第一篇：筑起一道社區(qū)反腐倡廉的防火墻

筑起一道社區(qū)反腐倡廉的防火墻——淺析建立“社區(qū)財務(wù)管理街道

集中代管”制度

2012-02-07 14:45:54

【文章摘要】隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，城市社區(qū)功能不斷完善。規(guī)范社區(qū)財務(wù)管理制度、提升社區(qū)資金監(jiān)管擺上了一個突出的位置。建立健全社區(qū)財務(wù)管理制度是保障和減少腐敗發(fā)生的有效辦法之一。本文試圖從“社區(qū)財務(wù)管理街道集中代管”制度的建立入手，指出社區(qū)財務(wù)工作中需要建立健全的主要管理環(huán)節(jié)和具體作法，建立健全切實可行的“社區(qū)財務(wù)管理街道集中代管”制度，筑起一道社區(qū)反腐倡廉的防火墻。

【關(guān)鍵詞】財務(wù)制度；建立；廉政建設(shè)；作用

反腐倡廉是各行各業(yè)一個永恒的話題，也是社區(qū)建設(shè)的中心任務(wù)之一。從近年來查處的各類腐敗案件的情況來看，由財務(wù)制度和監(jiān)管不健全、不到位而引發(fā)的問題較多。黨的十七大報告中指出：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。”筆者認(rèn)為，反腐倡廉工作在繼續(xù)筑牢思想道德防線的同時，還要著力于建立健全財務(wù)管理制度。財務(wù)管理分為核算和監(jiān)管兩大職能，社區(qū)財務(wù)管理和監(jiān)督工作與反腐倡廉建設(shè)相輔相成，監(jiān)督職能是維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律的有效保證。社區(qū)財務(wù)如果缺乏規(guī)范的制度、有效的管理和監(jiān)督，將直接造成貪污、挪用、國有資產(chǎn)流失等腐敗問題的發(fā)生。只有財務(wù)制度健全和監(jiān)管真正地發(fā)揮了作用，才能有效地堵塞腐敗的漏洞，防患于未然。

建立健全切實可行的“社區(qū)財務(wù)管理街道集中代管”制度，構(gòu)筑社區(qū)財務(wù)管理反腐倡廉綜合制約機制，筑起一道社區(qū)反腐倡廉的防火墻。

一、目前社區(qū)財務(wù)管理存在的主要問題

（一）個別社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)存在認(rèn)識上的偏差 有的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不同程度地存在著思想上的不到位，對財務(wù)制度不一定熟悉，對財務(wù)監(jiān)督的重要性、必要性認(rèn)識不夠，認(rèn)識上有偏差。他們將財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)核算等同于會計核算，認(rèn)為會計人員只要把數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)就行了。凡是領(lǐng)導(dǎo)簽字的就開支，財務(wù)人員只有核算職能，基本上沒有財務(wù)管理和監(jiān)督的概念。也有個別干部由于自身思想意識淡薄，違反財經(jīng)紀(jì)律，加之監(jiān)管不到位，走上了以權(quán)謀私和腐敗之路。

（二）內(nèi)部監(jiān)控?zé)o法真正實現(xiàn)

社區(qū)財務(wù)人員的任免由領(lǐng)導(dǎo)說了算，社區(qū)財務(wù)人員往往只能是傾向于領(lǐng)導(dǎo)，會計人員的作用難以發(fā)揮。即是有較為健全的財務(wù)管理制度，但落實明顯不能到位。雖然也有民主理財小組，設(shè)有社區(qū)財務(wù)公開欄、舉報箱和舉報電話等形式進(jìn)行監(jiān)督，但由于內(nèi)部諸多利益關(guān)系，往往流于形式，收效甚微。各類外部檢查不及時、不全面，大多是事后監(jiān)督，處罰的力度也不夠，有的屢查屢犯，甚至是明知故犯，效果不佳。沒有真正的、較為完善的財務(wù)管理制度，僅靠自我監(jiān)督、零星檢查，內(nèi)部財務(wù)制度很難得到落實。

