第一篇：IDCISP業(yè)務評測和許可證申請受理流程20150109改

IDC/ISP業(yè)務評測和許可證申請流程及注意事項

一、IDC/ISP許可證申請流程

二、評測申請?zhí)顚懯纠螺d

1、ICP/IP/域名備案系統(tǒng)評測申請表

2、接入資源管理系統(tǒng)評測申請表

3、信息安全管理系統(tǒng)評測申請表

4、機房運行安全評測申請表

三、評測申請表填寫注意事項

（一）ICP/IP/域名備案系統(tǒng)和接入資源管理系統(tǒng)評測申請表

1.申請業(yè)務種類及覆蓋范圍

a)新申請IDC業(yè)務，在“業(yè)務種類”中選擇“有”，“申請類型”中選擇“新申請”，2.3.4.5.6.7.“業(yè)務覆蓋范圍”中填寫欲申請的IDC機房所在城市；

b)新申請ISP業(yè)務，在“業(yè)務種類”中選擇“有”，“申請類型”中選擇“新申請”，“業(yè)務覆蓋范圍”中填寫欲申請的ISP業(yè)務覆蓋范圍所在省市； c)擴大IDC業(yè)務的覆蓋范圍，在“業(yè)務種類”中選擇“有”，“申請類型”中選擇“擴大業(yè)務覆蓋范圍”，“業(yè)務覆蓋范圍”填寫擴大覆蓋范圍后的所有IDC機房所在城市；

d)如果評測不是因為新申請,也不是擴大業(yè)務覆蓋范圍或者續(xù)期，請在申請類型中選擇“其他”；

e)如果不存在且不申請IDC業(yè)務或者ISP業(yè)務，在對應的“業(yè)務種類”中選擇“無”； 被測服務器IP地址

請?zhí)顚懕粶y系統(tǒng)所在服務器在互聯(lián)網(wǎng)上的唯一公網(wǎng)IP地址； 登錄網(wǎng)址

a)登錄網(wǎng)址指向的是網(wǎng)站備案系統(tǒng)或者接入資源系統(tǒng)，而不是公司的門戶網(wǎng)站； b)請?zhí)顚憦幕ヂ?lián)網(wǎng)（而不是公司內(nèi)網(wǎng)）上能正常訪問被測系統(tǒng)的網(wǎng)址； c)請確保網(wǎng)速夠用，能夠進行正常的網(wǎng)頁瀏覽和數(shù)據(jù)輸入操作； 用戶名和密碼

a)請確保用戶名和密碼能夠登錄；

b)請確保登錄后的用戶具備相應的功能權限；

c)請確保登錄后的用戶為被測公司用戶，不可使用其他公司的被測系統(tǒng)或被測用戶代替； 企業(yè)接口地址

a)此接口地址由企業(yè)提供給評測機構，請確保使用瀏覽器可正常訪問； b)此接口地址與登錄網(wǎng)址是兩個不同的地址，內(nèi)容不可能相同； 產(chǎn)品名稱、版本號、生產(chǎn)廠

評測申請表中的產(chǎn)品名稱、版本號、生產(chǎn)廠信息必須與實際被測系統(tǒng)一致 自測報告

a)自測報告應反映本企業(yè)的自測結果，不可含有其他企業(yè)的信息；

b)自測報告內(nèi)容完整準確，不可存在明顯內(nèi)容錯誤，如頁碼錯誤、功能項總數(shù)統(tǒng)計錯誤等；不可存在內(nèi)容缺失，如缺少功能截圖，或者報告模板中的“xxx”仍然存在。c)自測報告中的產(chǎn)品名稱、版本號、生產(chǎn)廠信息必須與實際被測系統(tǒng)保持一致； d)自測報告中的測試時間和測試地點應如實反映自測過程。e)自測報告的類型應為模板中要求的.doc類型或者.docx類型。

（二）信息安全管理系統(tǒng)評測申請表

1、評測表單填寫不完整、內(nèi)容存在明顯錯漏

? 建議按工信部電管函[2012]552號文件的有關要求，建設符合YD/T 2248-2012、YD/T 2405-2012標準的IDC/ISP信息安全管理技術手段，并按評測申請表填寫要求填寫本表。

2、申請表中業(yè)務類型、業(yè)務覆蓋區(qū)域、受測系統(tǒng)名稱與數(shù)量、IDC業(yè)務機房/ISP業(yè)務節(jié)點名稱與數(shù)量及相關信息不一致

? 建議根據(jù)評測申請表填寫要求補充/修改XXXXXX信息。? 建議按信息安全管理技術手段建設和應用的有關要求，完善評測申請登記表中如下信息：XXXXXX、XXXXXXX、XXXXXXX ? 建議按信息安全管理技術手段建設和應用的有關要求，實現(xiàn)業(yè)務鏈路全覆蓋后完善評測申請登記表中信息。

3、IDC業(yè)務機房/ISP業(yè)務節(jié)點有關業(yè)務鏈路為實現(xiàn)全覆蓋

? 建議按信息安全管理技術手段建設和應用的有關要求，實現(xiàn)業(yè)務鏈路全覆蓋后完善評測申請登記表中信息。

4、申請表相關附件（自測報告、系統(tǒng)說明材料）存在明顯錯漏

? 建議按評測申請表填寫要求，完善并提交正式版本的系統(tǒng)自測報告及相關說明材料。

? 建議按技術評測有關規(guī)范要求，完善系統(tǒng)自測報告中受測系統(tǒng)覆蓋和實際檢測局址/機房范圍說明信息/設備信息/評測項目及自測結果/相關附件材料。

5、系統(tǒng)功能、部署方式不符合屬地管局要求

? 建議聯(lián)系屬地通信主管部門確認系統(tǒng)功能、部署方式等要求，并完善申請表中有關信息。

? 建議按屬地行業(yè)主管部門的要求，完成系統(tǒng)串/并接部署方式的調(diào)整后，再行提交評測申請。

? 建議按屬地行業(yè)主管部門的要求，在系統(tǒng)相關材料說明中補充對UDP、流媒體等類業(yè)務流量監(jiān)測和處置的說明。

6、應企業(yè)要求退回修改

? 應企業(yè)要求退回修改。

（三）機房運行安全評測申請表

1、機房基本信息

問：基本信息中的規(guī)模容量（機房建筑面積、機房已建成機架數(shù)量）和網(wǎng)絡設施（出口總帶寬、接入骨干網(wǎng)名稱、機房出口路由數(shù)量）填寫企業(yè)租用的信息還是機房整體的信息？

