第一篇：開發(fā)區(qū)自然災(zāi)害救援預(yù)案

菏澤市開發(fā)區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案 第一章 總則

第一條 為及時(shí)有效地開展自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作，建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，最大限度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家及省、市有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條 制定本預(yù)案的依據(jù)是《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《山東省自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》以及國家、省、市有關(guān)救災(zāi)工作的方針、政策和規(guī)定。

第三條 凡在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的水旱災(zāi)害，暴雨、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害以及其它突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。

第四條 自然災(zāi)害救助遵循以下工作原則：

（一）以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全；

（二）管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主；

（三）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)；

（四）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。第二章 啟動(dòng)條件

第五條 出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案。

（一）我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，暴雨、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

1﹒因?yàn)?zāi)死亡人口1人以上；

2﹒緊急轉(zhuǎn)移安置人口500人以上；

3﹒損壞及倒塌房屋500間以上。

（二）發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，造成人員傷亡，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助。

（三）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其它突發(fā)性公共事件造成大量人員傷亡，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

（四）區(qū)管委會(huì)決定的其它事項(xiàng)。第三章 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

第六條 成立開發(fā)區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在社發(fā)局，由分管副主任任組長，社發(fā)局局長、分管副局長分別兼任辦公室主任、副主任。成員單位有：黨群工作部、紀(jì)委、武裝部、政研室、信訪辦、建設(shè)局、經(jīng)發(fā)局、社發(fā)局、財(cái)政局、對外貿(mào)易局、檢察室、審計(jì)局、計(jì)生局、消防大隊(duì)、招商一局、招商二局、招商三局、安監(jiān)分局、公安分局、質(zhì)監(jiān)分局、環(huán)保分局、國土資源分局、公路分局、工商分局、規(guī)劃分局、地稅分局、國稅分局、丹陽辦事處、岳城辦事處、佃戶屯辦事處。

第七條 區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職責(zé)：

區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定救災(zāi)工作相關(guān)規(guī)定和具體實(shí)施細(xì)則，協(xié)調(diào)開展災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、緊急救援、災(zāi)民安置、災(zāi)民生活安排及災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。

區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）傳達(dá)、貫徹上級(jí)關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)工作的指示，并組織實(shí)施；

（二）召開會(huì)商會(huì)議，對災(zāi)區(qū)形勢進(jìn)行會(huì)商和評(píng)估，研究提出對策；及時(shí)匯總并編輯災(zāi)情信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；

（三）配合上級(jí)工作組開展工作，與區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各辦事處及有關(guān)部門保持聯(lián)系；

（四）承辦災(zāi)區(qū)緊急救援、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置等有關(guān)方面的協(xié)調(diào)事宜；協(xié)助上級(jí)開展災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作；

（五）負(fù)責(zé)區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

第八條 區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)：

武部負(fù)責(zé)組織民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，維護(hù)救災(zāi)秩序，協(xié)助災(zāi)區(qū)進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

政研室負(fù)責(zé)進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道。

財(cái)政局負(fù)責(zé)安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。

社發(fā)局負(fù)責(zé)收集、匯總學(xué)校校舍損毀情況；幫助受災(zāi)學(xué)校轉(zhuǎn)移被困師生，恢復(fù)正常教學(xué)秩序；指導(dǎo)災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。

社發(fā)局負(fù)責(zé)協(xié)助上級(jí)地震部門進(jìn)行地震預(yù)報(bào)和現(xiàn)場監(jiān)視、監(jiān)測工作，組織地震趨勢判定、地震現(xiàn)場調(diào)查、災(zāi)害損失評(píng)估等工作；參與制定地震災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃；協(xié)助安排重大救災(zāi)科研項(xiàng)目。

公安分局參與災(zāi)區(qū)緊急救援；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理，預(yù)防和打擊違法犯罪，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和交通秩序；保障災(zāi)區(qū)黨政機(jī)關(guān)、機(jī)要部門、金融機(jī)構(gòu)、救災(zāi)物資等安全。

社發(fā)局負(fù)責(zé)收集、匯總、核實(shí)、評(píng)估和報(bào)告災(zāi)情；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)實(shí)施災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置；組織災(zāi)區(qū)開展因?yàn)?zāi)毀損房屋的恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)救災(zāi)資金和物資的籌集、分配和管理；組織救災(zāi)捐贈(zèng)；儲(chǔ)備救災(zāi)物資；指導(dǎo)基層制定、修訂救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施；檢查、督促災(zāi)區(qū)各項(xiàng)救災(zāi)措施的落實(shí)。

財(cái)政局負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救濟(jì)支出預(yù)算，會(huì)同區(qū)民政局申請救災(zāi)應(yīng)急資金，撥付救災(zāi)資金；對救災(zāi)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

黨群工作部負(fù)責(zé)對在救災(zāi)工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

建設(shè)局、社發(fā)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施受災(zāi)地區(qū)被毀壞的道路、排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)和恢復(fù)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制定和實(shí)施重建規(guī)劃。

社發(fā)局負(fù)責(zé)對農(nóng)作物災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測、預(yù)報(bào)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，參與相關(guān)災(zāi)害評(píng)估；指導(dǎo)開展林業(yè)有害生物災(zāi)害、森林火災(zāi)的治理。

社發(fā)局負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生醫(yī)療隊(duì)伍進(jìn)駐災(zāi)區(qū)，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷病員；實(shí)施衛(wèi)生防疫和應(yīng)急處理措施，預(yù)防和控制疫情發(fā)生、傳播和蔓延；開展衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳。

經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)協(xié)助分析、匯總災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

信訪辦負(fù)責(zé)協(xié)助做好緊急疏散群眾，提供避難場所等工作。

社發(fā)局負(fù)責(zé)協(xié)助上級(jí)部門管理應(yīng)急物資儲(chǔ)備；會(huì)同區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)重要物資及群眾生活必須品的應(yīng)急儲(chǔ)備和供應(yīng)工作。

社發(fā)局局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好被毀的農(nóng)村公路及橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作；協(xié)助相關(guān)部門運(yùn)送搶險(xiǎn)、救災(zāi)、防疫人員以及有關(guān)物資和設(shè)備。

其他單位和部門視災(zāi)情需要做好相關(guān)工作。第四章 應(yīng)急準(zhǔn)備

第九條 根據(jù)全區(qū)發(fā)展規(guī)劃和《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，科學(xué)安排區(qū)級(jí)救災(zāi)資金預(yù)算，合理使用救災(zāi)資金。

逐步建立救災(zāi)資金自然增長機(jī)制，將救災(zāi)資金列入財(cái)政預(yù)算。

救災(zāi)資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專戶管理，保證救災(zāi)資金及時(shí)撥付到位。

第十條 切實(shí)做好物資及救災(zāi)裝備準(zhǔn)備工作。逐步建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備災(zāi)民生活所必需的救災(zāi)帳篷、衣被等救災(zāi)應(yīng)急物資，并結(jié)合實(shí)際情況做好救災(zāi)應(yīng)急物資的補(bǔ)充、更新；逐步完善救災(zāi)必需的裝備和設(shè)備，包括救災(zāi)車輛、移動(dòng)通訊設(shè)備、電腦設(shè)備、高分辨率數(shù)碼相機(jī)、攝像設(shè)備等。

第十一條 大力抓好人力資源準(zhǔn)備工作。加快全區(qū)民政系統(tǒng)災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)；成立由民兵、預(yù)備役部隊(duì)和消防官兵等參加的救災(zāi)應(yīng)急快速反應(yīng)隊(duì)伍以及由專業(yè)醫(yī)護(hù)人員組成的應(yīng)急醫(yī)療和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍，并建立救災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制。

第十二條 做好社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備工作，搞好救災(zāi)宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)。

建立并完善社會(huì)捐助的動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害社會(huì)捐助工作。抓好經(jīng)常性社會(huì)捐助站點(diǎn)和愛心慈善超市、救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫等載體建設(shè)，暢通捐助物資的流通渠道。加大社會(huì)救助表彰力度，為開展社會(huì)捐助活動(dòng)營造良好的社會(huì)氛圍。

廣泛深入地宣傳災(zāi)害知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。加大災(zāi)害管理人員培訓(xùn)力度，提高相關(guān)從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。根據(jù)本地區(qū)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，組織模擬演習(xí)，檢查并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。第五章 預(yù)警預(yù)報(bào)和信息管理

第十三條 區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)實(shí)際情況，在分析評(píng)估后，及時(shí)對可能受到自然災(zāi)害威脅的地區(qū)采取應(yīng)急防災(zāi)措施。

第十四條 自然災(zāi)害按其危害程度，劃分為特大災(zāi)、大災(zāi)、中災(zāi)和輕災(zāi)四個(gè)等級(jí)。

（一）一次災(zāi)害過程造成下列后果之一的為特大災(zāi)：

因?yàn)?zāi)死亡人口30人以上；

因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置人口5萬人以上；

因?yàn)?zāi)損壞及倒塌房屋2萬間以上；

區(qū)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物絕收面積（指減產(chǎn)八成以上，下同）占播種面積30%以上；

區(qū)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)直接經(jīng)濟(jì)損失3億元以上。

（二）一次災(zāi)害過程造成下列后果之一的為大災(zāi)：

因?yàn)?zāi)死亡人口10人以上，30人以下；

因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置人口0.5萬人以上，5萬人以下；

因?yàn)?zāi)損壞及倒塌房屋0.5萬間以上，2萬間以下；

區(qū)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物絕收面積占播種面積20%以上，30%以下；

區(qū)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，3億元以下。

（三）一次災(zāi)害過程造成下列后果之一的為中災(zāi)：

因?yàn)?zāi)死亡人口3人以上，10人以下；

因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置人口0.1萬人以上，0.5萬人以下；

因?yàn)?zāi)損壞及倒塌房屋0.1萬間以上，0.5萬間以下；

區(qū)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物絕收面積占播種面積10%以上，20%以下；

區(qū)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)直接經(jīng)濟(jì)損失0.5億元以上，1億元以下。

（四）一次災(zāi)害過程造成損失未達(dá)到中災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)的均為輕災(zāi)。

第十五條 做好災(zāi)情信息報(bào)告工作。災(zāi)情信息報(bào)告的主要內(nèi)容是災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、背景、范圍、程度，災(zāi)害后果（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌和損壞情況、直接經(jīng)濟(jì)損失等），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。

第十六條 自然災(zāi)害發(fā)生后，各辦事處要迅速組織調(diào)查核實(shí)，在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，及時(shí)向管委會(huì)及社發(fā)局報(bào)告。社發(fā)局應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，并及時(shí)向市民政局報(bào)告情況。報(bào)告災(zāi)情必須實(shí)事求是，不得瞞報(bào)、虛報(bào)。

