第一篇：通信基站設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作方法

通信基站設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作方法

通信基站設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作方法

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各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)﹝xx﹞xx號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的通知》（建規(guī)﹝xx﹞xx號(hào)）、《xx省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的實(shí)施意見》（xx政辦秘﹝xx﹞xx號(hào)）精神，快速提升無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，大力推進(jìn)我市工業(yè)與信息化進(jìn)程，現(xiàn)就加強(qiáng)通信基站設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作提出如下意見：

一、工作任務(wù)與目標(biāo)

以加快構(gòu)建“寬帶、融合、安全、泛在”的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合、共建共享”的原則，統(tǒng)籌通信基站設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃，推進(jìn)通信基站設(shè)施建設(shè)和技術(shù)升級(jí)，提升無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作分工與要求

通信基站設(shè)施是重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快通信基站建設(shè)，有利于提升我市信息基礎(chǔ)設(shè)施整體水平，促進(jìn)我市信息通信網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展。通信基站設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門領(lǐng)域，各部門要根據(jù)各自職責(zé)分工，各司其職，確保工作順利推進(jìn)。

（一）中國(guó)鐵塔股份有限公司xx市分公司。市鐵塔公司要致力于加快xx市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和集約化發(fā)展，減少資源浪費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能降耗?？茖W(xué)整合站址資源，加大共建共享力度，創(chuàng)新技術(shù)和應(yīng)用，探索鐵塔資源的多用途開發(fā)利用，面向公共服務(wù)拓展承載領(lǐng)域，切實(shí)減少重復(fù)建設(shè)，提升共建共享成效。面向xx市公有單位建筑物和市政、公路、鐵路、民航機(jī)場(chǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大信息服務(wù)覆蓋范圍，提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量。市鐵塔公司作為通信基站建設(shè)主體責(zé)任單位，牽頭組織編制全市通信基站專項(xiàng)規(guī)劃，將通信基站設(shè)施建設(shè)與市政規(guī)劃建設(shè)體系相銜接，統(tǒng)一報(bào)批全市通信基站規(guī)劃。

（二）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。負(fù)責(zé)全市通信基站規(guī)劃統(tǒng)籌，將通信基站設(shè)施建設(shè)納入市政規(guī)劃建設(shè)，作為城市規(guī)劃、大型市政項(xiàng)目規(guī)劃的重要內(nèi)容，堅(jiān)持與市政基礎(chǔ)設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，控詳規(guī)劃編制成果的部門審查均征求市鐵塔公司意見。下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)通信基站設(shè)施，納入建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件：

1.城市道路、高速公路、鐵路；

2.機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭；

3.學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場(chǎng)館；

4.公共機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所、商務(wù)樓宇、城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)、具備條件的農(nóng)村居民住宅小區(qū)；

5.旅游景區(qū)；

6.其他大型建設(shè)項(xiàng)目。

（三）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。配合市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等部門完成公園、綠地、路燈等市政公共設(shè)施范圍內(nèi)通信基站設(shè)施的選址和建設(shè)手續(xù)的審批工作，負(fù)責(zé)綠地及綠化帶占用手續(xù)的辦理。

（四）市環(huán)境保護(hù)局。負(fù)責(zé)基站項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，及時(shí)組織驗(yàn)收，做好公眾對(duì)基站電磁輻射投訴的查處工作，做好輻射環(huán)境影響的宣傳工作。

（五）市公安局。配合市鐵塔公司做好通信基站設(shè)施的安全保護(hù)工作，將市鐵塔公司納入“三電辦”成員單位；加大對(duì)阻礙通信設(shè)施建設(shè)和盜竊、破壞通信設(shè)施等行為的查辦力度，對(duì)構(gòu)成違反治安管理的行為，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（六）xx省無線電管理委員會(huì)辦公室xx管理處。負(fù)責(zé)基站非法附掛物的查處；開展對(duì)公眾移動(dòng)通信的日常性監(jiān)測(cè)和基站技術(shù)指標(biāo)的定期檢測(cè)；快速排查公眾移動(dòng)通信的各類干擾；定期受理通信運(yùn)營(yíng)商設(shè)臺(tái)申請(qǐng)，并核發(fā)無線電臺(tái)執(zhí)照；定期對(duì)通信運(yùn)營(yíng)商無線電發(fā)射設(shè)備進(jìn)行抽檢，對(duì)其發(fā)射設(shè)備的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)。

（七）國(guó)網(wǎng)xx省電力公司xx供電公司。負(fù)責(zé)簡(jiǎn)化電力報(bào)裝手續(xù)。在不影響路燈正常照明管理的前提下，新建路燈桿與鐵塔建設(shè)站址重合的，最大程度實(shí)現(xiàn)共建共享，共建共享建設(shè)費(fèi)用由改造方承擔(dān)。

（八）市交通運(yùn)輸局。依法對(duì)所屬管養(yǎng)道路沿線通信基站設(shè)施建設(shè)及時(shí)進(jìn)行審批。

（九）市信息局。負(fù)責(zé)城市監(jiān)控項(xiàng)目的共建共享和資源整合，對(duì)監(jiān)控點(diǎn)與基站重合的位置，牽頭鐵塔建設(shè)與監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)共享，共建共享建設(shè)費(fèi)用由改造方承擔(dān)，避免重復(fù)投資。

（十）市政府新聞辦公室。組織xx晚報(bào)社、市廣播電視臺(tái)等相關(guān)新聞單位，普及電磁輻射知識(shí)；對(duì)盜竊、破壞通信鐵塔設(shè)施等典型案件公開曝光，努力營(yíng)造全社會(huì)共同支持建設(shè)、保護(hù)通信基礎(chǔ)設(shè)施的良好氛圍。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立xx市通信基站建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決基站建設(shè)發(fā)展中的重大問題，將規(guī)模較大的通信基站設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目作為市政重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)推進(jìn)共建共享中遇到的各類問題。各縣、區(qū)建立分管負(fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)部門參與的通信基站設(shè)施建設(shè)與保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)通信基站規(guī)劃建設(shè)工作。

（二）加強(qiáng)資源共建共享。對(duì)政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位所屬的公共資源，率先向通信基站設(shè)施建設(shè)開放，并提供維護(hù)便利。

（三）加強(qiáng)通信基站設(shè)施保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得擅自中斷、遷移、改動(dòng)已建成基站和機(jī)房設(shè)施。對(duì)因城市建設(shè)、征地拆遷等造成的已建成通信基站設(shè)施及配套改動(dòng)或遷移，要事先征得市鐵塔公司同意，并按照成本價(jià)給予補(bǔ)償。

（四）加強(qiáng)輻射科普宣傳。各縣區(qū)政府、市直各有關(guān)單位要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加大對(duì)公眾普遍關(guān)注的基站設(shè)施、電磁輻射等相關(guān)知識(shí)的宣傳力度；要充分利用報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等各類媒體開展宣傳，消除群眾對(duì)通信基站電磁輻射的誤解，營(yíng)造加快通信基站設(shè)施建設(shè)的良好氛圍。

（五）認(rèn)真抓好落實(shí)工作。各縣區(qū)政府、市直各有關(guān)單位要根據(jù)工作職責(zé)和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，確保全市通信基站建設(shè)順利進(jìn)行。

第二篇：山西省通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例

山西省通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例

(2016年9月30日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過)

目錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 安全保護(hù)

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

《山西省通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》已由山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2016年9月30日通過，現(xiàn)予公布，自2016年12月1日起施行。

