第一篇：深圳市孔雀計(jì)劃

項(xiàng)目名稱： 申請(qǐng)單位： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 電子郵箱：

深圳市孔雀計(jì)劃

創(chuàng)業(yè)資助項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

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可行性研究報(bào)告提綱

可行性研究報(bào)告為Word格式（可插入圖片或公式），由標(biāo)準(zhǔn)封面和具體內(nèi)容組成。報(bào)告各頁面距要求設(shè)置為2.5厘米，行間距、字間距、字體大小可參考本提綱。具體內(nèi)容要求翔實(shí)清晰、層次分明、重點(diǎn)突出，并按以下提綱撰寫。

一、項(xiàng)目實(shí)施的背景和意義

闡述項(xiàng)目所面向的我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展等有效需求，項(xiàng)目的先進(jìn)性、重要性、必要性、可行性以及在行業(yè)發(fā)展中的地位和作用；預(yù)期實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

二、技術(shù)發(fā)展趨勢及國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀

闡述項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)的發(fā)展趨勢、國內(nèi)外研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化狀況、我市相關(guān)行業(yè)與國內(nèi)外先進(jìn)水平的差距、以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場需求情況等。

三、項(xiàng)目主要研究內(nèi)容

闡述項(xiàng)目涉及的技術(shù)領(lǐng)域、工藝范疇，擬解決的關(guān)鍵技術(shù)問題，擬采用的技術(shù)原理、技術(shù)方法、技術(shù)路線以及工藝流程，項(xiàng)目的主要技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)，涉及的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。

四、項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)

闡述在技術(shù)進(jìn)步、工藝創(chuàng)新方面可實(shí)現(xiàn)的預(yù)期成果，形成的產(chǎn)業(yè)前景，培養(yǎng)的技術(shù)人才，以及對(duì)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的預(yù)期貢獻(xiàn)，須有二年期內(nèi)的可考核技術(shù)指標(biāo)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。

五、項(xiàng)目實(shí)施方案

闡述實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)所需的組織管理方式、技術(shù)實(shí)施步驟、科技資源綜合利用、成果產(chǎn)業(yè)化策略、研發(fā)資金的籌集與投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)策措施以及特殊行業(yè)的許可報(bào)批等。

六、項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度

在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，每一階段應(yīng)達(dá)到的具體目標(biāo)，包括時(shí)間進(jìn)度指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)、資金使用計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)化情況等。每一階段目標(biāo)應(yīng)是比較詳細(xì)的、可進(jìn)行考核的定性定量描述。(每半年為一個(gè)階段)

七、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和條件

1．申請(qǐng)單位在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的已有研發(fā)基礎(chǔ)、主要研究成果。

2．項(xiàng)目實(shí)施具備的支撐條件，包括研發(fā)資金、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、大型儀器設(shè)備以及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等研究基地在項(xiàng)目中所起的作用等。

3．申請(qǐng)單位近三年承擔(dān)的國家、省、市相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目的完成情況。

4．與其它企業(yè)、科研院所、大專院校的合作情況(若有)。

八、研發(fā)團(tuán)隊(duì)

1．研發(fā)團(tuán)隊(duì)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，包括年齡、專業(yè)、職稱等情況，團(tuán)隊(duì)規(guī)模要適度。

2．項(xiàng)目核心研發(fā)人員情況，包括工作簡歷、主要學(xué)術(shù)業(yè)績，近年來主持的各類國家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目，與申請(qǐng)項(xiàng)目相關(guān)的代表性論文、獲得國家、省市科技獎(jiǎng)勵(lì)以及發(fā)明專利等。

第二篇：2019年深圳市孔雀團(tuán)隊(duì)資助申請(qǐng)指南

2019年深圳市孔雀團(tuán)隊(duì)資助申請(qǐng)指南

一、申請(qǐng)內(nèi)容

對(duì)來我市工作的海內(nèi)外高層次人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)予以資助。

重點(diǎn)支持領(lǐng)域:互聯(lián)網(wǎng)、生物、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、海洋、航空航天、生命健康、機(jī)器人、可穿戴設(shè)備、智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)。

二、設(shè)定依據(jù)

（一）《深圳市委市政府關(guān)于實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“孔雀計(jì)劃”的意見》（深發(fā)〔2011〕9號(hào)）；

（二）《深圳市委市政府關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》（深發(fā)〔2016〕9號(hào)）；

（三）《深圳市海外高層次人才“孔雀計(jì)劃”資金管理暫行辦法》（深財(cái)規(guī)〔2013〕1號(hào)）；

（四）《深圳市科技研發(fā)資金管理辦法》（深財(cái)科〔2012〕168號(hào)）；

（五）《深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2012〕9號(hào)）。

三、支持強(qiáng)度與方式

支持強(qiáng)度：有數(shù)量限制，受專項(xiàng)資金總額控制。單個(gè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目資助金額1000萬元至1億元，平均資助強(qiáng)度2000萬元左右。其中，海外青年團(tuán)隊(duì)最高資助強(qiáng)度2000萬元。對(duì)依托單位為企業(yè)的團(tuán)隊(duì)，資助金額不高于項(xiàng)目申報(bào)預(yù)算總額的－ 1 －

50%。

支持方式：無償資助。依托單位為非預(yù)算管理單位的資助資金分兩期撥付，簽訂合同后撥付60%，通過中期考核后按規(guī)定撥付余款；預(yù)算管理單位按相關(guān)規(guī)定分撥付。

鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)布局和各自優(yōu)勢，擇優(yōu)培育、資助具有成長潛力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)預(yù)備項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。

四、辦理?xiàng)l件

申請(qǐng)團(tuán)隊(duì)資助應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）申請(qǐng)單位是在深圳市或深汕合作區(qū)內(nèi)依法注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的單位。

（二）團(tuán)隊(duì)包括1名帶頭人和2名及以上核心成員，團(tuán)隊(duì)成員之間穩(wěn)定合作2年以上。團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)具有良好的道德品質(zhì)和職業(yè)操守，具備較強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，研究水平和成果居本領(lǐng)域、本行業(yè)前列，科研成果創(chuàng)新性突出或產(chǎn)業(yè)化前景好。

（三）海內(nèi)外高層次團(tuán)隊(duì)由海外高層次人才（海外專家、留學(xué)回國人員或有豐富海外工作經(jīng)歷人員，海外學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷需在2年以上）或國內(nèi)高層次人才（諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、中國、美國、英國、德國、澳大利亞、以色列等國科學(xué)院、工程院院士，中組部“千人計(jì)劃”、中科院“百人計(jì)劃”、教育部“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”入選者，國家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目、優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目獲得者）組成。

海外青年團(tuán)隊(duì)由海外高層次人才組成，帶頭人及核心成員均應(yīng)具有博士學(xué)位。

（四）團(tuán)隊(duì)中海外高層次人才從海外回國或來華工作時(shí)間、國內(nèi)高層次人才來深圳工作時(shí)間均須在2015年1月1日

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之后。

（五）海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)帶頭人年齡不得超過60歲（1958年1月1日之后出生），團(tuán)隊(duì)平均年齡不得超過55歲，國家“千人計(jì)劃”頂尖人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目入選者、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、中國、美國、英國、德國、澳大利亞、以色列等國科學(xué)院、工程院院士作為帶頭人全職來深工作可放寬至65歲（1953年1月1日之后出生）；海外青年團(tuán)隊(duì)帶頭人及核心成員年齡均不超過45歲（1973年1月1日之后出生）。

