng)2011年度村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作方案》(田黨發(fā)[2011]30號方案中明確了財政獎補范圍,主要包括村內(nèi)道路,村內(nèi)小型水利設(shè)施,村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施,村內(nèi)公共綠化等。財政獎補程序堅持“自下而上,先議后批、先批后籌,先籌后建,先建后補”的原則,具體程序由村申請,鄉(xiāng)初審,再由縣審核撥付,方案還對項目實施步驟也作了具體規(guī)定,政策透明,操作性強。

三、加強宣傳、提高認識、引領(lǐng)群眾廣泛參與

一事一議財政獎補是一項新政策,能否落實到位直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益,為了做好這項工作,我鄉(xiāng)加大宣傳力度。鄉(xiāng)黨委、政府于2011年1月28日召開的全鄉(xiāng)工作安排會議上就一亊一議財政獎補試點工作做了專題動員大會,會后各村分別召開了村干部動員會,同時我鄉(xiāng)利用會議、廣播、宣傳欄等形式,向廣大農(nóng)戶進行廣泛宣傳一事一議財政獎補政策及一事一議籌勞內(nèi)容。通過層層宣傳,大多

數(shù)農(nóng)民群眾都認識到一事一議財政獎補和籌資籌勞有利于改善自身生產(chǎn)生活條件,有利于發(fā)揮多方面的積極性,有利于加快村級公益事業(yè)建設(shè),從而增強了廣大農(nóng)民群眾參與村級公益事業(yè)建設(shè)的主動性。為村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作的順利實施提供了有力保證。

四、嚴格程序、規(guī)范操作

財政獎補項目是一項政策性很強的工作,程序非常嚴格。我鄉(xiāng)2010年先行在大田村太平組和白泥村白泥組、大寨組選擇三條通組路項目進行試點,通過試點取得的經(jīng)驗,總結(jié)規(guī)范了一事一議財政獎補工作程序。一是規(guī)范民主議事程序。先由村委會提議項目,將實施項目提交村民大會或村民代表大會討論通過,搞好議事記錄。交鄉(xiāng)人民政府初審后報縣綜改辦審核,縣綜改辦會同鄉(xiāng)人民政府到項目所在地進行實地考察,落實項目后再予以審批。二是規(guī)范資金撥付程序。各項目村在鄉(xiāng)財財政所鄉(xiāng)設(shè)立“村級公益事業(yè)一事一議資金專戶”,做到?？顚Ｓ?財政獎補資金實行集中管理,分村分項核算。三是完善項目建設(shè)監(jiān)督和竣工管護制度。建立健全鄉(xiāng)、村兩級監(jiān)管體系。村級成立公益事業(yè)建設(shè)項目領(lǐng)導小組,負責將項目進行公示;在項目實施過程中,財政所進行全程跟蹤, 以確保項目質(zhì)量,項目竣工后,先由鄉(xiāng)政府牽頭組織項目初步驗收,再申請縣綜改辦進行驗收。一事一議財政獎補項目工程結(jié)轉(zhuǎn)村集體固定資產(chǎn),并明確管護責任。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則,明確公益設(shè)施的所有權(quán),確立養(yǎng)護責任主體,逐步建立村級公益設(shè)施的管護網(wǎng)絡(luò)。四是規(guī)范檔案管理。把各項目村一事一議財政獎補項目各類原始資料進行收集和整理,建檔立冊。檔案內(nèi)容主要包括村級公益事業(yè)一事一議籌資籌勞方案申報審批表、一事一議籌資籌勞村民代表會議決議、農(nóng)民負擔與補貼匯總表、財政獎補項目申報表、財政獎補項目驗收表、籌資籌勞花名冊、社會捐資花名冊、項目工程合同書、工程預(yù)決算表等資料,做到了一村一項裝訂,分別由財政所和項目村保管。

五、取得的成效

(一激發(fā)了農(nóng)民開展村級公益事業(yè)建設(shè)的熱情。

通過建立健全一事一議民主議事機制,實行財政獎補,解決了農(nóng)民群眾最關(guān)注,最期盼,最現(xiàn)實的問題,自己的事情自己辦,激發(fā)了農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)的熱情。農(nóng)民修路、修水利設(shè)施等公益事業(yè)積極性大為提高,村組面貌大為改觀。大田村涼風組今年實施2850米的通組公路已與大方縣雨沖鄉(xiāng)小河村青木組連通,此段路多年難以通行,多年來此事議而未決,今年實施一事一議財政獎補,他們聯(lián)名提出一事一議預(yù)案,經(jīng)審批通過后,青木組群眾自發(fā)來投工投勞,用了4個多月就硬化完成長2850米、寬4米的道路,解決了道路通行的難題,農(nóng)民群眾無不稱贊。目前金沙縣萬寶林業(yè)開發(fā)有限責任公司已落戶大田村涼風組養(yǎng)殖山羊,我們檢查工程進度和質(zhì)量時群眾代表王興倫深有感觸地說:“如果不是一事一議財政獎補,我們致富路還不知要等多久呢?！?/p>

（二）完善了公益事業(yè)建設(shè)多元化投入機制。完善了公益事業(yè)建設(shè)多元化投入機制。過去辦公益事業(yè)僅限于在政策規(guī)定的范圍內(nèi)由群眾籌工籌勞，沒有 社會贊助，現(xiàn)在通過實施一事一議財政獎補項目，充分發(fā)揮政策引導和 財政資金示范帶動作用，調(diào)動了各方積極性。2011 年我鄉(xiāng)一事一議財政 獎補共計申請財政獎補資金 994225 元，帶動了群眾積極籌工籌勞，在一 定程度上緩解了農(nóng)村公益事業(yè)資金投入不足的問題。

（三）融洽了基層干群關(guān)系 “一事一議”的過程就是村級組織凝聚力、向心力、號召力不斷增 強的過程，一事一議財政獎補政策極大地調(diào)動了廣大村干部投身公益事 業(yè)的積極性，有力地促進了基層干部的工作作風的轉(zhuǎn)變，改變了過去村 干部上門催款，老百姓不愿交，干群關(guān)系緊張的局面，樹立了政府的良 好形象，密切了干群關(guān)系，促進社會和諧。通過一亊 一議財政獎補項目 工程建設(shè)，全鄉(xiāng)項目村 90%以上的村黨群關(guān)系得到緩解，村支兩委班子 戰(zhàn)斗力明顯得到增強。

（四）促進了村級組織規(guī)范化管理 通過一事一議財政獎補工作，進一步完善了村級村務(wù)公開制度，村 級檔案管理制度和村級公益事業(yè)管護制度，在實施財政獎補工作過程中，形成了較為規(guī)范的會議記錄，籌資籌勞方案，工程施工合同、驗收報告 等。同時，通過一事一議財政獎補，進一步規(guī)范了村級“一事一議”籌 資籌勞的程序、范圍和標準，籌資籌勞由農(nóng)民做主，對向農(nóng)民集資攤派，農(nóng)民有權(quán)拒絕，有效地防止了加重農(nóng)民負擔現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（五）促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展-6-

過去農(nóng)民需求最迫切、反映最強烈的村級公益事業(yè)建設(shè)項目，村級 無力解決，影響了農(nóng)村穩(wěn)定和諧。2011 年通過“一事一議財政獎補工作，村級公益設(shè)施和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強，農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長，解決了世代無力 解決的問題，極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟 發(fā)展。

六、幾點建議 農(nóng)村一事一議制度作為一項新的政策和措施，目前在執(zhí)行中或多或 少的遇到了一些困難，應(yīng)采取相應(yīng)的對策，加以規(guī)范和完善：

（一）加大宣傳力度。加大宣傳力度。要不斷加強一事一議政策宣傳，認真研究新形勢下農(nóng)村出現(xiàn)的新情 況、新問題，提高干部群眾的民主法制意識，積極轉(zhuǎn)換工作思路，努力 改變工作作風，盡快轉(zhuǎn)變工作方法，明確工作重點和中心，真正使農(nóng)村 干部從等、靠、要的圈子中走出來，積極開展建設(shè)，最終破解農(nóng)村公益 事業(yè)“事難議，議難決，決難行”等問題，充分調(diào)動農(nóng)民積極性，引導 農(nóng)村公益事業(yè)逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。