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2016年9月30日

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)，保障通信安全和暢通，提升通信服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 通信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施。

本條例所稱通信設(shè)施，是指組成通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的所有設(shè)施，包括通信設(shè)備、通信線路和配套設(shè)備。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定支持通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的政策措施，將通信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作中的重大問題。

第四條 省通信管理部門負(fù)責(zé)全省通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作，促進(jìn)資源共享，確保通信設(shè)施安全運(yùn)行。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、國(guó)家安全、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、林業(yè)、新聞出版廣電、旅游、文物等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，依法做好通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作。

第五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便、優(yōu)質(zhì)的電信服務(wù)，聽取用戶意見，不斷提高電信服務(wù)質(zhì)量。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)學(xué)校、農(nóng)村及貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū)的通信設(shè)施建設(shè)力度，完善電信普遍服務(wù)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障電信普遍服務(wù)，在建設(shè)、用地、補(bǔ)償、供電等方面提供支持。

第六條 任何單位和個(gè)人不得阻礙依法進(jìn)行的通信設(shè)施建設(shè)和維護(hù)活動(dòng)，不得危害通信設(shè)施安全。

任何單位和個(gè)人對(duì)危害通信設(shè)施安全的行為，有權(quán)制止并向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)或者告知通信設(shè)施所有權(quán)人、管理人。

第七條 鼓勵(lì)民間資本按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參與通信設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 省通信管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及全省通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制通信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

編制通信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)避免重復(fù)建設(shè)，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合、共建共享、保障安全的原則。

第九條 通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，新建基站和天線應(yīng)當(dāng)小型化、美觀化。在風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街等區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建通信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采用景觀化或者隱蔽化建設(shè)方式。

第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)城市地下綜合管廊（溝），為通信線路入地提供條件。

城市建成區(qū)內(nèi)已有的架空通信線路應(yīng)當(dāng)逐步入地。城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定入地路由的，通信設(shè)施建設(shè)單位不得在城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)架空通信線路。

第十一條 下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置通信設(shè)施:

（一）開發(fā)區(qū)、園區(qū)；

（二）機(jī)場(chǎng)、車站；

（三）學(xué)校、醫(yī)院、公園、文化體育場(chǎng)館；

（四）公共機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所、商住樓、商場(chǎng)、人防工程；

（五）旅游、度假景區(qū)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

前款所列建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的通信管道以及建筑物內(nèi)的通信管線和配線設(shè)施，應(yīng)當(dāng)納入主體建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，并隨主體建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)施工與驗(yàn)收。所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

規(guī)劃、建設(shè)城市道路、高速公路、軌道交通、鐵路、橋梁、隧道等，應(yīng)當(dāng)事先與省通信管理部門和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者協(xié)商配套通信設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等事宜。

第十二條 政府全額投資建設(shè)的公共場(chǎng)所、公共設(shè)施及公共機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所，所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)為公共通信設(shè)施建設(shè)免費(fèi)提供必要的場(chǎng)地。

其他公共區(qū)域建設(shè)通信設(shè)施，所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)為公共通信設(shè)施建設(shè)提供場(chǎng)地、用電、平等接入等便利條件，相關(guān)費(fèi)用由雙方協(xié)商解決。

第十三條 縣級(jí)以上城區(qū)新建住宅區(qū)和住宅建筑配套的通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用光纖到戶方式建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)將配套的通信設(shè)施納入建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件。施工圖設(shè)計(jì)文件不符合光纖到戶國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予核發(fā)施工許可證。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)配套的通信設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，并在驗(yàn)收通過后十五日內(nèi)將驗(yàn)收文件報(bào)省通信管理部門備案。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得將未經(jīng)驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格或者驗(yàn)收文件未經(jīng)備案的通信設(shè)施接入公用電信網(wǎng)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及農(nóng)村地區(qū)新建住宅區(qū)和住宅建筑配套的通信設(shè)施優(yōu)先采用光纖到戶方式建設(shè)。

第十四條 新建、改建、擴(kuò)建通信管道、桿路、室內(nèi)分布系統(tǒng)、鐵塔等基站配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)或者聯(lián)合建設(shè)。已有的通信設(shè)施滿足條件的，應(yīng)當(dāng)共享。

鼓勵(lì)交通道路、廣播電視、電力等公共基礎(chǔ)設(shè)施及其附屬設(shè)施與通信設(shè)施建設(shè)共建共享。

省通信管理部門會(huì)同省發(fā)展與改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門和單位，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立行業(yè)間公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約利用。

第十五條 通信線路通過或者跨越鐵路、公路、河道、林地、橋梁、涵道、地下通道、城市道路、城市管網(wǎng)、電力管網(wǎng)、城市綠化等設(shè)施的，由建設(shè)單位與相關(guān)單位協(xié)商，依法辦理相關(guān)手續(xù)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供通行便利。

第十六條 通信設(shè)施施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求組織施工，不得擅自修改設(shè)計(jì)，不得降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

通信設(shè)施施工單位在通信設(shè)施建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)文明、規(guī)范施工，采取必要的安全防護(hù)措施，避免或者減少影響其他單位和個(gè)人的正常生產(chǎn)生活。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將施工過程中損壞的建筑物、林地、綠地、道路等予以恢復(fù)；不能恢復(fù)的，根據(jù)損壞程度依法給予賠償。

第十七條 電信用戶有權(quán)自主選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)。

商住樓、辦公樓、住宅區(qū)等建筑的開發(fā)人、所有權(quán)人和管理人應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的通信設(shè)施提供平等接入和使用條件，除場(chǎng)地租賃費(fèi)及保障通信設(shè)施正常運(yùn)行的必要費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得與商住樓、辦公樓、住宅區(qū)等建筑的開發(fā)人、所有權(quán)人或者管理人簽訂含有排他性條款的協(xié)議，不得阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為用戶提供服務(wù)。

第十八條 任何單位和個(gè)人不得從事下列阻撓或者危害通信設(shè)施建設(shè)的行為:

（一）擅自移動(dòng)或者損壞桿路、設(shè)備、工具、器材、標(biāo)識(shí)等；

（二）破壞或者封堵施工現(xiàn)場(chǎng)、道路，切斷施工電源、水源；

（三）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十九條 通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

通信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)移動(dòng)通信基站的電磁輻射進(jìn)行檢測(cè)，向社會(huì)公布檢測(cè)結(jié)果，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。公民、法人或者其他組織對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以向環(huán)境保護(hù)主管部門投訴。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)移動(dòng)通信基站的電磁輻射環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)電磁輻射投訴、舉報(bào)案件，依法查處。

第三章 安全保護(hù)

第二十條 通信設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)通信設(shè)施采取必要的安全保護(hù)措施，消除安全隱患，落實(shí)安全保護(hù)責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，提升通信設(shè)施安全運(yùn)行保障能力。

通信設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)定期檢查、檢修和維護(hù)通信設(shè)施，在通信設(shè)施或者圍墻、柵欄等處設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，標(biāo)明所有權(quán)人、警示內(nèi)容等信息。

通信設(shè)施所有權(quán)人進(jìn)入放置通信設(shè)施的場(chǎng)所進(jìn)行正常維護(hù)和管理活動(dòng)的，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十一條 通信設(shè)施周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全保護(hù)區(qū)。通信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)的范圍按照下列規(guī)定確定:

（一）架空設(shè)施保護(hù)區(qū):城鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)、外架空通信光纜分別向兩側(cè)水平延伸0.75米、2米，并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域；