（六）團(tuán)隊(duì)獲得資助后需在深圳連續(xù)工作5年以上，團(tuán)隊(duì)帶頭人及其他核心成員一半或以上須全職（每年9個(gè)月或以上）在深工作，并與市外單位沒有全職聘用合同關(guān)系，其他成員在深圳工作時(shí)間年均須達(dá)到3個(gè)月或以上。項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，帶頭人不得更換，其他核心成員變更依照相關(guān)規(guī)定報(bào)主管部門審批。團(tuán)隊(duì)全職人員，如尚未與依托單位簽訂正式勞動(dòng)合同，須簽訂意向性合同，并承諾入選后3個(gè)月內(nèi)簽訂正式勞動(dòng)合同并到崗。

（七）申報(bào)單位同一項(xiàng)目每年只能申報(bào)一次，不得多頭申報(bào)和重復(fù)申報(bào)。凡以相同項(xiàng)目多頭申報(bào)、重復(fù)套取政府資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消該單位兩年內(nèi)所有項(xiàng)目的資助資格?！巴豁?xiàng)目”是指經(jīng)我委使用相應(yīng)軟件對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行查重后，相似度為30％以上（含30％）的項(xiàng)目。

（八）已列入科技誠信異常名錄的單位和人員，不得申報(bào)。本申報(bào)基礎(chǔ)研究（自由探索、學(xué)科布局）、技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)業(yè)資助、深港創(chuàng)新圈、國際科技合作（研究開發(fā)項(xiàng)目）、股權(quán)投資、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、科技應(yīng)

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用示范、孔雀（孔雀團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)資助、技術(shù)創(chuàng)新）、創(chuàng)客（創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)資助）計(jì)劃的企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)項(xiàng)目組成員，有申報(bào)總量限制：

1.申請(qǐng)單位為企業(yè)的，原則上只能單獨(dú)或者聯(lián)合申報(bào)1項(xiàng)；2015年以來獲得國家、廣東省和部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)或2016年、2017年深圳市工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)，可以單獨(dú)或者聯(lián)合申報(bào)2項(xiàng)。

2.申請(qǐng)單位為高?；蛘呖蒲袡C(jī)構(gòu)的，其項(xiàng)目組成員只能單獨(dú)或聯(lián)合申報(bào)2項(xiàng)。

五、團(tuán)隊(duì)舉薦

（一）符合前述辦理?xiàng)l件的團(tuán)隊(duì)，經(jīng)由相關(guān)領(lǐng)域3名推薦人（諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、中國、美國、英國、德國、澳大利亞、以色列等國科學(xué)院院士、工程院院士）聯(lián)合舉薦，可免函審直接進(jìn)入答辯環(huán)節(jié)，舉薦意見可供答辯評(píng)審參考。推薦信須對(duì)團(tuán)隊(duì)人員水平和項(xiàng)目的必要性、創(chuàng)新性及可行性等給予肯定性評(píng)價(jià)。同一推薦人每年只可推薦一個(gè)團(tuán)隊(duì)。

（二）已獲批我市孔雀團(tuán)隊(duì)5個(gè)及以上的依托單位可舉薦本單位新引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，被舉薦團(tuán)隊(duì)須符合前述辦理?xiàng)l件。舉薦單位曾獲批5個(gè)孔雀團(tuán)隊(duì)即擁有1個(gè)舉薦名額，曾獲批10個(gè)孔雀團(tuán)隊(duì)即擁有2個(gè)舉薦名額，以此類推；每舉薦1個(gè)新團(tuán)隊(duì)，單位舉薦名額減1。單位推薦信須對(duì)團(tuán)隊(duì)人員水平和項(xiàng)目的必要性、創(chuàng)新性及可行性等給予肯定性評(píng)價(jià)，同時(shí)明確單位對(duì)團(tuán)隊(duì)成員到崗、資金使用、項(xiàng)目推進(jìn)等承擔(dān)主體責(zé)任，并為團(tuán)隊(duì)提供場地、經(jīng)費(fèi)等保障支持。經(jīng)單位舉薦的團(tuán)隊(duì)，可免函審直接進(jìn)入答辯環(huán)節(jié)，單位舉薦意見可供答辯評(píng)審參

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考。

（三）深圳市委市政府或市科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要求部署的團(tuán)隊(duì)，如符合前述辦理?xiàng)l件，可免函審直接進(jìn)入答辯環(huán)節(jié)。

六、申請(qǐng)材料

（一）登錄深圳市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)在線填報(bào)申請(qǐng)書，提供通過該系統(tǒng)打印的申請(qǐng)書紙質(zhì)文件原件；

（二）申請(qǐng)單位組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（或具有組織機(jī)構(gòu)代碼、納稅人識(shí)別號(hào)、社會(huì)保險(xiǎn)登記編碼的“一照四號(hào)”營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）；

（三）申請(qǐng)單位法定代表人身份證復(fù)印件；

（四）申請(qǐng)單位2017納稅證明復(fù)印件；

（五）申請(qǐng)單位2017財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告復(fù)印件（注冊(cè)未滿一年的可不提供；審計(jì)工作尚未完成的，可暫由財(cái)務(wù)報(bào)表替代，最遲4月30日前上傳審計(jì)報(bào)告）；

（六）海外專家須提供我市外國專家局出具的就業(yè)許可證復(fù)印件（驗(yàn)原件），留學(xué)回國人員須提供我市或其他城市出具的出國留學(xué)人員資格證明復(fù)印件（驗(yàn)原件），有海外工作經(jīng)歷的須提供海外任職證明材料復(fù)印件（如工作簽證、任職經(jīng)歷證明等，驗(yàn)原件，外文須提供中文翻譯）；

（七）團(tuán)隊(duì)成員與申報(bào)單位簽訂的勞動(dòng)合同或意向性合同復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

（八）團(tuán)隊(duì)成員身份證或護(hù)照、學(xué)歷學(xué)位證書復(fù)印件（加蓋申請(qǐng)單位公章）；

（九）團(tuán)隊(duì)成員發(fā)表的代表性論著、論文的首頁和摘要復(fù)

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印件（外文須提供中文翻譯）、主持（參與）過的主要項(xiàng)目、相關(guān)專利證書、產(chǎn)品證書、獎(jiǎng)勵(lì)證書等證明材料復(fù)印件以及團(tuán)隊(duì)成員之間的合作經(jīng)歷證明材料。

（十）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告原件。

（十一）以舉薦方式申報(bào)的團(tuán)隊(duì)，提交舉薦材料（院士推薦信、依托單位推薦信、依托單位已入選我市孔雀團(tuán)隊(duì)的團(tuán)隊(duì)清單等）。

以上材料一式兩份，A4紙正反面打印/復(fù)印，非空白頁（含封面）需連續(xù)編寫頁碼，裝訂成冊(cè)（膠裝），書脊注明“2019年深圳市孔雀團(tuán)隊(duì)申報(bào)書”、團(tuán)隊(duì)名稱、帶頭人姓名、申報(bào)單位。申報(bào)書及附件材料均需加蓋用人單位封面章、騎縫章。線上（申報(bào)系統(tǒng)）與線下紙質(zhì)材料必須一致。

