第一篇：社區(qū)文化工作調(diào)研報告

文體：江陽區(qū)社區(qū)文化建設的調(diào)研報告

2009-6-22 15:14:00

隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化建設進程的加快，社區(qū)文化建設的重要性在整個社會生活中更加凸顯。黨的十七大報告明確提出了社區(qū)文化建設的任務：要把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為“管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”。為加快我區(qū)社區(qū)文化建設的步伐，推動我區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，筆者對社區(qū)文化建設情況進行了專題調(diào)研。

一、基本情況

江陽區(qū)地處瀘州市中心區(qū)，幅員面積649平方公里，人口總數(shù)60多萬，下轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個街道辦事處，36個社區(qū)。各社區(qū)均建有秧歌隊、腰鼓隊、舞蹈隊近80支，為市區(qū)三個文明建設作出了積極的貢獻。上平遠路社區(qū)還建有社區(qū)藝術(shù)團，每年演出場次達30余場，成為江陽區(qū)社區(qū)文化建設宣傳活動中的領軍力量。區(qū)健身操舞協(xié)會于1998年成立，現(xiàn)已擁有2000多人，2006年被評為全國群眾體育先進單位。

36個社區(qū)均無規(guī)范的室內(nèi)文化活動陣地，個別社區(qū)（如濂溪路社區(qū)、東門口社區(qū)）有近400平方米的室內(nèi)文化活動陣地，但只有使用權(quán)、無房產(chǎn)權(quán)。

社區(qū)文化建設尚無專項經(jīng)費，各社區(qū)開展活動主要由街道辦事處統(tǒng)籌。由于社區(qū)工作的特殊性，無專人負責社區(qū)文化工作，都是臨時指派人員負責處理。

二、開展活動情況

社區(qū)文化建設是社區(qū)建設的靈魂工程。我區(qū)通過社區(qū)文化站、館、室、專欄等各種宣傳輿論工具，向廣大社區(qū)居民宣傳社會主義精神文明，倡導科學、文明、健康的生活方式，形成了抵制各種歪理邪說的良好氛圍。近幾年來開展工作情況是：

一是依托江陽得天獨厚的地理及歷史文化資源，開展具有地域特色的社區(qū)文化活動。江陽區(qū)具有較深厚的歷史文化底蘊，一大批革命史跡、文物古跡和愛國主義教育基地座落本區(qū)。在開展社區(qū)文化活動時，我們注意把文化資源優(yōu)勢變?yōu)榫哂械赜蛱厣纳鐓^(qū)文化優(yōu)勢。利用大型文化娛樂設施、圖書館、博物館、烈士陵園等座落社區(qū)的有利條件，因地制宜開展系列群眾文化活動。

二是切實做好組織、引導工作，努力培養(yǎng)社區(qū)文化“尖兵”。在開展社區(qū)文化活動中，區(qū)文體局、文化館注意發(fā)掘和培養(yǎng)文化積極分子，讓他們成為群眾自發(fā)活動的教導員、組織者。由于社區(qū)注意把群眾熱愛文體活動的積極性保護好、發(fā)揮好，并有意識地加以引導，從而提高了居民群眾參與社區(qū)文化活動的積極性和認同感。個別原來參加“法輪功” 的人員，經(jīng)過社區(qū)文化活動的熏陶，認清了“法輪功”的反動本質(zhì)，自覺回歸到健康向上的文體活動中來，成為構(gòu)建平安江陽、和諧江陽的一員。

三是精心打造社區(qū)文化品牌。我區(qū)每兩年舉辦社區(qū)文藝調(diào)演，現(xiàn)已成功舉辦了3屆；每年舉辦大型“激情廣場”文體活動；鄰玉街道辦事處在區(qū)文體局的指導下，已連續(xù)8年成功舉辦了“櫻花節(jié)”；分水嶺鄉(xiāng)每年元宵舉辦火龍節(jié)（且正在申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目）；以及華陽街道辦事處的“農(nóng)村歌手賽”、張壩景區(qū)辦事處的“張壩桂圓節(jié)歌手賽”等，均已成為全區(qū)的社區(qū)文化品牌。極大地豐富了廣大群眾的文體生活，鼓舞、引導、激發(fā)了人民群眾的內(nèi)在潛能，轉(zhuǎn)化為催人奮發(fā)、團結(jié)向上的巨大力量。

四是重視機關(guān)、企業(yè)、校園、家庭文化與社區(qū)文化的共建和互補。通過與機關(guān)、企業(yè)、校園、家庭等社團的共建，開辦科普、文化宣傳欄，辦社區(qū)文化學校，綠色少年軍營等；開展先進文化進社區(qū)，慰問老黨員、軍烈屬，扶持貧困生、孤老殘等活動，形成 “同地而居，共創(chuàng)繁榮，共建文明”的良好氛圍，把社區(qū)的社會主義精神文明建設提高到一個更高的層次。

三、存在的主要問題

從整個江陽區(qū)構(gòu)建和諧社區(qū)的文化建設情況來看，尚有幾個亟需解決的問題：

一是發(fā)展社區(qū)文化還須刷新社區(qū)文化理念。社區(qū)文化主要是為了豐富居民的生活，滿足居民求新、求知、求樂、求美的愿望，營造城市文化氛圍，提高廣大人民的文化層次，指引群眾的文化選擇。社區(qū)文化首當其沖的是要跳出狹義的小文化，進入開闊的大文化。大文化包括科、教、文、衛(wèi)、體，大文化包括生活方式、精神狀態(tài)，自然也包括文化素質(zhì)。

二是管理問題。管理缺乏長效機制，日常文化活動缺乏專人來抓；缺乏專職或兼職管理人員，使得圖書館等閑置浪費現(xiàn)象普遍；居民活動參與度較低，中青年居民興趣淡漠；外來人口得不到服務等。

三是設施問題。城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展不均衡，城市社區(qū)的文化設施基本能保證外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)都只能用“小、少、陋”三個字來形容，遠遠不能滿足社區(qū)人日益增長的文化生活需求。

四是針對少年兒童和外來務工人員文化服務內(nèi)容單調(diào)、形式陳舊，使這些群體的文化生活質(zhì)量大打折扣。

五是缺乏財力支撐。由于國家目前尚未把社區(qū)文化從法規(guī)上納入公共文化服務體系，因而缺乏對社區(qū)文化建設的一些硬指標保障，導致不少社區(qū)文化設施與經(jīng)費投入處于空白狀態(tài)。一些社區(qū)自力更生建起的文化設施，由于缺乏后繼的經(jīng)費保障，形同虛設。

四、加強社區(qū)文化建設的建議：

總體說來，我區(qū)社區(qū)文化建設處于發(fā)展初期階段，管理由政府主導而不是社區(qū)自主，經(jīng)費依靠財政而沒有社會參與，活動方式偏重臨時的大型項目而輕視常規(guī)節(jié)目，建設內(nèi)容以硬件設施為主，參與者以老年人為主。為了建設“社會生活共同體”，我們要提高社區(qū)文化建設水平，為此，提出五點建議：

第一，從社區(qū)大文化的觀念出發(fā)，轉(zhuǎn)變國家財政投入為主的發(fā)展模式，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵社區(qū)文化走產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，鼓勵社會力量參與社區(qū)文化建設。鼓勵企事業(yè)單位文體場所和設施向社區(qū)居民開放，形成社會資源共享、多方積極投入的社區(qū)文化共享、共建局面。

第二，理順社區(qū)文化建設的管理體制。目前，社區(qū)事務與文化建設分屬不同的管理部門，沒有形成工作合力。應考慮把社區(qū)文化建設的職能與社區(qū)管理統(tǒng)一起來，將其歸并到一個部門；并將社區(qū)文化建設納入政府公共文化服務范疇，納入地區(qū)社會文化發(fā)展規(guī)劃，從資金、政策、制度上推動社區(qū)文化的建設。

第三，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，財力、人力重點向薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，劃撥資金發(fā)展硬件設施，幫助建立文化活動陣地，培訓文藝骨干，發(fā)展文藝隊伍。

第四，大力開展廣場文化活動，擴大群眾文化受益面，重點支持、指導面向青少年、外來人口的文化活動的開展，同時保證低收入人群和殘疾人等困難群眾享受最基本的公共文化服務。

第五，實現(xiàn)文化信息資源共享共建，建設文化信息資源服務網(wǎng)絡，大力發(fā)展文化信息資源共享工程基層中心和基層服務網(wǎng)點，全面推進文化信息資源共享工程和社區(qū)圖書館建設。

第二篇：農(nóng)民工文化工作調(diào)研報告

根據(jù)文化部社文函〔xx〕xx號通知和省市文化廳局社文處科要求，我局對農(nóng)民工文化工作進行了調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下。

一、農(nóng)民工文化生活的基本狀況

xx在全市是一個人口大縣，也是一個農(nóng)業(yè)大縣。全縣每年外出務工人員約有xx萬，外來務工人員約x萬人左右。農(nóng)民工就業(yè)主要集中在服務業(yè)和建筑業(yè)兩大領域。二者相比，從事娛樂、餐飲、美容美發(fā)、家政服務等服務業(yè)的農(nóng)民工，還有一些基本的文化生活，比如看電視和報紙。但從事較為艱苦的建筑業(yè)的農(nóng)民工則xx％以上沒有什么業(yè)余文化生活，聊天、睡覺、打牌賭錢、閑逛是他們打發(fā)空閑時間的主要方式。少數(shù)民工偶爾也參加一些文化活動，比如看電視或去廣場看電影和演出，但次數(shù)和時間都沒有保證。有八成農(nóng)民工，認為文化娛樂樂生活主要靠睡覺、閑聊打發(fā)工余時光；近六成農(nóng)民工對文化狀況表示“不滿意”或“很不滿意”；超過四成的受訪農(nóng)民工沒有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活，上網(wǎng)吧、看碟片、逛商場成為一些年輕農(nóng)民工的業(yè)余生活的主要方式。

調(diào)查顯示，農(nóng)民工群體文化生活的總體特點是：文化生活貧乏，文化消費不足，文化需求不能得到基本滿足。打工之余，農(nóng)民工做得最多的是睡覺(xx％)、看電視(xx％)和聊天(xx％)，此外還有xx％的人讀書看報，15．1％的人將閑暇時間花費在打牌或打麻將上，xx％的人聽收音機。較少農(nóng)民工上網(wǎng)(xx％)、看電影(xx％)、看錄相(xx％)和上歌舞廳(xx％)。他們最喜歡做的是看電視(xx％)，其次是睡覺(xx％)、聊天(xx％)和讀書看報(xx％)。可見，睡覺、聊天這類休閑活動都已成為農(nóng)民工的主要業(yè)余生活，電視更是成為他們文化生活的軸心。企業(yè)提供的文化產(chǎn)品有待豐富。在企業(yè)文化對農(nóng)民工文化供給方面的調(diào)查中，傅才武和陳庚發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設施或文化項目從多到少依次是電視(xx％)、圖書報紙(xx％)、撲克象棋等(xx％)和技術(shù)培訓(12％)；而農(nóng)民工對企業(yè)的文化需求中，電視(xx％)、技術(shù)培訓(xx％)、圖書報紙(xx％)、電腦(xx％)的要求最多。而在企業(yè)給予農(nóng)民工文化生活滿足上，其供給的主要文化產(chǎn)品(電視、圖書報紙、撲克象棋)是一種普適性的大眾文化消費品，對企業(yè)來說相對便利和便宜，但仍不能滿足需求。在供需矛盾上，技術(shù)培訓(xx％)、電腦(xx％)這類利于農(nóng)民工素質(zhì)提高的文化資本供需矛盾最大，其次是文化藝術(shù)活動。

二、農(nóng)民工文化工作的基本狀況、內(nèi)容形式、特點亮點、措施和成效 關(guān)心農(nóng)民工是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，是全社會共同的責任?！笆晃濉逼陂g,我縣圍繞“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”戰(zhàn)略目標，突出綠洲紅城特色，發(fā)現(xiàn)xx、建設xx、實現(xiàn)xx，打造神奇xx中國xx文化品牌，創(chuàng)辦中國紅軍節(jié)，開展系列文化活動，豐富城鄉(xiāng)文化生活。