（二）地面設(shè)施保護(hù)區(qū):室外通信設(shè)備及配套設(shè)備水平向外延伸1米，野外通信基站（機(jī)房、桿塔）水平向外延伸3米；

（三）埋設(shè)設(shè)施保護(hù)區(qū):地下通信光纜兩側(cè)各3米。

第二十二條 在通信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為:

（一）擅自新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）挖沙、取土、堆土、采石、鉆探、打樁、挖溝，傾倒垃圾、礦渣或者腐蝕性化學(xué)物品，修建糞池、牲畜圈、沼氣池等；

（三）點(diǎn)火燒荒、爆破、堆放易燃易爆物品；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十三條 禁止下列危害通信設(shè)施安全的行為:

（一）侵占、盜竊、損毀通信設(shè)施；

（二）干擾或者中斷通信設(shè)施正常運(yùn)行；

（三）擅自改動(dòng)、遷移通信設(shè)施；

（四）在通信鐵塔、桿路、基站等通信設(shè)施上張貼廣告標(biāo)語，懸掛廣告牌，搭掛物品，拴系牲畜；

（五）攀爬通信鐵塔、桿路、基站、拉線或者進(jìn)入地下通信管道、通道；

（六）接入通信供電系統(tǒng)取電或者中斷通信設(shè)施電力供應(yīng)；

（七）移動(dòng)、涂改、拆除或者損毀通信設(shè)施標(biāo)識(shí)；

（八）向通信設(shè)施拋擲物體；

（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十四條 在通信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)，經(jīng)依法批準(zhǔn)實(shí)施可能影響通信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量行為的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先告知通信設(shè)施所有權(quán)人或者管理人，采取必要的安全防護(hù)措施，并承擔(dān)通信設(shè)施安全防護(hù)等費(fèi)用。

第二十五條 因城市建設(shè)、規(guī)劃調(diào)整等需要改動(dòng)、遷移通信設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與通信設(shè)施所有權(quán)人，就經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、設(shè)施防護(hù)、選址重建等進(jìn)行協(xié)商；協(xié)商不一致的，由縣級(jí)以上人民政府組織協(xié)調(diào)。需要重新建設(shè)通信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)先建后拆，確保通信暢通，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

水、電、氣等管線需要與通信線路等通信設(shè)施交叉、跨越、平行建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定的安全間隔距離。不能保持規(guī)定安全間隔距離的，后建單位應(yīng)當(dāng)與先建單位協(xié)商，采取措施，保障通信設(shè)施安全，并依法承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第二十六條 通信設(shè)施所有權(quán)人在應(yīng)急情況下進(jìn)行通信設(shè)施搶修時(shí)，可以在道路、綠地等公共區(qū)域或者設(shè)施上先行施工，并及時(shí)通知市政、園林、公安交通運(yùn)輸?shù)炔块T；施工結(jié)束后，依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，造成損失的，依法給予賠償。

執(zhí)行特殊通信、應(yīng)急通信和搶修、搶險(xiǎn)任務(wù)的通信車輛，經(jīng)縣級(jí)以上公安交通管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在保障交通安全暢通的前提下可以不受各種禁止機(jī)動(dòng)車通行標(biāo)志的限制。

第二十七條 通信設(shè)施報(bào)廢后，向收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬企業(yè)銷售的，應(yīng)當(dāng)出具書面證明。廢舊蓄電池應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，送交具有蓄電池處置資質(zhì)的單位處置。

收購(gòu)廢舊通信設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)廢舊金屬收購(gòu)、再生資源回收的規(guī)定，如實(shí)登記出售者基本信息和廢舊通信設(shè)施的來源、規(guī)格、數(shù)量等情況。登記記錄保存期限不得少于兩年。對(duì)無合法來源證明的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未將配套設(shè)置的通信設(shè)施隨主體建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)施工或者驗(yàn)收的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)輕重，并處該項(xiàng)目中通信設(shè)施建設(shè)工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款，造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由省通信管理部門責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)輕重，并處十萬元以上三十萬元以下罰款:

（一）將未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的通信設(shè)施接入公用電信網(wǎng)的；

（二）采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供公共電信服務(wù)的。

第三十條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未按國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套通信設(shè)施的，由省通信管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，根據(jù)情節(jié)輕重，處二十萬元以上三十萬元以下罰款。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，商住樓、辦公樓、住宅區(qū)等建筑的開發(fā)人、所有權(quán)人或者管理人拒絕為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供平等接入和使用條件或者妨礙用戶自主選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的，由省通信管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，根據(jù)情節(jié)輕重，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，損壞通信設(shè)施，危害通信設(shè)施安全，阻斷通信，阻礙通信設(shè)施建設(shè)或者維護(hù)活動(dòng)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。尚不構(gòu)成犯罪的，由公安等行政管理部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，省通信管理部門及其他有關(guān)行政管理部門的工作人員在通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不夠成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十四條 本條例下列用語的含義:

（一）通信設(shè)備，是指基站、中繼站、微波站、地球站、直放站、室內(nèi)分布系統(tǒng)、無線局域網(wǎng)（WLAN）系統(tǒng)、有線接入設(shè)備、公用電話終端等；

（二）通信線路，是指通信光（電）纜、供電電纜等，交接箱、分（配）線盒等，管道、槽道、人井（手孔），電桿、拉線、吊線、掛鉤等支撐加固和保護(hù)裝置，標(biāo)石、標(biāo)志標(biāo)牌、井蓋等附屬配套設(shè)施；

（三）配套設(shè)備，是指通信鐵塔、收發(fā)信天（饋）線，公用電話亭，用于維系通信設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的通信機(jī)房、空調(diào)、蓄電池、開關(guān)電源、不間斷電源（UPS）、太陽能電池板、油機(jī)、變壓器、接地銅排、消防設(shè)備、安防設(shè)備、動(dòng)力環(huán)境設(shè)備等附屬配套設(shè)施。

第三十五條 本條例自2016年12月1日起施行。

第三篇：浙江通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)規(guī)定

浙江省通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)規(guī)定

（討論稿）

第一章 總 則

第一條【立法目的】為加強(qiáng)通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍和概念】本省行政區(qū)域內(nèi)通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)工作適用本規(guī)定。

廣播電視設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)依照《廣播電視管理?xiàng)l例》《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；有關(guān)法律、法規(guī)未作規(guī)定的，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條【性質(zhì)地位】通信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，受國(guó)家法律保護(hù)。

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)通信設(shè)施，不得從事危害通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的活動(dòng)。

第四條【政府職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調(diào)處理好通信業(yè)有關(guān)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系,推進(jìn)通信設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的共建共享；督促有關(guān)部門和單位依法履行通信設(shè)施保護(hù)職責(zé)，并將通信設(shè)施保護(hù)納入社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)的內(nèi)容。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門以及通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者做好通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)工作。

第五條【部門職責(zé)】省通信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)通信行業(yè)管理和通信設(shè)施建設(shè)、保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門依照法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)與通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的相關(guān)工作。

縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)依法負(fù)責(zé)擾亂通信設(shè)施建設(shè)秩序和侵占、盜竊、破壞、損毀通信設(shè)施等違法行為的查處。

第六條【通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)義務(wù)】通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全通信設(shè)施建設(shè)、保護(hù)和管理的規(guī)章制度，遵守并宣傳《中華人民共和國(guó)電信條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，保障通信設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和運(yùn)行安全，履行通信設(shè)施安全保護(hù)義務(wù)。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第七條【省通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃】省發(fā)展和改革主管部門、省通信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃、本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制省通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。國(guó)家對(duì)省通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制主體和審批主體、權(quán)限、程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條【市、縣通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃】設(shè)區(qū)的市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門和單位，編制本級(jí)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)征求省通信管理機(jī)構(gòu)的意見，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

