第一篇：西安市村鎮(zhèn)建設(shè)條例

西安市村鎮(zhèn)建設(shè)條例

（2011年9月28日西安市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第32次會議通過 2011年11月24日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第26次會議批準 2011年12月21日西安市人民代表大會常務(wù)委員會公告第79號公布 自2012年2月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為加強村鎮(zhèn)建設(shè)管理，改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)和管理活動適用本條例。

本條例所稱村鎮(zhèn)建設(shè)是指在本市行政區(qū)域內(nèi)的村莊、鄉(xiāng)、建制鎮(zhèn)以及街道辦事處管轄的農(nóng)村區(qū)域進行的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性設(shè)施、村民住宅等建設(shè)。

納入城中村改造范圍的村鎮(zhèn)建設(shè)依照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三條 村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約土地、因地制宜、突出特色的原則，促進村鎮(zhèn)建設(shè)與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相協(xié)調(diào)。

第四條 市建設(shè)行政主管部門負責(zé)本市村鎮(zhèn)建設(shè)的監(jiān)督和指導(dǎo)工作。

區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在區(qū)縣建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下具體負責(zé)本轄區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。

開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當根據(jù)建設(shè)行政主管部門的委托，具體負責(zé)開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)工作。國土資源、規(guī)劃、房屋管理、交通、衛(wèi)生、教育、環(huán)保、水務(wù)等行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)，做好村鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)工作。

第五條 村民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處的指導(dǎo)下，做好本村規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第六條 鼓勵對村鎮(zhèn)建設(shè)進行科學(xué)研究，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)，提高建設(shè)質(zhì)量，降低建設(shè)成本。

第二章 村鎮(zhèn)建設(shè)的一般規(guī)定

第七條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實際需要制定本轄區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，加強村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。

第八條 村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當符合鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃。規(guī)劃、國土資源行政管理部門應(yīng)當加強對實施規(guī)劃的監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。

第九條 村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的優(yōu)勢，縮小城鄉(xiāng)差距，促進小城鎮(zhèn)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平。

城鎮(zhèn)周邊的村莊應(yīng)當依托城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行改建，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施與城鎮(zhèn)共享。

第十條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當引導(dǎo)自然條件良好、人口較多、具有區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f，采取擴建、改造等方式吸引周邊自然村農(nóng)戶向該地聚居，逐步發(fā)展為中心村或小城鎮(zhèn)。第十一條 對于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、水土流失嚴重的山地丘陵地區(qū)、人畜用水嚴重短缺地區(qū)等不適宜人居地方的村莊和農(nóng)戶，應(yīng)當選擇交通方便、自然環(huán)境適宜居住、有利于生產(chǎn)生活的地方，按照規(guī)劃的要求，有計劃地實施搬遷，集中建設(shè)新村或者遷入其他村莊。

第十二條 村莊建設(shè)應(yīng)當制定建設(shè)方案，確定村莊住宅基礎(chǔ)標高、道路寬度及建筑紅線、綠化帶、工程管線、公共設(shè)施布局等事項，根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民生產(chǎn)生活的需要，留出必要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文體、衛(wèi)生、公共事業(yè)用地及消防通道等。

第十三條 建設(shè)布局和土地利用不合理，住宅建筑不規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施不完善的村鎮(zhèn)，應(yīng)當逐步進行改建、改造，達到規(guī)劃的要求。

第十四條 村鎮(zhèn)建設(shè)工程設(shè)計，應(yīng)當適用、安全、經(jīng)濟、美觀，體現(xiàn)地方特色。

第十五條 在文物古跡、風(fēng)景名勝、飲用水源及公共設(shè)施保護范圍內(nèi)進行建設(shè)的，應(yīng)當符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

在文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)周圍進行建設(shè)的，其體量、造型、色彩、風(fēng)格應(yīng)當與景觀相協(xié)調(diào)。

第十六條 完整體現(xiàn)歷史風(fēng)貌和建筑特色、有一定保護價值的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村莊，應(yīng)當保護原有建筑，新建建筑應(yīng)當與原有建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。

歷史文化名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當編制保護性專項規(guī)劃，保護和合理利用古村落、古宅、古樹名木、特色民居和名人故居等文化遺產(chǎn)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

第十七條 開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)改造應(yīng)當按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷的原則，集中進行建設(shè)。

鼓勵在開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)集中建設(shè)符合國家規(guī)定占地面積和建筑面積的村民住宅小區(qū)，嚴格控制單家獨戶建房。第三章 基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)

第十八條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當加強村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施維護建設(shè)資金的管理，安排專項資金，用于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)。

從城鎮(zhèn)收取的城市建設(shè)維護稅和城市建設(shè)配套費，應(yīng)當用于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)與維護，不得挪作他用。

第十九條 鼓勵單位和個人投資、捐資興建村莊供水、排水、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施。

第二十條 基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性設(shè)施工程施工，應(yīng)當使用符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和構(gòu)件，保證工程質(zhì)量。

第二十一條 基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性設(shè)施工程施工單位應(yīng)當按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工。任何單位和個人不得擅自修改設(shè)計圖紙，確需修改的，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計單位修改，并按照相關(guān)程序辦理變更設(shè)計手續(xù)。

