第一篇：06全市冬修會典型發(fā)言

深化改革

創(chuàng)新機制

強勢推進全縣水利建設(shè)事業(yè)快速穩(wěn)健發(fā)展

都安瑤族自治縣人民政府

2007年1月6日

我縣是大石山區(qū)縣，全縣幅員面積4095平方公里，轄19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）248個行政村，總?cè)丝?3萬人，人均耕地面積0.77畝，其中人均水田面積僅為0.22畝。

長期以來，在市委、市政府的領(lǐng)導下，在上級水利主管部門的大力支持和幫助下，我縣的水利建設(shè)事業(yè)取得了長足發(fā)展，縣城城區(qū)防洪體系初具規(guī)模，農(nóng)田灌溉能力得到較大提高，農(nóng)村飲水條件得到有效改善，生態(tài)保護工作取得良好成效。但是，由于我縣自然條件惡劣、抵御自然災害能力低、庫區(qū)移民多，經(jīng)濟社會發(fā)展較為滯后，全縣水利工程特別是灌溉工程大多建于上世紀六、七十年代，大部分已超過使用年限，損壞嚴重，尤其是農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，水利工程管理沒有進行相應的改革，造成體制不順，機制不活，水利工程管理和維修滯后，全縣灌溉面積逐年下降，大量的農(nóng)田因缺水而被迫田改地。群眾對修復灌溉工程、恢復和提高灌溉效益的愿望極為迫切。近幾年來，我們倍加努力，克難攻堅，積極開展農(nóng)村小型水利體制改革和水利工程管理體制改革，完善水利工程管理體制和機制，引導群眾積極參與水利建設(shè)，加 1 大投入力度，全縣水利建設(shè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，農(nóng)村水利煥發(fā)出新的生機和活力。

在今冬明春水利建設(shè)中，我縣以澄江灌區(qū)體制改革及工程節(jié)水改造工作為重點，繼續(xù)深化農(nóng)村小型水利體制改革，推動面上冬春水利建設(shè)，取得了顯著成效。截至目前為止，全縣已完成水庫除險加固2座，完成投資56.19萬元；完成渠道防滲45公里，渠道清淤30公里，完成投資272.52萬元，新增灌溉面積820畝，恢復和改善灌溉面積7668畝；完成提灌工程8處，完成投資113.6萬元；完成水毀水利修復2處，完成投資40萬元；完成農(nóng)村飲水工程1處，完成投資85萬元，解決飲水困難人口2630人；完成河道疏浚1.2公里，完成投資30.25萬元；發(fā)動群眾組建農(nóng)業(yè)灌溉用水者協(xié)會37個。全縣累計投入9.68萬個工日，累計完成投資597.56萬元。

我們的主要做法是：

一、成立機構(gòu)，強化領(lǐng)導

我縣在成立農(nóng)村小型水利體制改革工作領(lǐng)導小組、澄江灌區(qū)水利體制改革及節(jié)水工程改造領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上，又成立了今冬明春水利建設(shè)工作領(lǐng)導小組，由分管農(nóng)業(yè)工作的副縣長擔任組長，水利、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、國土、監(jiān)察、調(diào)處等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為成員單位。制定頒發(fā)了《自治縣農(nóng)村小型水利體制改革實施方案》、《自治縣水利工程管理體制改革實施方案》和《澄江灌區(qū)水利體制改革及節(jié)水工程改造實施方案》，今年又出臺《自治縣創(chuàng)建農(nóng)田水利建設(shè)新機制的 2 意見》，在工作原則、財政投入、農(nóng)村水利建設(shè)組織形式、管理體制、管理主體的組建、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責、協(xié)會的職責、群眾的投入等方面作出了明確的規(guī)定。在這次冬春水利建設(shè)工作中，我們嚴格按照方案和意見的要求開展機制創(chuàng)新工作，指導群眾組建農(nóng)業(yè)用水合作組織，并通過用水合作組織發(fā)動受益群眾出資投勞開展渠道維修工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在冬春水利建設(shè)中各司其職，相互配合，努力完成今冬明春的水利建設(shè)任務。

二、明確目標,堅持原則

在今冬明春水利建設(shè)工作中，我們以政府安排補助資金為引導，以農(nóng)民自愿投入為主體，以農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃為依托，加強組織動員，深化農(nóng)田水利管理體制改革，逐步建立起全縣農(nóng)田水利快速穩(wěn)健發(fā)展的長效機制。

1、堅持政府支持、民辦公助原則。在加大政府對農(nóng)村小型農(nóng)田水利資金投入的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)民在小型農(nóng)田水利建設(shè)中的主體作用，在農(nóng)田水利建設(shè)中，對重點灌區(qū)主干渠，以政府投入為主；對支渠及其以下灌溉支渠道，政府和群眾對水利投入的參照比例為3:7，群眾的投入不得低于70%。在這次澄江灌區(qū)節(jié)水改造中，我們利用上級專項資金投入，通過邀請招標的辦法選擇了專業(yè)施工單位對主干渠進行維修，規(guī)劃維修工程總長12.65公里，目前已完成70%的工程量；通過宣傳發(fā)動，指導灌區(qū)受益村屯群眾討論成立協(xié)會31個，并以民辦公助的形式，按3:7的出資比例扶持各協(xié)會開展支渠及其以下支渠道的維修。到目前為止，整個澄江灌區(qū)共完成維修長度18.9公里，3 完成投資量42萬元，恢復灌溉面積1661畝。