（二）完善政策法規(guī)。完善政策法規(guī)?！耙皇乱蛔h”是解決農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的主要途徑，解決好一事一 議難的問題，對完善村民自治制度、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展都具有十分重要 的意義。因此盡快研究制訂一事一議的具體政策規(guī)定，或者將其提升到 法律層面，從而使一事一議有法可依，讓一事一議逐步走上法制化軌道，確保一事一議規(guī)范運作，實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加大對支農(nóng)資金整合的投入力度。加大對支農(nóng)資金整合的投入力度。-7-通過構(gòu)建政府資助、農(nóng)民參與、社會支持的多元投入機制，不斷促 進村級公益事業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。建議以一事一議財政獎 補機制為紐帶，將一事一議獎補項目與各項支農(nóng)資金結(jié)合起來，按照“渠 道不亂，用途不變”的原則，統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)公共資源有效 整合，加快形成村級公益事業(yè)建設(shè)多元穩(wěn)定投入的新機制。

（四）加強引導和服務(wù)。加強引導和服務(wù)。使村級組織充分認識一事一議的重要性，明確議事程序、議事范圍 和上限標準。堅持走群眾路線，充分尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民參與 一事一議籌資籌勞全過程，逐步形成全體村民都來關(guān)心本村公益事業(yè)的 良好氛圍。同時，認真組織科學測算一事一議方案，使方案切合實際，充分照顧群眾的經(jīng)濟承受能力，做到量力而行辦事業(yè)，不花過頭錢，不 做過頭事。村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作，是貫徹落實科學發(fā) 展觀、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的重要舉措和制度創(chuàng)新，必將有力 地改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面小康 社會建設(shè)進程，影響深遠，任務(wù)光榮，責任重大，讓我們進一步解放思 想，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議 財政獎補試點工作取得成功。大田鄉(xiāng)財政所 二 0 一一年十一月二十八日-8-

第二篇：大田鄉(xiāng)2011年一事一議財政獎補工作報告

金沙縣大田鄉(xiāng)

“一事一議” 財政獎補工作報告

單位名稱:大田鄉(xiāng)財政所

時 間:2011年11月28日

金沙縣大田鄉(xiāng)財政所

2011年一事一議財政獎補工作報告

大田彝族苗族布依族鄉(xiāng)(簡稱大田鄉(xiāng))，位于金沙縣西南，東與新化、安洛兩鄉(xiāng)連接，南與大方縣黃泥鄉(xiāng)毗鄰，西與大方縣雨沖鄉(xiāng)接壤，北與箐門、平壩、西洛三鄉(xiāng)交界，距縣城所在地30公里?？偯娣e84.5平方公里，轄 8個行政村61個村民組，居住著漢、彝、苗、布依、白族等多個民族。截止2011年7月全鄉(xiāng)共計2771戶9585人，其中：農(nóng)業(yè)人口9292人，非農(nóng)業(yè)人口293人；少數(shù)民族人口3304人。

境內(nèi)地勢為中部高，四周低，最高海拔1883.8米，平均氣溫11.8℃，氣候宜人，屬中亞熱帶季風濕潤氣候；326國道和即將建成的杭瑞高速公路橫穿而過，交通便利；礦產(chǎn)資源豐富，有煤、硫、鐵、硅、鋁土等礦產(chǎn)資源。鄉(xiāng)境山川秀麗、綠樹成蔭、層巒疊嶂。有連綿數(shù)十里的杜鵑花林帶、省級森林公園“冷水河”源頭的“洗線溝”瀑布，奇峰異石、溶巖溶洞等自然景觀，是旅游、觀光、休閑渡假不可多得的好地方。

建鄉(xiāng)以來，經(jīng)歷屆鄉(xiāng)黨委、政府勵精圖治，各民族團結(jié)互助、共謀福祉，大田鄉(xiāng)經(jīng)濟及各項社會事業(yè)發(fā)展迅速。2011年我鄉(xiāng)根據(jù)縣的統(tǒng)一安排和部署，我鄉(xiāng)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作于2011年6月中旬正式啟動。在縣綜改辦及鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，精心謀劃，認真組織實施一事一議財政獎補項目，已于2011年11月全面完成。我鄉(xiāng)農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補工作，是以政府獎補資金為引導，以群眾自愿投勞為基礎(chǔ)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)、五園新村建設(shè)為目標的農(nóng)村公益性事業(yè)籌勞模式，在推進村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作中我鄉(xiāng)的主要做法是：

三、加強宣傳、提高認識、引領(lǐng)群眾廣泛參與

一事一議財政獎補是一項新政策，能否落實到位直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，為了做好這項工作，我鄉(xiāng)加大宣傳力度。鄉(xiāng)黨委、政府于2011年1月28日召開的全鄉(xiāng)工作安排會議上就一亊一議財政獎補試點工作做了專題動員大會，會后各村分別召開了村干部動員會，同時我鄉(xiāng)利用會議、廣播、宣傳欄等形式，向廣大農(nóng)戶進行廣泛宣傳一事一議財政獎補政策及一事一議籌勞內(nèi)容。通過層層宣傳，大多數(shù)農(nóng)民群眾都認識到一事一議財政獎補和籌資籌勞有利于改善自身生產(chǎn)生活條件，有利于發(fā)揮多方面的積極性，有利于加快村級公益事業(yè)建設(shè)，從而增強了廣大農(nóng)民群眾參與村級公益事業(yè)建設(shè)的主動性。為村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作的順利實施提供了有力保證。

四、嚴格程序、規(guī)范操作

財政獎補項目是一項政策性很強的工作，程序非常嚴格。我鄉(xiāng)2010年先行在大田村太平組和白泥村白泥組、大寨組選擇三條通組路項目進行試點，通過試點取得的經(jīng)驗，總結(jié)規(guī)范了一事一議財政獎補工作程序。一是規(guī)范民主議事程序。先由村委會提議項目，將實施項目提交村民大會或村民代表大會討論通過，搞好議事記錄。交鄉(xiāng)人民政府初審后報縣綜改辦審核，縣綜改辦會同鄉(xiāng)人民政府到項目所在地進行實地考察，落實項目后再予以審批。二是規(guī)范資金撥付程序。各項目村在鄉(xiāng)財財政所鄉(xiāng)設(shè)立“村級公益事業(yè)一事一議資金專戶”，做到?？顚Ｓ?，財政獎補資金實行集中管理，分村分項核算。三是完善項目建設(shè)監(jiān)督和竣工管護制度。建立健全鄉(xiāng)、村兩級監(jiān)管體系。村級成立公益事業(yè)建設(shè)項目領(lǐng)導小組，負責將項目進行公示；在項目實施過程中，財政所進行全程跟蹤，（二）完善了公益事業(yè)建設(shè)多元化投入機制。

過去辦公益事業(yè)僅限于在政策規(guī)定的范圍內(nèi)由群眾籌工籌勞，沒有社會贊助，現(xiàn)在通過實施一事一議財政獎補項目，充分發(fā)揮政策引導和財政資金示范帶動作用，調(diào)動了各方積極性。2011年我鄉(xiāng)一事一議財政獎補共計申請財政獎補資金994225元，帶動了群眾積極籌工籌勞，在一定程度上緩解了農(nóng)村公益事業(yè)資金投入不足的問題。

（三）融洽了基層干群關(guān)系

“一事一議”的過程就是村級組織凝聚力、向心力、號召力不斷增強的過程，一事一議財政獎補政策極大地調(diào)動了廣大村干部投身公益事業(yè)的積極性，有力地促進了基層干部的工作作風的轉(zhuǎn)變，改變了過去村干部上門催款，老百姓不愿交，干群關(guān)系緊張的局面，樹立了政府的良好形象，密切了干群關(guān)系，促進社會和諧。通過一亊一議財政獎補項目工程建設(shè)，全鄉(xiāng)項目村90%以上的村黨群關(guān)系得到緩解，村支兩委班子戰(zhàn)斗力明顯得到增強。