第二十二條 整體遷移村莊或者在村鎮(zhèn)集體土地上進行基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當在辦理土地使用手續(xù)后，向區(qū)縣建設(shè)行政主管部門申請辦理施工許可證，并提供下列材料：

（一）規(guī)劃批準文件；

（二）用地批準文件；

（三）項目設(shè)計圖紙等有關(guān)資料；

（四）施工企業(yè)的資質(zhì)證書；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定需要提供的其他材料。第二十三條 區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當自收到建設(shè)單位或者個人的申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證；對不符合條件的予以書面答復(fù)。

領(lǐng)取施工許可證的建設(shè)單位或個人，應(yīng)當按照《中華人民共和國建筑法》相關(guān)規(guī)定進行施工建設(shè)。

第二十四條 新建、改建、擴建村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當按照下列規(guī)定在區(qū)縣建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，通過招投標方式確定勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位：

（一）施工單項合同估算價在一百萬元以上的；

（二）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在三十萬元以上的；

（三）單項合同估算價低于本款第（一）、（二）項規(guī)定標準，但項目總投資額在五百萬元以上的。

建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當組織竣工驗收。驗收合格的，向區(qū)縣建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗收備案；驗收不合格的，不得交付使用。

第二十五條 區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立質(zhì)量安全流動抽查與定點監(jiān)督檢查制度，加強基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)項目施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十六條 在村鎮(zhèn)國有土地上進行基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當按照程序辦理規(guī)劃審批和用地審批手續(xù)，并根據(jù)《中華人民共和國建筑法》相關(guān)規(guī)定報區(qū)縣建設(shè)行政主管部門核發(fā)施工許可證后，方可開工。

第二十七條 村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工需要臨時使用集體土地的，須經(jīng)村民委員會同意，報縣級以上國土資源行政管理部門批準。臨時用地期限不得超過一年，期滿后應(yīng)當自行拆除臨時建筑物、構(gòu)筑物，清理場地，歸還用地。

第二十八條 區(qū)縣建設(shè)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)中形成的文件、圖紙等資料應(yīng)當及時整理歸檔。

第四章 村民住宅建設(shè)

第二十九條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當按照下列規(guī)定，加強對村民住宅設(shè)計、施工的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)：

（一）制定符合本地實際的村民住宅技術(shù)規(guī)范；

（二）無償向村民推薦設(shè)施完善、功能齊全、布局合理、造型多樣、體現(xiàn)地域和民俗特色、符合不同經(jīng)濟水平村民需要的住宅設(shè)計圖；

（三）定期對村鎮(zhèn)建筑隊伍和個體工匠進行技術(shù)培訓(xùn)；

（四）向村民普及住宅建設(shè)技術(shù)與質(zhì)量安全知識。

第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強村民住宅建設(shè)的監(jiān)督管理，建立巡查報告制度，定期巡查村民住宅建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為應(yīng)當制止，并及時向有關(guān)行政管理部門報告。

第三十一條 村民委員會應(yīng)當組織村民學(xué)習(xí)住宅建設(shè)技術(shù)與質(zhì)量安全知識，幫助村民做好住宅建設(shè)的施工管理和質(zhì)量安全工作。

第三十二條 村民住宅建設(shè)的質(zhì)量安全應(yīng)當由設(shè)計單位、施工單位分別對設(shè)計、施工的質(zhì)量和安全負責(zé)。由村民自行組織施工的，村民個人應(yīng)當對工程質(zhì)量和施工安全負責(zé)。第三十三條 村民建設(shè)住宅應(yīng)當按照鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和村民住宅技術(shù)規(guī)范的要求，自主設(shè)計或者選擇建設(shè)行政主管部門推薦的住宅設(shè)計圖。

未制定規(guī)劃的村莊，區(qū)縣人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的具體情況和村民住宅技術(shù)規(guī)范，對村民住宅的建筑總面積、層數(shù)等作出具體規(guī)定。

禁止超越批準的宅基地面積或者在批準的宅基地面積內(nèi)擅自加寬加高建設(shè)村民住宅。

第三十四條 新建、改建村民住宅，應(yīng)當向所在村民小組或者村民委員會提出申請，經(jīng)村民委員會研究同意，持土地使用權(quán)屬證明、建筑方案、村民委員會簽署的書面意見和妥善處理相鄰關(guān)系的材料，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出書面申請，經(jīng)審查，領(lǐng)取鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，依法辦理宅基地審批手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處對村民新建、改建住宅申請的辦理時間不得超過四十五日；特殊情況不能辦結(jié)的，可以延長十五日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。

禁止在承包土地上擅自進行村民住宅建設(shè)。

第三十五條 村民建設(shè)跨度超過九米或者二層以上的房屋，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行設(shè)計，也可選用建設(shè)行政主管部門認可的通用設(shè)計或標準設(shè)計。

承接前款所列工程的施工單位應(yīng)當具有相應(yīng)的資質(zhì)。

第三十六條 在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行村民住宅建設(shè)的，須持鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和用地批準文件，向規(guī)劃行政管理部門提出開工申請，經(jīng)現(xiàn)場驗線后，方可開工。