2、堅持民主決策、群眾自愿原則。進一步完善“一事一議”籌資籌勞制度，明確規(guī)定“誰投資誰受益”，充分調(diào)動群眾投入水利建設(shè)的積極性。對群眾積極性高，落實改革任務好的地方，按照多投多補的原則，政府優(yōu)先給予扶助。對不落實改革任務，不組建用水合作組織的地方，將暫不再安排水利投資。在這次澄江灌區(qū)支渠及以下渠道維修中，灌區(qū)受益村屯特別是正在實施干渠維修的受益村屯，在自治縣水利局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的宣傳發(fā)動下，組建協(xié)會和籌資開展渠道維修的積極性非常高。各協(xié)會成立后，立即組織召開會員大會，嚴格堅持民主決策、群眾自愿的原則，由會員大會討論決定各受益戶的投勞出資初步標準和額度，并要求受益戶必須按照會員大會的決定出勞出資，多還少補。據(jù)了解，灌區(qū)各協(xié)會一般都以按畝方式進行分攤投資，受益農(nóng)戶每畝出資160—200元不等，水利渠道維修得以順利進行。

3、堅持規(guī)劃先行、注重實效原則。為充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌指導作用，2006年初，我們開展了一次水利設(shè)施大調(diào)查，摸清了全縣水利設(shè)施的底子，掌握了農(nóng)田水利存在的問題。根據(jù)實際，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，由縣水利部門嚴格核查審定。把規(guī)劃作為鄉(xiāng)村兩級組織農(nóng)民出資出勞的必要條件和政府安排補助投資的重要依據(jù)，明確規(guī)定今后的農(nóng)田水利建設(shè)將按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的規(guī)劃逐步予以安排，不在規(guī)劃內(nèi)的，政府將不予補助扶持。今冬明春，我們將嚴格執(zhí)行規(guī)劃，以輕重緩急排序，對缺水嚴重的地方優(yōu)先進行渠道維修。

4、堅持深化改革、創(chuàng)新體制原則。近年來，我們在出臺相關(guān)實施方案的基礎(chǔ)上，發(fā)動群眾積極組建用水合作組織，各協(xié)會都制定各項管理、供水制度，并由合作組織與用水農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議。通過制定制度和在實踐中進行探索，逐步建立起以政府資金為引導的多元化投資體制，加快農(nóng)田水利工程管理體制和小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵民間和社會資金投入水利建設(shè)，形成農(nóng)田水利建設(shè)管理的良性運行機制，調(diào)動廣大農(nóng)民投資投勞開展農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。

5、堅持分級負責、各盡其責原則。按照水利工作分級負責的原則，在今冬明春的水利建設(shè)中，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各相關(guān)部門和單位切實承擔起農(nóng)田水利建設(shè)的責任，在上級財政增加對農(nóng)田水利建設(shè)投入的基礎(chǔ)上，積極組織和發(fā)動農(nóng)民群眾投入農(nóng)田水利建設(shè)。自治縣人民政府把水利體制改革工作和水利建設(shè)績效作為各相關(guān)部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年度政績考核的一項重要內(nèi)容，促使相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展水利工作。

三、加強指導，確保質(zhì)量

在今冬明春的水利建設(shè)中，我們派出了所有的水利技術(shù)力量深入各工程建設(shè)點進行全程技術(shù)指導，認真檢查各道工序特別是隱蔽工程的質(zhì)量，做好工程建設(shè)記錄，嚴格規(guī)定施工單位和施工群眾，在上一道工序經(jīng)過技術(shù)人員驗收合格后方能進行下一道工序的實施，確保工程質(zhì)量達標。

四、深入宣傳，廣泛發(fā)動

我縣冬春水利建設(shè)面廣量多，群眾經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，部分群眾對水利體制改革和水利工程建設(shè)持等待觀望態(tài)度，主動 5 性不高。為此，我們組織多個工作隊深入村屯開展工作，同時通過電視、報紙、簡報、會議、板報、分發(fā)宣傳資料等形式，廣泛宣傳上級部門和自治縣黨委、人民政府有關(guān)水利體制改革的精神，使群眾充分認識新形勢下全縣水利建設(shè)的政策、目標和要求，明確自己在水利建設(shè)中應有的權(quán)益和應盡的義務，充分調(diào)動群眾投入水利體制改革和水利建設(shè)的積極性。在澄江灌區(qū)，我們派出管理人員與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成8個工作隊，在財政、民政等部門的積極配合下，水利建設(shè)資金及時撥付到位，用水合作組織成立登記手續(xù)。

五、加強督查，鞏固成效

為使今冬明春水利建設(shè)又快又好地開展，我們由監(jiān)察部門牽頭，相關(guān)單位配合組成了水利體制改革和水利工程建設(shè)督查組，定期或不定期深入到體改工作點和工程建設(shè)點開展督查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保工作進度和工程質(zhì)量，提高工作效率。