答：全部填寫出租方機房的整體數(shù)據(jù)。

2、機房產(chǎn)權關系說明：

問：機架數(shù)量填寫機房整體數(shù)量還是企業(yè)租用的數(shù)量？ 答：填寫企業(yè)租用的機架數(shù)量。

3、接入帶寬產(chǎn)權所有人如何填寫？

答：填寫為申請企業(yè)提供租用帶寬服務的運營商名稱。如果尚未租用帶寬，填寫“尚未租用帶寬”。

4、機房技術指標符合性評測：

問：市電引入與發(fā)電機組配置、機房供電線路的過電壓防護設備、柴油燃料容器設置、供電線路敷設中柴油燃料容器設置標準是什么？

答：一臺2000kw的柴油發(fā)電機的室內(nèi)儲油罐體積不能超過4-4.8立方米，填寫時請按此公式進行換算后自測是否符合標準。

附件（租用基礎運營商機房）

1、租用合同內(nèi)容需要包含哪些內(nèi)容？ 提供租用機房合同的內(nèi)容需要包含：甲乙方、租用機架數(shù)量、雙方蓋章以及合同有效期。

2、真實性承諾如何填寫？

企業(yè)填寫甲乙方公司名稱并雙方蓋紅章后掃描上傳。

附件（自建或租用非基礎運營商機房）

1、IDC場地產(chǎn)權證明

如果企業(yè)自建或租用場地尚未獲得房產(chǎn)證無法提供，可上傳土地證掃描件，并說明沒有提交房產(chǎn)證的原因。

2、關于機房耐火等級、抗震烈度和樓面活載荷的建筑設計文件

提供建筑設計中關于耐火等級、樓面載荷和抗震等級部分的章節(jié)，如設計較大，請?zhí)峁┰O計的部分截圖，要求可以看清設計中的指標文字。如機房土建設計缺失，無法提供，可找當?shù)乜拐鹁?、消防局和第三方建筑設計單位對機房進行評測及評估，出具關于耐火等級、樓面載荷和抗震等級相關證明材料。

3、機房消防驗收合格報告或者消防備案表

如企業(yè)無法提供消防局對機房出具的消防驗收報告，可登陸當?shù)叵谰志W(wǎng)站下載消防備案表插入到自測報告中。

4、高壓配電柜上電力部門貼的標簽照片或者供電系統(tǒng)模擬屏照片

提供的照片要能清楚看到電力部門貼的標簽，如高壓配電柜上面沒有標簽，也可拍攝供電系統(tǒng)模擬屏的照片，要能清晰看到模擬屏上面的字。

5、強弱電橋架現(xiàn)場照片

提供機房內(nèi)強弱電走線架的現(xiàn)場照片中要能清晰看到強弱電走線情況，如照片看不清具體情況，可用紅線標注強弱電走線位置。如下圖所示：

第二篇：IDCISP業(yè)務申請常見問題解答

通知公告

IDC/ISP業(yè)務申請常見問題解答

IDC/ISP業(yè)務申請常見問題解答

一、申請流程及資質(zhì)相關問題

1.目前IDC/ISP業(yè)務經(jīng)營許可證申請和變更有哪些必須了解的政策性文件？

答：（1）《中華人民共和國電信條例》；

（2）《電信業(yè)務經(jīng)營許可證管理辦法》；

（3）《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》；

（4）CEPA（Closer Economic Partnership Arrangement）協(xié)議；

（5）《關于重新調(diào)整<電信業(yè)務分類目錄>的通告》（信部電[2003]73號）；

（6）《工業(yè)和信息化部關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》

（7）《工業(yè)和信息化部關于進一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務和因特網(wǎng)接入服務業(yè)務市場準入工作的通告》；

（8）《關于進一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）業(yè)務和因特網(wǎng)接入服務（ISP）業(yè)務市場準入工作的實施方案》

也可以登錄中國通信咨詢網(wǎng)（004km.cn），首頁->通知公告->工業(yè)和信息化部關于進一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務和因特網(wǎng)接入服務業(yè)務市場準入工作的通告。

3.IDC/ISP業(yè)務是否所有省份均可受理？申請部頒證和省頒證分別如何提交？

答：全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和跨地區(qū)的IDC/ISP業(yè)務均已于2012年12月1日起恢復受理，部頒證和省頒證都是通過電信業(yè)務市場綜合管理信息系統(tǒng)（https://tsm.miit.gov.cn）提交申請材料。

注：申請上海、江蘇、吉林三省IDC/ISP業(yè)務的企業(yè)，通過電信業(yè)務市場綜合管理信息系統(tǒng)（https://tsm.miit.gov.cn）提交系統(tǒng)評測申請材料，其他材料在對應省的許可管理系統(tǒng)提交。

4.IDC/ISP許可證申請的統(tǒng)一咨詢窗口在哪里？ 答：IDC/ISP許可證申請的相關問題可通過以下聯(lián)系方式進行咨詢：電話：010-62304694，網(wǎng)址：http://004km.cn，地址：北京市海淀區(qū)花園北路52號綜合受理廳。

5.IDC/ISP業(yè)務申請流程是什么？

答：為方便企業(yè)，使申請企業(yè)盡可能符合許可證審批要求，申請企業(yè)在登錄電信業(yè)務市場綜合管理信息系統(tǒng)（https://tsm.miit.gov.cn）后要首先詳細閱讀“申請企業(yè)資質(zhì)確認須知”內(nèi)容，確認是否符合IDC/ISP資質(zhì)要求。

在確認“申請企業(yè)資質(zhì)確認須知”內(nèi)容后，進入技術評測環(huán)節(jié)。評測的時間不計入行政許可要求的60天內(nèi)。申請企業(yè)的技術評測申請可以逐項提交，也可以一次性全部提交，各項評測分別按順序排隊進行。若某項評測未通過，申請者待修改完善后，可再次提出評測申請并重新排隊。評測結果可在系統(tǒng)中查詢。

技術評測全部通過后，申請企業(yè)可根據(jù)需要選擇“跨地區(qū)申請”或“省內(nèi)申請”，并提交IDC或ISP業(yè)務的申請材料。其中跨地區(qū)IDC或ISP的許可證受理及審批由工業(yè)和信息化部負責；省內(nèi)IDC或ISP的許可證受理及審批由各省、自治區(qū)、直轄市的通信管理局負責。

6.IDC/ISP業(yè)務申請需要公司具備哪些資質(zhì)條件？

答：（1）經(jīng)營者為依法設立的公司；

（2）申請在全國或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營IDC或ISP業(yè)務的企業(yè),實收資本最低限額為1000萬元，其中貨幣資本不低于實收資本的30%。申請在省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營IDC或ISP業(yè)務的企業(yè)，實收資本最低限額為100萬元，其中貨幣資本不低于實收資本的30%；