我縣把農(nóng)民工文化工作作為公共文化服務體系建設的重要內(nèi)容，列入重點工作任務目標，通過靈活多樣的活動形式，進一步豐富農(nóng)民工精神文化生活。一是組織電影放映隊，深入農(nóng)民工集中的建筑工地、廠礦企業(yè)、廣場等放映xx電影。二是在農(nóng)民工集中的企業(yè)、社區(qū)建立“職工書屋”。三是積極組織職工參與文化廣場活動，利用小品、相聲、快板、舞蹈、小合唱等職工喜聞樂見的文藝節(jié)目寓教于樂。四是把做好農(nóng)民工文化服務納入文化建設總體目標。把送文化進工地、廠礦作為農(nóng)民工文化服務的重點工作，通過開展各種適合農(nóng)民工特點的文化活動，切實做好農(nóng)民工的文化服務工作。五是編排一批文藝節(jié)目，到建筑工地、廠礦等地方進行演出，利用法定節(jié)假日組織舉辦農(nóng)民工業(yè)余文藝匯演。六是開展向建筑業(yè)、飲食服務業(yè)以及商品流通業(yè)等農(nóng)民工集中的地方送圖書活動。七是鼓勵支持離退休文藝工作者、藝術(shù)院校學生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士參與農(nóng)民工志愿文化服務。八是通過強化文化設施配備，給農(nóng)民工開展文化活動提供便利條件。九是充分利用城市公共文化設施，城市社區(qū)綜合文化站（室）向居住或工作在本社區(qū)的農(nóng)民工開放，為農(nóng)民工提供報刊閱讀、文化活動等公共文化服務。十是以“關(guān)愛萬里行—走近外出民工”為載體，實現(xiàn)交流溝通零距離。與縣總工會、坭壩、二郎、雙龍及部分縣“三關(guān)”成員單位一起，先后走進北京、重慶、浙江、上海、云南、福建、貴陽、遵義等地，深入民工開展走訪慰問，開展相關(guān)咨詢服務、召開座談會，進行中秋國慶聯(lián)歡會。

部門的大力支持，也需要農(nóng)民工用工單位的積極配合。加強與有關(guān)部門的協(xié)作，保持與用工單位的溝通，建立有效的工作機制，協(xié)助用工單位做好電影、戲劇進工地和在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村委會等開展“2131”電影工程活動。積極扶持農(nóng)民工用工單位自辦文藝表演團體，發(fā)展農(nóng)民工業(yè)余演出隊，鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)作和表演自編自演、自娛自樂的文藝節(jié)目，創(chuàng)新文藝形式，倡導健康文明的文化生活方式，推動農(nóng)民工文化建設走上健康發(fā)展的良性軌道。加強與用工單位及有關(guān)部門的溝通，通過系統(tǒng)的文化培訓，提高農(nóng)民和農(nóng)民工的思想、文化和道德素質(zhì)，豐富農(nóng)民工的文化生活。

三、農(nóng)民工文化工作存在的困難、問題和對策建議

當前農(nóng)民工群體文化需求旺盛，但相對供給不足。一是地方政府和社區(qū)財力有限，提供給農(nóng)民工的文化設施或文化項目難以滿足農(nóng)民工的需求，所提供的文化設施、項目也比較單

一、匱乏。農(nóng)民工反映所在地方政府或社區(qū)給他們提供了閱報欄、招工就業(yè)信息、休閑廣場、露天電影、圖書室和技術(shù)培訓等文化設施或文化項目。而農(nóng)民工則希望地方政府和社區(qū)提供技術(shù)培訓、文藝活動、圖書室和閱報欄、電視錄像廳等文化項目、文化設施，同時，他們也期望地方政府和企業(yè)給他們提供更豐富的文化生活內(nèi)容，而且這些文化生活內(nèi)容符合農(nóng)民工的實際需要。二是企業(yè)的文化供給與農(nóng)民工的文化需求之間存在結(jié)構(gòu)性缺口，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設施或文化項目從多到少依次是電視、圖書報紙、文體活動場地等。值得注意的是，高達近30%以上的農(nóng)民工反映所在企業(yè)沒有提供任何文化娛樂服務。而農(nóng)民工的文化需求層次較高且具有多樣性，他們希望企業(yè)提供電視、技術(shù)培訓、圖書報紙、電腦等文化設施或項目，或者組織各種文體活動，就文化需求而言，農(nóng)民工對企業(yè)的要求主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，對發(fā)展型的文化需求，如農(nóng)民工群體十分渴望企業(yè)為他們提供技術(shù)培訓、電腦、圖書報紙。第二，農(nóng)民工群體在文化上渴望被“組織”，如希望由企業(yè)出面組織看電影、看戲，組織一些集體性的文化活動。農(nóng)民工群體應當享受的文化消費更多的應是一種由社會、政府、企業(yè)、團體來提供的公共消費品，諸如公共圖書館、城市閱報欄以及必要的職業(yè)培訓等等，都是其中的重要組成部分。如果政府和農(nóng)民工所在的企業(yè)、社區(qū)等不能提供這些消費品，農(nóng)民工所需要的文化消費就會短缺。從本次調(diào)查情況來看，所有這些本應當由政府、企業(yè)、社區(qū)等提供的文化消費品，都存在嚴重的不足。

農(nóng)民工文化建設面臨的新問題。一是大部分農(nóng)民工沒有文化消費的時間和條件。文化素質(zhì)不高、緊張而高強度的勞動、相對陌生的暫住環(huán)境，使得大部分農(nóng)民工，特別是從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工基本上沒有什么文化娛樂生活，長年累月重復著干活——吃飯——睡覺的單調(diào)乏味的生活。在許多城市，很多農(nóng)民工將上街溜達、看臨街電視、打撲克作為業(yè)余生活的主要內(nèi)容。新生一代的農(nóng)民工又大多年輕力壯，精力充沛，求知欲強，很容易接受新鮮事物，相對于他們的父輩，文化水平更高。但是，由于沒有文化消費的時間和條件，使得他們的精神文化生活受到了嚴重壓抑。二是農(nóng)民工的心理障礙普遍存在。在城市和鄉(xiāng)村之間的旅途上，農(nóng)民工很難做到精神天地的自由穿梭。與城市居民、農(nóng)民工居民比，農(nóng)民工頻繁的流動職業(yè)和流動地域，難以形成象城市居民基于單位而結(jié)成的業(yè)緣關(guān)系，也難以形成象農(nóng)民工居民與生俱來的地緣關(guān)系，難以與城市居民建立起較為深厚的聯(lián)系。雖然農(nóng)民工非常希望得到城市居民的承認和接納，但天生的農(nóng)民身份又使他們顯得非常自卑，甚至會自覺不自覺地回避與城里人交往，形成自我隔離的狀況。長期單調(diào)乏味的生活方式容易造成他們心理的孤獨與無助，精神上的空虛和處境的艱辛又使得其中一部分人容易出現(xiàn)精神崩潰從而成為社會的隱患。三是農(nóng)民工獲得培訓的機會普遍較少。目前，農(nóng)民工初中和初中以下文化程度者所占比例為80％，未接受過任何技能培訓的約占70％左右。由于農(nóng)民工外出務工人員文化和技能素質(zhì)普遍偏低，他們本人主動獲取技能培訓的意識不強或者說有的根本沒有，從而導致大部分農(nóng)民工所從事的工作崗位次、工作環(huán)境差、職業(yè)聲望低、工資收入低，文化消費能力弱和文化消費機會非常少。四是農(nóng)民工子女文化教育堪憂。多數(shù)農(nóng)民工的孩子渴望讀書，然而，家長們因給孩子找不到合適的就近學校上學常常感到頭痛。為了孩子能夠上學，多數(shù)農(nóng)民工只好忍痛割愛把子女送回老家讀書；有的農(nóng)民工因某些原因只好讓孩子不上學而留在身邊；僅有少數(shù)農(nóng)民工子女有條件在城市上學，但必須交納較高的借讀費或滿足各種苛刻的條件。教育高收費已經(jīng)成為很多農(nóng)民工的不堪重負之痛。俗話說：“人無遠慮，必有近憂?！鞭r(nóng)民工子女的受教育水平直接影響著當代農(nóng)民工的文化生活，并且他們子女中間有相當多的一部分即將成為下一代的農(nóng)民工。對農(nóng)民工子女的教育程度如何，必將影響深遠。五是對農(nóng)民工文化生活的關(guān)注度不夠。據(jù)有關(guān)農(nóng)民工文化生活的調(diào)查顯示：逾八成農(nóng)民工主要靠睡覺、閑聊打發(fā)閑余時光；近六成農(nóng)民工對文化生活現(xiàn)狀 表示“不滿意”或“很不滿意”，超過四成的受訪農(nóng)民工身邊沒有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活，上網(wǎng)吧、看碟片、逛商場成為一些年輕農(nóng)民工業(yè)余生活的主要方式。雖然一些私營企業(yè)設立了各種文化活動室、圖書閱覽室，但是往往成為一種擺設，活動室經(jīng)常不開，閱覽室沒有圖書的現(xiàn)象屢見不鮮。由于農(nóng)民工與私營、個體老板的簡單雇傭關(guān)系，使農(nóng)民工大多處于散漫無組織的狀態(tài)。因此，有的農(nóng)民工走上了賭博、吸毒、偷盜等犯罪道路。目前，各級政府和社會各界雖然對農(nóng)民工的文化生活給予了一定關(guān)注，舉行了一些活動，但從總體上看，包括政府部門、建設單位在內(nèi)的社會各界，對農(nóng)民工的文化需求尚未給予足夠重視。

農(nóng)民工文化建設應采取的主要對策。一是提供便利條件。農(nóng)民工文化建設問題是當前影響社會進步的重大問題，實踐證明，開展農(nóng)民工文化活動是解決當前農(nóng)民工文化建設問題的一條有效途徑。因此，提高農(nóng)民工文化生活水平，各地政府和企業(yè)都可以采取一些實際措施，比如在農(nóng)民工比較集中的地方興建一些文化娛樂場所，在勞動之余給他們播放一些健康時尚的電影、電視劇等，既能改善他們的精神文化生活，又能增強他們的向心力和凝聚力。二是提高文明素質(zhì)。創(chuàng)造條件和機會，引導農(nóng)民工加強文化學習，用知識充實自己，盡快適應經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。堅持貼近實際、貼近生活、貼近農(nóng)民工，積極開展健康向上的文化活動，不斷活躍農(nóng)民工的文化生活，滿足農(nóng)民工的精神文化需求，不斷提高他們的文化水平。廣泛開展農(nóng)民工爭創(chuàng)職業(yè)道德先進個人、“文明崗位”、“誠信示范崗”等活動，引導廣大農(nóng)民工愛崗敬業(yè)、誠實守信、遵守職業(yè)行為準則和社會公共道德。廣泛開展法制宣傳教育，幫助農(nóng)民工增強法制觀念，知法守法，學會運用法律，通過合法渠道維護自身權(quán)益。引導農(nóng)民工遵守公共秩序、愛護社會環(huán)境、講究文明禮貌，培養(yǎng)科學、文明和健康的生活方式。三是提高職業(yè)技能。各級工會要廣泛開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動和以崗位技術(shù)練兵為基本內(nèi)容的技能競賽以及合理化建議活動，不斷提高農(nóng)民工的學習能力、鉆研能力和創(chuàng)新能力。在收費上，要低廉，要讓農(nóng)民工學得起；在學習上，要形式多樣，提倡邊工作，邊學習，以工養(yǎng)讀，以讀促工；在專業(yè)設置上，要考慮能夠大規(guī)模的解決農(nóng)民工的長期就業(yè)問題，著眼于培養(yǎng)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。四是加強關(guān)愛和幫助。農(nóng)民工所在的單位必須履行改善其文化活動的義務，在強調(diào)企業(yè)社會責任、文化責任中，按照農(nóng)民工的一定數(shù)量，規(guī)定企業(yè)設置文化活動室、圖書閱覽室，實質(zhì)性地定時向農(nóng)民工開放。農(nóng)民工所居住的街道社區(qū)也要關(guān)心農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，應該象關(guān)心當?shù)鼐用褚粯雨P(guān)注他們，不能存在忽視的現(xiàn)象，更不能有歧視他們的態(tài)度，要主動組織他們參與社區(qū)的各種文化活動。五是政府應有所作為。政府在農(nóng)民工文化活動上要舍得花錢，多組織一些有益于農(nóng)民工心智健康、寓教于樂的文化活動。比如廣場電影，廣場文化活動，節(jié)日活動，送戲進社區(qū)、廠礦、企業(yè)，政府出資或社會贊助等組織農(nóng)民工開展卡拉ok比賽、舉行農(nóng)民工地方民歌比賽、組織農(nóng)民工開展各類競技體育比賽等等。同時我們城市的一些文化設施和活動場地要爭取免費向農(nóng)民工開放，有意識地利用這些文化活動的窗口和平臺，讓他們 走進來，使他們從陌生到熟悉，最后融入城市居民的文化活動陣地。事實上，政府為農(nóng)民工提供精神文化方面的公共產(chǎn)品花費不一定很大，一場露天電影、一次露天演出或者一個閱覽室，農(nóng)民工就會有很大滿足。