項(xiàng)目申報(bào)材料中擬取得的學(xué)術(shù)、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)肅、科學(xué)，申報(bào)指標(biāo)將作為項(xiàng)目評(píng)審、合同簽訂、過程管理、驗(yàn)收結(jié)題及項(xiàng)目評(píng)估的依據(jù)，原則上不予調(diào)整。特提請(qǐng)各申報(bào)單位嚴(yán)肅對(duì)待。

項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)申請(qǐng)材料的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。如有虛假，我委核實(shí)后將不予立項(xiàng)資助，并將申報(bào)單位列入我委科研誠信負(fù)面清單，視情節(jié)輕重，依法追究相關(guān)責(zé)任。

七、申請(qǐng)表格

本指南規(guī)定提交的表格，登錄深圳市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)在線填報(bào)，網(wǎng)上成功提交后打印遞交。

八、受理機(jī)關(guān)

受理機(jī)關(guān)：市科技創(chuàng)新委。

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網(wǎng)上填報(bào)受理時(shí)間:2018年2月28日至4月4日（截止至18:00）。

書面材料受理時(shí)間:2018年4月8日至4月13日。辦公時(shí)間：星期一至星期五（法定節(jié)假日除外），上午：9：00-12：00，下午：14：00-17:45。

聯(lián)系電話：88121039、88102204。

受理地點(diǎn)：市民中心行政服務(wù)大廳西廳18-28號(hào)窗口。

九、決定機(jī)關(guān) 市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

十、辦理程序

申請(qǐng)單位網(wǎng)上申報(bào)—向市科技創(chuàng)新委收文窗口提交申請(qǐng)材料—市科技創(chuàng)新委組織專家函審、答辯評(píng)審、現(xiàn)場考察—市科技創(chuàng)新委會(huì)同市財(cái)政委審核—市政府及人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定—社會(huì)公示—市科技創(chuàng)新委下達(dá)資金計(jì)劃—申請(qǐng)單位與市科技創(chuàng)新委簽訂項(xiàng)目合同書—撥付經(jīng)費(fèi)。

十一、辦理時(shí)限 成批處理。

十二、證件及有效期限 證件：批準(zhǔn)文件。

有效期限：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到批準(zhǔn)文件之日起1個(gè)月內(nèi)，與深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)簽訂項(xiàng)目合同書。

十三、法律效力

申請(qǐng)人憑批準(zhǔn)文件獲得深圳市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金資助。

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十四、收費(fèi) 不收費(fèi)。

十五、年審或年檢 無年審。

市科技創(chuàng)新委對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理、中期考核并組織驗(yàn)收。

聲 明：

我委從未委托任何單位或個(gè)人為項(xiàng)目申報(bào)單位代理資金申報(bào)事宜，請(qǐng)項(xiàng)目申報(bào)單位自主申報(bào)。我委將嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序受理，不收取任何費(fèi)用。如有任何中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人假借我委領(lǐng)導(dǎo)和工作人員名義向申報(bào)單位收取費(fèi)用的，請(qǐng)知情者即向我委舉報(bào)。

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第三篇：深圳“孔雀計(jì)劃”文件解讀

深圳“孔雀計(jì)劃”文件解讀

來源：發(fā)布時(shí)間： 2014-01-14 我市“孔雀計(jì)劃”“1+5”文件出臺(tái)成為近日社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，不少讀者非常關(guān)心：“1+5”文件與我市此前出臺(tái)的高層次人才“1+6”文件有什么區(qū)別?海外高層次人才認(rèn)定方法的最大特色是什么?什么時(shí)候開始接受認(rèn)定? 市人力資源和社會(huì)保障局局長王敏日前接受記者采訪時(shí)說：“海外高層次人才相關(guān)辦法打破財(cái)政核撥單位內(nèi)外的不同待遇，所有申報(bào)人不論所在單位性質(zhì)均可享受同等的優(yōu)惠待遇;增加了居留和出入境便利;增加了保險(xiǎn)和醫(yī)療待遇。”此外，我市對(duì)海外高層次人才認(rèn)定方法的最大特色是以“直接認(rèn)定”方式為主，“評(píng)審認(rèn)定”方式為輔，此辦法為國內(nèi)首創(chuàng)，避免了認(rèn)定中的人為因素干擾。預(yù)計(jì)5月起可接受海外高層次人才認(rèn)定。

認(rèn)定的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)不同

“國內(nèi)高層次人才的?1+6?文件與?孔雀計(jì)劃?的海外高層次人才文件都是吸引高層次人才來深工作創(chuàng)業(yè)的綱領(lǐng)性文件?！蓖趺粽f，“但兩套文件對(duì)象不同，標(biāo)準(zhǔn)不同，待遇也有一些區(qū)別?！薄?+6”文件主要針對(duì)國內(nèi)人才和少部分符合國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的海外人才。“孔雀計(jì)劃”主要針對(duì)海外高層次人才，主要包括國(境)外高級(jí)專家和留學(xué)回國人員兩個(gè)群體;“1+6”文件中的高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主要是國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，包括國內(nèi)的各種獎(jiǎng)項(xiàng)和資歷標(biāo)準(zhǔn)?！翱兹赣?jì)劃”中海外高層次人才標(biāo)準(zhǔn)主要是海外標(biāo)準(zhǔn)，包括國際性的大獎(jiǎng)、比賽、全球TOP200知名大學(xué)、世界500強(qiáng)公司等標(biāo)準(zhǔn)指數(shù);在待遇方面，“1+6”文件主要針對(duì)國內(nèi)人才所面臨的住房、學(xué)術(shù)津貼、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面的問題給予優(yōu)惠政策?！翱兹赣?jì)劃”主要針對(duì)海外人才所面臨的安家、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、出入境便利、醫(yī)療、稅收、保險(xiǎn)等方面的問題給予優(yōu)惠待遇。

我市海外高層次人才指企業(yè)技術(shù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科研學(xué)術(shù)與教育衛(wèi)生、文化藝術(shù)與體育三個(gè)領(lǐng)域的國(境)外高級(jí)專家和留學(xué)回國人員。其中，國(境)外高級(jí)專家分為A、B兩類，留學(xué)回國人員分為A、B、C三類。A類人才對(duì)應(yīng)國內(nèi)高層次人才“1+6”文件中的國家級(jí)領(lǐng)軍人才，B類人才對(duì)應(yīng)地方級(jí)領(lǐng)軍人才，C類人才對(duì)應(yīng)后備級(jí)人才。

“直接認(rèn)定”方式為國內(nèi)首創(chuàng)

“我市對(duì)海外高層次人才認(rèn)定方法的最大特色是以?直接認(rèn)定?方式為主，?評(píng)審認(rèn)定?方式為輔，此辦法為國內(nèi)首創(chuàng)，避免了評(píng)審認(rèn)定中的人為因素與干擾?！蓖趺粽f，“為保持我市高層次人才認(rèn)定程序的一致性，海外高層次人才的認(rèn)定程序與國內(nèi)高層次人才的認(rèn)定程序基本一致，其中海外高層次人才的任期和考核也參照《深圳市高層次專業(yè)人才認(rèn)定辦法(試行)》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行?！?/p>