由于我們受財力和自然條件制約，目前全縣各類水利設(shè)施大多為小型工程，尚未形成較大的規(guī)模，單個工程產(chǎn)生的效益較小。水利建設(shè)任務仍然艱巨和繁重，水利體制改革仍然面臨著許多困難和問題。我們將在市委、市政府的領(lǐng)導下，在上級水利主管部門的大力支持和各兄弟縣市的幫助下，進一步總結(jié)經(jīng)驗，揚長避短，充分發(fā)動受益群眾，采取有效措施，加大工作力度，進一步加快水利建設(shè)步伐，強勢推進全縣水利建設(shè)事業(yè)的改革和發(fā)展。

第二篇：2011年水利冬修典型發(fā)言

齊心聚力搞冬修 真抓實干保質(zhì)量

中共XX鎮(zhèn)委員會 XX鎮(zhèn)人民政府

（2011年11月17日）

XX鎮(zhèn)地處樂安縣的西北部，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口31535人，耕地面積50638畝，有小

（一）型水庫4座，小

（二）型水庫12座，山塘陂壩89座。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府以“管水源，保安全，促生產(chǎn)”為重點，大興農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力鼓勵群眾興修農(nóng)田水利工程，并把興修水利工程作為今冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的重點工作來抓。

一、去冬以來我鎮(zhèn)農(nóng)田水利冬修情況

去冬以來，我鎮(zhèn)認真貫徹去年冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)會議精神，按照水利工作會議的各項要求，緊緊抓住病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、小流域綜合治理、機電排灌等建設(shè)重點，農(nóng)田水利建設(shè)投入大幅度增加，農(nóng)民參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性不斷提高，農(nóng)田水利建設(shè)取得新的進展。截至目前，我鎮(zhèn)XX、XX、XX等12座小

（二）型水庫應急除險加固已全面完成并通過驗收，xxx、XX、XX等6座水毀塘壩的修復工程、高坑水庫的興建工程、大盆山水庫的除險加固工程也已順利完工。

二、今冬明春我鎮(zhèn)農(nóng)田水利冬修主要做法

今年我鎮(zhèn)的水利冬修工作重點是對長垅、才元兩座小

（一）型水庫和XX、XX兩座小

（二）型水庫進行除險加固、實施“千噸萬人”飲水工程以及7個渠系配套工程建設(shè)，項目總投資1745萬元，水利項目施工任務相當繁重，搞好今冬明春水利建設(shè)意義重大。今年的冬修農(nóng)田水利工作要堅持統(tǒng)籌兼顧，力爭實現(xiàn)投入、規(guī)模、質(zhì)量、效益的新突破，為明年和更長一個時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。我們的主要做法是：

1、強化宣傳，營造氛圍。

冬修水利是一項利國利民的實事和好事，我鎮(zhèn)通過開展多種形式的宣傳，廣泛宣傳冬修水利的意義，努力爭取群眾的支持，充分調(diào)動他們的積極性和主動性，灌輸“誰出力、誰受益”的理念，發(fā)動群眾積極參與小型農(nóng)田水利基本建設(shè)。

2、加強領(lǐng)導，明確責任。

全縣今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)動員大會召開后，為切實做好我鎮(zhèn)水利冬修工作，我鎮(zhèn)認真開好“三個會”：一是召開黨政班子聯(lián)席會，專題研究了我鎮(zhèn)的水利冬修工作，制定了水利冬修計劃，成立了XX鎮(zhèn)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導任副組長，水利員、各相關(guān)駐村干部及村書記為成員；二是召開工程項目負責人、監(jiān)理、鎮(zhèn)掛點領(lǐng)導、技術(shù)員和村書記、主任會，明確了相關(guān)人員職責、程序、質(zhì)量要求以及開工建設(shè)前期準備工作，建立了鎮(zhèn)領(lǐng)導負總責、駐村干部和技術(shù)人員分片包干的工作責任制；三是召開全體鎮(zhèn)干部職工，村書記、主任農(nóng)田水利基本建設(shè)動員會，對冬修工作進行安排部署，并將冬修工作列入鎮(zhèn)村目標考評，做到“三天一調(diào)度、一周一通報”。

3、強化舉措，狠抓落實。我鎮(zhèn)的農(nóng)田水利建設(shè)堅持“抓大不放小”的原則，在全力抓好我鎮(zhèn)水利重點工程建設(shè)的同時，結(jié)合實際，堅持因地制宜，分類指導，突出重點，發(fā)揮效益的原則，加強小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。一是早開工，積極配合主管部門做好各水庫的招投標工作，確定施工單位，督促承建單位進入現(xiàn)場，并完成材料調(diào)運，切實做到“單位早確定、設(shè)備早進場、材料早調(diào)運”。二是抓協(xié)調(diào)，針對承建單位在施工中遇到的放水空庫、占用場地、施工用電、損毀農(nóng)戶耕地菜地等一系列的問題，我們積極主動召集雙方展開協(xié)調(diào)：一方面召集水庫承包人和施工方，對放水和捕魚的最后期限達成一致，在不影響施工進度的前提下最大限度地保障水庫承包人利益；另一方面針對各水庫施工地點無電力設(shè)備，我鎮(zhèn)多次聯(lián)系電力部門，對4個水庫施工地點專門架線，并實行專電專用，確保工時不受電力影響；此外，對于占用和損毀農(nóng)民耕地的，我們多次召集農(nóng)民和施工方進行三方談判，協(xié)調(diào)相關(guān)損失賠償事宜，確保工程進度不因糾紛而受影響。三是強隊伍，水利工作，謀事在人、成事也在人，為確保工程按質(zhì)按量順利完工，我們對施工隊伍嚴格要求，從施工單位人員到監(jiān)理人員，務必按照設(shè)計圖紙，按照施工要求，按照工程進度確保工程質(zhì)量，同時，要求鎮(zhèn)技術(shù)員或駐村干部每天必到現(xiàn)場督促檢查，并將情況上報，及時掌握施工動態(tài)。

