第一篇：蘇州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例

蘇州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例

（2015年8月25日蘇州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議制定

2015年9月25日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)）

第一條

為了促進居家養(yǎng)老服務(wù)社會化發(fā)展，滿足居家老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理工作，適用本條例。

第三條

本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù)，是指由政府及其有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會組織和個人協(xié)助家庭，為六十周歲以上居家老年人提供的服務(wù)。

本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施包括日間照料中心、助餐點、助浴點、虛擬養(yǎng)老院等用于居家養(yǎng)老服務(wù)的房屋及其附屬設(shè)施。

第四條

居家養(yǎng)老服務(wù)堅持政府引導(dǎo)、保障基本、社會參與、市場運作、自愿選擇、就近便利的原則。

居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括以下內(nèi)容：

（一）助餐、助浴、助行、家庭保潔、代購代繳等生活照料服務(wù)；

（二）健康體檢、醫(yī)療康復(fù)、家庭病床等醫(yī)療衛(wèi)生和家庭護理服務(wù)；

（三）安全指導(dǎo)、緊急救援等服務(wù)；

（四）有益于身心健康的文體娛樂、教育培訓(xùn)、心理咨詢、精神慰藉等服務(wù)。第五條

居家老年人享受政府提供的下列居家養(yǎng)老基本公共服務(wù)：

（一）本市戶籍和非本市戶籍在本市退休的老年人定期免費體檢；

（二）本市戶籍的八十周歲以上老年人、七十周歲以上的計劃生育特別扶助對象，每戶每月享受不少于三小時免費生活照料服務(wù)；

（三）本市戶籍屬于政府養(yǎng)老援助對象的老年人，日常生活需要半護理的每戶每月享受不少于三十六小時、日常生活需要全護理的每戶每月享受不少于四十八小時免費生活照料服務(wù)；

（四）本市戶籍七十周歲以上老年人由政府購買意外傷害保險；

（五）享受國家和地方規(guī)定的其他居家養(yǎng)老服務(wù)。

市和縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人口自然增長和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，逐步增加居家養(yǎng)老基本公共服務(wù)內(nèi)容，擴大服務(wù)對象范圍，提高政府承擔(dān)費用標(biāo)準(zhǔn)。

政府提供居家養(yǎng)老基本公共服務(wù)可以采用購買服務(wù)的方式。

第六條

老年人的子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、健康關(guān)心和精神慰藉等義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。

居家老年人需要社會提供有償服務(wù)的，由接受服務(wù)的老年人或者其贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人承擔(dān)相應(yīng)的費用。第七條

市和縣級市（區(qū)）人民政府在居家養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）將居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃；

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、組織建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，定期對規(guī)劃實施情況進行評估、檢查，并向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告；

（三）保障居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費；

（四）完善與居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的社會保障制度；

（五）制定居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；

（六）對相關(guān)部門和下一級人民政府履行居家養(yǎng)老服務(wù)工作職責(zé)的情況進行監(jiān)督、檢查、考核，建立責(zé)任追究制度。

第八條

市和縣級市（區(qū)）民政部門（以下簡稱民政部門）是本行政區(qū)域居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、教育、公安、財政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、商務(wù)、工商、文化、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管、體育、環(huán)保、審計、價格等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

第九條

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照市和縣級市（區(qū)）人民政府要求，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，配備專職、兼職養(yǎng)老服務(wù)工作管理人員，支持、指導(dǎo)居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人參與居家養(yǎng)老服務(wù)，并做好監(jiān)督管理工作。

第十條

居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展對轄區(qū)內(nèi)老年人健康狀況、家庭情況和服務(wù)需求等調(diào)查；協(xié)助政府做好購買居家養(yǎng)老服務(wù)項目的相關(guān)工作；組織開展文體娛樂、社會交往、互助養(yǎng)老、志愿服務(wù)等活動；對企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人提供居家養(yǎng)老服務(wù)的情況進行監(jiān)督。

居民委員會、村民委員會可以承接政府購買的居家養(yǎng)老服務(wù)項目。

第十一條

市和縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃、計劃，并組織實施。

新建住宅區(qū)按照每百戶不少于三十平方米的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)建成的住宅區(qū)按照每百戶不少于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)，安排社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與社區(qū)其他公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃。

居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施一般規(guī)劃在住宅區(qū)出入口附近等居家老年人出入方便的地段；沒有配置電梯的，所在樓層不得高于三層。

現(xiàn)有控制性詳細規(guī)劃不能滿足有關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的，市和縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)修改控制性詳細規(guī)劃。在控制性詳細規(guī)劃修改前，應(yīng)當(dāng)將居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為出讓地塊的規(guī)劃條件。

屬于國有資產(chǎn)的公共服務(wù)設(shè)施，或者調(diào)整城鄉(xiāng)社區(qū)公共資源用途時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第十二條

新建住宅區(qū)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。建設(shè)費用按照合同約定在土地出讓金中扣除等方式結(jié)算。

已經(jīng)建成住宅區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不符合規(guī)劃要求的，市和縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過購置、置換、租賃等方式配套落實，或者與周邊住宅區(qū)統(tǒng)籌配套建設(shè)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會或者企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人投資建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，市和縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予建設(shè)補貼。

利用閑置廠房、倉儲用房、校舍、辦公樓等房屋改建、擴建居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未經(jīng)市或者縣級市（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，不得拆除或者改變用途。因城鄉(xiāng)建設(shè)需要，經(jīng)批準(zhǔn)拆除或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)按照不少于原建筑面積優(yōu)先原地重建或者就近建設(shè)、置換。第十三條

新建、擴建、改建住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

已經(jīng)建成住宅區(qū)內(nèi)的坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施，不符合國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，市和縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定改造計劃并組織實施。

本市戶籍的失能、半失能老年人家庭內(nèi)需要進行無障礙設(shè)施改造或者配置基本生活輔助器具的，市和縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予補貼。

民政部門應(yīng)當(dāng)在日間照料中心配置或者鼓勵社會力量提供方便老年人出行、上下樓梯的輔助器具，供社區(qū)內(nèi)失能、半失能居家老年人借用。

第十四條

民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)評估制度。民政部門應(yīng)當(dāng)逐步將居家養(yǎng)老服務(wù)評估工作委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行。

第三方專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托對初次申請和已經(jīng)享受政府養(yǎng)老援助的居家老年人的日常生活能力、經(jīng)濟狀況等進行評估。民政部門根據(jù)評估結(jié)果，確定老年人服務(wù)需求類型、照料護理等級和養(yǎng)老服務(wù)補貼標(biāo)準(zhǔn)等。

第三方專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托對依法登記從事居家養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)和社會組織（以下簡稱居家養(yǎng)老服務(wù)組織）的服務(wù)質(zhì)量等進行評估。民政等部門根據(jù)評估結(jié)果，確定居家養(yǎng)老服務(wù)組織享受的相關(guān)優(yōu)惠待遇。

民政部門應(yīng)當(dāng)及時將居家養(yǎng)老服務(wù)評估結(jié)果向社會公布。

第十五條

衛(wèi)生計生、民政、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)加快推進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)進入社區(qū)和居民家庭，組織、引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、社會力量為居家老年人提供下列服務(wù)：