據(jù)了解，我市人力資源保障部門正在完善相關(guān)系統(tǒng)，5月起可接受海外高層次人才認(rèn)定。具體程序?yàn)椋簜€(gè)人向所在單位提出申請(qǐng)，填寫《深圳市海外高層次人才認(rèn)定申請(qǐng)核準(zhǔn)表》，提供相關(guān)證明材料;單位及政府主管部門審核;認(rèn)定或評(píng)審;公示;發(fā)證;入庫并公告。

最高可獲150萬元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼

海外高層次人才待遇取消了“住房優(yōu)惠”的提法。國內(nèi)高層次人才的住房優(yōu)惠主要采用購房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼和租賃人才公寓三種方式，按居住平米標(biāo)準(zhǔn)給予三類人才150平方米、100平方米和80平方米的優(yōu)惠政策。而海外高層次人才取消了住房補(bǔ)貼優(yōu)惠的提法，改為“獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼”，分別給予A、B、C類人才以150萬元、100萬元和80萬元的現(xiàn)金補(bǔ)貼。王敏說：“這種補(bǔ)貼方式效率非常高，海外高層次人才想用這些獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼買房、租房都可以。”

不論單位性質(zhì)享受同等待遇

海外高層次人才待遇打破了財(cái)政核撥單位內(nèi)外的不同待遇。國內(nèi)高層次人才的住房優(yōu)惠和學(xué)術(shù)津貼優(yōu)惠都要根據(jù)申報(bào)人所在單位的性質(zhì)不同(即財(cái)政核撥單位與否)給予不同的補(bǔ)貼水平，海外高層次人才取消了財(cái)政核撥單位與否的限制，所有單位將實(shí)行平等對(duì)待，所有申報(bào)人將不論其所在單位性質(zhì)，均可享受同等的優(yōu)惠待遇。

增加居留和出入境便利

考慮到海外人才有在深圳居留和頻繁出入境的需求，“孔雀計(jì)劃”增加了海外人才居留和出入境便利的相關(guān)規(guī)定。海外高層次人才符合辦理《外國人永久居留證》條件的，市公安機(jī)關(guān)應(yīng)為其本人及外籍配偶、未成年子女向公安部申辦《外國人永久居留證》。海外高層次人才及其外籍配偶和未成年子女，市公安機(jī)關(guān)應(yīng)為其辦理有效期為2至5年的就業(yè)居留許可。

增加保險(xiǎn)和醫(yī)療待遇

考慮到海外人才在深圳就醫(yī)和保險(xiǎn)方面的需求，“孔雀計(jì)劃”增加了保險(xiǎn)和醫(yī)療待遇：A類人才中的杰出人才可享受市政府一級(jí)保健待遇，其他A類人才可享受市政府二級(jí)保健待遇。B類人才可享受市政府三級(jí)保健待遇。用人單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定為引進(jìn)的海外高層次人才辦理基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，也可為其購買商業(yè)性保險(xiǎn)。

此外，在子女入學(xué)方面，納入“孔雀計(jì)劃”的海外高層次人才其子女接受小學(xué)和初中教育的，由教育部門結(jié)合人才本人意愿和實(shí)際情況安排入學(xué)，并享受免費(fèi)義務(wù)教育待遇;子女接受高中教育，減免學(xué)雜費(fèi)、借讀費(fèi)和擇校費(fèi)等費(fèi)用;報(bào)考我市高校的，在政策范圍內(nèi)優(yōu)先錄取。

累計(jì)認(rèn)定高層次人才1847人

據(jù)了解，高層次專業(yè)人才“1+6”政策實(shí)施兩年多來，我市已累計(jì)認(rèn)定高層次專業(yè)人才1847人，其中國家級(jí)領(lǐng)軍人才116人，地方級(jí)領(lǐng)軍人才894人，后備級(jí)人才837人。為我市集聚了一批領(lǐng)軍作用突出的國家級(jí)領(lǐng)軍人才、一批專業(yè)水平突出的地方級(jí)領(lǐng)軍人才、一批嶄露頭角和發(fā)展?jié)摿薮蟮暮髠浼?jí)人才，形成了結(jié)構(gòu)合理、精力充沛的高層次專業(yè)人才梯隊(duì)。對(duì)我市引進(jìn)、扶持和培養(yǎng)高層次專業(yè)人才起到了顯著成效，為推動(dòng)我市自主創(chuàng)新工作提供了有力的人才支撐。

第四篇：深圳市2011年改革計(jì)劃

今年是我市改革發(fā)展新三十年的起步之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃開局之年。在新的歷史時(shí)期，必須繼續(xù)弘揚(yáng)“敢闖敢試”的精神，以更大的勇氣和智慧，大力推進(jìn)綜合配套改革。根據(jù)市委、市政府總體部署和《深圳市綜合配套改革總體方案》、《深圳市綜合配套改革三年（2009～2011年）實(shí)施方案》的要求，特制定本計(jì)劃。

一、改革的基本思路

深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神和市第五次黨代會(huì)總體要求，繼續(xù)解放思想，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，充分發(fā)揮“四個(gè)先行先試”的優(yōu)勢，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、行政體制、文化體制、社會(huì)體制的改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，為深圳的科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧提供強(qiáng)大體制機(jī)制保障，為全國改革創(chuàng)新發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

二、重點(diǎn)改革項(xiàng)目

（一）不斷推進(jìn)社會(huì)組織改革，完善社會(huì)建設(shè)體制機(jī)制。積極推進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展和規(guī)范運(yùn)作，加快社會(huì)組織立法，明確社會(huì)組織法律地位，規(guī)范各類社會(huì)組織的行為，保障社會(huì)組織健康發(fā)展，有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。繼續(xù)深化社會(huì)組織登記管理體制改革，完善社會(huì)組織登記備案雙軌運(yùn)行機(jī)制。加快社會(huì)組織扶持體系建設(shè)，完善向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移社會(huì)管理職能和購買服務(wù)體制機(jī)制，構(gòu)建新型政社合作關(guān)系。積極引導(dǎo)社會(huì)組織參政議政。加強(qiáng)社會(huì)組織在社會(huì)領(lǐng)域的監(jiān)督工作，完善對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管模式，促進(jìn)社會(huì)組織優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、規(guī)范發(fā)展，使其發(fā)揮更大作用。（此項(xiàng)改革由市改革辦牽頭，市委辦公廳（市社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），市財(cái)政委、編辦、法制辦、民政局，市社科院參加。）

（二）繼續(xù)深化公務(wù)員分類管理改革，探索建立公務(wù)員社會(huì)養(yǎng)老保障制度。優(yōu)化職位分類，開展崗位職責(zé)規(guī)范試點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員職位分類體系。探索公務(wù)員薪酬體制改革，建立公務(wù)員的激勵(lì)約束機(jī)制。研究建立公務(wù)員社會(huì)基本養(yǎng)老保障制度和職業(yè)年金制度，暢通公務(wù)員與企事業(yè)單位人員交流通道。（此項(xiàng)改革由市人力資源保障局牽頭。）

（三）推進(jìn)區(qū)級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，建立精簡高效的行政區(qū)管理架構(gòu)。加快區(qū)級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，整合職能相近部門，形成職能配置科學(xué)合理、機(jī)構(gòu)設(shè)置綜合精干、權(quán)責(zé)關(guān)系明確清晰的區(qū)級(jí)黨政組織架構(gòu)。理順市、區(qū)事權(quán)關(guān)系，按照權(quán)責(zé)一致、重心下移的原則，科學(xué)劃分市、區(qū)管理權(quán)限，強(qiáng)化區(qū)在城市管理、社會(huì)管理等方面的事權(quán)。（此項(xiàng)改革由市編辦牽頭，各行政區(qū)參加。）