4、強化服務，嚴把質(zhì)量。

水利工程，安全第一。為確保每座水利工程萬無一失，我們一是嚴把建設(shè)關(guān)。每一處水利工程，從大壩的清基、涵管的埋設(shè)到壩體的填筑、溢洪道的開挖等，每一道工序都嚴格按照技術(shù)要求進行施工，每一座水利工程安排一名技術(shù)人員全程監(jiān)督。二是嚴把驗收關(guān)。工程建設(shè)過程中的每個環(huán)節(jié)堅持實行“誰簽字、誰負責”的管理機制，對達不到驗收標準的不予驗收，并責令其限期整改，直致達標。目前，我鎮(zhèn)的各項水利工程建設(shè)已全面開工，水、電、路已全面安裝到施工現(xiàn)場，預計在規(guī)定時間內(nèi)能順利完工。

我鎮(zhèn)的水利冬修工作在前階段雖然取得了一定成績，但與上級的要求相比、與先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有一定差距，我們將以此次會議為契機，認真學習借鑒兄弟單位的好經(jīng)驗、好做法，進一步創(chuàng)新思路、加大力度，全鎮(zhèn)上下集中時間、集中人力、集中財力、突擊會戰(zhàn)，進一步掀起冬修建設(shè)新高潮，確保完成縣委、縣政府下達我鎮(zhèn)的任務。

第三篇：在全省水利冬修工作會議上的典型發(fā)言

各位領(lǐng)導，下面我將我們XX縣今冬水利建設(shè)工作情況作一匯報，不當之處請予指正。

一、因勢利導，激發(fā)群眾興辦小水利的積極性 有了群眾工作基礎(chǔ)之后，我們及時出臺了《關(guān)于鼓勵興建小型水利工程和改革水利設(shè)施管理體制的實施意見》及細則，并把興建小型水利工程作為今年“三冬”工作的重點，因勢利導，加大工作力度，一方面廣泛地宣傳政府的鼓勵政策，通過召開群眾會議，贈送宣傳資料，使群眾吃透了政策；另一方面通過以點帶面加以引導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開辟了一個小型水利建設(shè)示范點，縣六家班子領(lǐng)導都分別參加所掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型水利建設(shè)義務勞動。同時，強化督察，縣領(lǐng)導帶領(lǐng)水利部門同志親自督察進度和質(zhì)量，定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利冬修工作進度。為加快進度，保證質(zhì)量，及時召開現(xiàn)場會，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實搞好水利冬修，真正體現(xiàn)“親民、為民、富民”?？h、鄉(xiāng)、村干部真正把興修水利作為“三項創(chuàng)建”中致富群眾的實事來抓，大家熱情高，干勁足，都想在這項群眾長期得實惠的工作中爭作更大貢獻。由于我們工作思路明確，措施有力，激發(fā)了群眾興建小型水利的積極性，在全縣迅速興起了民辦小水利的高潮。僅兩個月的時間，全縣就完成了小型水庫63座，超過了自實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來新建水庫的總和，愛民鄉(xiāng)土塘一組群眾，積極響應縣委、政府號召，把準備修建祠堂的2.8萬元，用于修建水庫，解決了100畝田的灌溉難題。（市委、市政府對我縣的水利建設(shè)工作給予了大力支持，10月10日，市政府副市長XX同志在我縣召開全市水利冬修座談會，肯定了我們的工作，使我們倍受鼓舞，干勁倍增。）目前，水利建設(shè)仍在不斷推進。在鼓勵群眾興建小水利的同時，我們還組織群眾對現(xiàn)有的灌溉渠道進行了清淤，全縣已清淤疏通渠道18公里。

二、政策激勵，激活民間資金興辦小水利 為確保民間投資興建的小水利能充分發(fā)揮抗旱功效，我們明確要求經(jīng)營者必須正確處理好三個關(guān)系：一是處理好防洪安全與工程效益的關(guān)系，經(jīng)營者必須服從防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度，服從水務部門對水資源的統(tǒng)一管理，全面承擔起水利工程的管理、維護和監(jiān)測責任；二是處理好灌溉與水面開發(fā)的關(guān)系，經(jīng)營者必須按要求界定防洪限制水位和養(yǎng)殖保魚最低水位，確?？购涤盟男枰蝗翘幚砗蒙鐣б婧徒?jīng)濟效益的關(guān)系，經(jīng)營者只能按照不超過物價部門核定的水價向用水農(nóng)戶收取水費，不能人為抬價，增加農(nóng)民負擔。