第十七條 災(zāi)情發(fā)生后，社發(fā)局應(yīng)積極協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門進(jìn)行綜合分析、會(huì)商，核實(shí)災(zāi)情。

第十八條 災(zāi)情信息以社發(fā)局與有關(guān)部門共同確定的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。災(zāi)情發(fā)布需經(jīng)社發(fā)局報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)。災(zāi)情對外發(fā)布，由上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)布。第六章 應(yīng)急響應(yīng)

第十九條 按照“條塊結(jié)合，以塊以主，分級(jí)管理，各司其職”的原則，在災(zāi)害發(fā)生后，各辦事處及區(qū)有關(guān)部門要根據(jù)災(zāi)害情況，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置、生活安排和抗災(zāi)救災(zāi)工作，做好災(zāi)害監(jiān)測、災(zāi)情調(diào)查和報(bào)告工作，最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。本預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)突發(fā)自然災(zāi)害的危害程度等因素，設(shè)定三個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

（一）三級(jí)響應(yīng)

1﹒災(zāi)害損失情境

（1）本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，暴雨、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程造成下列后果之一的：

死亡1-2人；

緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上，1000人以下；

損壞及倒塌房屋500間以上，1000間以下。

（2）事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其它突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

（3）根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，某一地區(qū)的突發(fā)公共事件可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助。

（4）管委會(huì)決定的其它事項(xiàng)。

2﹒預(yù)警及災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組組長提出啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的建議，由區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定進(jìn)入三級(jí)響應(yīng)。

3﹒由區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。

（1）災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即開展以下工作：

及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；

立即向管委會(huì)及市民政局報(bào)告災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；

在管委會(huì)統(tǒng)一指揮下，組織區(qū)有關(guān)部門緊急行動(dòng)，幫助災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，必要時(shí)請求民兵、預(yù)備役部隊(duì)支援；

通知區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按本預(yù)案規(guī)定職責(zé)和本部門預(yù)案迅速開展工作；

視情況向受災(zāi)辦事處派出工作組或成立現(xiàn)場指揮部。

（2）災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班，隨時(shí)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組保持聯(lián)系。

（3）災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即派人趕赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解受災(zāi)辦事處的救助能力和需求，指導(dǎo)辦事處開展救災(zāi)工作。

（4）根據(jù)受災(zāi)辦事處申請，社發(fā)局制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案并會(huì)商區(qū)財(cái)政局，按照撥款程序及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)款物到辦事處。若災(zāi)情嚴(yán)重，社發(fā)局會(huì)同區(qū)財(cái)政局，向市民政局、財(cái)政局申請應(yīng)急資金。

（5）收集、報(bào)告、發(fā)布災(zāi)情信息。

區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各辦事處保持聯(lián)系，掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息；

組織開展災(zāi)情會(huì)商、評(píng)估，分析災(zāi)區(qū)形勢；

災(zāi)情發(fā)生后立即將受災(zāi)情況報(bào)送管委會(huì)，同時(shí)通報(bào)有關(guān)成員單位。

4﹒災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議并報(bào)上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)后，由區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長確定響應(yīng)終止。

（二）二級(jí)響應(yīng)

1﹒災(zāi)害損失情境

（1）本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，暴雨、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程造成下列后果之一的：

死亡3人以上，10人以下；

緊急轉(zhuǎn)移安置0.1萬人以上，0.5萬人以下；

損壞及倒塌房屋0.1萬間以上，0.5萬間以下。

（2）事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其它突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

（3）根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，某一地區(qū)的突發(fā)公共事件可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助。

（4）管委會(huì)決定的其它事項(xiàng)。

2﹒預(yù)警及災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向區(qū)長提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的建議，由管委會(huì)主任決定進(jìn)入二級(jí)響應(yīng)。

3﹒由管委會(huì)主任或區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。

（1）災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即開展以下工作：

及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；

立即向市政府及其有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情及救災(zāi)工作；

與市政府有關(guān)部門的現(xiàn)場工作組保持聯(lián)系，積極配合；

在市政府統(tǒng)一處置下，組織區(qū)有關(guān)部門緊急行動(dòng)，幫助災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，必要時(shí)請求民兵、預(yù)備役部隊(duì)支援；

通知區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按本預(yù)案規(guī)定職責(zé)和本部門預(yù)案迅速開展工作；

向受災(zāi)辦事處派出工作組或成立現(xiàn)場指揮部。

（2）災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班，隨時(shí)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組保持聯(lián)系。

（3）災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即派人趕赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解受災(zāi)辦事處的救助能力和需求，指導(dǎo)辦事處開展救災(zāi)工作。

（4）根據(jù)受災(zāi)辦事處申請，社發(fā)局制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案并會(huì)商區(qū)財(cái)政局，按照撥款程序及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)款物到辦事處。同時(shí)，社發(fā)局立即會(huì)商區(qū)財(cái)政局，根據(jù)災(zāi)害損失情況，向市民政局、財(cái)政局申請應(yīng)急資金，必要時(shí)由管委會(huì)向市政府申請重大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)支持。

（5）收集、報(bào)告、發(fā)布災(zāi)情信息。

區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各辦事處保持聯(lián)系，掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息；

組織開展災(zāi)情會(huì)商、評(píng)估，分析災(zāi)區(qū)形勢；

災(zāi)情發(fā)生后立即將受災(zāi)情況報(bào)送管委會(huì)，同時(shí)通報(bào)有關(guān)成員單位。

4﹒災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議并報(bào)上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)后，由管委會(huì)主任確定響應(yīng)終止。

（三）一級(jí)響應(yīng)

1﹒災(zāi)害損失情境

（1）本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，暴雨、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程造成下列后果之一的：

死亡10人以上；

緊急轉(zhuǎn)移安置0.5萬人以上；

損壞及倒塌房屋0.5萬間以上。

（2）發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：

死亡5人以上；

緊急轉(zhuǎn)移安置0.5萬人以上；

倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋0.3萬間以上。

（3）事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其它突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

（4）根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，某一地區(qū)的突發(fā)公共事件可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助。

（5）區(qū)政府決定的其它事項(xiàng)。

2﹒預(yù)警及災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向區(qū)長提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的建議，由管委會(huì)主任決定進(jìn)入一級(jí)響應(yīng)。

3﹒由管委會(huì)主任或區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。

（1）災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即開展以下工作：

及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；

立即向市政府及其有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情及救災(zāi)工作；

與市政府有關(guān)部門的現(xiàn)場工作組保持聯(lián)系，積極配合；

在市政府統(tǒng)一處置下，組織區(qū)有關(guān)部門緊急行動(dòng)，幫助災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，必要時(shí)請求民兵、預(yù)備役部隊(duì)支援；

通知區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按本預(yù)案規(guī)定職責(zé)和本部門預(yù)案迅速開展工作；

向受災(zāi)辦事處派出工作組或成立現(xiàn)場指揮部。

（2）災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班，隨時(shí)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組保持聯(lián)系。

（3）災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即派人趕赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解受災(zāi)辦事處的救助能力和需求，指導(dǎo)辦事處開展救災(zāi)工作。

（4）根據(jù)受災(zāi)辦事處申請，社發(fā)局制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案并會(huì)商區(qū)財(cái)政局，按照撥款程序及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)款物到辦事處。同時(shí)，社發(fā)局立即會(huì)商區(qū)財(cái)政局，根據(jù)災(zāi)害損失情況，向市民政局、財(cái)政局申請應(yīng)急資金；管委會(huì)根據(jù)災(zāi)情向市政府申請重大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)支持。

（5）收集、報(bào)告、發(fā)布災(zāi)情信息。

區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各辦事處保持聯(lián)系，掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息；

組織開展災(zāi)情會(huì)商、評(píng)估，分析災(zāi)區(qū)形勢；

災(zāi)情發(fā)生后立即將受災(zāi)情況報(bào)送管委會(huì)，同時(shí)通報(bào)有關(guān)成員單位。

4﹒災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議并報(bào)上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)后，由管委會(huì)主任確定響應(yīng)終止。

第二十條 做好抗災(zāi)、救災(zāi)的新聞報(bào)道工作。

新聞報(bào)道堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度、內(nèi)外有別的原則，以正面宣傳為主，高度重視，精心組織，為抗災(zāi)救災(zāi)工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。凡公開報(bào)道的稿件必須送有關(guān)部門審核。

新聞報(bào)道的內(nèi)容包括：

（一）黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府對抗災(zāi)救災(zāi)的高度重視、對抗災(zāi)救災(zāi)工作的決策、部署、指示和對災(zāi)區(qū)人民的深切關(guān)懷；

（二）經(jīng)過核實(shí)后自然災(zāi)害損失情況；

（三）按照上級(jí)黨委、政府的部署和要求，組織干部群眾投入抗災(zāi)救災(zāi)工作情況；

（四）人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警、民兵、預(yù)備役人員和廣大災(zāi)區(qū)群眾在抗災(zāi)救災(zāi)中表現(xiàn)的英勇精神和感人事跡；

（五）有關(guān)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)的知識(shí)和災(zāi)后衛(wèi)生防疫常識(shí)。第七章 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

第二十一條 應(yīng)急響應(yīng)終止后，采取相應(yīng)措施進(jìn)行災(zāi)后救助：

（一）社發(fā)局每年調(diào)查冬令（春荒）災(zāi)民生活困難情況，建立需管委會(huì)救濟(jì)人口臺(tái)帳；

（二）區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織工作組到災(zāi)區(qū)查看災(zāi)民生活狀況，核實(shí)相關(guān)情況；

（三）制訂冬令（春荒）救濟(jì)工作方案；

（四）社發(fā)局根據(jù)基層請款報(bào)告，結(jié)合災(zāi)區(qū)實(shí)情，會(huì)同區(qū)財(cái)政局下?lián)芟嚓P(guān)救災(zāi)資金，專項(xiàng)用于解決冬春災(zāi)民吃、穿及治療疾病等基本生活困難；

（五）災(zāi)民救助實(shí)行《災(zāi)民救助卡》管理制度，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟(jì)糧款；

（六）采取社會(huì)捐助、對口支援、緊急采購等方式，解決災(zāi)民過冬衣被問題。

第二十二條 災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持”的工作方針。災(zāi)民倒房恢復(fù)重建由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救濟(jì)、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、自行借貸、政策優(yōu)惠等途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要充分考慮抗災(zāi)性能等因素，堅(jiān)持因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃。

（一）災(zāi)情穩(wěn)定后，社發(fā)局立即組織災(zāi)情評(píng)估、核定，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)帳，并向市民政局上報(bào)房屋損毀情況。

（二）根據(jù)災(zāi)情實(shí)際，制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。

（三）由社發(fā)局會(huì)同區(qū)財(cái)政局對災(zāi)情進(jìn)行核查、評(píng)估，視災(zāi)情嚴(yán)重情況，由管委會(huì)根據(jù)災(zāi)情最終核實(shí)結(jié)果向市政府申請救災(zāi)資金。