（四）促進了村級組織規(guī)范化管理

通過一事一議財政獎補工作，進一步完善了村級村務(wù)公開制度，村級檔案管理制度和村級公益事業(yè)管護制度，在實施財政獎補工作過程中，形成了較為規(guī)范的會議記錄，籌資籌勞方案，工程施工合同、驗收報告等。同時，通過一事一議財政獎補，進一步規(guī)范了村級“一事一議”籌資籌勞的程序、范圍和標準，籌資籌勞由農(nóng)民做主，對向農(nóng)民集資攤派，農(nóng)民有權(quán)拒絕，有效地防止了加重農(nóng)民負擔現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（五）促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展

過去農(nóng)民需求最迫切、反映最強烈的村級公益事業(yè)建設(shè)項目，村級無力解決，影響了農(nóng)村穩(wěn)定和諧。2011年通過“一事一議財政獎補工作，村級公益設(shè)施和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強，農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長，解決了世代無力解決的問題，極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

六、幾點建議

農(nóng)村一事一議制度作為一項新的政策和措施，目前在執(zhí)行中或多或少的遇到了一些困難，應(yīng)采取相應(yīng)的對策，加以規(guī)范和完善：

（一）加大宣傳力度。

要不斷加強一事一議政策宣傳，認真研究新形勢下農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題，提高干部群眾的民主法制意識，積極轉(zhuǎn)換工作思路，努力改變工作作風，盡快轉(zhuǎn)變工作方法，明確工作重點和中心，真正使農(nóng)村干部從等、靠、要的圈子中走出來，積極開展建設(shè)，最終破解農(nóng)村公益事業(yè)“事難議，議難決，決難行”等問題，充分調(diào)動農(nóng)民積極性，引導農(nóng)村公益事業(yè)逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。

（二）完善政策法規(guī)。

“一事一議”是解決農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的主要途徑，解決好一事一議難的問題，對完善村民自治制度、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展都具有十分重要的意義。因此盡快研究制訂一事一議的具體政策規(guī)定，或者將其提升到法律層面，從而使一事一議有法可依，讓一事一議逐步走上法制化軌道，確保一事一議規(guī)范運作，實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加大對支農(nóng)資金整合的投入力度。

第三篇：一事一議”財政獎補

一事一議”財政獎補

農(nóng)村稅費改革后，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需資金，已不再固定向農(nóng)民收取，而是通過開展“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。

但是在一些地方，農(nóng)村“一事一議”還存在不少問題。

個別村干部獨斷專行，不按議事規(guī)則辦事，只由少數(shù)人甚至個人說了算，隨意收取和支付費用。有的村干部由于在群眾中威信不高，導致村內(nèi)的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。此外，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務(wù)，按“一事一議”最高標準每人平均15元落實到每個農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開支，嚴重違反了農(nóng)村稅費改革政策，使村級議事程序流于形式。

開展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，在召開村民會議或村民代表會議時，應(yīng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加，所作決定要經(jīng)到會人員的半數(shù)通過才能有效。為了防止“有事不議，無事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生，各級稅改辦和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門，要嚴把政策關(guān)，加強對農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正體現(xiàn)大家事，大家議，大家定。

一、“一事一議”議事會進入議事程序的前提條件

1.有發(fā)起人

“一事一議”議事會的發(fā)起人即議事會的組織者，召開議事會必須有一名或多名發(fā)起人。如宜都市聶家河鎮(zhèn)柑子園村第二組24戶村民舉行的一次“一事一議”議事會，會議的發(fā)起人是一名村民。在他的倡導下，兩個小時議定了本組自來水工程建設(shè)的投工、投資、責任人等7件事，參會村民根據(jù)會議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設(shè)管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自來水。

議事會發(fā)起者的人數(shù)和身份在各地情況各異，有的議事會的發(fā)起人只有一個，有的是一人倡議，數(shù)人支持。發(fā)起人中有基層干部，也有群眾。但無論發(fā)起人多少或身份如何，有一個以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會進入議事程序的必備條件。

2.群眾對所議事項要求強烈

群眾有要求是“一事一議”議事會啟動的動因。成功的議事會之所以群眾參會踴躍，意見統(tǒng)一快，是因為群眾對議題有強烈的要求。如前例中的村民多年受無水吃的困擾，對解決飲水困難非常關(guān)心，所以群眾對這樣的議事會積極響應(yīng)，所有接到通知的農(nóng)戶都按時參加了會議。

3.議事會范圍內(nèi)群眾直接受益

“一事一議”議事會的范圍無論是大于或者小于行政區(qū)，只要屬于受益范圍，這個范圍內(nèi)的群眾很容易形成共識。這是議事會成功的重要條件。

二、“一事一議”議事會的原則

1.群眾自愿

召開“一事一議”議事會，一般是發(fā)起人在發(fā)出通知時就向各農(nóng)戶說明：愿意參與的就到會，不愿參與的不強求，不加任何強制觀點。群眾知道不參加會議就不會受益，會仔細考慮發(fā)起人通知的內(nèi)容，自己決定取舍。這種會議雖然屬自愿參加，但大多數(shù)議事會召開時，被通知的對象會全部參加。

2.權(quán)利、義務(wù)一致

成功的“一事一議”議事會，參會村民都遵循“誰受益、誰負擔”的權(quán)利、義務(wù)一致原則。這個原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰不投工、不投資，就不能受益。正是“權(quán)利、義務(wù)一致”的原則把意見一致的農(nóng)戶凝聚在一起，把持有不同意見的農(nóng)戶排開在外，這是意見很容易統(tǒng)一的重要原因。這個原則也并非使那些當初不同意參會的農(nóng)戶永遠不能受益，只要他們同意繳納議事會確定的投工投資份額，仍然可以加入到受益體中。

3.公平負擔

在義務(wù)分攤方面，農(nóng)戶投入一般實行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分攤。有些地方因條件特殊，議事會上也作出一些有針對性的特殊條款。

三、“一事一議”的基本特征

小型水利工程建設(shè)采用“一事一議”形式后，不僅議事會在召開的形式上與過去行政決定分配義務(wù)工的方式有區(qū)別，所議事項的內(nèi)容也有自身的特點。

1.“一事一議”與行政決定在形式上的區(qū)別

(1)體現(xiàn)群眾意見程度不同

“一事一議”是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機構(gòu)的意見為主。雖然村、組也代表著群眾的意見，但“一事一議”的代表性表現(xiàn)得更直接。

(2)形成決議的方式不同

“一事一議”形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過，而行政決定是按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則在多數(shù)群眾中通過或在群眾代表中通過即可。

(3)組織者不同

“一事一議”會議有基層干部組織的，也有普通群眾發(fā)起的；而行政決定只能由行政組織作出。

2.“一事一議”議定事項的特點

(1)用工采用貨幣決算

“一事一議”中出現(xiàn)的“貨幣決算”與過去農(nóng)村攤派義務(wù)工中出現(xiàn)的“以資代勞”在形式上雖然相似，都用貨幣表示人工的價值量，但它們在體現(xiàn)農(nóng)民的意志方面有本質(zhì)區(qū)別。

(2)小規(guī)模格局

“小規(guī)?！笔侵甘芤娣秶诖逡詢?nèi)的小型建設(shè)項目。“一事一議”要遵循群眾自愿原則，以群眾直接受益為前提，如果規(guī)模太大，群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大，就難以形成統(tǒng)一意見。從調(diào)查情況看，成功的議事會討論的議題多數(shù)是村以下的小型公益事業(yè)建設(shè)項目，小規(guī)模仍是其基本格局。