省通信管理機(jī)構(gòu)會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)部門制定通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制指導(dǎo)意見，并監(jiān)督通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施。

第九條【相關(guān)規(guī)劃銜接】城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)本區(qū)域通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的設(shè)施位置、空間需求與布局等內(nèi)容。

通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與地下空間開發(fā)利用、軌道交通等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

第十條【通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求】城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃作為規(guī)劃、建設(shè)和土地使用等方面的審批（核準(zhǔn)）依據(jù)，并優(yōu)先安排通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)通信管道、機(jī)房等通信基礎(chǔ)設(shè)施，并將配套通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入該建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同期施工，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

省發(fā)展和改革等有關(guān)部門依法審查車站、機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路、公路、橋梁、隧道等建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)方案時(shí),涉及通信設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)通知省通信管理機(jī)構(gòu)參加。

第十一條【建設(shè)原則和政府支持】通信設(shè)施建設(shè)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享和資源合理利用的原則，遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，執(zhí)行通信設(shè)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合有關(guān)規(guī)劃以及安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、防災(zāi)減災(zāi)的要求。

縣級(jí)以上人民政府及其發(fā)展和改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、水利、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為通信設(shè)施建設(shè)在選址、征地、小區(qū)進(jìn)入等方面提供支持和便利條件。

第十二條【安全間距規(guī)定】新建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與已建通信設(shè)施保持規(guī)定的安全間距。因客觀原因不能保持安全規(guī)定間距的，后建單位應(yīng)當(dāng)與通信設(shè)施所有權(quán)人或者使用權(quán)人協(xié)商一致，采取有效的安全防護(hù)措施，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第十三條【公共區(qū)域和公共設(shè)施的特別規(guī)定】車站、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、校園、旅游景區(qū)、公共綠地等公共區(qū)域，應(yīng)當(dāng)為通信設(shè)施建設(shè)提供通行便利，保障通信公平進(jìn)入。

市政設(shè)施和國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)以及國(guó)有企業(yè)所屬的公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向通信設(shè)施建設(shè)開放，保障通信設(shè)施建設(shè)通行權(quán)。

第十四條【光纖到戶建設(shè)要求】住宅建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。光纖到戶通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的內(nèi)容。

住宅建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持光纖到戶改造，并提供便利條件，不得與任何企業(yè)簽訂壟斷協(xié)議，不得限制通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者平等接入和使用，不得以任何方式限制用戶的選擇權(quán)。

光纖到戶通信設(shè)施未按照要求驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得接入公用電信網(wǎng)。省通信管理機(jī)構(gòu)及其通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)光纖到戶等通信設(shè)施工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十五條【共建共享要求】支持通信設(shè)施與道路、橋梁、隧道、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施及其附屬設(shè)施共建共享。支持公用通信設(shè)施與專用通信設(shè)施共建共享。

省通信管理機(jī)構(gòu)會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門和單位，依據(jù)國(guó)家共建共享有關(guān)規(guī)定和本省實(shí)際，制定本省通信設(shè)施與市政設(shè)施等其他基礎(chǔ)設(shè)施共建共享目錄清單，并適時(shí)修改完善。

第十六條【環(huán)保要求和宣傳】通信設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)和國(guó)家電磁輻射環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，符合國(guó)家電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全通信基站環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，開展通信設(shè)施運(yùn)行電磁輻射安全知識(shí)的宣傳教育，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)電磁輻射。

第十七條【用地保障】通信設(shè)施建設(shè)需要征收土地（林地）、房屋或者使用海域（水域）的，依照土地（林地）、房屋征收或者海域（水域）使用的法律、法規(guī)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定支付相應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi)用；通信桿（柱）、塔或者埋設(shè)通信管道等通信設(shè)施建設(shè)不需要辦理征地手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)與集體土地所有權(quán)人、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人或者建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商一致，并給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

通信設(shè)施建設(shè)需要使用住宅等建筑物、構(gòu)筑物或者其頂部空間的，應(yīng)當(dāng)與該建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人或者使用權(quán)人協(xié)商一致，并給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第十八條【禁止性規(guī)定】任何單位和個(gè)人不得無故阻礙通信設(shè)施建設(shè)，不得巧立名目收取通信設(shè)施建設(shè)進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理費(fèi)用。

第三章 保護(hù)措施

第十九條【保護(hù)機(jī)制】縣級(jí)以上人民政府建立通信設(shè)施保護(hù)責(zé)任制，組織經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門以及通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者建立通信設(shè)施保護(hù)協(xié)調(diào)和信息溝通機(jī)制。

省通信管理機(jī)構(gòu)和設(shè)區(qū)的市、縣（市）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門以及公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立通信保障應(yīng)急機(jī)制，組織開展通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的宣傳教育，及時(shí)查處相關(guān)違法行為。

委托依法設(shè)立的保護(hù)管道、管線的社會(huì)組織承擔(dān)通信設(shè)施部分保護(hù)工作的，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和縣級(jí)以上財(cái)政主管部門可以給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第二十條【通信設(shè)施保護(hù)區(qū)和標(biāo)識(shí)要求】省通信管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門和通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本省實(shí)際，劃定通信設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍，并向社會(huì)公告。

前款劃定的通信設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志或者采取設(shè)置圍墻、柵欄等保護(hù)措施；通信設(shè)施保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施損毀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。

第二十一條【海底通信光（電）纜保護(hù)規(guī)定】省海洋與漁業(yè)主管部門會(huì)同省通信管理機(jī)構(gòu)和通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本省實(shí)際，劃定海底通信光（電）纜保護(hù)區(qū)范圍，并向社會(huì)公告。

通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志或者采取設(shè)置浮動(dòng)?xùn)艡诘缺Ｗo(hù)措施。

海上作業(yè)鉤住海底光（電）纜管道的，海上作業(yè)者應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，并報(bào)告所在地海洋與漁業(yè)主管部門和海底光（電）纜管道所有權(quán)人采取相應(yīng)的保護(hù)措施。不得擅自將海底光（電）纜管道拖起、拖斷或者砍斷。

第二十二條【通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者安全保護(hù)責(zé)任】通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全通信設(shè)施崗位責(zé)任和日常巡護(hù)等管理制度，保障通信設(shè)施安全運(yùn)行。

通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者委托村（居）民委員會(huì)、專業(yè)企業(yè)等單位或者個(gè)人承擔(dān)巡護(hù)和隱患信息收集等通信設(shè)施保護(hù)工作的，應(yīng)當(dāng)與受托人簽訂委托保護(hù)協(xié)議，明確巡護(hù)人員的巡護(hù)方式、步驟、頻次、內(nèi)容以及信息傳遞、發(fā)現(xiàn)隱患的處理程序和獎(jiǎng)勵(lì)措施等內(nèi)容，并定期對(duì)受托人進(jìn)行通信設(shè)施保護(hù)相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)。

第二十三條【應(yīng)急預(yù)案制定和保障】通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和處置突發(fā)事件的通信保障應(yīng)急預(yù)案，建立通信應(yīng)急隊(duì)伍，保障應(yīng)急設(shè)施和物資儲(chǔ)備，適時(shí)組織通信應(yīng)急演練，提高通信保障應(yīng)急處置能力。