（四）社發(fā)局組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)區(qū)，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，宣傳衛(wèi)生防病知識(shí)，指導(dǎo)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，切實(shí)做好災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)測工作，力爭大災(zāi)之后無大疫。

（五）相關(guān)成員單位要按照各自職責(zé)配合做好恢復(fù)重建工作。

第二十三條 社發(fā)局應(yīng)針對災(zāi)害救助工作各個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)、分析、評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，修訂、完善預(yù)案。

第八章 附則

第二十四條 隨著災(zāi)害救助工作的不斷發(fā)展和有關(guān)政策法規(guī)的逐步確立，本預(yù)案將不斷完善和修訂。

第二十五條 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的描述中“以上”含本數(shù)，“以內(nèi)”、“以下”不含本數(shù)。

第二十六條 對在自然災(zāi)害救助工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由黨群工作部、社發(fā)局聯(lián)合表彰；對在自然災(zāi)害救助工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定申請追認(rèn)烈士；對在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十七條 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。1

第二篇：自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案

廣寧縣天隆汽車出租有限公司文件寧隆[2014] 60號(hào)

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自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案

為了及時(shí)、有效地組織開展自然災(zāi)害救援工作，提高道路運(yùn)輸自然災(zāi)害救援保障能力，保障災(zāi)害期間車輛和有關(guān)設(shè)施及人員生命財(cái)產(chǎn)的安全，把災(zāi)害損失減少到最低程度，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我公司道路運(yùn)輸管理實(shí)際，特制訂本預(yù)案。

1指導(dǎo)思想和基本原則

1.1指導(dǎo)思想

公司以建設(shè)“以人為本，創(chuàng)造和諧”為重要指導(dǎo)思想，落實(shí)自然災(zāi)害突發(fā)事件道路運(yùn)輸應(yīng)急救援工作，堅(jiān)持“防、避、搶”和“安全第一、預(yù)防為主、防重于搶、有備無患”的方針，在全公司范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的自然災(zāi)害突發(fā)事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處理指揮體系，以及分工明確、責(zé)任到人、常備不懈的救援指揮體系，確保一旦發(fā)生自然災(zāi)害突發(fā)事件，公司各部門能以最快的速度、最高的效能，實(shí)施救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把突發(fā)事件危害降到最低點(diǎn)。

1.2基本原則

堅(jiān)持全面防范、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。

2定義及事故類型

本預(yù)案所稱的自然災(zāi)害是指由于臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、洪水、冰凍、霜凍、大霧、高溫、干旱、雷電、冰雹等天氣氣候和地震、滑坡、泥石流等突發(fā)事件影響，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響涉及公共安全的災(zāi)害。

3應(yīng)急預(yù)案體系

3.1指揮組織

公司成立自然災(zāi)害突發(fā)事件道路運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施自然災(zāi)害突發(fā)事件中道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作。按照“統(tǒng)一指揮、分工合作”的原則，明確職責(zé)與任務(wù)，開展自然災(zāi)害突發(fā)事件救援工作。

（1）領(lǐng)導(dǎo)小組組成：

組長：張雄

副組長：黃敏

成員：張瑛 朱家金 陳麗媚 陳致锜

3.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全公司自然災(zāi)害突發(fā)事件道路運(yùn)輸有關(guān)應(yīng)急救援的保障工作。負(fù)責(zé)公司《自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案》的制定及預(yù)案演練，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害突發(fā)事件道路運(yùn)輸搶險(xiǎn)中人力和物力的調(diào)配和落實(shí)，負(fù)責(zé)評(píng)估應(yīng)急救援行動(dòng)及應(yīng)急預(yù)案的有效性。

根據(jù)自然災(zāi)害突發(fā)事件情況，領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指派副組長及其他成員趕赴事件現(xiàn)場指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)救援工作.3.3辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)自然災(zāi)害預(yù)防和道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作，是自然災(zāi)害突發(fā)事件道路運(yùn)輸應(yīng)對工作的日常工作部門，具體負(fù)責(zé)對道路運(yùn)輸應(yīng)急保障的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理工作、臺(tái)帳的建立、監(jiān)督檢查，運(yùn)力信息的匯總、分析協(xié)調(diào)，對突發(fā)事件中運(yùn)力處置和保障預(yù)案實(shí)施。

4報(bào)告內(nèi)容及程序

4.1報(bào)告內(nèi)容

1、基本情況：事故及險(xiǎn)情發(fā)生的單位或車輛牌號(hào)（設(shè)施名稱）、時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況；

2、簡要經(jīng)過：事故及險(xiǎn)情簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、車輛毀壞情況；

3、經(jīng)濟(jì)估計(jì)：事故及險(xiǎn)情的直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

4、原因判斷：事故及險(xiǎn)情發(fā)生原因的初步判斷；

5、控制情況：事故及險(xiǎn)情發(fā)生后采取的應(yīng)急救援措施、處置以及事故控制情況；

6、相關(guān)情況：其他需要報(bào)告的問題，如車型、車況、核定人（噸）數(shù)、實(shí)載人（噸）數(shù)、所在線路，或貨物名稱等；

7、報(bào)告聯(lián)系：事故報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式。

4.2報(bào)告程序

車輛在運(yùn)輸過程中遇突發(fā)自然災(zāi)害時(shí)，駕駛員必須立即將有關(guān)災(zāi)害具體情況報(bào)告給公司分管安全的副總經(jīng)理，如果是第一現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)者應(yīng)同時(shí)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告。分管安全的副總經(jīng)理根據(jù)事件的大小決定是否報(bào)告公司的總經(jīng)理，須報(bào)總經(jīng)理的應(yīng)立即將其有關(guān)情況上報(bào)至總經(jīng)理，總經(jīng)理根據(jù)事件情況決定是否啟動(dòng)公司自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。當(dāng)公司總經(jīng)理接到有關(guān)政府、部門應(yīng)急救援指令時(shí)，也可直接啟動(dòng)公司應(yīng)急救援預(yù)案，對突發(fā)自然災(zāi)害事件進(jìn)行救援。5預(yù)案啟動(dòng)程序

啟動(dòng)程序：當(dāng)車輛在運(yùn)輸所在地政府發(fā)出自然災(zāi)害預(yù)警時(shí)，駕駛員必須立即報(bào)告公司安全科和總經(jīng)理，由公司總經(jīng)理發(fā)布啟動(dòng)預(yù)案的指令。或者當(dāng)公司總經(jīng)理接到有關(guān)政府、部門應(yīng)急救援支援指令時(shí)，也可直接啟動(dòng)公司應(yīng)急救援預(yù)案，對突發(fā)自然災(zāi)害事件進(jìn)行救援。公司各應(yīng)急救援部門應(yīng)立即組織人員車輛、裝備和維修物資奔赴救助現(xiàn)場進(jìn)行搶險(xiǎn)工作。

我公司是一個(gè)專業(yè)從事道路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，按照國家自然災(zāi)害屬地管理原則，當(dāng)公司運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中遇突發(fā)自然災(zāi)害突發(fā)事件時(shí)，我司積極配合當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的搶險(xiǎn)救援工作，同時(shí)由總經(jīng)理決定啟動(dòng)本公司應(yīng)急救援預(yù)案對車輛進(jìn)行安全處置。

6應(yīng)急救援保障（車輛和設(shè)備儲(chǔ)備）

應(yīng)急處置隊(duì)伍：公司各部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員為公司的應(yīng)急救援人員，在日常的工作中應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。

物資準(zhǔn)備：公司指定兩臺(tái)車作為事故搶險(xiǎn)使用，隨時(shí)確保這兩臺(tái)車輛處于備用狀態(tài)。同時(shí)，準(zhǔn)備部分事故搶險(xiǎn)所必須的設(shè)備設(shè)施。

指揮調(diào)度權(quán) ：發(fā)生道路交通事故，應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，指揮長有權(quán)指揮、調(diào)度各應(yīng)急搶險(xiǎn)人員、車輛和有關(guān)應(yīng)急救援物資。

應(yīng)急資金保障：公司財(cái)務(wù)室必須加強(qiáng)應(yīng)急資金的管理，確保搶險(xiǎn)工作中各項(xiàng)費(fèi)用的支出。

通訊和信息報(bào)告：充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)信息的收集、風(fēng)險(xiǎn)分析判斷，各應(yīng)急人員應(yīng)保證準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送信息，以便于事故應(yīng)急救援工作的開展。

7應(yīng)急救援措施

7.1內(nèi)部救援

當(dāng)車輛在運(yùn)輸途程中遇突發(fā)自然災(zāi)害時(shí)，車輛駕駛員或押運(yùn)人員必須做好自救互救措施，首先應(yīng)保障人員自身生命安全，其次才保證車輛財(cái)產(chǎn)安全。在條件允許的條件下應(yīng)將車輛和人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，然后等待救援人員的到來。公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員接到預(yù)案啟動(dòng)指令后，應(yīng)立即根據(jù)指揮人員的指示將應(yīng)急救援物資和設(shè)備設(shè)施送到事件現(xiàn)場，對遇害人員和物資進(jìn)行搶救。同時(shí)，在搶險(xiǎn)過程中必須加強(qiáng)自身的保護(hù)工作，以防擴(kuò)大事故受害范圍和事故損失。遇難或被困車輛必須在自然災(zāi)害徹底消除或解決之后，方能正常行駛。

7.2支援政府搶險(xiǎn)

當(dāng)政府需要公司提供事故搶險(xiǎn)時(shí)，公司應(yīng)嚴(yán)格按照政府指令將人員和物資運(yùn)輸?shù)街付ǖ牡攸c(diǎn)，并接受事故搶險(xiǎn)指揮人員的統(tǒng)一指揮。

8應(yīng)急救助結(jié)束

當(dāng)自然災(zāi)害結(jié)束時(shí)，應(yīng)急救助工作也基本結(jié)束，公司應(yīng)立即組織有關(guān)部門和人員對本次救援工作情況進(jìn)行總結(jié)和講評(píng)。以便對預(yù)案進(jìn)一步修改放完善。9預(yù)案演練

公司自然災(zāi)害突發(fā)事件道路運(yùn)輸應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練的課題、隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、組織、評(píng)估和總結(jié)等。組織相關(guān)部門和人員開展應(yīng)急處置、救援演練和專項(xiàng)演練。演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力，普及運(yùn)輸安全知識(shí)和技能。

二0一四年七月十日

第三篇：石佛鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案

石政發(fā)【2011】21號(hào)

石佛鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案

為提高自然災(zāi)害緊急救援能力，規(guī)范石佛鎮(zhèn)救災(zāi)工作，合理配置救災(zāi)資源，建立健全突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，迅速、高效、有序地處理自然災(zāi)害事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《陽谷縣自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、總則

