第一篇：關(guān)于基層宣傳文化工作的調(diào)研報(bào)告

雙河鄉(xiāng)宣傳文化隊(duì)伍調(diào)查報(bào)告

雙河鄉(xiāng)位于宣威市正北部，距城區(qū)73公里，國(guó)土面積111.3平方公里，海拔1420至2480.8米，轄10個(gè)村民委員會(huì)、66個(gè)村民小組、125個(gè)自然村，2009年末人口32313人。近年來(lái)，我鄉(xiāng)進(jìn)一步加大基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)工作力度，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、重視理論學(xué)習(xí)、積極宣傳教育、狠抓基礎(chǔ)建設(shè)、開展各類活動(dòng)等措施，促使全鄉(xiāng)農(nóng)村基層宣傳文化工作上了一個(gè)新臺(tái)階。近期我鄉(xiāng)就宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

調(diào)查表明，近年來(lái)，我鄉(xiāng)黨委、政府牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，面向基層、面向群眾，加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化工作，特別是宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)，整合各種文化資源，積極開展健康向上、各具特色的群眾文化活動(dòng)，切實(shí)保障了廣大農(nóng)民群眾共享文化建設(shè)的成果。通過(guò)開展各項(xiàng)活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)及黨的農(nóng)村宣傳文化工作有關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)，逐步形成了一個(gè)適合農(nóng)村宣傳文化工作的思路，即，以滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求為落腳點(diǎn)，以建好各類宣傳文化陣地為基礎(chǔ)，以壯大各類文化隊(duì)伍為保障，堅(jiān)持“三貼近”原則，堅(jiān) 持弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，更加注重親民、便民、利民，積極組織、全力支持開展能使農(nóng)民群眾得到娛樂(lè)、受到啟發(fā)、受到教育、內(nèi)容健康的文藝活動(dòng)。目前，全鄉(xiāng)設(shè)宣傳委員1名，從事宣傳文化工作的人3名，均屬兼職人員。平均年齡為26歲，大學(xué)文化程度1人，大專（高中）文化程度3人。全鄉(xiāng)轄10個(gè)村委會(huì)，每村安排1名宣傳文化服務(wù)工作人員，均屬兼職人員。

二、突出問(wèn)題

在調(diào)查中，我們深深感到，我鄉(xiāng)在宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)方面雖然取得了一定成績(jī)，但由于物質(zhì)基礎(chǔ)、社會(huì)環(huán)境等發(fā)生了巨大變化，也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是宣傳文化陣地少。宣傳文化陣地的建設(shè)直接影響著宣傳文化隊(duì)伍的建設(shè)。由于對(duì)農(nóng)村基層宣傳文化陣地投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致宣傳文化陣地萎縮較為嚴(yán)重。目前全鄉(xiāng)文化站只有一個(gè)人開展工作，很難有所作為，并且文化站設(shè)在鄉(xiāng)政府大院內(nèi)，成了機(jī)關(guān)活動(dòng)室，農(nóng)民只能“望站興嘆”。農(nóng)村廣播電視事業(yè)出現(xiàn)滑坡。過(guò)去遍及農(nóng)村的廣播現(xiàn)在所剩無(wú)幾。村級(jí)農(nóng)村文化活動(dòng)室、圖書室不健全，大部分村都沒(méi)有文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，甚至文化下鄉(xiāng)，到一個(gè)村竟找不到一個(gè)相對(duì)開闊的地方放電影，就更談不上開展經(jīng)常性群眾文化活動(dòng)，添臵文化體育活動(dòng)設(shè)施了。農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以 滿足群眾文化生活需要，造成群眾業(yè)余以麻將、撲克為伴，影響了鄉(xiāng)風(fēng)文明和社會(huì)治安。

二是隊(duì)伍不穩(wěn)定。農(nóng)村文化隊(duì)伍人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，農(nóng)村文化工作隊(duì)伍力量薄弱，而且在鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革時(shí)又被大幅度精簡(jiǎn)。宣傳文化專干專而不專，缺少專業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，缺乏開展文化活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)，專業(yè)化水平低，難以勝任工作需要。同時(shí)宣傳文化工作者兼職過(guò)多，有效投入宣傳文化工作的精力、時(shí)間太少。

三是活動(dòng)虛。雖然我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)“圍繞”、“緊貼”，但實(shí)踐操作中總是“圍不住”、“貼不緊”，形成不了整體，“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)、各說(shuō)各重要”的“兩張皮”現(xiàn)象仍較嚴(yán)重。在座談和走訪中，很多農(nóng)村基層干部和群眾反映，宣傳文化活動(dòng)缺乏吸引力，重宣傳、輕過(guò)程，重形式、輕實(shí)效。導(dǎo)致群眾積極性不大，熱情不高，有抵觸情緒。

二、原因分析

通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為主要原因：

一是重視不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村宣傳文化工作及隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)和工農(nóng)業(yè)工作是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，文化建設(shè)是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，因而對(duì)宣傳、貫徹、落實(shí)有關(guān)規(guī)定政策重視不夠，致使宣傳文化工作始終在低水平上運(yùn)行。

二是投入不足。由于市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政只能保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)，近幾年對(duì)農(nóng)村宣傳文化工作的投入很少，鄉(xiāng)一級(jí)財(cái)政基本上拿不出專門的文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，致使有些農(nóng)村基層開展文化活動(dòng)陷于無(wú)陣地、無(wú)資金、無(wú)隊(duì)伍的狀況。

三是體制不順。機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，上級(jí)文化部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)宣傳文化站的約束力很小，工作開展的難度增大。

四、幾點(diǎn)建議

針對(duì)當(dāng)前我鄉(xiāng)農(nóng)村宣傳文化隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力加強(qiáng)和改進(jìn)：

1、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化工作及隊(duì)伍建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，是全黨和全國(guó)工作的重中之重。要通過(guò)加大宣傳力度，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)上級(jí)有關(guān)文件會(huì)議精神，使其真正認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大意義，切實(shí)做到“五個(gè)納入”，即將農(nóng)村文化建設(shè)納入黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入干部晉升考核指標(biāo)。以此從根本上增強(qiáng)宣傳文化工作的目的性、計(jì)劃性和主動(dòng)性，為農(nóng)村文化改革、發(fā)展、調(diào)整創(chuàng)造良好的政治 4 環(huán)境、輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，確保農(nóng)村文化體制改革和文化事業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)健康地向前推進(jìn)。

2、深化改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，為農(nóng)村基層宣傳文化事業(yè)注入新的活力。深入貫徹落實(shí)《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，在黨委、政府的指導(dǎo)和推動(dòng)下，由黨委宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)，不斷深化文化體制改革，著力加強(qiáng)宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村文化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，加大文化資源向農(nóng)村的傾斜。農(nóng)村文化事業(yè)要通過(guò)深化改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)活力。政府興辦的圖書館、文化館、文化站等公益性文化事業(yè)單位，要面向大眾，面向市場(chǎng)，積極深化內(nèi)部管理體制的改革，建立新的充滿活力的發(fā)展機(jī)制。在保證政府投入的前提下，要積極開展有償服務(wù)和文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過(guò)增加自我創(chuàng)收，解決開展文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。同時(shí)，要積極培育農(nóng)村文化市場(chǎng)，改變觀念，立足本土，重視和發(fā)揮農(nóng)民自身作用，引導(dǎo)農(nóng)民組建文化大院、書畫室，自辦文化，成為文化專業(yè)戶，使其成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體有效盤活農(nóng)村文化資源，為農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展注入新的活力。

3、加強(qiáng)建設(shè)，用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)基層宣傳文化陣地。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)，不斷加大農(nóng)村文化建設(shè)的投入。采取政府投資、城鄉(xiāng)共建、文化幫扶、社會(huì)捐助等形式，不 斷提高農(nóng)村公共文化服務(wù)能力，加快建立健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要建立綜合性文化站，村要有文化室、文化中心戶等，逐步建立健全市、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)。在新農(nóng)村建設(shè)中將農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮，在村莊規(guī)劃中預(yù)留文化活動(dòng)用地，建設(shè)文化活動(dòng)場(chǎng)所和廣場(chǎng)，確保中心村莊有不少于500平方米的場(chǎng)地和50平方米的活動(dòng)場(chǎng)所，一般村莊有不少與300平方米的場(chǎng)地和30平方米的活動(dòng)場(chǎng)所。積極配合有關(guān)部門，運(yùn)用法律手段，維護(hù)、管理和使用好文化設(shè)施。