（一）完善老年人健康管理體系，建立個人健康檔案，開展健康咨詢、疾病防治、自救和自我保健等健康指導(dǎo)；

（二）建立家庭醫(yī)生簽約制度，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)全科醫(yī)生與居家老年人開展簽約服務(wù)，為患常見病、慢性病的老年人開展跟蹤防治服務(wù)，為行動不便確有需要的老年人提供上門巡診和家庭病床服務(wù)；

（三）為高齡患病老年人提供優(yōu)先就診服務(wù)，設(shè)立非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運平臺為老年人提供便捷的非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運服務(wù)；

（四）逐步擴大社區(qū)基本藥物用藥范圍，保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)藥物供應(yīng)，為老年人在社區(qū)治療常見病、慢性病用藥提供方便；

（五）鼓勵現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)和社會力量依法開設(shè)護理站等專業(yè)機構(gòu)，為居家老年人提供醫(yī)療護理、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)。

在日間照料中心內(nèi)按照標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)護理站的，應(yīng)當(dāng)給予開辦補貼，并納入醫(yī)保定點范圍。

第十六條

市和縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立居家老年人長期護理保障制度，為需要長期照顧的失能、半失能老年人提供基本生活照料和醫(yī)療護理服務(wù)。

贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者其雇用人員長期在家照顧具有本市戶籍的失能老年人的，民政部門應(yīng)當(dāng)為其提供免費護理培訓(xùn)；經(jīng)民政部門評估，政府應(yīng)當(dāng)給予贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人補貼。

完善基本醫(yī)療保險對家庭病床的結(jié)付政策，對家庭護理的部分費用，逐步納入社會醫(yī)療保險基金結(jié)付范圍。

鼓勵、引導(dǎo)銀行、商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)推廣金融養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品和老年人長期護理險種，政府應(yīng)當(dāng)給予長期護理保險的投保人補貼。第十七條

市和縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。

地方留成的福利彩票公益金每年應(yīng)當(dāng)安排一定比例、體育彩票公益金安排一定資金用于居家養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵各類組織和個人以投資、捐贈、捐助等方式支持居家養(yǎng)老服務(wù)。

第十八條

政府應(yīng)當(dāng)通過用地保障、財政補貼、股權(quán)投資、購買服務(wù)等方式，鼓勵社會力量開展居家養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人組建居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)團隊，為居家老年人提供個性化、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。

企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人運營自建、政府投資的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，市和縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予運營補貼。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人研究開發(fā)各類居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，滿足居家老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

第十九條

居家養(yǎng)老服務(wù)組織使用水、電、燃氣、有線電視、固定電話和網(wǎng)絡(luò)等，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照居民用戶標(biāo)準(zhǔn)收取費用；實行階梯收費的按照最低標(biāo)準(zhǔn)收?。挥谐跹b費的應(yīng)當(dāng)減半收取。

居家養(yǎng)老服務(wù)組織依法享受稅費優(yōu)惠。

第二十條

居家養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)檔案，公開服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容以及收費標(biāo)準(zhǔn)等，接受社會公眾的監(jiān)督。

居家養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者其贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人簽訂服務(wù)協(xié)議，根據(jù)需求制定個性化、專業(yè)化服務(wù)方案，明確服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等事項。

引導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)組織建立行業(yè)協(xié)會，加強居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)自律和誠信建設(shè)。居家養(yǎng)老服務(wù)組織及其從業(yè)人員不得侵害老年人的合法權(quán)益。

第二十一條

扶持和發(fā)展各類居家養(yǎng)老服務(wù)志愿組織，建立志愿服務(wù)登記制度，加強志愿服務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)。

市和縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)健全志愿服務(wù)激勵機制，逐步建立養(yǎng)老志愿服務(wù)積分制度。志愿者或者其直系親屬可以憑服務(wù)積分換取相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)或者公益產(chǎn)品。

倡導(dǎo)國家機關(guān)工作人員和企業(yè)事業(yè)單位職工、在校學(xué)生參加居家養(yǎng)老志愿服務(wù)活動。倡導(dǎo)鄰里互助養(yǎng)老，鼓勵低齡、健康老年人為高齡、獨居、空巢老年人服務(wù)。

第二十二條

市和縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持有條件的社會福利機構(gòu)、高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)建立居家養(yǎng)老服務(wù)研發(fā)和實訓(xùn)基地，設(shè)立與居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的專業(yè)和培訓(xùn)項目。

市和縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員崗位補貼、意外保險等激勵政策。人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同民政、衛(wèi)生計生等部門健全居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員持證上崗和等級評定制度，有計劃地組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，并對培訓(xùn)費用給予減免。

人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布本地區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

居家養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)加強居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，建立與從業(yè)人員技術(shù)服務(wù)水平相適應(yīng)的薪酬和獎勵制度。

符合條件的居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，按照規(guī)定享受相應(yīng)的就業(yè)、再就業(yè)等扶持政策。第二十三條

贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不履行對老年人贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的，居民委員會、村民委員會、老年人組織或者贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)給予批評教育，并督促其履行；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人因拒絕履行對老年人贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)受到行政處罰、刑事處罰的，作出處罰的部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況提供給公共信用信息系統(tǒng)，記入個人信用檔案。

第二十四條

違反本條例第十二條第五款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除或者改變居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令退還建設(shè)補貼和有關(guān)費用，并處以五萬元以上五十萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處以五十萬元以上一百萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十五條

違反本條例第二十條第四款規(guī)定，居家養(yǎng)老服務(wù)組織及其從業(yè)人員侵害老年人合法權(quán)益，造成居家老年人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由民政部門對居家養(yǎng)老服務(wù)組織處以二千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條

市和縣級市（區(qū)）人民政府，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，民政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在居家養(yǎng)老服務(wù)活動中不履行、不當(dāng)履行或者違法履行職責(zé)的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；導(dǎo)致老年人合法權(quán)益受到損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條

市人民政府應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起一年內(nèi)，制定居家養(yǎng)老服務(wù)實施細則。第二十八條

本條例自2016年1月1日起施行。

第二篇：居家養(yǎng)老服務(wù)

全國首部居家養(yǎng)老服務(wù)法

規(guī)昨天提交市第十四屆人大三次會議審議?！侗本┦芯蛹茵B(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》(簡稱《條例》)將于1月29日表決，如果通過，將于今年5月1日起實施?！稐l例》明確了政府責(zé)任，如果政府部門工作人員違反條例損害老年人權(quán)益將被追責(zé)。

子女贍養(yǎng)義務(wù)寫入《條例》

北京市人大常委會副主任柳紀(jì)綱在市十四屆人大三次會議上做了關(guān)于《條例》的說明。他用一組數(shù)據(jù)表明北京亟須一部規(guī)范居家養(yǎng)老的法規(guī)。北京比全國提前9年進入老齡化社會，到2014年底，全市老年人口已超300萬，而這些老人中，有90%選擇在家養(yǎng)老，6%的在社區(qū)養(yǎng)老。這兩種方式合稱為居家養(yǎng)老。