（一）應(yīng)急預(yù)案的工作原則。政府領(lǐng)導(dǎo)原則。應(yīng)急預(yù)案是政府的預(yù)案，明確概括政府對救助工作的領(lǐng)導(dǎo)作用和責(zé)任；分工負(fù)責(zé)原則。預(yù)案中涉及的有關(guān)災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警、緊急響應(yīng)、相關(guān)保障、災(zāi)后恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)，按照各部門職能分工劃分確認(rèn)；協(xié)調(diào)一致原則。預(yù)案明確綜合協(xié)調(diào)的職能機(jī)構(gòu)和人員，做到職能間的相互銜接，共同完成應(yīng)急任務(wù)；重點(diǎn)突出原則。預(yù)案突出落實(shí)救助工作各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)救助保障手段和資金的落實(shí)。

（二）預(yù)案適用范圍。本預(yù)案適用于洪澇災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)、臺(tái)風(fēng)災(zāi)、地震災(zāi)及其他異常自然現(xiàn)象造成的災(zāi)害。各村分別負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的自然災(zāi)害救助工作。

二、災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告

（一）災(zāi)害預(yù)警。各類災(zāi)害經(jīng)市各指揮部發(fā)布預(yù)警后，鎮(zhèn)政府傳達(dá)，各村（社區(qū)）貫徹。

（二）報(bào)告災(zāi)情。自然災(zāi)害發(fā)生后，各村（社區(qū)）必須立即向鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門報(bào)告初步災(zāi)情，并迅速組織調(diào)查核實(shí)災(zāi)情。災(zāi)情內(nèi)容主要包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、災(zāi)害后果，采取的措施，生產(chǎn)、生活方面需要解決的問題等。

鎮(zhèn)政府有關(guān)部門接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即向鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，根據(jù)災(zāi)害等級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

三、預(yù)案啟動(dòng)的條件及方式

（一）預(yù)案啟動(dòng)的條件：一次性災(zāi)害造成下列后果之一，本預(yù)案即行啟動(dòng)：

①農(nóng)作物絕收面積5千畝以上； ②倒塌房屋100間以上； ③因?yàn)?zāi)死亡5人以上； ④5級(jí)以上嚴(yán)重破壞性地震；

⑤直接經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)3000萬元以上。

市級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，我鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。一般災(zāi)害由受災(zāi)的各村（社區(qū)）先行處理。

(二)預(yù)案啟動(dòng)的方式：災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)政府立即成立救災(zāi)指揮部，同時(shí)頒布實(shí)施我鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案。

四、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由指揮決策機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和具體工作組組成。

（二）自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部的人員組成及職責(zé)。指揮長由分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任；副指揮長由黨政辦公室主任擔(dān)任；成員由民政所、農(nóng)經(jīng)中心、財(cái)政所、水利站、交管所、農(nóng)服中心、國土所、派出所、安監(jiān)辦、建管所、衛(wèi)生科、文教科、糧站、用電站、廣電站、電信支局、武裝部等部門負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)整個(gè)救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。指揮部成員單位職責(zé)：

民政科：承擔(dān)視災(zāi)情臨時(shí)成立的鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部的日常工作，綜合組織、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作；組織核查報(bào)告災(zāi)情，申請、管理、分配自然災(zāi)害救助款物；組織指導(dǎo)自然災(zāi)害救助捐贈(zèng)；組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；確保24小時(shí)內(nèi)應(yīng)急物資運(yùn)送到位，確保應(yīng)急期內(nèi)災(zāi)民的基本生活；負(fù)責(zé)災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建。

水利站：承擔(dān)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱、搶險(xiǎn)工作，對主要河流、水庫實(shí)施調(diào)度，負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。農(nóng)經(jīng)中心：協(xié)調(diào)交通、郵電、電力、醫(yī)藥、商貿(mào)等部門的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)救助物資的儲(chǔ)備、管理工作，并按照調(diào)撥和供應(yīng)工作。財(cái) 所：緊急提供自然災(zāi)害應(yīng)急資金，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助資金安排、撥付。安排重大自然災(zāi)害救助基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金和以工代賑資金。

交管所：負(fù)責(zé)修復(fù)中斷的國道、省道，內(nèi)河交通安全和救災(zāi)打撈；負(fù)責(zé)迅速調(diào)集搶修隊(duì)伍，做好被破壞道路、橋梁的搶修工作；負(fù)責(zé)調(diào)集搶險(xiǎn)救助物資運(yùn)輸車輛(船只)并減免相關(guān)的各類收費(fèi)；

建管所：負(fù)責(zé)工程建設(shè)的管理，督促執(zhí)行房屋建筑工程和鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，做好災(zāi)后恢復(fù)工程設(shè)計(jì)施工、施工管理等工作；負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)被破壞的水、氣設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)水、氣正常供應(yīng)。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。

國土所：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。農(nóng)服中心：負(fù)責(zé)幫助指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。

衛(wèi)生科：負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷病員，對重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。

文教科：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移受災(zāi)師生，做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。

派出所：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安和交通指揮和火災(zāi)、爆炸的撲救工作。安監(jiān)辦：承擔(dān)自然災(zāi)害中可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品次生災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急救援的組織。

用電站：負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被破壞電力設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)電力正常供應(yīng)。電信支局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)通訊的保障工作和災(zāi)后通訊設(shè)施搶修。糧 站：負(fù)責(zé)救助糧食調(diào)撥和供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)工作。廣電站：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。武裝部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)民兵的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

其他有關(guān)部門和單位，負(fù)責(zé)本部門、本單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并完成鎮(zhèn)自然災(zāi)害指揮部賦予的救助任務(wù)。

指揮部辦公室人員根據(jù)災(zāi)害類型分別由鎮(zhèn)水利科、國土所、民政所和承擔(dān)主要自然災(zāi)害救助職責(zé)的單位負(fù)責(zé)人參加。辦公室視工作需要，成立人員搶救、工程搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移安置、交通恢復(fù)、生活保障、物資保障、通訊保障、宣傳動(dòng)員、恢復(fù)重建等工作組，迅速有效地組織抗災(zāi)救助工作。其主要職責(zé)為向各工作組傳達(dá)指揮部工作指令并監(jiān)督落實(shí)；收集各工作組工作進(jìn)展情況，及時(shí)向指揮部報(bào)告；負(fù)責(zé)災(zāi)情和救助工作信息發(fā)布；及時(shí)收集、評(píng)估災(zāi)情，向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)災(zāi)情和救助工作情況；協(xié)調(diào)救助工作過程中的職能交叉；完成指揮部交辦的其它工作。

五、救災(zāi)準(zhǔn)備

（一）救援人員的組成：緊急救援隊(duì)伍主要由受災(zāi)地區(qū)的干部和群眾組成。遇重大災(zāi)害時(shí)，由武裝部協(xié)調(diào)民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（二）救援物資的儲(chǔ)備：緊急救援物資包括搶險(xiǎn)物資和救助物資兩大部分。搶險(xiǎn)物資由水利、交通、通訊、建設(shè)、農(nóng)經(jīng)中心等部門儲(chǔ)備和籌集；救助物資由民政、糧食、衛(wèi)生、農(nóng)經(jīng)中心等部門儲(chǔ)備和籌集。搶險(xiǎn)物資主要包括搶修水利設(shè)施、搶修道路、搶修電力、搶修通訊所需的設(shè)備和材料，搶救傷員的藥品及其它緊急搶險(xiǎn)所需的物資。救助物資實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)儲(chǔ)備，做到救助部門專門儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合。災(zāi)害發(fā)生后，供貨單位實(shí)行晝夜24小時(shí)值班制，確保隨時(shí)供應(yīng)。救助物資包括糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水和其他生存性救助所需物資等。按自然災(zāi)害救助需要，全鎮(zhèn)必須儲(chǔ)備的救助物資數(shù)量為：帳篷10頂，糧食1萬公斤，副食品：方便面2000包、餅干50公斤、礦泉水1500瓶，棉衣褲100套，棉被80條。當(dāng)救助物資不敷救助需要時(shí)，各級(jí)物資、糧食、貿(mào)易部門要緊急調(diào)運(yùn)物資，確保供應(yīng)。

六、應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)

（一）轉(zhuǎn)移安置和組織。發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害對人的居住和生活造成威脅時(shí)，必須進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，轉(zhuǎn)移安置由所在村（社區(qū)）組織實(shí)施，并發(fā)出轉(zhuǎn)移安置通知或進(jìn)行動(dòng)員。安置地點(diǎn)一般采取就近安置。安置方式可采取投親靠友、借住公房、搭建帳篷等。鎮(zhèn)有關(guān)部門要安排運(yùn)輸力量，按指定的路線進(jìn)行轉(zhuǎn)移，保證轉(zhuǎn)移安置地和災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定；保障轉(zhuǎn)移安置后災(zāi)民的生活，解決飲水、食品、衣物的調(diào)集和發(fā)放；在災(zāi)區(qū)要防止如火災(zāi)、疫病等次生災(zāi)害的發(fā)生；對轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民情況進(jìn)行登記；轉(zhuǎn)移安置情況及需解決的困難要及時(shí)上報(bào)。

（二）災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)和報(bào)告。災(zāi)情發(fā)生后，各村（社區(qū)）要及時(shí)組織人員對災(zāi)害損失情況進(jìn)行調(diào)查，統(tǒng)計(jì)匯總后上報(bào)。鎮(zhèn)匯總災(zāi)情后及時(shí)向陽谷縣人民政府及有關(guān)部門報(bào)告。

（三）緊急救援行動(dòng)。

1、組織干部、群眾進(jìn)行緊急救援工作，協(xié)調(diào)民兵進(jìn)行緊急搶救、搶險(xiǎn)工作；

2、組織衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)護(hù)人員對傷員進(jìn)行緊急救治；

3、交通、電力、通信等部門進(jìn)行道路、設(shè)施和線路的搶修；

4、災(zāi)區(qū)急需的救援物資，緊急狀態(tài)下采取征用或采購的辦法，災(zāi)后由政府有關(guān)部門結(jié)算。救助物資運(yùn)輸?shù)牡缆?、工具、?jīng)費(fèi)，救助物資的安置、保管、登記、發(fā)放、使用按有關(guān)規(guī)定辦理；

5、救助捐贈(zèng)的組織。根據(jù)災(zāi)區(qū)的急需情況確定捐贈(zèng)物資的品種、數(shù)量，通過政府發(fā)文，新聞媒介公告，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物。民政部門、慈善分會(huì)分別按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理捐贈(zèng)款物的接收、分配、運(yùn)輸和發(fā)放工作。

（四）其他有關(guān)事務(wù)