省通信管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本省實(shí)際，對(duì)通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的通信保障應(yīng)急工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人不得阻止應(yīng)急通信保障人員、車輛進(jìn)入通信保障應(yīng)急處置場(chǎng)所，并不得收取任何費(fèi)用。

第二十四條【安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和監(jiān)測(cè)】通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立通信設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較大的地段和場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)更新、改造或者停止使用不符合安全使用條件的通信設(shè)施。

第二十五條【植物種植和修剪規(guī)定】種植樹木等植物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，與已建通信設(shè)施保持安全間距。沒有達(dá)到安全間距的，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)告知植物所有權(quán)人或者管理人及時(shí)予以修剪。在危及通信設(shè)施安全且情況緊急時(shí)，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以修剪不符合安全間距規(guī)定的部分枝條，并及時(shí)向植物所有權(quán)人或者管理人通報(bào)情況。

通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在通信設(shè)施設(shè)置或者通過的區(qū)域?qū)⑶翱顕?guó)家規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容向社會(huì)公告。

第二十六條【遷改規(guī)定】任何單位和個(gè)人不得擅自遷改通信設(shè)施。確需遷改的，應(yīng)當(dāng)事先征得通信設(shè)施所有權(quán)人或者使用權(quán)人的同意，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)遷改所需的費(fèi)用。

第二十七條【影響通信設(shè)施活動(dòng)的防護(hù)措施】在通信設(shè)施設(shè)置或者通過的區(qū)域從事可能影響通信設(shè)施安全活動(dòng)的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者協(xié)商，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

由于建設(shè)施工造成通信設(shè)施損壞的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行搶修，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第二十八條【禁止性規(guī)定】禁止實(shí)施下列危害通信設(shè)施安全的活動(dòng)：

（一）侵占、盜竊、破壞、損毀通信設(shè)施；

（二）擅自改動(dòng)或者遷移他人的通信線路及其他通信設(shè)施;

（三）在國(guó)家規(guī)定的通信設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)建造房屋，挖沙、采石、取土、堆土、鉆探、挖溝、拋錨、拖網(wǎng)，設(shè)置糞池、牲畜圈、沼氣池等；

（四）在埋有地下管道、通信光（電）纜標(biāo)志的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣；

（五）在危及通信設(shè)施安全的范圍內(nèi)點(diǎn)火燒荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品；

（六）接入通信系統(tǒng)取電；

（七）向通信設(shè)施射擊、拋擲物體；

（八）在通信設(shè)施上附掛物體、拴系牲畜、攀爬桿塔；

（九）涂改、移動(dòng)、拆除或者損毀通信設(shè)施保護(hù)標(biāo)志；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他危害通信設(shè)施安全的活動(dòng)。第二十九條【廢舊物品回收管理】收購(gòu)廢舊通信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存出售單位開具的證明，對(duì)出售單位的名稱和經(jīng)辦人的姓名、身份證號(hào)碼以及物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等信息如實(shí)登記，有關(guān)證明和信息應(yīng)當(dāng)保存二年以上。發(fā)現(xiàn)侵占、盜竊、破壞電信設(shè)施的可疑線索的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。禁止收購(gòu)無合法來源證明的通信電纜等通信設(shè)施。

第四章 法律責(zé)任

第三十條【法律責(zé)任】違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府責(zé)令糾正；造成嚴(yán)重后果的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的有關(guān)部門主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分：

（一）未依照國(guó)家和本規(guī)定編制通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃或者土地利用總體規(guī)劃未包含通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容的；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處理的其他情形。第三十一條【法律責(zé)任】違反本規(guī)定，簽訂壟斷協(xié)議或者限制通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者平等接入和使用的，由市場(chǎng)監(jiān)督（工商）行政管理部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他部門依法予以查處。

第三十二條【法律責(zé)任】違反本規(guī)定第十四條第三款、第二十條第二款、第二十一條第三款、第二十二條第一款、第二十三條第一款、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條第一款規(guī)定的，由省通信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2０００元以上3萬元以下的罰款。違反本規(guī)定第二十八條第二項(xiàng)規(guī)定的，由省通信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處1萬元以下10萬元以下的罰款。

第三十三條【法律責(zé)任】違反本規(guī)定第二十八條第三項(xiàng)至第十項(xiàng)規(guī)定的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5００元以上3萬元以下的罰款；涉及海域的，由海洋與漁業(yè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰；造成通信設(shè)施損毀的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以賠償。

第三十四條【法律責(zé)任】違反本規(guī)定第二十九條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照國(guó)家廢舊金屬收購(gòu)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十五條【行政處分】省通信管理機(jī)構(gòu)和公安、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門及其工作人員在通信設(shè)施建設(shè)、保護(hù)工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十六條【刑事責(zé)任】違反本規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十七條【有關(guān)概念】本規(guī)定所稱通信設(shè)施，是指用于實(shí)現(xiàn)電信功能的通信交換設(shè)備、通信傳輸設(shè)備和通信配套設(shè)備等。主要包括：

（一）通信線路類：包括光（電）纜、電力電纜等；交接箱、分（配）線盒等；管道、槽道、人井（手孔）；電桿、拉線、吊線、掛鉤等支撐加固和保護(hù)裝置；標(biāo)石、標(biāo)志標(biāo)牌、井蓋等附屬配套設(shè)施。

（二）通信設(shè)備類：包括基站、中繼站、微波站、直放站、海纜登陸站(點(diǎn))、室內(nèi)分布系統(tǒng)、無線局域網(wǎng)（WLAN）系統(tǒng)、有線接入設(shè)備、公用電話終端等。

（三）其他配套設(shè)備類：包括通信鐵塔、收發(fā)信天（饋）線；公用電話亭；用于維系通信設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的通信機(jī)房、空調(diào)、蓄電池、開關(guān)電源、不間斷電源（UPS）、太陽能電池板、油機(jī)、變壓器、接地銅排、消防設(shè)備、安防設(shè)備、動(dòng)力環(huán)境設(shè)備等附屬配套設(shè)施。

（四）國(guó)家和省通信管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他通信設(shè)施。

本規(guī)定所稱的通信基礎(chǔ)設(shè)施，是指通信管道、通信桿路、移動(dòng)基站（鐵塔和機(jī)房）等通信設(shè)施。

本規(guī)定所稱的通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，是指依法獲得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)和依據(jù)國(guó)家規(guī)定經(jīng)營(yíng)其他通信業(yè)務(wù)（設(shè)施）的企業(yè)。

第三十八條【生效日期】本規(guī)定自

****年**月**日起施行。

第四篇：3g通信基站建設(shè)

3g通信基站建設(shè)

隨著我國(guó)3G通信網(wǎng)絡(luò)基站部署的全面鋪開,能否在充分利用現(xiàn)有移動(dòng)通信資源的同時(shí)，對(duì)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基站大規(guī)模的建設(shè)實(shí)行有效的統(tǒng)籌管理，為移動(dòng)通信的發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力，已引起了全行業(yè)的共同關(guān)注。本文提出了集約化、景觀化的基站建設(shè)、規(guī)劃思路，在解決移動(dòng)通信系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模性發(fā)展的同時(shí)，也與社會(huì)的和諧建設(shè)相呼應(yīng)。