農(nóng)民工文化工作的建議。農(nóng)民工大多干的是體力活，收入低，壓力大，缺乏精神寄托，心理空虛是普遍現(xiàn)象。如果不給他們提供排遣苦悶、釋放壓力的有效途徑，他們就有可能把時間和精力用來做一些不該做的事，甚至產(chǎn)生破壞行為。因此，關(guān)注和改善農(nóng)民工的文化生活應成為提高城市文化品位的當務之急。一是應充分發(fā)揮各級政府的主導作用。城市政府以及相關(guān)部門，應設身處地地為農(nóng)民工著想，經(jīng)常性地辦一些免費或低收費的娛樂活動，設立一些面向農(nóng)民工的娛樂服務場所。一些娛樂場所也應轉(zhuǎn)變觀念，降低門檻，或采取供應低價服務券的辦法，為農(nóng)民工適當?shù)靥峁┮恍蕵贩?，豐富他們的生活?？梢灾贫ü膭罘辙r(nóng)民工文化建設的優(yōu)惠政策，對為農(nóng)民工提供專場演出的文藝團體和影劇院給予補助；讓展覽館、博物館、公園、體育場館等對農(nóng)民工可以提供免費或廉價門票等優(yōu)惠；讓用人單位將農(nóng)民工文化生活消費打入生產(chǎn)成本，并加強檢查督辦，不斷改善農(nóng)民工文化生活。二是用工單位應該采取有效措施改善農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。企業(yè)管理層要改變那種吆喝式的管理模式，認識到工人才是企業(yè)真正的主人；管理層要逐步形成現(xiàn)代企業(yè)管理理念，要從心里尊重外來農(nóng)民工，要保證工人必要的休息時間，提供必要的娛樂設備；可以為農(nóng)民工提供簡單的圖書閱覽室、乒乓球室、棋牌室等設施，滿足他們的求知和娛樂需求。三是應該充分發(fā)揮工會組織的作用。在農(nóng)民工中建立工會組織，不僅可以維護農(nóng)民工最基本的合法權(quán)益，而且能使工會成為農(nóng)民工融入城市生活的“助推器”。作為農(nóng)民工最重要的利益訴求渠道之一，工會應把保護農(nóng)民工合法權(quán)益納入工作日程，為他們提供切實有力的權(quán)益保障，在平衡勞資關(guān)系、保持農(nóng)民工利益訴求渠道的順暢方面發(fā)揮積極作用。工會組織還可以出面組織一些免費的露天電影、納涼晚會等節(jié)目，滿足農(nóng)民工的低層次，多元化的文化需求，讓他們能感受到社會對他們的關(guān)心，增加他們在城市中繼續(xù)辛勤工作的信心與動力。四是農(nóng)民工應該主動加強學習，提升個人綜合素質(zhì)。定南縣社會科學界聯(lián)合會主席魏佐善說：“減少和消滅農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象，最根本的是要提高他們的素質(zhì)，給予他們更多的人文關(guān)懷，豐富他們的文化生活。”農(nóng)民工自身應該將聊天、打牌的時間轉(zhuǎn)而用在學習上，可以由淺入深、循序漸進地學習一些文化知識，給自己的大腦充電；農(nóng)民工應該珍惜各級組織為他們舉辦的各種形式的培訓班，在接受培訓期間認真習得一技之長，切實讓培訓活動收到實效；農(nóng)民工還應善于悅納自己，看到自己身上的長處，保持淳樸的優(yōu)良品質(zhì)，同時主動找

出存在于自身的不良習慣，比如酗酒等，并努力改正，讓自己的個人素質(zhì)得到一種飛躍，從而更有益于他們在城市中的生活。

四、保障農(nóng)民工文化服務可持續(xù)發(fā)展的政策措施和體制機制

制定政策法規(guī)，形成農(nóng)民工公共文化服務體系建設可持續(xù)發(fā)展機制。一是文化基礎設施建設要納入總體規(guī)劃。建議按照科學發(fā)展觀的要求，切實將農(nóng)民工公共文化服務體系建設納入“十二五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，納入新農(nóng)民工建設總體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃。各級黨委、政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實高度重視農(nóng)民工公共文化服務體系建設，要建立領導干部責任制，切實加強農(nóng)民工公共文化服務體系建設力度，兩手抓，兩手都要硬，努力推進我市農(nóng)民工公共文化服務體系建設進程。并把這作為一項長遠的戰(zhàn)略任務抓好落實，確保農(nóng)民工經(jīng)濟、政治、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二是出臺加強農(nóng)民工公共文化服務體系建設工作的政策。建議市及縣政府《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于加強公共文化服務體系建設的若干意見》的要求，盡快制定加快農(nóng)民工文化建設發(fā)展專項規(guī)劃，重點突出農(nóng)民工公共文化服務體系建設和三級文化網(wǎng)絡體系建設規(guī)劃，出臺《進一步加強公共文化服務體系建設的實施意見》。三是對現(xiàn)有文體設施布局進行合理調(diào)整。特別是要在縣、鄉(xiāng)規(guī)劃建設中強化公共文化服務功能，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)文化中心的導向、示范、輻射、帶動作用。增加資金投入，形成農(nóng)民工公共文化服務體系建設多元化的投入機制。一是要繼續(xù)加大政府的投入。農(nóng)民工公共文化服務體系建設是政府所應承擔的公共責任，公共財政是農(nóng)民工公共文化服務體系建設所需經(jīng)費的主渠道，要認真抓好中央、省、市有關(guān)文化建設經(jīng)費投入政策規(guī)定的落實，改進投入方式，形成穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。在加大基礎設施和重點文化工程建設投入的同時，進一步加大農(nóng)民工公共文化服務體系建設經(jīng)費的投入，各類投資尤其是市、縣財政投入要適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，使農(nóng)民工公共文化服務體系建設的投入每年有較大增長，占財政支出的經(jīng)費比重逐年提高。建議市及縣政府設立“農(nóng)民工公共文化服務體系建設專項補助基金”。二是出臺配套優(yōu)惠政策，拓展渠道，形成多元投入機制。要引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費觀念，擴大文化消費支出。倡導農(nóng)民工集體投資、集資、個人出資自辦文化事業(yè)。加大農(nóng)民工文化建設招商引資力度，引導社會力量捐資、贊助農(nóng)民工公共文化服務設施建設。三是注重文化與經(jīng)濟結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)納入全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，落實文化經(jīng)濟政策，制定優(yōu)惠扶持政策，創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。四是政府引導和市場化運作相結(jié)合。促進農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，引導和鼓勵城鄉(xiāng)資本參與農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)；扶持農(nóng)民工集體、個人放手經(jīng)營文化產(chǎn)品和文化服務，保障農(nóng)民工文化專業(yè)戶的合法收入，培植和做大做強農(nóng)民工文化龍頭企業(yè)。

完善陣地建設，形成農(nóng)民工公共文化服務體系建設的隊伍培養(yǎng)機制。一是進一步健全和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構(gòu)。合理設置機構(gòu)編制，理順關(guān)系，明晰職責，保證政令暢通。二是強化農(nóng)民工文化干部隊伍建設。配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專職干部，切實糾正文化專職干部不專職的問題，通過提高政治經(jīng)濟待遇吸引專業(yè)人才。建議對缺額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部由縣統(tǒng)一招考，市文化主管部門備案，經(jīng)培訓后持證上崗。并通過調(diào)整、充實等措施，進一步優(yōu)化基層文化專職干部隊伍的結(jié)構(gòu)。三要培養(yǎng)農(nóng)民工公共文化事業(yè)帶頭人。采取得力舉措，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導成員的思想政治素質(zhì)和文化建設觀念，使他們成為農(nóng)民工文化事業(yè)建設的熱心人、帶頭人。四要積極培養(yǎng)農(nóng)民工文化骨干。建設一支思想作風過硬、專業(yè)業(yè)務熟悉、組織能力強的農(nóng)民工文化隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還要充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)民工文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)民工文化建設的群眾基礎。

五、下一步推進農(nóng)民工文化服務的新思路和新舉措

工業(yè)區(qū)的農(nóng)民工實施送文化上門，消除文化服務盲點；三是實現(xiàn)服務市民與服務農(nóng)民工相結(jié)合。把主要針對市民的文化進社區(qū)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、市民文化素質(zhì)講堂、社區(qū)文化學校等文化項目向農(nóng)民工開放，歡迎和引導農(nóng)民工參與這些活動，并保證這類項目和服務向農(nóng)民工傾斜。四是實現(xiàn)政府投入與社會資助相結(jié)合。農(nóng)民工文化服務工程要堅持公益性服務，政府應當承擔主要責任。同時又調(diào)動全社會力量開展農(nóng)民工文化服務，通過購買服務、委托承辦等社會化運作方式鼓勵和支持社會力量參與到農(nóng)民工文化服務工作中來，共同實施農(nóng)民工文化服務工作。

第三篇：關(guān)于農(nóng)民工文化工作調(diào)研報告

根據(jù)文化部社文函〔xx〕xx號通知和省市文化廳局社文處科要求，我局對農(nóng)民工文化工作進行了調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下。

一、農(nóng)民工文化生活的基本狀況

xx在全市是一個人口大縣，也是一個農(nóng)業(yè)大縣。全縣每年外出務工人員約有xx萬，外來務工人員約x萬人左右。農(nóng)民工就業(yè)主要集中在服務業(yè)和建筑業(yè)兩大領域。二者相比，從事娛樂、餐飲、美容美發(fā)、家政服務等服務業(yè)的農(nóng)民工，還有一些基本的文化生活，比如看電視和報紙。但從事較為艱苦的建筑業(yè)的農(nóng)民工則xx%以上沒有什么業(yè)余文化生活，聊天、睡覺、打牌賭錢、閑逛是他們打發(fā)空閑時間的主要方式。少數(shù)民工偶爾也參加一些文化活動，比如看電視或去廣場看電影和演出，但次數(shù)和時間都沒有保證。有八成農(nóng)民工，認為文化娛樂樂生活主要靠睡覺、閑聊打發(fā)工余時光;近六成農(nóng)民工對文化狀況表示“不滿意”或“很不滿意”;超過四成的受訪農(nóng)民工沒有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活，上網(wǎng)吧、看碟片、逛商場成為一些年輕農(nóng)民工的業(yè)余生活的主要方式。

調(diào)查顯示，農(nóng)民工群體文化生活的總體特點是：文化生活貧乏，文化消費不足，文化需求不能得到基本滿足。打工之余，農(nóng)民工做得最多的是睡覺(xx%)、看電視(xx%)和聊天(xx%)，此外還有xx%的人讀書看報，15.1%的人將閑暇時間花費在打牌或打麻將上，xx%的人聽收音機。較少農(nóng)民工上網(wǎng)(xx%)、看電影(xx%)、看錄相(xx%)和上歌舞廳(xx%)。他們最喜歡做的是看電視(xx%)，其次是睡覺(xx%)、聊天(xx%)和讀書看報(xx%)?？梢姡X、聊天這類休閑活動都已成為農(nóng)民工的主要業(yè)余生活，電視更是成為他們文化生活的軸心。

企業(yè)提供的文化產(chǎn)品有待豐富。在企業(yè)文化對農(nóng)民工文化供給方面的調(diào)查中，傅才武和陳庚發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設施或文化項目從多到少依次是電視(xx%)、圖書報紙(xx%)、撲克象棋等(xx%)和技術(shù)培訓(12%);而農(nóng)民工對企業(yè)的文化需求中，電視(xx%)、技術(shù)培訓(xx%)、圖書報紙(xx%)、電腦(xx%)的要求最多。而在企業(yè)給予農(nóng)民工文化生活滿足上，其供給的主要文化產(chǎn)品(電視、圖書報紙、撲克象棋)是一種普適性的大眾文化消費品，對企業(yè)來說相對便利和便宜，但仍不能滿足需求。在供需矛盾上，技術(shù)培訓(xx%)、電腦(xx%)這類利于農(nóng)民工素質(zhì)提高的文化資本供需矛盾最大，其次是文化藝術(shù)活動。

二、農(nóng)民工文化工作的基本狀況、內(nèi)容形式、特點亮點、措施和成效

關(guān)心農(nóng)民工是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，是全社會共同的責任。“十一五”期間,我縣圍繞“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”戰(zhàn)略目標，突出綠洲紅城特色，發(fā)現(xiàn)xx、建設xx、實現(xiàn)xx，打造神奇xx中國xx文化品牌，創(chuàng)辦中國紅軍節(jié)，開展系列文化活動，豐富城鄉(xiāng)文化生活。