（三）外部監(jiān)管機制乏力 街道相關(guān)職能部門與社區(qū)財務(wù)人員之間多是布置工作、監(jiān)督檢查，對于出現(xiàn)的問題或是批評、或是通報、或是處罰；另外，定期的、系統(tǒng)的專業(yè)組織培訓(xùn)較少，而且培訓(xùn)多為專業(yè)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，不注重加強社區(qū)財務(wù)管理的要求，使社區(qū)會計人員參與管理上產(chǎn)生惰性，缺乏真正有效的監(jiān)督制約機制，客觀、有效的財務(wù)監(jiān)督成了空談。

二、“居財街管”制度需要建立健全的管理環(huán)節(jié)

“社區(qū)財務(wù)街道集中代管”是在堅持社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織“三權(quán)”、“四責(zé)”不變的前提下，按照居民自愿，依法委托的原則，在社區(qū)實行錢、賬分離的“社區(qū)財務(wù)集中代管”制度。即在街道設(shè)立會計核算中心核算社區(qū)財務(wù)，社區(qū)只設(shè)立1名報賬員，負(fù)責(zé)社區(qū)的資金、資產(chǎn)、單據(jù)等財務(wù)管理工作?！叭龣?quán)”：即社區(qū)資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)；“四責(zé)”：即社區(qū)債權(quán)債務(wù)管理責(zé)任、資產(chǎn)管理責(zé)任、收支平衡責(zé)任和會計主體責(zé)任。推行“居財街管”制度，推動社區(qū)廉政建設(shè)，進(jìn)一步完善社區(qū)財務(wù)管理制度，提高社區(qū)財務(wù)整體監(jiān)管水平，筆者認(rèn)為可涉及以下幾個主要的管理環(huán)節(jié)。

（一）資金管理 一是社區(qū)居委會必須在銀行開設(shè)獨立賬戶，不得以個人名義多頭開戶，嚴(yán)禁公款私存或私設(shè)“小金庫”。社區(qū)的各項經(jīng)費必須納入社區(qū)統(tǒng)一管理。二是嚴(yán)格實行賬、款分開管理原則。社區(qū)指定1名出納（報賬員），一切現(xiàn)金由出納負(fù)責(zé)管理，非出納代收的款項應(yīng)在當(dāng)日及時向出納結(jié)清。原則上社區(qū)居委會出納為本單位經(jīng)濟(jì)工作人員，日常接受街道主管部門指導(dǎo)開展工作，并參加會計結(jié)算中心不定期組織的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。三是社區(qū)居委會對房租、上級撥款、外來捐贈、社區(qū)服務(wù)等一切收入必須及時足額進(jìn)賬，對瞞報收入一經(jīng)查出，將按制度嚴(yán)肅查處。四是各項收入的票據(jù)全部使用財政局統(tǒng)一收據(jù)，禁止使用其他收款收據(jù)，部分特殊情況的收入也要憑票收款，票證由街道核算中心監(jiān)管領(lǐng)發(fā)。五是嚴(yán)格實行收支兩條線管理，現(xiàn)金收入必須及時與出納結(jié)算，結(jié)算時不得以報銷票據(jù)抵扣現(xiàn)金，出納應(yīng)將當(dāng)日收入的現(xiàn)金及時解交開戶銀行，不得坐支。六是支出在1000元以下的用現(xiàn)金支付，超過1000元以上的支出應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。出納現(xiàn)金實行限額制度，日常零星開支所需備用金限額在2000元以內(nèi)，超出限額的應(yīng)及時交存開戶銀行，以確保社區(qū)資金安全。七是個人原則上不得借用公款，如有特殊情況需經(jīng)社區(qū)居委會集體研究并經(jīng)居委會主任簽字方可借款，借款時間最長不得超過3個月。八是集體資金一律不準(zhǔn)外借。在經(jīng)濟(jì)往來中發(fā)生的應(yīng)收款，居委會應(yīng)及時收回。需作壞賬處理的款項應(yīng)報請街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)審批核銷。九是社區(qū)居委會不得向外單位或個人舉債，不得以單位名義進(jìn)行任何形式的擔(dān)保。