(3)工程權(quán)屬共有

“一事一議”議事會對他們所建工程的權(quán)屬一般都用這樣的表述：建成的工程歸投資的農(nóng)戶所有，各戶份額均等。這一表述表明：這種財產(chǎn)屬于共有財產(chǎn)。但村民對這種財產(chǎn)行使所有權(quán)的方式與村民對公共財產(chǎn)行使所有權(quán)的方式有三點不同。第一，所有權(quán)人有特定的對象，而一般公共財產(chǎn)的所有者沒有特定對象，只要村民戶口屬于這個行政區(qū)，哪怕是新搬遷來的農(nóng)戶，都可以享受所有者的權(quán)利。第二，所有權(quán)人對自己的份額可以轉(zhuǎn)讓。如農(nóng)戶搬遷時，可以將自己份額有償轉(zhuǎn)讓他人。第三，具有排他性，即未投資的農(nóng)戶不能享受權(quán)利。但這種財產(chǎn)有一點與公共財產(chǎn)相似，即所占份額不能退出，因為使用中的財產(chǎn)不能分割。

(4)議定事項只具有一定約束性

一事一議”議定的事項也具有一定的約束性。但這種約束性不同于行政決定的約束性，它是在群眾自愿的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，主要靠受益群眾互相信任、互相監(jiān)督和限制受益來實現(xiàn)，不帶懲罰性。而行政決定由于形成的機制不同，一般須采用行政、經(jīng)濟等一系列手段來維持正常實施，有些還帶有一定的懲罰性。

(5)議事內(nèi)容廣泛

“一事一議”議定的事項不只是投工問題，它所涉及的事項包括建設(shè)項目的各個方面。成功的“一事一議”議事會所討論的內(nèi)容通常包括投工、投資、占地、原材料、工程負責人人選和建設(shè)管理等。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同，它只限于基本建設(shè)項目所涉及的事項。而行政決定包括權(quán)限范圍內(nèi)所有的政治、經(jīng)濟與社會事務(wù)。

四、“一事一議”議事會的程序

“一事一議”議事會通常要經(jīng)過如下程序。

①發(fā)起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強烈、范圍最廣、投資投工額度與當?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應(yīng)的議題。

②發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見，聽取這些人的意見和反映，以便在議事會上能首先獲得這部分人的支持。

③發(fā)起人將需要交議事會討論的事項(如建設(shè)內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建設(shè)負責人、建設(shè)時間、建設(shè)管理及建成后的工程運行管理等)整理成條，以備提交會議討論時做到有條不紊。

④發(fā)起人將會議的目的、地點、時間、通知到各受益農(nóng)戶。

⑤議事會討論的事項一般用“同意”或“不同意”表示各戶意見。當議定的事項比較簡單時，不用文字記載，靠村民相互之間的信任自覺執(zhí)行。復(fù)雜的事項形成決議后參會人要簽名確認，然后按決議執(zhí)行。

這些程序完成后，將議定的事項交會議推薦的負責人執(zhí)行。

五、幾點啟示

“一事一議”打破了一些傳統(tǒng)觀念，有其自身的特點和規(guī)律。因此，應(yīng)用這種形式開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，在觀念、工作方式和方法上必須做到與“一事一議”的特點和規(guī)律相適應(yīng)。

①組織“一事一議”議事會，要樹立按受益范圍開展工作的新思維，不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開展工作的模式作為固定模式。若按傳統(tǒng)的以所管轄的行政區(qū)域范圍來召集“一事一議”會議，群眾利益可能不完全一致，結(jié)果是議而不決，難于形成一致意見。

②“一事一議”議題，要從群眾的意見和要求中產(chǎn)生，不可強加主觀意見?！耙皇乱蛔h”這種形式的出發(fā)點就是要尊重群眾意見。因此，對“一事一議”的議題要廣泛征求群眾意見，特別是那些多數(shù)人關(guān)心、受益范圍大、群眾要求強烈的事項，應(yīng)當作為重要議題組織受益群眾討論。

③基層干部既要當好發(fā)起人角色，也要注重支持群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來的代表，應(yīng)當率先介入“一事一議”議事會，積極地做好組織和發(fā)起工作。群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人也應(yīng)當受到重視，他們提出的議題來源于群眾，有很強的代表性，絕不能因他們是自發(fā)產(chǎn)生的就撒手不管，應(yīng)當正確引導，對合理的議題應(yīng)當積極支持。

④基層干部要主動幫助群眾做好協(xié)調(diào)工作?！耙皇乱蛔h”議定的事項涉及的問題很多，有些工作并不是群眾自己能解決的。如占地問題、跨行政區(qū)域的橫向聯(lián)系問題，必須靠干部去解決。干部要根據(jù)“一事一議”的基本特點，對議定事項在實施中出現(xiàn)的問題，主動及時地進行協(xié)調(diào)解決。

⑤要善于對“一事一議”進行引導。政府支持和項目資金投入是對群眾開展“一事一議”的重要支持?，F(xiàn)實中，農(nóng)民有許多想做的事因為投資太大而不能做。一旦有經(jīng)濟支持，可以迅速調(diào)動農(nóng)民積極性，起到很好的引導作用。所以，要善于把各項政府投入和項目支持與“一事一議”結(jié)合起來，應(yīng)用這些有利因素去促進農(nóng)民通過“一事一議”來改善自己的生產(chǎn)、生活條件，政府投入的資金也能為人民辦更多的事。

綜上所述，“一事一議”是組織農(nóng)民投入農(nóng)村小型公益事業(yè)建設(shè)的重要形式，它對改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。同時，這種形式也對農(nóng)村民主政治建設(shè)、保護農(nóng)民的合法權(quán)益具有重要意義。但我們也必須注意到：“一事一議”目前還只應(yīng)用到投資額度與農(nóng)民投入水平相適應(yīng)的小型工程。投資較大、規(guī)模較大的工程仍然要按項目法人責任制、招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制運作。

第四篇：章丘市一事一議財政獎補工作報告

積極落實一事一議獎補政策 加快推進農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)

2004年，章丘率先免除農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)業(yè)稅免除后，村級公益事業(yè)建設(shè)成為廣大農(nóng)民群眾反映強烈、迫切要求解決的重要問題。開展一事一議財政獎補工作，有利于形成村級公益事業(yè)建設(shè)多渠道投入的新機制，調(diào)動農(nóng)民的積極性，為惠農(nóng)強農(nóng)政策增添活力。從2010年起，章丘市第一次納入一事一議財政獎補范圍，我們抓住這一難得的政策機遇，在省、市綜改部門及市委、市政府的正確領(lǐng)導下，嚴格按照《山東省財政廳、農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進一步做好村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作的通知》(魯財農(nóng)改[2011]2號)文件精神，采取切實有效措施，克服各種困難，精心謀劃，認真實施，全面推進一事一議財政獎補工作有序開展。現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:

一、基本情況

章丘市地處濟南市東部，總面積1855平方公里，轄14個鎮(zhèn)，6個街道辦事處，908個行政村（居），總?cè)丝?01.2萬，其中農(nóng)業(yè)人口83.79萬人。2011年全市共申報一事一議財政獎補項目105個，涉及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，105個行政村，項目投資總額4333萬元（含獎補資金），村級籌資3067萬元，其中村民籌資酬勞2532萬元，申請各級財政補助2578萬元，受益人數(shù)12萬人?，F(xiàn)絕大部分項目已實施完畢。

二、主要做法

我市一事一議財政獎補工作開展以來，經(jīng)歷了學習、探索和逐步實踐的過程，在這個過程中，我們主要是抓好以下三個方面，即“抓實組織領(lǐng)導，增強工作合力；抓細宣傳發(fā)動，強化工作氛圍；抓住規(guī)范操作，確保資金安全高效”。

（一）抓組織領(lǐng)導，增強工作推動力和凝聚力

強有力的組織領(lǐng)導是搞好獎補工作的重要保證。工作中我們深刻認識到，“領(lǐng)導重視是基礎(chǔ)，部門配合是關(guān)鍵”。我市一事一議獎補工作得到了市委、市政府領(lǐng)導的高度重視，得到了相關(guān)部門的大力配合，這些都為工作的順利開展提供了保證。