4、鍛造隊(duì)伍，建設(shè)一支穩(wěn)定而健全的農(nóng)村宣傳文藝骨干隊(duì)伍。農(nóng)村宣傳文藝骨干隊(duì)伍是農(nóng)村開展豐富多彩文化活動(dòng)的重要保證和中堅(jiān)力量。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站布局，完善其功能，確保有編制、有經(jīng)費(fèi)。有陣地，同時(shí)逐步解決農(nóng)村基層文化工作人員待遇問(wèn)題，明確他們的身份，提高他們的經(jīng)濟(jì)收人和生活水平。要抓好農(nóng)村業(yè)余文化骨干隊(duì)伍建設(shè)，把群眾中那些熱愛(ài)農(nóng)村文化，有文化特長(zhǎng)和組織才能的文化青年及時(shí)選拔出來(lái)，組織起來(lái)，給以必要的輔導(dǎo)、培訓(xùn)，提供必要的條件與支持，要廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生，特別是有一定文藝專長(zhǎng)，熱心農(nóng)村文化工作，并對(duì)農(nóng)民懷有深厚感情的青年學(xué)生投身農(nóng)村文化建設(shè)。鼓勵(lì)他們?cè)鷮?shí)實(shí)、堅(jiān)韌不拔、為農(nóng)民服務(wù)，為社會(huì)奉獻(xiàn)，使他們逐步成長(zhǎng)為散落民間的文化使者和活動(dòng)支點(diǎn)。要營(yíng)造全社 會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村文化建設(shè)的氛圍。利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體，廣泛宣傳農(nóng)村文化工作者扎根基層，服務(wù)農(nóng)民的先進(jìn)事跡,使更多的有識(shí)之士投身于農(nóng)村宣傳文化工作。

總之，我鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)有了很大進(jìn)步，使人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境和精神風(fēng)貌也有了很大改觀，但還存在一定差距。在今后的工作中，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、不怕困難的精神，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，再創(chuàng)農(nóng)村基層宣傳文化工作一流業(yè)績(jī)。

中共雙河鄉(xiāng)委員會(huì) 二〇一〇年七月二十二日

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)基層宣傳思想文化工作的調(diào)研報(bào)告

摘 要：基層宣傳思想文化工作是意識(shí)形態(tài)工作最重要的組成部分，制約并影響著意識(shí)形態(tài)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。做好基層宣傳思想文化工作，必須深入田間地頭，面對(duì)面、心貼心地溝通交流，真正掌握百姓所想、所急、所需;必須深入一線，腳上沾泥，開展調(diào)查研究，全面、準(zhǔn)確地了解工作實(shí)際，發(fā)現(xiàn)制約工作發(fā)展的難點(diǎn)和瓶頸，找到破解難題的良方。

關(guān)鍵詞：基層;宣傳思想文化;調(diào)研

當(dāng)前我國(guó)正處于全面深化改革的關(guān)鍵期，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域多元多樣、復(fù)雜多變，新常態(tài)下的宣傳思想文化工作呈現(xiàn)出了新的態(tài)勢(shì)，面臨著新的挑戰(zhàn)，做好當(dāng)下的意識(shí)形態(tài)工作必須堅(jiān)持重心下移、力量下沉，堅(jiān)持資源整合、手段創(chuàng)新，更必須充分地了解基層宣傳思想文化工作實(shí)際、掌握人民群眾的切身需求、明確基層工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，縣委宣傳部專門成立了調(diào)研組，針對(duì)基層宣傳思想文化工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。

一、基層宣傳思想文化工作現(xiàn)狀

在中央、省市宣傳工作精神的指引下，進(jìn)一步加大了基層宣傳思想文化工作力度，在隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)開展、鄉(xiāng)風(fēng)培育等方面取得了一定成效。

（一）建設(shè)隊(duì)伍，夯實(shí)工作基石

1.人員結(jié)構(gòu)日趨完善。我縣基層宣傳思想文化戰(zhàn)線干部隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，工作穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)。現(xiàn)任基層宣傳委員任職兩年以上的有24人，占總?cè)藬?shù)的54.5%。學(xué)歷層次逐步提高，擁有研究生、本科學(xué)歷的占總?cè)藬?shù)的28%;擁有大專學(xué)歷的占總?cè)藬?shù)的37.8%。

2.素質(zhì)培訓(xùn)不斷升級(jí)。一是引進(jìn)來(lái)。幾年來(lái)，堅(jiān)持邀請(qǐng)我省知名專家、學(xué)者祝福恩、樸林等到我縣就當(dāng)前的各熱點(diǎn)話題進(jìn)行講學(xué)。二是走出去。選派優(yōu)秀宣傳思想文化工作者參與省、市舉辦的各級(jí)培訓(xùn)交流活動(dòng)。

（二）豐富載體，活躍文化生活

1.文化活動(dòng)形式多樣。2014年開展了大型文藝活動(dòng)13項(xiàng)近30場(chǎng)次，小型文藝活動(dòng)近60場(chǎng)，觀眾20余萬(wàn)人次。連續(xù)兩年開展“魅力賓縣、百姓舞臺(tái)”主題系列文體活動(dòng)，打造賓縣文化品牌。積極開展“三下鄉(xiāng)”、送電影下鄉(xiāng)、文化大篷車下鄉(xiāng)等活動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)基層群眾的積極性，成立了多支廣場(chǎng)舞隊(duì)伍和秧歌隊(duì)。

2.文化設(shè)施種類齊全。積極爭(zhēng)取省市配套資金，在全縣十七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推進(jìn)文化廣場(chǎng)、農(nóng)村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋建設(shè)，截至目前，共建設(shè)農(nóng)村文化活動(dòng)室143個(gè)、農(nóng)家書屋127個(gè)，新添置圖書4萬(wàn)冊(cè)。

（三）涵育新風(fēng)，推進(jìn)文明創(chuàng)建

1.文明村鎮(zhèn)逐年增加。積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，目前，全縣已有全國(guó)文明村1個(gè)，省級(jí)文明鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)文明村4個(gè)，市級(jí)文明鎮(zhèn)3個(gè)，市級(jí)文明村1個(gè)。

2.文明好人逐年增多。在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了34個(gè)道德講堂，全縣143個(gè)行政村均建設(shè)了“一圖兩榜”，實(shí)時(shí)對(duì)村民進(jìn)行德育滲透?，F(xiàn)已累計(jì)創(chuàng)建五好文明家庭10 000多戶，十星級(jí)文明戶8 000多戶，評(píng)選出好公婆、好兒媳近1 000個(gè)、孝心少年24個(gè)。

二、基層宣傳思想文化工作存在的問(wèn)題

（一）資金投入不足不集中

近年來(lái)，宣傳思想文化工作的重要性日益凸顯，各級(jí)政府投入的資金也有所增加，但是這種投入與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求并不同步，與當(dāng)下宣傳思想文化工作承擔(dān)的重任亦不匹配。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有宣傳思想文化工作專用資金，多數(shù)情況下都是有需要了再去申請(qǐng)。再加上由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為宣傳文化工作見效慢，大部分資金仍然用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資等工作中，對(duì)于宣傳思想文化工作資金投入不足。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)反映，有時(shí)從上級(jí)政府申請(qǐng)下來(lái)專項(xiàng)資金的使用，要受到上級(jí)政府的制約，無(wú)法根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況進(jìn)行利用，導(dǎo)致資金利用率不高，投入不集中，使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法按照實(shí)際需求使用資金。由于缺乏固定的資金支持，一些由村民自發(fā)組織成立的文藝演出隊(duì)伍被迫解散，導(dǎo)致賭博、封建迷信等不良風(fēng)氣有所抬頭，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生了一定的影響。