我縣把農(nóng)民工文化工作作為公共文化服務體系建設的重要內(nèi)容，列入重點工作任務目標，通過靈活多樣的活動形式，進一步豐富農(nóng)民工精神文化生活。一是組織電影放映隊，深入農(nóng)民工集中的建筑工地、廠礦企業(yè)、廣場等放映xx電影。二是在農(nóng)民工集中的企業(yè)、社區(qū)建立“職工書屋”。三是積極組織職工參與文化廣場活動，利用小品、相聲、快板、舞蹈、小合唱等職工喜聞樂見的文藝節(jié)目寓教于樂。四是把做好農(nóng)民工文化服務納入文化建設總體目標。把送文化進工地、廠礦作為農(nóng)民工文化服務的重點工作，通過開展各種適合農(nóng)民工特點的文化活動，切實做好農(nóng)民工的文化服務工作。五是編排一批文藝節(jié)目，到建筑工地、廠礦等地方進行演出，利用法定節(jié)假日組織舉辦農(nóng)民工業(yè)余文藝匯演。六是開展向建筑業(yè)、飲食服務業(yè)以及商品流通業(yè)等農(nóng)民工集中的地方送圖書活動。七是鼓勵支持離退休文藝工作者、藝術(shù)院校學生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士參與農(nóng)民工志愿文化服務。八是通過強化文化設施配備，給農(nóng)民工開展文化活動提供便利條件。九是充分利用城市公共文化設施，城市社區(qū)綜合文化站(室)向居住或工作在本社區(qū)的農(nóng)民工開放，為農(nóng)民工提供報刊閱讀、文化活動等公共文化服務。十是以“關(guān)愛萬里行—走近外出民工”為載體，實現(xiàn)交流溝通零距離。與縣總工會、坭壩、二郎、雙龍及部分縣“三關(guān)”成員單位一起，先后走進北京、重慶、浙江、上海、云南、福建、貴陽、遵義等地，深入民工開展走訪慰問，開展相關(guān)咨詢服務、召開座談會，進行中秋國慶聯(lián)歡會。

高度重視開展符合農(nóng)民工文化活動工作。積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工文化生活中存在的困難和問題，豐富農(nóng)民工文化生活，切實保障農(nóng)民工文化權(quán)益。一是充分認識做好農(nóng)民工文化工作的重要性。做好農(nóng)民工文化工作，切實尊重和有效保障農(nóng)民工文化權(quán)益，是加強社會主義精神文明建設和先進文化建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的迫切需要，是維護社會公平正義、保持社會和諧穩(wěn)定的必然要求。高度重視農(nóng)民工文化建設，加大工作力度，把活躍和繁榮農(nóng)民工的文化生活納入小康文化建設的總體目標，切實承擔起滿足農(nóng)民工文化生活的責任。二是明確工作責任，積極探索和推廣適合農(nóng)民工的文化消費方式，加強面向農(nóng)民工的文化服務。農(nóng)民工文化生活既有城市特點，也有農(nóng)民工特色。文化部門貼近農(nóng)民工，研究農(nóng)民工，深入開展針對農(nóng)民工的社會文化調(diào)查，深刻分析農(nóng)民工文化需求特點，掌握消費習慣，總結(jié)消費規(guī)律。積極探索適合于農(nóng)民工文化生活的藝術(shù)形式，組織創(chuàng)作和生產(chǎn)農(nóng)民工喜聞樂見的文藝作品，開展適合農(nóng)民工的文化活動，為農(nóng)民工提供健康有益的文化產(chǎn)品和服務。三是充分發(fā)揮公共文化設施的社會教育職能，完善服務方式。充分利用縣圖書館、縣文化館、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性文化設施，發(fā)揮文化工作在提高農(nóng)民工思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)方面的作用，使農(nóng)民工在城市建設的過程中不斷加強自身文化建設。要充分利用文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)、送書到工地、圖書流動站等文化項目，為農(nóng)民工提供方便快捷的文化服務。四是調(diào)動文化經(jīng)營單位和文藝工作者積極性，豐富活躍農(nóng)民工文化生活。文藝表演、音像制品、電影、圖書等文化產(chǎn)品和服務是宣傳黨的路線方針政策的重要載體，是活躍農(nóng)民工文化生活的主要手段。引導文化經(jīng)營單位和文藝工作者深入農(nóng)民工生活，創(chuàng)作和生產(chǎn)反映農(nóng)民工生活、為農(nóng)民工所喜聞樂見的節(jié)目，鼓勵文化經(jīng)營單位和文藝工作者為他們提供免費或者優(yōu)惠的文化產(chǎn)品和服務。五是嚴厲打擊違法違規(guī)文化經(jīng)營活動，凈化農(nóng)民工文化生活環(huán)境。提高責任意識，堅持守土有責，一方面加強引導和教育，開展文化市場法制宣傳活動，幫助農(nóng)民工提高識別、判斷和自覺抵制不良文化產(chǎn)品的能力，提高文化水平，養(yǎng)成良好的文明習慣;另一方面加大對農(nóng)民工務工相對集中的重點地區(qū)、重點場所、重點產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，有效杜絕和制止非法文化活動和不良文化現(xiàn)象毒害和侵擾農(nóng)民工的身心健康。六是積極會同有關(guān)部門，推動農(nóng)民工用工單位自身文化建設。農(nóng)民工文化建設是一項系統(tǒng)工程，既需要文化、財政、勞動、建設、農(nóng)業(yè)、公安等

部門的大力支持，也需要農(nóng)民工用工單位的積極配合。加強與有關(guān)部門的協(xié)作，保持與用工單位的溝通，建立有效的工作機制，協(xié)助用工單位做好電影、戲劇進工地和在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的村委會等開展“2131”電影工程活動。積極扶持農(nóng)民工用工單位自辦文藝表演團體，發(fā)展農(nóng)民工業(yè)余演出隊，鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)作和表演自編自演、自娛自樂的文藝節(jié)目，創(chuàng)新文藝形式，倡導健康文明的文化生活方式，推動農(nóng)民工文化建設走上健康發(fā)展的良性軌道。加強與用工單位及有關(guān)部門的溝通，通過系統(tǒng)的文化培訓，提高農(nóng)民和農(nóng)民工的思想、文化和道德素質(zhì)，豐富農(nóng)民工的文化生活。

三、農(nóng)民工文化工作存在的困難、問題和對策建議

當前農(nóng)民工群體文化需求旺盛，但相對供給不足。一是地方政府和社區(qū)財力有限，提供給農(nóng)民工的文化設施或文化項目難以滿足農(nóng)民工的需求，所提供的文化設施、項目也比較單

一、匱乏。農(nóng)民工反映所在地方政府或社區(qū)給他們提供了閱報欄、招工就業(yè)信息、休閑廣場、露天電影、圖書室和技術(shù)培訓等文化設施或文化項目。而農(nóng)民工則希望地方政府和社區(qū)提供技術(shù)培訓、文藝活動、圖書室和閱報欄、電視錄像廳等文化項目、文化設施，同時，他們也期望地方政府和企業(yè)給他們提供更豐富的文化生活內(nèi)容，而且這些文化生活內(nèi)容符合農(nóng)民工的實際需要。二是企業(yè)的文化供給與農(nóng)民工的文化需求之間存在結(jié)構(gòu)性缺口，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設施或文化項目從多到少依次是電視、圖書報紙、文體活動場地等。值得注意的是，高達近30%以上的農(nóng)民工反映所在企業(yè)沒有提供任何文化娛樂服務。而農(nóng)民工的文化需求層次較高且具有多樣性，他們希望企業(yè)提供電視、技術(shù)培訓、圖書報紙、電腦等文化設施或項目，或者組織各種文體活動，就文化需求而言，農(nóng)民工對企業(yè)的要求主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，對發(fā)展型的文化需求，如農(nóng)民工群體十分渴望企業(yè)為他們提供技術(shù)培訓、電腦、圖書報紙。第二，農(nóng)民工群體在文化上渴望被“組織”，如希望由企業(yè)出面組織看電影、看戲，組織一些集體性的文化活動。農(nóng)民工群體應當享受的文化消費更多的應是一種由社會、政府、企業(yè)、團體來提供的公共消費品，諸如公共圖書館、城市閱報欄以及必要的職業(yè)培訓等等，都是其中的重要組成部分。如果政府和農(nóng)民工所在的企業(yè)、社區(qū)等不能提供這些消費品，農(nóng)民工所需要的文化消費就會短缺。從本次調(diào)查情況來看，所有這些本應當由政府、企業(yè)、社區(qū)等提供的文化消費品，都存在嚴重的不足。

農(nóng)民工文化建設面臨的新問題。一是大部分農(nóng)民工沒有文化消費的時間和條件。文化素質(zhì)不高、緊張而高強度的勞動、相對陌生的暫住環(huán)境，使得大部分農(nóng)民工，特別是從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工基本上沒有什么文化娛樂生活，長年累月重復著干活——吃飯——睡覺的單調(diào)乏味的生活。在許多城市，很多農(nóng)民工將上街溜達、看臨街電視、打撲克作為業(yè)余生活的主要內(nèi)容。新生一代的農(nóng)民工又大多年輕力壯，精力充沛，求知欲強，很容易接受新鮮事物，相對于他們的父輩，文化水平更高。但是，由于沒有文化消費的時間和條件，使得他們的精神文化生活受到了嚴重壓抑。二是農(nóng)民工的心理障礙普遍存在。在城市和鄉(xiāng)村之間的旅途上，農(nóng)民工很難做到精神天地的自由穿梭。與城市居民、農(nóng)民工居民比，農(nóng)民工頻繁的流動職業(yè)和流動地域，難以形成象城市居民基于單位而結(jié)成的業(yè)緣關(guān)系，也難以形成象農(nóng)民工居民與生俱來的地緣關(guān)系，難以與城市居民建立起較為深厚的聯(lián)系。雖然農(nóng)民工非常希望得到城市居民的承認和接納，但天生的農(nóng)民身份又使他們顯得非常自卑，甚至會自覺不自覺地回避與城里人交往，形成自我隔離的狀況。長期單調(diào)乏味的生活方式容易造成他們心理的孤獨與無助，精神上的空虛和處境的艱辛又使得其中一部分人容易出現(xiàn)精神崩潰從而成為社會的隱患。三是農(nóng)民工獲得培訓的機會普遍較少。目前，農(nóng)民工初中和初中以下文化程度者所占比例為80%，未接受過任何技能培訓的約占70%左右。由于農(nóng)民工外出務工人員文化和技能素質(zhì)普遍偏低，他們本人主動獲取技能培訓的意識不強或者說有的根本沒有，從而導致大部分農(nóng)民工所從事的工作崗位次、工作環(huán)境差、職業(yè)聲望低、工資收入低，文化消費能力弱和文化消費機會非常少。四是農(nóng)民工子女文化教育堪憂。多數(shù)農(nóng)民工的孩子渴望讀書，然而，家長們因給孩子找不到合適的就近學校上學常常感到頭痛。為了孩子能夠上學，多數(shù)農(nóng)民工只好忍痛割愛把子女送回老家讀書;有的農(nóng)民工因某些原因只好讓孩子不上學而留在身邊;僅有少數(shù)農(nóng)民工子女有條件在城市上學，但必須交納較高的借讀費或滿足各種苛刻的條件。教育高收費已經(jīng)成為很多農(nóng)民工的不堪重負之痛。俗話說：“人無遠慮，必有近憂。”農(nóng)民工子女的受教育水平直接影響著當代農(nóng)民工的文化生活，并且他們子女中間有相當多的一部分即將成為下一代的農(nóng)民工。對農(nóng)民工子女的教育程度如何，必將影響深遠。五是對農(nóng)民工文化生活的關(guān)注度不夠。據(jù)有關(guān)農(nóng)民工文化生活的調(diào)查顯示：逾八成農(nóng)民工主要靠睡覺、閑聊打發(fā)閑余時光;近六成農(nóng)民工對文化生活現(xiàn)狀

表示“不滿意”或“很不滿意”，超過四成的受訪農(nóng)民工身邊沒有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活，上網(wǎng)吧、看碟片、逛商場成為一些年輕農(nóng)民工業(yè)余生活的主要方式。雖然一些私營企業(yè)設立了各種文化活動室、圖書閱覽室，但是往往成為一種擺設，活動室經(jīng)常不開，閱覽室沒有圖書的現(xiàn)象屢見不鮮。由于農(nóng)民工與私營、個體老板的簡單雇傭關(guān)系，使農(nóng)民工大多處于散漫無組織的狀態(tài)。因此，有的農(nóng)民工走上了賭博、吸毒、偷盜等犯罪道路。目前，各級政府和社會各界雖然對農(nóng)民工的文化生活給予了一定關(guān)注，舉行了一些活動，但從總體上看，包括政府部門、建設單位在內(nèi)的社會各界，對農(nóng)民工的文化需求尚未給予足夠重視。