一是加強組織領(lǐng)導，健全工作機制。一事一議財政獎補工作，政策性強，牽涉面廣，工作量大，既關(guān)系億萬農(nóng)民群眾的切身利益，也關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。為切實做好這項工作，市委書記、市長、分管副市長多次聽取情況匯報，并在年初的三級干部會、農(nóng)業(yè)工作會上專門做了部署，分管市長多次召開由農(nóng)業(yè)、財政及相關(guān)部門負責人參加的協(xié)調(diào)會，明確任務(wù)，落實責任，提出指導推進工作的意見，使市鄉(xiāng)村三級干部思想認識高度統(tǒng)一。同時，成立了由分管副市長任領(lǐng)導小組組長，財政局長任副組長，紀檢監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)、審計、林業(yè)等部門為成員單位的章丘市村級公益事業(yè)一事一議工作領(lǐng)導小組，為順利開展此項工作奠定了良好的組織基礎(chǔ)。

二是明確分工，協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各司其職，各負

其責，同時加強協(xié)調(diào)、密切配合，共同做好村級公益事業(yè)的組織規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。財政部門主要負責建立健全資金監(jiān)管制度，做好資金籌集、監(jiān)管和項目審批、獎補資金兌付工作；農(nóng)業(yè)部門負責加強農(nóng)民負擔的監(jiān)督檢查，建立完善一事一議籌資籌勞制度，指導鎮(zhèn)村開展好籌資籌勞工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責引導農(nóng)民積極開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議議事工作，組織好一事一議財政獎補項目的申報、實施和協(xié)調(diào)管理工作，形成分工負責、齊抓共管、協(xié)調(diào)順暢的工作機制和運行機制。

三是制定方案，精心實施。經(jīng)過2010年的探索和實踐，在基本掌握一事一議原則、范圍、程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的前提下，積極借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，研究制定了《章丘市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作實施方案》，對工作的組織實施、目標要求及財政獎補的對象、范圍、資金管理等作了明確的規(guī)定，使一事一議工作更具指導性和可操作性，保證了工作扎實有序開展。

（二）抓細宣傳發(fā)動，營造濃厚工作氛圍

開展“一事一議”財政獎補是黨和國家加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措，是深化農(nóng)村綜合改革的一項重大制度創(chuàng)新。財政獎補在我市農(nóng)村尚屬新生事物，許多村民不了解，甚至部分鄉(xiāng)村干部也存在許多疑惑，對此市委、市政府高度重視，充分利用電視、報刊等新聞媒體開展專題報道、一事一議會議、村務(wù)公開欄、一事一議宣傳條幅、干部進村入戶等多種形式，大力宣傳一事一議財政獎補的大好政策，做到家喻戶曉、人人明白，營造良好工作氛圍。廣大鄉(xiāng)村基層干部進村入戶，開展深入細致的思想工作，組織農(nóng)民議好項目，搞好建設(shè)。2011年3月8日全市召開了村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補動員大會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了各村支部書記、村委會主任及相關(guān)部門負責人參加的一事一議財政獎補工作培訓會，對一事一議財政獎補工作的指導思想、基本原則、政策內(nèi)容和配套措施進行了深入細致的講解和培訓。通過廣泛的宣傳發(fā)動，使鄉(xiāng)村干部從中受到啟迪，觀念有了根本性轉(zhuǎn)變，讓群眾主動了解政策，最大限度地調(diào)動了群眾參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議的積極性，（三）抓規(guī)范操作，確保財政資金績效

一事一議財政獎補工作涉及面廣，政策性強，必須嚴格按照《實施方案》的要求，準確把握政策，嚴格操作程序，實行規(guī)范運作。具體做到：

1、嚴格申報程序，做好項目審批

工作過程中，我們嚴格工作程序，按照“先批后建、自下而上、分級負責”的原則，確定獎補項目。各村按照“村民自愿、民主決策、一事一議”的原則，召開了村民大會或村民代表會議，提出了建設(shè)方案。報鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后上報市農(nóng)業(yè)和財政部門復(fù)審，復(fù)審合格后報市政府審批確定。“一事一議”財政獎補項目選擇充分考慮村情、民情和村民的經(jīng)濟承受能力，從各村急需的村級公益事業(yè)建設(shè)入手，在兼顧公平、保證農(nóng)民普遍受益的前

提下確定項目規(guī)劃，做到嚴格把關(guān)，統(tǒng)籌安排，科學規(guī)劃，注重實效。

2、嚴格議事程序，堅持公示制度

項目建設(shè)前，建設(shè)村莊將項目內(nèi)容、工程概算、資金籌集、施工期限等向村民公示，確?；I資籌勞、村民議事、政府獎補、資金使用公開透明，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮“村民監(jiān)督小組”的作用，對工程進展、工程質(zhì)量進行監(jiān)督；嚴格執(zhí)行一事一議項目預(yù)算、決算和審計監(jiān)督制度，防止和杜絕在使用過程中超范圍、超標準和挪用的現(xiàn)象發(fā)生；加強對村級籌資籌勞的監(jiān)督，規(guī)范村干部行為；凡經(jīng)過一事一議形成的建設(shè)項目都要在村交通要道、群眾居住集中的地方，將項目建設(shè)情況進行財務(wù)公示、籌資花名冊公示、會議記錄公示等。

3、強化資金管理，確保資金安全

一是堅持資金歸集制度。群眾自籌、市級獎補等資金必須進入專戶；二是建立資金撥付制度。籌資籌勞全部到位存鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬中心、使用山東省專用票據(jù)、農(nóng)民負擔卡開具到戶，手續(xù)完備方可撥付獎補資金?！耙皇乱蛔h”財政獎補資金實行專人、專賬、專戶運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)項目工程進度和財政獎補資金表，按照政策規(guī)定核撥資金，做到專款專用，切實發(fā)揮資金使用效益；村級報賬時原始發(fā)票必須由村民理財小組、村書記簽字。嚴格執(zhí)行賬務(wù)公示制度，確保村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作順利推進。

（4）認真組織驗收，確保獎補實效

項目完工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補項目驗收組，對村級“一事一議”財政獎補項目采取檢查驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收完畢后，市財政和農(nóng)業(yè)部門組成驗收組，對項目進行抽查檢查，驗收組采取聽取匯報、查閱資料、走訪群眾、實地查看的方式進行，并直接深入到項目實施地點，經(jīng)復(fù)驗合格后，財政全額支付獎補資金，確保了建設(shè)項目的順利運行。

三、取得的成效

我市一事一議財政獎補項目建設(shè)按照計劃有序推進。自2011年1月項目實施以來，截止目前完成全部工程量90%以上，建設(shè)堰塘水窖3500立方米，村內(nèi)安全飲水管線103千米，水泥或瀝青路面116千米，村內(nèi)公共活動場所7272千米，開展工作以來，群眾參與熱情高漲，發(fā)展態(tài)勢良好，取得了初步成效，得到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎和擁護。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）有力的推進了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。通過采取“一事一議”形式籌資籌勞，解決了農(nóng)民群眾最關(guān)注、最期盼、最現(xiàn)實的問題，讓農(nóng)民群眾從中得到了實惠，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的積極性，改善了村容村貌及群眾的生產(chǎn)生活條件，加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)。

（二）促進了農(nóng)村村務(wù)公開和村民自治。一事一議財政獎補以人為本，尊重農(nóng)民權(quán)利，“村內(nèi)事、村民議、村民定、村民建、村民管”，激發(fā)了農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的熱情，進一步激發(fā)和調(diào)動了基層干部與農(nóng)民群眾在村級公益事業(yè)建設(shè)中民主議事、定事、辦事、管事的積極性，完善了民主議事工作機制。在實施建設(shè)過程中，村組民主選舉產(chǎn)生工程質(zhì)量監(jiān)督小組和工程民主理財小組，增加了工程各項工作的透明度，提高了村民自治的意識和能力，有效促進了村務(wù)公開和村民自治。