（二）陣地建設(shè)不主動(dòng)不重視

宣傳思想文化工作是一種無(wú)形的工作，要虛功實(shí)做就必須依賴宣傳陣地建設(shè)。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于宣傳思想文化陣地建設(shè)不夠重視，常常是上級(jí)要求什么就給什么，多一點(diǎn)兒都不會(huì)去做。在如何利用新興資源，搶占宣傳陣地等方面不會(huì)主動(dòng)思考主動(dòng)作為，導(dǎo)致現(xiàn)在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的陣地建設(shè)過(guò)于傳統(tǒng)、單一，仍舊依靠宣傳欄、橫幅標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放資料、口頭宣傳等傳統(tǒng)方式，忽視了微博、微信、QQ、短信、網(wǎng)絡(luò)等新興的傳播手段，使得基層宣傳思想文化工作在這些新興陣地上還存在缺失和不足。而現(xiàn)在一些反對(duì)勢(shì)力已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這些宣傳陣地的重要作用，并開始利用它們散播謠言和反動(dòng)言論，對(duì)我們基層宣傳思想文化工作造成了不小的沖擊。此外，有的村民表示，對(duì)于已有的宣傳陣地的利用還存在不足，比如賓縣臺(tái)，應(yīng)該多傳播一些正能量，而不是播放大量的廣告。還有一些村干部反映，以前配備的村村通喇叭已無(wú)法使用，使得在對(duì)村民進(jìn)行法律法規(guī)、形勢(shì)政策宣傳教育時(shí)受到限制。還有些村民表示，平時(shí)就要注重發(fā)現(xiàn)和挖掘村里的好人好事好榜樣，及時(shí)宣傳，弘揚(yáng)正能量。

（三）人才培養(yǎng)不到位不及時(shí)

宣傳思想文化工作歸根結(jié)底是人的工作，離不開人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。目前看來(lái)，全縣的宣傳委員中，兼職的就有37人，占總?cè)藬?shù)的84.1%，兼職現(xiàn)象嚴(yán)重，上面千條線，下面一根針，專職的宣傳委員數(shù)屈指可數(shù);許多宣傳委員學(xué)歷不夠，能力素質(zhì)有待提升，這些都嚴(yán)重制約了宣傳思想文化工作的發(fā)展。雖然各級(jí)宣傳思想文化部門已經(jīng)采取定期培訓(xùn)、不間斷輪訓(xùn)等方式來(lái)培養(yǎng)和鍛煉人才，但力度以及頻度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。此外，在培養(yǎng)土生土長(zhǎng)、身懷絕技的鄉(xiāng)土文化能人、帶頭人方面同樣存在不足。

（四）文化活動(dòng)不豐富不活躍

宣傳思想文化工作具體到農(nóng)村，就是充分利用各種資源，讓老百姓閑暇之余有事可干，豐富他們的精神生活。就目前而言，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備，缺乏資金、場(chǎng)所和專業(yè)人才的指導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)村的文化活動(dòng)過(guò)于簡(jiǎn)單，一提起活動(dòng)就只會(huì)想到廣場(chǎng)舞、大秧歌。文化陣地建設(shè)流于形式，比如現(xiàn)在各村都有的農(nóng)家書屋，由于缺乏持續(xù)的資金支持，導(dǎo)致許多農(nóng)家書屋疏于管理，藏書種類單一，更新不及時(shí)，無(wú)法滿足農(nóng)民的實(shí)際需求，以致許多地方的農(nóng)家書屋都處于閑置狀態(tài)，浪費(fèi)了資源。由于無(wú)法有效地組織開展豐富多樣的文化活動(dòng)，許多農(nóng)民開始用打牌、玩麻將來(lái)消磨時(shí)光，農(nóng)村宣傳思想文化工作仍然存在盲區(qū)。三、問(wèn)題存在的原因

基層宣傳思想文化工作直接面對(duì)群眾、服務(wù)群眾，必須真正地強(qiáng)起來(lái)、活躍起來(lái)。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前的體制、機(jī)制方面還存在許多制約宣傳思想文化工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題，究其原因主要有以下幾個(gè)方面。

（一）重經(jīng)濟(jì)輕精神的觀念未轉(zhuǎn)變

改革開放以來(lái)，我們一直強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，過(guò)于重視物質(zhì)文化的發(fā)展，忽視了精神文化的建設(shè)。這種重經(jīng)濟(jì)輕精神的觀念至今仍未得到完全轉(zhuǎn)變，許多領(lǐng)導(dǎo)仍未認(rèn)識(shí)到精神文化生活發(fā)展的重要性，再加上宣傳思想文化工作投入大、見效慢，因此對(duì)于此項(xiàng)工作的資金投入一直不足，以至于宣傳思想文化工作的配套設(shè)施、基礎(chǔ)建設(shè)無(wú)法順利推進(jìn)，使得宣傳思想文化工作無(wú)處安放，無(wú)法開展。

（二）多頭分散管理現(xiàn)狀未改善

宣傳思想文化工作涉及面廣，與許多單位、部門的職權(quán)范圍都有交集，而宣傳部門并沒(méi)有權(quán)力直接管理相關(guān)單位和部門，只能夠指導(dǎo)他們的工作，甚至于對(duì)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位宣傳委員的人選宣傳部門都無(wú)權(quán)干涉，因此這極大地制約了宣傳思想文化工作的發(fā)展，導(dǎo)致工作無(wú)法形成統(tǒng)一部署，更無(wú)法按照實(shí)際情況、實(shí)際需求進(jìn)行資源的統(tǒng)一調(diào)配和使用，使得基層宣傳思想文化工作無(wú)法一致推進(jìn)。

（三）宣傳隊(duì)伍能力建設(shè)未提升

只有宣傳戰(zhàn)線工作者能力素質(zhì)強(qiáng)起來(lái)，才能保證宣傳工作有序推進(jìn)，取得突破。目前來(lái)看，隊(duì)伍建設(shè)方面存在以下兩點(diǎn)不足：一是基層宣傳思想文化干部能力素質(zhì)有待提高。在新常態(tài)下，面對(duì)新問(wèn)題，許多干部仍然沿用老辦法、舊思維，接受新鮮事物能力不高，調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾積極參與文化活動(dòng)方面的思考不夠、辦法不多，危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，工作質(zhì)量不高，完成上級(jí)宣傳部門交代任務(wù)的積極性、主動(dòng)性不高，辦事拖拉，得過(guò)且過(guò)的現(xiàn)象仍然存在。二是農(nóng)村文化帶頭人不多。農(nóng)村青壯年外出打工現(xiàn)象比較多，留在家里的多數(shù)都是老年人和孩子，導(dǎo)致鄉(xiāng)土文化出現(xiàn)了斷層。對(duì)于城市文化的向往使得許多人拋棄了鄉(xiāng)土文化，農(nóng)村鄉(xiāng)土文化名人、能人較少，無(wú)法有效發(fā)揮鄉(xiāng)土文化的凝聚力和向心力，使得基層文化活動(dòng)開展不夠，形式過(guò)于單一，缺乏技術(shù)指導(dǎo)。

四、意見和建議

針對(duì)基層宣傳思想文化工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，需要找出相應(yīng)對(duì)策解決制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

（一）轉(zhuǎn)變只重經(jīng)濟(jì)的觀念

做好宣傳思想文化工作利在千秋，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段時(shí)，必然需要精神的支撐。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要盡快轉(zhuǎn)變重物質(zhì)輕精神的觀念，切實(shí)認(rèn)識(shí)到宣傳思想文化工作的重要性，設(shè)立專項(xiàng)資金，加大對(duì)宣傳思想文化工作的投入，保證宣傳思想文化工作能夠順利有序推進(jìn)。針對(duì)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入有限的實(shí)際情況，可以采取財(cái)政投入、社會(huì)投入、企業(yè)投入和民間投入等多種投入方式相結(jié)合的方式，加快推進(jìn)基層宣傳思想文化陣地建設(shè)。

（二）樹立大宣傳的理念

要改變多頭管理、各自為政的現(xiàn)狀，把宣傳思想文化工作為一項(xiàng)整體工作統(tǒng)一安排和部署，把宣傳思想文化工作同各個(gè)領(lǐng)域的管理更加緊密地結(jié)合起來(lái)。意識(shí)形態(tài)工作不僅僅是宣傳部門的工作，更是全黨極端重要的工作，要形成全黨動(dòng)手、積極配合的良好局面。