根據(jù)災(zāi)情，必要時(shí)可在災(zāi)區(qū)建立前方指揮部。及時(shí)向陽谷縣報(bào)告災(zāi)情，爭取縣政府和有關(guān)部門給予救助資金和物資支持。重大災(zāi)情的宣傳報(bào)道按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，宣傳救災(zāi)工作成效和典型事跡，促進(jìn)互助互濟(jì)，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

七、附則

（一）預(yù)案的宣傳教育和訓(xùn)練演習(xí)。預(yù)案制定后，要變?yōu)樯鐣?huì)和群眾的行動(dòng)，向社會(huì)進(jìn)行宣傳，使廣大群眾增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)救助的積極性，最大限度地減輕災(zāi)害損失。重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門要進(jìn)行演練，如災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置、傷病員的搶救等。

（二）各村（社區(qū)）要根據(jù)本預(yù)案成立相應(yīng)的抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工與職責(zé)，同時(shí)將分工名單上報(bào)鎮(zhèn)黨政辦。

（三）本預(yù)案自頒布之日起執(zhí)行。

第四篇：自然災(zāi)害救助應(yīng)急救援保障預(yù)案

自然災(zāi)害救助應(yīng)急救援保障預(yù)案

山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等自然災(zāi)害發(fā)生具有突發(fā)性，為減輕災(zāi)害損失，必須在山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等自然災(zāi)害發(fā)生前，根據(jù)預(yù)測、預(yù)報(bào)、警報(bào)的情況，采取一系列有效的應(yīng)急措施。

一、建立預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的機(jī)制和制度

1.建立健全防范山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等引發(fā)事故災(zāi)難的組織機(jī)構(gòu)和機(jī)制。成立以煤炭行管和煤礦安全監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)人為組長的雨季“三防”（防洪、防排水、防雷電）領(lǐng)導(dǎo)小組。編制雨季“三防”工作計(jì)劃，明確“三防”任務(wù)和責(zé)任，及時(shí)召開會(huì)議，研究和檢查相關(guān)工作。加強(qiáng)雨季期間調(diào)度和值班工作。做到領(lǐng)導(dǎo)到位，隱患治理計(jì)劃到位，信息接收與值班工作到位。

2.煤礦安全監(jiān)察和行業(yè)管理部門要與氣象、水利、防汛等部門聯(lián)系，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制。及時(shí)收聽收看天氣預(yù)報(bào)，掌握可能危及煤礦安全生產(chǎn)的山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等自然災(zāi)害信息，密切關(guān)注災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，掌握汛情、水情，及時(shí)主動(dòng)采取措施。并與煤礦企業(yè)做好信息溝通，當(dāng)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)異常情況時(shí)，立即向全縣所有煤礦進(jìn)行預(yù)警。

3.建立雨季巡視制度。在雨季安排專人負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域及可能影響礦井安全的水庫、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點(diǎn)部位進(jìn)行巡視檢查，特別是接到山體滑坡、垮塌、泥石流、暴雨災(zāi)害預(yù)警信息和警報(bào)后，要實(shí)施24小時(shí)不間斷巡視。每次降大到暴雨時(shí)和降雨后，必須派專業(yè)人員及時(shí)觀測水量變化情況。

4.建立水害隱患排查治理檢查制度。在雨季前要全面檢查防范山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難措施的落實(shí)情況，對排查出的隱患，要落實(shí)責(zé)任，限定在汛期前完成整改。

二、加強(qiáng)預(yù)防山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的基礎(chǔ)工作 1.必須查清全縣煤礦及附近地面水系的匯水和滲漏情況、疏水能力和有關(guān)水利工程情況，熟悉水庫、江河大堤、河道、河道中障礙物等情況。掌握當(dāng)?shù)貧v年極端天氣降雨量和最高洪水位資料，存在隱患的應(yīng)當(dāng)采取積極的防范和整改措施。

2.在雨季來臨之前，要組織力量對轄區(qū)的河道、江河大堤、河道中障礙物徹底清挖疏通一遍，保證有足夠的蓄水能力和水路的暢通。位于地表河流、山洪部位、水庫等附近的礦井，對井口工業(yè)廣場要采取修筑堤壩、開挖溝渠等截流措施，有效防止地表洪水倒灌礦井。 3.要定期對供電設(shè)施、排水設(shè)施、防雷電裝置進(jìn)行維護(hù)檢修。雨季到來之前，要組織進(jìn)行一次聯(lián)合檢查，確保雨季時(shí)各種疏排水設(shè)備、設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮作用。 4.必須按設(shè)計(jì)規(guī)定留設(shè)各類防水煤（巖）柱，相鄰礦井之間必須留設(shè)防水煤柱。 5.要準(zhǔn)確、及時(shí)地將礦井的采、掘工程繪制到采掘工程平面圖紙上，定期收集相鄰煤礦和關(guān)閉廢棄的老窯情況，并在井上、下對照圖上標(biāo)出其井口位置、井田開采范圍、開采年限和地表水情況，準(zhǔn)確掌握礦井受水患危險(xiǎn)的情況。

6.對地表因采動(dòng)形成的裂縫要及時(shí)充填加固；對采煤后形成的塌陷坑要及時(shí)進(jìn)行徹底治理；對關(guān)閉廢棄的煤礦井筒要充實(shí)填死；煤系地層露頭部位有漏水時(shí)，要及時(shí)注漿加固處理。 7.企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝和完善井下通訊、壓風(fēng)、防塵系統(tǒng)。保障通訊系統(tǒng)暢通、使用可靠，保障壓風(fēng)自救系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)可靠有效，提高礦井防、抗災(zāi)能力。

三、認(rèn)真開展防范自然災(zāi)害引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的隱患排查和整治工作

1.要認(rèn)真組織開展防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患排查治理。

隱患排查的重點(diǎn)：

（1）位于礦井周邊的河流、湖泊、水庫以及易引發(fā)山洪地段防范措施是否落實(shí)到位； （2）與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實(shí)；

（3）井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水水位的礦井是否采取防范措施；

（4）開采防水保護(hù)煤柱是否采取了加固和阻隔工程措施；

（5）井田范圍內(nèi)及周邊已關(guān)閉的廢棄煤礦是否充滿填實(shí)；

（6）礦井防排水系統(tǒng)是否完善可靠；

（7）煤礦周圍存在山體滑坡、垮塌、泥石流、地震以及洪災(zāi)可能導(dǎo)致潰壩、潰堤、淤積危險(xiǎn)河道等自然災(zāi)害威脅的，是否落實(shí)了防范治理措施；

（8）預(yù)防暴雨洪水預(yù)警機(jī)制和制度是否建立等。

2.對排查出的重大安全隱患要分類定級(jí)，制定專門治理計(jì)劃，落實(shí)治理責(zé)任、方案、資金、人員、物資、期限和安全預(yù)案，并在當(dāng)?shù)匮雌谥巴瓿烧牟⒔M織驗(yàn)收，確保整治到位。對排查出的重大安全隱患，要及時(shí)向地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門 和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

四、建立健全預(yù)防自然災(zāi)害的應(yīng)急救援體系

1.將防范自然災(zāi)害引發(fā)煤礦事故災(zāi)難作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入《事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃》。落實(shí)防范山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍并簽訂協(xié)議，每年雨季前要進(jìn)行一次救災(zāi)演練。加強(qiáng)對職工防范暴雨洪水知識(shí)教育培訓(xùn)，提高職工互救、自救能力。

2.發(fā)生因山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水引發(fā)煤礦淹井險(xiǎn)情后，要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，并立即啟動(dòng)《事故應(yīng)急救援預(yù)案》，積極開展救援工作。

3.要建立健全區(qū)域搶險(xiǎn)排水基地建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，增置大型排水設(shè)備，定期對設(shè)備進(jìn)行檢修，保證設(shè)備完好，以提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力和效果。

第三節(jié) 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分

針對山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨等災(zāi)害引發(fā)的事故成立了煤礦突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。

（1）組織制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（2）負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。

（3）確定現(xiàn)場指揮人員。

（4）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的工作。

（5）批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)和終止。

（6）事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé)。

（7）事故信息的上報(bào)。

（8）接受政府的指令和調(diào)動(dòng)。

（9）組織應(yīng)急預(yù)案的演練。

（10）負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場及其相關(guān)數(shù)據(jù)。

第四節(jié) 報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式

以縣安全生產(chǎn)監(jiān)督和煤炭管理局監(jiān)控中心為信息交換平臺(tái)，形成政府、礦業(yè)管理、監(jiān)察與煤礦企業(yè)為一體的信息網(wǎng)絡(luò)。

第五節(jié) 發(fā)生自然災(zāi)害后應(yīng)采取的應(yīng)急措施

一、山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水常規(guī)避災(zāi)措施

經(jīng)驗(yàn)表明越是長時(shí)間未暴發(fā)山體滑坡、垮塌、泥石流等自然災(zāi)害的地區(qū)、其危險(xiǎn)程度越高，危險(xiǎn)性越大。因此，當(dāng)處于長期未暴發(fā)的泥石流溝威脅區(qū)或正在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅區(qū)時(shí)，應(yīng)高度警惕。通過預(yù)測、預(yù)報(bào)確定為山體滑坡、垮塌或者泥石流等自然災(zāi)害時(shí)，需要對礦區(qū)內(nèi)人類活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的限制，同時(shí)應(yīng)制訂和執(zhí)行必要的疏散計(jì)劃，按輕重緩急次序?qū)⑷藛T及有關(guān)重大設(shè)施逐步遷移到安全區(qū)內(nèi)（能立即采取安全防護(hù)措施者除外），常規(guī)避災(zāi)計(jì)劃需由政府及有關(guān)部門制訂和執(zhí)行。

1.努力改善生態(tài)環(huán)境：山體滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水的產(chǎn)生和活動(dòng)程度與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有著密切關(guān)系。一般來說，生態(tài)環(huán)境好的區(qū)域，山體滑坡、垮塌、泥石流發(fā)生的頻度低、影響范圍??；生態(tài)環(huán)境差的區(qū)域，山體滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水發(fā)生頻度高、危害范圍大。提高小流域植被覆蓋率，在礦區(qū)附近營造一定規(guī)模的防護(hù)林，不僅可以抑制山體滑坡、垮塌、泥石流的形成，而且可以降低山體滑坡、垮塌、泥石流發(fā)生頻率，即使發(fā)生山體滑坡、垮塌、泥石流，也多了一道保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全的屏障。