（三）完善了公益事業(yè)建設(shè)多元化投入機制。通過實施一事一議財政獎補政策，充分發(fā)揮政策引導和財政資金示范帶動作用，調(diào)動了各方面積極性，帶動了社會投資，吸引了大量社會資金投入，構(gòu)建了“政府資金引導、農(nóng)民籌資籌勞、社會捐贈贊助”的村級公益事業(yè)建設(shè)新機制，破解了村級公益事業(yè)建設(shè)難題。

（四）密切了干群關(guān)系，促進了干部作風轉(zhuǎn)變。

一事一議財政獎補搭建了基層干部聯(lián)系群眾、為民服務(wù)的平臺，干部得到鍛煉，老百姓得到了實實在在的實惠，基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強，樹立了黨和政府的良好形象。通過推廣一事一議工作，轉(zhuǎn)變了大多數(shù)村干部在公益事業(yè)建設(shè)上普遍存在的等待、觀望思想，改變了村干部沒有積極性和主動性來謀劃農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀，極大地調(diào)動了廣大村干部興辦公益事業(yè)的積極性，促進了干部作風的轉(zhuǎn)變，密切了干群關(guān)系，促進了社會和諧。

四、幾點建議

(一)對一事一議建設(shè)項目取消縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金。當前，章丘市級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政權(quán)財力緊張，勉強保人員支出及運轉(zhuǎn)需要。建議不再要求縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對一事一議建設(shè)項目配套資金，縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政重點監(jiān)督使用好上級專項資金，嚴格做到專款專用。

(二)制定“一事一議” 相關(guān)條例制度。由于“一事一議”公益事業(yè)屬村民自治性質(zhì)，村委會對拒絕履行承諾的村民缺少制約手段。建議制定和完善有關(guān)條例和制度，納入“一事一議”的議事規(guī)則，以條例和制度的形式固定下來，并在實踐中認真貫徹執(zhí)行，讓公益事業(yè)成為村民的自覺行動。

(三)不限制各村獎補項目。受籌資酬勞所限，目前一個村只能建設(shè)一個項目，建議凡是群眾積極性高的村，可以建設(shè)多個項目。

五、下一步打算

(一)堅持以一事一議獎補機制為平臺，探索資金整合的路子，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。考慮以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為指導，以一事一議財政獎補為平臺，將一事一議財政獎補和小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，與農(nóng)村公路網(wǎng)化、農(nóng)村環(huán)境連片整治等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合，與農(nóng)村文化衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，按照“來源不變、權(quán)限不變、分別管理、各記其功”的原則，加強與農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)衛(wèi)等部門的協(xié)調(diào)、溝通，積極整合各方資金，推進支農(nóng)資金統(tǒng)籌使用，做到勁往一處使，力往一處用，加快推進農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

(二)加強業(yè)務(wù)培訓。2012年將加強對從事一事一議財政獎補

工作的人員進行培訓，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，保證工程質(zhì)量，提高工作效率。

(三)加強資金監(jiān)管，出臺相應(yīng)資金管理辦法，確保?？顚Ｓ?。加強項目管護，積極探索后期管護方式，確保工程建成后能夠充分發(fā)揮功效。村級基礎(chǔ)公益設(shè)施建成后，所有權(quán)移交當?shù)卮褰M織，按“誰建設(shè)、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，建立和落實后期管護制度，充分發(fā)揮工程的長期效益。

村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作是一項惠民工程，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，責任重大，任務(wù)艱巨，今后，我們將進一步完善各項制度，創(chuàng)新工作理念，強化工作措施，把握政策機遇，積極探索，扎實工作，努力把各級獎補政策落到實處，讓廣大農(nóng)民得到更多實惠，使我市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作有一個更好、更新的發(fā)展。

第五篇：一事一議財政獎補工作總結(jié)

一事一議財政獎補工作總結(jié)

2009年我縣納入全市一事一議財政獎補工作推廣縣之一，縣財政局抓住這一難得的政策機遇，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，嚴格按照《XX市財政局關(guān)于印發(fā)的通知》（渝財基[2009]8號）文件精神，采取切實有效措施，克服各種困難，精心謀劃，認真組織，全面推進一事一議財政獎補工作有序開展?，F(xiàn)將工作開展情況

總結(jié)如下：

一、基本情況

我縣轄24個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，242個行政村、50個居民委員會、2183個村民小組，總?cè)丝?3.2萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口77.6萬人，農(nóng)村勞動力40.2萬人，幅員面積1392平方公

里。

2009年我縣獲批一事一議財政獎補項目102個、獎補資金690萬元。其中：重點村建設(shè)1個村，建設(shè)項目3個，項目建設(shè)總投資199萬元，獲批市級獎補資金100萬元；切塊補助資金項目99個，涉及21個街鎮(zhèn)99個村，占全縣242個村的41％，項目計劃總投資2084.5萬元（其中：村民自籌1004.55萬元，以資代勞217.75萬元，村集體投入116.51萬元，社會捐贈65.39萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入40.80萬元，縣級財政獎補49.5萬元），獲批市級獎補資金590萬元。

二、主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導，落實責任到人

為確保一事一議財政獎補工作順利推進，層層成立領(lǐng)導機構(gòu)：縣政府成立了以縣委常委、分管副縣長為組長的領(lǐng)導小組，抽調(diào)精兵強將專門負責此項工作；各街鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導小組；各村成立了以書記為組長的領(lǐng)導機構(gòu)；每個項目落實專人負責，嚴格做到領(lǐng)導重視到位、組織保障到位。建立了“周安排，月研究，季小結(jié)”的工作機制，做到事事有人管，件件有人抓；結(jié)合我縣實際，先后出臺了《XX縣財政局關(guān)于印發(fā)的通知》（足財農(nóng)稅[2009]240號）、《XX縣財政局關(guān)于申報2009年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議市級財政獎補資金的通知》（足財農(nóng)稅[2009]241號）、《XX縣財政局關(guān)于下達2009年村級公益事業(yè)一事一議財政獎補資金的通知》（足財農(nóng)稅[2009]336號）、《XX縣財政局關(guān)于做好村級公益事業(yè)一事一議獎補相關(guān)問題的通知》等一系列文件，全面指導全縣一事一議財

政獎補工作。

（二）廣辟宣傳途徑，營造良好氛圍

我們充分利用電視、報刊等新聞媒體開展多期專題報道、一事一議會議、村務(wù)公開欄、一事一議宣傳條幅、干部進村入戶等多種形式，大力宣傳我縣一事一議財政獎補的大好政策，大力營造工作氛圍，讓群眾主動了解政策，自己宣傳政策，最大限度地調(diào)動群眾參與農(nóng)村公益事業(yè)一事一議的積極性，通過受益群眾民主議事、民主決策，推動公益事業(yè)建設(shè)項目的順利實施并最終完成。2009年9月召開了全縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補動員大會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了各村支部書記、村委會主任及相關(guān)部門負責人參加的一事一議財政獎補工作培訓會，對一事一議財政獎補工作的指導思想、基本原則、政策內(nèi)容和配套措施進行了深入細致的講解和培訓。各村又召開了村民代表大會和村民大會，將一事一議財政獎補政策告知每一位村民，群眾對一事一議財政獎補政策的知曉率達到90%以上。

（三）嚴格議事程序，堅持公示制度

一是充分發(fā)揮“村民監(jiān)督小組”的作用，凡是通過“一事一議”形式籌資籌勞建設(shè)的農(nóng)村公益項目，由3—5名受益群眾代表配合村民監(jiān)督小組成員，對工程進展、工程質(zhì)量進行監(jiān)督。二是嚴格執(zhí)行一事一議項目預(yù)算、決算和審計監(jiān)督制度，防止和杜絕在使用過程中超范圍、超標準和挪用的現(xiàn)象發(fā)生。三是加強對村級籌資籌勞的監(jiān)督，對違規(guī)使用一事一議資金的單位和責任人實行責任追究，規(guī)范了村干部行為，防范和避免了村干部在執(zhí)行和落實一事一議制度上的個人隨意性和獨斷性。四是強化監(jiān)管、嚴格公示制度。認真落實公示制度，實行陽光操作、規(guī)范運行，凡經(jīng)過一事一議形成的建設(shè)項目都要在村交通要道、群眾居住集中的地方，定期將項目建設(shè)情況進行財務(wù)公示、進度公示、籌資花名冊公示、會議記錄公示等。