《條例》明確指出，居家養(yǎng)老就是指以家庭為基礎(chǔ)，政府主導(dǎo)，還要依托城鄉(xiāng)社區(qū)、企業(yè)、社會組織提供專業(yè)化服務(wù)，滿足居住在家的老年人社會化服務(wù)需求的養(yǎng)老模式。所以，《條例》基本原文照搬了上位法中有關(guān)家庭贍養(yǎng)責(zé)任的內(nèi)容，在第四條規(guī)定了子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)履行對老年人經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料和精神上慰藉的義務(wù)。

八項養(yǎng)老服務(wù)中用餐居首

柳紀(jì)綱介紹，《條例》并非按以前的《老年人權(quán)益保障法》里的內(nèi)容所寫，而是以老人最亟須的服務(wù)如何解決為導(dǎo)向制定，幾乎所有內(nèi)容都是“原創(chuàng)”。

《條例》第三條，將居家養(yǎng)老服務(wù)需求分為八大類，包含了老人用餐、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、家庭護理服務(wù)、家政服務(wù)、文體娛樂服務(wù)、精神慰藉等。八大類居家養(yǎng)老服務(wù)由政府統(tǒng)籌、企業(yè)參與，本著就近便利、價格合理的原則向老年人提供。在具體實施上，政府部門會出臺一些扶持和補貼政策。

“可以看到，我們把就餐寫到第一位，在立法調(diào)研過程中，我們了解到，老人居家養(yǎng)老，對用餐便利的需求最明顯?！笔腥舜蟪Ｎ瘯泵貢L、內(nèi)務(wù)司法辦公室主任劉維林介紹。

擬對《條例》實施執(zhí)法檢查

《條例》規(guī)定，市和區(qū)、縣政府應(yīng)將居家養(yǎng)老服務(wù)工作落實情況納入監(jiān)察和目標(biāo)責(zé)任制考核，并建立相應(yīng)責(zé)任追究制度。各級政府及工作人員違反《條例》規(guī)定，不履行職責(zé)或者履行不當(dāng)導(dǎo)致老人合法權(quán)益受損的，將追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

據(jù)介紹，《條例》草案經(jīng)人大審議后，將于1月29日投票表決。如順利通過，將于今年5月1日實施。民政、衛(wèi)生計生等相關(guān)部門還會出臺進一步的實施辦法。人大常委會也計劃在今年對實施情況進行執(zhí)法檢查。

解讀1 老年人就餐怎么實施?

《條例》草案此前的審議稿明確提出鼓勵企事業(yè)單位食堂開放為老年人提供就餐服務(wù)，但上會的審議稿沒有這條內(nèi)容。

市人大常委會副秘書長、內(nèi)務(wù)司法辦公室主任劉維林稱，這項在老年食堂開放中給予了寬泛的規(guī)定，沒有列那么全面。北京目前有3500家老年餐桌，立法調(diào)研中也得知有不少大型餐飲企業(yè)對老年人配餐有參與想法。根據(jù)本條例，政府部門可通過制定措施扶持企業(yè)和社會組織為老年人提供用餐服務(wù)，方式可以多樣。

在老年人用餐方面，政府會給企業(yè)一個引導(dǎo)，但不會限制價格，將主動權(quán)交給市場。此外，還會對特殊困難的老年群體給予補貼等。這方面民政局、老齡辦還將出臺下一步配套措施。

解讀2 社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施怎么配建?

在養(yǎng)老設(shè)施保障方面，《條例》提出新建小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施要與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用的要求。對于老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的現(xiàn)狀，區(qū)縣政府有責(zé)任配置，對于濫用社區(qū)配置的養(yǎng)老設(shè)施，應(yīng)收回并用于養(yǎng)老服務(wù)。

《條例》中相關(guān)罰則寫明，擅自改變政府配置的養(yǎng)老設(shè)施拒不整改的，可處10萬元以上100萬元以下罰款，并責(zé)令退賠補貼資金和相關(guān)費用。

劉維林介紹，新建小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施在此前頒布的相關(guān)法規(guī)里已有明確規(guī)定，所以本條例只給出指向性規(guī)定。同時，條例規(guī)定鼓勵利用社會資源促進社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配置。

解讀3 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)怎么便利?

目前，社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)配備的老年人常見病、慢性病用藥品種不能滿足需求。原因有三：一是出于用藥安全考慮，一些藥品只能在大醫(yī)院用；二是社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)與二、三級醫(yī)院配備使用藥品的具體品種、規(guī)格不同；三是多數(shù)社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)不具備儲存大量藥物的條件。

草案第十三條對社區(qū)用藥的保障作出規(guī)范，規(guī)定市人力社保、衛(wèi)生計生等行政部門應(yīng)當(dāng)完善基本醫(yī)療保險社區(qū)用藥報銷政策，按照基層醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)功能改革、完善基層用藥制度，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的藥品儲備。

但有些問題還難以依靠本條法規(guī)一步到位解決，市人大代表臧美華認(rèn)為，應(yīng)進一步推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，使醫(yī)療資源逐步向社區(qū)深入。

劉維林坦言，入戶診療從法律上來說依然有障礙，但這種診療方式恰是居家養(yǎng)老需要的，所以不會一直擱置，總會找到辦法解決。

解讀4 養(yǎng)老服務(wù)人才如何保證?

《條例》草案第十六條規(guī)定了政府應(yīng)推進養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)；將養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)納入人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，推進職業(yè)教育。

劉維林稱，全市達到專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老人才缺口很大，這塊服務(wù)在市場基本是空白。

北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，北京市正準(zhǔn)備建設(shè)居家養(yǎng)老護理員的培養(yǎng)體系。被培養(yǎng)的主體之一就是近10萬人的家政服務(wù)員隊伍，希望通過培訓(xùn)可以讓這些家政服務(wù)員，尤其是服務(wù)對象是老人的服務(wù)員，都可以具備養(yǎng)老護理的資質(zhì)。

解讀5 惠及范圍是否全覆蓋?

有代表提出，《條例》中明確了政府職責(zé)，一些服務(wù)的提供還需由政府財政補貼。但惠及范圍是北京市戶籍老人，還是對在京居家養(yǎng)老的老人，并不明確。代表擔(dān)心，大量的政府補貼如用不到刀刃上，會造成浪費。

市人大相關(guān)部門介紹，現(xiàn)在這個法規(guī)是起引領(lǐng)推動作用的，剛性不夠。但對創(chuàng)新性的針對居家養(yǎng)老服務(wù)的各方面納入，給予了引導(dǎo)性規(guī)定。

法規(guī)大部分內(nèi)容覆蓋了在京老人，包括戶籍老人也包括長期在京居住生活的老人。法規(guī)實施后，市政府、民政局、老齡委等相關(guān)部門會出臺一系列實施細則，針對不同情況，出臺不同內(nèi)容。