（3）有可行性研究報告和相關技術方案；

（4）有與開展經(jīng)營活動相適應的資金和專業(yè)人員；

（5）有必要的場地、設施；

（6）有為用戶提供長期服務的信譽或者能力；

（7）企業(yè)及其主要出資者和主要經(jīng)營管理人員三年內(nèi)無違反電信監(jiān)督管理制度的違法記錄；

（8）承載IDC/ISP業(yè)務的系統(tǒng)和機房要通過工業(yè)和信息化部指定評測機構的技術評測并取得評測報告；

（9）國家規(guī)定的其他條件；

（10）符合CEPA協(xié)議的外商投資電信企業(yè)可以申請IDC/ISP業(yè)務經(jīng)營許可，其中香港或澳門資本比例總計不得超過50%。

7.外商投資企業(yè)目前是否可以申請IDC/ISP業(yè)務？

答：外商投資企業(yè)可以申請IDC/ISP業(yè)務，但僅限向港澳資本開放（依據(jù)CEPA協(xié)議），且外資比例不超過50%。外商投資企業(yè)申請IDC/ISP業(yè)務需先取得工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司批準的《外商投資經(jīng)營性電信業(yè)務審定意見書》和商務部批準的《外商投資企業(yè)批準證書》。

8.提交IDC/ISP申請材料出現(xiàn)問題時向哪里咨詢？

答：（1）政策及受理咨詢電話：010-62304694；

（2）ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)和接入資源管理平臺評測咨詢電話：010-62302407、62302460、62302554；

（3）信息安全管理系統(tǒng)評測咨詢電話：010-62303571；

（4）機房運行安全系統(tǒng)評測咨詢電話：010-62301690；

（5）跨地區(qū)許可審批咨詢電話：010-62304691；省內(nèi)許可審批咨詢電話見電信業(yè)務市場綜合管理信息系統(tǒng)（https://tsm.miit.gov.cn）首頁下方的“服務提示”->聯(lián)系方式,對應每個省的許可審批咨詢服務電話。

二、業(yè)務范圍界定相關問題

9.IDC、ISP和網(wǎng)絡托管有什么區(qū)別？

答：（1）因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務（IDC）：屬于第一類增值電信業(yè)務，是指利用相應的機房設施，以外包出租的方式為用戶的服務器等因特網(wǎng)或其他網(wǎng)絡的相關設備提供放置、代理維護、系統(tǒng)配置及管理服務，以及提供數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)或服務器等設備的出租及其存儲空間的出租、通信線路和出口帶寬的代理租用和其它應用服務。因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務經(jīng)營者必須提供機房和相應的配套設施，并提供安全保障措施。

（2）因特網(wǎng)接入服務（ISP）：屬于第二類增值電信業(yè)務，是指利用接入服務器和相應的軟硬件資源建立業(yè)務節(jié)點，并利用公用電信基礎設施將業(yè)務節(jié)點與因特網(wǎng)骨干網(wǎng)相連接，為各類用戶提供接入因特網(wǎng)的服務。用戶可以利用公用電話網(wǎng)或其它接入手段連接到其業(yè)務節(jié)點，并通過該節(jié)點接入因特網(wǎng)。因特網(wǎng)接入服務業(yè)務主要有兩種應用，一是為因特網(wǎng)信息服務業(yè)務（ICP）經(jīng)營者等利用因特網(wǎng)從事信息內(nèi)容提供、網(wǎng)上交易、在線應用等提供接入因特網(wǎng)的服務；二是為普通上網(wǎng)用戶等需要上網(wǎng)獲得相關服務的用戶提供接入因特網(wǎng)的服務。

IDC、ISP業(yè)務經(jīng)營者須嚴格遵守《電信業(yè)務分類目錄》（信部電［2003］73號）的要求，不得超范圍經(jīng)營，ISP業(yè)務經(jīng)營者不得提供虛擬主機業(yè)務。

（3）網(wǎng)絡托管業(yè)務：屬于第二類基礎電信業(yè)務（比照增值電信業(yè)務管理），是指受用戶委托，代管用戶自有或租用的國內(nèi)的網(wǎng)絡、網(wǎng)絡元素或設備，包括為用戶提供設備的放置、網(wǎng)絡的管理、運行和維護等服務，以及為用戶提供互聯(lián)互通和其它網(wǎng)絡應用的管理和維護服務。

10.怎么界定IDC/ISP的業(yè)務覆蓋范圍？

答：（1）申請經(jīng)營IDC業(yè)務的企業(yè)應根據(jù)其機房所在地申請業(yè)務許可證：如機房位于某一省、自治區(qū)或直轄市內(nèi)，應向當?shù)赝ㄐ殴芾砭稚暾埵?nèi)經(jīng)營許可證，其用戶可以位于他??；如果機房位于一個以上省、自治區(qū)或直轄市，應向工業(yè)和信息化部提交跨地區(qū)經(jīng)營許可證申請。IDC業(yè)務只能以城市為單位申請。

（2）申請經(jīng)營ISP業(yè)務的企業(yè)根據(jù)其業(yè)務用戶覆蓋范圍申請業(yè)務許可證：僅在某一省、自治區(qū)或直轄市內(nèi)提供因特網(wǎng)接入服務的，應向當?shù)赝ㄐ殴芾砭痔峤簧暾?；在多個省、自治區(qū)或直轄市提供因特網(wǎng)接入服務的，應向工業(yè)和信息化部提交申請。ISP業(yè)務可以以省為單位申請，也可以以城市為單位申請。

11.如何區(qū)分房地產(chǎn)出租范疇與IDC經(jīng)營范疇？

答：出租土建、供電、消防、監(jiān)控、制冷、安全防范等屬于房地產(chǎn)出租范疇；若涉及出租IT設施（數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、機架、服務器、存儲等）或通信線路和出口帶寬的代理出租，屬于IDC經(jīng)營范疇。

政府園區(qū)等單位若經(jīng)營IDC業(yè)務，需取得因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務經(jīng)營許可證，未取得許可證時僅限于房地產(chǎn)出租范疇經(jīng)營。

三、系統(tǒng)評測相關問題

12.申請IDC/ISP業(yè)務分別需通過哪些系統(tǒng)評測？

答：（1）若單獨申請IDC業(yè)務，或者同時申請IDC業(yè)務和ISP業(yè)務，則需通過“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”、“IDC/ISP接入資源管理平臺”、“IDC機房運行安全”和“IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)”評測。

對于申請“IDC機房運行安全評測”的企業(yè)租用基礎運營商機房，申請企業(yè)只需在網(wǎng)上提交IDC機房運行安全相關申請材料，申請階段不再進行機房的實地檢查，但在年檢或清理整頓環(huán)節(jié)時會對機房進行實地補測。

（2）若單獨申請ISP業(yè)務，則需通過“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”、“IDC/ISP接入資源管理平臺”和“IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)”評測。

ISP業(yè)務申請者如果不直接提供網(wǎng)站接入服務，可只進行“IDC/ISP接入資源管理平臺”和“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”評測。但在許可證首頁的“服務項目”中會注明“不含網(wǎng)站接入”。以后擬提供網(wǎng)站接入時，須先行通過“IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)”評測方可進行許可證變更。13.申請IDC/ISP業(yè)務，機房、各項業(yè)務管理系統(tǒng)是否需建設好后才可申請？