（三）創(chuàng)新宣傳形式和內(nèi)容

要改變傳統(tǒng)的說(shuō)教模式，將國(guó)家法律法規(guī)、大政方針、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略等同農(nóng)民群眾的實(shí)際需求相結(jié)合，不能只宣傳我們想宣傳的，更要宣傳百姓需要的。在充分利用已有媒體資源的同時(shí)，更要認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)的重要作用，充分利用微博、微信、QQ、短信、網(wǎng)校等多種宣傳媒介，宣傳黨和國(guó)家的政策，進(jìn)行輿論監(jiān)督，把好輿論導(dǎo)向，主動(dòng)占領(lǐng)新興陣地。

（四）整合資源發(fā)動(dòng)群眾

要充分利用已有的文化廣場(chǎng)、文化大院、農(nóng)家書屋等資源，進(jìn)一步完善設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)有資源利用率，保證農(nóng)民群眾在閑暇之余有地可去，有事可做。鼓勵(lì)和支持成立農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊(duì)，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾自編自演，自?shī)首詷?lè)，按時(shí)舉辦文藝會(huì)演、娛樂(lè)比賽等形式多樣的文化活動(dòng)，讓百姓們動(dòng)起來(lái)，積極投身于文化活動(dòng)中，摒棄不良嗜好。尤其要注意發(fā)掘鄉(xiāng)土氣息濃厚的好文藝作品和優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化帶頭人，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土文明的凝聚力和向心力，形成自己獨(dú)有的文化品牌。

（五）加強(qiáng)宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)

要配齊配強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的宣傳委員、宣傳干事和文化站長(zhǎng)，完善宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)。要抓好全縣宣傳思想文化工作者的培訓(xùn)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合的方法，定期請(qǐng)知名的專家學(xué)者授課，定時(shí)對(duì)全縣宣傳思想文化工作者進(jìn)行輪訓(xùn)，建設(shè)一支信仰堅(jiān)定、素質(zhì)過(guò)硬的堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍。要完善制度建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效考核機(jī)制，推行能者上、庸者下的用人制度，始終保持隊(duì)伍的純潔性與活躍度。

第三篇：鄂州市基層文化工作調(diào)研報(bào)告

湖北省鄂州市基層文化工作調(diào)研報(bào)告

為了切實(shí)貫徹全省農(nóng)村基層文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，根據(jù)市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議的安排，市委宣傳部、市文體局、市文明辦分別深入到華容、鄂城、梁子湖區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)4個(gè)街道辦事處，采取走訪、座談、問(wèn)卷等形式，進(jìn)行了為期一周的工作調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全市基層文化工作現(xiàn)狀

（一）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文體機(jī)構(gòu)在改革中發(fā)生變化

全市3個(gè)區(qū)均原來(lái)設(shè)有文化體育廣播電視局和文化館，在這次區(qū)機(jī)構(gòu)改革中，區(qū)文化館沒(méi)有列入事業(yè)單位系列。2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均設(shè)有文化站，共有干部編制26人，人員63人。改革后，城區(qū)四個(gè)辦事處撤消了文化站，沒(méi)有設(shè)立文體服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站更名為“文體廣電服務(wù)中心”，共有工作人員36人，編制29人。

（二）基層文化在艱難發(fā)展中出現(xiàn)了一些新亮點(diǎn)。

1、多元化投入機(jī)制推進(jìn)了基層文化建設(shè)。

一是部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大了文化投入。鄂城區(qū)的汀祖、碧石兩鎮(zhèn)近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。調(diào)查中我們欣喜地看到，汀祖鎮(zhèn)今年上半年一次性投入10萬(wàn)元對(duì)汀祖禮堂進(jìn)行了整修，更換座椅，裝修舞臺(tái)，維修屋面，明年還準(zhǔn)備對(duì)其門樓進(jìn)行改造；碧石鎮(zhèn)已與建筑公司簽訂合同，計(jì)劃投入18萬(wàn)元，對(duì)該鎮(zhèn)文體活動(dòng)中心進(jìn)行一次全面裝修。

二是社會(huì)力量興建文體設(shè)施出現(xiàn)好的勢(shì)頭。臨江鄉(xiāng)發(fā)動(dòng)各界捐款，重新維修擴(kuò)建了毛主席視察臨江紀(jì)念館。沙窩鄉(xiāng)在改造維修沙窩禮堂的工程中投入15萬(wàn)元，其中大部分是發(fā)動(dòng)該鄉(xiāng)的建筑老板贊助援建的。澤林、汀祖、花湖、臨江等地還掀起了群眾自發(fā)集資建籃球場(chǎng)的熱潮。

三是文化招商引資日漸活躍。華容區(qū)引進(jìn)深圳客商盤活了紅蓮湖度假村，以高爾夫球?yàn)橹黧w的休閑、健身、娛樂(lè)等文化設(shè)施不斷完善。

鄂城區(qū)花湖鎮(zhèn)引進(jìn)黃石個(gè)體老板，投入100萬(wàn)元興建了我市第一個(gè)鄉(xiāng)村賽馬場(chǎng)。華容鎮(zhèn)引進(jìn)武漢個(gè)體老板投資20萬(wàn)元，興建了漢華苑文體活動(dòng)中心，建有游泳、健身攀巖、少兒游樂(lè)場(chǎng)、露天舞廳、垂釣等項(xiàng)目。梁子島生態(tài)旅游區(qū)引進(jìn)武漢地龍集團(tuán)公司對(duì)梁子島進(jìn)行整體性投資開發(fā)，其中文化娛樂(lè)設(shè)施作為主要項(xiàng)目列入了整體規(guī)劃。沙窩鄉(xiāng)依托黃山水庫(kù)秀美的自然景觀，引進(jìn)香港某集團(tuán)公司投入5000萬(wàn)元，興建集旅游、休閑、文化娛樂(lè)于一體的度假村。除此以外以“漁家樂(lè)”、“農(nóng)家樂(lè)”為特色的旅游休閑文化項(xiàng)目，吸引了越來(lái)越多的市內(nèi)外投資者，并逐漸形成氣候。

四是農(nóng)民自主投入經(jīng)營(yíng)文藝演出業(yè)初見端倪。汀祖鎮(zhèn)王壽村的何翠花過(guò)去是楚劇名角。她看到楚劇在農(nóng)村有較大市場(chǎng)，自籌資金興建了一座可容納300人的小型劇場(chǎng)，經(jīng)常演出，深受當(dāng)?shù)厝罕姎g迎。她也成為我市第一人出資建劇場(chǎng)的農(nóng)民。

2、文化體育創(chuàng)建活動(dòng)帶動(dòng)了文體事業(yè)的發(fā)展。

進(jìn)入新世紀(jì)前后，我市先后開展了創(chuàng)建先進(jìn)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、書法藝術(shù)之鄉(xiāng)和特色文化、體育之鄉(xiāng)活動(dòng)。從1997年開始的創(chuàng)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街活動(dòng)，為基層文化陣地的維修、鞏固起到了應(yīng)有作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市文化創(chuàng)建共投入資金468萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取省撥款60萬(wàn)元，市財(cái)政投入70萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)多渠道投入338萬(wàn)元，興建維修文化陣地設(shè)施達(dá)42700m2。這次調(diào)研我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)看到的文化陣地設(shè)施，基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化創(chuàng)建的成果。

2000年底我市被命名為“湖北省書法藝術(shù)之鄉(xiāng)”。書法藝術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)帶動(dòng)了全市群眾性書法藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展，到目前為止，全市基層書畫組織有20多個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街級(jí)會(huì)員有34925人。

東溝鎮(zhèn)大力開展特色文化之鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)。該鎮(zhèn)有4個(gè)村級(jí)農(nóng)民劇團(tuán)，農(nóng)閑時(shí)和節(jié)假日經(jīng)常開展演出，還先后組織農(nóng)民戲劇節(jié)。2000年?yáng)|溝鎮(zhèn)被授予“湖北省楚劇藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)。澤林鎮(zhèn)在開展創(chuàng)建特色體育之鄉(xiāng)活動(dòng)中，村村組組比著建籃球場(chǎng)，現(xiàn)有籃球場(chǎng)57個(gè)，年年舉辦全鎮(zhèn)性籃球賽。去年該鎮(zhèn)被授予“湖北省籃球之鄉(xiāng)”稱號(hào)。太和青峰灣村，新廟將軍村，葛店白滸鎮(zhèn)村，沼山東井村，通過(guò)創(chuàng)建生態(tài)文明村，文化陣地建設(shè)和文化活動(dòng)開展都成為當(dāng)?shù)氐氖痉丁?/p>