在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外進行村民住宅建設(shè)的，須持用地批準文件，經(jīng)村民委員會定點放線后，方可開工。

現(xiàn)場驗線、定點放線應(yīng)當確定宅基地的位置、面積、四至、基礎(chǔ)標高、房屋層高。第三十七條 山地、丘陵、溝壑地區(qū)的散居農(nóng)戶，可以因地制宜，利用地形地貌，相對集中建設(shè)住宅。

第三十八條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當引導(dǎo)村民在住宅建設(shè)、改造中使用環(huán)保節(jié)能的新型材料，推廣沼氣、太陽能、風(fēng)能、水能等清潔型能源，并提供技術(shù)指導(dǎo)和適當?shù)馁Y金補助。

第三十九條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當加強村鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理，依法進行房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記，保護房屋所有人的合法權(quán)益。

第五章 村鎮(zhèn)設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理

第四十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強村鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)，建立村鎮(zhèn)設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的日常管理制度，做好村鎮(zhèn)設(shè)施維護、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護、消防安全等工作。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當發(fā)揮自治作用，制定符合本村或本社區(qū)實際的村規(guī)民約，做好村鎮(zhèn)設(shè)施、村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第四十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當采取措施，保護飲用水源。有條件的地方積極發(fā)展集中供水，水質(zhì)應(yīng)達到國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。

禁止在村鎮(zhèn)公共飲用水源地保護范圍內(nèi)建設(shè)廁所、畜禽養(yǎng)殖場、污染型企業(yè)或者排放污水以及堆放垃圾和其他廢棄物。

第四十二條 村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當建設(shè)和完善雨污分流的排水系統(tǒng)。

鼓勵建立雨水收集利用設(shè)施，推進雨水的集蓄和利用，減少蒸發(fā)和漏失。

村鎮(zhèn)內(nèi)相對集中的居住區(qū)的生活污水應(yīng)當通過管道集中收集，經(jīng)過必要的處理后，排入污水管道。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊逐步建立污水處理設(shè)施。第四十三條 村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當設(shè)立垃圾收集點，定點收集生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的垃圾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當組織力量將收集點的垃圾運往指定的垃圾處理場。

第四十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會，應(yīng)當加強村鎮(zhèn)設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的管理。禁止任何單位和個人實施下列行為：

（一）隨意傾倒垃圾、糞便、廢料廢渣，亂堆亂放柴草、建筑材料及其他雜物；

（二）向道路、公共場所拋撒雜物、排放污水；

（三）損壞或者隨意砍伐道路兩側(cè)、公共場所的花草樹木及其他綠化成果；

（四）侵占、損壞和擅自拆除軍事、防汛、通信、郵電、電力、供水、蓄水、排水等設(shè)施。

第六章 法律責(zé)任

第四十五條 違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定，施工單位在施工中使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和構(gòu)件的，或者不按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責(zé)返工、修理，造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任。

第四十六條 違反本條例第二十二條規(guī)定，未取得施工許可證擅自進行建設(shè)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，處違法建筑面積每平方米5元以上10元以下的罰款。

第四十七條 違反本條例第三十三條第三款規(guī)定，超越批準的宅基地面積進行村民住宅建設(shè)的，由區(qū)縣國土資源行政管理部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。第四十八條 違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級承接設(shè)計的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處合同約定的設(shè)計費一倍以上二倍以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。對未取得資質(zhì)證書承接設(shè)計的，予以取締；對超越資質(zhì)等級承接設(shè)計的，可責(zé)令其停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

第四十九條 違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級承接施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。對未取得資質(zhì)證書承接施工的，予以取締；對超越資質(zhì)等級承接施工的，可責(zé)令其停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

第五十條 違反本條例第四十四條第（一）、（二）項規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正，可以處5元以上50元以下的罰款，造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，損毀基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正，可以處100元以上1000元以下的罰款，造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任。

第五十二條 破壞村鎮(zhèn)內(nèi)文物古跡、風(fēng)景名勝、飲用水源、園林綠化，以及軍事、防汛、通信、郵電、電力、供水等設(shè)施的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第五十三條 對個人處以2000元以上罰款，對單位處以1萬元以上罰款的，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第五十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。第五十五條 妨礙村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第五十七條 本條例所稱開發(fā)區(qū)是指西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、陜西航空經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、陜西航天經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、西安曲江新區(qū)、西安產(chǎn)灞生態(tài)區(qū)、西安國際港務(wù)區(qū)、陜西省西成新區(qū)灃東新城及其所屬園區(qū)，以及根據(jù)需要經(jīng)批準設(shè)立或者整合的其他開發(fā)區(qū)。

第五十八條 本條例自2012年2月1日起施行?！段靼彩写彐?zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》同時廢止。

第二篇：西安市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例

（1996年4月26日西安市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過 1996年12月26日陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準

根據(jù)2004年6月30日西安市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準的《關(guān)于修改＜西安市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例＞的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，改善村鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理活動的單位及個人，必須遵守本條例。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實施，依照城市規(guī)劃法律法規(guī)執(zhí)行。 本條例所稱村鎮(zhèn)是指：村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)。