2.礦井不要建在溝口、溝道上，受自然條件限制，很多礦井建在山麓扇形地上。山麓扇形地是歷史泥石流活動(dòng)的見證，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，山區(qū)的絕大多數(shù)溝谷今后都有發(fā)生泥石流的可能。因此，在礦區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，礦井不能占據(jù)泄水溝道，也不宜離溝岸過近；已經(jīng)占據(jù)溝道的房屋應(yīng)遷移到安全地帶。在溝道兩側(cè)修筑防護(hù)堤壩和營造防護(hù)林，可以避免或減輕因泥石流溢出溝槽而對兩岸居民造成的傷害。

3.不能把沖溝當(dāng)作垃圾排放場。在沖溝中隨意棄土、棄渣、堆放垃圾，將給山體滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水的發(fā)生提供固體物源、促進(jìn)泥石流的活動(dòng)；當(dāng)棄土、棄渣量大時(shí)，可能在溝谷中形成堆積壩，堆積壩潰決時(shí)必然發(fā)生泥石流。因此，在雨季到來之前，要主動(dòng)清除道溝中的障礙物，保證溝道有良好的泄洪能力。

4.當(dāng)?shù)孛孀冃嗡俣燃哟螅抡髡自絹碓矫黠@時(shí)，要及時(shí)搬遷到安全的地方。但在許多情況下，由于永久性搬遷場地難以找到或搬遷經(jīng)費(fèi)短時(shí)間內(nèi)難以落實(shí)等原因，還要采取一些臨時(shí)性的避災(zāi)措施，盡量減輕滑坡造成的損 失。

要想成功避災(zāi)應(yīng)從以下幾方面準(zhǔn)備：

（1）預(yù)先選定臨時(shí)避災(zāi)場地：在滑坡隱患區(qū)附近事先選擇一處或幾處安全場地，作為礦區(qū)避災(zāi)的臨時(shí)用地。避災(zāi)場地原則上應(yīng)選在滑坡兩側(cè)邊界之外，不宜選在滑坡的上坡或下坡地段。在確保安全的前提下，避災(zāi)場地距離居住地越近越好，地勢越開闊越好，交通和用電、用水越方便越好。

（2）預(yù)先選定撤離路線、規(guī)定預(yù)警信號(hào)；要通過實(shí)地踏勘選擇好轉(zhuǎn)移路線，轉(zhuǎn)移路線要盡量少穿越危險(xiǎn)區(qū)。要事先約定好撤離信號(hào)（如廣播、敲鑼、擊鼓、吹號(hào)等等），同時(shí)還要規(guī)定信號(hào)管理辦法，以免誤發(fā)信號(hào)造成混亂。

（3）預(yù)先公布責(zé)任人：要事先落實(shí)并公布地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避災(zāi)總負(fù)責(zé)人，以及疏散撤離、救護(hù)搶險(xiǎn)、生活保障等具體工作的負(fù)責(zé)人。

（4）預(yù)先做好必要的物資儲(chǔ)備：有條件時(shí)，應(yīng)在避災(zāi)場地預(yù)先搭建臨時(shí)住所，為群眾提供基本生活條件。群眾的財(cái)產(chǎn)和生活用品可以提前轉(zhuǎn)移到避災(zāi)場所，既可方便群眾生活又能有效減少經(jīng)濟(jì)損失。交通工具，通訊器材、雨具和常用藥品等。也要根據(jù)具體情況提前做好準(zhǔn)備。自然災(zāi)害絕大多數(shù)發(fā)生在雨季，夜晚發(fā)生自然災(zāi)害較白天發(fā)生的損失更大。因此，特別是雨季的夜晚不要在滑坡危險(xiǎn)區(qū)逗留。

二、山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水緊急避災(zāi)措施

接到山體滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水短期預(yù)報(bào)或警報(bào)，某區(qū)域即將在數(shù)小時(shí)或數(shù)分鐘內(nèi)發(fā)生一定規(guī)模的山體滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水時(shí)，要應(yīng)對被危害區(qū)居民及設(shè)施應(yīng)采取緊急疏散避災(zāi)或保護(hù)措施，人員需強(qiáng)行遷至安全區(qū)，其疏散避災(zāi)計(jì)劃內(nèi)容包括：

（一）疏散區(qū)包括災(zāi)區(qū)及受影響的所有范圍；

（二）疏散時(shí)間10分鐘；

（三）疏散交通運(yùn)輸工具為現(xiàn)場所能利用的所有工具；

（四）疏散路線安排：由地勢低處向地勢高、開闊地帶轉(zhuǎn)移。

撤退災(zāi)區(qū)人員

（1）事故發(fā)生后，災(zāi)區(qū)人員要立即采取自救和互救措施，急時(shí)撤到安全地點(diǎn)。

（2）救災(zāi)時(shí)，首先采取有效措施，搶救遇難人員，并防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

（3）避災(zāi)時(shí)，人員在救災(zāi)負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下，有組織的按指定的避災(zāi)路線撤離危險(xiǎn)區(qū)，撤離時(shí)，要至少兩個(gè)人一組同行，不準(zhǔn)單獨(dú)行動(dòng)。

避災(zāi)措施

一般要建立臨時(shí)躲避棚，躲避棚的位置要避開溝道凹岸或面積小而又低平的凸岸及陡內(nèi)峻的山坡下。應(yīng)安置在距村莊較近的低緩山坡或高于10米的階臺(tái)地上，切忌建在較陡山體的凹坡處，以免出現(xiàn)坡面坍滑；當(dāng)前三日及當(dāng)天的降雨累計(jì)達(dá)到100毫米時(shí)，處于危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的人員應(yīng)撤離。只有當(dāng)降雨停止二小時(shí)以后方可返回住地，切忌雨小或剛停時(shí)即返回礦區(qū)；當(dāng)聽到溝內(nèi)有轟鳴聲或主河洪水上漲或正常流水突然斷流，應(yīng)意識(shí)山體滑坡、垮塌、泥石流馬上就要到來，應(yīng)立即采取逃生措施。避災(zāi)時(shí)應(yīng)注意：不要順溝方向向上游或向下游跑，應(yīng)向溝岸側(cè)山坡距，但不要停留在凹處。

三、搶險(xiǎn)救災(zāi)措施

在山體滑坡、垮塌、泥石流、地震或暴雨洪水發(fā)生過程中，對遭受危害的人與動(dòng)物應(yīng)進(jìn)行搶救，使危害降至最低程序，其內(nèi)容包括：

（一）組織搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍；緊急搶修各類臨時(shí)防護(hù)工程，使之排除險(xiǎn)情；

（二）對受災(zāi)人員的緊急救護(hù)和安置；

（三）密切監(jiān)視山體滑坡、垮塌、泥石流、暴雨或洪水的發(fā)展動(dòng)向，嚴(yán)禁災(zāi)害重復(fù)出現(xiàn)，山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨或洪水發(fā)生過后，對災(zāi)區(qū)應(yīng)立即進(jìn)行救災(zāi)工作，內(nèi)容包括：

1.協(xié)助災(zāi)區(qū)人民安排好必要的生活；

2.幫助恢復(fù)交通、生產(chǎn)，組織群眾開展生產(chǎn)自救，重建家園；

3.向有關(guān)主管部門如實(shí)上報(bào)災(zāi)情，爭取必要的物力、財(cái)力支持。

四、發(fā)生透水事故處理

1.礦井發(fā)生透水事故后，值班人員必須立即向礦辦公室匯報(bào)，并要求在班組長和老工人的指揮下迅速搶險(xiǎn)，就地解決加固工作地點(diǎn)，堵住漏水點(diǎn)，以免事故擴(kuò)大；如情危急，水勢很猛，水壓很大，無法搶救時(shí)，就要有組織地避開壓力水，迅速撤離到地面或上一水平。

2.煤礦負(fù)責(zé)人接到透水報(bào)告后要立即向安全生產(chǎn)監(jiān)督和煤炭管理局值班室報(bào)告，并通知有關(guān)人員撤離。

3.透水后，應(yīng)盡量將水引入水倉，啟動(dòng)全部排水設(shè)備全力以赴排水。

4.透水事故發(fā)生后，各單位應(yīng)盡快、準(zhǔn)確核查井下人員，如發(fā)現(xiàn)人員被堵井下，則采取一定措施進(jìn)行搶救。

5.對被淹區(qū)停止供電。

6.迅速啟動(dòng)《煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案》

第六節(jié) 人員緊急疏散和撤離

依據(jù)可能發(fā)生的災(zāi)害事故的場所，設(shè)計(jì)及周圍情況的分析，事故現(xiàn)場人員的清點(diǎn)和撤離人員，由現(xiàn)場指揮生產(chǎn)的帶班井長負(fù)責(zé)執(zhí)行，發(fā)生災(zāi)害事故后，人員應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)，由現(xiàn)場指揮生產(chǎn)的人員帶領(lǐng)，沿既定的避災(zāi)路線進(jìn)行撤離。非事故現(xiàn)場人員要做好配合現(xiàn)場的撤離工作，緊急疏散人員及疏通交通障礙。

第七節(jié) 險(xiǎn)區(qū)危的隔離

煤礦發(fā)生透水事故時(shí)，現(xiàn)場工作人員立即向井口匯報(bào)外，煤礦應(yīng)迅速組織搶救，盡可能就地取材，加固工作面，設(shè)法堵住出水點(diǎn)，防止事故擴(kuò)大，如水勢很猛，無法搶救時(shí)，應(yīng)組織人員迅速按避災(zāi)路線撤至上一水平或地面，根據(jù)事故點(diǎn)和可能波及的巷道，通知有關(guān)人員撤出危險(xiǎn)區(qū)。

第八節(jié) 檢測、搶救、救援及控制措施

礦井發(fā)生淹井、透水、自然災(zāi)害等重、特大事故后，必須由縣政府煤礦事故應(yīng)急指揮中心發(fā)出指令，調(diào)動(dòng)礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)行檢測，探明災(zāi)害性質(zhì)、波及范圍、人員分布、救災(zāi)的人力和物力、迅速而慎重地制定具體的方案，確定營救遇難的人員和處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃。

一、檢測工作的有關(guān)規(guī)定

1.礦山救護(hù)隊(duì)指揮人員應(yīng)親自參加組織和參加檢測工作，布置檢測任務(wù)，保證檢測小隊(duì)所需的器材，說明檢測任務(wù)的具體計(jì)劃和注意事項(xiàng)，給檢測小隊(duì)以足夠的準(zhǔn)備工作時(shí)間。 2.井下設(shè)待機(jī)小隊(duì)，并用災(zāi)區(qū)電話和檢測小隊(duì)保持不間斷聯(lián)系，檢測小隊(duì)人數(shù)不少于6人。

3.進(jìn)入災(zāi)區(qū)檢測，必須攜帶探險(xiǎn)繩、氧氣呼吸器等必要的裝備，視線不清時(shí)應(yīng)用探險(xiǎn)棍探測前進(jìn)，隊(duì)員之間要用聯(lián)絡(luò)繩聯(lián)結(jié)。