3、民間文化體育社團(tuán)的興起激活了農(nóng)村文化體育活動(dòng)。

近年來(lái)，隨著農(nóng)民生活水平的提高，民間文化體育社團(tuán)不斷興起，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，每個(gè)鎮(zhèn)基本上都有農(nóng)民自發(fā)組織的民間鑼鼓樂(lè)隊(duì)或西洋樂(lè)隊(duì)，在村民辦紅白喜事時(shí)從事表演活動(dòng)，非常活躍。澤林鎮(zhèn)澤林村由數(shù)十位老同志共同組織成立了澤林詩(shī)詞楹聯(lián)學(xué)會(huì)，每年組織一次村級(jí)屈原文化節(jié)，影響越來(lái)越大。新廟鎮(zhèn)由李從清等老文藝骨干自發(fā)組織了新廟文化團(tuán)，長(zhǎng)年開展演出活動(dòng)。華容區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了老年文體活動(dòng)中心和老年書畫協(xié)會(huì)，全區(qū)有村級(jí)劇團(tuán)8個(gè)，由退休老干部、老教師組成的文昌詩(shī)詞書畫社，目前已出版十余部詩(shī)集、散文集、小說(shuō)集。段店鎮(zhèn)泥磯片羅湖，劉弄等幾個(gè)行政村位臵較偏遠(yuǎn)，村民業(yè)余文化活動(dòng)相對(duì)匱乏。由村民朱方鎖等幾位老人牽頭，采取自帶經(jīng)費(fèi)，自帶樂(lè)器，自帶伙食的方式成立了一支“互幫說(shuō)唱隊(duì)”。今年以來(lái)在當(dāng)?shù)匮莩?5場(chǎng)（次），觀眾6000人次，深受群眾歡迎。梁子湖區(qū)在各鎮(zhèn)農(nóng)民劇團(tuán)的基礎(chǔ)上，組建了鄂州市青年楚劇團(tuán)。

4、農(nóng)村文化市場(chǎng)的逐步發(fā)展催生了農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)萌芽。

隨著文化市場(chǎng)的發(fā)展，我市農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)戶也在逐步發(fā)育成長(zhǎng)。全市農(nóng)村現(xiàn)有影碟出租、報(bào)刊出租、練歌房、網(wǎng)吧、游戲室220多家，從業(yè)人員500余人。華容鎮(zhèn)民間藝人李立志獨(dú)創(chuàng)了融美術(shù)、書法、刺繡于一體的布貼畫，其藝術(shù)形式填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，遠(yuǎn)銷市外。東溝鎮(zhèn)范文杰的麥桿畫、貝雕藝術(shù)獨(dú)樹一臶。目前，梁子湖區(qū)文杰工藝品有限公司已掛牌投產(chǎn)，10月底省文化洽談博覽會(huì)上該公司產(chǎn)品倍受青睞。華容區(qū)廟嶺鎮(zhèn)脈嶺村的土棉布工藝品隨著紅蓮湖度假區(qū)的開發(fā)也跟著火起來(lái)，其產(chǎn)品深受城里人歡迎。

（三）基層文化在繼續(xù)發(fā)展中應(yīng)該重視并需要解決的問(wèn)題

盡管我市基層文化有一些亮點(diǎn)和值得肯定的地方，但從整體上來(lái)，基層文化建設(shè)仍是薄弱環(huán)節(jié)，面臨的形勢(shì)比較嚴(yán)峻。

1、對(duì)基層文化重視不夠是形成農(nóng)村文化“三大反差”的突出原因。調(diào)研我們感到，中央重視的文化的要求與我市農(nóng)村基層文化的萎縮趨勢(shì)形成反差；農(nóng)村宣傳文化工作任務(wù)更加繁重與基層宣傳文化隊(duì)伍的削弱形成反差；農(nóng)民群眾的精神文化需求日益增長(zhǎng)與農(nóng)村文化產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足形成反差。形成這些反差的原因主要是地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)

有差距。調(diào)研中不少書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)承認(rèn)，沒(méi)有做到每年至少專題研究一次文化工作。調(diào)研時(shí)還發(fā)現(xiàn)，有的區(qū)委宣傳部長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員不分管文化工作，不少文化中心主任長(zhǎng)年搞中心工作，文化反成了“搭頭”工作。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，文化工作沒(méi)有納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核內(nèi)容。

2、改革不適應(yīng)、機(jī)制不活導(dǎo)致農(nóng)村文體網(wǎng)絡(luò)只有沖擊，沒(méi)有突破。我市現(xiàn)有的農(nóng)村基本文化體制、機(jī)制基本上還停留在計(jì)劃任務(wù)的模式上。調(diào)研中我們感到，從黨政領(lǐng)導(dǎo)到文化干部，均有埋怨情緒和等待觀望思想，在大膽探索，主動(dòng)適應(yīng)上都做得不夠好。因此在前幾輪區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，基層文化受到的沖擊很大，少數(shù)文化中心工作處于停滯狀態(tài)，一些仍然在正常運(yùn)轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心也由于體制不順、機(jī)制不活而生存困難。在新一輪區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，如果不引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，不采取有力措施，加以引導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體服務(wù)中心可能會(huì)全軍覆沒(méi)。

3、有組織有引導(dǎo)的文體活動(dòng)不多、不經(jīng)常，使落后愚昧的文化活動(dòng)泛濫。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要忙于中心工作，平時(shí)正面宣傳、引導(dǎo)少，農(nóng)村文化生活貧乏，村民“愚樂(lè)”普遍存在，抹牌賭博、宗教迷信現(xiàn)象較嚴(yán)重。僅梁子湖區(qū)現(xiàn)有教會(huì)15處，教徒6000多人。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村民的文化活動(dòng)基本上是：看電視+抹牌+宗教迷信。這種現(xiàn)象發(fā)展下去，不利于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)檢驗(yàn)我們各級(jí)黨委政府的全面執(zhí)政能力是一種嚴(yán)峻考驗(yàn)。

4、農(nóng)村文化市場(chǎng)層次不高、管理不嚴(yán)帶來(lái)雙重效應(yīng)。一方面農(nóng)村文化市場(chǎng)的興起對(duì)滿足農(nóng)民文化需求、解決部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和繁榮農(nóng)村集鎮(zhèn)起到了一定作用。另一方面由于農(nóng)村文化市場(chǎng)管理不到位帶來(lái)一定的負(fù)面效應(yīng)。主要表現(xiàn)在，一是違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)較多。少數(shù)違法經(jīng)營(yíng)者在城區(qū)被取締經(jīng)營(yíng)后，跑到農(nóng)村兜售非法出版物，開黑網(wǎng)吧、黑游戲機(jī)室。二是不少經(jīng)營(yíng)者對(duì)文化市場(chǎng)管理法規(guī)知之甚少，不服從地方文化市場(chǎng)管理人員管理，加之區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理人員少，又缺乏必要的交通、稽查工具，管理難度大。

二、加強(qiáng)基層文化建的對(duì)策和建議

這次我們下去調(diào)研，基層的同志非常歡迎，給我們提出了許多好的意見和建議。

1、各級(jí)黨委政府要提高建設(shè)先進(jìn)文化的能力。

十六屆四中全會(huì)指出，要全面提高我黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力，建設(shè)先進(jìn)文化的能力是我黨五種執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面。在新形勢(shì)下切實(shí)加強(qiáng)基層文化建設(shè)是全市各級(jí)黨委、政府提高執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要任務(wù)與要求，因此，各級(jí)黨委、政府要增強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的緊迫感，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，真正做到三個(gè)文明一起抓，把農(nóng)村基層文化建設(shè)擺上重要議事日程，文化工作要納入目標(biāo)考核內(nèi)容，將基層文化投入安排進(jìn)財(cái)政預(yù)算。當(dāng)前尤其要注意做好以下兩項(xiàng)工作。一是在新一輪區(qū)鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中，各地都要積極探索文化發(fā)展的新體制、新機(jī)制，使文化工作在改革中得到加強(qiáng)而不是被削弱。二是建議從2005年起，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化工作考核評(píng)估機(jī)制，為農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)提供有力保障。