政策會兼顧公平和效率問題。地方財政主要補貼的是戶籍人員；但一些外地來的常住人口，他們本人、子女也為北京做出了很大貢獻，所以一些政策也會惠及他們?！?探訪

小區(qū)無老年餐桌 老人自己拎菜上樓

新京報記者探訪發(fā)現(xiàn)，老人社區(qū)就餐和醫(yī)療還存不方便

近日，新京報記者在海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)的一些小區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)小區(qū)還未設(shè)置老年餐桌，一些行動不便的高齡老人的照料也存有缺憾。

8旬老人自己買菜做飯

1月24日下午，海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)常青園北里小區(qū)，84歲的李淑芬剛從超市出來，左手拄著手杖，右手拎著一袋菜。超市的師傅從樓中出來跟她打招呼：“李奶奶，我?guī)湍惆衙追旁诩议T口了。”

跟李淑芬上到4層，門口放著師傅送上來的米和面粉。她說，女兒住在回龍觀，自己和外孫女住。“閨女每周給我送一次菜，有菜，也有肉。我要還缺什么就到下面社區(qū)超市買，重的東西，米啊、面啊，師傅們就給我扛上來?！?/p>

李淑芬的外孫女在外企工作，平時回家晚，午飯要老人自己做，有時晚飯也是她做給外孫女吃?！袄夏瓴妥肋@幾年老聽說，但我們這里沒有。我們這小區(qū)是回遷房，農(nóng)民多，他們都有兒女在身邊，不需要這個。但我們需要的也沒辦法?！崩先苏f。

餐飲企業(yè)積極性不高

記者在西四環(huán)沿線的幾個社區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，都沒建老年餐桌。對此，四季青鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人劉斌表示，希望《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》出臺后，基層能盡快落實，讓需要服務(wù)的老年人得到照料。

他介紹，2009年，北京市提出推廣“9064”養(yǎng)老服務(wù)新模式，即90%的老年人在社會化服務(wù)協(xié)助下通過家庭照顧養(yǎng)老，6%的老年人通過政府購買社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)集中養(yǎng)老。

“從那時起，完善居家養(yǎng)老的配套設(shè)施建設(shè)，我們就一直在做。但幾年來也沒全面建起來，執(zhí)行中遇到一些困難。有的小區(qū)需要老年餐桌的老人確實不多，我們也拿出補貼給沒辦老年餐桌的小區(qū)老人送餐，但餐飲企業(yè)積極性并不高?！?/p>

據(jù)了解，某餐飲企業(yè)曾從海淀區(qū)拿到一年10萬元的補貼資金，為老人送餐。該企業(yè)能輻射10個左右的社區(qū)，每年服務(wù)人數(shù)近4000人次。這家餐飲企業(yè)的老板說，“每天配餐都沒有定額，每一頓飯怎么安排，也是眾口難調(diào)。”

上門看診就是量量血壓

記者走訪的幾個小區(qū)都有社區(qū)醫(yī)務(wù)室。但行動不便的老人如遇感冒發(fā)燒等常見病，社區(qū)醫(yī)生能否入戶診療，卻沒統(tǒng)一規(guī)范。

常青園北里的劉美娟老人說：“我們跟大夫都熟，有一次我感冒發(fā)燒就是在家看的?！钡灿欣先司蜎]享受過這種待遇。

該小區(qū)社區(qū)醫(yī)生解釋：“由于北京衛(wèi)生部門有規(guī)定，入戶診療不能破皮，凡是破皮的都要到醫(yī)療單位。所以我們一般到老人家中，也就是量量血壓等簡單檢查。對行動不便的老人，我們可以把他們攙扶到醫(yī)務(wù)室，但遇到突發(fā)情況，還是應(yīng)撥打急救電話。”

劉斌稱，現(xiàn)在社區(qū)醫(yī)生和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施都配備齊了，“但要實現(xiàn)比較現(xiàn)代的家庭醫(yī)生的照料水平，一方面還存在觀念上的障礙，基本上行動方便的還是會選擇到大醫(yī)院；另一方面，就是相關(guān)制度設(shè)計上的銜接，針對老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合出臺可執(zhí)行的辦法?！?/p>

劉斌建議，《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的實施，還希望民政部門多與基層溝通，了解他們實施中遇到的實際困難。新京報記者 吳為

■ 焦點

杜德?。翰莅该Q調(diào)整不求“大而全”

“需要修改一條修改一條，需要修改一款修改一款，需要修改一句修改一句，需要修改一詞修改一詞，需要修改一字修改一字?！弊蛉障挛?，在朝陽代表團分組審議會場，北京市人大常委會主任杜德印對《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》的修改，提出要求。

自啟動立法調(diào)研直到昨日提請審議，《條例》的名稱和養(yǎng)老模式的選擇等，都有重大調(diào)整。杜德印表示，這些重大調(diào)整反映了對提高立法公正性、針對性、有效性的探索過程。

新版《老年人權(quán)益保障法》2013年7月起施行。同年，北京啟動《北京市實施〈老年人權(quán)益保障法〉辦法》修訂。但昨日提請審議的草案名稱已改。

杜德印表示，草案名稱的調(diào)整，不再制定“大而全”的北京市實施辦法，而是針對北京96%的老人面臨的較突出的居家養(yǎng)老服務(wù)問題，體現(xiàn)出“針對問題立法，立法解決問題”的立法原則。

立法之初確定的居家養(yǎng)老模式是“政府主導(dǎo)、社區(qū)為主”，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“社區(qū)為主”難以承載起居家養(yǎng)老服務(wù)的重任，目前專業(yè)養(yǎng)老公司正處于起步階段，老人真正需要的是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的專業(yè)化服務(wù)，而具備專業(yè)護理素質(zhì)的家政員數(shù)量偏少。

據(jù)此，《條例》將養(yǎng)老模式調(diào)整為“政府主導(dǎo)，以專業(yè)公司的專業(yè)服務(wù)、專業(yè)運營為主，社區(qū)為基礎(chǔ)”；同時明確了各相關(guān)主體間的權(quán)責(zé)。政府，“提供基本公共服務(wù)”；企業(yè)、社會組織即專業(yè)公司，提供專業(yè)化服務(wù)；基層群眾性自治組織，提供公益性互助服務(wù)。

且《條例》還埋下“伏筆”，明確政府有培育居家養(yǎng)老商業(yè)保險的責(zé)任，“市政府應(yīng)當(dāng)制定政策，支持、引導(dǎo)商業(yè)保險機構(gòu)開展長期護理保險，為失能、半失能的老年人提供長期護理保障，政府對長期護理保險的投保人給予適當(dāng)補貼”。新京報記者 王姝

■ 觀察

人大首次牽頭起草法規(guī)

《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》昨天提交市第十四屆人大第三次會議進行四審。從立法設(shè)想到提交人大審議，一年時間的鍛造打磨，一部專門針對居家養(yǎng)老的法規(guī)即將出爐。據(jù)了解，這也是首部由市人大牽頭起草的法規(guī)。

市人大常委會副秘書長、內(nèi)務(wù)司法辦公室主任劉維林介紹，這是去年人大立法工作的一個亮點，可以說是一個里程碑。此外，法規(guī)草案提交人民代表大會審議，能更充分發(fā)揮民主，引起社會更高關(guān)注。這不僅是人大立法工作的進步，對法規(guī)本身是宣傳，為法規(guī)實施打下基礎(chǔ)。