4.檢測小隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)時(shí)，規(guī)定返回或通訊中斷，待機(jī)小隊(duì)立即救援。

5.進(jìn)入災(zāi)區(qū)前，應(yīng)考慮到退路被堵后應(yīng)采取措施，小隊(duì)返回應(yīng)按原路，如果不按原路返回，必須有檢測任務(wù)的指揮員同意。

6.檢測進(jìn)行中，應(yīng)在巷道交叉口設(shè)明顯的路標(biāo)，防止返回時(shí)走錯(cuò)路線。

7.進(jìn)入災(zāi)區(qū)時(shí)，小隊(duì)長在隊(duì)列之前，副小隊(duì)長在隊(duì)列之后，返回時(shí)與此相反，在搜索遇難人員時(shí)，小隊(duì)隊(duì)形應(yīng)與巷道線斜交前進(jìn)。

8.檢測小隊(duì)人員應(yīng)有明確分工，分別檢查通風(fēng)、氣體含量、溫度、頂板等情況，并做好記錄，把檢測結(jié)果標(biāo)在圖紙上。

9.在遠(yuǎn)距離和復(fù)雜巷道中檢測時(shí)，可組織幾個(gè)小隊(duì)分區(qū)段進(jìn)行檢測，在檢測中發(fā)現(xiàn)遇險(xiǎn)人員要積極進(jìn)行搶救，并將他們護(hù)送到通風(fēng)巷或井下基地，然后繼續(xù)完成檢測任務(wù)，在發(fā)現(xiàn)遇險(xiǎn)人員的地點(diǎn)要檢查氣體，并做好標(biāo)記。

10.檢測工作要仔細(xì)認(rèn)真，做到有巷必到，凡走過的巷道要標(biāo)注留名，并繪出檢測路線示意圖。

11.檢測結(jié)束后，小隊(duì)長立即向布置檢測任務(wù)的指揮員匯報(bào)結(jié)果，指揮員及時(shí)向救援中心匯報(bào)，制定下一步檢測及救援的方案。

二、搶救遇險(xiǎn)人員的規(guī)定

1.在引導(dǎo)及搬運(yùn)遇險(xiǎn)人員通過窒息區(qū)時(shí)，要給遇險(xiǎn)人員佩帶全面罩、氧氣呼吸器或隔絕式自救器。

2.對有外傷、骨折的遇險(xiǎn)人員要作包扎、止血、固定等簡單的急救處置。

3.搬運(yùn)傷員時(shí)要盡量避免震動(dòng)，防止傷員精神失常時(shí)打掉對員的口具和鼻夾而造成中毒。

4.在搶救長時(shí)間被困井下的遇險(xiǎn)人員時(shí)，應(yīng)有醫(yī)生配合。

5.遇險(xiǎn)人員不能一次全部抬運(yùn)時(shí)，應(yīng)給遇險(xiǎn)者佩帶全面罩氧氣呼吸器或隔絕式自救器，多名遇險(xiǎn)人員等待時(shí)，礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)“先活后死，先重后輕，先難后易”的原則進(jìn)行搶救。

三、水災(zāi)事故的救援及控制

1.井巷發(fā)生透水事故時(shí)，礦山救護(hù)隊(duì)的任務(wù)是搶救被困人員，并恢復(fù)井巷通風(fēng)。

2.處理礦井水災(zāi)事故時(shí)，礦山救護(hù)隊(duì)到達(dá)事故礦井后，要了解礦井情況、水源、事故前人員分布、礦井具有生存條件的地點(diǎn)及其進(jìn)入的通道等，并根據(jù)被堵人員所在的地點(diǎn)、空間、氧氣、瓦斯?jié)舛纫约熬瘸龅谋焕藛T所需的大致時(shí)間，制定相應(yīng)的救災(zāi)方案。

3.礦山救護(hù)隊(duì)在偵察時(shí)，應(yīng)判定遇險(xiǎn)人員的位置、涌水通道、水量、水的流動(dòng)路線，巷道及水泵設(shè)施受水淹程度、巷道損壞和堵塞情況，有害氣體（CH

4、CO、H2S等）濃度及在巷道散步情況和通風(fēng)情況等。

4.采掘工作面發(fā)生透水事故時(shí)，第1個(gè)小隊(duì)一般應(yīng)進(jìn)入下部水平救人，第2個(gè)小隊(duì)?wèi)?yīng)進(jìn)入上部水平救人。

5.對于被困的井下人員，其所在地點(diǎn)高于透水水位時(shí)，可利用打鉆等方法供給新鮮空氣、飲料及食物：如果其所在地點(diǎn)低于透水水位時(shí)，則禁止打結(jié)，防止泄壓擴(kuò)大災(zāi)情。 6.礦井透水量超過排水能力，有全礦和水平被淹危險(xiǎn)時(shí)，在下部水平人員救出后，可向下部水平或采空區(qū)放水。如果下部水平人員尚未撤出，主要排水設(shè)備受到被淹威脅時(shí)，可用裝有粘土、沙子的麻袋構(gòu)筑臨時(shí)防水墻，堵住泵房和通往下部水平的巷道。

7.礦山救護(hù)隊(duì)在處理礦山水災(zāi)事故時(shí)，小隊(duì)長必須注意下列問題：

（1）透水如果威脅水泵安全，在人員撤往安全地點(diǎn)前，小隊(duì)的主要任務(wù)是保護(hù)泵房不被淹。

（2）小隊(duì)逆水流方向前往上部沒有出口的巷道時(shí)，要與在基地監(jiān)視水情的待機(jī)隊(duì)保持聯(lián)系，當(dāng)巷道有快被淹沒危險(xiǎn)時(shí)，要立即返回基地。

（3）排水過程中，要保持通風(fēng)，加強(qiáng)對有毒有害氣體的檢測。

（4）排水后進(jìn)行偵察、搶救人員時(shí)，要注意觀察巷道情況，防止冒頂和掉底。

（5）救護(hù)指戰(zhàn)員通過局部積水巷道，在積水水位不高、距離不長時(shí)，也要十分慎重，應(yīng)選擇熟悉水位、了解巷道情況的隊(duì)員通過。

8.處理上山巷道透水事故時(shí)，礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)注意下列事項(xiàng)：

（1）防止二次透水、積水和淤泥的沖擊。

（2）透水點(diǎn)下方要有能存水及存沉積物的有效空間，否則人員要撤到安全地點(diǎn)。（3）保證人員在作業(yè)中的通訊聯(lián)系和安全退路。

第九節(jié) 受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)治救治 

對于傷員的急救工作，有三級(jí)急救組織構(gòu)成：一級(jí)是井下現(xiàn)場的急救；二級(jí)是井上現(xiàn)場的救治；三級(jí)是醫(yī)院的救治。井下現(xiàn)場的救治工作由班組長負(fù)責(zé)進(jìn)行，急救隊(duì)員的救治由救護(hù)隊(duì)長負(fù)責(zé)進(jìn)行，醫(yī)院的救治由醫(yī)院的院長負(fù)責(zé)進(jìn)行。

現(xiàn)場救護(hù)的主要任務(wù)是迅速搶救傷員脫險(xiǎn)并進(jìn)行急救，對危重傷員的轉(zhuǎn)送做好必要的醫(yī)療準(zhǔn)備工作，根據(jù)傷情及條件，在現(xiàn)場可就地進(jìn)行下列急救工作。

1.礦工現(xiàn)場急救

當(dāng)有人受傷后，在急救員趕到之前，由礦工在現(xiàn)場對傷員進(jìn)行急救或者是由前往現(xiàn)場處理事故的礦山救護(hù)指戰(zhàn)員進(jìn)行急救，主要是進(jìn)行傷情判斷和止血包扎，人工呼吸，傷肢簡單固定，搬運(yùn)傷員等急救處理。

2.急救員現(xiàn)場急救

急救員接到通知后，應(yīng)奔赴現(xiàn)場，將傷員搬到安全區(qū)，立即進(jìn)行檢查，主要檢查全身狀態(tài)、神智、脈搏、呼吸、血壓、疼痛部位有無異常、脊柱四肢有無畸形及傷口出血等，同時(shí)，還應(yīng)檢查有無呼吸困難或異常呼吸、口鼻內(nèi)有無異物、胸部有無畸形或出現(xiàn)血胸、氣胞、有無腹痛、腹肌緊張或反跳痛等，以及有無肢體麻木，運(yùn)動(dòng)障礙，有無骨摩擦音及異常活動(dòng)，心臟停跳或停止呼吸者，應(yīng)立即進(jìn)行心肺負(fù)蘇急救，記錄傷情并不斷觀察其變化，如轉(zhuǎn)送應(yīng)將傷員固定在擔(dān)架上，若危急不能運(yùn)送，應(yīng)轉(zhuǎn)移到安全地帶以利挽救。

3.第三級(jí)醫(yī)療急救組織由醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員組成，主要任務(wù)是接受第一、二級(jí)急救后轉(zhuǎn)送來的傷員，發(fā)現(xiàn)傷員嚴(yán)重出血、呼吸道損傷、開放性胸腹部損傷、休克或開發(fā)性顱腦損傷等，應(yīng)立即手術(shù)搶救。

第十節(jié) 應(yīng)急救援保障

一、內(nèi)部保障

煤礦成立救災(zāi)小組，為保證應(yīng)急救援工作的有序進(jìn)行，制定了各崗位的責(zé)任制度、值班制度、培訓(xùn)演練制度。

其主要任務(wù)：

（1）做好災(zāi)害事故的預(yù)防工作，控制和處理初期事。

（2）引導(dǎo)和救助遇險(xiǎn)人員脫離災(zāi)區(qū)，積極搶救遇險(xiǎn)遇難人員。

（3）參加救護(hù)人員需要佩帶氧氣呼吸器并做好自身的安全技術(shù)工作。

（4）協(xié)助礦山救護(hù)隊(duì)完成礦井事故的處理工作。

（5）搞好礦井職工自救與互救的宣傳教育工作。

二、外部保障

煤礦與救護(hù)隊(duì)簽定礦井聯(lián)合救災(zāi)協(xié)議。

第十一節(jié) 應(yīng)急培訓(xùn)和演練

為了提高應(yīng)急救援人員的技術(shù)水平與應(yīng)急救援隊(duì)伍的整體能力，以便在突發(fā)事故的應(yīng)急救援行動(dòng)中，達(dá)到快速、有序的效果，要經(jīng)常性地開展應(yīng)急救援培訓(xùn)或演練是應(yīng)急救援隊(duì)伍的重要日常工作。

應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練的任務(wù)：

鍛煉和提高隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵源、及時(shí)營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助遇險(xiǎn)人員做好防護(hù)并撤離，有效消除危害后果，開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。