第三條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當堅持全面規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地的原則，因地制宜，量力而行，逐步建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

第四條 市建設(shè)行政主管部門負責(zé)本市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。本市城郊區(qū)、縣政府所在地城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，以及因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實施，由市城市規(guī)劃行政管理部門負責(zé)。

區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本轄區(qū)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第五條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與城市現(xiàn)代化建設(shè)相協(xié)調(diào)，鼓勵進行科學(xué)研究，推廣新技術(shù)，采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)。

第二章 村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定

第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)，必須制定村鎮(zhèn)規(guī)劃。村鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。

村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，并監(jiān)督實施。

編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當依照村鎮(zhèn)規(guī)劃標準進行，并遵守有關(guān)公路、鐵路管理、軍事設(shè)施保護等法律、法規(guī)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，必須服從城市總體規(guī)劃。

村鎮(zhèn)總體規(guī)劃期限一般為十年，建設(shè)規(guī)劃期限應(yīng)與總體規(guī)劃期限相同，近期建設(shè)規(guī)劃為五年。

第七條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，結(jié)合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、自然環(huán)境、資源條件和歷史狀況進行編制。正確處理近期建設(shè)與遠景發(fā)展，改造與新建的關(guān)系，使村鎮(zhèn)的性質(zhì)和建設(shè)規(guī)模、速度、標準，同經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平相適應(yīng)。

第八條 編制村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當節(jié)約用地，保護耕地，各項建設(shè)應(yīng)相對集中，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地；可以利用原有建設(shè)用地的，不得另批新地。

第九條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，應(yīng)當以縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。主要包括下列內(nèi)容：

(一)村鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展目標和社會經(jīng)濟發(fā)展方向；

(二)村鎮(zhèn)的布點、用地布局、功能分區(qū)和各項建設(shè)的總體部署及定額指標；

(三)村鎮(zhèn)的交通、給排水、供電、消防、綠化、文教、衛(wèi)生、商業(yè)等公共設(shè)施、公益事業(yè)的建設(shè)布局和配置；

(四)保護、改善生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害；

(五)保護文物古跡和水源地。

第十條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制，應(yīng)當在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進行，規(guī)劃內(nèi)容及各項技術(shù)指標，按規(guī)劃標準及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會審查同意，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報縣人民政府批準。

村莊建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)村民會議討論通過，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報縣人民政府批準。

國有農(nóng)、林、牧、漁場場部建設(shè)規(guī)劃，按照村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求由本單位組織編制，經(jīng)其上級行政主管部門審查同意后，報所在縣人民政府批準。

第十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會或者村民會議同意，可以對村鎮(zhèn)規(guī)劃進行局部調(diào)整，報縣人民政府備案。涉及村鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，依照本條例第十一條規(guī)定辦理。

第三章 村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施

第十三條 村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

第十四條 在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建住宅的，村民須向村民委員會提出書面申請，經(jīng)村民會議討論通過；居民須經(jīng)所在單位或者居民委員會同意。使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核，報縣建設(shè)行政主管部門審批發(fā)給選址意見書后，按照土地管理法律、法規(guī)規(guī)定辦理用地手續(xù)；使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他非耕地的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準。

村(居)民在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建住宅的，須向鎮(zhèn)人民政府申請定點，并核定用地位置和界限，經(jīng)縣建設(shè)行政主管部門審核批準，發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，按照土地管理法律、法規(guī)規(guī)定辦理用地手續(xù)。

住宅建設(shè)開工前，村(居)民須持用地批準文件和選址意見書或建設(shè)用地規(guī)劃許可證，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出開工申請，經(jīng)現(xiàn)場定點放線、確定標高，發(fā)給建設(shè)許可證后，方可開工。

新建住宅的建筑間距，必須按規(guī)劃規(guī)范標準執(zhí)行。

第十五條 整體遷移村莊的，須持縣人民政府的批準文件，向縣建設(shè)行政主管部門提出選址申請，經(jīng)同意后，報市建設(shè)行政主管部門批準，發(fā)給選址意見書。在西安市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)整體遷移村莊的，須持區(qū)人民政府的批準文件，報市城市規(guī)劃行政主管部門批準，發(fā)給選址意見書。因國家建設(shè)需要遷移村莊的，任何單位和個人必須服從。

第十六條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)公共設(shè)施、公益事業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)的單位和個人，按下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)持計劃任務(wù)書及其他批準文件，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)審查同意后，報縣建設(shè)行政主管部門審批，發(fā)給選址意見書，并按照土地管理法律、法規(guī)規(guī)定辦理用地審 批手續(xù)?？偼顿Y在三百萬元以上的建設(shè)項目，由縣建設(shè)行政主管部門報市建設(shè)行政主管部門備案。

(二)持用地批準文件，設(shè)計圖紙等有關(guān)資料，向縣建設(shè)行政主管部門申請開工，經(jīng)批準發(fā)給建設(shè)許可證并定點放線后，方可開工。