答：IDC/ISP業(yè)務申請企業(yè)，需建設機房和相應的業(yè)務管理系統(tǒng)，并通過工業(yè)和信息化部指定評測機構的技術評測才可申請許可證。

14.申請企業(yè)新增機房或?qū)υ袠I(yè)務機房進行改/擴建、或?qū)υ袠I(yè)務鏈路進行調(diào)整，還需要做系統(tǒng)評測嗎？

答：對于“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”和“接入資源管理平臺”評測，申請企業(yè)需擴展已有的 “ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”和“接入資源管理平臺”的管理范圍，涵蓋新增機房部分。申請階段不再對企業(yè)的“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”和“IDC/ISP接入資源管理平臺”進行測試，但會在日常監(jiān)管和年檢環(huán)節(jié)中，對企業(yè)“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”和“IDC/ISP接入資源管理平臺”進行檢測。

對于“IDC機房運行安全”評測，若新增或改擴建的機房是租用基礎運營商的，申請企業(yè)只需在網(wǎng)上提交IDC機房運行安全相關申請材料，申請階段不再進行機房的實地檢查，但在年檢或清理整頓環(huán)節(jié)時會對機房進行實地補測。

對于“IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)”評測，要求IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)有關設備應根據(jù)業(yè)務用機房、業(yè)務鏈路分布等實際情況進行部署和建設。IDC/ISP企業(yè)應遵照業(yè)務經(jīng)營與安全技術手段“三同步” 的要求，做到系統(tǒng)與網(wǎng)絡擴容和業(yè)務發(fā)展同步配套，凡新增（新建）IDC/ISP業(yè)務用機房或?qū)σ延袡C房及業(yè)務鏈路進行調(diào)整的，應能及時同步進行系統(tǒng)有關硬件設備的擴容或升級，確保實現(xiàn)對業(yè)務用機房、業(yè)務鏈路的全覆蓋。

業(yè)務經(jīng)營者的經(jīng)營范圍僅限于已實現(xiàn)ISP信息安全管理系統(tǒng)覆蓋且通過“ISP信息安全管理系統(tǒng)”評測的業(yè)務鏈路范圍。新增（新建）局址（機房）或原有局址（機房）及業(yè)務鏈路經(jīng)改/擴建的，未經(jīng)現(xiàn)場評測或評測未獲通過的不得經(jīng)營業(yè)務。

15.若公司已有

IDC/ISP許可證，在續(xù)期、擴大范圍時是否也需要通過評測？

答：（1）關于續(xù)期。對于持續(xù)健康經(jīng)營且未出現(xiàn)重大違規(guī)事件的企業(yè)，可先批準企業(yè)通過續(xù)期和年檢，同時要求企業(yè)承諾在指定期限內(nèi)按照實質(zhì)性審查要求完成機房系統(tǒng)改造，通過全部技術評測。若企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)通過全部技術評測的，則不予年檢通過。

（2）關于擴大范圍。申請擴大業(yè)務覆蓋范圍的企業(yè)應一律按照新申請企業(yè)對待，要求通過全部技術評測和申請審查審批流程后方可擴大業(yè)務覆蓋范圍。

16.評測、申請許可證是否收費？

答:（1）現(xiàn)階段申請IDC/ISP許可證所必需的“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”、“IDC/ISP接入資源管理平臺”、“IDC機房運行安全”和“IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)”評測是免費的；

（2）申請許可證屬于行政審批項目，不收取任何費用。

17.評測機構是哪些？是否需要現(xiàn)場評測？

答：（1）工業(yè)和信息化部電信研究院負責跨地區(qū)和省內(nèi)的全部技術評測工作。

（2）ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)、IDC/ISP接入資源管理平臺的大部分項目是采取遠程登錄的方式進行評測，小部分進行現(xiàn)場評測。

（3）對于租用基礎運營商機房，申請企業(yè)只需在網(wǎng)上提交機房運行安全相關申請材料，申請階段不再進行IDC機房的實地檢查，但在年檢時會對IDC機房進行實地抽查評測。除此以外，申請企業(yè)的IDC機房均需進行“IDC機房運行安全系統(tǒng)”現(xiàn)場實地評測。

（4）“IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)”評測采取現(xiàn)場實地評測。18.公司通過評測后未及時申請IDC/ISP許可，評測結果可以管幾年？

答：要看評測所依據(jù)的技術規(guī)范版本是否已更新，若無更新，原有的評測結果有效；若已更新，原有的評測結果無效。

19.各種測評的流程是什么？

答：企業(yè)登錄電信業(yè)務市場綜合管理信息系統(tǒng)（https://tsm.miit.gov.cn），點擊“IDC/ISP業(yè)務評測申請”，企業(yè)填寫完畢相應資料并提交后需排隊等待，評測機構根據(jù)排隊順序安排評測，并在系統(tǒng)上實時更新企業(yè)系統(tǒng)的評測狀態(tài)供企業(yè)查詢，待測評完成后，企業(yè)可在系統(tǒng)中查詢評測結果。

20.測評的依據(jù)（或者標準）在哪里能夠查到？

答：實質(zhì)性審查依據(jù)的各項標準名稱在https://tsm.miit.gov.cn網(wǎng)站上全部公開。

工信部頒發(fā)的規(guī)范性文件可在網(wǎng)站上直接下載，行業(yè)標準需要企業(yè)通過通信標準化協(xié)會等渠道去購買。

（1）ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)測評標準：

? 工信部電管[2009]308號《關于印發(fā)〈接入服務提供者互聯(lián)網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)功能要求第1部分 備案管理系統(tǒng)功能〉的通知》；

? 工信電管函[2011]219號《關于印發(fā)〈ICP/IP地址/域名信息備案管理系統(tǒng)企業(yè)系統(tǒng)接口規(guī)范〉的通知》；

（2）信息安全管理系統(tǒng)測評標準：

? YD/T 2248-2012《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和互聯(lián)網(wǎng)接入服務信息安全管理系統(tǒng)技術要求》；

? YD/T 2405-2012《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和互聯(lián)網(wǎng)接入服務信息安全管理系統(tǒng)接口規(guī)范》；

? YD/T 2406-2012《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和互聯(lián)網(wǎng)接入服務信息安全管理系統(tǒng)及接口測試方法》。

（3）機房運行安全測評標準：

? 《通信網(wǎng)絡供電系統(tǒng)運行安全監(jiān)督管理辦法》（工信部電管[2010]563號）；

? 《通信機樓消防安全監(jiān)督管理辦法》（工信部電管[2010]543號）；

? 《電信網(wǎng)絡運行監(jiān)督管理辦法》（工信部電管[2009]187號）；

? 《電子信息系統(tǒng)機房設計規(guī)范》（GB 50174-2008）。

（4）接入資源管理平臺測評標準：

? YD/T 2432-2012 《因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）和因特網(wǎng)接入服務商（ISP）接入資源管理平臺技術要求和接口規(guī)范》