2、重建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的基層文體網(wǎng)絡(luò)。

要以這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革為契機(jī)，全市上下共同努力，構(gòu)建以區(qū)文體局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦為主導(dǎo)，以區(qū)文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文體服務(wù)中心為龍頭，以文化體育協(xié)會(huì)社團(tuán)為紐帶，以文化中心戶、文化經(jīng)營(yíng)戶和文化體育骨干為細(xì)胞的農(nóng)村文化工作新網(wǎng)絡(luò)。

（1）、區(qū)文體局要履行統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村文化管理的職能。區(qū)文化館要重新列入事業(yè)單位系列，除具體承擔(dān)區(qū)級(jí)重大文化活動(dòng)組織策劃任務(wù)外，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化的輔導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

（2）、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中抓好兩項(xiàng)工作。一是配齊配好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室文化專干。提倡以區(qū)為單位公開選聘，做到以事選人，而不是“就地扒蘿卜”。二是有序進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體服務(wù)中心的“兩轉(zhuǎn)”（轉(zhuǎn)體制、轉(zhuǎn)機(jī)制）。從調(diào)研的情況看，中心轉(zhuǎn)體不宜一刀切，齊步走，一改了之，建議每個(gè)區(qū)先辦1-2個(gè)試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，然后再鋪開。對(duì)新的中心可以實(shí)行任期合同制管理：一個(gè)合同是將中心的牌子和職能、現(xiàn)有的文化陣地設(shè)施以扶持的形式交給文體服務(wù)中心，實(shí)行任期合同制管理。另一個(gè)合同是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年的公益文化活動(dòng)，按目標(biāo)合同的形式委托給文體服務(wù)中心組織，每一項(xiàng)活動(dòng)與財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)直接掛鉤。要用改革辦法和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，面向社會(huì)招賢納能，聘任文

體服務(wù)中心主任，把文體服務(wù)中心真正建成具有龍頭作用和區(qū)域輻射作用的文化新主體。各街道辦事處也要在這輪改革中設(shè)立文體服務(wù)中心。

（3）、按照農(nóng)民文化農(nóng)民辦，社會(huì)文化社會(huì)辦的新理念，積極開展農(nóng)村“文化中心戶”和“文化科技中心戶”的試點(diǎn)工作和區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體協(xié)會(huì)社團(tuán)的組建完善工作。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇一家基礎(chǔ)較好的對(duì)象戶作為文化中心戶試點(diǎn)，然后逐步推廣，爭(zhēng)取在三年內(nèi)，每個(gè)行政村有一個(gè)“文化中心戶”或“文化科技戶”，使“農(nóng)村文化中心戶”成為當(dāng)?shù)卮迕竦摹拔幕N點(diǎn)”。市文聯(lián)、市文體局要組織市級(jí)各文化、體育協(xié)會(huì)向區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要力爭(zhēng)在2005年底前建立起適合本地特點(diǎn)和要求的群眾性文體體育協(xié)會(huì)社團(tuán)網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí)，大力培育農(nóng)村文化市場(chǎng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)為單位評(píng)聘社會(huì)體育指導(dǎo)員和社會(huì)文化輔導(dǎo)員，力爭(zhēng)三年內(nèi)達(dá)到10000人。

3、努力形成支持農(nóng)村基層文化建設(shè)的合力。

文化事業(yè)是社會(huì)精神文明建設(shè)的重要方面，需要全社會(huì)的參與和相關(guān)部門的支持。編制、農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)、民政、財(cái)政、群團(tuán)等部門和組織，要共同關(guān)心和支持農(nóng)村文化的發(fā)展。市里每年用于農(nóng)村文化創(chuàng)建的經(jīng)費(fèi)，建議繼續(xù)按劃撥，同時(shí)改變扶持辦法，變補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)為獎(jiǎng)勵(lì)資金，近3年主要用于獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心轉(zhuǎn)體和農(nóng)村文化中心戶創(chuàng)建搞得好的地方。要將文化中心戶建設(shè)納入文明村鎮(zhèn)的考核范圍，組織市級(jí)以上文明單位對(duì)口幫扶，市直單位也要幫助對(duì)口扶貧村建立一個(gè)以上的文化中心戶。要培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體，通過(guò)稅費(fèi)減免的辦法整培養(yǎng)扶持一批農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)戶，盤活用好現(xiàn)有文化陣地設(shè)施和鄉(xiāng)村閑臵場(chǎng)所，通過(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展。

附： 論文說(shuō)明：

湖北省鄂州市基層文化工作調(diào)研報(bào)告》一文在《湖北文化》2005年第三期、《中國(guó)文化報(bào) 》2005年6月23日，社會(huì)文化專刊上發(fā)表。

第四篇：基層宣傳思想文化工作調(diào)研報(bào)告

基層宣傳思想文化工作調(diào)研報(bào)告

基層宣傳思想文化工作調(diào)研報(bào)告

為貫徹落實(shí)縣委、縣政府在全縣開展“千名干部下農(nóng)村，精準(zhǔn)識(shí)別摸實(shí)情”的活動(dòng)，縣農(nóng)合辦組織全體干部職工，走訪調(diào)研了濠頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶，并就如何切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)前農(nóng)村宣傳思想文化工作進(jìn)行了探討與思考。

一、當(dāng)前基層宣傳思想文化工作存在的主要問(wèn)題

（一）宣傳不夠到位。目前，農(nóng)村宣傳思想工作仍滯留在定規(guī)劃、下文件、開會(huì)議的低層次上，形式呆板，方法簡(jiǎn)單，針對(duì)性不強(qiáng)。主要體現(xiàn)在：理論學(xué)習(xí)不深入，形勢(shì)教育不及時(shí)，政策宣傳不到位，很多地方長(zhǎng)期以來(lái)忽視先進(jìn)的政治思想和科學(xué)的實(shí)用技術(shù)的宣傳教育，理論武裝指導(dǎo)不了實(shí)踐工作，以致不少農(nóng)民朋友思想觀念落后、政策水平低下、法律意識(shí)淡薄、文明程度偏低、理想信念喪失、精神極度空虛，對(duì)錯(cuò)誤的思想和落后的行為缺乏辨別力和抵制力。

（二）輿論引導(dǎo)不夠。在貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)，宣傳媒體網(wǎng)絡(luò)不健全，宣傳方式手段陳舊落后，在很大程度上影響和制約了輿論引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，很難為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定,積極營(yíng)造健康向上、奮發(fā)有為的輿論氛圍。

（三）科技普及落后。農(nóng)民文化層次的低下以及科技普及的不系統(tǒng)、不深入、不廣泛，使不少群眾不信科學(xué)信迷信、不信馬列信鬼神。目前，看相、算命、占卦、驅(qū)神、弄鬼等封建迷信活動(dòng)在農(nóng)村依然活躍，客觀上削弱了宣傳思想工作的教育功能。

（四）文化活動(dòng)匱乏。隨著廣大農(nóng)村農(nóng)民收入的不斷增長(zhǎng)，基層群眾對(duì)文化活動(dòng)的需求越來(lái)越高，但是，基層文化卻始終呈現(xiàn)“文藝隊(duì)伍年年歲歲人相似，文藝作品歲歲年年產(chǎn)不出”的現(xiàn)象，用老百姓的話說(shuō)“嘴一張就知道唱什么歌，腳一抬就知道跳什么舞”。雖然每年有“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，但一年只有一次，而且受眾人數(shù)非常有限。近些年來(lái)，某些地方農(nóng)民的文化生活仍停留在“打撲克、搓麻將、拉家常、看電視”的低水平、單一的層次上。有的地方甚至有這樣的戲語(yǔ)：“早上聽雞叫，白天聽牛叫，晚上聽狗叫”。農(nóng)民的精神文化生活單調(diào)，一些地方打牌賭博成風(fēng)，特別是近年來(lái)，有的地方還出現(xiàn)了“黃賭毒邪”和地下“xx”等現(xiàn)象。

（五）陣地使用率低。近年來(lái)，中央、省、市都安排專項(xiàng)資金用于基層文化陣地建設(shè)，使文化陣地的硬件設(shè)施得到了極大的改善，但其使用率卻不容樂(lè)觀。有些文化室長(zhǎng)期無(wú)人值班，只有接到上級(jí)通知說(shuō)有檢查時(shí)才會(huì)臨時(shí)開門，打掃衛(wèi)生，組織人員，待檢查團(tuán)一走，又恢復(fù)鐵將軍把門，文化室的“陣地”作用得不到有效發(fā)揮。