(三)新建大型建筑和在集鎮(zhèn)主干道兩側(cè)的臨街建筑，應(yīng)同時報送單體、平面、立面、剖面圖，必要時還須附建筑設(shè)計模型。

取得選址意見書，一年內(nèi)未辦理建設(shè)用地手續(xù)的，或取得建設(shè)許可證一年內(nèi)未開工，又未辦理延期手續(xù)的，選址意見書和建設(shè)許可證自行失效。

第十七條 在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準。

在集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)和在公路兩側(cè)進行臨時建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府簽署意見，報縣建設(shè)行政主管部門批準。

第十八條 臨時建設(shè)必須辦理臨時建設(shè)用地手續(xù)，使用期限一般不得超過二年，并按規(guī)定交納保證金。

臨時建設(shè)包括因施工或其他需要臨時搭建的一層磚木房、活動房等臨時建筑及其他臨時設(shè)施。

臨時建設(shè)使用期滿應(yīng)當自行拆除。確需延期的，須在使用期滿三十日前，辦理延期使用審批手續(xù)。臨時建設(shè)在使用期限內(nèi)因建設(shè)和發(fā)展需要拆除的，應(yīng)當拆除。

第十九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及各級建設(shè)行政主管部門，接到建設(shè)單位和個人建設(shè)工程選址、建設(shè)工程規(guī)劃和建設(shè)工程開工等申請后，應(yīng)當在十五日內(nèi)批復(fù)。

第二十條 村鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)由市、縣建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一管理。第二十一條 在文物古跡、風(fēng)景名勝、飲用水源及公共設(shè)施保護范圍內(nèi)進行建設(shè)的，必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

在文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)周圍進行建設(shè)的，其體量、造型、色彩、風(fēng)格必須與景觀相協(xié)調(diào)。

第四章 村鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計施工管理

第二十二條 村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程設(shè)計，應(yīng)當適用、安全、經(jīng)濟、美觀，體現(xiàn)地方特色和民族風(fēng)格。

第二十三條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，應(yīng)當按規(guī)范設(shè)計。建筑跨度和跨徑超過九米、高度超過六米的建筑工程以及二層以上的房屋，須由相應(yīng)資質(zhì)的單位進行設(shè)計，也可選用市級以上建設(shè)行政主管部門認可的通用設(shè)計或標準設(shè)計。

第二十四條 承擔村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑工程施工任務(wù)的單位，必須持有相應(yīng)的施工資質(zhì)證書。

第二十五條 施工單位應(yīng)當按照設(shè)計圖紙施工，任何單位和個人不得擅自修改設(shè)計圖紙。確需修改的，須經(jīng)原設(shè)計單位修改。

第二十六條 施工單位及個體工匠應(yīng)當按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行施工，使用符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和構(gòu)件，保證工程質(zhì)量，接受質(zhì)量監(jiān)督和檢查。

區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門及其工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對施工質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。建設(shè)項目應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收。驗收不合格的，不得交付使用。

第五章 村鎮(zhèn)房屋、公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十七條 村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當加強村鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理，進行房屋產(chǎn)權(quán)登記，依法保護房屋所有人的房屋所有權(quán)。

第二十八條 各級人民政府應(yīng)當加強村鎮(zhèn)公共設(shè)施維護建設(shè)資金的管理。從集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)收取的城市維護建設(shè)稅及其他建設(shè)管理費用，應(yīng)當用于集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)公共設(shè)施的維護和建設(shè)，不得挪作他用。

鼓勵、提倡單位和個人投資、捐資建設(shè)和維護公共設(shè)施。

第二十九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當采取措施，保護飲用水源地。有條件的地方積極發(fā)展集中供水，水質(zhì)應(yīng)達到國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。

第三十條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，村(居)民組織，必須加強村容鎮(zhèn)貌、公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生的管理。在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和個人，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(一)建筑材料、垃圾、糞便、柴草及其他雜物，應(yīng)在指定的地點堆放，不得亂堆亂放；

(二)愛護環(huán)境衛(wèi)生，及時搞好村鎮(zhèn)道路、公共場所的清掃保潔，不得隨意拋撒雜物，傾倒污水；

(三)按要求在房前屋后、街道兩側(cè)及公共場地種植花草樹木，美化環(huán)境，不得損壞和隨意砍伐街道兩側(cè)、公共場地的花草樹木及其他綠化成果；

(四)維護村鎮(zhèn)道路，愛護公共設(shè)施，不得侵占、損壞和擅自拆除軍事、防汛、郵電、電力、供水等設(shè)施。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條 未按規(guī)劃審批程序批準取得用地批準文件、占用土地的，用地批準文件無效，占用的土地由鄉(xiāng)級以上人民政府責(zé)令退回。 第三十二條 未按規(guī)劃審批程序批準或違反規(guī)劃進行建設(shè)，嚴重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施每平方米5—10元的罰款。

第三十三條 有下列行為之一的，由市、區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計或施工、限期改正；情節(jié)嚴重的，處以2000元以上5000元以下的罰款：

（一）越級承擔設(shè)計、施工任務(wù)的；

（二）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)范施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料、建筑構(gòu)件的；