（四）創(chuàng)新政府行政審批方式和行政服務(wù)途徑，努力提升政府服務(wù)水平和工作效率。對(duì)行政審批流程進(jìn)行優(yōu)化、整合和再造，合理設(shè)置審批的前后置關(guān)系，減少審批環(huán)節(jié)，以政府投資項(xiàng)目跨部門協(xié)調(diào)辦理為突破口，建立跨部門協(xié)同的一體化審批運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)提高審批效率。加大簡政放權(quán)力度，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，規(guī)范、細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和條件，適當(dāng)簡化審批條件和下放審批權(quán)限。加快推進(jìn)政府行政審批系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步整合行政資源、優(yōu)化組織架構(gòu)，促進(jìn)各部門業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享，構(gòu)建多層次、多平臺(tái)、統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)體系。整合各部門資源，簡化登記和審核程序，建立法人登記中心，統(tǒng)一聯(lián)合辦理法人登記，提高政府行政服務(wù)效率。積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向社區(qū)延伸，整合各類證照辦理和便民服務(wù)，構(gòu)建“政府搭臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)支持、群眾受益”的社區(qū)服務(wù)新平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)審批主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，完善相關(guān)配套保障機(jī)制。（此項(xiàng)改革由市法制辦牽頭，市監(jiān)察局、行政服務(wù)大廳參加。）

（五）率先推進(jìn)商事登記制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

改革現(xiàn)有將商事主體資格和經(jīng)營資格相捆綁的商事登記制度，積極推進(jìn)商事登記立法，建立商事主體資格和經(jīng)營資格相互分離、各自獨(dú)立的證明體系。在全國率先建立與市場經(jīng)濟(jì)相匹配、符合國際慣例的商事登記制度，進(jìn)一步增強(qiáng)市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境。（此項(xiàng)改革由市市場監(jiān)管局牽頭，市監(jiān)察局、法制辦參加。）

（六）創(chuàng)新戶籍管理體制，建立符合深圳特殊人口環(huán)境要求的服務(wù)管理新機(jī)制。以居住證為載體，以入戶積分參數(shù)為依據(jù)，建立非戶籍人口向戶籍人口轉(zhuǎn)變的合理門檻和常態(tài)通道，提高戶籍人口比重，逐步實(shí)現(xiàn)常住人口與戶籍人口享受均等的公共服務(wù)和社會(huì)保障；以居住證為平臺(tái)，集合社會(huì)保障、個(gè)人誠信及社會(huì)管理等信息，加強(qiáng)人口管理，增強(qiáng)服務(wù)功能，探索建立統(tǒng)一的人口管理政策和服務(wù)管理機(jī)制。（此項(xiàng)改革由市改革辦牽頭，市委政法委，市發(fā)展改革委、公安局參加。）

（七）加快建立完善的保障性住房分配、監(jiān)管體制，不斷提高民生福利水平。進(jìn)一步完善保障性住房的政策體系。建立完善的保障性住房規(guī)劃、建設(shè)、分配、流轉(zhuǎn)體系。創(chuàng)新保障性住房分配制度，優(yōu)化審核流程，完善保障性住房申請(qǐng)、審核、公示、輪候和退出機(jī)制，研究建立保障性住房的循環(huán)分配制度。建立有效的征信和信用使用制度，公開申請(qǐng)條件和程序，加大違規(guī)作弊的懲處力度，強(qiáng)化保障性住房監(jiān)督機(jī)制。（此項(xiàng)改革由市住房建設(shè)局牽頭。）

（八）繼續(xù)推進(jìn)辦事公開和反腐倡廉制度建設(shè)，努力打造廉潔、高效的服務(wù)型政府。落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快電子政務(wù)建設(shè)構(gòu)建陽光政府的實(shí)施意見，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善網(wǎng)上行政審批、網(wǎng)上行政執(zhí)法反饋、網(wǎng)上公共服務(wù)、網(wǎng)上公共資源交易和網(wǎng)上監(jiān)督等五個(gè)體系，推進(jìn)政務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開。建立網(wǎng)絡(luò)問政工作機(jī)制和平臺(tái)。探索公務(wù)用車管理的有效途徑。扎實(shí)推進(jìn)廉潔城市建設(shè)，進(jìn)一步深化重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加強(qiáng)制度的廉潔性審查，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。（此項(xiàng)改革由市紀(jì)委牽頭，市財(cái)政委、監(jiān)察局、法制辦參加。）

三、其他改革項(xiàng)目

（一）完善重大決策的程序和制度，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。完善政府重大事項(xiàng)、公共政策的決策程序，健全重大事項(xiàng)的聽證公示、社會(huì)咨詢、專家論證和效果評(píng)估制度，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。（此項(xiàng)改革由市法制辦牽頭。）

（二）加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督，建立廉潔高效的行政組織。健全公共權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化行政問責(zé)。建立健全政府績效評(píng)估指標(biāo)體系和法規(guī)制度，強(qiáng)化績效獎(jiǎng)懲。突出問責(zé)重點(diǎn)，規(guī)范問責(zé)程序，加大責(zé)任追究力度，提高執(zhí)行力和公信力。（此項(xiàng)改革由市監(jiān)察局牽頭。）

（三）加快事業(yè)單位體制機(jī)制創(chuàng)新，率先建立現(xiàn)代事業(yè)單位體制。創(chuàng)新事業(yè)單位內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步厘清政府提供公共服務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政事分開、管辦分離。加快法定機(jī)構(gòu)改革，建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)和財(cái)政供給方式。推進(jìn)崗位設(shè)置管理，完善人員聘用制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員從身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，從行政任用關(guān)系向聘用關(guān)系的轉(zhuǎn)變。實(shí)行績效管理，完善崗位績效工資制度。推進(jìn)區(qū)屬事業(yè)單位分類改革。（此項(xiàng)改革由市編辦牽頭，市財(cái)政委、人力資源保障局、法制辦參加。）

（四）創(chuàng)新前海管理體制機(jī)制，推動(dòng)深港高層次合作。探索前海新的管理體制機(jī)制，借鑒香港的法律和制度、經(jīng)驗(yàn)、做法，在管理體制、土地開發(fā)機(jī)制、財(cái)稅制度、民主決策機(jī)制等方面進(jìn)行超前探索。創(chuàng)新深港合作的體制機(jī)制，強(qiáng)化深港在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代城市建設(shè)和管理等領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，提高深港合作層次和水平。（此項(xiàng)改革由市改革辦牽頭，市編辦、財(cái)政委、法制辦、前海管理局參加。）