概述

自上世紀(jì)九十年代我國(guó)引入GSM數(shù)字移動(dòng)通信以來,為在電信業(yè)中引入競(jìng)爭(zhēng)、打破壟斷，我國(guó)先后成立了中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)，在2002年還對(duì)中國(guó)電信實(shí)行了南北拆分策略，成立了中國(guó)網(wǎng)通。經(jīng)過10多年的飛速發(fā)展，我國(guó)移動(dòng)通信的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了空前的規(guī)模。從我國(guó)的第二代移動(dòng)通信發(fā)展規(guī)模來看，目前國(guó)內(nèi)主要的無線網(wǎng)涵蓋3種技術(shù)體制、4張完整的通信網(wǎng)絡(luò)，包括遍布全國(guó)的2個(gè)GSM網(wǎng)絡(luò)、無線市話PHS(小靈通)網(wǎng)絡(luò)以及CDMA網(wǎng)絡(luò)。

隨著3G鐘聲的敲響，移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)重復(fù)性建設(shè)引發(fā)的問題也將日趨嚴(yán)重。首先,各運(yùn)營(yíng)商大規(guī)模的重復(fù)性建設(shè)勢(shì)必造成資金的巨額浪費(fèi)、占用大量自然資源等問題。其次,由于目前缺乏政府部門的統(tǒng)一規(guī)劃管理，各運(yùn)營(yíng)商在獲取基站站址時(shí)常采取排他方式，隨著站址資源的日益緊缺，租賃/購(gòu)買站址機(jī)房的成本必然不斷增加。另一方面，人民群眾對(duì)健康、環(huán)保問題的日益重視，因?yàn)榇罅恳苿?dòng)通信基站的建設(shè)也會(huì)帶來較多的社會(huì)負(fù)面效應(yīng)，如對(duì)電磁輻射的擔(dān)憂、對(duì)市容市貌的破壞等。

針對(duì)漸趨嚴(yán)重的移動(dòng)通信基站的重復(fù)性建設(shè)，我國(guó)應(yīng)建立相關(guān)的有效管理機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃移動(dòng)通信的基站建設(shè)，有效引導(dǎo)各運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)資源共享，盡早實(shí)現(xiàn)集約化、景觀化的移動(dòng)通信基站建設(shè)，達(dá)到通信建設(shè)與人類社會(huì)和諧發(fā)展的目的。

3G移動(dòng)通信基站的建設(shè)策略

如何合理地建設(shè)移動(dòng)通信基站，早已成為電信業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。它不僅僅是移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)部署的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更與構(gòu)建和諧社會(huì)有著密切的聯(lián)系。隨著3G建設(shè)帷幕的拉開，移動(dòng)通信基站建設(shè)朝著“集約化”和“景觀化”方向發(fā)展已經(jīng)成為趨勢(shì)。

1.“集約化”建站

“集約化”建站是在充分利用現(xiàn)有資源的情況下，減少重復(fù)性建設(shè)最有效的建設(shè)策略。“集約化”建站的主要思想是基站共享建設(shè)和對(duì)現(xiàn)有資源的利用兩方面的內(nèi)容。通過對(duì)稀有資源進(jìn)行最大化的利用，避免先進(jìn)者對(duì)資源壟斷，這種方式包括以下主要內(nèi)容。

(1)綜合室內(nèi)分布系統(tǒng)

為了降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本,各大運(yùn)營(yíng)商在室內(nèi)可采用多網(wǎng)合一共用天饋分布系統(tǒng)的方法。這種分布系統(tǒng)稱之為綜合室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)(IntegratedIndoorCoverageSystem)，主要技術(shù)采用各類信號(hào)源經(jīng)多頻合路系統(tǒng)合成，再經(jīng)由天饋分布系統(tǒng)發(fā)射出去。目前這種分布系統(tǒng)已成功并投入商用的共網(wǎng)方式，主要有GSM+DCS、GSM+CDMA、GSM+CDMA+DCSCDMA+DCS、PHS+WLAN、WCDMA+PHS+WLAN等。

(2)小區(qū)綜合覆蓋系統(tǒng)

對(duì)于住宅小區(qū)尤其是新建的住宅小區(qū)，移動(dòng)通信用戶的需求是可以預(yù)估的，因此在新建住宅小區(qū)的同時(shí)，可依據(jù)住宅小區(qū)的區(qū)域面積、居住人數(shù)及小區(qū)居民的消費(fèi)水平等綜合因素來預(yù)測(cè)估算出該住宅小區(qū)內(nèi)的通信需求量，從而制定出合理的通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋方案，在住宅小區(qū)建設(shè)的同時(shí)一并完成移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。這樣，運(yùn)營(yíng)商既能消除通信基站建設(shè)再造成環(huán)境的破壞，也能消除施工擾民等問題。

(3)室外基站資源共享

室外基站共建共享帶來的最明顯好處便是節(jié)約大量的建設(shè)資金，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的進(jìn)程。3G室外基站一般包括鐵塔、天線及配套設(shè)備，我們大致將基站成本分為鐵塔投資和設(shè)備投資兩部分。一個(gè)3G室外基站如果由一家運(yùn)營(yíng)商建設(shè)，鐵塔投資一般在30萬左右，設(shè)備投資約為10萬，一個(gè)基站的總投資約為40萬;如果有兩家運(yùn)營(yíng)商共建，則一個(gè)運(yùn)營(yíng)商的平均投資下降到25萬，可節(jié)約38%的建設(shè)資金;如果有3家共建，則運(yùn)營(yíng)商的平均投資下降到20萬，可節(jié)約50%的建設(shè)資金。

(4)充分利用現(xiàn)有設(shè)備

對(duì)于擁有2G網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)商來說，在3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中可以充分利用2G的現(xiàn)有資源來進(jìn)行3G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，這樣有效地節(jié)省3G網(wǎng)絡(luò)投資建設(shè)成本，加快3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度。在3G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，可考慮采用共用2G站址、傳輸、天饋或室內(nèi)分布等多種方式。

2.景觀化建站

基站景觀化建設(shè)的核心內(nèi)容是大力推廣美化天線的使用。所謂“美化天線”，也可稱作“偽裝天線”，即通過各種手段對(duì)天線的外表進(jìn)行偽裝、修飾來達(dá)到美化的目的，這樣既美化了城市的視覺環(huán)境，有效減少居民對(duì)無線電磁環(huán)境的恐懼和抵觸之外，還可以延長(zhǎng)天線的使用壽限，并保證通信質(zhì)量。

天線美化沒有固定的模式和方法，可隨著環(huán)境的改變而采取靈活的方式，將天線融入到其所在的環(huán)境之中去。我們根據(jù)使用環(huán)境的不同，可采用墻面隱蔽型、空調(diào)型、水箱型、樹木型、雕塑型、路燈型、指示牌等多種類型。

3G移動(dòng)通信基站管理構(gòu)想

在移動(dòng)通信基站管理方面，我們提出科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展的管理構(gòu)想。根據(jù)我國(guó)規(guī)劃的3G頻段同時(shí)考慮未來2G頻段的合理利用，應(yīng)及時(shí)作出科學(xué)合理的3G頻率分配規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，組織3G運(yùn)營(yíng)商采用“一步規(guī)劃、分步實(shí)施”的策略進(jìn)行3G基站站址的規(guī)劃。

科學(xué)規(guī)劃奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，但付諸實(shí)現(xiàn)需要規(guī)范化管理。如基站設(shè)臺(tái)應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資料審查，辦理設(shè)臺(tái)審批手續(xù)，避免低水平的重復(fù)性建設(shè)，有效促進(jìn)移動(dòng)通信基站共建共享。同時(shí)應(yīng)經(jīng)城建、環(huán)保等部門的審批，確保與城市建設(shè)的步調(diào)相一致。