（三）未按設(shè)計圖紙施工或者擅自修改設(shè)計圖紙的。

第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府給以警告，責(zé)令改正，造成損失的，賠償損失，有本條第(一)項、第(三)項、第(四)項行為之一的，可以處以50元以下的罰款：(一)亂堆亂倒垃圾、糞便、柴草、建筑材料及其他雜物的；

(二)在道路及公共場所隨意拋撒雜物、傾倒污水的；

(三)損壞街道兩側(cè)、公共場地的花草樹木及其他綠化成果的；

(四)其他破壞村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施的。

第三十五條 本條例第三十二條、第三十三條、第三十四條所列行為，《陜西省建筑市場管理條例》、《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和有關(guān)城市管理的法律、法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰，沒有規(guī)定的，依照本條例處罰。

第三十六條 破壞村鎮(zhèn)內(nèi)文物古跡、風(fēng)景名勝和飲用水源，以及軍事、防汛、郵電、電力、供水等設(shè)施的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十七條 妨礙村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安部門依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 對違反本條例的行為實施行政處罰，依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定執(zhí)行。

對個人處以2000元以上罰款，對單位處以10000元以上罰款的，當事人有權(quán)要求舉行聽證。當事人對行政處罰決定不服，可按行政復(fù)議法或行政訴訟法的規(guī)定申請復(fù)議或提起訴訟。

第三十九條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、違反行政處罰程序的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十條 本條例自公布之日起施行。

第三篇：XX村鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研材料

XX市XX辦事處位于XX市城市規(guī)劃區(qū)范圍之內(nèi)，土地總面積X4平方公里，現(xiàn)有人口X926戶，X738人，其中農(nóng)業(yè)人口XX312人，非農(nóng)業(yè)人口X5069人，流動人口DN 多人，耕地總面積1.33畝，人均耕地不足1.1畝，XX辦事處下設(shè)2C個村，一個居委會。按照XX市發(fā)展總體規(guī)劃，2002年市委、市人民政府實施城市發(fā)展戰(zhàn)略，無泉大道，中山西路，寧邊西路修建，濱湖河的開發(fā)及312國道的改擴建工程涉及城效辦事處7個村委會和1個居委會土地的征用及房屋的拆遷。尤其是312國道改擴建和新區(qū)擴容共涉及拆遷城辦事處三村、九村、北村、小村4個村134戶村民房屋，為了妥善安置這134戶拆遷戶，XX辦事處黨委在認真做好被遷群眾思想工作的基礎(chǔ)上，借鑒北溝一村小康村建設(shè)的經(jīng)驗，決定修建小康村，安置被拆遷農(nóng)民，XX溝共修建5個小康村，具體情況如下：

一、被拆遷四個村小康村建設(shè)情況

1、三村共有283戶村民，老居民點面積450畝，因該村已納入城市總體規(guī)劃，需進行整體搬遷，新居民點規(guī)劃面積319.8畝，可安排301戶村民，并可為新區(qū)建設(shè)置換出土地130.2畝，今年修建的60戶型，建設(shè)面積24508平方米，工程總造價1200余萬元，目前，房屋已交付村民使用。配套設(shè)施已完成上、下水工程，道路及電明年5月底完成。

2、九溝村共有227戶村民，老居民點面積350畝，該村民納入城市總體規(guī)劃，需進行整體搬遷，新居民點規(guī)劃面積262.05畝，可安排200戶村民，并可為新區(qū)建設(shè)置挽出土地91.95畝，今年修建的38戶小康村占地60畝，分為380平方米和360平方米兩種戶型，建筑面積13840平方米，工程總造價650余萬元，目前房屋已竣工，并交付村民使用。

3、小三村共有110戶村民，老居民點面積300畝，該村已納入城市總體規(guī)劃，新居民點規(guī)劃面積162.45畝，可為新區(qū)建設(shè)置換出土地137.55畝，今年修建的20戶小康村占地10畝，戶型為172平方米一咱，建筑面積3440平方米，工程總造價165余萬元，目前，房屋已竣工驗收，并已交付村民使用。

4、北村共有172戶村民，老居民點面積200畝，該村已納入城市總體規(guī)劃，今年修建小康村占地31.2畝，其16戶拆遷戶，分為210平方米和110平方米兩種戶型，房屋主體工程已建設(shè)完畢。

二、三四村小康村建設(shè)情況三四村近幾年已審批100多戶宅基地，由土地少，宅基地得不到落實，為了解決實際問題，避免矛盾激化，辦事處黨委研究決定從農(nóng)民二輪承包土地中返征60畝土地，安排這部分村民新居民點規(guī)劃面積60畝，可安排62戶村民，分為210平方米和172平方米一兩種戶型，建設(shè)面積11652平方米，工程總造價524余萬元，目前，房屋主體工程已建設(shè)完畢。

三、2004年改造村建設(shè)情況1、2004年小三四工一村共進行居民點綠化7000平方米，新購置垃圾箱417個，聘請6名工作人員做好居民點巷道的清掃及保潔工作新建房屋45戶，建設(shè)面積8000平方米。