（五）加快土地規(guī)劃和管理改革，建立完善的土地規(guī)劃和土地管理體制機(jī)制。探索市級(jí)規(guī)劃和片區(qū)規(guī)劃雙層管控機(jī)制，完善以規(guī)劃實(shí)施為導(dǎo)向的建設(shè)用地管理機(jī)制，創(chuàng)新總體規(guī)劃的主動(dòng)實(shí)施機(jī)制。探索對(duì)部分贏利性的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及各類社會(huì)事業(yè)用地實(shí)行有償使用及市場化配置的管理模式。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地年期管理，探索產(chǎn)業(yè)用地租售并舉的多元化供應(yīng)方式。探索高度城市化地區(qū)新增建設(shè)用地減量增長導(dǎo)向下的土地利用方式，建立供應(yīng)引導(dǎo)需求模式下的土地利用計(jì)劃管理制度。探索城市發(fā)展空間單元開發(fā)模式。（此項(xiàng)改革由市規(guī)劃國土委牽頭。）

（六）深化投融資體制改革，加快經(jīng)濟(jì)特區(qū)一體化建設(shè)。進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)民營資本進(jìn)入軌道交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施以及社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，多渠道籌集城市建設(shè)資金，加快經(jīng)濟(jì)特區(qū)一體化建設(shè)。堅(jiān)持公平競爭、一視同仁的原則，在建立公平準(zhǔn)入制度的同時(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范行業(yè)發(fā)展扶持政策，確保民營資本在土地、財(cái)政、價(jià)格、稅收等方面與國有資本享受平等的政策待遇。（此項(xiàng)改革由市發(fā)展改革委牽頭，市規(guī)劃國土委、財(cái)政委、地稅局參加。）

（七）深化金融體制改革創(chuàng)新，推動(dòng)深圳與香港金融合作。積極推進(jìn)深圳金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索進(jìn)一步開放金融市場，爭取更多國家層面的金融改革創(chuàng)新在前海地區(qū)先行先試。探索在香港發(fā)行人民幣債券、開展外商人民幣直接投資試點(diǎn)，支持和配合人民幣國際化以及香港人民幣離岸金融中心建設(shè)。加快金融要素市場建設(shè)，集聚高端資源，完善股權(quán)投資基金扶持政策，進(jìn)一步推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)。研究制定金融配套和服務(wù)外包行業(yè)的扶持政策，豐富金融組織體系。穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作，完善全市小額貸款公司監(jiān)督管理體制。（此項(xiàng)改革由市金融辦牽頭，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監(jiān)局、深圳證監(jiān)局、深圳保監(jiān)局、深圳證券交易所參加。）

（八）不斷深化政府財(cái)政體制改革，建立規(guī)范公開的公共財(cái)政體系。規(guī)范、明晰和公開政府的財(cái)政預(yù)算和部門預(yù)算，逐步引導(dǎo)公眾參與政府預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督，依法有序推進(jìn)政府預(yù)算的公開透明。與政府轉(zhuǎn)變職能相配套，進(jìn)一步優(yōu)化政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障并不斷提高民生和公共服務(wù)在財(cái)政支出中的比例。改革公共服務(wù)提供方式，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)提供多元化。探索建立財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)體系，推行政府部門績效預(yù)算。建立全面的政府采購標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化政府采購流程，規(guī)范單位采購行為，推進(jìn)政府采購的專業(yè)化。（此項(xiàng)改革由市財(cái)政委牽頭，市發(fā)展改革委、監(jiān)察局參加。）

（九）繼續(xù)深化國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的國有資產(chǎn)管理體系。進(jìn)一步完善國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，建立健全與市場接軌的企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)長效激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步加大企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理人員市場化選聘力度，探索建立公開公平公正科學(xué)的人才選聘機(jī)制。借鑒新加坡國有資產(chǎn)管理模式，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)出資人制度，建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的國有資產(chǎn)管理體系。（此項(xiàng)改革由市國資局牽頭。）

（十）加快推進(jìn)基層管理體制改革，不斷增強(qiáng)社區(qū)自治功能。

合理調(diào)整基層管理幅度和管理職能，強(qiáng)化市、區(qū)職能部門的專業(yè)管理，優(yōu)化街道管理架構(gòu)，建立精簡高效的基層行政組織；建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，構(gòu)建綜合性、非行政化、跨部門的社區(qū)服務(wù)模式，加強(qiáng)基層公共服務(wù)的提供。逐步理順政府、社會(huì)、社區(qū)三者關(guān)系，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)等居民自治組織的作用，提升社區(qū)自治功能，打造和諧幸福社區(qū)。（此項(xiàng)改革由市民政局牽頭，市委辦公廳（市社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、市編辦、法制辦、各區(qū)（新區(qū)）參加。）

（十一）完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，提高政府物業(yè)使用效率。理順行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)政府物業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理法制建設(shè)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善產(chǎn)權(quán)登記制度，統(tǒng)一使用標(biāo)準(zhǔn)和管理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)政府物業(yè)合理配置和有效使用，建立完善的政府物業(yè)資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)管理，規(guī)范政府物業(yè)資產(chǎn)出租，完善“收支兩條線”管理。加強(qiáng)政府物業(yè)資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，盤活政府物業(yè)存量資產(chǎn)，探索政府物業(yè)資產(chǎn)證券化。（此項(xiàng)改革由市財(cái)政委牽頭。）

（十二）創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)體制，構(gòu)建完善的公共就業(yè)服務(wù)體系。理順公共就業(yè)服務(wù)管理體制和職能，重新調(diào)整公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，構(gòu)建全市一體化公共就業(yè)服務(wù)體系。不斷推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，全面提升公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力。探索按一體化原則提供公共就業(yè)服務(wù)，保障勞動(dòng)者和用人單位就近、就地享受公共就業(yè)服務(wù)。（此項(xiàng)改革由市人力資源保障局牽頭，市財(cái)政委、編辦、各區(qū)和各新區(qū)參加。）

（十三）加快收入分配體制改革，提高全社會(huì)薪酬福利水平。建立最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。建立城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，切實(shí)保障低收入群體的收入增長。規(guī)范收入分配，逐步建立與市場接軌的薪酬分配制度。深化國有企業(yè)內(nèi)部分配改革，規(guī)范薪酬分配，縮小行業(yè)收入差距。完善社會(huì)保障體系，不斷提高社會(huì)保障和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和水平。創(chuàng)新政府對(duì)弱勢群體資助扶持機(jī)制，大力發(fā)展慈善事業(yè)，使更多的低收入人口獲得有尊嚴(yán)的生活。積極爭取參與國家相關(guān)收入分配制度改革試點(diǎn)。（此項(xiàng)改革由市民政局牽頭，市財(cái)政委、人力資源保障局、國資局參加。）

（十四）深化教育體制改革，提高教育的均衡發(fā)展水平。深化教育管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。推進(jìn)管辦評(píng)分離，形成政府統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范有序、社會(huì)參與的教育公共服務(wù)體系。建立政府對(duì)民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育的學(xué)位補(bǔ)助制度，制訂出臺(tái)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的相關(guān)政策，加大對(duì)民辦義務(wù)教育機(jī)構(gòu)的扶持力度，開展委托管理和特許辦學(xué)試點(diǎn)，促進(jìn)義務(wù)教育在全市范圍的均衡發(fā)展。探索完善學(xué)前教育體制機(jī)制。完善職業(yè)教育體制，研究出臺(tái)促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)政策，加大高技能人才公共訓(xùn)練力度，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，積極探索校企合作辦學(xué)模式。推進(jìn)國家教育綜合改革示范區(qū)、高水平學(xué)習(xí)型城市和人力資源強(qiáng)市建設(shè)。（此項(xiàng)改革由市教育局牽頭，市發(fā)展改革委、財(cái)政委、人力資源保障局、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院參加。）