農(nóng)民工文化建設應采取的主要對策。一是提供便利條件。農(nóng)民工文化建設問題是當前影響社會進步的重大問題，實踐證明，開展農(nóng)民工文化活動是解決當前農(nóng)民工文化建設問題的一條有效途徑。因此，提高農(nóng)民工文化生活水平，各地政府和企業(yè)都可以采取一些實際措施，比如在農(nóng)民工比較集中的地方興建一些文化娛樂場所，在勞動之余給他們播放一些健康時尚的電影、電視劇等，既能改善他們的精神文化生活，又能增強他們的向心力和凝聚力。二是提高文明素質(zhì)。創(chuàng)造條件和機會，引導農(nóng)民工加強文化學習，用知識充實自己，盡快適應經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。堅持貼近實際、貼近生活、貼近農(nóng)民工，積極開展健康向上的文化活動，不斷活躍農(nóng)民工的文化生活，滿足農(nóng)民工的精神文化需求，不斷提高他們的文化水平。廣泛開展農(nóng)民工爭創(chuàng)職業(yè)道德先進個人、“文明崗位”、“誠信示范崗”等活動，引導廣大農(nóng)民工愛崗敬業(yè)、誠實守信、遵守職業(yè)行為準則和社會公共道德。廣泛開展法制宣傳教育，幫助農(nóng)民工增強法制觀念，知法守法，學會運用法律，通過合法渠道維護自身權(quán)益。引導農(nóng)民工遵守公共秩序、愛護社會環(huán)境、講究文明禮貌，培養(yǎng)科學、文明和健康的生活方式。三是提高職業(yè)技能。各級工會要廣泛開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動和以崗位技術(shù)練兵為基本內(nèi)容的技能競賽以及合理化建議活動，不斷提高農(nóng)民工的學習能力、鉆研能力和創(chuàng)新能力。在收費上，要低廉，要讓農(nóng)民工學得起;在學習上，要形式多樣，提倡邊工作，邊學習，以工養(yǎng)讀，以讀促工;在專業(yè)設置上，要考慮能夠大規(guī)模的解決農(nóng)民工的長期就業(yè)問題，著眼于培養(yǎng)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。四是加強關(guān)愛和幫助。農(nóng)民工所在的單位必須履行改善其文化活動的義務，在強調(diào)企業(yè)社會責任、文化責任中，按照農(nóng)民工的一定數(shù)量，規(guī)定企業(yè)設置文化活動室、圖書閱覽室，實質(zhì)性地定時向農(nóng)民工開放。農(nóng)民工所居住的街道社區(qū)也要關(guān)心農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，應該象關(guān)心當?shù)鼐用褚粯雨P(guān)注他們，不能存在忽視的現(xiàn)象，更不能有歧視他們的態(tài)度，要主動組織他們參與社區(qū)的各種文化活動。五是政府應有所作為。政府在農(nóng)民工文化活動上要舍得花錢，多組織一些有益于農(nóng)民工心智健康、寓教于樂的文化活動。比如廣場電影，廣場文化活動，節(jié)日活動，送戲進社區(qū)、廠礦、企業(yè)，政府出資或社會贊助等組織農(nóng)民工開展卡拉OK比賽、舉行農(nóng)民工地方民歌比賽、組織農(nóng)民工開展各類競技體育比賽等等。同時我們城市的一些文化設施和活動場地要爭取免費向農(nóng)民工開放，有意識地利用這些文化活動的窗口和平臺，讓他們走進來，使他們從陌生到熟悉，最后融入城市居民的文化活動陣地。事實上，政府為農(nóng)民工提供精神文化方面的公共產(chǎn)品花費不一定很大，一場露天電影、一次露天演出或者一個閱覽室，農(nóng)民工就會有很大滿足。

農(nóng)民工文化工作的建議。農(nóng)民工大多干的是體力活，收入低，壓力大，缺乏精神寄托，心理空虛是普遍現(xiàn)象。如果不給他們提供排遣苦悶、釋放壓力的有效途徑，他們就有可能把時間和精力用來做一些不該做的事，甚至產(chǎn)生破壞行為。因此，關(guān)注和改善農(nóng)民工的文化生活應成為提高城市文化品位的當務之急。一是應充分發(fā)揮各級政府的主導作用。城市政府以及相關(guān)部門，應設身處地地為農(nóng)民工著想，經(jīng)常性地辦一些免費或低收費的娛樂活動，設立一些面向農(nóng)民工的娛樂服務場所。一些娛樂場所也應轉(zhuǎn)變觀念，降低門檻，或采取供應低價服務券的辦法，為農(nóng)民工適當?shù)靥峁┮恍蕵贩眨S富他們的生活。可以制定鼓勵服務農(nóng)民工文化建設的優(yōu)惠政策，對為農(nóng)民工提供專場演出的文藝團體和影劇院給予補助;讓展覽館、博物館、公園、體育場館等對農(nóng)民工可以提供免費或廉價門票等優(yōu)惠;讓用人單位將農(nóng)民工文化生活消費打入生產(chǎn)成本，并加強檢查督辦，不斷改善農(nóng)民工文化生活。二是用工單位應該采取有效措施改善農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。企業(yè)管理層要改變那種吆喝式的管理模式，認識到工人才是企業(yè)真正的主人;管理層要逐步形成現(xiàn)代企業(yè)管理理念，要從心里尊重外來農(nóng)民工，要保證工人必要的休息時間，提供必要的娛樂設備;可以為農(nóng)民工提供簡單的圖書閱覽室、乒乓球室、棋牌室等設施，滿足他們的求知和娛樂需求。三是應該充分發(fā)揮工會組織的作用。在農(nóng)民工中建立工會組織，不僅可以維護農(nóng)民工最基本的合法權(quán)益，而且能使工會成為農(nóng)民工融入城市生活的“助推器”。作為農(nóng)民工最重要的利益訴求渠道之一，工會應把保護農(nóng)民工合法權(quán)益納入工作日程，為他們提供切實有力的權(quán)益保障，在平衡勞資關(guān)系、保持農(nóng)民工利益訴求渠道的順暢方面發(fā)揮積極作用。工會組織還可以出面組織一些免費的露天電影、納涼晚會等節(jié)目，滿足農(nóng)民工的低層次，多元化的文化需求，讓他們能感受到社會對他們的關(guān)心，增加他們在城市中繼續(xù)辛勤工作的信心與動力。四是農(nóng)民工應該主動加強學習，提升個人綜合素質(zhì)。定南縣社會科學界聯(lián)合會主席魏佐善說：“減少和消滅農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象，最根本的是要提高他們的素質(zhì)，給予他們更多的人文關(guān)懷，豐富他們的文化生活?！鞭r(nóng)民工自身應該將聊天、打牌的時間轉(zhuǎn)而用在學習上，可以由淺入深、循序漸進地學習一些文化知識，給自己的大腦充電;農(nóng)民工應該珍惜各級組織為他們舉辦的各種形式的培訓班，在接受培訓期間認真習得一技之長，切實讓培訓活動收到實效;農(nóng)民工還應善于悅納自己，看到自己身上的長處，保持淳樸的優(yōu)良品質(zhì)，同時主動找出存在于自身的不良習慣，比如酗酒等，并努力改正，讓自己的個人素質(zhì)得到一種飛躍，從而更有益于他們在城市中的生活。

四、保障農(nóng)民工文化服務可持續(xù)發(fā)展的政策措施和體制機制

制定政策法規(guī)，形成農(nóng)民工公共文化服務體系建設可持續(xù)發(fā)展機制。一是文化基礎設施建設要納入總體規(guī)劃。建議按照科學發(fā)展觀的要求，切實將農(nóng)民工公共文化服務體系建設納入“十二五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，納入新農(nóng)民工建設總體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃。各級黨委、政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實高度重視農(nóng)民工公共文化服務體系建設，要建立領導干部責任制，切實加強農(nóng)民工公共文化服務體系建設力度，兩手抓，兩手都要硬，努力推進我市農(nóng)民工公共文化服務體系建設進程。并把這作為一項長遠的戰(zhàn)略任務抓好落實，確保農(nóng)民工經(jīng)濟、政治、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二是出臺加強農(nóng)民工公共文化服務體系建設工作的政策。建議市及縣政府《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于加強公共文化服務體系建設的若干意見》的要求，盡快制定加快農(nóng)民工文化建設發(fā)展專項規(guī)劃，重點突出農(nóng)民工公共文化服務體系建設和三級文化網(wǎng)絡體系建設規(guī)劃，出臺《進一步加強公共文化服務體系建設的實施意見》。三是對現(xiàn)有文體設施布局進行合理調(diào)整。特別是要在縣、鄉(xiāng)規(guī)劃建設中強化公共文化服務功能，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)文化中心的導向、示范、輻射、帶動作用。

增加資金投入，形成農(nóng)民工公共文化服務體系建設多元化的投入機制。一是要繼續(xù)加大政府的投入。農(nóng)民工公共文化服務體系建設是政府所應承擔的公共責任，公共財政是農(nóng)民工公共文化服務體系建設所需經(jīng)費的主渠道，要認真抓好中央、省、市有關(guān)文化建設經(jīng)費投入政策規(guī)定的落實，改進投入方式，形成穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。在加大基礎設施和重點文化工程建設投入的同時，進一步加大農(nóng)民工公共文化服務體系建設經(jīng)費的投入，各類投資尤其是市、縣財政投入要適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，使農(nóng)民工公共文化服務體系建設的投入每年有較大增長，占財政支出的經(jīng)費比重逐年提高。建議市及縣政府設立“農(nóng)民工公共文化服務體系建設專項補助基金”。二是出臺配套優(yōu)惠政策，拓展渠道，形成多元投入機制。要引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費觀念，擴大文化消費支出。倡導農(nóng)民工集體投資、集資、個人出資自辦文化事業(yè)。加大農(nóng)民工文化建設招商引資力度，引導社會力量捐資、贊助農(nóng)民工公共文化服務設施建設。三是注重文化與經(jīng)濟結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)納入全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，落實文化經(jīng)濟政策，制定優(yōu)惠扶持政策，創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。四是政府引導和市場化運作相結(jié)合。促進農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，引導和鼓勵城鄉(xiāng)資本參與農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā);扶持農(nóng)民工集體、個人放手經(jīng)營文化產(chǎn)品和文化服務，保障農(nóng)民工文化專業(yè)戶的合法收入，培植和做大做強農(nóng)民工文化龍頭企業(yè)。

完善設施建設，增強農(nóng)民工公共文化服務體系建設的物質(zhì)保障機制。一要全面構(gòu)建農(nóng)民工公共文化服務網(wǎng)絡。堅持以政府為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村屯為重點，以農(nóng)戶為對象，大力建設縣、鄉(xiāng)、村文化設施和文化活動場所?？h級要發(fā)揮輻射帶動作用，抓好一批龍頭，重點建設文化活動廣場、文化館、圖書室等一批現(xiàn)代化文化設施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級要努力建設一個集圖書閱讀、文化信息資源共享、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育、老年與青少年活動等于一體的綜合性文化站。村級要堅持經(jīng)濟適用原則，重點建設“一網(wǎng)、一院、一室”?！耙痪W(wǎng)”是指確保村村通有線電視，有線電視進村率和入戶率要達到100%;“一院”是指在農(nóng)民工開展創(chuàng)建文化大院活動;“一室”是指建立農(nóng)民工圖書室。通過倡導全民讀書活動，努力培養(yǎng)知識型農(nóng)民。二要建管并重，加強農(nóng)民工公共文化服務設施的利用和管理。建議采取強有力措施，制定建設標準。切實按照中辦[2007]21號文件的要求，全力推進規(guī)范性綜合文化站建設，實現(xiàn)三級文化網(wǎng)絡體系化目標。實施農(nóng)民工文化設施示范工程。力爭用兩年左右的時間，建設一批規(guī)范化綜合文化站及示范性文化廣場、村級文化綜合活動室、“小康文化示范戶”和農(nóng)家書屋。應盡快出臺農(nóng)民工基層文化設施管理、使用辦法，進一步強化責任制管理、規(guī)范化管理、功能性管理。建議市及區(qū)縣對農(nóng)民工文化設施的流失情況進行一次認真清理，對被挪用、出租的，要限期歸還和恢復文化功能，進一步加強農(nóng)民工公共文化服務設施的利用和管理。三要進一步加強對農(nóng)民自辦文化的引導與支持。通過制定相關(guān)政策、措施，鼓勵農(nóng)民組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，以市場運行方式開展形式多樣的文化活動。支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理，興辦農(nóng)民書社、文藝團隊等，開展各種面向農(nóng)民工、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動,使農(nóng)民群眾成為農(nóng)民工文化建設的主體。