21.IDC業(yè)務申請的業(yè)務覆蓋范圍是否必須與機房評測的范圍相一致？

答：IDC業(yè)務申請的業(yè)務覆蓋范圍應與機房評測的范圍相一致。

22.某項測評沒通過，還能測第二次嗎？下次什么時候還能評測？

答：某項評測沒有通過，可以申請第二次評測，但需要重新排隊，建議企業(yè)全面、深入、認真的進行自測，避免因反復排期評測而影響牌照申請辦理的時間。

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第三篇：結算通業(yè)務申請受理發(fā)卡流程

結算通業(yè)務申請受理發(fā)卡流程

一、申請

1、年滿18周歲，具有完全民事行為能力，信用良好的自然人均可 申請開辦結算通業(yè)務。

2、結算通開辦執(zhí)行實名制，申請人可持本人有效身份證件，在建 行任一網(wǎng)點填寫《結算通卡申請表》，并將身份證原件和申請表一并交網(wǎng)點受理。

二、受理要求

1、營銷人員受理結算通申請時，必須落實“三親見”要求，即“親見本人、親見身份證件原件、親見簽名”，確保申請人身份的真實性。

2、網(wǎng)點柜員收到客戶遞交的證件和申請表后，應檢查身份證 上的姓名是否與申請人本人一致，應通過公民身份信息平臺進行聯(lián)網(wǎng)核查，也可通過“二代身份證鑒別儀”進行輔助檢驗；確認無誤后，身份證復印件留存?zhèn)洳椤?/p>

3、柜員應對申請表內(nèi)容填寫的完整性、規(guī)范性和準確性進行 審查，申請表內(nèi)容填寫的主要要素有：姓名、證件號碼、單位地址、住宅地址、對帳單地址、郵政編碼、聯(lián)系方式（宅電、辦公電話、手機），簽名、日期等。

4、柜員應提示客戶認真閱讀“結算通卡領用協(xié)議”內(nèi)容，并請客戶在“結算通卡申請表”上簽字確認。

5、柜員審核無誤后，將資料準確錄入系統(tǒng)，申請開卡交 易。

6、在系統(tǒng)中打印“卡申請回執(zhí)”一式兩聯(lián)，交客戶簽字確認

柜員收回“卡申請回執(zhí)”，審核無誤后，加蓋業(yè)務用章和個人名章。一聯(lián)卡申請回執(zhí)交客戶留存，一聯(lián)卡申請回執(zhí)裝訂在當日會計憑證

中。身份證件復印證件和結算通卡申請表送本行個金部。

7、個金部門收到網(wǎng)點交來的證件和申請表后，要對證件的準

確性和有效性進行確認，對申請表填寫的內(nèi)容進行初步審查，審核無

誤后，制作交接請單，交接清單內(nèi)容包括姓名、身份證號碼、營銷網(wǎng)

點。按照交接清單內(nèi)容將資料整理匯總打包上交省行信用卡中心進行

審批，長沙地區(qū)每周集中在一、三、五上報，非長沙地區(qū)集中在二、四、六上報，上報的方式同信用卡資料上報方式。

8、省行信用卡中心收到申請資料后，由征信調(diào)查人員和審批

人員負責對申請信息的真實性、完整性、有效性進行識別和確認，在確保資料齊全、簽名真實、信用良好后，批準準入。信用卡中心一般

在收到申請資料的3個工作日內(nèi)完成審批工作。

三、制卡

1、信用卡中心審批完成后，將審批結果反饋給各行個金部，個金部對審批同意準入的結算通卡生成制卡清單，并將數(shù)據(jù)上傳省行

信用卡中心，時間1天。

2、信用卡中心收到各行上傳的制卡數(shù)據(jù)后，由客戶部制卡員

在次日進行卸數(shù)，生成制卡文件，制作結算通卡和密碼信封。

3、信用卡中心客戶部將制作好的成品卡和密碼信封按要求制

作清單，分別交給結算部的成品卡保管員和密碼信封保管員。

4、結算部收到制作好的成品卡和密碼信封后，按重要空白憑

證進行保管，并按照理財卡和準貸記卡的寄送方式寄送給各行個金

部，長沙地區(qū)各行可到信用卡中心柜臺領取。各行個金部應指定專人

收取和領用，（收件人名單和聯(lián)系方式報省行信用卡中心），成品卡和密碼信封要分人領用和保管。

5、各行收到卡片和密碼信封后，要認真核對，保證帳實相符。

四、發(fā)卡

1、核對無誤后，各行個金部們要盡快將卡片發(fā)至各營業(yè)網(wǎng)點，各營業(yè)網(wǎng)點負責通知客戶上門領卡。

2、客戶收到領卡通知后，持本人有效身份證件和“卡申請回 執(zhí)”到申辦柜臺辦理領用手續(xù)。

3、柜員審核無誤后，錄入客戶身份證件類型、號碼和“卡申 請回執(zhí)”信息，進行領卡交易；

4、交易完成后打印“結算通卡領卡簽收單”交客戶簽字確認，向客戶發(fā)放結算通卡和密碼信封。

5、持卡人收到結算通卡片后，柜員應告知客戶在卡片背面 簽名欄內(nèi)簽上與申請表上預留簽名相同的簽名，并在本人用卡交易時使用此簽名，并提示客戶及時修改密碼。

五、換卡

1、結算通卡遇有到期或消磁等原因，客戶要求換卡時，營業(yè) 網(wǎng)點可為其辦理換卡手續(xù)。

2、3、柜員手工輸入結算通卡卡號，由系統(tǒng)自動進行校驗。柜員為客戶辦理非正常原因換卡，根據(jù)系統(tǒng)提示收取換卡 手續(xù)費，打印業(yè)務收費憑證；結算通賬戶到期換卡不向客戶收取換卡手續(xù)費。

4、換卡業(yè)務辦理完畢后，將業(yè)務收費憑證客戶聯(lián)交給客戶，廢卡應及時剪角并建立登記制度，銷毀時按照重要單證相關規(guī)定處

理。

5、必須在做完換卡申請手續(xù)之后，新卡已制回的前提下才能 辦理換卡（領卡），換卡制作新卡流程不需要審批，其他按照新申請卡流程進行。

六、客戶銷卡

1、客戶持結算通卡和身份證件提出結算通卡銷戶申請時，柜 員應先查實客戶是否有未結清款項，如有未結清款項，客戶必須在結清欠款后才能進行銷卡申請。

2、3、交易成功后打印特殊業(yè)務申請書交客戶簽字確認。審核無誤后，加蓋業(yè)務用章和個人名章，一聯(lián)交客戶，另 一聯(lián)隨當天會計憑證裝訂。