三、跟蹤服務，確保水利工程質(zhì)量 水利工程，安全第一。為確保每座水利工程萬無一失，我們一是嚴把選址關(guān)。對不適宜興建水利工程的地段，堅決不準修建；對興建后技術(shù)上存在一時難以解決的安全隱患的地段暫緩修建。二是嚴把建設(shè)關(guān)。每一處水利工程，從大壩的清基、涵管的埋設(shè)到壩體的填筑，全部按照技術(shù)要求進行施工，每一座水利工程安排一名技術(shù)人員全程提供技術(shù)指導。三是嚴把驗收關(guān)。我們制定了統(tǒng)一的驗收標準，對達不到驗收標準的不予驗收、不予獎勵，并責令加以整改，直致達標。四是實行嚴格的安全責任制。我們建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導負責，技術(shù)人員包干的安全責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體責任領(lǐng)導、提供技術(shù)指導的技術(shù)人員對所新建水庫的安全負終身責任。經(jīng)過兩個多月的努力，雖然取得了一定的成績，但我們深知，離省市領(lǐng)導的期望，離上級部門的要求，與兄弟縣市相比，仍有很大的差距。我們將以這次會議為新的起點，認真貫徹好這次會議的精神，認真落實好危省長重要講話的要求，認真學習兄弟縣市的好經(jīng)驗、好做法，進一步解放思想，加大力度，扎實工作，努力把我縣水利建設(shè)事業(yè)推上一個新的臺階。謝謝。

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第四篇：在全省水利冬修工作會議上的典型發(fā)言

各位領(lǐng)導，下面我將我們xx縣今冬水利建設(shè)工作情況作一匯報，不當之處請予指正。

（實行統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營管理體制改革后，）如何加強新形勢下的農(nóng)田水利基本建設(shè)、提高抵御自然災害能力，是我們長期探索，但又沒有從根本上解決的一個十分突出的問題，特別是今年遭受百年未遇的特大旱災后，更進一步增強了我們搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的緊迫感。在抗旱工作中，市委、市政府領(lǐng)導多次深入我縣抗旱一線指導抗旱工作，并要求我們要在從根本解決問題上找出路。經(jīng)過調(diào)查了解，在總結(jié)群眾實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們適時地提出了“民辦公助”，大力鼓勵群眾興建小水庫、小山塘等小型水利工程的水利建設(shè)工作思路，并把興修小型水利工程作為今年冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的重點來抓，取得了較好成效。截止目前，全縣已完成土石方80.3萬方，開工水利工程項目212處，已建成小水庫63座，總庫容達260 萬方，新增有效灌溉面積2140畝，新增可養(yǎng)水面1800畝。我們的主要做法是：

一、因勢利導，激發(fā)群眾興辦小水利的積極性

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。今年的旱情再次給我們敲響了警鐘。在今年的旱災面前，全縣廣大干群奮力抗旱，但我縣的旱情仍十分嚴重，全縣受災面積達10.5萬畝，其中成災面積9萬畝，絕收面積3.39萬畝，占全縣播種總面積的24.2%，造成的直接經(jīng)濟損失達3100萬元。面對歷史罕見的旱情，面對即將到手的收成，面對群眾無可奈何的眼光，我們?yōu)闆]有做好工作而內(nèi)疚，但我們沒有孰視無睹。我們在思考，一是干旱如此嚴重，非下決心解決不可，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民致富提供良好保障；二是農(nóng)村現(xiàn)行政策和現(xiàn)狀，難以組織千軍萬馬上陣；三是我們縣可養(yǎng)水面小，山水開發(fā)不失為一條致富路子，從而擬定了“民辦公助”的辦法，縣、鄉(xiāng)干部對此形成了共識，大家深刻地認識到，實踐“三個代表”一定要解民憂、助民需、干實事。我們及時加大宣傳力度，引導群眾為解決干旱難題共同努力。在抗旱的同時就派出工作組，下到群眾之中，一邊發(fā)動群眾奮起抗旱，一邊就醞釀中的“民辦公助”辦法聽取群眾的意見，激發(fā)群眾興修水利的熱情。由于今年干旱嚴重，同時宣傳發(fā)動到位，使鄉(xiāng)村干部和廣大群眾興修水利的積極性空前高漲，紛紛表示要打好這一硬仗。

有了群眾工作基礎(chǔ)之后，我們及時出臺了《關(guān)于鼓勵興建小型水利工程和改革水利設(shè)施管理體制的實施意見》及細則，并把興建小型水利工程作為今年“三冬”工作的重點，因勢利導，加大工作力度，一方面廣泛地宣傳政府的鼓勵政策，通過召開群眾會議，贈送宣傳資料，使群眾吃透了政策；另一方面通過以點帶面加以引導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開辟了一個小型水利建設(shè)示范點，縣六家班子領(lǐng)導都分別參加所掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型水利建設(shè)義務勞動。同時，強化督察，縣領(lǐng)導帶領(lǐng)水利部門同志親自督察進度和質(zhì)量，定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利冬修工作進度。為加快進度，保證質(zhì)量，及時召開現(xiàn)場會，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實搞好水利冬修，真正體現(xiàn)“親民、為民、富民”?？h、鄉(xiāng)、村干部真正把興修水利作為“三項創(chuàng)建”中致富群眾的實事來抓，大家熱情高，干勁足，都想在這項群眾長期得實惠的工作中爭作更大貢獻。