（十五）創(chuàng)新深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)自主辦學(xué)機(jī)制，推動(dòng)高等教育管理體制改革。借鑒國際一流大學(xué)成功辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新深圳大學(xué)辦學(xué)體制機(jī)制，深化人事、教學(xué)科研、后勤保障等改革，建立學(xué)術(shù)主導(dǎo)、教授治學(xué)、管辦評(píng)分離的現(xiàn)代大學(xué)制度。推動(dòng)南方科技大學(xué)法定機(jī)構(gòu)建設(shè)，推行全員聘任制，建立自主辦學(xué)機(jī)制。加強(qiáng)高校的國際合作特別是深港合作，積極引進(jìn)著名大學(xué)合作辦學(xué)，提升高教國際化水平。（此項(xiàng)改革由市教育局牽頭，市編辦、法制辦、深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院等參加。）

（十六）加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立完善的醫(yī)療衛(wèi)生管理和服務(wù)體系。加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革，按照“政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開”的原則，積極推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)公立醫(yī)院政事分開、管辦分開，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的權(quán)責(zé)一致的公立醫(yī)院管理體制。完善法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新公立醫(yī)院管理模式。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整和醫(yī)藥分開制度改革，建立公立醫(yī)院全成本核算制度，推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革，維護(hù)公立醫(yī)院公益性。加強(qiáng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)，保障市民的公共衛(wèi)生安全。完善多元化的辦醫(yī)格局，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（此項(xiàng)改革由市醫(yī)改辦牽頭，市衛(wèi)生人口計(jì)生委、財(cái)政委參加。）

（十七）改革完善化解社會(huì)矛盾的信訪工作新機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新信訪工作制度，暢通民意反映渠道，規(guī)范信訪行為，探索市民反映訴求的新渠道、新方式，用民主和法制的手段努力化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)三級(jí)信訪平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)接訪方式，建立健全社會(huì)多方共同參與、協(xié)調(diào)化解社會(huì)矛盾等工作機(jī)制。建立用人單位和員工進(jìn)行集體協(xié)商和談判機(jī)制，積極化解矛盾，協(xié)商解決勞動(dòng)合同、職工工資、福利待遇、安全生產(chǎn)保護(hù)等問題。（此項(xiàng)改革由市信訪局牽頭，市總工會(huì)、人力資源保障局參加。）

（十八）創(chuàng)新工會(huì)工作，建立新時(shí)期工會(huì)工作體制機(jī)制。探索基層工會(huì)組織建設(shè)新模式，加強(qiáng)基層工會(huì)、區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)建設(shè)，使其能夠代表勞動(dòng)者與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商，在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、建立和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮更大的作用。找準(zhǔn)工會(huì)參與社會(huì)管理、推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)的切入點(diǎn)，依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織、普遍開展工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。（此項(xiàng)改革由市總工會(huì)牽頭。）

（十九）不斷優(yōu)化選人用人機(jī)制，建立公開透明的干部管理制度。進(jìn)一步加大競爭性選拔干部工作力度，推行公開選拔、競爭上崗，將公開推薦領(lǐng)導(dǎo)干部的方式制度化、常態(tài)化。不斷完善差額選拔干部制度，擴(kuò)大差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決范圍。健全干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善考評(píng)體系，改進(jìn)考評(píng)方法，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)街道黨工委書記管理的若干規(guī)定、公開推薦選拔市管領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施辦法、市管黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法等規(guī)定，加強(qiáng)制度體系建設(shè)。（此項(xiàng)改革由市委組織部牽頭。）

（二十）實(shí)施黨代表任期制，繼續(xù)擴(kuò)大黨內(nèi)民主。創(chuàng)新黨代表產(chǎn)生機(jī)制，開展區(qū)級(jí)黨代表公推直選試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大公推直選代表比例。完善黨代會(huì)任期制的制度體系，建立黨代表視察、調(diào)研等制度，深入推進(jìn)黨代表進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，建立黨代表聯(lián)絡(luò)工作系統(tǒng)，強(qiáng)化黨代表管理，進(jìn)一步發(fā)揮黨代表作用。（此項(xiàng)改革由市委組織部牽頭。）

（二十一）進(jìn)一步創(chuàng)新人大工作機(jī)制，充分發(fā)揮人大對(duì)政府行政工作的監(jiān)督作用。試行人大部分常委專職制度，優(yōu)化常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮人大對(duì)財(cái)政預(yù)算、重大項(xiàng)目、重大決策及社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題監(jiān)督作用，及時(shí)進(jìn)行詢問、質(zhì)詢，開展特定問題調(diào)查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府預(yù)算、決算和重大投資項(xiàng)目的審查監(jiān)督。建立人大對(duì)政府計(jì)劃和預(yù)算支出決策失誤和造成浪費(fèi)的責(zé)任追究制度，切實(shí)提高人大計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督的有效性。（此項(xiàng)改革由市人大辦公廳牽頭。）

（二十二）創(chuàng)新政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督，探索建立在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上的監(jiān)督長效機(jī)制，暢通民主監(jiān)督渠道，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督的內(nèi)容、形式、程序及保障機(jī)制，進(jìn)一步提高政協(xié)民主監(jiān)督工作實(shí)效。（此項(xiàng)改革由市政協(xié)辦公廳牽頭。）

（二十三）改革民族宗教管理體制，進(jìn)一步完善民族宗教事務(wù)的規(guī)范化管理。大力加強(qiáng)民族宗教執(zhí)法主體建設(shè)，完善民族宗教工作機(jī)制，加強(qiáng)民族宗教法制建設(shè)。推動(dòng)民族宗教工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)民族宗教工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的整體協(xié)調(diào)性。積極探索將民族宗教事務(wù)納入政府公共管理的方式和方法。將宗教教職人員納入社會(huì)保障體系，確保教職人員的合法權(quán)益。（此項(xiàng)改革由市民族宗教事務(wù)局牽頭。）

（二十四）繼續(xù)深化文化體制改革，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，推動(dòng)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。加快文化領(lǐng)域體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系。積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，提高公眾參與公共事務(wù)的程度。建立健全政府資助與市場運(yùn)作相結(jié)合的投入和運(yùn)營管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公益性文化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)文化大繁榮大發(fā)展。加快文化產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，推進(jìn)文化產(chǎn)權(quán)交易和投資體制改革。促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（此項(xiàng)改革由市委宣傳部牽頭，市財(cái)政委、文體旅游局參加。）

四、改革工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、各新區(qū)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)改革重要性的認(rèn)識(shí)，不斷提高改革的自覺性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性。要認(rèn)真貫徹市委、市政府的改革部署，堅(jiān)持以解放思想促進(jìn)改革創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定落實(shí)《深圳市2011年改革計(jì)劃》的具體方案，扎實(shí)做好各項(xiàng)改革工作。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)《深圳市2011年改革計(jì)劃》的組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)等工作，強(qiáng)化對(duì)重要改革的指導(dǎo)和檢查，及時(shí)跟蹤重點(diǎn)改革項(xiàng)目進(jìn)展情況，定期向市改革領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

（三）制定實(shí)施方案。各牽頭單位要細(xì)化改革的目標(biāo)任務(wù)、完成進(jìn)度和工作要求，年初制定項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃書，包括可行性分析、組織實(shí)施步驟、改革風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，并將年中進(jìn)展情況、年末全年改革情況報(bào)市改革辦。