4、未到期卡銷戶申請45天后和已到期卡45天銷戶時，持卡 人憑本人有效身份證件、特殊業(yè)務申請書（已辦理銷卡登記）或卡（未辦理申請銷卡登記）辦理正式銷戶手續(xù)。由于特殊原因（如持卡人死亡等原因）無法親自辦理的，按照有關法律規(guī)定由繼承人或授權代理人憑有效身份證件和公證書（判決書、裁定書、調(diào)解書）等法律文書辦理銷戶手續(xù)。

5、柜員應提示客戶銷戶的同時全部簽約關系自動失效。

第四篇：結算通業(yè)務申請受理發(fā)卡流程

結算通業(yè)務申請受理發(fā)卡流程

一、申請

1、年滿18周歲，具有完全民事行為能力，信用良好的自然人均可 申請開辦結算通業(yè)務。

2、結算通開辦執(zhí)行實名制，申請人可持本人有效身份證件，在建 行任一網(wǎng)點填寫《結算通卡申請表》，并將身份證原件和申請表一并交網(wǎng)點受理。

二、受理要求

1、營銷人員受理結算通申請時，必須落實“三親見”要求，即“親見本人、親見身份證件原件、親見簽名”，確保申請人身份的真實性。

2、網(wǎng)點柜員收到客戶遞交的證件和申請表后，應檢查身份證

上的姓名是否與申請人本人一致，應通過公民身份信息平臺進行聯(lián)網(wǎng)核查，也可通過“二代身份證鑒別儀”進行輔助檢驗；確認無誤后，身份證復印件留存?zhèn)洳椤?/p>

3、柜員應對申請表內(nèi)容填寫的完整性、規(guī)范性和準確性進行

審查，申請表內(nèi)容填寫的主要要素有：姓名、證件號碼、單位地址、住宅地址、對帳單地址、郵政編碼、聯(lián)系方式（宅電、辦公電話、手機），簽名、日期等。

4、柜員應提示客戶認真閱讀“結算通卡領用協(xié)議”內(nèi)容，并請客戶在“結算通卡申請表”上簽字確認。

5、柜員審核無誤后，將資料準確錄入系統(tǒng)，申請開卡交

易。

6、在系統(tǒng)中打印“卡申請回執(zhí)”一式兩聯(lián)，交客戶簽字確認 柜員收回“卡申請回執(zhí)”，審核無誤后，加蓋業(yè)務用章和個人名章。一聯(lián)卡申請回執(zhí)交客戶留存，一聯(lián)卡申請回執(zhí)裝訂在當日會計憑證中。身份證件復印證件和結算通卡申請表送本行個金部。

7、個金部門收到網(wǎng)點交來的證件和申請表后，要對證件的準

確性和有效性進行確認，對申請表填寫的內(nèi)容進行初步審查，審核無誤后，制作交接請單，交接清單內(nèi)容包括姓名、身份證號碼、營銷網(wǎng)點。按照交接清單內(nèi)容將資料整理匯總打包上交省行信用卡中心進行審批，長沙地區(qū)每周集中在一、三、五上報，非長沙地區(qū)集中在二、四、六上報，上報的方式同信用卡資料上報方式。

8、省行信用卡中心收到申請資料后，由征信調(diào)查人員和審批

人員負責對申請信息的真實性、完整性、有效性進行識別和確認，在確保資料齊全、簽名真實、信用良好后，批準準入。信用卡中心一般在收到申請資料的3個工作日內(nèi)完成審批工作。

三、制卡

1、信用卡中心審批完成后，將審批結果反饋給各行個金部，個金部對審批同意準入的結算通卡生成制卡清單，并將數(shù)據(jù)上傳省行信用卡中心，時間1天。

2、信用卡中心收到各行上傳的制卡數(shù)據(jù)后，由客戶部制卡員

在次日進行卸數(shù)，生成制卡文件，制作結算通卡和密碼信封。

3、信用卡中心客戶部將制作好的成品卡和密碼信封按要求制

作清單，分別交給結算部的成品卡保管員和密碼信封保管員。

4、結算部收到制作好的成品卡和密碼信封后，按重要空白憑

證進行保管，并按照理財卡和準貸記卡的寄送方式寄送給各行個金部，長沙地區(qū)各行可到信用卡中心柜臺領取。各行個金部應指定專人 2 收取和領用，（收件人名單和聯(lián)系方式報省行信用卡中心），成品卡和密碼信封要分人領用和保管。

5、各行收到卡片和密碼信封后，要認真核對，保證帳實相符。

四、發(fā)卡

1、核對無誤后，各行個金部們要盡快將卡片發(fā)至各營業(yè)網(wǎng)點，各營業(yè)網(wǎng)點負責通知客戶上門領卡。

2、客戶收到領卡通知后，持本人有效身份證件和“卡申請回

執(zhí)”到申辦柜臺辦理領用手續(xù)。

3、柜員審核無誤后，錄入客戶身份證件類型、號碼和“卡申

請回執(zhí)”信息，進行領卡交易；

4、交易完成后打印“結算通卡領卡簽收單”交客戶簽字確認，向客戶發(fā)放結算通卡和密碼信封。

5、持卡人收到結算通卡片后，柜員應告知客戶在卡片背面

簽名欄內(nèi)簽上與申請表上預留簽名相同的簽名，并在本人用卡交易時使用此簽名，并提示客戶及時修改密碼。

五、換卡

1、結算通卡遇有到期或消磁等原因，客戶要求換卡時，營業(yè)

網(wǎng)點可為其辦理換卡手續(xù)。

2、3、柜員手工輸入結算通卡卡號，由系統(tǒng)自動進行校驗。柜員為客戶辦理非正常原因換卡，根據(jù)系統(tǒng)提示收取換卡

手續(xù)費，打印業(yè)務收費憑證；結算通賬戶到期換卡不向客戶收取換卡手續(xù)費。

4、換卡業(yè)務辦理完畢后，將業(yè)務收費憑證客戶聯(lián)交給客戶，廢卡應及時剪角并建立登記制度，銷毀時按照重要單證相關規(guī)定處 3 理。

5、必須在做完換卡申請手續(xù)之后，新卡已制回的前提下才能

辦理換卡（領卡），換卡制作新卡流程不需要審批，其他按照新申請卡流程進行。

六、客戶銷卡

1、客戶持結算通卡和身份證件提出結算通卡銷戶申請時，柜

員應先查實客戶是否有未結清款項，如有未結清款項，客戶必須在結清欠款后才能進行銷卡申請。

2、3、交易成功后打印特殊業(yè)務申請書交客戶簽字確認。審核無誤后，加蓋業(yè)務用章和個人名章，一聯(lián)交客戶，另

一聯(lián)隨當天會計憑證裝訂。

4、未到期卡銷戶申請45天后和已到期卡45天銷戶時，持卡

人憑本人有效身份證件、特殊業(yè)務申請書（已辦理銷卡登記）或卡（未辦理申請銷卡登記）辦理正式銷戶手續(xù)。由于特殊原因（如持卡人死亡等原因）無法親自辦理的，按照有關法律規(guī)定由繼承人或授權代理人憑有效身份證件和公證書（判決書、裁定書、調(diào)解書）等法律文書辦理銷戶手續(xù)。