（二）固定資產(chǎn)管理 一是社區(qū)居委會凡購買單位價值在800元以上的設(shè)施應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。對于單位價值未達(dá)標(biāo)但使用年限在1年以上的大宗家具設(shè)備和應(yīng)該列入管理的圖書等也應(yīng)作為固定資產(chǎn)入賬。凡不能列入固定資產(chǎn)賬目的低值易耗品，核算中心和居委會要同時進(jìn)行登記，以便年底盤點。二是購置固定資產(chǎn)，必須填寫“固定資產(chǎn)采購申請表”，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，由專人負(fù)責(zé)采購，采購后持購貨發(fā)票到出納處辦理報銷手續(xù)，社區(qū)固定資產(chǎn)管理人員于季度末的次月到街道財務(wù)主管部門進(jìn)行固定資產(chǎn)登記。三是固定資產(chǎn)的調(diào)出、變賣、丟失、損壞、報廢等，必須按規(guī)定程序履行報批手續(xù)，不得自行處理。四是社區(qū)必須按照類別建立健全固定資產(chǎn)臺帳，同時按“行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查系統(tǒng)”錄入卡片，實行軟件管理，每年最少1次對固定資產(chǎn)進(jìn)行清理，若有人為損壞、遺失等由當(dāng)事人負(fù)責(zé)賠償。五是社區(qū)居委會要設(shè)立固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)分類賬，并建立資產(chǎn)管理卡，責(zé)任到人。人員如有調(diào)動應(yīng)辦理移交手續(xù)，任何人不得將公物隨調(diào)動帶到對方單位或占為已有。六是對固定資產(chǎn)定期進(jìn)行對賬，做到賬物相符。每年年終必須進(jìn)行1次全面的固定資產(chǎn)清查盤點，并和結(jié)算中心主管會計進(jìn)行核對，保證固定資產(chǎn)的安全完整。

(三)社區(qū)物資定點采購管理

一是日常辦公用品、非生產(chǎn)性低值易耗品等，原則上由社區(qū)指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一購置和管理。二是實行定點采購。與能提供正規(guī)銷售發(fā)票的供應(yīng)商建立合作關(guān)系，簽訂采購協(xié)議，實行定點采購。采購人員采購時簽單，定期出納核實結(jié)賬，實行采管分離制度。

（四）財務(wù)支出和審批權(quán)限管理 一是各項經(jīng)費支出，原始憑證的取得必須票據(jù)合法，內(nèi)容齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，對手續(xù)不全或不合法的原始憑證，結(jié)算中心有權(quán)拒絕支付款項。二是嚴(yán)格控制公務(wù)費和招待費支出。公務(wù)費應(yīng)按照街道每年核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。非行政性開支要注明開支理由，并做到限額控制。對于無特殊原因的超預(yù)算部分，納入經(jīng)濟(jì)工作考核。情節(jié)嚴(yán)重的，將追究社區(qū)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員責(zé)任。三是對社區(qū)支出實行主任一支筆審批，大額支出必須經(jīng)居民代表大會研究、理財小組審核后方可列支；社區(qū)主任必須認(rèn)真了解各類財務(wù)報表，做到收支有計劃。

（五）賬務(wù)電算化管理 社區(qū)財務(wù)核算由街道會計核算中心分社區(qū)統(tǒng)一核算，并對社區(qū)賬務(wù)全部實行電算化管理。社區(qū)出納負(fù)責(zé)本社區(qū)現(xiàn)金、存款和有關(guān)明細(xì)賬的計算、登記，定期收集收支憑證和其它會計資料，并及時與街道財務(wù)主管部門核對和交接。會計按季編制《資產(chǎn)負(fù)債表》、《支出收入總表》、《經(jīng)費支出明細(xì)表》，會計核算社區(qū)財務(wù)時按經(jīng)費支出性質(zhì)和類別統(tǒng)一設(shè)置明細(xì)科目。