從立法程序上，以往經(jīng)由市人大常委會審議的法律案均由市政府主導(dǎo)起草，一般來說時間較長，程序也較多。但這一次，《條例》是由市人大內(nèi)司委牽頭起草的，由市人大常委會自己提交法律案進行審議。

劉維林說，由于這部法規(guī)涉及全市300萬老年人的切身利益，在保證質(zhì)量上還要加快速度。過去一年，這項法規(guī)經(jīng)過多次調(diào)研，他自己參與的就有50多次，法規(guī)制定過程中，充分聽取了人大代表意見，在政協(xié)立法協(xié)商。從最初的近30條，修改到22條，最精簡的時候法規(guī)草案只有15條。四審的法規(guī)草案為20條。

經(jīng)過人代會審議，法規(guī)還將吸納代表的建議、意見，1月29日，將由700多名市人大代表共同表決。新京報記者 郭超

■ 互動

刪養(yǎng)老配套設(shè)施指標(biāo)代表擔(dān)心執(zhí)行難到位

昨日朝陽團分組審議，來自朝陽區(qū)法院的市人大代表李有光提出，此前征集意見時，對社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建，曾制定了800平方米這一指標(biāo)，但一些社區(qū)工作人員認(rèn)為，不應(yīng)制定類似不能馬上實現(xiàn)、“一刀切”的數(shù)據(jù)指標(biāo)?！稐l例》刪除了這一數(shù)據(jù)指標(biāo)?！坝欣斜住?，李有光說，“指標(biāo)少了，評判標(biāo)準(zhǔn)缺失，如何保證執(zhí)行到位?”

來自朝陽區(qū)文化委員會的市人大代表陳巴黎也提出，以社區(qū)公共文化設(shè)施為例，雖然規(guī)劃中對公共文化設(shè)施配建有明確要求，但現(xiàn)實中，仍有部分社區(qū)執(zhí)行不到位，“對于社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建，哪些部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，哪些部門負(fù)責(zé)驗收，《條例》應(yīng)明確”。

兩人發(fā)言結(jié)束后，同在審議現(xiàn)場的朝陽區(qū)委書記程連元、市人大常委會主任杜德印先后發(fā)言?！瓣P(guān)于社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，歷史上已幾次反復(fù)，配建的難度較大”，程連元說。杜德印強調(diào)，“只要政府下了決心，養(yǎng)老設(shè)施配建肯定能做好”。

“我的愛人是名醫(yī)生，”市人大代表宋光成說，經(jīng)常有得了急病的鄰居打來電話求助，“醫(yī)生的職責(zé)就是救死扶傷，所以就會上門，給病人診斷、開藥、輸液。但這里面有問題，離開醫(yī)院后，她有沒有資格在社區(qū)執(zhí)業(yè)?一旦發(fā)生醫(yī)療事故，事故責(zé)任誰來承擔(dān)?”

杜德印再次“答疑”，表示離開醫(yī)院的醫(yī)生在社區(qū)內(nèi)只能遵循志愿者服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，提供志愿服務(wù)。此外，可以按照目前的醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)的相關(guān)規(guī)定，加入社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系。

■ 建議

人大代表、北京市消防協(xié)會副理事長劉學(xué)鋒：北京市去年11月13日至23日，單是在家燒死的老人就有9位，“這在和平年代是很驚人的數(shù)字，政府應(yīng)該管一管”，因此應(yīng)該為失能、高齡、獨居老人提供安全報警裝置，一旦遇到火情就能直接報警，而不單單是像上述條例中提到的只提供緊急救援呼叫設(shè)施。

市政協(xié)委員、民建北京市委常務(wù)副主委、北京市政協(xié)副秘書長任學(xué)良：養(yǎng)老應(yīng)該鼓勵以居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老為主，應(yīng)由政府建立養(yǎng)老引導(dǎo)資金，為居家養(yǎng)老的老人進行一定的補貼或獎勵，并設(shè)置一些必要條件，也不能一刀切，如何補貼應(yīng)該以征信系統(tǒng)做支撐，比如年滿70歲，按照家庭收入不同，給予老人補貼。

市人大代表溫瀚英和劉穎：要給予老人居家養(yǎng)老良好的配套，目前一些老舊小區(qū)的老樓沒有電梯，老人上下樓很不方便，建議應(yīng)該出臺配套標(biāo)準(zhǔn)，對老舊小區(qū)加裝電梯。

政協(xié)委員、北京安貞醫(yī)院醫(yī)生、大屯社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心主任王以新：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團隊為老人提供家庭醫(yī)生式服務(wù)，需要所在家庭與醫(yī)療團隊自愿簽訂協(xié)議，團隊要為老人提供規(guī)范的服務(wù)。還可以運用智能醫(yī)療設(shè)備實現(xiàn)慢性病的長期管理，像“一鍵式”智能呼叫器、跌倒報警系統(tǒng)、血壓、血糖自動測量上傳系統(tǒng)，這些新技術(shù)可以便于醫(yī)生及時發(fā)現(xiàn)問題。

第三篇：居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議書

居家養(yǎng)老服務(wù)站服務(wù)協(xié)議書

甲方：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站

乙方：養(yǎng)老服務(wù)對象或家屬

一、甲方承諾：

（一）自覺遵守國家的法律法規(guī)和職業(yè)道德。具有志愿者無私奉獻精神，全心全意為老人服務(wù)。

（二）視老人如親人，服務(wù)做到耐心、細致、周到，不怕臟、累、苦。

（三）按照約定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間和服務(wù)方式，為老人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）及時了解服務(wù)對象的需求并調(diào)整服務(wù)內(nèi)容。

（五）根據(jù)實際情況及時調(diào)整居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)對象。

二、乙方承諾：

（一）正確理解居家養(yǎng)老工作的性質(zhì)。對甲方要以禮相待。自覺按時向甲方支付須自行承擔(dān)的費用。

（二）積極配合甲方做好服務(wù)工作，提高工作效率。實事求是地對甲方進行工作評定。

（三）服務(wù)過程中如對甲方不滿，應(yīng)向居家養(yǎng)老服務(wù)中心如實說明原因，由服務(wù)中心根據(jù)實際情況作出處理。

三、服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)時間，服務(wù)方式。

以上內(nèi)容需甲、乙 雙方共同遵守，確保居家養(yǎng)老工作順利開展。

甲方負(fù)責(zé)人簽名（蓋章）：

乙方簽名：

年月日

第四篇：居家養(yǎng)老服務(wù)合同

居家養(yǎng)老服務(wù)合同

甲方：xxxxxxxxx服務(wù)中心(以下簡稱“甲方”)乙方：(以下簡稱“乙方”)

在同意共同遵守《上海市社會化居家養(yǎng)老實施方案》的前提下，就有關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)的事宜達成以下協(xié)議。乙方在本協(xié)議上簽名即視為乙方已知悉并理解本協(xié)議條款，并同意受其約束。