整合服務資源，形成農(nóng)民工公共文化服務體系建設的輻射帶動機制。一要延伸城區(qū)文化設施功能。市縣文化藝術(shù)館、圖書館、博物館、體育館、電教中心等文化設施的開放要向農(nóng)民工拓展，為農(nóng)民服務，加快文體設施城鄉(xiāng)一體化建設步伐。二要實施“文化惠民工程”。切實改進“三下鄉(xiāng)”辦法。建立健全協(xié)調(diào)機制、確保送文化下鄉(xiāng)活動經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，在提升質(zhì)量、增強實效上下功夫，讓城鄉(xiāng)群眾共享文化發(fā)展成果。三要實施城鄉(xiāng)文化建設共建工程。城區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位、團體、駐市部隊以及街道社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工結(jié)對幫扶、共建，使城市文化下鄉(xiāng)，農(nóng)民工文化進城，雙向助推農(nóng)民工文化事業(yè)和文化服務體系的建設發(fā)展。四要大力開展豐富多彩的農(nóng)民工群眾文化活動。要本著“業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效”的原則，充分利用農(nóng)民工農(nóng)閑、節(jié)日和集市，豐富和活躍農(nóng)民工群眾精神文化生活。要重視發(fā)展農(nóng)民工特色文化，加強對農(nóng)民工優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護，通過建立民族民間文化遺產(chǎn)傳承機制，積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的各種民間藝術(shù)或工藝項目。要開拓思路，把文化活動與農(nóng)民致富結(jié)合起來，進入生態(tài)文化致富、文化項目致富、休閑文化旅游致富、文化知識致富的良性循環(huán)。

完善陣地建設，形成農(nóng)民工公共文化服務體系建設的隊伍培養(yǎng)機制。一是進一步健全和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構(gòu)。合理設置機構(gòu)編制，理順關(guān)系，明晰職責，保證政令暢通。二是強化農(nóng)民工文化干部隊伍建設。配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專職干部，切實糾正文化專職干部不專職的問題，通過提高政治經(jīng)濟待遇吸引專業(yè)人才。建議對缺額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部由縣統(tǒng)一招考，市文化主管部門備案，經(jīng)培訓后持證上崗。并通過調(diào)整、充實等措施，進一步優(yōu)化基層文化專職干部隊伍的結(jié)構(gòu)。三要培養(yǎng)農(nóng)民工公共文化事業(yè)帶頭人。采取得力舉措，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導成員的思想政治素質(zhì)和文化建設觀念，使他們成為農(nóng)民工文化事業(yè)建設的熱心人、帶頭人。四要積極培養(yǎng)農(nóng)民工文化骨干。建設一支思想作風過硬、專業(yè)業(yè)務熟悉、組織能力強的農(nóng)民工文化隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還要充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)民工文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)民工文化建設的群眾基礎。

五、下一步推進農(nóng)民工文化服務的新思路和新舉措

完善公共文化服務體系 保障農(nóng)民工文化權(quán)益。一是抓好“兩個體系”建設，保障農(nóng)民工文化權(quán)利?！皟蓚€體系”指的是公共文化服務體系和民生凈福利指標體系。從2011年開始，全面實施構(gòu)建公共文化服務體系工作。在未來幾年內(nèi)，要努力實現(xiàn)常住人口與暫住人口公共文化服務的協(xié)調(diào)發(fā)展，建成一個農(nóng)民工能夠自由享受的“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡健全、產(chǎn)品豐富、營運高效、服務優(yōu)質(zhì)”的公共文化體系，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的文化服務。加大推進外來工圖書館和外來工“文化信息資源共享工程”服務點建設力度，五年之內(nèi)在工業(yè)園區(qū)建設外來工圖書館，豐富農(nóng)民工的文化消費內(nèi)容。二是實施“兩個工程”，打造農(nóng)民工文化服務平臺?！皟蓚€工程”是指全國文化信息資源共享工程和農(nóng)民工文化服務工程。全國文化信息資源共享工程已建起了一個縣級支中心、189個基層用戶點，利用全國文化信息資源共享工程的資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，依托農(nóng)民工大飯?zhí)谩S區(qū)文化活動室、社區(qū)圖書館、廠區(qū)圖書館等場所，在工廠、農(nóng)民工密集的生活區(qū)和農(nóng)民工集中的地區(qū)重點建設“共享工程”農(nóng)民工服務點，通過企業(yè)、廠區(qū)提供場地和管理人員，宣傳文化部門提供電腦、投影儀、音響及“共享工程”相關(guān)設備的共建方式，為農(nóng)民工提供網(wǎng)上閱讀、影視播放、知識講座、信息查詢等文化服務，基本滿足農(nóng)民工對網(wǎng)絡文化信息的需求，實現(xiàn) “共享工程”，通過數(shù)字電視傳播，有電視的農(nóng)民工只需打開電視，就可以免費收看全國文化信息資源共享工程節(jié)目。

農(nóng)民工文化服務工程是重點實施的一項文化關(guān)愛工程。農(nóng)民工文化服務工程包括兩個系列：周末文化系列和流動文化系列。周末文化系列就是充分利用市區(qū)群藝館、文化館、圖書館、街道文化站和文化廣場等公益文化場館舉辦周末廣場音樂會、周末講座、周末藝術(shù)沙龍和周末劇場演出活動，文化項目均免費向農(nóng)民工開放，吸引他們進圖書館和劇場，提高他們的文藝素質(zhì)。流動系列是指由各文化事業(yè)單位開展的針對農(nóng)民工的流動演出、流動圖書、流動講座、流動展覽、流動電影等形式的文化服務，充分發(fā)揮流動文化服務的機動性、便利性，將各類文化資源送到農(nóng)民工身邊。同時，要求有條件的區(qū)圖書館在業(yè)園區(qū)開設分館或者與企業(yè)、商會等社會組織聯(lián)合舉辦圖書館，并將本館資源以定期輪換的方式配置到廠區(qū)圖書館;各級圖書館要針對農(nóng)民工的生活和工作需要組織內(nèi)容豐富的講座和信息參考咨詢，每月至少舉辦1次講座、展覽和讀書活動，廠區(qū)圖書館圖書每季度至少輪換1次。三是辦好節(jié)慶會展，打造農(nóng)民工文化品牌。創(chuàng)辦讀書節(jié)和外來青工文化節(jié)。結(jié)合建設學習型城市和建設“圖書館之城”的文化要求，把農(nóng)民工文化建設納入全市文化規(guī)劃建設一盤棋，建立“讀書月”，在每年的“4·23世界讀書日”深入工廠，積極開展針對農(nóng)民工的讀書活動，組織各類講座、征文比賽、朗誦比賽、新書推介、上門辦理借書證等活動。舉辦各類讀書活動和“外來工知識競賽”，提高農(nóng)民工的求知欲望和學習積極性。四是抓好文化場館免費服務，拓展農(nóng)民工的文化生活空間。從2011年開始，出臺公共文化設施免費向市民和農(nóng)民工開放的措施，市民和農(nóng)民工不僅可以免費進入圖書館、美術(shù)館、博物館進行閱讀、觀看各類展覽，而且可以進入群藝館、文化館站參加各類群眾文化活動和藝術(shù)培訓。制定《加強基層圖書館、文化館、文化站管理辦法》，要求基層公共文化設施免費向市民和農(nóng)民工開放。農(nóng)民工可以自由進出各級公益性文化場館，極大地拓展他們的文化生活空間。五是實行“四個結(jié)合”，創(chuàng)新農(nóng)民工文化服務方式。在農(nóng)民工文化建設工作中，努力做到“四個結(jié)合”：一是實現(xiàn)場地服務與網(wǎng)絡服務相結(jié)合。要充分利用傳統(tǒng)的文化陣地的長處，實地開展文藝演出、展覽、講座和節(jié)慶文化活動，同時還要充分利用現(xiàn)代科技手段整合各類資源，發(fā)揮網(wǎng)絡傳播的優(yōu)勢，開展網(wǎng)上閱讀、講座及影視播放服務，克服現(xiàn)有資源不足的弊端和時間空間制約，拓展服務空間;二是實現(xiàn)陣地服務與流動服務相結(jié)合。現(xiàn)有的各類公益性文化場館實行免費開放，同時積極創(chuàng)造條件，開展流動文化服務，為邊遠社區(qū)和

工業(yè)區(qū)的農(nóng)民工實施送文化上門，消除文化服務盲點;三是實現(xiàn)服務市民與服務農(nóng)民工相結(jié)合。把主要針對市民的文化進社區(qū)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、市民文化素質(zhì)講堂、社區(qū)文化學校等文化項目向農(nóng)民工開放，歡迎和引導農(nóng)民工參與這些活動，并保證這類項目和服務向農(nóng)民工傾斜。四是實現(xiàn)政府投入與社會資助相結(jié)合。農(nóng)民工文化服務工程要堅持公益性服務，政府應當承擔主要責任。同時又調(diào)動全社會力量開展農(nóng)民工文化服務，通過購買服務、委托承辦等社會化運作方式鼓勵和支持社會力量參與到農(nóng)民工文化服務工作中來，共同實施農(nóng)民工文化服務工作。

總之，要用新理論、新思維、新知識、盡快轉(zhuǎn)變成指導農(nóng)民工文化工作實踐的新觀念、新思路、新辦法、新舉措，把構(gòu)建比較完善的社會文化公共服務體系成為農(nóng)民文化工作的重要任務，轉(zhuǎn)變觀念、明確思路、采取措施，扎實工作，積極推動xx公共文化服務體系建設，不斷滿足農(nóng)民工和人民群眾的文化需求，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出新的貢獻。

第四篇：鄂州市基層文化工作調(diào)研報告

湖北省鄂州市基層文化工作調(diào)研報告

為了切實貫徹全省農(nóng)村基層文化建設現(xiàn)場會議精神，根據(jù)市委常委（擴大）會議的安排，市委宣傳部、市文體局、市文明辦分別深入到華容、鄂城、梁子湖區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)4個街道辦事處，采取走訪、座談、問卷等形式，進行了為期一周的工作調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全市基層文化工作現(xiàn)狀

（一）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文體機構(gòu)在改革中發(fā)生變化

全市3個區(qū)均原來設有文化體育廣播電視局和文化館，在這次區(qū)機構(gòu)改革中，區(qū)文化館沒有列入事業(yè)單位系列。2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均設有文化站，共有干部編制26人，人員63人。改革后，城區(qū)四個辦事處撤消了文化站，沒有設立文體服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站更名為“文體廣電服務中心”，共有工作人員36人，編制29人。

（二）基層文化在艱難發(fā)展中出現(xiàn)了一些新亮點。

1、多元化投入機制推進了基層文化建設。

一是部分經(jīng)濟發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大了文化投入。鄂城區(qū)的汀祖、碧石兩鎮(zhèn)近年經(jīng)濟發(fā)展較快。調(diào)查中我們欣喜地看到，汀祖鎮(zhèn)今年上半年一次性投入10萬元對汀祖禮堂進行了整修，更換座椅，裝修舞臺，維修屋面，明年還準備對其門樓進行改造；碧石鎮(zhèn)已與建筑公司簽訂合同，計劃投入18萬元，對該鎮(zhèn)文體活動中心進行一次全面裝修。

二是社會力量興建文體設施出現(xiàn)好的勢頭。臨江鄉(xiāng)發(fā)動各界捐款，重新維修擴建了毛主席視察臨江紀念館。沙窩鄉(xiāng)在改造維修沙窩禮堂的工程中投入15萬元，其中大部分是發(fā)動該鄉(xiāng)的建筑老板贊助援建的。澤林、汀祖、花湖、臨江等地還掀起了群眾自發(fā)集資建籃球場的熱潮。