（六）預(yù)決算管理 實行年初行政運行費、物管經(jīng)費預(yù)算管理。年初由各社區(qū)預(yù)算本年基本經(jīng)費報街道主管部門，經(jīng)審定后每季度分別按預(yù)算數(shù)的1/4撥付社區(qū)，并按預(yù)算類款項科目逐級核算。對超支的核實情況后方可追加。實行項目經(jīng)費收支核算管理，財務(wù)分別按街道所設(shè)部門下?lián)芙?jīng)費作為項目經(jīng)費，且每個項目下設(shè)幾個常用明細(xì)科目，對每季度的各個明細(xì)項目分別核算，并對支出進(jìn)行詳細(xì)分析，超支不追加。

（七）集中統(tǒng)一做賬管理

堅持每季度次月上中旬到街道主管部門統(tǒng)一做帳。做帳前必須做到“三審核四簽字”?！叭龑徍恕奔闯黾{、復(fù)核人員、會計人員對原始憑證的審核。“四簽字”即經(jīng)辦人、出納、復(fù)核人員、審批人簽字。會計人員必須嚴(yán)格按照財務(wù)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，對不符合規(guī)定的開支拒絕入賬。

（八）財務(wù)公開管理 社區(qū)居委會財務(wù)工作必須接受街道業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，實行財務(wù)公開制度，每月定期公布財務(wù)收支情況，接受廣大居民的監(jiān)督，并報街道辦事處備案。一是公開內(nèi)容要做到實事求是，不避實就虛，不搞假公開。二是每季度第1月下旬為財務(wù)公開日，公開期限為5天。三是社區(qū)財務(wù)收支須經(jīng)社區(qū)“兩委會”審議，理財小組簽字，居民代表大會討論通過形成會議紀(jì)要后方可正式公開。四是社區(qū)財務(wù)收支必須上墻公開。五是設(shè)立公開咨詢接待日制度，同時應(yīng)設(shè)立公開舉報箱和舉報電話。

三、建立社區(qū)財務(wù)管理街道集中代管制度的作用

實行“社區(qū)財務(wù)街道集中代管”制度，社區(qū)財務(wù)管理可步入規(guī)范化、制度化軌道，可發(fā)揮其明顯的作用。

（一）可增強干部廉潔自律的自覺性 實行“社區(qū)財務(wù)街道集中代管”制度，可有效地控制公款私存、白條及挪用公款等現(xiàn)象，大大提高社區(qū)財務(wù)工作的透明度，增強社區(qū)干部的自律意識和接受群眾監(jiān)督的自覺性，保證社區(qū)干部的廉政，從源頭上預(yù)防腐敗的滋生。

（二）可提高社區(qū)資產(chǎn)管理的有效性

實行“社區(qū)財務(wù)街道

集中代管”制度，可加強對社區(qū)重大財務(wù)事項及常規(guī)項目的審核監(jiān)督，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。廣泛使用會計電算化，大大提高會計信息的傳遞速度和共享程度，有利于街道財務(wù)主管部門及時掌控社區(qū)的財務(wù)狀況，提高街道對社區(qū)資產(chǎn)管理的有效性。

（三）可調(diào)動群眾參政議政的積極性 實行“社區(qū)財務(wù)街道集中代管”制度，使廣大社區(qū)居民對社區(qū)財務(wù)實行民主管理，讓群眾在事前進(jìn)行決策，事中參與管理，整個財務(wù)過程實行民主監(jiān)督，事后通過財務(wù)公開落實居民的知情權(quán)，保證居民群眾行使各項民主權(quán)利，提高群眾參政議政的積極性，促進(jìn)社區(qū)民主政治建設(shè)。

（四）可減輕干部負(fù)擔(dān)提高工作效率

“社區(qū)財務(wù)街道集中代管”制度，可將社區(qū)會計從繁重的業(yè)務(wù)中解脫出來，減少社區(qū)干部職數(shù)，解決因資料不全等原因引起的經(jīng)濟(jì)糾紛，社區(qū)財務(wù)統(tǒng)一實行會計電算化，可極大地提高工作效率。