另外，借鑒國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家移動(dòng)通信管理經(jīng)驗(yàn)，可將移動(dòng)通信基站集約化、景觀化建設(shè)的目標(biāo)納入立法當(dāng)中，實(shí)行相關(guān)的統(tǒng)籌管理。具體管理協(xié)調(diào)措施如下所述。

1.原則性

3G基站應(yīng)以移動(dòng)通信基站集約化、景觀化建設(shè)為原則。各大運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)的規(guī)范制度要求，對(duì)不同區(qū)域的建設(shè)應(yīng)提出相應(yīng)的規(guī)范要求。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的區(qū)域可分為密集居民區(qū)、一般居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、公路、郊區(qū)等。

2.演進(jìn)方案

運(yùn)營(yíng)商應(yīng)結(jié)合原則性的方針指導(dǎo)，制定出前期、中期、后期不同時(shí)期管理的演進(jìn)方案，實(shí)施相應(yīng)的演進(jìn)策略。

(1)前期

運(yùn)營(yíng)商依托現(xiàn)有的第二代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，使新建開發(fā)區(qū)及城

市的基站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與城市規(guī)劃建設(shè)相一致，對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃，采取網(wǎng)絡(luò)資源共享的方案，充分實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信基站網(wǎng)絡(luò)資源的共享，如站址共享、機(jī)房共享、基站鐵塔共享等，實(shí)現(xiàn)通信基站的集約化、景觀化部署。

(2)中期

運(yùn)營(yíng)商以改造現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)為主,采用3G基站子系統(tǒng)進(jìn)行GSM網(wǎng)的擴(kuò)容，加大室內(nèi)分布系統(tǒng)合路建設(shè)的力度，改造基站網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度，充分實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享。

(3)后期

通過前、中期實(shí)行基站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與城市發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，使各運(yùn)營(yíng)商室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)共享，對(duì)已有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行更新改造，至后期可向著建造完整的精品、集約化的基站網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，并基于實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的理想方案。

3.統(tǒng)籌管理

移動(dòng)通信基站建設(shè)具有影響廣大、涉及面多等因素，因此對(duì)于移動(dòng)通信基站管理，需要對(duì)相關(guān)方面都進(jìn)行全面管理協(xié)調(diào)。

(1)政府部門

對(duì)規(guī)劃、土地、建設(shè)、市政等政府部門間要實(shí)行統(tǒng)籌兼顧、及時(shí)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)彼此之間的合作關(guān)系，對(duì)公用事業(yè)建設(shè)前置實(shí)行審批等相關(guān)措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)移動(dòng)通信基站全方位的管理。

(2)運(yùn)營(yíng)商

協(xié)調(diào)促使各移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商之間實(shí)現(xiàn)資源共享的局面，制定相關(guān)共享實(shí)施政策制度，如建設(shè)基站資源必須滿足的技術(shù)、規(guī)格、機(jī)房要求等，租賃資金的合理性，基站設(shè)備障礙維護(hù)的責(zé)任歸屬等。

另外，為防止通信市場(chǎng)壟斷的局面，監(jiān)管部門還應(yīng)加大反壟斷的力度，建立公平、有效的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。

(3)群眾

做好群眾的科學(xué)普及工作，使廣大群眾對(duì)移動(dòng)通信基站建設(shè)的管理有所了解，明白移動(dòng)通信基站的建設(shè)是在國(guó)家統(tǒng)一管理下進(jìn)行的，符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，消除群眾對(duì)電磁輻射的抵制情緒。同時(shí)，對(duì)于已存在的抵觸情緒應(yīng)該主動(dòng)積極疏通引導(dǎo)，避免產(chǎn)生過激行為，如可建立相關(guān)投訴部門，使群眾能夠找到了解移動(dòng)通信信息、舒緩情緒的途徑。

結(jié)論

在3G大規(guī)模建設(shè)商用網(wǎng)絡(luò)即將全面啟動(dòng)的前夕，可以預(yù)期移動(dòng)通信基站建設(shè)必將出現(xiàn)一個(gè)新的建設(shè)高峰。為3G作好充分準(zhǔn)備，我們應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的管理問題和社會(huì)矛盾做好深入分析研究，盡早制定出科學(xué)的基站規(guī)劃方案及管理策略，確保我國(guó)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

第五篇：一體化基站3G通信建設(shè)

全集成一體化基站3G通信建設(shè)中的應(yīng)用

[系統(tǒng)概述]

我國(guó)3G移動(dòng)通信正在如火如荼進(jìn)行中，由于農(nóng)村地域遼闊地理?xiàng)l件復(fù)雜，城市建筑物構(gòu)造分布也很迥異使城市無線信號(hào)覆蓋帶來許多困難；城市居民住房資源緊缺加上市民對(duì)輻射對(duì)健康的擔(dān)憂，想利用現(xiàn)有的居民住宅建設(shè)基站越來越困難了，因此發(fā)展室外一體式移動(dòng)基站顯得尤為重要，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)本市TD-SCDMA等第三代移動(dòng)通信建設(shè)的實(shí)施意見》。利用城市屋頂建設(shè)通信基站政府大樓優(yōu)先帶頭開放，為運(yùn)行商提供了基站的站址資源，同時(shí)，室外基站全集成一體木塊化(TMI/Totally Modular Integrated)成為基站建設(shè)中必不可少的設(shè)備和解決方案和快速建設(shè)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)的利器，也是目前國(guó)際上先進(jìn)的快速建設(shè)基站網(wǎng)絡(luò)方法。SuperFlex Site全集成一體化室外基站恰逢盛世橫空出世。采用西門子全集成自動(dòng)化技術(shù)優(yōu)勢(shì)運(yùn)用到了通信行業(yè)，給通信行業(yè)帶來全新的解決方案。

標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，靈活組裝，工廠制造基站工廠維護(hù)等。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)一天/4個(gè)人可以完成一個(gè)基站安裝和調(diào)試?？梢酝ㄟ^商業(yè)電梯到達(dá)樓頂或人工搬運(yùn)到達(dá)任何地理?xiàng)l件山頂，沙漠或海島等。節(jié)能60%以上，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度提高5倍以上。自動(dòng)化程度高，標(biāo)準(zhǔn)配置和標(biāo)準(zhǔn)接口即插即用，通電即可運(yùn)行基站。通電即可完成遠(yuǎn)程監(jiān)控和管理，簡(jiǎn)化了傳統(tǒng)基站過程中過多的商務(wù)采購(gòu)環(huán)節(jié)和冗長(zhǎng)的談判時(shí)間，為建設(shè)部門贏得時(shí)間，設(shè)備和元件全部采用國(guó)際著名的品牌和國(guó)內(nèi)行業(yè)優(yōu)秀的供應(yīng)商，保證了優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)質(zhì)量。避免了豆腐渣工程出現(xiàn)。采用集成分控獨(dú)立運(yùn)行。集測(cè)量、控制、保護(hù)、通訊為一個(gè)整體的解決方案。獲得國(guó)家專利的設(shè)計(jì)外形：

[系統(tǒng)原理]

基站控制系統(tǒng)拓?fù)鋱D

集成電源系統(tǒng)框圖

基站電氣主接線圖

[控制系統(tǒng)概述]

西門子S7-1200 PLC解決了目前通信遠(yuǎn)程監(jiān)控軟件只監(jiān)不控或弱控的現(xiàn)狀，S7-1200是一個(gè)具有很強(qiáng)的控制功能多任務(wù)的控制器，同時(shí)集成了通信的功能模塊非常強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)和總線通信功能配有四口 以網(wǎng)交換機(jī)，RS485, 口RS232,GPRS/3G制式無線接口等。同時(shí)可選配現(xiàn)場(chǎng)總線技術(shù)模塊。網(wǎng)絡(luò)管理可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況選用E1自愈環(huán)網(wǎng)通信或以太網(wǎng)通信技術(shù)。[SuperFlex Site系統(tǒng)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)]