（四）強化資金管理，確保資金安全

一是堅持資金歸集制度。群眾自籌、社會捐贈、市級獎補等資金必須進入專戶；二是建立資金撥付制度。一事一議財政獎補資金實行專人、專賬、專戶運行。獎補資金撥付由村支兩委、街鎮(zhèn)向縣財政局書面提出撥款申請，報經(jīng)縣財政局局長審批，經(jīng)批準后及時劃撥到街鎮(zhèn)財政所的一事一議獎補資金專戶。鎮(zhèn)財政所根據(jù)項目工程進度和財政獎補資金表，按照政策規(guī)定核撥資金，做到?？顚Ｓ?，切實發(fā)揮資金使用效益；村級報賬時原始發(fā)票必須由村民理財小組、村書記簽字。三是強化資金監(jiān)督管理。項目資金由街鎮(zhèn)財政所管理，鎮(zhèn)紀委進行全程監(jiān)督，嚴格執(zhí)行公示制度，確保村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作順利推進。

（五）建立規(guī)章制度，規(guī)范項目管理

擬訂了村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”工作實施方案，制定“一事一議”工程公開招標制、“一事一議”工程管護制、“一事一議”檔案管理制度等。為做好建設(shè)項目資金監(jiān)管，村社成立了民主理財小組、質(zhì)量監(jiān)督小組，理財小組和監(jiān)督小組成員通過召開社員大會由村民民主選舉產(chǎn)生，所選舉出的小組成員都是威望較高、群眾基礎(chǔ)較好、公道正派的老干部、老黨員、老同志，無村社干部參與，切實加強了對建設(shè)項目支出的審核和監(jiān)督。

（六）創(chuàng)新建設(shè)機制，集中采購材料

為降低成本、規(guī)范項目建設(shè)標準，我縣創(chuàng)新機制，采取農(nóng)民自建自管、“先建后補”、集中采購原材料等方式，先由村民平整好基礎(chǔ)后，再由村兩委集中采購材料，以便統(tǒng)一質(zhì)量標準、規(guī)范建設(shè)標準、鼓勵和提高村民籌資籌勞的積極性，從而有效地降低成本，規(guī)范資金管

理，確保了建設(shè)質(zhì)量。

（七）落實專人負責，規(guī)范資料管理

落實專人負責資料管理，建立全過程的檔案管理制度，將村民一事一議的議事記錄、籌資籌勞的會議記錄、簽字方案、獎補項目申請表、所有公示記錄、項目開工和竣工前后對比照片等原始材料匯總歸檔，立冊備查，形成規(guī)范管理，建立了報批程序清晰、項目資料齊全、數(shù)據(jù)真實、便于監(jiān)督查詢的一事一議財政獎補檔案資料。每個項目檔案資料管理是縣局驗收

工程的重要參考因素之一。

（八）創(chuàng)新管護機制，提高使用效益

按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，一事一議財政獎補項目形成的資產(chǎn)，歸項目議事主體所有和管護。各村結(jié)合實際，都制定了相應(yīng)的管護制度。有的成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔項目的日常管理養(yǎng)護責任；有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，通過承包、租賃等形式實行市場化運作。如：龍水袁家村的硬化公路，通過一事一議成立管護小組，安排專人負責，做好日常管護工作，由受益農(nóng)戶每人每年繳納一定管護資金，負責管護道路。

三、初步成效

目前我縣一事一議財政獎補項目建設(shè)正按照計劃有序推進。自2009年11月項目實施以來，截止2010年3月底完成全部工程量70%左右。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下共籌集資金1458萬元，完成計劃的70%；人行便道竣工26項、完成計劃工程量78%；泥結(jié)石路竣工33個項目、完成計劃75%，在建項目43個，全部項目預(yù)計2010年6月竣工?？傮w說來，從我縣開展一事一議財政獎補工作，群眾參與熱情空前高漲、發(fā)展態(tài)勢良好、取得了初步成效，得到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎和擁護。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）調(diào)動了群眾發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的積極性。通過采取“一事一議”形式籌資籌勞，解決了農(nóng)民群眾最關(guān)注、最期盼、最現(xiàn)實的問題，讓農(nóng)民群眾從中得到了實惠，極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾的積極性。如：我縣高峰村作為重點村建設(shè)，獲批市級泥結(jié)石路建設(shè)17.8公里，很多未納入獎補范圍的農(nóng)戶主動把路基平整好，要求納入一事一議獎補范圍。

（二）進一步密切了干群關(guān)系。推廣一事一議工作，老百姓得到了實實在在的實惠，樹立了政府的良好形象，密切了干群關(guān)系，促進了社會和諧。

（三）完善民主議事機制。進一步激發(fā)和調(diào)動了基層干部與農(nóng)民群眾在村級公益事業(yè)建設(shè)中民主議事、定事、辦事、管事的積極性，民主議事的工作機制基本形成。

（四）促進了干部作風的轉(zhuǎn)變。稅費改革后，由于取消了一些稅費，村級收入減少，大多數(shù)村干部在公益事業(yè)建設(shè)上普遍存在著等待、觀望的思想，沒有積極性和主動性來謀劃農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，通過一事一議財政獎補政策的實施，極大地調(diào)動了廣大村干部興辦公益事

業(yè)的積極性。

（五）完善了公益事業(yè)建設(shè)多元化投入機制。過去，辦公益事業(yè)僅限于在政策規(guī)定的范圍內(nèi)由群眾籌資，沒有村級積累收入，沒有社會贊助，通過實施一事一議財政獎補政策，充分發(fā)揮政策引導和財政資金示范帶動作用，調(diào)動了各方面積極性，帶動了社會投資，吸引了大量社會資金投入。我縣一事一議財政獎補共計投入資金690萬元，就帶動了一事一議項目群眾籌資籌勞、村集體自籌、社會捐贈、部門幫扶等各方總投資達1592萬元。

四、存在的問題

（一）認識有待進一步深化。村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補是事關(guān)群眾切身利益的一件大事，又是一項程序比較復(fù)雜的工作，但極少部分干部對公益事業(yè)一事一議財政獎補建設(shè)的認識還比較模糊，思想認識上還有一定的偏差。

（二）議事難。針對我縣廣大農(nóng)村居住分散、外出務(wù)工人員多等方面的原因?qū)е伦h事難。農(nóng)民忙于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，認識水平參差不齊，小農(nóng)意識強，對自己有利的事情就支持，反之就反對，存在“眾口難調(diào)”的現(xiàn)象，增加了議事難度及建設(shè)難度。

五、幾點建議

（一）獎補資金向建設(shè)泥結(jié)石路傾斜?，F(xiàn)在大多數(shù)群眾修泥結(jié)石路的熱情很高，要求充分依靠廣大農(nóng)民修路的積極性，盡快建成一批以村為單位的泥結(jié)石路干道。

（二）合理規(guī)劃人行便道。人行主便道以1.2米和1.5米的實用性最強主。因為0.8米太窄，而2米的人行便道太寬、造價太高、農(nóng)民負擔太重，機動車輛可以行駛，易毀壞。如果要修建2米寬的便道，建議以泥結(jié)石路代替。逐步形成村、社的人行主便道以1.2-1.5米寬、入戶便道以0.8-1.0米寬的農(nóng)村人行便道網(wǎng)絡(luò)。