2、2004年南五工一村共進行居民點綠化23平方米，為做好環(huán)境衛(wèi)生清理整治工作，新購置垃圾箱15個，聘請13名工作人員做好居點巷道的清掃及保潔工作，新建房屋25戶建筑面積500平方米。

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第四篇：2015年村鎮(zhèn)建設(shè)

2015年村鎮(zhèn)股、白蟻所上半年工作總結(jié)及

下半年工作安排

一、2015年上半年工作

1、農(nóng)村危房改造。2015年我市第一批農(nóng)村危房改造計劃800戶，實際完成852戶，超額完成52戶，并與5月底全部完成并完成了驗收工作。目前正在撥付補助資金，6月份完成撥付任務(wù)。在滁州市率先完成改造任務(wù)。

2、漁民上岸工程。去年5月份，我市實施漁民上岸安居工程，我局主要負責(zé)女山湖安置點和蘇巷大羅郢兩個安置點的統(tǒng)建房和女山湖馮郢自建點的自建房工程建設(shè)任務(wù)。共建設(shè)五層統(tǒng)建房38棟1010套。女山湖31棟、大羅郢7棟樓房主體已全部完工，墻體已砌筑完畢。截止目前施工進度：女山湖已完成31棟樓窗框安裝、15棟樓進行外粉刷、5棟樓進行內(nèi)粉刷施工；蘇巷大羅郢已有5棟樓進行外粉刷施工、2棟進行內(nèi)粉刷施工。馮郢等自建房共52戶，目前已建成42戶，29戶已于年前入住。剩余10戶正在進行墻體施工。

3、白蟻防治工作。截止目前，我市共受理項目16個，簽訂合同114份，面積57萬平方米；預(yù)防工程竣工項目10個，實施防治面積2.5萬平方米。同時對女山湖古戲臺和嘉佑院古建筑實施白蟻防治情況進行總結(jié)，準備迎接省里驗收。已向省廳爭取了女山湖招信寺和明南街道的辛氏莊園等古建筑防治項目，待批準后實施。

二、下半年工作安排

1、抓好第二批農(nóng)村危房改造建設(shè)。4月1日省財政廳、發(fā)改委、住建廳《關(guān)于下達2015年省級農(nóng)村危房改造補助資金的通知》（財建[2015]310號）文件，又下達我市2015第二批農(nóng)村危房改造300戶任務(wù)。由于指標任務(wù)有限，我市只對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行傾斜，共8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施第二批改造任務(wù)，并于4月底前將指標及時分配到該8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中三界鎮(zhèn)60戶、管店鎮(zhèn)60戶、古沛鎮(zhèn)20戶、潘村鎮(zhèn)40戶、柳巷鎮(zhèn)25戶、女山湖鎮(zhèn)20戶、澗溪鎮(zhèn)35戶、自來橋鎮(zhèn)40戶。并要求8月底全部完成改造任務(wù)。我局將深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促改造工程進度，加大調(diào)度力度，確保提前完成改造任務(wù)。

2、漁民上岸工程。一是督促施工單位加快建設(shè)進度，確保按時交房；二是加快建設(shè)女山湖漁民上岸幼兒園和漁民上岸服務(wù)中心建設(shè)，要求于統(tǒng)建房同時交付使用；三是安置點的配電工程6月底完成招標，督促中標單位加快配電工程建設(shè)，確保按時供電；四是完成安置點的景觀配套工程建設(shè)，目前正在編制工程量

3、白蟻防治。一是做好古建筑的白蟻防治工作；二是做好新建建筑的白蟻防治和2010年實施的白蟻防治項目的回訪復(fù)查工作。

4、謀劃下步工作。積極與滁州對接，及時掌握上級工作動態(tài)，提前對接、謀劃好下一批危房改造任務(wù)計劃，為下步工作做好充分準備。

村鎮(zhèn)股、白蟻所

二〇一五年六月十六日

清單及招標控制價，計劃7月底前完成招標。

第五篇：村鎮(zhèn)建設(shè)交流材料

村鎮(zhèn)建設(shè)交流材料

縣城基本情況

近年來，我縣按照省委九屆五次全會精神的要求，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以災(zāi)后恢復(fù)重建和擴大內(nèi)需為契機，圍繞建設(shè)#######的總體要求，扎實開展村鎮(zhèn)建設(shè)工作，我們的主要做法是：

一、注重新村規(guī)劃，科學(xué)推進新農(nóng)村建設(shè)。

“5.12”地震以前，￥￥##的村鎮(zhèn)規(guī)劃比較滯后，鎮(zhèn)域規(guī)劃編制的時間比較早，規(guī)劃的可操作性比較小，村規(guī)劃和聚居點規(guī)劃編制接近空白，鎮(zhèn)村規(guī)劃管理缺乏依據(jù)，管理制度和手段比較滯后。

5.12”地震以后，我縣以災(zāi)后重建為契機，圍繞縣委、縣政府提出的建設(shè)中國幸福家園的戰(zhàn)略目標，按照《》要求，大力實施鎮(zhèn)村規(guī)劃科學(xué)編制，完成了《羅江縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和全縣所有建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編，啟動了農(nóng)民新村規(guī)劃編制，即將完成《##縣縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃》和79個聚居點規(guī)劃設(shè)計，以后每年完成10個精品村和精品社區(qū)的規(guī)劃編制任務(wù)。各項規(guī)劃的編制，為我縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作提供了科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。