5、柜員應提示客戶銷戶的同時全部簽約關系自動失效。

第五篇：如何申請供電業(yè)務許可證

如何申請供電業(yè)務許可證（條件、材料、流程全掃描）

國家能源局官網(wǎng)公布了關于印發(fā)《國家能源局派出機構權力和責任清單（試行）》的通知，國家能源局派出機構權力和責任清單中，排在第一位的就是“電力業(yè)務許可證核發(fā)（發(fā)電類、輸電類、供電類）”這也是關系未來售電公司開展業(yè)務的最重要的一項行政許可，那么，按照我國現(xiàn)行法律法規(guī)，新成立的配售電公司如何才能拿到這個電力業(yè)務許可證核發(fā)（供電類）呢？需要滿足哪些條件？需要準備哪些材料？需要什么流程？

一、去哪個部門申領？

國家能源局在各地的派出機構，如各地能源監(jiān)管局、能源監(jiān)管辦。

二、最硬性條件—供電營業(yè)區(qū)

根據(jù)《中華人民共和國電力法》第二十五條規(guī)定，供電企業(yè)在批準的供電營業(yè)區(qū)內(nèi)向用戶供電。供電營業(yè)區(qū)的劃分，應當考慮電網(wǎng)的結構和供電合理性等因素。一個供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只設立一個供電營業(yè)機構。省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的供電營業(yè)區(qū)的設立、變更，由供電企業(yè)提出申請，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府電力管理部門會同同級有關部門審查批準后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府電力管理部門發(fā)給《供電營業(yè)許可證》?？缡?、自治區(qū)、直轄市的供電營業(yè)區(qū)的設立、變更，由國務院電力管理部門審查批準并發(fā)給《供電營業(yè)許可證》。

三、下列從事供電業(yè)務的企業(yè)應當申請供電類電力業(yè)務許可證：

1、省轄市、自治州、盟、地區(qū)供電企業(yè)；

2、縣、自治縣、縣級市供電企業(yè)；

3、電監(jiān)會規(guī)定的其他企業(yè)。

四、申請供電類電力業(yè)務許可證的企業(yè)，應當具備下列基本條件：

1、具有法人資格；

2、具有與申請從事的電力業(yè)務相適應的財務能力；

3、生產(chǎn)運行負責人、技術負責人、安全負責人和財務負責人具有3年以上與申請從事的電力業(yè)務相適應的工作經(jīng)歷，具有中級以上專業(yè)技術任職資格或者崗位培訓合格證書；

4、具有經(jīng)有關主管部門批準的供電營業(yè)區(qū)；

5、具有與申請從事供電業(yè)務相適應的供電網(wǎng)絡和營業(yè)網(wǎng)點；

6、承諾履行電力社會普遍服務義務；

7、供電項目符合環(huán)境保護的有關規(guī)定和要求。

8、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

五、申請電力業(yè)務許可證的，應當提供下列材料：

1、法定代表人簽署的許可證申請表；

2、法人營業(yè)執(zhí)照副本及其復印件；

3、企業(yè)最近2年的財務報告；成立不足2年的，出具企業(yè)成立以來的財務報告或者驗資報告；

4、由具有合格資質(zhì)的會計師事務所出具的最近2年的財務狀況審計報告和對營運資金狀況的說明；成立不足2年的，出具企業(yè)成立以來的財務狀況審計報告和對營運資金狀況的說明；

5、企業(yè)生產(chǎn)運行負責人、技術負責人、安全負責人、財務負責人的簡歷、專業(yè)技術任職資格證書等有關證明材料。

6、供電營業(yè)區(qū)域的證明材料及其地理平面圖；

7、供電網(wǎng)絡分布概況；

8、設立的供電營業(yè)分支機構及其相應的供電營業(yè)區(qū)域概況；

9、履行電力社會普遍服務義務的承諾書；

10、供電項目符合環(huán)境保護有關規(guī)定和要求的證明材料。

六、申請流程：

1.受理階段：對申請人提出的許可申請，根據(jù)下列情況分別作出處理：申請事項不屬于職權范圍的，即時作出不予受理的決定，向申請人發(fā)出《不予受理通知書》，并告知申請人向有關行政機關申請；申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請材料齊全、符合法定形式的，向申請人發(fā)出《受理通知書》。

2.審查階段：對照許可條件對申請人提交的申請材料進行審查。根據(jù)需要，對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實。3.決定階段：自受理申請之日起20日內(nèi)作出許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。作出許可決定，依法需要舉行聽證的，按照有關規(guī)定舉行聽證。

4.送達階段：作出準予許可決定的，自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達許可證。作出不予許可決定的，自作出決定之日起10日內(nèi)以書面形式通知申請人，說明不予許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

5.公告階段：公告許可結果，提供許可信息查詢。

6.事后監(jiān)管階段：監(jiān)管被許可人是否持續(xù)保持許可條件；監(jiān)管被許可人是否按照許可制度要求開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；監(jiān)管被許可人是否按要求進行許可證變更、延續(xù)、注銷；監(jiān)管被許可人是否嚴格執(zhí)行電力業(yè)務許可證（發(fā)電類）標注、豁免制度等。

問題：

【問題1】同一供電營業(yè)區(qū)出現(xiàn)多個增量配網(wǎng)投資主體時，哪個主體可以擁有該配電網(wǎng)經(jīng)營權？

配套文件5提到，“鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務。向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務。社會資本投資增量配電網(wǎng)絕對控股的，即擁有配電網(wǎng)運營權，同時擁有供電營業(yè)區(qū)內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)相同的權利，并切實履行相同的責任和義務?！?/p>

文件還提到，“同一供電營業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個售電公司，但只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)經(jīng)營權，并提供保底供電服務。同一售電公司可在多個供電營業(yè)區(qū)內(nèi)售電?！?/p>

那么，同一供電營業(yè)區(qū)內(nèi)可能存在原有電網(wǎng)企業(yè)（擁有存量配網(wǎng)資本）對于其配電網(wǎng)的運營權，也可能同時存在社會資本電網(wǎng)企業(yè)（擁有增量配電網(wǎng)絕對控股）對于其配電網(wǎng)的運營權。與原文提到的“同一供電營業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個售電公司，但只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)經(jīng)營權”矛盾。是否應該一有投資增量配電網(wǎng)的電網(wǎng)企業(yè)出現(xiàn)，即重新劃分供電營業(yè)區(qū)？但隨之帶來了新問題：誰劃分，如何劃分？