第一條 乙方符合《上海市社會化居家養(yǎng)老實施方案》中規(guī)定的居家養(yǎng)老服務(wù)資格條件且自愿申請并同意甲方安排服務(wù)員為其提供居家養(yǎng)老服務(wù)。若乙方不符合資格條件，甲方將有權(quán)停止或拒絕提供服務(wù)。

第二條 居家養(yǎng)老服務(wù)對象為老人，乙方應(yīng)自覺遵守。在服務(wù)過程中，若出現(xiàn)乙方要求或變相要求服務(wù)員為乙方以外的其他人員服務(wù)時，服務(wù)員視情況有權(quán)拒絕或停止服務(wù)。

第三條 服務(wù)員提供居家養(yǎng)老服務(wù)的具體工作內(nèi)容：

?幫助老年人打掃衛(wèi)生、洗衣、做飯、購物等基本生活服務(wù)；

?協(xié)助老年人就醫(yī)、煎藥、康復(fù)等基本護理服務(wù)；

?陪伴老年人聊天、散步、心理疏導(dǎo)等精神慰籍服務(wù)。

第四條 未經(jīng)甲方同意，乙方不能擅自增加第三條約定以外及與居家養(yǎng)老服務(wù)嚴(yán)重不符的勞務(wù)負(fù)擔(dān)，甲方對此保留停止服務(wù)的權(quán)利。若乙方不滿意服務(wù)員提供的服務(wù)，乙方有權(quán)申請調(diào)換服務(wù)員。

第五條

服務(wù)安排：

甲方將按照“定服務(wù)對象、定服務(wù)項目、定服務(wù)時間、定服務(wù)地點、定服務(wù)人員”的“五定”方式，為乙方安排持有《健康證》等相關(guān)證件的居家養(yǎng)老服務(wù)員為其提供服務(wù)，如甲方本次安排的服務(wù)員不適應(yīng)乙方的生活環(huán)境，乙方可向甲方申請調(diào)換服務(wù)員。

第六條

服務(wù)費用：

（一）依據(jù)乙方填寫的《上海市居家養(yǎng)老服務(wù)申請登記表》，乙方符合《上海市居家養(yǎng)老服務(wù)補貼標(biāo)準(zhǔn)》，屬于_____________類型，可享受每天________________小時的居家養(yǎng)老服務(wù)，所需勞務(wù)費由政府每小時補貼_________元。

（二）乙方有義務(wù)在每個自然月的最后一天或服務(wù)停止當(dāng)日正確填寫《居家養(yǎng)老服務(wù)憑證》，并按照當(dāng)月實際服務(wù)時間，準(zhǔn)時向服務(wù)員支付___________元/小時的服務(wù)勞務(wù)費。如乙方未按時向服務(wù)員支付服務(wù)勞務(wù)費，甲方將停止服務(wù)，乙方應(yīng)向服務(wù)員每日償付當(dāng)月服務(wù)勞務(wù)費總額的1%的滯納金。

第七條 服務(wù)調(diào)整：

（一）乙方和服務(wù)員均享有調(diào)整服務(wù)的權(quán)利，若因故需要調(diào)整服務(wù)，須向甲方提前3日提出申請。

（二）甲方在接到乙方或服務(wù)員提出的服務(wù)調(diào)整申請后，會根據(jù)實際情況停止服務(wù)，并及時選派新的服務(wù)員上門服務(wù)，但服務(wù)調(diào)整期間不保證服務(wù)不中斷。

（三）服務(wù)調(diào)整后本協(xié)議依然有效。

第八條 服務(wù)時間： __________________________________ 第九條 其他：

（一）服務(wù)員上崗后，乙方應(yīng)尊重服務(wù)員，平等對待，不得歧視和虐待，如不滿意該服務(wù)員，可直接與甲方聯(lián)系，進行人員調(diào)整。

（二）如乙方在服務(wù)員規(guī)定的服務(wù)時間段內(nèi)發(fā)生緊急情況，服務(wù)員會及時與乙方相關(guān)監(jiān)護人取得聯(lián)系，同時與相應(yīng)的社會應(yīng)急機構(gòu)如：110、120、119等取得聯(lián)系。

（三）乙方在服務(wù)員到家后，有義務(wù)詳細交待應(yīng)做及應(yīng)注意的事項，并教會服務(wù)員使用家用器具和電器，當(dāng)面提出合理的工作要求，以便服務(wù)員能迅速、穩(wěn)妥地開展工作。

（四）甲方已明確規(guī)定服務(wù)員在服務(wù)期間不得帶親朋在乙方家中做客。如出現(xiàn)上述情況，乙方可與甲方聯(lián)系，當(dāng)即處理(但乙方主動邀請的除外)。

（五）甲方已明令禁止服務(wù)員不能與乙方發(fā)生任何借款、借物和委托辦事的情況，若出現(xiàn)以上情況，乙方應(yīng)明確拒絕，如有糾紛屬私人行為，甲方概不負(fù)責(zé)。

（六）服務(wù)員每月請事假不準(zhǔn)超過______次，每次不準(zhǔn)超過______天，歡迎乙方監(jiān)督。請假期間乙方不支付勞務(wù)費。

（七）法定假日（清明節(jié)1天、五一1天、端午節(jié)1天、中秋節(jié)1天、十一3天、元旦1天、春節(jié)3天）服務(wù)員正常休息，乙方不需支付勞務(wù)費。若乙方需要服務(wù)員法定假日服務(wù)，且服務(wù)員同意，乙方須按照國家規(guī)定支付300%的勞務(wù)費。

（八）乙方要隨時將現(xiàn)金和貴重物品妥善保管好，如乙方因財物找不到而認(rèn)為被盜，應(yīng)及時向公安機關(guān)報案，通過法律途徑解決。在任何情況下，乙方都不得對服務(wù)員采取搜身、扣押錢財以及毆打、威逼等侵權(quán)行為。

（九）服務(wù)員在服務(wù)過程中，造成本人或他人的意外事故，乙方應(yīng)立即通知甲方。

（十）甲方有權(quán)拒絕乙方將服務(wù)員轉(zhuǎn)為第三方服務(wù)，如需調(diào)整，乙方可向甲方提出申請。

（十一）乙方因心、腦、血管等老年常見急性突發(fā)病導(dǎo)致的不良后果，甲方概不負(fù)責(zé)。

（十二）乙方因病住院或患有傳染性疾病期間，應(yīng)由其子女履行贍養(yǎng)、照料老人的義務(wù)，甲方將暫停服務(wù)，乙方痊愈后，甲方將繼續(xù)安排服務(wù)。有特殊情況請在補充協(xié)議說明。

第十條 本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，雙方簽訂之日起生效，至協(xié)議中約定之解除及終止的條件出現(xiàn)時止。

補充協(xié)議：__________________________________________________________________________________________________________________________________________

甲方：xxxxxxxxx服務(wù)中心（章）乙方：(簽字)簽訂日期： 年

月

日 簽訂日期： 年

月

日

第五篇：居家養(yǎng)老服務(wù)承諾書

篇一：居家養(yǎng)老服務(wù)承諾

居家養(yǎng)老服務(wù)承諾

1.以人為本，及時了解老年人的服務(wù)需求，為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.實行首問責(zé)任制，做到認(rèn)真接待熱情服務(wù)，對服務(wù)對象咨詢的事項應(yīng)予以一次性告知，疑難問題應(yīng)約定時間，應(yīng)予以解決。