全集成一體化（TMI)機(jī)柜具有模塊化設(shè)計(jì)，元件標(biāo)準(zhǔn)化使工廠制造基站模式成為現(xiàn)實(shí)。靈活組裝，方便運(yùn)輸和搬運(yùn)使基站安裝在任何地理?xiàng)l件成為可能。系統(tǒng)整體考慮一家集成使穩(wěn)定性好、集成度高、防塵、防震、防電磁干擾、堅(jiān)固耐沖擊等特點(diǎn)，解決方案中，現(xiàn)場(chǎng)通訊控制器采用西門子最新研發(fā)的微型以太網(wǎng)構(gòu)架的PLCS7-1200一體化控制起來作為硬件平臺(tái)。采用一體化工作站具有以下優(yōu)勢(shì)：

1． 4”液晶顯示器和薄膜鍵盤，具有顯示和維護(hù)功能的HMI 軟件WinCC。

2． 可操作鍵盤在基站現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試完全代替手提電腦，RS232接口為當(dāng)?shù)毓δ艿耐饨庸P記本電腦連接后備。

3． 操作簡(jiǎn)單、維護(hù)方便，特別適用于無人值班基站。4． 以太網(wǎng)通訊控制器支持自愈環(huán)網(wǎng)技術(shù)，故障時(shí)自動(dòng)切換。5．電源系統(tǒng)采用開普動(dòng)力研發(fā)的嵌入式機(jī)柜數(shù)碼直流發(fā)電技術(shù)，一體化集成通信開關(guān)電源。大大提高了電源的可靠性和電源管理能力。

7．采一體化設(shè)計(jì)的蓄電池機(jī)柜，同時(shí)滿足傳統(tǒng)鉛酸閥控電池和新型的鋰離子電池模塊，標(biāo)準(zhǔn)的電池連接件即插即用滿足所有型號(hào)的電池，大大提高了電源的可靠性。

8．采用西門子多對(duì)象監(jiān)控技術(shù)平臺(tái)，整個(gè)平臺(tái)可以管理256個(gè)服務(wù)器，100萬IO點(diǎn)數(shù)據(jù)。可以采用SCADA模式或者目前通信系統(tǒng)常用的Web訪問方式，支持多服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和同時(shí)網(wǎng)頁瀏覽和訪問方式，節(jié)約網(wǎng)絡(luò)通信資源 如程序運(yùn)行異常，通過控制軟件自動(dòng)發(fā)布警報(bào)以及通過其他通信方式發(fā)布如手機(jī)電子郵件或電話撥號(hào)方式。使目前一個(gè)省中心同時(shí)監(jiān)控全省所有的基站成為可能。省級(jí)中心服務(wù)器（10 臺(tái)）—地級(jí)服務(wù)器（一般10城市中心 10x5=50臺(tái)）-縣級(jí)中心（一般地級(jí)市轄管10個(gè)縣級(jí)中心2-3臺(tái)）

省會(huì)城市中心服務(wù)器5臺(tái)，總服務(wù)器臺(tái)數(shù): 10+5+ 10x5+10x3= 95 臺(tái)服務(wù)器，在加上網(wǎng)絡(luò)骨干服務(wù)器30-40臺(tái)，總計(jì)130臺(tái)。以目前通信行業(yè)的情況，沒有任何其他一家公司的軟件可以即時(shí)管理這樣龐大的基站群網(wǎng)絡(luò)。西門子的ETM PVSS系統(tǒng)是目前全世界功能最強(qiáng)大以對(duì)象為監(jiān)控目標(biāo)的軟件，與傳統(tǒng)監(jiān)控軟件不同是他不是以I/O 參數(shù)作為控制方式，一次軟件組態(tài)方便只要控制對(duì)象一致就可以快速?gòu)?fù)制，成本低廉，節(jié)約時(shí)間和網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)。更多信息請(qǐng)?jiān)L問：http://www.etm.at

9． 控制器支持4個(gè)通道以多波特率（300～19200）、多規(guī)約、多通訊方式（TCP/IP、RS-232、RS-

422、RS-485 Modbus）通訊，支持多4個(gè)通信接口。當(dāng)?shù)卣綪LC參數(shù)讀取、存儲(chǔ)卡方便地儲(chǔ)存當(dāng)前數(shù)據(jù)，便于長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行管理。

10，節(jié)能方面非常明顯，本方案采用了多項(xiàng)的溫度控制技術(shù)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)制冷理念，集成熱管交換和空調(diào)技術(shù)并且采用直流供電熱相儲(chǔ)能技術(shù)、電子制冷技術(shù)等，大大降低了電源的額定容量，節(jié)電達(dá)到60%。優(yōu)異綜合控制技術(shù)大大優(yōu)化空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)行模式,可依據(jù)一年季節(jié)不同的室外溫度來合理使用不同空調(diào)模式達(dá)到節(jié)電的目的。

10．綠色基站的概念，在電磁輻射方面采用德國(guó)Emka公司的EMC電磁密封技術(shù)，大大降低RF設(shè)備的電磁泄漏，模塊化設(shè)計(jì)無論在交通運(yùn)輸，還是材料消耗大大減少把社會(huì)資源得到降低，采用風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電，減少空調(diào)的能耗，降低電能功率等為環(huán)境保護(hù)，減少CO2排放提供了可靠的技術(shù)解決方案。有利于運(yùn)營(yíng)商解決基站進(jìn)入小區(qū)提供技術(shù)保證，同時(shí)綠色基站可以減少市民對(duì)基站的恐懼和抵觸。

11，采用新技術(shù)，如接地系統(tǒng)在線檢測(cè)，讓運(yùn)行人員每天可以在線去測(cè)量接地電阻值，采用西門子能源管理系統(tǒng)，隨時(shí)了解電源質(zhì)量如電流、電壓、功率因數(shù)、有功無功功率，和電源諧波總量THD值，能耗指標(biāo)。隨時(shí)隨地了解基站的空調(diào)運(yùn)行狀況，蓄電池管理和健康狀況，更絕的是可以在線進(jìn)行蓄電池放電來測(cè)試電池組的實(shí)際容量，遠(yuǎn)程人工或者定期自動(dòng)放電測(cè)試，所有數(shù)據(jù)均每天或每次自動(dòng)生成報(bào)表傳至控制中心。發(fā)電機(jī)管理可以聯(lián)合蓄電池運(yùn)行特點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化控制。等等，還有很多功能如自動(dòng)火災(zāi)報(bào)警，自動(dòng)滅火裝置這里不一一介紹。

綠色基站是全使用壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源的高效的通信設(shè)備，節(jié)能，節(jié)地，節(jié)材，美化環(huán)境減少有害物質(zhì)排放為人們提供健康，適用和高效便捷的通信與周圍環(huán)境和諧共存的通信設(shè)施。它極具節(jié)能的特點(diǎn)，例如使用能量絕緣的保溫材料，使用環(huán)保節(jié)能的綠色空調(diào)盡可能減少地對(duì)外界進(jìn)行污染，就地取材，通過采用緊湊的室外機(jī)柜有效利用空間，科學(xué)規(guī)劃達(dá)到減少能量和資源的消耗，盡量避免大量占用城市室內(nèi)建筑空間或占用土地。