由于我們工作思路明確，措施有力，激發(fā)了群眾興建小型水利的積極性，在全縣迅速興起了民辦小水利的高潮。僅兩個月的時間，全縣就完成了小型水庫63座，超過了自實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來新建水庫的總和，愛民鄉(xiāng)土塘一組群眾，積極響應縣委、政府號召，把準備修建祠堂的2.8萬元，用于修建水庫，解決了100畝田的灌溉難題。（市委、市政府對我縣的水利建設(shè)工作給予了大力支持，10月10日，市政府副市長xx同志在我縣召開全市水利冬修座談會，肯定了我們的工作，使我們倍受鼓舞，干勁倍增。）目前，水利建設(shè)仍在不斷推進。

在鼓勵群眾興建小水利的同時，我們還組織群眾對現(xiàn)有的灌溉渠道進行了清淤，全縣已清淤疏通渠道18公里。

二、政策激勵，激活民間資金興辦小水利

興建水利工程，資金投入是保障。在政府投入有限的情況下，為解決投入這一難題，我們主要采取了政策激勵的辦法，一是民辦公助。不論是民間投資、集體投資，還是群眾按照“一事一議”籌資新建的小型水利工程，經(jīng)驗收合格，按每1萬方有效庫容1500元的標準一次性獎勵投資者；對有效庫容不足1萬方的新建小型水利工程，按每處600元的標準獎勵投資者。二是激活經(jīng)營機制。按照“明晰所有?、放开建蓸酣、搞活经营权′^腦潁岢炙蹲省⑺ㄉ?、谁所有、谁收覌偓明确水利工程建设者的所有权和经营权。愀]潿雷駛蠔獻市私ㄐ∷こ痰?，投资者洗?0年的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，可依法向用水農(nóng)戶收取水費，可自主從事水面立體綜合開發(fā)。三是給予用地支持和有關(guān)農(nóng)業(yè)稅費減免。在本著節(jié)約耕地的基礎(chǔ)上，對民間獨資或合資興建小型水利工程所占用的土地，可通過村民小組自行調(diào)劑解決，也可以通過行政劃撥或以低價有償轉(zhuǎn)讓方式解決；對興建小型水利工程所占耕地的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加，由縣財政部門核準計稅面積后予以核減。這些措施，吸引了大量的民間資金投資小水利建設(shè)。如豐林鎮(zhèn)農(nóng)民劉顯恩個人投資10萬元新建了4座總庫容達8萬方，集灌溉和養(yǎng)殖為一體的水庫；林泉鄉(xiāng)的孫家禮等六位農(nóng)民投資12萬元新建了一座庫容達7.5萬方的水庫。據(jù)統(tǒng)計，截止11月10日，全縣社會投資小水利工程建設(shè)資金達411余萬元，其中群眾按照“一事一議”的辦法自籌資金233萬元，民間資金178萬元，在已建成的63座小水庫中，民間資金投資新建的有32座。

為確保民間投資興建的小水利能充分發(fā)揮抗旱功效，我們明確要求經(jīng)營者必須正確處理好三個關(guān)系：一是處理好防洪安全與工程效益的關(guān)系，經(jīng)營者必須服從防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度，服從水務部門對水資源的統(tǒng)一管理，全面承擔起水利工程的管理、維護和監(jiān)測責任；二是處理好灌溉與水面開發(fā)的關(guān)系，經(jīng)營者必須按要求界定防洪限制水位和養(yǎng)殖保魚最低水位，確保抗旱用水的需要；三是處理好社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，經(jīng)營者只能按照不超過物價部門核定的水價向用水農(nóng)戶收取水費，不能人為抬價，增加農(nóng)民負擔。

三、跟蹤服務，確保水利工程質(zhì)量

水利工程，安全第一。為確保每座水利工程萬無一失，我們一是嚴把選址關(guān)。對不適宜興建水利工程的地段，堅決不準修建；對興建后技術(shù)上存在一時難以解決的安全隱患的地段暫緩修建。二是嚴把建設(shè)關(guān)。每一處水利工程，從大壩的清基、涵管的埋設(shè)到壩體的填筑，全部按照技術(shù)要求進行施工，每一座水利工程安排一名技術(shù)人員全程提供技術(shù)指導。三是嚴把驗收關(guān)。我們制定了統(tǒng)一的驗收標準，對達不到驗收標準的不予驗收、不予獎勵，并責令加以整改，直致達標。四是實行嚴格的安全責任制。我們建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導負責，技術(shù)人員包干的安全責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體責任領(lǐng)導、提供技術(shù)指導的技術(shù)人員對所新建水庫的安全負終身責任。