3.落實分管責(zé)任制，工作人員必須按照各自職責(zé)與分工，做到可以辦理的事情當(dāng)場辦結(jié)，因申報資料不齊全等因素，造成一時不能辦結(jié)的需向服務(wù)對象耐心解釋，明確辦理的時間和地點。

4.自覺接受群眾監(jiān)督，虛心接受群眾的意見和建議，不斷提高自身的服務(wù)質(zhì)量 篇二：居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議書

xxx社區(qū)居家養(yǎng)老協(xié)議書

甲方：xxx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站

乙方： 醫(yī)療服務(wù)站

甲方承諾：

（一）正確理解居家養(yǎng)老工作的性質(zhì).對乙方要以禮相待。

（二）積極配合乙方做好服務(wù)工作，提高工作效率。實事求是地對乙方進行考勤和工作評定。

（三）如對乙方不滿或其他事由要求換人，應(yīng)提前與甲方聯(lián)系，說明原因。

（四）不得有無辜強加乙方的行為。

乙方承諾：

（一）自覺遵守國家的法律法規(guī)和職業(yè)道德。具有志愿者無私奉獻精神，全心全意為老人服務(wù)。

（二）視長者為親人，服務(wù)做到耐心、細致、周到，不怕臟、累、苦。

（三）按照約定的服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)時間和服務(wù)方式接受長者及家屬的工作安排，準(zhǔn)時上崗，不無故缺勤。短假必須經(jīng)丙方同意，兩天以上假期須經(jīng)甲丙雙方同意。

（四）自覺接受甲方的管理，積極參與社區(qū)的各項活動。

（五）不得索要丙方額外錢物。

附則

（一）乙方在上下班和工作期間，要注意安全，如發(fā)生意外，由乙方自負(fù)。

（二）在乙方服務(wù)期間內(nèi),非乙方原因,丙方發(fā)生意外，甲乙兩方均不承擔(dān)責(zé)任。

（三）甲、乙、丙三方共同遵守國家的法律法規(guī)及社會公德，任何一方出問題各自負(fù)責(zé)。

以上內(nèi)容需甲、乙雙方共同遵守，確保居家養(yǎng)老工作順利開展。

（四）丙方（以下丙方為服務(wù)對象）因心腦血管等老年常見急性突發(fā)病導(dǎo)致的不良后果，甲方概不負(fù)責(zé)。

（五）丙方因病住院或患有傳染性疾病期間，應(yīng)由其子女履行

贍養(yǎng)照料老人的義務(wù)，甲方將暫停服務(wù)，丙方痊愈后，甲方將繼續(xù)安排服務(wù)。

甲方簽名（蓋章）：

乙方簽名：

年 月 日

篇三：居家養(yǎng)老服務(wù)中心各種制度

居家養(yǎng)老服務(wù)中心工作職責(zé)

1.定期參加居家養(yǎng)老工作會議，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定和本村實際，開展工作。

2.做好本村居家養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)查摸底工作，并進行了登記入薄，每半年核實一次，便于動態(tài)3.建立和完善居家養(yǎng)老工作人員，服務(wù)人員和服務(wù)對象的管理臺帳。

5.嚴(yán)格遵守服務(wù)人員招聘、培順流程。

6.抓好居愛養(yǎng)老服務(wù)的日常工作，協(xié)調(diào)服務(wù)人員與服務(wù)對象之間的關(guān)系，根據(jù)服務(wù)對象反映的情況進行了核實，有責(zé)任監(jiān)督、檢查或調(diào)換服務(wù)人員。

7.做好居家養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)促檢查，每半月進行一次回訪及督查。

8.做好居家養(yǎng)老服務(wù)的對外宣傳和咨詢工作。

居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)簡介

一、服務(wù)形式： 1.日間照料服務(wù)：通過居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人提供生活照料、康復(fù)保健和精神慰藉服務(wù)。2.上門照料服務(wù)：由服務(wù)人員上門為居住在自己家中有部分生活能力但又不能完全自理的老人、長期生病臥床及無子女或子女不在身邊的空窠老人提供照料服務(wù)。

3.和合式服務(wù)：把志趣相投的老人組合在居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供的專門場所，讓老年人可以發(fā)揮自身興趣和特長，緩解身心，擴大交際面。

二、服務(wù)內(nèi)容： 1.生活照料類：為老年人提供休息、配餐、理發(fā)、家政服務(wù)等一般照料和陪護等特殊照料的服務(wù)。

2.醫(yī)療保健類：為老年人提供康復(fù)保健、心理衛(wèi)生、臨終關(guān)懷、健康教育等醫(yī)療服務(wù)。

3.法律維權(quán)類：為老年人提供法律咨詢、法律援助、司法維護及維護老年人贍養(yǎng)、財產(chǎn)、婚姻等合法權(quán)利的服務(wù)。

4.文化教育類：為老年人提供老年學(xué)校、圖書閱覽、書法繪畫、遠程學(xué)習(xí)培訓(xùn)等服務(wù)。

5.體育健身類：為老年人提供活動場所、休息健身設(shè)施、健身團隊等服務(wù)。

日托室管理制度

1.定期向老人宣講衛(wèi)生保健知識，做好老人思想、生活管理工作。

2.保持日托室整潔、舒適、安靜、安全、避免噪音。

3.統(tǒng)一日托室陳設(shè)、室內(nèi)物品和床位擺放整齊、固定位置，不許任意搬動。

4.保持休息室清潔衛(wèi)生，注意通風(fēng)，每日清掃1—2次，每周徹底清掃、消毒一次。

5.日托室內(nèi)不許吸煙。

1.日托室開放時間，上午8:00——17:00 2.請勿在休息室中大聲喧嘩，或做其它任何影響他人正常休息的行為。

3.不隨便搬動設(shè)施，愛護床具、被褥等公共物品，損壞者應(yīng)照價賠償。

4.在日托室中休息，聽從工作人員安排，做到文明、禮讓。

5.注意節(jié)約用電，做到隨手關(guān)閉照明燈、風(fēng)扇或取暖設(shè)施的電源。

1.用餐人員按規(guī)定時間就餐。

2.用餐人員進入食堂后，須按順序排隊打飯，不許插隊，做到禮讓、有序、避免浪費。

3.提倡文明用餐，不得隨地吐痰，亂丟垃圾，不得隨意浪費水、電。不得隨地潑灑污水。

4.用餐人員必須按自己飯量盛飯打湯，避免造成浪費。

5.在食堂用餐人員，一律服從食堂管理和監(jiān)督，受護公物、餐具，講究道德，如有損壞照價賠償。篇四：1居家養(yǎng)老服務(wù)工作實施方案

興化市居家養(yǎng)老工作實施方案

為認(rèn)真貫徹民政部《關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動的通知》(民函?2005?48號)和泰州市委、市政府《關(guān)于實施改善民生十大工程的意見》，結(jié)合我市實際特制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