煤礦應(yīng)急培訓(xùn)范圍：

1.職工全員的培訓(xùn)；

2.專業(yè)工種應(yīng)急救援的培訓(xùn)。

煤礦應(yīng)急培訓(xùn)的內(nèi)容：

1.報(bào)警；

2.疏散；

3.各類災(zāi)害的應(yīng)急培訓(xùn)；

4.不同水平應(yīng)急者的培訓(xùn)。

演練的基本內(nèi)容：

1.基礎(chǔ)訓(xùn)練：是確保完成各種應(yīng)急救援任務(wù)的基礎(chǔ)，主要包括隊(duì)列、體能、防護(hù)裝備和通訊設(shè)備的使用；

2.專業(yè)訓(xùn)練：是順利執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的關(guān)鍵，主要包括專業(yè)常識(shí)、堵源技術(shù)、搶運(yùn)和清消以及現(xiàn)場急救；

3.戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練：是救援隊(duì)伍綜合訓(xùn)練的重要內(nèi)容和各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)的綜合運(yùn)用，是提高應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力的必要措施。

具體的培訓(xùn)工作由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督和煤炭管理局培訓(xùn)科、培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)編制計(jì)劃，在職工培訓(xùn)計(jì)劃中單獨(dú)使用，訓(xùn)練、學(xué)習(xí)、演練工作由急救領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行。

第五篇：13、自然災(zāi)害突發(fā)事件道路運(yùn)輸應(yīng)急救援預(yù)案

交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)

事件的道路應(yīng)急預(yù)案

XXXXXX公司

XXXXX簽發(fā)

實(shí)施日期：2015年5月11日 編寫日期：2015年5月11日

交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)

事件的道路應(yīng)急預(yù)案

為了及時(shí)、有效地組織開展自然災(zāi)害救援工作，提高道路運(yùn)輸自然災(zāi)害救援保障能力，保障災(zāi)害期間車輛和有關(guān)設(shè)施及人員生命財(cái)產(chǎn)的安全，把災(zāi)害損失減少到最低程度，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我公司道路運(yùn)輸管理實(shí)際，特制訂本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

公司以建設(shè)“以人為本，創(chuàng)造和諧”為重要指導(dǎo)思想，落實(shí)自然災(zāi)害突發(fā)事件道路運(yùn)輸應(yīng)急救援工作，堅(jiān)持“防、避、搶”和“安全第一、預(yù)防為主、防重于搶、有備無患”的方針，在全公司范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的自然災(zāi)害突發(fā)事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處理指揮體系，以及分工明確、責(zé)任到人、常備不懈的救援指揮體系，確保一旦發(fā)生自然災(zāi)害突發(fā)事件，公司各部門能以最快的速度、最高的效能，實(shí)施救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把突發(fā)事件危害降到最低點(diǎn)。

（二）基本原則

堅(jiān)持全面防范、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。

二、定義及事故類型

本預(yù)案所稱的自然災(zāi)害是指由于臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、洪水、冰凍、霜凍、大霧、高溫、干旱、雷電、冰雹等天氣氣候和地震、滑坡、泥石流等突發(fā)事件影響，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響涉及公共安全的災(zāi)害。

三、應(yīng)急預(yù)案體系

（一）指揮組織

公司成立自然災(zāi)害突發(fā)事件道路運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施自然災(zāi)害突發(fā)事件中道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作。按照“統(tǒng)一指揮、分工合作”的原則，明確職責(zé)與任務(wù)，開展自然災(zāi)害突發(fā)事件道路運(yùn)輸應(yīng)對工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組組成： 組 長：XXX 副組長：XXX 成 員：XXXXX 下設(shè)辦公室：辦公室設(shè)在安全科，安全科科長

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全公司自然災(zāi)害突發(fā)事件道路運(yùn)輸有關(guān)應(yīng)急救援的保障工作。負(fù)責(zé)公司《自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案》的制定及預(yù)案演練，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害突發(fā)事件道路運(yùn)輸搶險(xiǎn)中人力和物力的調(diào)配和落實(shí)，負(fù)責(zé)評(píng)估應(yīng)急救援行動(dòng)及應(yīng)急預(yù)案的有效性。

根據(jù)自然災(zāi)害突發(fā)事件情況，領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指派副組長及其他成員趕赴事件現(xiàn)場指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)救援工作。

（三）辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)自然災(zāi)害預(yù)防和道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作，是自然災(zāi)害突發(fā)事件道路運(yùn)輸應(yīng)對工作的日常工作部門，具體負(fù)責(zé)對道路運(yùn)輸應(yīng)急保障的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理工作、監(jiān)督檢查，運(yùn)力信息的匯總、分析協(xié)調(diào)，對突發(fā)事件中運(yùn)力 處置和保障預(yù)案實(shí)施。

四、報(bào)告內(nèi)容及程序

（一）報(bào)告內(nèi)容

1、基本情況。事故及險(xiǎn)情發(fā)生的單位或車輛牌號(hào)（設(shè)施名稱）、時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況；

2、簡要經(jīng)過。事故及險(xiǎn)情簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、車輛毀壞情況；

3、經(jīng)濟(jì)估計(jì)。事故及險(xiǎn)情的直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

4、原因判斷。事故及險(xiǎn)情發(fā)生原因的初步判斷；

5、控制情況。事故及險(xiǎn)情發(fā)生后采取的應(yīng)急救援措施、處置以及事故控制情況；

6、相關(guān)情況。其他需要報(bào)告的問題，如車型、車況、核定人（噸）數(shù)、實(shí)載人（噸）數(shù)、所在線路，或貨物名稱等；

7、報(bào)告聯(lián)系。事故報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式。

（二）報(bào)告程序

運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸貨物過程中遇突發(fā)自然災(zāi)害時(shí)，車輛駕駛員員必須立即將有關(guān)災(zāi)害具體情況報(bào)告給公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，如果是第一現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)者應(yīng)同時(shí)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告。運(yùn)輸部調(diào)度根據(jù)事件的大小決定是否報(bào)告運(yùn)輸部部長，須報(bào)上級(jí)的應(yīng)立即將其有關(guān)情況上報(bào)至上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)輸部部長根據(jù)事件情況決定是否啟動(dòng)公司自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。當(dāng)公司運(yùn)輸部部長接到有關(guān)政府、部門應(yīng)急救援指令時(shí)，也可直接啟動(dòng)公司應(yīng)急救援預(yù)案，對突發(fā)自然災(zāi)害事件進(jìn)行救援。

五、預(yù)案啟動(dòng)程序 啟動(dòng)程序 ：當(dāng)車輛在運(yùn)輸所在地政府發(fā)出自然災(zāi)害預(yù)警時(shí)，車輛駕駛員必須立即報(bào)告公司安全科和總經(jīng)理，由運(yùn)輸部部長發(fā)布啟動(dòng)預(yù)案的指令。或者當(dāng)運(yùn)輸部部長接到有關(guān)政府、部門應(yīng)急救援支援指令時(shí)，也可直接啟動(dòng)公司應(yīng)急救援預(yù)案，對突發(fā)自然災(zāi)害事件進(jìn)行救援。公司各應(yīng)急救援部門應(yīng)立即組織人員車輛、裝備和維修物資奔赴救助現(xiàn)場進(jìn)行搶險(xiǎn)工作。

我司是一個(gè)專業(yè)從事貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，按照國家自然災(zāi)害屬地管理原則，當(dāng)公司運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中遇突發(fā)自然災(zāi)害突發(fā)事件時(shí)，我司積極配合當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的搶險(xiǎn)救援工作，同時(shí)由運(yùn)輸部部長決定啟動(dòng)本公司應(yīng)急救援預(yù)案對車輛進(jìn)行安全處置。

六、應(yīng)急救援保障（車輛和設(shè)備儲(chǔ)備）

應(yīng)急處置隊(duì)伍：公司各科室主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員為公司的應(yīng)急救援人員（共8人），在日常的工作中應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。

物資準(zhǔn)備：公司指定車輛作為事故搶險(xiǎn)使用，隨時(shí)確保這些車輛處于備用狀態(tài)。同時(shí)，準(zhǔn)備部分事故搶險(xiǎn)所必須的設(shè)備設(shè)施。

指揮調(diào)度權(quán) ：發(fā)生道路交通事故，應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，指揮長有權(quán)指揮、調(diào)度各應(yīng)急搶險(xiǎn)人員、車輛和有關(guān)應(yīng)急救援物資。

應(yīng)急資金保障：公司財(cái)務(wù)室必須加強(qiáng)應(yīng)急資金的管理，確保搶險(xiǎn)工作中各項(xiàng)費(fèi)用的支出。

通訊和信息報(bào)告：充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)信息的收集、風(fēng)險(xiǎn)分析判斷，各應(yīng)急人員應(yīng)保證準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送信息，以便于事故應(yīng)急救援工作的開展。

七、應(yīng)急救援措施

（一）內(nèi)部救援 當(dāng)車輛在運(yùn)輸途程中遇突發(fā)自然災(zāi)害時(shí)，車輛駕駛員或押運(yùn)人員必須做好自救互救措施，首先應(yīng)保障人員自身生命安全，其次才保證車輛財(cái)產(chǎn)安全。在條件允許的條件下應(yīng)將車輛和人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，然后等待救援人員的到來。公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員接到預(yù)案啟動(dòng)指令后，應(yīng)立即根據(jù)指揮人員的指示將應(yīng)急救援物資和設(shè)備設(shè)施送到事件現(xiàn)場，對遇害人員和物資進(jìn)行搶救。同時(shí)，在搶險(xiǎn)過程中必須加強(qiáng)自身的保護(hù)工作，以防擴(kuò)大事故受害范圍和事故損失。遇難或被困車輛必須在自然災(zāi)害徹底消除或解決之后，方能正常行駛。

（二）支援政府搶險(xiǎn)

當(dāng)政府需要公司提供事故搶險(xiǎn)時(shí)，公司應(yīng)嚴(yán)格按照政府指令將人員和物資運(yùn)輸?shù)街付ǖ牡攸c(diǎn)，并接受事故搶險(xiǎn)指揮人員的統(tǒng)一指揮。

八、應(yīng)急救助結(jié)束

當(dāng)自然災(zāi)害結(jié)束時(shí)，應(yīng)急救助工作也基本結(jié)束，公司應(yīng)立即組織有關(guān)部門和人員對本次救援工作情況進(jìn)行總結(jié)和講評(píng)。以便對預(yù)案進(jìn)一步修改放完善。

九、預(yù)案演練

公司自然災(zāi)害突發(fā)事件道路運(yùn)輸應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練的課題、隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、組織、評(píng)估和總結(jié)等。組織相關(guān)部門和人員開展應(yīng)急處置、救援演練和專項(xiàng)演練。演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力，普及運(yùn)輸安全知識(shí)和技能。