其一是供電類業(yè)務許可證的申領問題。根據(jù)國家能源局2014年發(fā)布《關于明確電力業(yè)務許可管理有關事項的通知》，該文明確要求各派出機構完善輸、供電類電力業(yè)務許可證頒發(fā)工作。根據(jù)國務院《關于取消和下放50項行政審批等事項的決定》（國發(fā)〔2013〕27號），將供電類電力業(yè)務許可證申請條件中“具有經(jīng)有關主管部門批準的供電營業(yè)區(qū)”調(diào)整為“具有供電營業(yè)區(qū)雙邊達成的劃分協(xié)議書或意見”。如何滿足“具有供電營業(yè)區(qū)雙邊達成的劃分協(xié)議書或意見”條件？假如原來的電網(wǎng)公司（地區(qū)供電局）拒絕達成劃分協(xié)議，則意味著無法拿到能源局的供電類電力業(yè)務許可證？這很考驗地方政府和能源局派出機構政策執(zhí)行的能力。

其二是上位法的貫徹和執(zhí)行問題。根據(jù)2015年新修編《電力法》第二十五條規(guī)定：供電企業(yè)在批準的供電營業(yè)區(qū)內(nèi)向用戶供電。供電營業(yè)區(qū)的劃分，應當考慮電網(wǎng)的結構和供電合理性等因素。一個供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只設立一個供電營業(yè)機構。上位法規(guī)定依然故我，與電力市場的相關主體術語涇渭分明，除非下位法及實施細則中重新定義何為供電營業(yè)機構、電網(wǎng)企業(yè)是否等同于供電營業(yè)機構、供電營業(yè)機構與各市場主體如何對應等關鍵術語，否則“名不正，則言不順；言不順，則事不成；事不成，則禮樂不興”也！

【問題2】售電側市場主體的定義缺失。

文件列出了售電側市場三大主體：電網(wǎng)企業(yè)，售電公司，用戶。對于何為電網(wǎng)公司，文件給出了詳細的定義?？墒菍τ诤螢槭垭姽?，文件則語焉不詳，而是直接進入售電公司分類。用戶就更付之闕如，連個分類都沒有，僅剩沒頭沒腦的一句“符合市場準入條件的電力用戶，可以直接與發(fā)電公司交易，也可以自主選擇與售電公司交易，或選擇不參與市場交易?！辈莶萃晔?。這么重要的主體，定義缺失會引起理解的混亂和自相矛盾的釋義，給操作帶來了極大的障礙。

小問題1：售電公司的法律定義為何，這么一個新生事物在民事管理當中的適用法律、權利和義務為何，皆無只語提及。

小問題2：什么是用戶？從文中推斷居民用戶、工商業(yè)用戶、負荷聚合商、服務提供商、售電中介等等電力市場利益相關方均可能成為用戶，如果這些利益相關方是用戶，那么應該如何定義；如果他們不是用戶，那么應該如何重新定義這些主體？售電公司能夠同時是用戶嗎（類似小批發(fā)商從大批發(fā)商進貨再零售給用戶賺差價）？

小問題3：對于文件中屢次提及到的關鍵角色之一“配電公司”，其在售電側市場主體中應該歸屬于哪一類？文件亦付之闕如。也許有聰明人說“輸配一體，配電公司和輸電公司事實上共同存在于電網(wǎng)公司，所以不必單列”。但是作為嚴肅的國家層面的文件，其定義和術語是界定法律責任和權利的基礎，最起碼應該規(guī)范和統(tǒng)一。另外，假如“錢多人傻有限責任公司”投資增量配電網(wǎng)（但是其本身不從事售電業(yè)務，也不成立售電公司），那么該怎么稱呼這個怪胎呢？是電網(wǎng)公司（傳統(tǒng)稱呼）、供電營業(yè)機構（電力法術語）、供電企業(yè)（民間用語，亦見于《關于推進電力市場建設的實施意見》等電改配套文件）？

小問題4：“用戶”的概念還沒完，“直接交易用戶”又來了？文件第三段“

三、售電側市場主體準入與退出”提到“直接交易用戶”這個概念，那么何為“直接交易用戶”？是直接與發(fā)電公司交易的用戶嗎？還是直接與售電公司交易的用戶？基于經(jīng)驗理解應該是前者，但是作為如此嚴肅的文件，其表達應該更加規(guī)范和簡明，減少不必要的解釋說明和執(zhí)行的難度。那么直接與售電公司交易的用戶叫什么用戶？“零售用戶”嗎？那么既不與發(fā)電公司也不與售電公司交易的用戶應該叫什么用戶，叫“默認服務接受者”？

小問題5：“用戶”的概念還沒完，“自備電源的用戶”又來了？同上部分，何為“自備電源的用戶”？自備多大容量的什么電源才算？家里備了充電寶或應急燈或者家里屋頂擺了幾塊光伏板的能叫“自備電源的用戶”嗎？

小問題6：“用戶”的概念還沒完，“微電網(wǎng)用戶”又來了？同上部分，何為“微電網(wǎng)用戶”？大到兆瓦級小到千瓦級的光伏屋頂再加上風、柴、儲、氣的n種排列組合，哪些應該叫“微電網(wǎng)用戶”？

小問題7：等等，“直接交易用戶”的概念還沒完呢？文件第三段第二節(jié)“

（二）直接交易用戶準入條件”中，規(guī)定了滿足的3個條件，但是這3個條件內(nèi)在的邏輯性卻有問題，是滿足其中之一即可還是全部滿足還是其他？另外，顯而易見文件認為“自備電源的用戶”和“微電網(wǎng)用戶”滿足一定條件后均有可能參加直接交易，也即可以不經(jīng)售電公司直接與發(fā)電商交易，那么為了更好地管理新生的電力市場，就更加應該厘清楚這些可以不經(jīng)售電公司直接與發(fā)電商交易的市場主體定義、準入條件及交易規(guī)則了。

【問題3】電網(wǎng)公司的準入與退出沒有明確。

文件第三段對于售電側市場主體的準入與退出進行了明確，分為“

（一）售電公司準入條件、（二）直接交易用戶準入條件、（三）市場主體準入、（四）市場主體退出”四節(jié)。值得注意的是對于售電側市場主體的重要成員之一“電網(wǎng)公司”的準入與退出只字未提。文件對電網(wǎng)企業(yè)定義為：“是指擁有輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)運營權（包括地方電力公司、躉售縣供電公司），承擔其供電營業(yè)區(qū)保底供電服務的企業(yè)，履行確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務等用電的基本責任”，也即字面上看未來可能會成立n家“錢多人傻電網(wǎng)有限責任公司”。那么，電網(wǎng)公司的準入與退出應該在哪里明確呢？