（五）可強化管理確保會計檔案完整 實行“社區(qū)財務(wù)街道集中代管”制度，社區(qū)財務(wù)會計資料交由街道統(tǒng)一管理，可確保會計檔案完整齊備，方便上級監(jiān)管部門和社區(qū)干部群眾隨時查閱。

充分發(fā)揮“社區(qū)財務(wù)街道集中代管”制度的作用，按照其基本原則和要求，明確管理內(nèi)容，強化監(jiān)督措施，嚴(yán)肅管理秩序，使社區(qū)財務(wù)管理向著更科學(xué)、更合理的方向發(fā)展，不僅可起到“讓群眾明白，還干部清白”的作用，而且可進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。建立健全規(guī)范的財務(wù)管理制度讓人不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗，從完善財務(wù)制度上預(yù)防腐敗的發(fā)生，最終筑起社區(qū)財務(wù)反腐倡廉的一道防護(hù)墻。

第二篇：筑起心靈的防火墻

高等教育出版社（主編：俞國良）

第17課 筑起心靈的防火墻

【課題】筑起心靈的防火墻

【課時】1課時

【教材分析】

處于中職階段的學(xué)生，正值青春發(fā)育階段，他們對各種各種新奇的事物都充滿了好奇，渴望去探究、去體驗，但是由于其社會經(jīng)驗不足，自控能力不強，又不知道如何把握分寸，很容易受到不良誘惑的影響和控制；另外，由于該年齡階段的孩子，逆反心理較強，同伴群體影響力在不斷增大，很容易在同伴的壓力下沾染不良誘惑，尤其是與不良同伴群體交往的時候。因此，對中職生進(jìn)行抵制不良誘惑方面教育是非常必要的，本節(jié)主要內(nèi)容就是幫助他們認(rèn)清各種不良誘惑的危害性，自覺抵制不良誘惑，養(yǎng)成良好的健康的學(xué)習(xí)生活方式。

【教學(xué)目標(biāo)】

知識目標(biāo)：通過學(xué)習(xí)讓學(xué)生正確辨別各種不良誘惑，了解它們的危害性。理解人們難以抵抗各種不良誘惑的原因。

能力目標(biāo)：幫助學(xué)生掌握抵御不良誘惑、培養(yǎng)健康的生活方式的方法。

情感目標(biāo)：提高學(xué)生對不良誘惑的警惕性，遇到問題冷靜分析思考，樹立健康生活的意識。

【教學(xué)目標(biāo)分析】

正值青春發(fā)育階段的中職學(xué)生，由于其年齡特點，喜歡嘗試和挑戰(zhàn)各種新奇的事物，很容易受到不良誘惑的影響和控制，本次教學(xué)的主要目標(biāo)是通過學(xué)習(xí)讓學(xué)生掌握應(yīng)對校園暴力、預(yù)防艾滋病、拒絕毒品的有關(guān)知識和方法，能夠正確辨別校園暴力和各種不良誘惑，知道其危害性和對健康生活的消極影響，自覺抵制不良誘惑，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣，做自己生活的主人，主宰自己的命運，做一個有德行的人。同時學(xué)生通過查找資料等學(xué)習(xí)方式改變學(xué)生變被動接受學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)；通過小組討論可以培養(yǎng)學(xué)生合作學(xué)習(xí)，在討論中接受更多的信息和知識，提高了學(xué)習(xí)效率。

【學(xué)情分析】本校的學(xué)生大多數(shù)來自農(nóng)村，生活環(huán)境和自身的一些經(jīng)歷關(guān)系到道德教育的成效，由于受到社會多元價值觀的影響，部分學(xué)生法紀(jì)意識比較薄弱，行為表現(xiàn)遇事容易沖動，容易受外界不良行為的影響，抵制不住不良行為的誘惑，容易形成不良行為習(xí)慣，有的甚至走上違法犯罪道路。因此，老師不能將內(nèi)容簡單灌輸給學(xué)生。必須從學(xué)生實際入手，將內(nèi)容細(xì)細(xì)融進(jìn)，使學(xué)生從情感上接受，并變成自覺行動，才能達(dá)到德育課的學(xué)習(xí)目的。