（六）干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳干事大多為兼職，調(diào)查，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳干事70%以上為兼職。身兼數(shù)職，任務(wù)繁重，使他們根本沒(méi)有精力全身心投入到宣傳文化工作中；另一方面宣傳文化工作人員不穩(wěn)定，搞宣傳工作的人，如果工作出色，知名度一般較高，這也為上級(jí)部門選拔人才提供了條件，使得基層宣傳干事更換頻繁，不利于工作的連續(xù)性。

二、加強(qiáng)基層宣傳思想文化工作的對(duì)策建議

（一）高度重視基層宣傳思想文化工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。基層宣傳思想文化工作的成效直接關(guān)系黨的路線、方針、政策在基層是否得到貫徹落實(shí)，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定。黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國(guó)家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量”。宣傳思想文化工作迎來(lái)了前所未有的發(fā)展時(shí)期，作為各級(jí)宣傳思想文化工作者，首先要從思想上充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好基層宣傳思想文化工作的極端重要性。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。

(二）深入調(diào)研基層群眾實(shí)際需求，不斷創(chuàng)新基層宣傳工作的形式。宣傳思想文化工作者要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，關(guān)注社會(huì)大眾所思所想，所欲所求，要從老百姓日常生活中，選取教育素材，用老百姓的日常話語(yǔ)表達(dá)，以濃郁的生活氣息吸引人們。一方面在黨的方針政策、惠民措施的宣傳上，探索改進(jìn)單一的灌輸式宣講的方式，應(yīng)努力將宣講內(nèi)容編成朗朗上口的快板、段子、表演劇等形式，寓教育于娛樂(lè)之中。另一方面在宣傳資料的編印上，應(yīng)結(jié)合基層群眾的實(shí)際需求，編印通俗易懂、圖文并茂且有一定實(shí)用價(jià)值的宣傳品，如掛歷、口袋書、折頁(yè)，還可將需要宣傳的內(nèi)容制作成音像制品，多種語(yǔ)言解說(shuō)，滿足不同民族群眾的需求。同時(shí)還應(yīng)考慮建立一支基層宣講員隊(duì)伍，用身邊的人、講身邊的事，體現(xiàn)發(fā)展的變化。

（三）發(fā)揮群眾主體作用，不斷豐富基層文化活動(dòng)。一直以來(lái)，在基層文化活動(dòng)中，宣傳文化干部始終承擔(dān)著組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、參與者的職責(zé)，而基層群眾卻始終是被動(dòng)的接受者。隨著人們物質(zhì)生活水平不斷提高，對(duì)文化的需求、熱愛(ài)以及參與文化活動(dòng)的熱情也逐漸高漲。宣傳思想文化工作者應(yīng)積極引導(dǎo)他們，將自己領(lǐng)導(dǎo)者的角色轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者的角色，發(fā)揮群眾的主體作用。一是發(fā)揮文化能人作用，在基層總有一些文化能人，他們或會(huì)彈會(huì)唱，或會(huì)舞會(huì)講，應(yīng)對(duì)其中有熱情、有影響力的骨干給予經(jīng)濟(jì)上、政策上的扶持，將其建立成“文化中心戶”，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，吸引周圍群眾積極參與，從而活躍群眾文化。二是結(jié)合民間文化娛樂(lè)活動(dòng)的內(nèi)容和形式，開展能夠吸引大多數(shù)群眾廣泛參與的民間活動(dòng)，如民間游戲、歌舞表演、體育競(jìng)賽、節(jié)慶活動(dòng)等，讓群眾在廣泛參與中感受民間文化的魅力，激發(fā)對(duì)民族、對(duì)集體的熱愛(ài)。

（四）加強(qiáng)基層宣傳思想文化干部隊(duì)伍建設(shè)。新形式新任務(wù)對(duì)基層宣傳思想文化工作隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，提出了新的更高的要求。要采取切實(shí)有效措施，建設(shè)一支具有堅(jiān)定政治立場(chǎng)、廣博文化知識(shí)、崇高職業(yè)精神、過(guò)硬工作本領(lǐng)的基層宣傳思想文化工作隊(duì)伍。一是創(chuàng)新體制，保證基層干部數(shù)量，專向培養(yǎng)基層宣傳文化干部?；蛘咭部山o長(zhǎng)期在基層從事宣傳文化工作、對(duì)基層有深厚的感情、了解基層群眾所思所想、又有豐富工作經(jīng)驗(yàn)但始終在身份、待遇上得不到保障的干部明確身份，保障待遇，使他們能安心工作。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層宣傳思想文化干部的整體素質(zhì)，要通過(guò)舉辦不同層次多種形式培訓(xùn)，提高干部的政策理論水平、業(yè)務(wù)水平和工作能力。增強(qiáng)他們的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，尤其要通過(guò)學(xué)習(xí)教育，使基層干部隊(duì)伍能真正熱愛(ài)基層、扎根基層，把基層當(dāng)作施展才華、展示能力的舞臺(tái)，這同時(shí)也要求各級(jí)黨委政府要努力為他們辦實(shí)事、解難事、做好事，做到用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人，從而激發(fā)他們熱愛(ài)基層、服務(wù)基層、奉獻(xiàn)基層的無(wú)限熱情。三是動(dòng)員一切可以利用的力量，發(fā)揮好基層黨團(tuán)員隊(duì)伍、群眾中的先進(jìn)分子等的作用，建立起一支多觸角、多成份、多功能的基層宣傳思想文化隊(duì)伍，使工作的觸角延伸到每一個(gè)角落，每一片領(lǐng)域。

（五）加大對(duì)基層宣傳思想文化工作的經(jīng)費(fèi)投入。當(dāng)前，各級(jí)財(cái)政對(duì)基層宣傳思想文化工作的經(jīng)費(fèi)投入與廣大人民群眾對(duì)文化的需求是不成比例的。一方面應(yīng)加大對(duì)文化硬件設(shè)施的投入力度。文化活動(dòng)中心、健身廣場(chǎng)、圖書閱覽室等能夠提升人們精神素質(zhì)和身體素質(zhì)的設(shè)施在基層還為數(shù)很少，而人們對(duì)此的需求卻很大。另一方面，在外宣品的制作、電視節(jié)目尤其是少數(shù)民族語(yǔ)言電視節(jié)目的譯制方面還需投入大量資金，同時(shí)還應(yīng)保障基層宣傳部門的工作經(jīng)費(fèi)。

今年主要在全縣民族鄉(xiāng)村中開展“比進(jìn)步、比發(fā)展、比和諧、奔小康”為主要內(nèi)容的“三比一奔”競(jìng)賽活動(dòng)；在全縣宗教界開展“創(chuàng)和諧寺觀教堂，做愛(ài)國(guó)守法公民”為主題的系列創(chuàng)建活動(dòng)。確保全縣民族宗教領(lǐng)域的平安穩(wěn)定。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層宣傳思想文化工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層宣傳思想文化工作的調(diào)研報(bào)告

在一個(gè)步入新時(shí)期，處于新背景的大環(huán)境下，如何與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新地做好基層宣傳思想文化工作，筆者就四川省資陽(yáng)市樂(lè)至縣的宣傳思想文化工作所存在的問(wèn)題，面臨的困難，形成的原因及解決的思路進(jìn)行了深入調(diào)研,提出了解決思路。

一、存在的問(wèn)題和困難

一是傳統(tǒng)的宣傳教育陣地、形式和方法單

一、陳舊。近年來(lái)，隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)論壇、QQ群、博客等新興傳播手段、傳播方式的突起，對(duì)我們提出了更高要求。傳統(tǒng)的宣傳思想工作已經(jīng)不可否認(rèn)存在著如宣傳形式單調(diào)、宣傳手法陳舊、宣傳陣地單一的問(wèn)題。據(jù)筆者調(diào)研，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳形式局限于宣傳欄、宣傳車、橫幅標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放資料，千篇一律，難以吸引群眾。傳統(tǒng)的宣教方法往往簡(jiǎn)單、生硬，采用說(shuō)教式的單向灌輸，缺少與老百姓的互動(dòng)，難免影響了正面宣傳的說(shuō)服力；宣傳報(bào)道有時(shí)回避敏感熱點(diǎn)問(wèn)題，表態(tài)式的報(bào)道又大同小異，難以讓人信服；這些都在一定程度上影響了宣傳工作的質(zhì)量。