開展村(社區(qū))居家養(yǎng)老工作，要以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，立足村(社區(qū))實際狀況，以保障社區(qū)老年人為重點，以滿足社區(qū)老年人的生活照料、文化娛樂、康復(fù)醫(yī)療、體育健身、精神慰藉和法律援助等需求為出發(fā)點，組織發(fā)動各方社會力量參與和支持居家養(yǎng)老服務(wù)工作，為促進社會福利事業(yè)發(fā)展，推動和諧社會建設(shè)作出積極貢獻。

二、工作目標(biāo) 2007年，已經(jīng)建成的14個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站要繼續(xù)按既定職能正常開展養(yǎng)老服務(wù)工作，并且不斷擴大服務(wù)對象，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、方式和機制；2008年在全市所有的村和社區(qū)都建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，為社區(qū)的老年人及老年人家庭開展福利服務(wù)，并適當(dāng)兼顧殘疾人和未成年人。努力建成城鄉(xiāng)一體化的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。

三、措施及要求

(一)建立組織網(wǎng)絡(luò)。

每個村(社區(qū))都成立由村(居)委會主任任站長, 負(fù)責(zé)民政或老齡工作的村(居)委會成員、村(社區(qū))居民小組長、義工代表為成員的居家養(yǎng)老社會化服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)村(社區(qū))的居家養(yǎng)老工作，并明確專人負(fù)責(zé)日常工作。服務(wù)站及時發(fā)放招募倡議書，組建居家養(yǎng)老義工服務(wù)隊和社區(qū)志愿者服務(wù)隊，并根據(jù)隊員的特長、職業(yè)、年齡等分類登記造冊。

(二)調(diào)查服務(wù)需求。

居民小組長對居民小組內(nèi)的各類老年人發(fā)放《社區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查表》,對老年人的需求進行調(diào)查,并按照年齡分類匯總(如60周歲至69周歲、70周歲至79周歲、80周歲至89周歲、90周歲以上不同類型),對不同類型老人的基本需求有大致了解。同時將空巢獨居老人、困難老人、殘疾老人、百歲老人的服務(wù)需求單獨匯總。

(三)廣泛宣傳發(fā)動。

各居家養(yǎng)老服務(wù)站要通過懸掛宣傳標(biāo)語、向居民發(fā)放開展居家養(yǎng)老服務(wù)公開信和招募志愿者義工倡議書等形式，使廣大居民了解開展居家養(yǎng)老的目的和意義。發(fā)動居民積極參與居家養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)和管理工作。

(四)健全管理制度。各服務(wù)站要根據(jù)實際制定《社區(qū)居家養(yǎng)老工作實施方案》、《社區(qū)居家養(yǎng)老工作計劃》、《社區(qū)居家養(yǎng)老工作職責(zé)》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)承諾》、《社區(qū)居家養(yǎng)老考核制度》等各項制度，確保居家養(yǎng)老工作有章可循，有條不紊，運行規(guī)范。

(五)明確服務(wù)對象和內(nèi)容。

各服務(wù)站必須根據(jù)老年人需求合理確定服務(wù)內(nèi)容，與參加居家養(yǎng)老服務(wù)的單位、個人簽訂服務(wù)協(xié)議書。義工、志愿者服務(wù)隊員認(rèn)領(lǐng)服務(wù)對象后，要簽訂服務(wù)承諾書。居家養(yǎng)老服務(wù)站要及時向村(社區(qū))公示結(jié)對服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、收費方式和服務(wù)電話等。每次服務(wù)后填寫服務(wù)情況反饋表。

(六)加強指導(dǎo)和監(jiān)管。

區(qū)、鎮(zhèn)(街道)民政部門要加強對居家養(yǎng)老服務(wù)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，督促各服務(wù)站正常、規(guī)范開展服務(wù)。定期組織培訓(xùn)活動，提高居家養(yǎng)老服務(wù)站的管理水平和養(yǎng)老服務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力。通過走訪調(diào)查、電話詢問等多種形式了解服務(wù)站開展服務(wù)的情況，確保資助資金全部用于設(shè)施改造和養(yǎng)老服務(wù)等方面。建立年檢制度，對符合受助條件的繼續(xù)完成資助，對不符合受助條件的，停止資助或追回已資助的資金。

興化市民政局

二○○八年七月十日

篇五：居家養(yǎng)老服務(wù)站職責(zé)

______鎮(zhèn)

1、對本站服務(wù)范圍內(nèi)老年人服務(wù)需求進行調(diào)查統(tǒng)計；

2、接受本社區(qū)居民有關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)的咨詢，受理養(yǎng)老援助服務(wù)；

3、培育相對穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)隊伍；

4、介紹聯(lián)絡(luò)志愿者為老年人提供形式多樣的社會化服務(wù)；

5、跟蹤反饋居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，適時制定改進服務(wù)的措施。

______鎮(zhèn)

1、負(fù)責(zé)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站日常事務(wù)管理，保證服務(wù)站的正常運作；

2、組織對服務(wù)人員的職業(yè)道德教育與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，做好服務(wù)人員的考勤、考核及其他日常管理工作；

3、全面掌握服務(wù)對象的需求變化情況，及時調(diào)整服務(wù)項目，妥善安排服務(wù)人員上門開展服務(wù)；

4、經(jīng)常聽取服務(wù)對象與家屬的意見，及時了解服務(wù)情況，不斷改進和提高服務(wù)質(zhì)量；

5、監(jiān)督、指導(dǎo)服務(wù)人員開展工作，協(xié)調(diào)解決服務(wù)人員與服務(wù)對象之間的矛盾、糾紛。

_____鎮(zhèn)社區(qū)（村、居）服務(wù)對象需求情況調(diào)查統(tǒng)計表

______鎮(zhèn)

服務(wù)人員名冊

服 務(wù) 協(xié) 議

甲方：（服務(wù)對象）乙方：（服務(wù)人員）丙方：（居家養(yǎng)老服務(wù)站）

為規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)，提高社會化養(yǎng)老服務(wù)水平，根據(jù)協(xié)議方各自的權(quán)利與義務(wù)，經(jīng)友好協(xié)商，甲、乙、丙三方就開展居家養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)事項簽訂協(xié)議如下：

1、甲方需乙方提供、、、、居家養(yǎng)老服務(wù)項目，每月服務(wù)時間為 小時；

2、乙方須按確定的服務(wù)項目、服務(wù)時間，向甲方提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；

3、甲乙雙方商定乙方的服務(wù)費為 元/小時，由甲方按月及時支付給乙方，支付時間不遲于次月的5日；

4、丙方應(yīng)加強對乙方的考勤考核，及時聽取甲方的意見或建議，協(xié)調(diào)處理好甲、乙雙方間的服務(wù)關(guān)系；

5、本協(xié)議期間自 年 月 日至 年 月 日止；協(xié)議期滿，各方均可終止本協(xié)議，但應(yīng)提前7天告知其他方。若均未提出異議，則本協(xié)議按照前期限自動延續(xù)。

6、本協(xié)議一式四份，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、服務(wù)人員與社會服務(wù)對象（家屬）各執(zhí)一份。