【重點難點】

重點：如何正確辨別和抵制不良誘惑

難點：如何自覺抵制不良誘惑

【教法與學(xué)法】

教法：教授采用案例教學(xué)法、講授法、提問法、圖片以及視頻資料觀察等方法進(jìn)行教學(xué)。學(xué)法：通過討論法、體驗法、互助學(xué)習(xí)與相互分享等教學(xué)方法調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，讓學(xué)生主動探究，并合作學(xué)習(xí)。

【教學(xué)準(zhǔn)備】

教具：多媒體課件（包括音頻、視頻，圖片、文字等）

學(xué)生：課前到網(wǎng)上查找相關(guān)艾滋病的傳播途徑和預(yù)防措施

第三篇：加強反腐倡廉建設(shè)構(gòu)筑廉政“防火墻”

加強反腐倡廉建設(shè)構(gòu)筑廉政“防火墻”

Xx法院針對今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，提出要嚴(yán)格貫徹落實最高法院“五個嚴(yán)禁”規(guī)定，強化反腐倡廉建設(shè)，構(gòu)筑廉政“防火墻”，確保法官隊伍清正廉潔。

一是深入開展反腐敗教育。按照最高人民法院王勝俊院長的要求，深刻理解權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，堅定廉潔光榮、腐敗可恥的信念，為預(yù)防腐敗打牢堅實的思想基礎(chǔ)。

二是深入開展司法作風(fēng)大檢查活動。以領(lǐng)導(dǎo)干部為關(guān)鍵，以辦案法官為重點，扎實開展一次司法作風(fēng)大檢查，切實解決少數(shù)法官群眾觀念淡薄、特權(quán)思想嚴(yán)重、工作不負(fù)責(zé)任等突出問題，切實增強做群眾工作的能力和水平，堅決杜絕對訴訟群眾感情冷漠，對群眾要求推諉扯皮等現(xiàn)象發(fā)生。

三是建立廉政預(yù)警機制，發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問題及時提醒，防微杜漸，開展查辦司法不公背后職務(wù)犯罪專項行動和違規(guī)收費及違規(guī)管理涉案款物檢查活動，確保職務(wù)行為的廉潔性。

四是完善預(yù)防腐敗的制度體系。著力抓好廉政監(jiān)督制度建設(shè)，強化內(nèi)部監(jiān)督功能，實現(xiàn)對審判執(zhí)行活動的無縫隙、全方位監(jiān)督；完善與人大代表、政協(xié)委員、廉政監(jiān)督員的聯(lián)絡(luò)制度，邀請其視察工作、旁聽案件審理等，廣泛收集意見和建議。

第四篇：綠色環(huán)保滅蚊 筑起預(yù)防登革熱防火墻

綠色環(huán)保滅蚊，筑起預(yù)防登革熱防火墻

目前廣東登革熱疫情肆掠，六公司廣深Ⅲ、Ⅳ改建工程項目部大力做好防控工作。為項目部職工購買蚊香、驅(qū)蚊花露水驅(qū)趕蚊子；在項目部大院、會議室、衛(wèi)生間懸掛滅蚊燈撲殺蚊子，阻斷登革熱疫情通過蚊蟲傳播，筑起預(yù)防登革熱防火墻。

項目部駐地人員密集，周邊環(huán)境比較差，蚊蟲比較多，是登革熱傳播的高危區(qū)域，為了達(dá)到既能消滅蚊蟲又不影響員工的工作生活，項目部此次采取了綠色環(huán)保的方案，采用滅蚊燈引誘蚊蟲進(jìn)行撲殺的方案，再也不會像噴灑農(nóng)藥撲殺蚊子那樣臭氣熏天，起到了很好的效果。

此外，項目部還積極做好登革熱防控宣傳教育工作，普及登革熱防治知識，增強職工防蚊滅蚊、預(yù)防疾病的意識，帶動全員行動起來，養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，做好日常清潔和防蚊措施，共筑登革熱防控墻。（李亮紅）