三是文化招商引資日漸活躍。華容區(qū)引進深圳客商盤活了紅蓮湖度假村，以高爾夫球為主體的休閑、健身、娛樂等文化設施不斷完善。

鄂城區(qū)花湖鎮(zhèn)引進黃石個體老板，投入100萬元興建了我市第一個鄉(xiāng)村賽馬場。華容鎮(zhèn)引進武漢個體老板投資20萬元，興建了漢華苑文體活動中心，建有游泳、健身攀巖、少兒游樂場、露天舞廳、垂釣等項目。梁子島生態(tài)旅游區(qū)引進武漢地龍集團公司對梁子島進行整體性投資開發(fā)，其中文化娛樂設施作為主要項目列入了整體規(guī)劃。沙窩鄉(xiāng)依托黃山水庫秀美的自然景觀，引進香港某集團公司投入5000萬元，興建集旅游、休閑、文化娛樂于一體的度假村。除此以外以“漁家樂”、“農(nóng)家樂”為特色的旅游休閑文化項目，吸引了越來越多的市內(nèi)外投資者，并逐漸形成氣候。

四是農(nóng)民自主投入經(jīng)營文藝演出業(yè)初見端倪。汀祖鎮(zhèn)王壽村的何翠花過去是楚劇名角。她看到楚劇在農(nóng)村有較大市場，自籌資金興建了一座可容納300人的小型劇場，經(jīng)常演出，深受當?shù)厝罕姎g迎。她也成為我市第一人出資建劇場的農(nóng)民。

2、文化體育創(chuàng)建活動帶動了文體事業(yè)的發(fā)展。

進入新世紀前后，我市先后開展了創(chuàng)建先進文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、書法藝術(shù)之鄉(xiāng)和特色文化、體育之鄉(xiāng)活動。從1997年開始的創(chuàng)文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街活動，為基層文化陣地的維修、鞏固起到了應有作用。據(jù)統(tǒng)計，全市文化創(chuàng)建共投入資金468萬元，其中爭取省撥款60萬元，市財政投入70萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)多渠道投入338萬元，興建維修文化陣地設施達42700m2。這次調(diào)研我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)看到的文化陣地設施，基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化創(chuàng)建的成果。

2000年底我市被命名為“湖北省書法藝術(shù)之鄉(xiāng)”。書法藝術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建活動帶動了全市群眾性書法藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展，到目前為止，全市基層書畫組織有20多個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街級會員有34925人。

東溝鎮(zhèn)大力開展特色文化之鄉(xiāng)創(chuàng)建活動。該鎮(zhèn)有4個村級農(nóng)民劇團，農(nóng)閑時和節(jié)假日經(jīng)常開展演出，還先后組織農(nóng)民戲劇節(jié)。2000年東溝鎮(zhèn)被授予“湖北省楚劇藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號。澤林鎮(zhèn)在開展創(chuàng)建特色體育之鄉(xiāng)活動中，村村組組比著建籃球場，現(xiàn)有籃球場57個，年年舉辦全鎮(zhèn)性籃球賽。去年該鎮(zhèn)被授予“湖北省籃球之鄉(xiāng)”稱號。太和青峰灣村，新廟將軍村，葛店白滸鎮(zhèn)村，沼山東井村，通過創(chuàng)建生態(tài)文明村，文化陣地建設和文化活動開展都成為當?shù)氐氖痉丁?/p>

3、民間文化體育社團的興起激活了農(nóng)村文化體育活動。

近年來，隨著農(nóng)民生活水平的提高，民間文化體育社團不斷興起，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，每個鎮(zhèn)基本上都有農(nóng)民自發(fā)組織的民間鑼鼓樂隊或西洋樂隊，在村民辦紅白喜事時從事表演活動，非?；钴S。澤林鎮(zhèn)澤林村由數(shù)十位老同志共同組織成立了澤林詩詞楹聯(lián)學會，每年組織一次村級屈原文化節(jié)，影響越來越大。新廟鎮(zhèn)由李從清等老文藝骨干自發(fā)組織了新廟文化團，長年開展演出活動。華容區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了老年文體活動中心和老年書畫協(xié)會，全區(qū)有村級劇團8個，由退休老干部、老教師組成的文昌詩詞書畫社，目前已出版十余部詩集、散文集、小說集。段店鎮(zhèn)泥磯片羅湖，劉弄等幾個行政村位臵較偏遠，村民業(yè)余文化活動相對匱乏。由村民朱方鎖等幾位老人牽頭，采取自帶經(jīng)費，自帶樂器，自帶伙食的方式成立了一支“互幫說唱隊”。今年以來在當?shù)匮莩?5場（次），觀眾6000人次，深受群眾歡迎。梁子湖區(qū)在各鎮(zhèn)農(nóng)民劇團的基礎上，組建了鄂州市青年楚劇團。

4、農(nóng)村文化市場的逐步發(fā)展催生了農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)萌芽。

隨著文化市場的發(fā)展，我市農(nóng)村文化經(jīng)營戶也在逐步發(fā)育成長。全市農(nóng)村現(xiàn)有影碟出租、報刊出租、練歌房、網(wǎng)吧、游戲室220多家，從業(yè)人員500余人。華容鎮(zhèn)民間藝人李立志獨創(chuàng)了融美術(shù)、書法、刺繡于一體的布貼畫，其藝術(shù)形式填補了國內(nèi)空白，遠銷市外。東溝鎮(zhèn)范文杰的麥桿畫、貝雕藝術(shù)獨樹一臶。目前，梁子湖區(qū)文杰工藝品有限公司已掛牌投產(chǎn)，10月底省文化洽談博覽會上該公司產(chǎn)品倍受青睞。華容區(qū)廟嶺鎮(zhèn)脈嶺村的土棉布工藝品隨著紅蓮湖度假區(qū)的開發(fā)也跟著火起來，其產(chǎn)品深受城里人歡迎。

（三）基層文化在繼續(xù)發(fā)展中應該重視并需要解決的問題

盡管我市基層文化有一些亮點和值得肯定的地方，但從整體上來，基層文化建設仍是薄弱環(huán)節(jié)，面臨的形勢比較嚴峻。

1、對基層文化重視不夠是形成農(nóng)村文化“三大反差”的突出原因。調(diào)研我們感到，中央重視的文化的要求與我市農(nóng)村基層文化的萎縮趨勢形成反差；農(nóng)村宣傳文化工作任務更加繁重與基層宣傳文化隊伍的削弱形成反差；農(nóng)民群眾的精神文化需求日益增長與農(nóng)村文化產(chǎn)品供給嚴重不足形成反差。形成這些反差的原因主要是地方領導認識

有差距。調(diào)研中不少書記、鎮(zhèn)長承認，沒有做到每年至少專題研究一次文化工作。調(diào)研時還發(fā)現(xiàn)，有的區(qū)委宣傳部長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員不分管文化工作，不少文化中心主任長年搞中心工作，文化反成了“搭頭”工作。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動經(jīng)費沒有納入財政預算，文化工作沒有納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核內(nèi)容。

2、改革不適應、機制不活導致農(nóng)村文體網(wǎng)絡只有沖擊，沒有突破。我市現(xiàn)有的農(nóng)村基本文化體制、機制基本上還停留在計劃任務的模式上。調(diào)研中我們感到，從黨政領導到文化干部，均有埋怨情緒和等待觀望思想，在大膽探索，主動適應上都做得不夠好。因此在前幾輪區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，基層文化受到的沖擊很大，少數(shù)文化中心工作處于停滯狀態(tài)，一些仍然在正常運轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心也由于體制不順、機制不活而生存困難。在新一輪區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，如果不引起各級領導重視，不采取有力措施，加以引導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體服務中心可能會全軍覆沒。

3、有組織有引導的文體活動不多、不經(jīng)常，使落后愚昧的文化活動泛濫。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要忙于中心工作，平時正面宣傳、引導少，農(nóng)村文化生活貧乏，村民“愚樂”普遍存在，抹牌賭博、宗教迷信現(xiàn)象較嚴重。僅梁子湖區(qū)現(xiàn)有教會15處，教徒6000多人。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村民的文化活動基本上是：看電視+抹牌+宗教迷信。這種現(xiàn)象發(fā)展下去，不利于農(nóng)村社會穩(wěn)定，對檢驗我們各級黨委政府的全面執(zhí)政能力是一種嚴峻考驗。

4、農(nóng)村文化市場層次不高、管理不嚴帶來雙重效應。一方面農(nóng)村文化市場的興起對滿足農(nóng)民文化需求、解決部分農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和繁榮農(nóng)村集鎮(zhèn)起到了一定作用。另一方面由于農(nóng)村文化市場管理不到位帶來一定的負面效應。主要表現(xiàn)在，一是違法經(jīng)營活動較多。少數(shù)違法經(jīng)營者在城區(qū)被取締經(jīng)營后，跑到農(nóng)村兜售非法出版物，開黑網(wǎng)吧、黑游戲機室。二是不少經(jīng)營者對文化市場管理法規(guī)知之甚少，不服從地方文化市場管理人員管理，加之區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理人員少，又缺乏必要的交通、稽查工具，管理難度大。

二、加強基層文化建的對策和建議

這次我們下去調(diào)研，基層的同志非常歡迎，給我們提出了許多好的意見和建議。

1、各級黨委政府要提高建設先進文化的能力。

十六屆四中全會指出，要全面提高我黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力，建設先進文化的能力是我黨五種執(zhí)政能力的一個重要方面。在新形勢下切實加強基層文化建設是全市各級黨委、政府提高執(zhí)政能力的一項重要任務與要求，因此，各級黨委、政府要增強農(nóng)村文化建設的緊迫感，樹立科學的發(fā)展觀，真正做到三個文明一起抓，把農(nóng)村基層文化建設擺上重要議事日程，文化工作要納入目標考核內(nèi)容，將基層文化投入安排進財政預算。當前尤其要注意做好以下兩項工作。一是在新一輪區(qū)鄉(xiāng)機構(gòu)改革中，各地都要積極探索文化發(fā)展的新體制、新機制，使文化工作在改革中得到加強而不是被削弱。二是建議從2005年起，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化工作考核評估機制，為農(nóng)村先進文化建設提供有力保障。

2、重建適應市場經(jīng)濟體制要求的基層文體網(wǎng)絡。

要以這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革為契機，全市上下共同努力，構(gòu)建以區(qū)文體局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦為主導，以區(qū)文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文體服務中心為龍頭，以文化體育協(xié)會社團為紐帶，以文化中心戶、文化經(jīng)營戶和文化體育骨干為細胞的農(nóng)村文化工作新網(wǎng)絡。

（1）、區(qū)文體局要履行統(tǒng)籌指導全區(qū)農(nóng)村文化建設、加強農(nóng)村文化管理的職能。區(qū)文化館要重新列入事業(yè)單位系列，除具體承擔區(qū)級重大文化活動組織策劃任務外，還要加強對農(nóng)村文化的輔導、協(xié)調(diào)。

（2）、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中抓好兩項工作。一是配齊配好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦公室文化專干。提倡以區(qū)為單位公開選聘，做到以事選人，而不是“就地扒蘿卜”。二是有序進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體服務中心的“兩轉(zhuǎn)”（轉(zhuǎn)體制、轉(zhuǎn)機制）。從調(diào)研的情況看，中心轉(zhuǎn)體不宜一刀切，齊步走，一改了之，建議每個區(qū)先辦1-2個試點，摸索經(jīng)驗，然后再鋪開。對新的中心可以實行任期合同制管理：一個合同是將中心的牌子和職能、現(xiàn)有的文化陣地設施以扶持的形式交給文體服務中心，實行任期合同制管理。另一個合同是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年的公益文化活動，按目標合同的形式委托給文體服務中心組織，每一項活動與財政投入經(jīng)費直接掛鉤。要用改革辦法和競爭機制，面向社會招賢納能，聘任文

體服務中心主任，把文體服務中心真正建成具有龍頭作用和區(qū)域輻射作用的文化新主體。各街道辦事處也要在這輪改革中設立文體服務中心。

（3）、按照農(nóng)民文化農(nóng)民辦，社會文化社會辦的新理念，積極開展農(nóng)村“文化中心戶”和“文化科技中心戶”的試點工作和區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體協(xié)會社團的組建完善工作。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇一家基礎較好的對象戶作為文化中心戶試點，然后逐步推廣，爭取在三年內(nèi)，每個行政村有一個“文化中心戶”或“文化科技戶”，使“農(nóng)村文化中心戶”成為當?shù)卮迕竦摹拔幕N點”。市文聯(lián)、市文體局要組織市級各文化、體育協(xié)會向區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要力爭在2005年底前建立起適合本地特點和要求的群眾性文體體育協(xié)會社團網(wǎng)絡。與此同時，大力培育農(nóng)村文化市場，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)為單位評聘社會體育指導員和社會文化輔導員，力爭三年內(nèi)達到10000人。