經(jīng)過兩個多月的努力，雖然取得了一定的成績，但我們深知，離省市領(lǐng)導的期望，離上級部門的要求，與兄弟縣市相比，仍有很大的差距。我們將以這次會議為新的起點，認真貫徹好這次會議的精神，認真落實好危省長重要講話的要求，認真學習兄弟縣市的好經(jīng)驗、好做法，進一步解放思想，加大力度，扎實工作，努力把我縣水利建設(shè)事業(yè)推上一個新的臺階。謝謝。

第五篇：縣冬種生產(chǎn)典型發(fā)言材料

去冬以來，為贏得全年冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的主動權(quán)，xx縣委、縣政府高度重視冬種生產(chǎn)，切實做到早計劃、早部署、早安排、早落實、早行動，迅速掀起冬種生產(chǎn)熱潮。2008年我縣冬種生產(chǎn)工作主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、強化認識，迅速部署

我縣高度重視冬種生產(chǎn)，縣領(lǐng)導親自過問親自抓，9月23日全市召開農(nóng)業(yè)救災

暨冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會議后，多次召開專題會議，貫徹落實省、市相關(guān)會議、文件精神，迅速進行工作部署。10月下旬，縣長xxx彤召集各職能部門，專題召開了全縣冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢分析會，研究部署冬季農(nóng)業(yè)工作，討論通過了冬種生產(chǎn)獎勵辦法。10月26日在全縣第三次全體會議上布置了今年冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，下發(fā)了《xx縣人民政府關(guān)于大力發(fā)展冬種生產(chǎn)的意見》。

二、強化措施，全面推進

為全面推進冬種生產(chǎn)，我縣強化措施，狠抓政策宣傳、物資儲備、執(zhí)法護農(nóng)、科技服務工作，冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作取得了顯著成效，全縣冬季農(nóng)作物播種面積比上年有了較大的增長。據(jù)統(tǒng)計，2008年全縣冬種播種面積15.30萬畝，比上年增長17.15%，其中：小麥4.54萬畝，蠶(豌)豆0.89萬畝，油菜2.51萬畝，馬鈴薯2.03萬畝，蔬菜4.28萬畝，綠肥0.50萬畝，中藥材等其它作物0.55萬畝。

一是抓宣傳助農(nóng)。去年以來，各級政府十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，市、縣相繼出臺了冬種生產(chǎn)扶持政策。為了切實調(diào)動農(nóng)民冬季生產(chǎn)的積極性，我縣從政策宣傳入手，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民信箱、固定宣傳欄、標語、橫幅、大字報和座談會等各種途徑，開展了多形式、多渠道、多陣地的宣傳工作，進村入戶，深入山間田頭，做到了全方位覆蓋，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)優(yōu)惠扶持政策向廣大農(nóng)民進行宣傳，切實調(diào)動了生產(chǎn)積極性。

二是抓儲備保農(nóng)。高度重視冬種生產(chǎn)物資儲備工作，積極開展種子、化肥、農(nóng)藥等調(diào)劑和農(nóng)機具的檢修工作，有效保障了冬種生產(chǎn)工作的順利開展。從10月份起，立足我縣農(nóng)資市場油菜等種子緊缺的實際，縣農(nóng)業(yè)局及時要求縣種子推廣站、種子經(jīng)銷店做好冬季用種的聯(lián)系與貯備，并要求農(nóng)機部門及時滿足農(nóng)戶對農(nóng)機具的需求，2008年冬縣農(nóng)機公司銷售35臺微型耕作機用于冬種生產(chǎn)，極大地提高了冬種生產(chǎn)的勞動效率。

三是抓執(zhí)法護農(nóng)。為切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益與保護冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我們多次開展執(zhí)法護農(nóng)行動，聯(lián)合縣工商局、縣物價局、縣農(nóng)民負擔減輕辦公室開展集中執(zhí)法系列行動，對全縣農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營單位農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量進行了全面檢查，著重檢查種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜、獸藥、飼料等在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的違法違規(guī)案件行為，嚴歷查處假冒偽劣農(nóng)資。9-11月份，查獲農(nóng)資違法案件3起，真正為當前冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航。

四是抓科技支農(nóng)。結(jié)合我局“十名科長下基層”活動，11月1日我局抽調(diào)24位農(nóng)技干部，組成4支冬季生產(chǎn)服務隊，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展冬季生產(chǎn)服務，及時為農(nóng)民提供政策、信息、技術(shù)等服務。11月下旬至12月上旬，天氣干旱，造成直播油菜出苗難；1月份長期低溫陰雨造成油菜缺磷等狀況，農(nóng)業(yè)部門及時組織農(nóng)技人員到田頭指導農(nóng)事生產(chǎn)，解決生產(chǎn)難題。此外，11月、12月份農(nóng)業(yè)局多次組織農(nóng)技人員到xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)等有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展冬種生產(chǎn)科技下鄉(xiāng)活動，開展農(nóng)技培訓，免費為農(nóng)戶提供種子、技術(shù)資料等，深受村民歡迎。