第五篇：強化稽核工作 筑起社保基金安全防火墻

強化稽核工作 筑起社?；鸢踩阑饓?/p>

近年來，社會經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)形式，利益關(guān)系、分配關(guān)系都產(chǎn)生了急劇而深刻的變化，勞動關(guān)系呈多元化、契約化、復(fù)雜化的特點，社會保險費征繳難，瞞報、漏報繳費基數(shù)，虛報和冒領(lǐng)社會保險待遇的行為時有發(fā)生。這里除了企、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人法律法規(guī)意識不強、有意規(guī)避法律義務(wù)等原因外，勞動和社會保障部門缺乏有力的糾正、查處機制也是重要原因之一。

社會保險稽核工作是社會保險的一項基礎(chǔ)內(nèi)容，同時又是規(guī)范社會保險各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的重要手段。加強社會保險稽核工作是社會保險制度的內(nèi)在要求，是維護(hù)職工合法權(quán)益的體現(xiàn)，是社會保險機構(gòu)的重要職責(zé)，也是社會保險事業(yè)發(fā)展的需要。

一、加強稽核工作，有利于增強用人單位和勞動者的社會保險意識和法律法規(guī)意識。用人單位和勞動者感到社會保險工作有法可依，拒不參保、不依法登記、申報、繳費是可以查出并會得到處罰的。

二、加強稽核工作，有利于進(jìn)一步摸清參保單位家底。通過開展稽核工作，勞動保障部門可以對全統(tǒng)籌范圍內(nèi)的參保單位構(gòu)成、變更及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況有了進(jìn)一步地了解。為今后的工作提供有力的依據(jù)和第一手資料。

三、加強稽核工作，有利于進(jìn)一步規(guī)范參保單位登記、申報、繳費、待遇申領(lǐng)等行為?；斯ぷ鞯拈_展，也是社會保險政策的宣傳和貫徹，通過開展稽核工作，使參保單位加深對社會保險法律法規(guī)和政策的理解。

四、加強稽核工作，有利于促進(jìn)社會保險申報登記、核定繳費、待遇發(fā)放等工作的順利開展，使不按規(guī)定參保、不如實申報、拒繳和拖欠社會保險費，虛報和冒領(lǐng)社會保險待遇等行為都將得到有效地遏制。

建立健全社會保障監(jiān)督檢查稽核機制，以適應(yīng)社會保障事業(yè)不斷發(fā)展的需要，確保社會保障制度高效、安全運行，保證社會保障事業(yè)朝著有序、健康的方向發(fā)展，就顯得尤為重要。如何做到有序地開展社會保險稽核工作我認(rèn)為：

一、健全稽核體系，提高人員素質(zhì)。近幾年來，社會保險事業(yè)發(fā)展非常迅速，黨中央、國務(wù)院對社會保險工作給予了前所未有的重視，同時社會保險事業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會發(fā)展，發(fā)揮了越來越重要的作用。而社會保險機構(gòu)人員的增長速度遠(yuǎn)不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需求，許多社會保險機構(gòu)僅疲于社會保險費的征收工作，無力開展社會保險費的稽核工作。工作再忙，也必須做到有序。因此，必須提高對社會保險稽核工作的認(rèn)識，加強對社會保險稽核工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全社會保險稽核機構(gòu)，從上至下形成社會保險稽核體系。

在健全體制的同時，還必須重視稽核隊伍的培訓(xùn)工作，以提高稽核人員的素質(zhì)。目前，瞞報與反瞞報、冒領(lǐng)與反冒領(lǐng)的手段是同步前進(jìn)的，加強對稽核隊伍的培訓(xùn)，不斷提高其分析問題、解決問題的能力，才能適應(yīng)不斷發(fā)展的社會保險事業(yè)發(fā)展的需要，提高稽核工作的質(zhì)量。

二、完善稽核制度，規(guī)范稽核行為。如何有效地開展稽核工作，就必須根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，制定