3、努力形成支持農(nóng)村基層文化建設的合力。

文化事業(yè)是社會精神文明建設的重要方面，需要全社會的參與和相關(guān)部門的支持。編制、農(nóng)業(yè)、工商、稅務、民政、財政、群團等部門和組織，要共同關(guān)心和支持農(nóng)村文化的發(fā)展。市里每年用于農(nóng)村文化創(chuàng)建的經(jīng)費，建議繼續(xù)按劃撥，同時改變扶持辦法，變補貼經(jīng)費為獎勵資金，近3年主要用于獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心轉(zhuǎn)體和農(nóng)村文化中心戶創(chuàng)建搞得好的地方。要將文化中心戶建設納入文明村鎮(zhèn)的考核范圍，組織市級以上文明單位對口幫扶，市直單位也要幫助對口扶貧村建立一個以上的文化中心戶。要培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育經(jīng)營服務主體，通過稅費減免的辦法整培養(yǎng)扶持一批農(nóng)村文化經(jīng)營戶，盤活用好現(xiàn)有文化陣地設施和鄉(xiāng)村閑臵場所，通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)推動文化事業(yè)發(fā)展。

附： 論文說明：

湖北省鄂州市基層文化工作調(diào)研報告》一文在《湖北文化》2005年第三期、《中國文化報 》2005年6月23日，社會文化?？习l(fā)表。

第五篇：關(guān)于法庫縣少數(shù)民族文化工作調(diào)研報告

XX縣關(guān)于民族文化工作的調(diào)研報告

為推動我縣民族文化產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展壯大，實現(xiàn)文化強縣的戰(zhàn)略目標，挖掘本土文化，保護、傳承和發(fā)展民族文化。常委會組成調(diào)研組于7月11日對全縣民族文化工作進行了一次調(diào)研。

一、民族文化發(fā)展的基本情況

法庫，滿語音譯，意為“魚梁”，即捕魚的矮堰。全縣區(qū)域面積2320平方公里，總?cè)丝?5萬人，法庫是一個多民族集居的縣，除漢族外還有蒙、滿、錫伯、回、朝鮮、達斡爾等少數(shù)民族，有一個民族鄉(xiāng)（四家子蒙古族鄉(xiāng)），18個民族村，共有少數(shù)民族人口45997人，約占全縣總?cè)丝诘?0.2%。其中，蒙古族、滿族、錫伯族和回族較多（回族大部分集中居住在法庫縣城西北角的“回回營”，蒙古族主要集中居住在四家子蒙古族鄉(xiāng)）。在歷史的長河中，蒙、滿、錫伯、回等民族完成了與漢族的民族融合和文化滲透，從而形成了“你中有我、我中有你”的民族文化基本架構(gòu)，其文化淵源和歷史經(jīng)歷所濃縮或轉(zhuǎn)化為的民俗風情，既豐富了我縣民族大家庭的文化內(nèi)涵，也凝煉了民族文化所特有的精髓。

（一）民族文化資源現(xiàn)狀、特點

1、我縣民族文化的內(nèi)容主要包括語言、民歌、故事、音樂、舞蹈、服飾、古民居、民族工藝、民族習俗、醫(yī)藥

和武術(shù)還有軍事文化、名人文化、建筑文化和民俗文化等。

2、民族人文資源：遼代北府宰相蕭義、蕭袍魯（契丹族），清代三世達爾罕王班弟、博王僧格林沁（蒙族），現(xiàn)代著名女作家王愫筠（錫伯族），著名導演張惠中（回族）等等。

3、民族旅游資源

（1）巴爾虎山風景秀麗，充滿獨特蒙族風俗民情，具有獨特的開發(fā)價值。

（2）四家子蒙古族自治鄉(xiāng)葬有清親王僧格林泌的王爺陵記載著這個鐵帽子親王的戎馬生涯，葬有和碩端柔公主的公主陵記錄了滿蒙聯(lián)姻的史話。

（3）丁家房的灣柳街被考證是3400年前發(fā)人的都城，2300年前胡人的都城。

（4）圣跡山的遼墓群遺址記錄了契丹的興衰，以遼代北府宰相蕭義墓為代表的遼墓群遺址已被國家列為一級文物保護單位，旅游前景十分廣闊。

（二）民族文化基礎設施建設情況

我縣四家子蒙古族鄉(xiāng)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，面積300㎡。有活動室、圖書室、體育健身廣場，安裝體育健身器材1套，配置音響等器材1套，圖書2000多冊。成為四家子蒙古族鄉(xiāng)開展別具特色的民族文化藝術(shù)活動、傳播先進文化、陶冶情操的重要陣地。

（三）民族非物質(zhì)文化傳承與保護情況

我縣文化部門積極采集民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，著力提高全社會對我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)尤其是民族傳統(tǒng)文化的認知、認同感和保護意識。在縣文化館設立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護展板。薩滿神歌、回族肖氏中醫(yī)正骨外科被確定為市級“非遺”保護項目。

（四）民族語言文字發(fā)展情況

我縣民族語言文字一直得到健康發(fā)展。

1、四家子蒙古族學校利用悠久的蒙古族歷史淵源和蒙古族文化底蘊，從一年至九年全部開設蒙語課，從孩子抓起，保護蒙族語言，確保民族語言的長足發(fā)展。

2、法庫回族住房門楣上貼的“杜阿”（是阿訇用阿拉伯文句勒成各種文化圖案），在飯店、副食店牌匾上附有的阿拉伯文，是回民居室和店鋪的明顯標志，也是我縣保護發(fā)展回族語言文字的一種體現(xiàn)。

（五）開展民族群眾文化活動情況

我縣大力挖掘、保護、傳承我縣優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)，大力推進我縣民族文化健康蓬勃開展，使更多優(yōu)秀的民族文化得以延續(xù)和發(fā)展。

1、在文化館設立民族舞蹈培訓基地，聘請專業(yè)舞蹈老師來教授，創(chuàng)作民族傳統(tǒng)音樂舞蹈精品、培訓民族傳統(tǒng)音樂舞蹈。

2、四家子蒙古族學校組建民族藝術(shù)表演隊，多次在市、縣等各級活動中獲獎。

3、我縣文體部門組織隊伍參加沈陽市2012年第四屆“神州一欻”錫伯族嘎拉哈節(jié)比賽，并獲得好成績。

4、在大型文藝晚會上，演出精彩的民族舞蹈，體現(xiàn)民族的風韻，擴大民族文化的影響和地位。

5、鼓勵縣劇團、民間文藝團體、鄉(xiāng)土文化能人創(chuàng)作以“遼文化”為主的地域文化作品（遼代故事、遼戲、遼歌、遼舞）。打造“遼文化”品牌。

二、民族旅游文化產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)建設情況

1、遼代風情小鎮(zhèn)建設，是2012年法庫文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點。修建契丹城，重現(xiàn)歷史契丹民族風貌，布置具有民族、歷史特點的餐飲、酒店、文化藝術(shù)、旅游、商業(yè)、居住等建筑，打造旅游觀光區(qū)。修建遼朝帝王雕像，文化藝術(shù)人物長廊，展示遼朝歷史文化，帝王的豐功偉績。體現(xiàn)契丹游牧文化，建設蒙古包，騎馬場，射箭場，狩獵場等，打造文化娛樂區(qū)。建設遼代風情建筑，展示遼代農(nóng)、牧、漁文化，建設農(nóng)莊、放牧園、采摘園、垂釣園、捕鵝園、瓷器手工作坊、契丹服飾坊等，回歸契丹文化，盡享田園生活，打造遼代生活體驗區(qū)。

2、創(chuàng)建民族特色旅游文化。法庫地貌多姿，山川靈秀、歷史悠久、人文資源豐富、民族文化底蘊深厚。經(jīng)過多年的努力，我縣的旅游資源已經(jīng)得到了初步開發(fā)利用，形成了以蒙族特色四家子巴爾虎山為代表的“四山三水一都一城”的旅游文化格局，成為沈陽市生態(tài)旅游經(jīng)濟的重

要組成部分，具有著巨大的發(fā)展?jié)摿?三、開展民族文化活動方面所取得的主要成績和經(jīng)驗 我縣歷來十分重視民族文化保護工作，在加快經(jīng)濟發(fā)展步伐的同時，加強了對民族文化的挖掘、搶救和保護工作，做到在民族文化保護工作中既尊重和繼承傳統(tǒng)文化，又促進文化發(fā)展，做到在繼承中保護，在保護中發(fā)展，使之為改革開放和經(jīng)濟建設服務。

1、領導重視，加強民族文化的保護傳承

縣政府及有關(guān)部門領導多次對民族文化開展調(diào)研，指導工作，將加強民族文化保護、開發(fā)列入《法庫縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，為我縣開展民族文化遺產(chǎn)保護傳承提供了工作依據(jù)。

2、成立遼文化研究會

為深入挖掘、整理、固化和傳播遼代文化，豐富城市建設文化內(nèi)涵，發(fā)展遼文化產(chǎn)業(yè)，法庫縣委、縣政府舉辦了主題為“大遼福地、宰相故里、白鶴之鄉(xiāng)、人文法庫”的沈陽市遼文化研究會成立大會暨沈陽遼文化研究專題論壇。

3、投入專項經(jīng)費，民族文物得到了一定程度的搶救、保護和修復

我縣文物部門認真貫徹執(zhí)行文物保護相關(guān)法律法規(guī)，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，加強民族文物保護，弘揚民族文化。據(jù)統(tǒng)計，葉

茂臺遼墓群為國家級文物保護單位；四家子蒙古族鄉(xiāng)八虎山古城址、四家子蒙古族鄉(xiāng)公主陵“僧格林沁”碑、彎柳街遺址、李貝堡遼墓群、蕭袍魯墓等9處為市級文物保護單位；四家子蒙古族鄉(xiāng)古城址等7處為縣級文物保護單位。其中葉茂臺遼墓群出土的“遼代絹軸畫”、“銅絲網(wǎng)罩”、“棺床小帳”等珍貴文物世界聞名?？h財政在每年劃撥文物工作經(jīng)費的基礎上，還投入經(jīng)費，支持開展民族文物保護工作，修復了民族文物。

四、存在的問題

我縣民族傳統(tǒng)文化保護、傳承及開發(fā)利用工作雖然取得了一定的成績，但是隨著各種現(xiàn)代文化的加速發(fā)展，我縣寶貴的民族傳統(tǒng)文化面臨著瀕危、變異等問題。

1、沒有獨立的民族工作機構(gòu)，民族工作力量不足；

2、民族語言的使用率急劇下降；

3、民族文化專業(yè)人才缺乏；

4、民族文化經(jīng)費投入不足以滿足需要；

5、民居古建筑和特色民居瀕臨滅絕等等問題亟需解決。

五、意見建議

1、設立民族工作機構(gòu)，增加民族工作力量

目前我縣沒有獨立的民族工作機構(gòu)，兼職民族工作干部只有2人，還要分出大半的精力做宗教工作，所以真正的民族工作力量很少，民族工作職能不明顯，不利于少數(shù)

民族文化的挖掘、保護、發(fā)展。

2、大力發(fā)展民族經(jīng)濟

發(fā)展民族經(jīng)濟更好地為民族文化保護發(fā)展提供有利的物質(zhì)保障；同時，積極利用民族文化這個優(yōu)勢資源，使之成為新的經(jīng)濟增長點。民族經(jīng)濟發(fā)展和文化保護發(fā)展相輔相成，缺一不可。

3、積極培養(yǎng)民族文化優(yōu)秀人才

要采取有效措施，充分發(fā)揮民族鄉(xiāng)村及民族學校等多種渠道，組織開展民族鄉(xiāng)土教材采編、宣傳和挖掘工作，努力培養(yǎng)出一批民族文化的研究人才；積極引進一批民族民間文化專業(yè)人士，以提高隊伍的整體素質(zhì)；積極培養(yǎng)通曉民族民間文化專業(yè)知識和市場經(jīng)濟運作的經(jīng)營型人才和管理型人才，開拓民族文化的展演、商品和旅游市場，發(fā)揚光大民族優(yōu)秀文化。

4、加大投入力度、建立保護協(xié)調(diào)機構(gòu)

財政應適當加大資金投入，將民族文化保護經(jīng)費列入財政預算，以切實保護民族文化，推動民族文化發(fā)展。結(jié)合實際，吸收有關(guān)部門，成立民族文化保護協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導民族文化的普查、搶救和保護工作；聘請有關(guān)專家學者，具體負責對全縣民族文化搶救和保護規(guī)劃的制定、項目評估和業(yè)務指導等工作。在民族文化形態(tài)比較完整、文物比較集中的地區(qū)，建立民族文化博物館。

5、做好民族文物的普查和保護工作

各部門應積極配合文物部門認真做好民族文物的普查工作，不遺漏有價值的文物；經(jīng)鑒定有一定文物價值的民族文物，應及時公布，切實加以保護。