五是抓示范興農(nóng)。2008年我縣圍繞冬種示范方建設(shè)，加強示范宣傳，積極開發(fā)休閑觀光旅游業(yè)，進一步推進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。(1)xx鎮(zhèn)油菜示范方，連片種植油菜面積達2250畝，是我縣2008年冬種面積最大的示范基地。市委常委、副市長xx率市、縣有關(guān)部門人員到該油菜示范基地視察，對該鎮(zhèn)的油菜種植工作表示肯定；4月2日，xx“美麗鄉(xiāng)村游”在該油菜示范基地正式啟動，表明市政府對我縣示范方建設(shè)的肯定。⑵xx鄉(xiāng)油菜示范方。在梯田上打造了2000多畝的油菜花基地，吸引了大量游客，充分展示我縣豐富的農(nóng)業(yè)旅游資源。

三、強化保障，狠抓落實

一是落實經(jīng)費保障。在全面了解掌握冬種生產(chǎn)實際情況的基礎(chǔ)上，縣財政共安排冬種獎勵資金50萬元專門用于冬種生產(chǎn)，縣農(nóng)業(yè)局還安排13萬元資金用于多功能大棚膜補助，確保了有錢辦事。

二是落實政策保障。在市政府出臺2008年冬種獎勵辦法之前我縣就出臺了冬種生產(chǎn)獎勵辦法，對種植小麥、油菜、馬鈴薯達到一定規(guī)模地每畝給予10元獎勵；對種植綠肥每畝給予20元獎勵；對冬種示范方給予2-5萬元獎勵；還對冬種先進集體給予1-3萬元獎勵。同時有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼出臺了一系列冬種獎勵辦法，如：xx鄉(xiāng)對冬種示范方每畝再補助10元，對參與示范方建設(shè)的村干部獎勵500元；xx鎮(zhèn)對冬種種植大戶，每畝再補助20元，示范方每畝再補助10元；xx鎮(zhèn)對二個示范方各獎勵5000元等等。農(nóng)戶冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性大大提高。

三是落實責任保障。細化任務，強化

督查?？h政府確定2008年冬種生產(chǎn)計劃面積15.2萬畝,其中:小麥播種面積5.5萬畝,蠶(豌)豆播種面積1萬畝,油菜播種面積1.2萬畝,馬鈴薯播種面積2萬畝,蔬菜播種面積3.5萬畝,綠肥等其它作物2萬畝。11月19日至22日，縣委、縣府組織五個督查組對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬種生產(chǎn)工作進行了督查，并對督查的結(jié)果予以通報，同時針對當前冬種生產(chǎn)中

存在的問題，提出了下一步的工作要求。

2008年冬種生產(chǎn)工作

去冬今春以來，我縣糧食生產(chǎn)在領(lǐng)導帶動，政策促動，工作推動下，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)恢復性增長。為切實加強今年冬種生產(chǎn)，努力實現(xiàn)“綠色過冬”目標，在“確保國家糧食安全”的前提下，圍繞“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的原則，從實際出發(fā)，揚長避短，發(fā)揮我縣冬季溫光資源的優(yōu)勢，擴大冬閑田的開發(fā)與利用，合理安排冬季作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局。

一是加強宣傳引導。冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是穩(wěn)定全縣糧食生產(chǎn)的重要組成部分。搶抓時機，組織和發(fā)動群眾搞好冬種，做到計劃早安排，思想早發(fā)動，努力營造發(fā)展冬種生產(chǎn)的濃厚氛圍。大力宣傳市、縣多項優(yōu)惠政策措施，大力宣傳先進經(jīng)驗、先進模式和先進技術(shù)。

二是落實計劃任務。全縣冬種計劃任務已經(jīng)下達，共15.17萬畝，按全縣實際耕地面積23.36萬畝計算，冬種覆蓋率為58.6%。早稻種植區(qū)在生產(chǎn)布局上充分考慮明年早稻生產(chǎn)，以擴大綠肥種植面積，穩(wěn)定發(fā)展生育期較短的冬季作物為主，為明年早稻生產(chǎn)留足時間。

三是抓好示范推廣。辦好示范方歷來是農(nóng)業(yè)部門最直接最有效的一項工作措施，也是新品種、新技術(shù)應用推廣的良好載體。今年我們將結(jié)合實際情況，以建立小麥、油菜等示范方為載體，做到有組織有領(lǐng)導、有技術(shù)有服務，通過示范引導，擴大冬種的輻射面，提高冬種的效益。重點開展雙低油菜免耕直播技術(shù)示范，小麥超高產(chǎn)示范；同時拓展思路，充分利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。

四是強化科技服務。加強技術(shù)指導，強化農(nóng)業(yè)信息服務，引導農(nóng)民按市場需求擴種高效作物。積極組織有關(guān)農(nóng)技人員深入冬種生產(chǎn)第一線，指導農(nóng)民搞好冬季作物布局，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)難題。廣泛開展聯(lián)基地聯(lián)大戶活動，努力辦好示范方、豐產(chǎn)片、攻關(guān)田，樹立樣板，以點帶面，全面提高冬種生產(chǎn)水平。

五是促進土地流轉(zhuǎn)。積極創(chuàng)新工作機制，努力推進，在不改變承包關(guān)系的前提下，通過經(jīng)營機制的創(chuàng)新、社會化服務水平的提高，實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營，積極推廣季節(jié)性承包、委托代管等流轉(zhuǎn)方式，促進“冬閑田”的有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)“綠色過冬”。