社會保險稽核制度，并在實踐中不斷完善。

1、建立并完善稽核制度。應(yīng)建立并完善日?；酥贫取嵉鼗酥贫群蜁婊酥贫?。日常稽核制度是以內(nèi)部科室移交的資料為主，針對日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題，對相關(guān)單位開展稽核。實地稽核制度是上門對企業(yè)應(yīng)參保職工是否全部參加社會保險；是否按規(guī)定申報繳費基數(shù)，有無少報、漏報、瞞報等違法行為進(jìn)行查處的制度；書面稽核制度是以繳費單位自查為主，對繳費單位申報的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，并對其存在的問題，社會保險稽核機構(gòu)進(jìn)行稽核查處的制度。

2、規(guī)范稽核行為。制度制定以后，必須制定稽核工作程序，以規(guī)范稽核行為。一般的稽核程序應(yīng)具備以下幾個方面：一是確定稽核單位。二是下發(fā)稽核通知書。把稽核的時間、內(nèi)容、要求等通知被稽核單位。三是被稽核單位攜相關(guān)資料到稽核機構(gòu)接受詢問、檢查和稽查人到單位實施稽核。重點稽核應(yīng)付工資，管理費科目，和有關(guān)往來科目，并視情況巡視工作場所，詢問職工代表等，全面了解被查單位的財務(wù)狀況、社會保險登記、繳費基數(shù)申報、社會保險費繳納等漏報、瞞報、拖欠社會保險費的情況。四是做好調(diào)查稽核筆錄等取證工作。五是建立稽核臺帳、制作稽核意見書。根據(jù)稽核情況，對違規(guī)問題進(jìn)行性質(zhì)界定，提出處理意見。六是下達(dá)書面通知。向被查單位提出存在的問題、稽核結(jié)論及限期整改責(zé)任書，要求被稽核單位在規(guī)定時間內(nèi)整改。七是實施處罰。對愈期未按要求整改的，視情節(jié)予以處罰。

三、強化措施，為稽核工作提供制度保障。為充分發(fā)揮稽核工作預(yù)防性和主動性的特點，稽核工作還必須強化措

施，使之真正做到事前指導(dǎo)、事中監(jiān)督、事后處罰的作用。

1、建立目標(biāo)責(zé)任制。社會保險工作必須納入年初工作計劃之中，將社會保險稽核工作作為日常工作來抓，形成制度，做到常抓不懈，以避免稽核工作中的“陣雨”現(xiàn)象。同時，在稽核工作中，實行稽核責(zé)任制、錯誤追究制，對未及時發(fā)現(xiàn)問題、處理不力或違法亂紀(jì)的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2、建立監(jiān)督舉報機制。設(shè)立社會保險監(jiān)督舉報電話，受理社會保險參保登記、申報審核、征繳管理及冒領(lǐng)養(yǎng)老金等舉報。建立舉報備案制、結(jié)果反饋制，及時查處舉報問題并向舉報者反饋處理結(jié)果，熱情細(xì)致為咨詢者提供政策解答服務(wù)。

3、建立部門協(xié)作制度。一方面，稽核機構(gòu)與經(jīng)辦機構(gòu)加強合作，建立反饋制度。經(jīng)辦機構(gòu)將涉嫌違規(guī)的單位及時向稽核機構(gòu)通報，稽核機構(gòu)查處后，將情況及時向經(jīng)辦機構(gòu)反饋。另一方面，稽核機構(gòu)與監(jiān)察機構(gòu)加強協(xié)作，稽核機構(gòu)對違規(guī)單位提出處理意見，及時向監(jiān)督機構(gòu)通報。將三種情況移交勞動監(jiān)察機構(gòu)立案查處：一是不接受社會保險詢問稽查或?qū)嶋H稽核的單位；二是在稽核中不提供相關(guān)資料的被稽核單位；三是稽核中存在問題在規(guī)定期間內(nèi)未整改的單位?；藱C構(gòu)和勞動監(jiān)察機構(gòu)共同加強督辦，確保違規(guī)單位在規(guī)定時間內(nèi)整改問題，接受查處。