（三）加大一事一議專項資金投入力度。在農(nóng)村實施一事一議獎補政策以來，深受群眾歡迎，群眾建設(shè)積極性空前高漲。建議政府繼續(xù)加大以泥結(jié)石路、人行便道為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項資金投入力度，形成長效機制，為逐步改變農(nóng)村面貌創(chuàng)造條件。

（四）對一事一議建設(shè)項目取消縣、街鎮(zhèn)配套資金的要求。當前，縣和街鎮(zhèn)財政收入形成的財力十分有限，保證人員支出的需要都力不從心。建議不再要求縣和街鎮(zhèn)對一事一議建設(shè)項目的配套資金，縣和街鎮(zhèn)財政重點監(jiān)督使用好上級專項資金，嚴格做到?？顚Ｓ谩?/p>

（五）制定 “一事一議” 相關(guān)條例制度。由于“一事一議”公益事業(yè)屬村民自治性質(zhì)，村委會對拒絕履行承諾的村民缺少制約手段。建議制定和完善有關(guān)條例和制度，納入“一事一議”的議事規(guī)則，以條例和制度的形式固定下來，并在實踐中認真貫徹執(zhí)行，讓公益事業(yè)成為村民的自覺行動。

（六）不量化各村獎補項目。2009年規(guī)定一個村只準建設(shè)一個項目，建議凡是群眾積

極性高的村，可以建設(shè)多個項目。

六、下一步打算

（一）科學制定項目規(guī)劃。我縣需實施村級公益事業(yè)建設(shè)的自然村較多，為順利、有序開展此項工作，結(jié)合各街鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展搞好總體規(guī)劃。防止出現(xiàn)一哄而上，只要數(shù)量不要質(zhì)量的情況發(fā)生。在把經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、農(nóng)民聚居相對集中、積極性高的村優(yōu)先給予實施和獎補。同時，對偏遠和條件差村也要給予照顧、傾斜，促進我縣農(nóng)村公益事業(yè)全面健康發(fā)

展。

（二）探索資金整合的路子。加強與農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、新農(nóng)村等部門的協(xié)調(diào)、溝通，積極整合各方資金，使有限的資金發(fā)揮更大的效益。

（三）加強業(yè)務(wù)培訓。2010年將加強對從事一事一議財政獎補工作的人員進行培訓，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，保證工程質(zhì)量，提高工作效率

（四）積極探索后期管護方式。

（五）加強資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩?/p>

總之，一事一議財政獎補工作開展以來，得到了廣大群眾的熱烈歡迎和擁護，取得了較好的社會效益，但由于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作剛剛起步，工作推廣中還存在一定問題，今后工作中我們將努力開拓創(chuàng)新，進一步將此項工作切實落到實處，讓農(nóng)民真

正得到實惠！

自從今年年初，中央、國務(wù)院2008年選擇云南省、黑龍江省和河北三個省，在全國范圍開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點?？h政府為確保我縣試點積極有序的開展，縣政府召開會議全面動員和部署我縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作。

溪洛渡鎮(zhèn)在接到上級文件以后，積極組織成立鎮(zhèn)村級公益事業(yè)單位建設(shè)一事一議財政獎補試點領(lǐng)導小組，財務(wù)管理組、監(jiān)督組，并下設(shè)辦公室，專門抽調(diào)人員負責日常事務(wù)的處理。我鎮(zhèn)積極組織鎮(zhèn)村干部職工學習文件、會議精神，領(lǐng)導在會上作出要求：

一要提高認識。通過一事一議解決集體公益事業(yè)的資金問題，是與農(nóng)村稅費改革配套實施的一項改革措施，旨在解決農(nóng)村稅費改革取消農(nóng)村勞動積累工、義務(wù)工后，村級公益事業(yè)建設(shè)所面臨的籌資籌勞問題，引導農(nóng)民自主開展自己直接受益的基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展公益事業(yè)。實行一事一議財政獎補，是加強村級公益事業(yè)建設(shè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和整村推進等重要工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果，深化農(nóng)村綜合改革的一項重大制度創(chuàng)新。

二要明確范圍。一事一議財政獎補的范圍是以一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、以自然村為單位的村內(nèi)戶外道路建設(shè)及與之配套的人畜飲水、村容村貌整治等項目，以村民籌資籌勞和村集體經(jīng)濟組織投入為主，政府適當給予獎補，優(yōu)先支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接、建成后受益面廣的項目，切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

三要把握原則。做好一事一議財政獎補工作，要堅持民主決策、籌補結(jié)合的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、分批實施的原則，注重實效、連片推進的原則，規(guī)范管理、陽光操作的原則。

四要加強組織。全鎮(zhèn)一事一議財政獎補試點工作由縣新農(nóng)辦具體負責。各村要搞好財政獎補試點工作的宣傳引導，充分調(diào)動農(nóng)民籌資籌勞開展村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的的積極性，切實發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主導作用，要摸清家底，將基本情況上報到縣新農(nóng)村辦。由縣財政、農(nóng)業(yè)和新農(nóng)辦等部門研究確定后，按照上級要求申報項目，積極爭取上級支持。各級各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，切實做好一事一議財政獎補試點工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓廣大農(nóng)民群眾享受更多改革成果，促進我鎮(zhèn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)再上新臺階。會后各村社區(qū)認真組織學習上級會議、文件精神，并積極成立村級領(lǐng)導組，堅持以試點工作的重點在縣、基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村的原則進一步落實村務(wù)公開、財務(wù)公開等制度，做好各步工作。首先嚴格按照我縣試點工作的步驟實施：5月中旬為部署動員階段，由鎮(zhèn)新農(nóng)村辦組織各包村工作組學習文件和會議精神，再由各包村工作組向各村組群眾宣傳相關(guān)政策精神，自上而下統(tǒng)一思想，明確目標任務(wù)，開展宣傳發(fā)動，完善政策措施，充分調(diào)動群眾參與議事的積極性。5月下旬至6月中旬為鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目申報審批階段，由各包村工作組深入到各村組實際調(diào)查取得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，再將數(shù)據(jù)上報鎮(zhèn)新農(nóng)村辦，由新農(nóng)村辦將數(shù)據(jù)整理編制實施方案，上報縣新農(nóng)村辦，由縣政府按照相關(guān)規(guī)定確定一事一議財政獎補項目。接下來，7月初至12月上旬為項目實施階段，主要是落實項目資金，全面實施一事一議財政獎補項目。這也是最為關(guān)鍵的一個階段，我鎮(zhèn)組織相關(guān)部門、包村工作組及村兩委干部認真學習《云南省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點實施意見》，明確目標任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃一事一議財政獎補項目，建立健全一事一議民主議事機制和監(jiān)管制度，制定村級公益設(shè)施管護體制改革，完善村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作的各項硬件措施，鎮(zhèn)政府對村兩委加大建設(shè)工作的組織規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)、宣傳引導、管理監(jiān)督等工作，確保政策落到實處。主要的是要嚴明紀律最大限度地發(fā)揮資金的引導作用規(guī)范管理和及時兌現(xiàn)一事一議財政獎補資金，確保農(nóng)民群眾直接受益。在實際工作的操作中，堅持從本村社區(qū)的實際出發(fā)，認真觀測執(zhí)行各項政策措施，解放思想，實事求是，創(chuàng)造性地開展工作。尊重基層的創(chuàng)造和實踐，尊重農(nóng)民群眾的意愿，積極探索實踐，總結(jié)經(jīng)驗，完善政策，確保該項工作的健康有序地進行，讓廣大農(nóng)民滿意，讓基層干部滿意，圓滿完成試點任務(wù)。

在過去半年的工作中，取得了不少成績，但也走了不少彎路，由于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作剛剛起步，在政策方面有許多不太符合實際的地方，但這是進一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果，解決取消村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“兩工”后村級公益事業(yè)建設(shè)投入的矛盾和困難，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，那就要求我們必須努力開拓創(chuàng)新，實事求是，將此項工作切實落到實處，讓農(nóng)民朋友真正得到實惠，那也是我們?nèi)?zhèn)干部職工和村干部共同努力的目標！