（四）加強(qiáng)激勵(lì)監(jiān)督。要加強(qiáng)改革創(chuàng)新的主動(dòng)性，充分運(yùn)用好《深圳市綜合配套改革總體方案》賦予深圳的良好改革條件。市委、市政府督查部門要對(duì)各項(xiàng)改革實(shí)施情況進(jìn)行定期不定期檢查督促，對(duì)于改革不力的要依照規(guī)定進(jìn)行追究。市改革辦要加強(qiáng)對(duì)改革工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第五篇：《孔雀》觀后感

未曾經(jīng)歷的年代

孔雀------一種很漂亮的動(dòng)物,一個(gè)很唯美的名字,未看孔雀之前腦中勾勒的是一幅幅很精致的畫面.,然而當(dāng)我認(rèn)真的看完這部電影的時(shí)候,發(fā)現(xiàn)故事與我的想象有著天壤之別。影片敘述的是七十年代后半期北方小城的一家五口人的生活：兄妹三人是故事的主角，父母的存在只是配角；影片以弟弟的旁白為主串起了兄妹不同的命運(yùn)，敘述了那個(gè)我未曾經(jīng)歷的年代所發(fā)生的故事?？赐赀@部影片的感覺更像是一個(gè)人安安靜靜地坐在臺(tái)燈下讀完了一篇關(guān)于七十年代的散文。

影片從弟弟記憶中的七十年代那個(gè)夏天開始，一家五口人坐在走廊里吃著飯，突如其來的喧鬧吸引了周圍的鄰居，弟弟也躍躍欲試地想去一探究竟。影片三個(gè)片段的開頭都出現(xiàn)了這樣的畫面，弟弟的講述把我?guī)У搅四膫€(gè)我未曾經(jīng)歷過的文革后的年代。三個(gè)段落用縱向的描述手法展現(xiàn)了：有著自己夢(mèng)想也摻雜了些許虛偽甚至有些追求完美主義的姐姐的形象：有些自私冒著傻氣卻非常真實(shí)的活著的哥哥形象；以及喜歡和姐姐站在同一條陣線對(duì)付哥哥卻又有些懦弱22像影子一樣生活的弟弟。就連三個(gè)人的名字也帶有強(qiáng)烈的文革色彩------高衛(wèi)紅。高衛(wèi)國，高衛(wèi)強(qiáng)。

姐姐是一個(gè)理想主意者，她有著自己的夢(mèng)想。第一次躺在屋頂看跳傘兵從飛機(jī)上一躍而下的時(shí)候，幻想自己也能成為一名跳傘女兵。她騎著七十年代特有的破舊自行車追尋那些從天而降的軍人；他報(bào)名參軍，為了能夠賄賂一見鐘情的軍官，不惜偷出媽媽買菜的錢。按一般文藝愛情片的發(fā)展，似乎姐姐能夠完成她的夢(mèng)想，成為一名快樂的女兵，過著快樂的生活。導(dǎo)演并未同情姐姐，姐姐被軍官無情的拒絕了，她的第一個(gè)夢(mèng)想就此破滅。面對(duì)失敗，姐姐選擇了絕食，一家其他人都強(qiáng)迫她吃飯，她先是死活都不肯吃，但最終拗不過家人半推半就地吃了；面對(duì)現(xiàn)實(shí)，姐姐選擇了屈服，這似乎也預(yù)示了姐姐后來的命運(yùn)。

姐姐試圖把自制的降落傘栓在自行車后疾駛，在路人好奇的眼光中，騎過一街又一巷。那個(gè)年代有許多人跟姐姐一樣有著夢(mèng)想，只是沒有人敢有姐姐的張揚(yáng)。藍(lán)色是自由的幻想，降落傘是生命的夢(mèng)想。姐姐在街上騎車的的時(shí)候，媽媽一直在追她，最終拉倒了姐姐。降落傘本身就是要落地的，注定姐姐夢(mèng)想的破滅。

姐姐不肯去幼兒園帶小孩也不肯去刷瓶子，卻為降落傘的失而復(fù)得，不惜失去貞操，曾經(jīng)想為理想而獻(xiàn)身的姐姐最終還是失敗，飄揚(yáng)的藍(lán)色像開屏的孔雀跟在姐姐身后，只能跟在她的身后?，F(xiàn)實(shí)的壓力迫使姐姐剪去兩個(gè)麻花辮嫁給一位相識(shí)不久的局長司機(jī)，簡陋的自行車后座結(jié)束了自己少女時(shí)代的夢(mèng)想。

哥哥小時(shí)候得了病，長的肥頭大腦，有些許的傻樣，卻從為被父母抱怨反而得到更多的溺愛。哥哥片段出現(xiàn)的第一個(gè)鏡頭是他學(xué)騎車的場景：全家人助陣，父親指方向；母親和弟弟為哥哥扶車；姐姐都要忙前忙后的給哥哥端水。有一個(gè)全家人分糖的鏡頭：母親要求她和父親每人多給哥哥十塊糖；姐姐和弟弟多給哥哥五塊糖，連多出的一塊都給哥哥吃了。在家集萬千寵愛于一生的哥哥卻在社會(huì)上不斷地受人欺負(fù)，有點(diǎn)自私和愚笨的他在七十年代的夾縫中生活，活得簡單而實(shí)在。他娶了一個(gè)有點(diǎn)瘸的女人，開了一家小吃店自食其力的活著。

弟弟的旁白是影片的線索，有點(diǎn)懦弱的弟弟在影片中像一個(gè)影子：承擔(dān)姐姐的流言蜚語，負(fù)擔(dān)哥哥的弱智無知。讀書的弟弟本是一家人的希望，因一張女生的畫像被爸爸強(qiáng)迫著離開學(xué)校，逃出了家，在養(yǎng)老院找了份工作因姐姐的發(fā)現(xiàn)扒火車遠(yuǎn)離了他所在的城市，選擇了逃避現(xiàn)實(shí)。幾年后弟弟回到了家，帶回自己的妻子和兒子，仍是一個(gè)靠妻子賺錢養(yǎng)活自己的人，唯一不同的是弟弟斷了手指。弟弟的旁百：爸媽說人這輩子太短，我卻希望一覺醒來六十幾歲，消極的生活態(tài)度一覽無余。

姐姐的第一次婚姻以失敗而告終，和弟弟一起買番茄的時(shí)候，看到一個(gè)曾經(jīng)喜歡自己的男人成了家有了孩子，她哭了，哭的很絕望。哥哥和殘疾的妻子經(jīng)營著自己的小吃實(shí)在的活著，弟弟沒有工作靠妻子養(yǎng)著。

姐姐再婚帶帶著女兒去看孔雀，孔雀沒有開屏；哥哥和妻子一起去看孔雀，孔雀沒有開屏；弟弟一家三口去看孔雀，孔雀沒有開屏。三個(gè)家庭過去了，孔雀開屏了，在冬天下雪的日子里開屏了。

父母作為配角，在弟弟的旁白中：我們知道快要立春的時(shí)候父親死了，在下雪的日子里靜靜底死了。那個(gè)我未曾經(jīng)歷的年代，文革后的七十年代在孔雀中靜靜地綻放。