二是宣傳隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳委員要么是身兼數(shù)職，沒(méi)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職的宣傳專干，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了外宣辦，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排社服中心工作人員兼任宣傳專干。管宣傳的黨委委員政治地位低。文化站站長(zhǎng)大多數(shù)是兼職的，文化素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員最高學(xué)歷都是大?；虮究茖W(xué)歷，甚至有研究生學(xué)歷的，但是他們所學(xué)專業(yè)基本不對(duì)口，亟待能夠得到學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。有些宣傳委員反映全縣的宣傳系統(tǒng)力量沒(méi)有整合，宣傳系統(tǒng)內(nèi)部活動(dòng)開展少，每年的宣傳工作除了訂閱黨報(bào)黨刊、年底到宣傳部開一次會(huì)就完事了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員橫向聯(lián)系少。縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)指導(dǎo)工作少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員去宣傳部匯報(bào)少，這就造成縣鄉(xiāng)宣傳干部縱向聯(lián)系少。

三是宣傳基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。宣傳委員要寫報(bào)道、要做輿情，更需要專用電腦、照相機(jī)、攝像機(jī)、打印機(jī)等。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)，也沒(méi)有崗位津貼，上級(jí)安排什么宣傳任務(wù)就完成什么宣傳任務(wù)，經(jīng)費(fèi)實(shí)用實(shí)報(bào)，沒(méi)有多余資金創(chuàng)新性開展宣傳活動(dòng)，宣傳工作限于應(yīng)付。

四是宣傳文化覆蓋面有待擴(kuò)大。文化事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文化資源整合與開發(fā)不夠，文化資源和文化市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)。沒(méi)能做到文化與經(jīng)濟(jì)相互融合、相互促進(jìn)，沒(méi)能很好地培育打造成富有文化內(nèi)涵的品牌，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。人們的文化需求未能得到有效的滿足。比如，群眾反映一提群眾文化，就是搞演出，形式老套；基層群眾缺乏文化活動(dòng)場(chǎng)所，希望得到資金投入和專業(yè)指導(dǎo)的需求，無(wú)法得到滿足；建立文化陣地流于形式，忽視實(shí)際作用的發(fā)揮，如農(nóng)家書屋，由于缺乏持續(xù)投入，書屋沒(méi)人管理、藏書品種單

一、書籍陳舊、內(nèi)容過(guò)時(shí)等問(wèn)題使圖書室大多數(shù)基本閑置?，F(xiàn)在農(nóng)村群眾基本忙于賺錢、打牌，缺少積極健康活動(dòng)的引導(dǎo)。宣傳文化工作的服務(wù)對(duì)象還存在盲區(qū)。農(nóng)村偏遠(yuǎn)群眾、新經(jīng)濟(jì)組織特別是個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員，城市社區(qū)居民特別是離退休人員、下崗失業(yè)人員，流動(dòng)人口特別是進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員等，這些急需文化服務(wù)的對(duì)象往往無(wú)法得到服務(wù)。

二、問(wèn)題困難形成的原因 一是“一手硬一手軟”現(xiàn)象還不同程度地存在。部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)宣傳思想工作認(rèn)識(shí)不到位，重經(jīng)濟(jì)工作輕思想教育，對(duì)宣傳文化工作重視不夠、積極性不高；有的認(rèn)為宣傳思想工作純粹務(wù)虛，做好做壞關(guān)系不大，將更多的中心工作，諸如計(jì)生、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、信訪等擔(dān)子壓在宣傳干部肩上；還有的認(rèn)為宣傳文化只是宣傳干部的事，各唱各的調(diào)、各吹各的號(hào)，沒(méi)有形成齊心協(xié)力“大宣傳”的氛圍。

二是對(duì)宣傳文化建設(shè)投入力度不夠。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們對(duì)精神文化的需求急劇增長(zhǎng)，文化建設(shè)任務(wù)繁重。將有限的資金投入到繁重的建設(shè)中去，要么建設(shè)規(guī)模不夠，要么資金供應(yīng)不足，或者兩者兼有。再加上由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為宣傳文化工作見效慢，在資金短缺的情況下加大對(duì)宣傳文化的投入“不劃算”，更導(dǎo)致了宣傳文化建設(shè)工作的擱淺，致使文化建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕枨蟆?/p>

三是宣傳文化隊(duì)伍自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力還有待提高。有的宣傳文化干部眼界不寬，創(chuàng)新意識(shí)不濃，在新形勢(shì)下對(duì)如何策劃活動(dòng)、如何調(diào)動(dòng)群眾積極性方面探索不夠，在打造特色亮點(diǎn)上辦法不多，總感覺(jué)“老辦法行不通，新方式跟不上”；有的在知識(shí)和能力儲(chǔ)備上缺乏底氣，對(duì)新知識(shí)、新事物、新規(guī)律認(rèn)識(shí)不充分，對(duì)政策法規(guī)學(xué)習(xí)研究不透徹，不善于理論聯(lián)系實(shí)際；有的危機(jī)意識(shí)淡薄，安于現(xiàn)狀，進(jìn)取精神不足，工作質(zhì)量滿足于一般化、完成任務(wù)，缺乏鉆業(yè)務(wù)、出精品的拼勁、闖勁。

四是基層宣傳文化管理體制有不適應(yīng)之處?；鶎有麄髻Y源分散，缺乏有機(jī)的統(tǒng)一和統(tǒng)籌發(fā)展；宣傳文化隊(duì)伍不穩(wěn)定，宣傳和文化工作分屬不同領(lǐng)導(dǎo)分管，各部門各自為陣，“孤立化”、“隨意化”、“形式化”等現(xiàn)象突出，未能形成大宣傳、大文化、大服務(wù)的格局，合力不強(qiáng)。

三、解決宣傳思想文化工作困境的思路

一要?jiǎng)?chuàng)新宣傳內(nèi)容。宣傳工作不能僅僅“唯上”，在宣傳黨的大針?lè)结樀耐瑫r(shí)，更要聯(lián)合文化、教育等部門貼近百姓，做好與百姓利益相關(guān)的政策宣傳，要把“幸?？燔囘M(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)深入開展、廣泛開展下去；鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳要緊緊圍繞加快全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，緊密結(jié)合本地區(qū)的重點(diǎn)工作、重要工程項(xiàng)目去開展。要充分發(fā)揮宣傳思想工作武裝人、引導(dǎo)人、塑造人、鼓舞人的作用。

二要?jiǎng)?chuàng)新宣傳觀念。堅(jiān)決沖破妨礙文化發(fā)展的思想觀念，形成符合時(shí)代要求和實(shí)踐需要的新認(rèn)識(shí)、新思想。通過(guò)思想認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步提高來(lái)實(shí)現(xiàn)工作思想的創(chuàng)新，找到打開工作新局面的新舉措。

三要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式。要深刻認(rèn)識(shí)“三貼近”，準(zhǔn)確把握人們思想活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，做到生動(dòng)活潑、深入淺出、通俗易懂，把宣傳思想工作做得更加具體實(shí)在、入情入理、可親可信。

四要?jiǎng)?chuàng)新宣傳手段。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)微信等新興媒體，積極發(fā)揮高新科技成果的作用，推動(dòng)各種文化傳播方式的互相融合，對(duì)干部群眾進(jìn)行開放式、多渠道、多角度地宣傳思想工作的覆蓋面和影響力，著力推進(jìn)工作創(chuàng)新，不斷提高宣傳思想工作水平。

五要?jiǎng)?chuàng)新宣傳體制。縣委宣傳部要重視基層宣傳工作，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳干部的關(guān)心培養(yǎng)、提拔重用力度，加大對(duì)基層宣傳的投入力度，樹立科學(xué)的管理思想，積極探索基層宣傳思想文化工作的規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)管理方式，實(shí)現(xiàn)宣傳系統(tǒng)內(nèi)部管理的規(guī)范化和制度化。(作者：陳少田)