二、建立健全建管機構(gòu)，做到新農(nóng)村建設(shè)事事有人抓。

縣委、縣政府高度重視村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，多次召開會議，落實責(zé)任，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，積極探索農(nóng)村建房管理的新模式。結(jié)合部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)量較大的特點，縣住建局在**鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)成立了規(guī)劃建設(shè)管理所，具體負責(zé)指導(dǎo)、管理兩個鎮(zhèn)的農(nóng)房建設(shè)。其他各鎮(zhèn)也在相應(yīng)的鎮(zhèn)政府機構(gòu)內(nèi)落實兩名以上技術(shù)工作人員，具體負責(zé)本鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。同時，縣住建局定期邀請專業(yè)技術(shù)人員，對各鎮(zhèn)建管人員進行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，夯實人才基礎(chǔ)。

三、整合各類涉農(nóng)項目資金，集中使用。

整合全縣各部門的力量，重點將涉農(nóng)資金集中投入示范村建設(shè)，發(fā)揮資金的整體效應(yīng)。為此，縣委、縣政府專門成立了整縣推進新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定下發(fā)了《**縣關(guān)于整合使用涉農(nóng)項目資金加快推進“***”和新農(nóng)村示范片建設(shè)的實施意見》（*委辦?2010?4號）文件，避免了“灑花椒面式”的資金投入模式，資金的整合效應(yīng)明顯，全縣各示范村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新民居建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)得到了全面的推動。以**鎮(zhèn)為例，**鎮(zhèn)作為我縣旅游型城鎮(zhèn)，整合了上級災(zāi)后重建資金、開發(fā)企業(yè)資金和縣政府各部門的涉農(nóng)資金，現(xiàn)已完成總投資接近**個億，使該鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民居建設(shè)情況得到明顯改觀。

四、抓好示范片建設(shè)、突出亮點。

以中心鎮(zhèn)、精品村為突破口，組團式擴張，連片推進鎮(zhèn)、村發(fā)展，著力把集中居住點建成景點，堅持村鎮(zhèn)向產(chǎn)業(yè)靠攏，產(chǎn)業(yè)向村鎮(zhèn)延伸,推進產(chǎn)業(yè)與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)相融合，加快農(nóng)民就地、就近轉(zhuǎn)移安置步伐，促進農(nóng)民“市民化”、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民就業(yè)本土化。大力施行“嵌入式”安置，做到農(nóng)戶拆遷安置“不差錢”，農(nóng)房建設(shè)“不掏錢”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“不得不賺錢”，把新村建成新型社區(qū)，農(nóng)村居民幸福指數(shù)得到大幅提高。

五、注重生活與生存的協(xié)調(diào)發(fā)展。

按照《**縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《*8縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃》的安排，在充分了解各鎮(zhèn)的實際情況、充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，全縣規(guī)劃新村聚居點261個，計劃2012年底前完成79個，到2020年前完成全縣的聚集點建設(shè)，確保全縣農(nóng)村聚集度達到60%以上。以**鎮(zhèn)為例，我縣充分結(jié)合旅游開發(fā)、土地整理和新農(nóng)村規(guī)劃，對9個集中安置點按照“一點一特色”的工作思路，科學(xué)編制詳細規(guī)劃，采取集中安置、統(tǒng)規(guī)自建的方式搬遷周邊群眾到規(guī)劃地點。為保證建房質(zhì)量，縣住建局下派技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，鎮(zhèn)政府組織建房農(nóng)戶成立業(yè)主委員會并聘請專門的技術(shù)人員共同監(jiān)督建房質(zhì)量和施工安全，在確保按照規(guī)劃的布局和風(fēng)格完成農(nóng)房建設(shè)的同時，建房農(nóng)戶參與到農(nóng)村新型社區(qū)的建設(shè)和管理中，充分調(diào)動了農(nóng)戶建房熱情，發(fā)揮了農(nóng)戶民主管理積極性。

六、以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治以契機，提升村鎮(zhèn)建設(shè)管理水平

2010年，按照省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，結(jié)合我縣實際，對于公路兩側(cè)集中建設(shè)的農(nóng)村住房，采取間隙拆除建筑口子，突出亮山亮水、透綠開敞的特點，實施立面改造和栽植樹木，打造空間節(jié)點。目前投入資金**億元，規(guī)范店招、店牌873處，清理、改建建筑立面23.2萬平方米，拆除違章搭建建筑物41處，治理重要節(jié)點8處。完成 線、公路、路的風(fēng)貌塑造工程，完成4個鎮(zhèn)農(nóng)村場鎮(zhèn)風(fēng)貌改造工程。

以上是我縣村鎮(zhèn)建設(shè)的一些粗淺的經(jīng)驗，我們深知跟發(fā)達地區(qū)的差距還很大，我們將在今后的工作當中不斷學(xué)習(xí)、不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗，力爭更快更好的開展我縣的村鎮(zhèn)建設(shè)工作。